ACTA-N-24-DECIMO-17-1-PRORROGA-9-12

HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE
PERGAMINO
ACTA Nº 24
DECIMO SEPTIMA SESION
ORDINARIA
PRIMERA DE PRÓRROGA
9 DE DICIEMBRE DE 2014
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 1
ACTA Nº 24.PRESIDENTE TEZON: Siendo las 20:30 hs damos comienzo a la Décimo Séptima
Sesión Ordinaria- Primera de Prorroga e invitamos a la Concejal Capetillo a izar la bandera.
Por Secretaría se tomará asistencia a los Sres. Concejales.
SECRETARIA ALEGRE:
-ASISTENCIA A LOS SRES. CONCEJALES
AGUILAR ORTIZ, MARIA OFELIA
PRESENTE
BATALLANEZ, JUAN MANUEL
PRESENTE
BORMIOLI, LISANDRO
PRESENTE
BOSCO, ANDREA CARINA
PRESENTE
BRIGATI, DIEGO EDGARDO
PRESENTE
CAIRAT, PEDRO GABRIEL
PRESENTE
CAPETILLO, MARÍA TERESA
PRESENTE
CARRICART, JUAN MARÍA
PRESENTE
CATTANEO, HÉCTOR ANGEL
PRESENTE
CLARK, LAURA MAGDALENA
PRESENTE
CONTI, MARÍA DE LOS ANGELES
PRESENTE
DE MAYO, MARÍA TERESA
PRESENTE
FILIPPINI, MÓNICA CECILIA
PRESENTE
ILLIA, RAMIRO
PRESENTE
INCERTI, GRICELDA MARIEL
PRESENTE
MIGLIARO, LUIS MARÍA
PRESENTE
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RUGGERI, RICARDO
SATUF, WALTER
PRESENTE
PRESENTE
TARUSELLI, GABRIELA
PRESENTE
TEZON, LUCIO
PRESENTE
PRESIDENTE TEZON: Por Secretaría se dará lectura del Decreto N° 7216/14 de
convocatoria a Sesión.SECRETARIA ALEGRE:
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que los representantes de los distintos Bloques Políticos de este Honorable Concejo
Deliberante han solicitado la Prórroga del período de Sesiones Ordinarias hasta el 30 de
diciembre del corriente año.
Que la misma se ha aprobado por unanimidad en la Décimo Sexta Sesión Ordinaria
según Decreto N° 7214/14.
POR LO EXPUESTO:
El Presidente del Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en
uso de las facultades dicta el siguiente,
DECRETO:
ARTICULO 1º.- Convócase al HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE a la
------------------------DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA -PRIMERA DE
PRÒRROGA, para el día martes 9 de Diciembre de 2013, en el recinto del H.C.D. a las
20:00 hs.
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ARTICULO 2º.- Por Secretaría de este Honorable Cuerpo se remitirán las respectivas
----------------------- citaciones a los Sres. Concejales.-
ARTICULO 3º.- De forma.--------------------PERGAMINO, 2 de diciembre de 2013.DECRETO Nº 7216/14
PRESIDENTE TEZON: Se pone a consideración ACTA N° 21 correspondiente a la
Décimo Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 28 de Octubre de 2014.A consideración. Aprobado.
PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Filippini.
CONCEJAL FILIPPINI: Gracias, Señor Presidente. Es para poner en conocimiento la
alegría que nos provocó a todo este bloque, y creo que a todos los argentinos y argentinas,
conocer el día jueves 4 de diciembre la aparición del nieto Nº 116, ese fue el anuncio que
hizo la Asociación de Abuelas de Plaza de Mayo.
Un joven que inició su búsqueda en el mes de agosto del corriente año y pudo conocerse
que era hijo de Hugo Alberto Castro y de Ana Rubel, ambos fueron detenidos,
desaparecidos en enero de 1977, ambos eran militantes políticos, estudiantes y trabajadores.
Esta búsqueda de este nieto culminó después de casi treinta años, porque cuando fue
detenida Ana Rubel su familia no sabía que ella cursaba un embarazo de dos meses. Este
niño nació en el centro clandestino la ESMA, en el sótano, fue asistido por médicos y luego
fue trasladado al Hospital Elizalde, allí uno de los médicos lo anotó a su nombre, se
apropió de este joven durante todos estos años.
La familia de Ana Rubel pudo conocer que su hija cursaba ese embarazo por testimonios de
sobrevivientes de la ESMA. Cuando pudieron llegar al Banco Genético los padres de Ana
ya habían fallecido por lo tanto se exhumaron sus cuerpos y se consiguió esa muestra de
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ADN que permitió que a través de ese Banco Nacional de datos genéticos este joven pueda
encontrar su identidad.
Decirle Señor Presidente, que el hallazgo, el encuentro de Guido Carlotto ha despertado en
muchísimos jóvenes esa pregunta sobre su origen. Decirle que también muchos jóvenes de
esta ciudad también se han dirigido a la CONADI y a las Abuelas de Plaza de Mayo y se
está tratando de saber si el origen de ellos es también parte de esta historia oscura del país.
Queríamos compartirlo, celebrarlo como cada vez que se encuentra un nieto decimos que
encontramos más democracia, y volvemos a repetir esa frase que es de ellos mismos, de
estos nietos recuperados que dicen que:- “lo imposible sólo tarda un poco más”.
Nada más, Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Damos comienzo a los temas dentro del orden del día, con Notas
ingresadas por Presidencia.
Hay una nota por fuera del orden del día a saber:
SECRETARIA ALEGRE: VECINOS DE MARCELINO UGARTE AL 400. Elevan
solución a la problemática sobre el tránsito.
PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Tránsito y Transporte.
SECRETARIA ALEGRE: NOTA Nº 1. CÁMARA DE PROFESIONALES
ELECTRICISTAS DE PERGAMINO Eleva consideraciones respecto al Expediente B41-13.PRESIDENTE TEZON: La nota se anexa al Expte. B-41-13.
SECRETARIA ALEGRE: NOTA Nº 2.
MINISTERIO DE SEGURIDAD -Jefatura
de Gabinete-Expediente 21100 299621/2014 ALCANCE N° 1 Extracto Solicita
informe acerca del cierre de la Comisaría Tercera de Pergamino Eleva respuesta al
Expediente P-12-14 D.E. H-7446/14 de Comunicación 2707/14.PRESIDENTE TEZON: Esta nota se anexará al Expte. B-12-14.
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SECRETARIA ALEGRE: NOTA Nº 3. SOCIEDAD BOMBEROS VOLUNTARIOS
DE PERGAMINO Pte. Sinigaglia Juan. Eleva consideraciones respecto de la aprobación
de la Resolución N° 2376/14.PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Illia.
CONCEJAL ILLA: Si, Señor Presidente le pido si por favor si por Secretaría pueden leer
la nota y quedar en el uso de la palabra.
SECRETARIA ALEGRE:
Pergamino, 03 de Diciembre de 2014.
Sr. Presidente
Honorable Concejo Deliberante
Dr. Lucio Q. Tezon.
S
/
D
De nuestra mayor consideración:
Visto el Expediente S-16/00 SOCIEDAD DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE
PERGAMINO solicita se declare de Interés Municipal la construcción, instalación y puesta
en marcha de dos destacamentos de Bomberos Voluntarios; sancionada por este Honorable
Concejo Deliberante con fecha 25 de septiembre de 2000 en la Resolución Nº 1188/00.
Vemos con gran preocupación, si no es con un trasfondo político, como este Honorable
Concejo actual, que Ud. Preside, luego de 14 años vuelven a emitir una misma Resolución
Nº 2376/14.
Si no fuese la intención que declaramos anteriormente es preocupante ver como dicho
Honorable Concejo Deliberante no posee grado de investigación, conocimiento o
preocupación, llegando incluso a viajar a La Plata para recabar información que sirva de
fundamento al dictamen de la Comisión. Este Concejo posee una interesante página Web
que con el solo hecho de sentarse frente a una computadora y apretar las teclas
correspondientes podrían haber sabido de esta Resolución anterior y no desperdiciar su
tiempo ante trabajos realizados por ex ediles.
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Considerando lo manifestado anteriormente y reconociendo la capacidad de muchos de los
ediles lleva a pensar que solamente esta Resolución actual fue hecha con trasfondos
políticos y con la intención manifiesta de perjudicar la institución de Bomberos Voluntarios
de Pergamino, nacida el 30 de Mayo de 1944 y de actividad constante donde por su labor es
reconocida y acompañada por la ciudadanía pergaminense y sus integrantes han expuesto, y
en algunos casos perdido la vida al servicio de esta elección al cuidado de los
pergaminenses y mujeres y hombres de paso por las rutas que nos rodean.
Por lo expuesto, consideramos que se ha tomado con una ligereza inaudita un tema tan caro
para la ciudadanía de Pergamino, la preservación, cuidado y acompañamiento a nuestra
Sociedad de Bomberos Voluntarios de Pergamino.
Atento a lo acontecido solicitamos se subsane esta equivocación, que tomamos como tal.
MICHELI DANIEL
Secretario General
BOMBEROS VOLUNTARIOS - PERGAMINO
SINIGAGLIA JUAN
Presidente
PRESIDENTE TEZON: Está en uso de la palabra.
CONCEJAL ILLIA: Si, Señor Presidente en principio quiero decir que no es la misma
Resolución que se aprobó hace catorce años sino que hace catorce años se aprobó la
Resolución Nº 1188 que pedía que se genere una nueva instalación del Cuartel de
Bomberos en el Barrio Acevedo y en la zona de intersección oeste.
En este caso el coordinador de la Asociación de Bomberos, Sinigaglia, era uno de los
Concejales, sino me falla la memoria, que estuvo presente al momento de aprobar esa
Resolución de declarar de Interés Municipal, y dos años después de aprobar esto, hasta el
día de hoy sigue estando al frente de la coordinación administrativa de la Asociación de
Bomberos Voluntarios. Así que doblemente tuvo la posibilidad como Concejal de controlar
eso, porque esa Resolución del año 2000 planteaba que se debía generar el año próximo,
estuvo dos años como Concejal y después estuvo más de una década en la Asociación de
Bomberos Voluntarios para poder llevarlo adelante.
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Por otro lado Señor Presidente, me parece que desde la Comisión se dio un tratamiento por
demás de adecuado siempre respetando la organicidad institucional de la Asociación de
Bomberos Voluntarios, y el viaje a La Plata que se menciona en la nota tiene que ver
justamente por tratarse de un tema tan delicado y de gran importancia para la comunidad
de Pergamino con lo que decidieron, se decidió en la reunión ampliada de la Comisión, con
los Presidentes de los diferentes bloques políticos que así había sido propuesto por el
Concejal Cairat.
En esa reunión ampliada, por los Presidentes de los bloques se decidió ir a Defensa Civil
teniendo en cuenta que de ahí depende de alguna manera la función de contralor que el
tiene para darle un tratamiento de forma acabada. Creo que en la nota está ninguneando el
trabajo que se ha hecho seriamente, porque no solamente los Concejales nos hemos tomado
el trabajo de hacer 600 Km. para recabar toda la información que fuera necesaria para
lograr un mejor Despacho sino que también los invitamos a ellos personalmente como los
autores del Proyecto por lo cual fue disparado este tema, al Director de Defensa Civil,
también mantuvimos reuniones con el Ejecutivo.
Así que quisiera plantear en nombre de la Comisión, un repudio total a los términos del
planteo y al ninguneo que expresa esa nota sobre el tratamiento del Proyecto. Esto no es la
misma Resolución, en todo caso nosotros no tenemos la facultad de pedir que nos generen
pero si podemos hacer desde acá volver a ratificar que sigue siendo de Interés Municipal
que se genere un nuevo cuartel ahí, ratificamos eso y pedimos que lo haga de forma
inmediata como lo dice nuestra declaración de Interés Municipal, también diferencia que
tiene con aquella Ordenanza que se invita al Departamento Ejecutivo a que viera, hay
muchas diferencias, cada vez el tema es más serio como también dice la nota que se han
perdido vidas, espero que no tenga que haber un accidente fatal que traiga mayores
consecuencias y como a veces sucede que a partir de un hecho tan lamentable se concrete la
decisión como una reacción a esto.
Así que espero que el Cuartel de Bomberos no se tome una década más y que lo haga de
manera inmediata como se ha decidió en la Comisión y como cada uno de los bloques le
dieron tratamiento. Nada más, Señor Presidente.
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PRESIDENTE TEZON: Concejal Brigati tiene la palabra.
CONCEJAL BRIGATI: Si, Señor Presidente para acompañar el repudio que manifestó el
Concejal Illia como Presidente de la Comisión de Hacienda y Gobierno II, principalmente
porque es verdad que lo tomamos con la misma exhaustiva responsabilidad que tomamos
cada uno de los expedientes, era de sentido común tomar el pedido y declararlo de Interés
Municipal porque hasta los hechos lo demuestran, hace más de una década que es de Interés
Municipal para que haya muchos cuarteles y no solamente uno en la zona oeste de la
ciudad. Más de un cuartel, en El Socorro, en el Barrio Acevedo, en Alfonzo, en la zona
este, entonces como Concejales lo más rápido hubiese sido declarar de Interés Municipal,
¿Qué significa esto?, que lo ponemos sobre la mesa y que queremos que se resuelva lo más
rápido posible por aquellos que tienen responsabilidad y posibilidad ejecutiva de hacerlo,
nosotros no la tenemos, nosotros no podemos disponer sobre el cuartel de bomberos.
Ahora hay una cuestión ética, si hace catorce años que está declarado que es necesario un
cuartel nuevo, y hace más de diez que esta la misma Comisión, se deberían haber
encontrado caminos para llegar a eso, como bien dijimos cuando hicimos la conferencia de
prensa sobre este tema, instando a la comunidad a colaborar, a asociarse, a pagar una cuota
acorde con el servicio que prestan bomberos, pero me parece que al menos demuestra
inoperancia o no han encontrado los caminos que pasados catorce años todavía no
tengamos ni siquiera un destacamento, entonces pararse sobre un escalón gestionado
suponiendo que el hecho de administrar una Asociación que nos beneficia o que nos cuida
a todos los pergaminenses no es condición suficiente para decir que lo que se está llevando
adelante ha agotado todos los medios para cuidarnos de la mejor forma.
¿Es difícil?, sí muy difícil, ¿se necesita mucho dinero para sostener la Asociación de
Bomberos?, sí se necesita mucho dinero, ¿es complicado mantener un cuerpo de personas
que voluntariamente se somete a una forma de trabajo que tiene su rigor?, es difícil. Ahora
si asumimos una responsabilidad agotemos los medios y no nos pongamos a declamar
desde el balcón que aquel hizo una cosa, aquel tal cosa, porque nosotros cuando nos
reunimos llamamos a todos y a cada uno de los interesados en el tema. Recibimos a quien
presentó la nota, recibimos a la Comisión en pleno más gente del Cuerpo de Bomberos, se
viajó a Defensa Civil, ¿Por qué? Porque ninguno de los Concejales es experto en el tema, lo
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que sí tenemos es criterio, capacidad y criterio, entonces qué hacemos, escuchamos a todos
y en base a lo que escuchamos aplicamos nuestro criterio de lo que creemos que es mejor
para nuestra ciudad. Entonces me parece que se ha equivocado aquel que ningunea sobre
algo que debería haber hecho, en todo caso si se puede colaborar de alguna forma se
colaborará, pero ratifico como dijo el Concejal Illia el repudio a los términos de una
persona que en representación de un grupo se arroja la facultad de ningunearnos a quienes
somos los representantes del pueblo de Pergamino que por cuatro años se nos ha dado la
responsabilidad de aplicar nuestro criterio para la mejor administración de la cosa pública.
A nosotros nos votó todo Pergamino, a los integrantes de la Comisión de la Asociación de
Bomberos solamente aquellos que están en el padrón, entonces creo que nos merecemos el
mismo respeto con lo que los tratamos a ellos.
Nada más, Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Cairat tiene la palabra.
CONCEJAL CAIRAT: Gracias, Presidente. Estaba recordando la última Sesión cuando
tratábamos el Despacho de la Comisión de Hacienda y Gobierno respecto a declarar de
Interés Municipal la instalación de un cuartel o destacamento en la zona este, yo recuerdo
que dije esto recién comienza y bueno acá esta.
Se sospechaba, no se sospechaba teníamos la certeza de que la presentación que había
hecho un grupo de bomberos del Proyecto de instalación de un cuartel en la zona este tenia
diferencias insanables con la actual conducción de la Asociación de Bomberos y estaba
claro que esto iba a terminar en una cuestión de internas de los sectores comprendidos. Yo
le voy a pedir Señor Presidente para tratar este tema…
PRESIDENTE TEZON: Sí Concejal si pude repetir lo que dijo porque hubo un problema
con el audio.
CONCEJAL CAIRAT: Decía que esto era previsible, lo que no era previsible era el mal
gusto del Sr. Presidente de la Asociación de Bomberos para escribir esta nota, realmente se
lo puede considerar una nota de mal gusto y con errores conceptuales muy profundos, más
tratándose de un ex Concejal.
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Habla por ahí de trasfondos políticos, la verdad que nosotros, nuestro bloque, hemos sido
muy cautelosos de no mezclar cuestiones políticas, no sé si el bloque oficialista podrá decir
lo mismo pero espero que sí. Pero yo obviamente voy a reivindicar el trabajo que han hecho
desde la Comisión y como bloque acompañamos este repudio, pero sí creo que esta nota
simplemente hay que mandarla al archivo y sí tratar la nota que sigue, que tiene que ver con
el mismo tema y que es parte de la misma pelea y que es sobre el tema que nos tenemos que
ocupar.
Yo le voy a pedir si estamos de acuerdo que le demos lectura a la nota siguiente y que esta
nota se pase directamente al archivo y podamos tratar el tema de Bomberos seriamente a
partir de la lectura de la nota siguiente.
PRESIDENTE TEZON: Si, en Labor Parlamentaria se decidió que esta nota de la
Sociedad de Bomberos Voluntarios, la Nota Nº 3 pase a la Comisión de Hacienda y
Gobierno II, eso se decidió en Labor Parlamentaria si quieren darle otro destino se pone a
consideración.
CONCEJAL CAIRAT: Vamos a proponer mandarlo al archivo.
PRESIDENTE TEZON: Si quieren proponer otro destino de lo acordado en Labor
Parlamentaria, se había acordado que pasaba a la Comisión de Hacienda y Gobierno II, la
Comisión también puede determinar que pase al archivo o que directamente pase al
archivo. Como decida el Cuerpo.
Entonces la Nota Nº 3 pasa directamente al archivo del Concejo Deliberante.
¿Alguien quiere decir algo más sobre esta cuestión?
SECRETARIA ALEGRE: NOTA Nº 4. ASOCIACION DE BOMBEROS
VOLUNTARIOS ZONA ESTE. José Luís Caluch Pte. Elevan consideraciones sobre
LA SOCIEDAD BOMBEROS VOLUNTARIOS PERGAMINO.PRESIDENTE TEZON: Se había pedido la lectura de esta nota, por Secretaría se dará
lectura.
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Pasamos a un cuarto intermedio y luego se leerá la Nota Nº 4. Asociación de Bomberos
Voluntarios Zona Este. José Luis Caluch Presidente. Elevan consideraciones sobre la
SOCIEDAD BOMBEROS VOLUNTARIOS PERGAMINO.Por Secretaría se dará lectura a la Nota.
SECRETARIA ALEGRE:
Asociación Bomberos Voluntarios Pergamino Zona Este.
Pergamino, 5 de diciembre de 2014
Sr. Lucio Tezon
Presidente
Honorable Concejo Deliberante
Por medio de la presente misiva le solicito formalmente que
tenga la buena predisposición de facilitar una investigación para clarificar algunas
cuestiones relacionadas a la gestión sobre la Declaración de Interés Municipal a la
Asociación Bomberos Voluntarios Pergamino Zona Este.
Habiendo tomado vista del expediente y comparando la
información que allí se encuentra, hemos encontrado muchas irregularidades que preocupan
en demasía a esta Comisión Directiva.
Los informes presentados por la Sociedad de Bomberos
Voluntarios de Pergamino fueron totalmente adulterados, faltan a la verdad y no reflejan la
situación institucional actual. Figuran 10 bomberos como personal de cuerpo activo que se
han desvinculado de la Sociedad de Bomberos en diciembre de 2013, autobombas que
fueron vendidas hace más de un año, equipamiento que no corresponde con el actual
inventario institucional, hasta una persona fallecida como miembro del Cuerpo de Reserva.
Cabe aclarar, que esta Comisión Directiva tiene en su
poder las copias de todas las renuncias del personal alguna vez afectado a la Sociedad de
Bomberos Voluntarios de Pergamino.
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Nos resulta vergonzoso que una institución que debiera
tener hombres honestos y de bien en sus filas, presenten un informe con semejantes
irregularidades, y preocupa la impunidad con que lo hacen.
Esperando respuestas favorables, los saluda atentamente.
José Luis Caluch
Presidente
A. B. V. P. Z. E.
PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Cairat.
CONCEJAL CAIRAT: Si, como usted habrá visto Presidente de que esto recién
comenzaba, se ha expresado de manera interesante y con cierto nivel de dureza en las
expresiones.
Creo que tenemos que ser lo suficientemente prudentes para no caer en niveles de debates
no adecuados, y frente a la nota anterior que no eran más que chicanas y la mandamos al
archivo, y que frente a esta nota que son denuncias importantes creo que debiéramos
remitirlas a la Sociedad de Bomberos para que nos conteste que tiene para decir con
respecto a este tipo de denuncias.
Así que Señor Presidente si estamos de acuerdo yo voy a solicitar que se ponga el Cuerpo
en Comisión y que se emita una Comunicación dirigiéndose a la Sociedad de Bomberos de
Pergamino acompañando copia de esta nota para que se sirva contestar las opiniones
vertidas por los vecinos que presentan esta nota.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Hay una moción para poner el Cuerpo en Comisión, se pone a
consideración.
Aprobado.
Pasamos a un cuarto intermedio, se invita a los Presidentes a pasar a la Presidencia para
elaborar la Comunicación.
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Puesto el Cuerpo en Comisión se ha elaborado un Despacho respecto a la Nota Nº 4 que
dice así:
VISTO:
La nota formulada
documentación que se adjuntó.
por la Asociación Bomberos Voluntarios Zona Este y la
Y CONSIDERANDO:
La gravedad de las manifestaciones vertidas y las supuestas irregularidades
denunciadas, se aprueba la siguiente
COMUNICACIÓN:
ARTICULO N° 1: Dirigirse al Sr. Jefe del Cuerpo Activo de Bomberos Voluntarios de
--------------------------Pergamino, Subcomandante Ferreyra Hernán a efectos de que proceda a
informar a este Cuerpo Deliberativo sobre la situación planteada en Nota y Documentación adjunta
a la presente (ANEXO I de fojas 1 a 13).ARTICULO N° 2: Solicitamos que las respuestas sean remitidas en el plazo de 7 días de
----------------------------recepcionada la presente.ARTICULO N° 3: De forma.------------------------Se pone a consideración entonces lo elaborado.
A consideración.
Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: NOTA Nº 5. GIANNETTI ROBERTO. Solicita limpieza y
desmalezamiento de banquinas linderas a Ruta 32.-
PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
Pasamos al primer punto del orden del día.
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Expedientes ingresados por Presidencia.
Número de orden 711.
SECRETARIA ALEGRE: 711- Expte. B-236-14 BAG FLEX S.A. Solicita condonación
de Tasas por Inspección de Seguridad e Higiene y Complementarias de Comercio, período
2011 y 2012.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Presupuesto y Cuentas.
SECRETARIA ALEGRE: 712- Expte. B-237-14 BATO JAVIER PABLO Solicita Plus
Anual No Remunerativo a empleados municipales monotributistas.PRESIDENTE TEZON: Concejal Cairat tiene la palabra.
CONCEJAL CAIRAT: Gracias, Presidente. Yo había solicitado en Labor Parlamentaria
el tratamiento sobre tablas de esta nota, fundamentalmente por la urgencia.
¿De qué se trata esto?, iba a pedir la lectura a la Secretaria pero no, en realidad el que
suscribe la nota presentada dice ser que trabaja como monotributista, dice:
“desempeñándonos día a día de la misma forma que el resto de los empleados que se
encuentran bajo otro régimen de relación laboral que se asimila a la de un trabajador en
relación de dependencia. Y con todo el derecho del mundo solicita que se lo equipare a un
trabajador en relación de dependencia con respecto a este cobro de un plus anual no
remunerativo que el Ejecutivo aparentemente va a abonar a los empleados de este
Municipio.
Desde este bloque en reiteradas oportunidades hemos solicitado información sobre estas
situaciones que las consideramos yo creo que, usted me corregirá Presidente que es
abogado, pero consideramos que son situaciones de fraude laboral, que de alguna manera se
encubre una relación de dependencia con otras formalidades como es la facturación por
parte del empleado, y aparentemente es una costumbre bastante difundida en este
Municipio la contratación de empleados en relación de dependencia y buscando su relación
en la figura del monotributista.
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Lamentablemente en ninguna oportunidad hemos obtenido información sobre este tema, yo
creo que es una realidad, no estoy en condición de mensurarla, pero aquí tenemos un caso
concreto. Yo creo que por un lado tendríamos que atender el caso puntual de este trabajador
del Municipio, solicitándole al Ejecutivo que equipare a aquellos que tiene bajo la figura de
monotributistas que los equipare en sus derechos con el personal de planta permanente,
pero además debiéramos solicitar al Ejecutivo que de una vez por todas informe a este
Concejo cuáles y cuántos son los casos en esta situación y que nos plantee alguna forma de
solución a este problema.
Así que esta es la propuesta concreta, así que voy a insistir Señor Presidente con el pedido
de tratamiento sobre tablas, poner el Cuerpo en Comisión y elaborar una Comunicación al
Departamento Ejecutivo en el sentido que acabo de decir.
Gracias Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Hay una moción para que este temática se aborde sobre tablas,
como se sabe se requiere la mayoría especial, por lo cual planteamos para la moción del
Concejal Cairat a mano alzada. Por la afirmativa quien pretenda el tratamiento sobre tablas,
por la negativa no.
PRESIDENTE TEZON: No estando la mayoría para el tratamiento sobre tablas
continuamos con el debate.
Este expediente entonces pasa a la Comisión de Presupuesto y Cuentas.
Concejal Conti tiene la palabra.
CONCEJAL CONTI: Si gracias, Señor Presidente. Visto que no se ha dado el tratamiento
sobre tablas me parece oportuno remarcar algunos conceptos que hacen a políticas de
personal del Municipio con respecto al sistema de contratación, con lo cual voy a coincidir
en la necesidad de contar con esta información y de algún programa o esquema de
regularización que creo que es desestimativo y los Concejales que representan al
oficialismo local deben pensar en el mismo sentido porque en algún momento han sido
defensores de lo que es la masa salarial y demás.
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Así que coincidiendo con la postura del Concejal, lástima que no se dio sobre tablas, voy a
decir la necesidad de regularizar esta forma de contratación de personal para que nos
adecuemos dentro de los términos de la ley. Gracias.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Taruselli tiene la palabra.
CONCEJAL TARUSELLI: No, Señor Presidente el argumento de por qué no damos el
tratamiento sobre tablas, y hoy lo planteábamos en Labor Parlamentaria, creo que a
quedado en la fecha del año que nos encontramos, la celeridad en el tratamiento que
planteaban los Concejales nos pareció que lo más oportuno era el pase a la Comisión de
Presupuesto y Cuentas que quizás se pueda reunir en el transcurso de esta semana y citar
desde allí a todos los funcionarios que dispongan podrían ser de relevancia en el
tratamiento de este expediente.
Así que creo que de ninguna manera el no tratamiento sobre tablas significa un
impedimento para el tratamiento de este bloque, sino que creemos que puede generar mayor
celeridad que la Comisión de Presupuesto y Cuentas convoque a todos los funcionarios que
estime que deben generar alguna información al respecto, si es necesario más mano a
mano. Nada más.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Cairat tiene la palabra.
CONCEJAL CAIRAT: Presidente a mi me gustaría que más que esta chicana de decir “lo
mando a Comisión y déjalo que duerma por ahí”, ustedes se acuerdan lo que decía el
General, usted no creo que se acuerde, pero los compañeros de bloque por ahí se acuerdan
lo que decía el General:-“Si algo no quieren que se trate mandémoslo a Comisión”.
Mire a mi lo que me gustaría que más que esta chicana, además de que parte de un nivel de
insensibilidad, porque estamos hablando de gente que gana monedas. ¿Usted sabe cuánto
gana un personal de sueldo básico?, $ 3.000, $ 3.000 y pico de sueldo.
¿Sabe lo que significa para una familia que tiene que vivir el mes de diciembre con $ 3.000
y pico?, este plus anual de que no sé de cuanto va a ser pero creo que de $ 1.400- $ 1500.
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¿Se da idea usted y la Concejal preopinante de lo que significa para una persona que gana
esa plata poder obtener este plus que además le corresponde por derecho?, y me quieren
decir.” mandémoslo a Comisión y hagamos desfilar a todo el Municipio para que nos de
explicaciones sobre este tema y que esta pobre gente lo cobre sabe cuando, si es que lo
cobra”.
A mi me hubiese gustado que el bloque oficialista fije posición sobre este tema, para eso
estamos acá. Me gustaría que el bloque oficialista diga que si es razonable que este
Municipio siga ejerciendo fraude laboral con sus empleados, esto es lo que queremos saber
del bloque oficialista, no si nos van a bicicletear o van a bicicletear a esta pobre gente
mandando las cosas a Comisión y haciendo desfilar a cualquier funcionario por acá.
Lamentablemente somos respetuosos de las prerrogativas de la democracia y los números
no nos permiten tratarlo sobre tablas, pero sí me gustaría y voy a insistir en que sea
concreto el bloque oficialista, que diga concretamente qué opina sobre esta situación de
fraude laboral que comete el Municipio.
Nada más, Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Taruselli tiene la palabra.
CONCEJAL TARUSELLI: Señor Presidente, en primera instancia me parece importante
remarcar algo que ha destacado, que si estamos en este debate es porque el Municipio va a
otorgar una remuneración extraordinaria sobre fin de año, cosa que no ha acompañado ni
siquiera con los jubilados, que en ese sentido tiene alguna relación con respecto a lo que
significa bajos ingresos el Gobierno Nacional y tampoco el Gobierno Provincial para con
sus trabajadores.
También me parece necesario remarcar que el Concejal integra la Comisión de Presupuesto
y Cuentas, y que en realidad por tratarse de una Comisión de la cual participa el Concejal
uno espera que no duerma, porque sería un ninguneo del trabajo de las Comisiones de este
Cuerpo que el Concejal diga que para que nada salga hay que mandarlo a las Comisiones.
Yo creo en el trabajo de la Comisión de Presupuesto y Cuentas, la cual integra el Concejal
y, en todo caso que haya ido a esa Comisión sea una muestra de nuestro compromiso.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 18
La segunda cuestión es que en el día de mañana pueda citar a todos los funcionarios que
necesite, pero con respecto a los antecedentes, quiero ya que se nos acusó de insensibilidad,
quiero solamente mencionarles algunos ejemplos.
Por ejemplo, este Municipio tenía contratados en el área de Acción Social, en los Centros
Comunitarios de Desarrollo Social, y que cobraban desde la Cooperadora de los Centros, y
fue este Municipio a pesar de la denuncia del bloque opositor de que se incorporaba mayor
cantidad de personal a la planta de personal municipal, a pesar de eso el oficialismo y el
Intendente Municipal incorporaron a la planta municipal a los trabajadores que se
encontraban y que se les pagaba dentro de las Cooperadoras de los Centros Comunitarios.
Y otra cuestión que demuestra que este Municipio no actuó insensiblemente. Los
trabajadores, y hay Concejales que pueden dar fe de esto, del Programa Médicos
Comunitarios, médicos, asistentes, enfermeras que trabajan dentro del Programa del
Gobierno Nacional que son monotributistas y de los cuales muchas veces no se les ha
pagado porque la transferencia del Gobierno Nacional no llega, este Municipio les ha
adelantado parte de sus haberes para que no lleguen a fin de mes sin cobrar parte de lo que
deben recibir por lo que han pautado con el Gobierno Nacional por parte del Programa
Médicos Comunitarios.
Creo que mucho más amplio que cualquier información que pueda dar es la que la
Comisión seguramente va a recabar de parte de todos los funcionarios que necesite con la
mayor celeridad que necesite.
Nada más.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Cairat tiene la palabra.
CONCEJAL CAIRAT: Mire Presidente, esto de lo que haga el Gobierno Nacional o el
Gobierno Provincial no es motivo de este debate. Pretender reivindicar la incorporación de
los empleados de los Centros que lo tenían como empleados de las Cooperadoras, mire se
olvida de algo la Concejala preopinante, yo era Concejal de este Cuerpo y hemos peleado
junto con el personal de los Centros Comunitarios para torcer la insensibilidad del
Gobierno Municipal, del Departamento Ejecutivo Municipal para que se los incorpore en la
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 19
planta permanente, y hemos peleado desde el bloque opositor. También lo hemos hecho
con otras, infinidades de figuras de fraude laboral. Se acuerdan de los coleros, que los
tenían en una figura de ventajistas, nosotros nos plantamos acá y le frenamos el tratamiento
de un Presupuesto hasta que no llegara el Decreto con la firma y la incorporación de ese
personal a la planta permanente. ¿De qué me vienen hablar ahora?
De cualquier manera, toda esta pirotecnia anticipando algún debate que se viene, toda esta
pirotecnia de Taruselli en definitiva oculta la falta de definición con respecto al tema que
yo planteo ¿Qué opina el bloque oficialista con respecto a esta figura de fraude laboral que
sigue manteniendo el Gobierno Municipal?
Gracias.
PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Presupuesto y Cuentas.
SECRETARIA ALEGRE: 713- Expte. D-131-14 DE HARO LEANDRO Eleva reclamo
sobre problemática de tránsito.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Tránsito y Transporte.
SECRETARIA ALEGRE: 714- Expte. C-47-14 COOPERATIVA DE TRABAJO
CENTENARIO Pte. Eva Ortiz Alba Eleva propuesta de trabajo.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Asuntos Rurales.
SECRETARIA ALEGRE: 715- Expte. M-6-14 MAJUL ANIBAL Eleva anteproyecto de
solución al problema del estacionamiento en el centro de la ciudad-impacto comercial
positivo - protección de la ancianidad.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Tránsito y Transporte.
SECRETARIA ALEGRE: 716- Expte. C-48-14 COMISION DE FOMENTO DEL
BARRIO JOSE HERNANDEZ. Eleva consideraciones sobre posible instalación de
centro de contención de menores.ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 20
PRESIDENTE TEZON: Esta nota se anexará al expediente con número de orden 732.
SECRETARIA ALEGRE: 717- Expte. A-12- 14 AMIGOS DEL CURA
GALLI. Proyecto de Resolución Ref.: Declárese HIJO DILECTO post mortem a Jorge
Néstor Galli, albañil, cura, guía de juventudes y militante social, por su modo de vida
austera dedicada al bienestar, la esperanza y la felicidad de los mas necesitados, por su
eterna militancia de una visión cultural del pueblo.PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Filippini.
CONCEJAL FILIPPINI: Gracias, Señor Presidente. Voy a intentar correrme de la
emoción que me produce esta propuesta, esta iniciativa, por una historia ligada a Jorge
Galli. El año próximo, el 15 de mayo de 2015 se van a cumplir veinte años de la partida
terrenal del cura. El residió en nuestra ciudad alrededor de veinte años, fue el sacerdote de
la Capilla Santa Teresita del niño Jesús del Barrio Otero y del Sagrado Corazón de Jesús,
quedó inscripto en el recuerdo imborrable de miles de pergaminenses como un hombre que
estuvo siempre al lado de los más humildes del pueblo, y un grupo de amigos, de discípulos
del cura nos hemos reunido y hemos unido nuestras voluntades en función de ese recuerdo,
sobre ese homenaje, pero sobre todo sobre esa reseña histórica de una persona que adoptó a
esta ciudad como su lugar en el mundo y cuya labor diaria por aquellos años siempre tuvo
un contenido de convicción ideológica, de abnegación y de esfuerzo personal.
Lo que estamos proponiendo es la organización de un evento muestra- homenaje en torno a
su figura al cumplirse estos veinte años bajo un lema que lo representa que es “La eterna
militancia de una visión cultural para el pueblo”.
Hemos presentado un Proyecto en el cual intentamos repasar parte de su vida, en el cual
manifestamos que repasar precisamente la vida de este obrero que se hizo cura es también
un repaso por la historia argentina y por todos sus avatares, sus logros, la dictadura, pasar
por el pueblo una y otra vez. Y así fue la vida de este hombre con mayúsculas que vivió con
humildad, en la más absoluta pobreza dedicando su vida al otro.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 21
Y contar esta biografía también nos resulta difícil, porque la historia del cura es una historia
en movimiento, permanentemente aparecen nuevas anécdotas de gente que lo conoció, que
compartió algo de su vida con el, con lo cual es muy difícil ser precisos en esa biografía
que el mismo pueblo va construyendo y des- construyendo. Pero si quisimos poner en los
considerandos del Proyecto algo que es muy sentido para todos nosotros, y que fue un
documento que nosotros decidimos llamar su” testamento” que nos llegó en un encuentro
que realizamos al año de su fallecimiento, donde vinieron amigos de varios lugares del país
del cura, y uno de ellos nos acercó este escrito que lo tenemos en nuestro poder y está
hecho de por puño y letra, lo hizo en 1987 después que sufriera en la Iglesia Santa Teresita
un atentado allí, donde fue muy lastimado, el creyó que iba a morir y por eso decidió
escribir ese testamento que lo hemos incluido, que recorre su vida, la cuenta el desde aquel
nacimiento en 1941, sus padres, su padre albañil, su madre mucama, la pobreza, el asilo al
que tuvieron ir el y sus once hermanos, la llegada de Perón, ese cable que significó para la
clase trabajadora que significo la llegada del líder al Gobierno, y así va recorriendo cada
uno de los años, pasando por su ordenación, llegando al año 1974 que es cuando se instala
en nuestra ciudad. Luego hace un relato muy duro, muy sensible, que además es todo un
mensaje acerca de esos años de 1976, recordar que Jorge Galli fue detenido el 1º de abril de
1976 junto al Padre Marciano Alba y luego quedo a disposición del PEN, del Poder
Ejecutivo Nacional, hasta llegar a la democracia.
Es un escrito que los invito a que lo lean porque tiene un trasfondo ideológico y político
muy importante. El va cerrando ese escrito diciendo:-“no me importa que me digan desde
la Jefatura Militar de San Nicolás que no junte jóvenes en la iglesia, que no junte gente, yo
me hice cura para juntar a mi gente”. También dice:-“tenemos que defender la risa y
refugiarnos en lo que no nos pueden quitar que es nuestra cultura”, y así llega ese escrito
hasta el año 1987 que lo cierra diciendo: “y que ya volverá Evita y volveremos a ser
millones, todos juntos. Dios puede, ayudémosle o mejor podemos, que Dios nos ayude.”
Luego hemos incluido un testimonio de Marciano Alba que relata precisamente esa noche,
el 1º de abril, cuando son detenidos y trasladados primero a la Comisaría Primera y luego a
la cárcel de San Nicolás, también hemos querido agregar lo que pensaba su gran amigo y
compañero el Padre José Karaman con quien compartía ideológicamente la misma visión
de la iglesia y de la gente. Karaman en su Mini Historia Diocesana de San Nicolás lo
menciona a Galli como el viejo, el lo llamaba así, y dice: “cura obrero pero en serio,
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 22
trabajaba en SOMISA, y villero, vivía en Villa Pulmón muy cerca de donde esta ahora el
altar del campito con la Virgen.
Galli se ordena en esa luz de los postulados del Concilio Vaticano Segundo a principios de
los años `60, la iglesia comprometida con los pobres que exigía un compromiso frente a la
injusticia. Allá en su Mataderos natal el Obispo Caggiano no lo quiso ordenar, se negó,
porque la tesis de Galli era El derecho de resistencia a la opresión de Santo Tomas de
Aquiles, y sostenía que la violencia era legítima cuando se agotaban los medios pacíficos.
Caggiano le dijo que esa afirmación era errónea y política y Galli le recrimina su
proximidad con Ongania y el cardenal respondió que “la violencia de los militares era
diferente a lo de los trabajadores” y el dialogo termino allí.
Galli finalmente se ordena en la ciudad de San Nicolás con el Obispo Ponce de León y
adscribe inmediatamente al Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo para definir
precisamente al peronismo como el más alto nivel de conciencia y combatividad a que
llegó la clase trabajadora argentina. Paralelamente, durante todos estos años Galli participa
activamente y en forma militante de la resistencia peronista en el “Perón vuelve”.
Se lo recuerda en San Nicolás en ese paso por la Villa Pulmón y hace un mes atrás, en una
reunión de ex presos políticos que tuve allí, un amigo de Galli me contaba de aquella
navidad del año 1971 cuando el escribió una obra de teatro y que fue dada allí, en el pleno
de la villa, y esa obra de teatro se llamaba “Cristo nació en Villa Pulmón”, era una obra que
denunciaba que en ese momento los trabajadores carecían de todos los derechos, hasta de
que sus hijos nacieran en una clínica porque eran rechazados sino tenían obra social, porque
la misma fabrica no les otorgaba la obra social. Es una anécdota preciosa y que muestra de
cuerpo entero la creatividad que tenia este hombre para plantear las luchas.
Fue toda su vida albañil, muchas viviendas del Barrio Otero fueron levantadas con sus
propias manos, y al final de su vida corrían los tiempos del menemismo que nos obligaban
a exiliarnos del Partido Justicialista, a diferenciarnos del neoliberalismo, era un trabajo
arduo, incansable, que muchas veces lo dejo a Galli en una absoluta soledad, pero hasta el
final de sus vidas siguió intentando construir ese país que el soñaba para sus pobres, para
sus trabajadores, gente como Jaime de Nevares, lo acompaño hasta el final de sus días.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 23
Nosotros creemos que Galli fue un autentico discípulo de Cristo, a el le gustaba afirmar que
los que no viven como piensan terminan pensando como viven, y en una nota que le hacían
en el año 1988 decía: “Hoy estuve predicando a los villeros que no hagan ayuno ritual, el
ayuno que les pido es que compartan el pan con el hambriento, que abran las cárceles,
liberen al oprimido y rompan los cercos opresores.” Toda su vida se definió como un
obrero-cura.
También incluimos hermosas palabras que le dedica Horacio González quien fue su gran
amigo. Horacio hace poco tiempo publico el libro “Besar a la muerte”, y ese personaje
principal del libro esta inspirado precisamente en Jorge Galli.
La vida y la obra de Galli fueron para nosotros y para muchos pergaminenses y para
muchas personas que lo conocieron fuera de esta ciudad un ejemplo único de ética y moral
que resiste el tiempo, se puede decir sin exageración alguna que cumple con ese precepto
que se dice muchas veces de Angelelli, siempre tuvo una vida en el pueblo y otra en el
Evangelio.
Yo lo conocí a Galli en mi juventud, y la impresión más fuerte que recuerdo de ese
encuentro y de esa experiencia de haberme podido formar políticamente con un hombre
como el, y que siempre me pareció un hombre joven en sus pensamientos, que además
elegía siempre estar cerca de los jóvenes y de los niños, creo que era su modo de sembrar.
Hay mucho más para decir de Galli, también para nosotros es un simple homenaje, creemos
que nada es suficiente para recordar a este hombre que marco nuestras vidas y también la
vida de esta comunidad.
Hemos decidió solicitar a este Cuerpo de Concejales y Concejalas que se lo pueda declarar
HIJO DILECTO, creemos que precisamente dentro de las posibilidades que tiene este
Concejo de nominar, de destacar a distintas personalidades, la de HIJO DILECTO es la que
nos parece que representa lo que fue, lo que será siempre para nosotros este cura, este
obrero- cura. También estamos solicitando que en función de este homenaje se pueda
colocar una señalización con la reseña de la vida de el frente a la iglesia, en el triangulo de
la intersección de las calles Almafuerte y Galli. Reconocemos, sabemos que este Municipio
en distintas oportunidades lo ha homenajeado al cura, nombrando a esa calle, también tuvo
una participación en el traslado de los restos, el Centro Galli, esto que estamos solicitando
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 24
es algo más, creemos que lo merece, que es un ejemplo de vida y de lucha para las
generaciones que vienen.
En nombre también de ese juramento que hice las dos veces que asumí esta Concejalía, que
jure por su memoria, presentar hoy este Proyecto al lado de mis compañeros es un gran
orgullo para mí y les pido que me acompañen con su aprobación desde la Comisión de
Cultura. Nada más.
PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Cultura.
Pasamos al segundo punto del orden del día, Expedientes ingresados por el Departamento
Ejecutivo, hay un expediente por fuera del orden del día, el expíe. D-139.14.
SECRETARIA ALEGRE: Expte. D-139-14 D.E. G-10376-14 CENTRO DE
DESARROLLO Y ASISTENCIA TECNOLÓGICA (CEDyAT) Ref: Eleva convenio
marco de cooperación y asistencia técnica entre Municipalidad y Centro de Desarrollo y
Asistencia Tecnológica.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Hacienda y Gobierno I.
Dentro del orden del día hay dos expedientes con pedido de tratamiento sobre tablas, el
número de orden 718 en primer termino.
SECRETARIA ALEGRE: 718- Expte. D-132-14 D.E. K-10363-14 SECRETARIO
UNIDAD ADMINISTRATIVA DE TIERRAS Y VIVIENDA. Eleva Proyecto de
Ordenanza Ref.: Modificación de la Ordenanza Nº 7602/12.PERGAMINO, 9 de Diciembre de 2014.Señor
Intendente Municipal
OMAR RAÚL PACINI
SU DESPACHO.Expte.
D-132-14
D.E.
K-10363/14
SECRETARIO
UNIDAD
ADMINISTRATIVA DE TIERRAS Y VIVIENDAS Ref: Eleva Proyecto de Ordenanza
Modificación Ordenanza 7602/12.ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 25
VISTO:
La Ordenanza N° 7602/12 que regula el otorgamiento de módulos crediticios para
la refacción y/o ampliación de viviendas unifamiliares y,
CONSIDERANDO:
Que resulta necesario modificar la dependencia Municipal, afectada al trámite
siendo a partir de ahora la Unidad Administrativa de Tierras y Vivienda;
Que debe darse la posibilidad de obtener estos beneficios a parte de la población
que se encuentra con derechos sucesorios sobre los inmuebles;
Que dada la situación económica actual y la fluctuación en lo que respecta al
precio de los materiales, también resulta conveniente ampliar el monto crediticio a otorgar;
Que en orden a plasmar y respetar el espíritu de la presente normativa, se debe
dirigir la ayuda económica de manera exclusiva a la entrega de materiales y/o insumos, la
ayuda no incluye la compra de vivienda de prefabricada.
POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo
Séptima Sesión Ordinaria-Primera de Prórroga, celebrada el día 9 de Diciembre de 2014,
aprobó por unanimidad sobre tablas la siguiente
ORDENANZA:
ARTÍCULO 1°:Modifícase la Ordenanza N° 7602/12.--------------------ARTÍCULO 2°: Reemplácese el texto del artículo 1, punto 3, el cual quedará
---------------------redactado de la siguiente manera:
“ARTICULO 1°.- Dispónese la entrega de una ayuda económica
amortizable en cuotas a: 1) beneficiarios del Plan Familia Propietaria
inscriptos convenientemente en los Listados Municipales que para tal fin
se encuentran en la Unidad Administrativa de Tierras y Viviendas 2)
aspirantes obrantes en el padrón de dicha dependencia, con terreno propio y
con escritura traslativa del dominio 3) aspirantes obrantes en el padrón de
dicha dependencia que sin inmueble propio el Departamento Ejecutivo
considere viable la entrega de la ayuda cuando la documentación avale la
posesión a titulo de dueño del mismo o tenga derecho sucesorio sobre el
bien”.-
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 26
ARTÍCULO 3°: Increméntase en el artículo 2 el monto de $24.000 a
-------------------$30.000 y DEROGASE punto B. El mismo quedará redactado de
la siguiente manera:
“ARTICULO 2°: La ayuda económica se brindará por un monto de hasta
PESOS TREINTA MIL ($ 30.000.-), y los beneficiarios para acceder al
mismo, deberán reunir los requisitos que seguidamente se consignan:
a)
Suscribir Convenio de Pago entre el Municipio, el o los beneficiarios y
el o los Garantes.b)
Presentar recibo de sueldo o declaración jurada anual de ingresos
brutos de los beneficiarios y garantes.c)
Elementos complementarios a entera satisfacción del Municipio que
avalen el préstamo.
ARTÍCULO 4°: Derógase punto C del artículo 3. El cual quedará redactado de
--------------------la siguiente forma:
“ARTICULO 3°.- La ayuda económica se brindará exclusivamente en
materiales que serán otorgados, conforme la siguiente modalidad:
a) Entrega de insumos de acuerdo a certificaciones y avance de obra por la
totalidad o porcentaje correspondiente a los rubros del prototipo de vivienda
desarrollado por el Municipio.b) Entrega de insumos para completar rubros faltantes de obras ejecutadas
por los propios beneficiarios.”
ARTÍCULO 5°: Agréguese en el artículo 4 el siguiente texto: En el caso de
--------------------Agentes Municipales beneficiarios del Convenio la amortización de
las cuotas se realizará a través del Débito Automático en recibo de haberes. Queda
redactado de la siguiente manera:
“ARTICULO 4°.- El monto asignado por el préstamo, será
reintegrado por los beneficiarios, en cuotas iguales y consecutivas, sin
intereses de financiación por la totalidad del préstamo y de acuerdo a
la evaluación que el Municipio realice, debiendo quedar el monto y la
cantidad de cuotas perfectamente establecidos en el convenio de pago. El
atraso en la cancelación de las cuotas devengara los recargos moratorios del
Art. N° 37 de la Ordenanza Fiscal. En el caso de Agentes Municipales
beneficiarios del Convenio la amortización de las cuotas se realizara a través
del Debito Automático en recibo de haberes”
ARTÍCULO 6°: Agréguese en artículo 9 a continuación de inmueble lo
---------------------siguiente: "en cuestión"
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 27
“ARTICULO 9°.- Los acreedores al otorgamiento de los módulos
crediticios, en el caso de poseer deudas por tasas municipales del inmueble "en
cuestión", atendiendo el carácter social de la ayuda, formalizarán ante
Dirección de Hacienda y Rentas, un plan de pago por tal concepto”
ARTICULO 7°.: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos.---------------------Sin más, hago propicia la oportunidad para saludarlo con
distinguida consideración.ORDENANZA Nº 8113/14.-
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 723- Expte. D-137-14 D.E. D-2609/14 SECRETARIA DE
PLANEAMIENTO OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. Tramita registro de oposición
por ejecución de cordón cuneta 23 cuadras (II etapa) por contribución de mejoras.PERGAMINO, 9 de diciembre de 2014.Señor
Intendente Municipal
OMAR RAÚL PACINI
SU DESPACHO.Expte. D-137-14 D.E. D-2609/14 SECRETARIA DE PLANEAMIENTO OBRAS
Y SERVICIOS PUBLICOS. Tramita registro de oposición por ejecución cordón cuneta
23 cuadras (II etapa) por contribución de mejoras.VISTO y CONSIDERANDO:
Que en actuaciones caratuladas D-2063/2014 se llamó a Licitación Pública,
a los efectos de ejecutar las obras de CORDON CUNETA, BOCACALLES Y
BADENES EN ARTERIAS DE LA CIUDAD DE PERGAMINO.Que es propósito del Departamento Ejecutivo, imponer la contribución de
mejoras, a todo obra que signifique mejora en la calidad de vida y valor de la propiedad
individual.Que con ello se logra: 1) un criterio de equidad en la forma de ejecución de
las obras, donde sin importar el plan o el financiamiento, todos los vecinos frentistas
contribuyan con similares esfuerzos a la realización de las obras de infraestructura; 2)
lograr un recupero al menos parcial de los montos invertidos, los cuales pasarían a
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 28
integrar el fondo para obras de infraestructura social por convenio y 3) permitir con
este sistema continuar con el programa previsto.Que conforme lo dispuesto en la Ordenanza General N° 165/73,
modificatorias y Ordenanza N° 7740/2013, se procedió a publicar el respectivo Registro
de Oposición, el cual se publicó en un medio local (se anexa constancia) y cerrado el
pasado 22-04/2014, no se obtuvo oposición alguna.POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo
Séptima Sesión Ordinaria – Primera de Prorroga, celebrada el día martes 9 de diciembre del
corriente, aprobó por unanimidad la siguiente
O R D E N A N Z A:
ARTICULO 1º.- Declárase de UTILIDAD PUBLICA, y de pago obligatorio para los
--------------------- propietarios y/o poseedores a título de dueño, la ejecución de la
OBRA DE CARÁCTER SOCIAL, DE CORDON CUNETA, BOCACALLES Y
BADENES EN LAS SIGUIENTES ARTERIAS DE LA CIUDAD DE
PERGAMINO, en un todo de acuerdo con lo que sobre el particular preceptúa la
Ordenanza General N° 165/73 y Ordenanza N° 7740/13, a saber:
CALLE
ENTRE
Y
CANTIDAD
SANTA CRUZ
SALTA
R. RAIMUNDO
1 CUADRA
SANTA CRUZ
SALTA
BV. PARAGUAY
1 CUADRA
RAMON RAIMUNDO SANTA CRUZ NEUQUEN
1 CUADRA
RAMON RAIMUNDO
NEUQUEN
ALMAFUERTE
1 CUADRA
NEUQUEN
SALTA
PARAGUAY
1 CUADRA
NEUQUEN
SALTA
RAMON RAIMUNDO
1 CUADRA
SALTA
SALTA
SANTA CRUZ
NEUQUEN
B. DEL
PARANA
ALBERDI
NEUQUEN
ALMAFUERTE
1 CUADRA
1 CUADRA
ALBERDI
VTE. LOPEZ
FRANCIA
AV. ILLIA
1 CUADRA
1 CUADRA
1 CUADRA
1 CUADRA
LAVALLE
MONROE
CONI
DIEGO DE LA
FUENTE
1 CUADRA
1 CUADRA
1 CUADRA
1 CUADRA
LAVALLE
LAVALLE
LAVALLE
LAVALLE
PERU
PERU
PERU
R. SAENZ
PEÑA
PERU
FRANCIA
BALBOA
LAVALLE
MONROE
IRLANDA
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 29
SOLIS
AZCUENAGA
DR. VALENTINI
I. ANNAN
DR. VALENTINI
ECUADOR
SABINO
ALVEAR
SABINO
25 DE MAYO
2 5 D E M A Y O SABINO
CALLE 15
CALLE 12
MORENO
RUTA 8
I. ANNAN
25 DE MAYO
VILLEGAS
JAURETCHE
1 CUADRA
1 CUADRA
1 CUADRA
1 CUADRA
1 CUADRA
1 CUADRA
CALLE 14
1 CUADRA
ARTICULO 2°.- El Departamento Ejecutivo, por la DIRECCION DE CONSORCIOS,
----------------- anexará el detalle correspondiente, haciendo constar en
función de lo previsto en el Artículo 3° de la Ordenanza N° 7740/2013, se fijan 32
cuotas mensuales y consecutivas de $ 170 para las arterias citadas precedentemente,
excepto calle Solís entre Azcuenaga y Moreno (2 cuotas adelanto de $300,00 y 30
cuotas de $ 200,00) y Calle 15 entre Calle 12 y Calle 14 ( 32 cuotas de $ 200,00.-),
las mismas con vencimiento el día 10 del mes a partir de su implementación.- Las
citadas cuotas devengarán el interés que fije la Ordenanza Impositiva Fiscal en
vigencia.ARTICULO 3°.- A los efectos previstos precedentemente, la DIRECCION DE
---------------------- HACIENDA Y REN TA S, a tra vé s de la Direcc ión de
Com putac ión, em itirá la respectiva liquidación, cuyo producido ingresará a la
Cuenta: FONDO PARA OBRAS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL POR
CONVENIO.ARTÍCULO 4º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos.--------------------Sin más, hago propicia la oportunidad para saludarlo con distinguida
consideración.ORDENANZA Nº 8114/14
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 719- Expte. D-133-14 D.E. K-9918/14 ANTON
EUGENIO. Solicita dejar sin efecto escrituración Gratuita Ref.: Expte. D.E. D-9264/13.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Hacienda y Gobierno I.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 30
SECRETARIA ALEGRE: 720- Expte. D-134-14 D.E. B-10280/14 SECRETARIO DE
LA PRODUCCION. Propicia modificación del artículo Nº 4 de la Ordenanza 6670/07
según texto Ordenanza 7491/12 transferencias de parcelas Industriales.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Actividades Económicas.
SECRETARIA ALEGRE: 721- Expte. D-135-14 D.E. D-10301/14 SECRETARIA DE
PLANEAMIENTO OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. Solicita autorización para
adjudicar limpieza de edificio Secretaria de obras Públicas – Ejercicio 2015.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Hacienda y Gobierno I.
SECRETARIA ALEGRE: 722- Expte. D-136-14 D.E. D-9602/14 SUBSECRETARIA
DE PLANEAMIENTO URBANO AMBIENTAL. Rotura de pavimento de Pórfido y
elementos urbanos Producidos por la firma PROSEGUR S.A.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Hacienda y Gobierno II.
SECRETARIA ALEGRE: 724- Expte. D-138-14 D.E. D-7462/14 SECRETARIA DE
PLANEAMIENTO OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. Tramita adquisición de
equipamiento a través de provincia Leasing.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Presupuesto y Cuentas. Pasamos al tercer
punto del orden del día, Expedientes ingresados por Secretaría.
SECRETARIA ALEGRE: 725- Expte. B-180-14 D.E. H-9414-14 BLOQUE FRENTE
AMPLIO U.N.E.N Dirigirse a la autoridad del Agua de la Provincia de Buenos Aires a fin
de remitir a este Honorable Concejo Deliberante carta de riesgo hídrico de nuestro Partido.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 31
SECRETARIA ALEGRE: 726- Expte. D-147-13 D.E. D-7114/13 SECRETARIA
PLANEAMIENTO OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS Tramita declarar de utilidad
pública obra cordón cuneta, badenes y bocacalles de arterias de la ciudad.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Presupuesto y Cuentas.
SECRETARIA ALEGRE: 727- Expte. D-172-13 D.E. D-2526-11 VECINOS CALLE
RICARDO JOHN ENTRE LAPRIDA Y GÜEMES – Solicitan CORDON CUNETA.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
SECRETARIA ALEGRE: 728- Expte. B-163-14 D.E. H-9252-14 BLOQUE FRENTE
RENOVADOR Proyecto de Comunicación Ref: Dirigirse al Departamento Ejecutivo para
que considere la ejecución de obras de cordón cuneta y pavimentación en calle J.J. Valle
entre José Hernández y Guiraldes.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
SECRETARIA ALEGRE: 729- Expte. B-169-14 D.E. H-9253-14 BLOQUE FRENTE
PARA LA VICTORIA-PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Comunicación Ref.
Solicitar al Departamento Ejecutivo la reconstrucción del pavimento rígido de calle
Lorenzo Moreno casi esquina con Av. Yrigoyen por gran rotura y hundimiento.PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Brigati.
CONCEJAL BRIGATI: Señor Presidente primero para felicitar porque nos han hecho
caso en todo lo que hemos pedido desde el Concejo que se arregle, pero para ampliarlo,
porque esto se arregló y esta prácticamente en la zona céntrica, se hizo con mucha
celeridad, pero el pozo se está agrandando y hundiendo cada vez más en Paso y Salta que
fue en la misma Sesión y aprobado, de la misma forma se sigue yendo para abajo, en
Ramón Raimundo, en Chiclana, que es la peor, le echaron un poquito de pavimento flexible
y era rígido, se está hundiendo de nuevo. Paso y Salta, Ramón Raimundo y Chiclana.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 32
Así que sigamos empujando que venimos bien tapando los pozos, sigamos aportando.
Nada más.
PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
SECRETARIA ALEGRE: 730- Expte. B-76-14 D.E. H-5787-14 BLOQUE FRENTE
RENOVADOR + PRO. Proyecto de Resolución Ref.: Solicitar al Departamento Ejecutivo
realice gestiones ante el ente necesario, para la colocación de guardarrails en Ruta Nº 32 y
Avenida Juan Manuel de Rosas.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
SECRETARIA ALEGRE: 731- Expte. B-173-14 D.E. H-9317-14 BLOQUE FRENTE
RENOVADOR Proyecto de Resolución Ref: Solicitar al Departamento Ejecutivo
concreción de obra luminaria en sector este del Barrio Malvinas.PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
Pasamos al cuarto punto del orden del día, Proyectos presentados por los Sres. Concejales.
Hay tres Proyectos por fuera del orden del día, dos de ellos con pedido de tratamiento sobre
tablas, el primero de ellos C-50-14.
SECRETARIA ALEGRE: Expte. C-50-14 COMISIÓN DE TRÁNSITO,
TRANSPORTE Y SERVICIOS PÚBLICOS Proyecto de Ordenanza Ref: Instalación de
un semáforo peatonal en J.B. Justo y Monroe y giro a la izquierda en J.B. Justo y Lavalle.PERGAMINO, 9 de diciembre de 2014.Señor
Intendente Municipal
OMAR RAÚL PACINI
SU DESPACHO.Expte. C-50-14 COMISIÓN DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y SERVICIOS
PÚBLICOS Proyecto de Ordenanza Ref: Instalación de un semáforo peatonal en J.B. Justo
y Monroe y giro a la izquierda en J.B. Justo y Lavalle.-
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 33
V I S T O:
La necesidad de tratar de regular el tránsito vehicular y peatonal en la arteria más
importante del Barrio Centenario de nuestra ciudad.
Y C O N S I D E R A N D O:
Que el centro comercial Juan B. Justo, cuenta con una concurrencia masiva de
ciudadanos.Que el aludido centro comercial provoca una importante fluidez vehicular.Que a raíz de ello al peatón le resulta peligroso y con cierta dificultad el cruce de
dicha avenida.Que la avenida mencionada cuenta con una entidad bancaria de asidua
concurrencia.Que a la presente se adjuntan las firmas de vecinos que acompañan esta
iniciativa.POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo Séptima
Sesión Ordinaria – Primera de Prorroga, celebrada el día martes 9 de diciembre del
corriente, aprobó por unanimidad sobre tablas la siguiente
ORDENANZA
ARTICULO 1º.- Dispónese la instalación de un semáforo peatonal en la avenida Juan B. ---------------------Justo intersección Monroe, y el correspondiente semáforo de giro a la
izquierda en Juan B. Justo intersección Lavalle.ARTICULO 2º.- Considérense los fundamentos parte integrante de la presente.
---------------------ARTICULO 3º.- Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos.---------------------Sin más, hago propicia la oportunidad para saludarlo con
distinguida consideración.ORDENANZA Nº 8117/14
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 34
SECRETARIA ALEGRE: Expte. C-51-14 CONCEJALES INTEGRANTES DEL
CONSEJO MUNICIPAL DEL DISCAPACITADO Proyecto de Resolución Ref:
Solicitar informe al Consejo de Discapacidad y al Departamento Ejecutivo.Expte. C-51-14 CONCEJALES INTEGRANTES DEL CONSEJO MUNICIPAL DEL
DISCAPACITADO Proyecto de Resolución Ref: Solicitar informe al Consejo de
Discapacidad y al Departamento Ejecutivo.VISTO:
La Ordenanza 7838/13 del Honorable Concejo Deliberante
CONSIDERANDO:
Que el Art. 8 afirma que los miembros del Consejo de Discapacidad serán
confirmados por resolución del Honorable Concejo Deliberante.
Que el Art. 4 Inc. A establece que es atribución del Consejo Municipal de
Discapacidad dictar su propio reglamento interno.
Que el Art. 25 Plantea que dicho reglamento interno deberá ser sometido al
tratamiento del HCD a efectos de su sanción por Ordenanza.
Que se haya el tiempo para la presentación de esta documentación ante el HCD.
Que es necesario dictar la Resolución que convalide las autoridades del Consejo de
Discapacidad y que se sancione la Ordenanza que contemple su reglamento interno.
POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo
Séptima Sesión Ordinaria-Primera de Prórroga, celebrada el día 9 de Diciembre de 2014,
aprobó por unanimidad sobre tablas la siguiente,
RESOLUCIÓN:
ARTÍCULO 1º: Solicitar al Consejo Municipal del Discapacitado que envíe copia del acta
--------------------donde consta la elección de sus autoridades.
ARTÍCULO 2º: Solicitar al Consejo Municipal del Discapacitado envié copia de su
----------------------Reglamento Interno.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 35
ARTÍCULO 3º: Solicitar al Sr. Intendente Municipal envíe copia del informe semestral
--------------------que el Consejo de Discapacidad presenta dando cumplimiento al Art. 19.
ARTÍCULO 4º: Solicitar a la Tesorería Municipal informe si ha recibido el balance
---------------------general del Consejo de Discapacidad, de contar con él envíe copia al
Honorable Concejo Deliberante, dándole cumplimiento al artículo antes mencionado.
ARTÍCULO 5º: De Forma.
-------------------PERGAMINO, 9 de diciembre de 2014.RESOLUCIÓN Nº 2379 /14
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
Dentro del orden del día, tenemos varios expedientes con pedido de tratamiento sobre
tablas. El primero de ellos con el número de orden 732.
SECRETARIA ALEGRE: 732- Expte. B-238-14 BLOQUE DE CONCEJALES
FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de
Comunicación Ref: Solicitud de informe acerca de la instalación de un centro de
alojamiento de menores en el Barrio José Hernández de nuestra ciudad.PRESIDENTE TEZON: Concejal Bormioli tiene la palabra.
CONCEJAL BORMIOLI: Gracias, Señor Presidente. Este Pedido de Informes un poco se
debe a nuestra concurrencia con el Concejal Cattaneo a una reunión que se convocó, al cual
agradezco, realizada por la Comisión de Fomento de dicho barrio donde los vecinos nos
transmitieron su preocupación por la instalación de este Centro de Alojamiento de Menores
en el Barrio José Hernández.
Está en los puntos del Pedido de Informes, se aclara algunas cuestiones que se le pide al
Ejecutivo, pero también porque digamos los vecinos transmiten su preocupación porque no
es el lugar o no es el mejor lugar para el Centro de Alojamiento en el José Hernández, no es
que se oponen a que en Pergamino exista este Centro, creo que tampoco ese inmueble es el
mejor lugar, las condiciones de ese inmueble sea el mejor lugar, más allá de que se están
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 36
haciendo algunas reparaciones, es un inmueble que más que contener a los menores
justamente lo que haría es expulsarlos hacia afuera por como es la arquitectura de ese
inmueble.
En función de esto queremos mínimamente saber como Concejales de qué se trata, cómo se
va hacer, por qué se eligió el barrio Hernández y no otro barrio u otro lugar, el Municipio
cuánto va a pagar por el alquiler de ese inmueble, si tiene lugares el Municipio más baratos,
más acordes a este lugar. Le explico por qué Señor Presidente, esta inquietud que
presentamos, porque con otro tema pasó lo mismo, parecido o relacionado, pero es el modo
de imponerle a la sociedad ciertas cuestiones. Con la Comisaría Tercera acá se me dijo de
todo cuando yo junto con este bloque, Concejales de nuestro bloque fuimos
permanentemente a acompañar a los vecinos para que no cierren la Comisaría Tercera,
cuando había declaraciones públicas, declaraciones públicas de diversos funcionarios
municipales diciendo que iban a cerrar la Comisaría Tercera. Pablo Mazzei, Secretario de
Gobierno, el propio Intendente, que dijeron que iban a cerrar la Comisaría, y acá se me
quiso chicanear en aquel momento, hablo de cosas que hacen a la Sesión, ¿Qué pasó?, se le
quiso imponer a la gente sin explicarle que es lo que se quería hacer, que es lo que se iba
hacer, esta forma de ir atropellar al vecino, esta forma de gestionar atropellando la palabra
del vecino, directamente no escuchando al vecino, ir y colocar cosas o sacar cosas, se tiene
que acabar esta forma de imponer, se tiene que terminar, tiene que primar el consenso, el
dialogo y construir en conjunto con el vecino las políticas públicas de nuestra ciudad
¿Qué pasó con la Comisaría Tercera Señor Presidente?, finalmente tuvieron que salir a
aclarar o a declarar que la Comisaría Tercera no se traslada y queda como una unidad
administrativa. Pero en todo este tiempo los vecinos lindantes de la Comisaría Tercera la
pasaron muy mal.
Lo que queremos ver acá en esta situación ¿Qué es lo que quiere hacer el Municipio? ¿Si el
edificio esta acorde para la función que tiene que cumplir? Que no se atropelle la opinión
de los vecinos, saber cuánto se va a invertir en ese inmueble que va a ser alquilado, y
cuánto se va a pagar de alquiler. Información básica, porque con más información podemos
tomar decisión que no la vamos a tomar nosotros si que la va a tomar el Ejecutivo, pero tal
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 37
vez podemos ayudar a que el Ejecutivo tome mejores decisiones y no le pase como le pasó
con la Comisaría Tercera.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Taruselli tiene la palabra.
CONCEJAL TARUSELLI: Señor Presidente, dos cuestiones respecto de lo que el
Concejal decía. La primera, tiene que ver con el Proyecto en si, que nosotros en realidad , y
usted ha sido testigo del debate, tuvo que ver con nuestra posición mal interpretada y
finalmente ante esa mala interpretación nosotros accedimos al tratamiento sobre tablas,
pero coincidiendo en parte con lo que acaba de decir el Concejal Bormioli al respecto,
nosotros pedíamos que el expediente no sea tratado sobre tablas sino que desde la Comisión
se convoque a los vecinos y los funcionarios que están con el Proyecto para que el Concejo
Deliberante, más allá de que los Concejales recepcionemos esta información, también sea
un canal de vinculación entre aquellos que plantean una problemática, la información que
se pueda recabar del Departamento Ejecutivo y el aporte en todo caso que pueda realizar
este Concejo Deliberante.
Cuestionada esta posición sobre la vinculación que pretendíamos es que hemos accedido al
tratamiento sobre tablas, que es el que finalmente le estamos dando.
Pero respecto de la Comisaría Tercera, que es el otro punto, que no se equivoque el
Concejal, en este Concejo se le pidió que si rápidamente podía dar una repuesta telefónica
en una reunión con los vecinos la diera a este Concejo Deliberante, que es muy distinto. Y
también en esa reunión se dijo que si la Provincia una vez más no se iba a ser cargo de las
cosas de las cuales deben hacerse cargo y por las cuales se transfieren los impuestos que se
recaudan desde este Municipio, entonces una vez más, y así se lo refería y lo hemos
manifestado a los vecinos en las reuniones que hemos mantenido y en las cuales el
Concejal participo, el Municipio iba a tener que hacerse cargo ,y si los Concejales no han
podido dar lectura a la respuesta que se ha ingresado del Ministerio de Seguridad. El
Ministerio de Seguridad atentamente nos remite cual es el estado y las deficiencias de la
estructura de la Comisaría, pero se abstiene de decir, en ese sentido la contestación que se
nos da desde el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires no está dando
respuesta de cuál es el destino que le va a dar a la Comisaría, y fundamentalmente no se
esta resolviendo la cuestión de los fondos, por lo cual debe intervenir una vez más como se
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 38
hace con el alquiler de la DDI, de la Comisaría de la Mujer, del resto de las dependencias
policiales, de parte del combustible y muchos otros recursos que deben transferirse al
Ministerio de Seguridad.
Simplemente Señor Presidente, ante esta intervención del Concejal Bormioli creo que era
conveniente hacer esta aclaración.
PRESIDENTE TEZON: Sres. Concejales no tenemos en discusión este tema que no
versa sobre el expediente que estamos tratando. Me parece que se trajo a situación un
expediente y se dio una vía de contestación, no entremos nuevamente en debate y
abordemos el tema que sí estamos tratando.
Si, Concejal Bormioli tiene la palabra.
CONCEJAL BORMIOLI: Hago alusión, tomé ciertos elementos de otro debate para
argumentar, por que cuál era el eje de la fundamentación: no atropellemos al vecino,
construyamos con el vecino, no paguemos cosas de más, no gastemos más recursos
alquilando o poniendo materiales en algo que es alquilado, veamos si ese lugar corresponde
para alojar a menores, porque lo que uno escucha es que ese lugar es terrible en términos
arquitectónicos para alojar a menores.
Entonces hay que hacer las cosas en consenso, con dialogo, trabajando todos juntos, porque
después como la Comisaría pasa lo que pasa, pasa que la Comisaría no se mueve, entonces
para no cometer errores de antemano, la visión más amplia ayuda a cometer menos errores.
Simplemente eso, Señor Presidente de nuestro Concejo Deliberante.
Expte. B-238-14 BLOQUE DE CONCEJALES FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO
JUSTICIALISTA Proyecto de Comunicación Ref: Solicitud de informe acerca de la instalación
de un Centro de alojamiento de menores en el Barrio José Hernández de nuestra ciudad. ANEXO
C-48-14.VISTO:
Que, dada la difusión efectuada en diferentes medios de comunicación locales sobre la posible
instalación de un centro de alojamiento para menores aprehendidos en el Barrio José Hernández,
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 39
Y CONSIDERANDO:
Que, una vez conocida la posibilidad de instalar un centro donde sean derivados los menores
que hayan delinquido y que se encuentren aprehendidos hasta tanto se sustancie su juicio en el
Barrio José Hernández, los vecinos se manifestaron en contra de la propuesta.
Que, es necesario conocer algunas cuestiones de fondo que fundamentan la decisión tomada
por la Justicia y por el Departamento Ejecutivo.
Que, si bien desde el Poder Judicial puede ser necesario darle soluciones a cuestiones
inminentes como la situación de los menores que han cometido algún delito, siendo que los
mismos tienen un tratamiento distinto a los mayores en las mismas condiciones, sin desconocer
esta realidad planteamos la necesidad de resolverlo de manera distinta.
Que, se determina como posible lugar para la instalación de este establecimiento un ex-hotel
alojamiento situado en calle Pedro Torres N° 1044, en el Barrio José Hernández, el mismo se
encontraría en una zona urbana, rodeado de casas de familia.
Que, consideramos que los vecinos tienen que ser resguardados y respetados en su voluntad, a
tales efectos desde la Uncofo (Unión de Comisiones de Fomento) y la Comisión de Fomento del
Barrio José Hernández, se efectuaron reuniones a fin de contener la inquietud de los vecinos de la
zona, en las cuales estuvimos presentes haciéndonos eco de los reclamos.
Que, es necesario contar con la información que permita determinar cuáles fueron los criterios
que llevan a designar como posible asiento del centro de alojamiento de menores aprehendidos el
de calle Pedro Torres.
Que, debemos saber en principio a quien pertenece el inmueble, si el mismo va a ser locado
por el Municipio o por el Poder Judicial, en qué estado se encuentran las negociaciones, si existe
un contrato de locación, comodato a favor del estado municipal, en su caso cual es el monto que se
debe disponer al efecto.
Que, es importante conocer si desde el Departamento Ejecutivo debe afectarse algún fondo
específico para sostener este centro.
Que, requerimos conocer si se efectuó previamente un estudio para determinar si era factible
la instalación de un centro de alojamiento en dicha zona, de qué manera la instalación del mismo
influiría en la estructura del barrio citado.
Que, es necesario saber si dentro del Partido de Pergamino, el estado municipal cuenta con
algún otro inmueble propio o con posibilidades de obtener una cesión de uso y/o comodato, para
poder instalar el centro.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 40
Que, en cuanto a los recursos humanos, si los empleados necesarios para su funcionamiento
serán dispuestos por el Poder Judicial o bien por el estado municipal, cantidad de empleados
necesarios, cargo que ostentaran y actividades que realizaran, así como también el criterio de
selección de los mismos.
Que, a su vez es importante conocer por este Honorable Concejo Deliberante cual es la fecha
estimativa de instalación del centro, y en detalle los objetivos de este.
Es importante poder analizar los problemas de los vecinos desde este recinto y trabajar en
forma conjunta para darle una solución adecuada.
Que, es dable requerir al Departamento Ejecutivo la información que nos permita tener un
análisis adecuado del tema a tratar, y de esta forma trabajar para que se regularice la situación
descripta.
POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo Séptima Sesión
Ordinaria-Primera de Prórroga, celebrada el día 9 de Diciembre de 2014, aprobó por unanimidad
sobre tablas la siguiente,
COMUNICACIÓN:
ARTICULO 1°: Dirigirse al Departamento Ejecutivo, para que a través del área correspondiente,
---------------------eleve informe a este Honorable Concejo Deliberante sobre la instalación de un
centro de alojamiento de menores en el Barrio José Hernández, y envíe información específica
sobre los siguientes puntos:
a) cuáles son los criterios que llevan a designar como posible asiento del centro de
alojamiento de menores aprehendidos el de calle Pedro Torres?
b) si el inmueble citado es de propiedad del municipio o bien si existe algún contrato de
locación, comodato, entre otros, que autorice a utilizar la posesión sobre el inmueble, en
dicho caso se acompañe copia del mismo.
c) Si se afectaron fondos específicos para la remodelación del inmueble citado, y el monto de
los mismos.
d) Si existe algún convenio suscripto ente el Departamento Ejecutivo y el Poder Judicial de la
Provincia de Buenos Aires con respecto al tema en debate, y en ese caso se eleve el mismo
a este Concejo.
e) si se efectúo previamente un estudio para determinar si era factible la instalación de un
centro de alojamiento en dicha zona, de qué manera influiría en la estructura del barrio
citado.
f) Si el estado municipal cuenta con algún otro inmueble propio o con posibilidades de
obtener una cesión de uso y/o comodato, para poder instalar el centro.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 41
g) en cuanto a los recursos humanos, si los empleados necesario para su funcionamiento serán
dispuestos por el poder judicial o bien por el estado municipal, cantidad de empleados
necesarios, cargo que ostentaran y actividades que realizaran, así como también el criterio
de selección de los mismos
h) cuál es la fecha estimativa de instalación del centro, los objetivos.
ARTICULO 2°: De forma.
--------------------PERGAMINO, 9 de diciembre de 2014.COMUNICACIÓN Nº 2743 /14
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 733- Expte. P-22-14 PRESIDENTE DEL HONORABLE
CONCEJO DELIBERANTE DE PERGAMINO. Lucio Quinto Tezón. Proyecto de
Decreto Ref.: Convalidación Convenio de Colaboración y Cooperación Con el Colegio de
Escribanos de la Provincia de Buenos Aires.Expte. P-22-14 PRESIDENCIA HCD PERGAMINO LUCIO QUINTO
TEZON Proyecto de Decreto Ref: Convalidación Convenio de colaboración y cooperación
con Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires-Partido de Pergamino.V I S T O:
El convenio celebrado entre la Presidencia del HCD del Partido de Pergamino y
COLEGIO DE ESCRIBANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES –
PARTIDO DE PERGAMINO” y
CONSIDERANDO:
Que tal como prescribe el Art. 1 y 3 del convenio el mismo tiene como objetivo
establecer vínculos de colaboración y cooperación entre el HCD y La Institución.- Que la
Institución prestará colaboración Técnica en dictaminar en temáticas que estén en
tratamiento en el HCD.- Que dicha colaboración se basa principalmente en la elaboración
de dictámenes y opiniones profesionales debidamente fundadas conforme lo soliciten los
Sres. Concejales o las Comisiones respectivas que componen el HCD en Expedientes en
estado Parlamentario.-Que los dictámenes versarán sobre cuestiones o temáticas de
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 42
incumbencia profesional de “La Institución”.- Que los dictámenes deberán realizarse en un
tiempo prudencial conforme la complejidad de la temática en cuestión.- Que de resultar
necesario: informes urgentes, realizar pruebas, exámenes, traslados de personas y/o
cualquier otra cuestión que sea estrictamente necesaria para obtener el dictamen requerido,
e impliquen una erogación monetaria, “La Institución” deberá advertir esta situación a los
requirentes y el HCD considerará proseguir con los estudios requeridos.Que este convenio pone a disposición del los Sres. Concejales la opinión
profesional de expertos en diversas materias para evacuar dudas, informarse, y tener
elementos objetivos sobre alguna temática en que se aborde en el ámbito parlamentario.Que asimismo es de destacar que el convenio tiene como objetivo que las
Instituciones intermedias tomen participación y compromiso, desde su buen saber y entender
científico profesional sobre cuestiones de estado.Que la participación notarial colaboraría con este órgano Deliberativo en opiniones
fundadas y basadas en profesionales en DERECHO NOTARIAL, REGISTRAL,
CATASTRAL, ESTUDIO DE TITULOS, entre otras.-
POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo
Séptima Sesión Ordinaria-Primera de Prórroga, celebrada el día 9 de Diciembre de 2014,
aprobó por unanimidad sobre tablas el siguiente,
DECRETO :
ARTÍCULO 1: Convalídese el Convenio celebrado entre el Presidente del Honorable
--------------------Concejo Deliberante del Partido de Pergamino y el “COLEGIO DE
ESCRIBANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES - PARTIDO DE
PERGAMINO” que se anexa en copia al presente.ARTÍCULO 2: Sean lo vistos y Considerandos parte Integrante del presente.---------------------ARTÍCULO 3: De forma.-------------------PERGAMINO, 9 de Diciembre de 2014.ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 43
DECRETO Nº 7219/14
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 734- Expte. B-239-14 BLOQUE DE CONCEJALES
FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de
Comunicación Ref: Pedido de Informe a la Secretaria de Salud y Acción Social.PRESIDENTE TEZON: Concejal Clark tiene la palabra.
CONCEJAL CLARK: Gracias, Señor Presidente. Es un Pedido de Informes, de
información sobre el funcionamiento del CAPS, de la Sala de Salud de Güemes.
Reiteradamente y cotidianamente cuando uno se encuentra con esos vecinos y vecinas nos
trasladan muchas y variadas inquietudes para una Sala de Salud de un barrio, donde sería
necesaria una fuerte presencia de Política Pública de Salud, y que contrariamente son los
vecinos que pareciera que tuvieran menos conocimiento acerca de cómo deben ser los
tratamientos, el seguimiento y la prevención en la salud de ellos y de sus hijos, lo que
preguntan, en realidad lo preguntan con mucho respeto pero inquietud si debe haber ciertos
medicamentos, en este caso pediátricos, cada cuánto tiene que ser el control de los niños,
por qué son tan acotados los horarios de atención de pediatría y de otras especialidades.
Bueno ante esta serie de inquietudes y preocupaciones es que nosotros nos dirigimos para
que nos informen si hay faltante de remedios, de medicamentos y por qué, si desde aquí se
puede colaborar en conseguir los medicamentos faltantes, cómo es el cronograma laboral
de los profesionales del CAPS de Güemes, y qué programas se están implementando.
Desde aquí hemos aprobado con mucho énfasis programas como el Programa de Salud
Sexual Integral, información que debe brindarse a las jóvenes y los jóvenes en cuanto a los
métodos de anticoncepción, como se los provee de esos métodos, tanto lo que son pastillas
como la provisión de los preservativos, y muchas veces no se encuentran en las salas y
muchas veces, como ellos se encuentran en las salas con la solicitud de esos métodos uno
ve que hay una cierta discontinuidad, falta de información, falta de formación y sabemos
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 44
que esos programas tienen que ser de una exactitud y de una especificidad científica y de
salud porque sino no tienen el impacto y el objetivo que buscan.
Es a ese sólo efecto que queremos saber como está funcionando, en este caso el CAPS de
Güemes, pero tenemos en otros CAPS algunas inquietudes de la misma índole y otras de
diferentes temas que vamos a ir trasladando en la medida que vamos corroborando cómo se
está realizando la atención a la población de los barrios de la ciudad y del distrito.
Gracias, Señor Presidente.
Expte. B-239-14 BLOQUE DE CONCEJALES FRENTE PARA LA
VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Comunicación Ref: Pedido de
informe a la Secretaría de Salud y Acción Social.VISTO:
Las reiteradas consultas recibidas por este Bloque de parte de vecinos y vecinas del
Barrio Güemes sobre faltante de medicamentos e insumos y el incumplimiento en los
horarios de atención por parte de personal médico en el CAP de dicho barrio, y
CONSIDERANDO:
Que los CAPS tienen como objetivo asegurar la accesibilidad a los medicamentos
genéricos de la población que asiste a los CAPS para tratar un alto porcentaje de las
patologías presentes en las consultas. Fortalecer el modelo de atención primaria y promover
políticas de salud con gestión participativa. Implementar el control social y la gestión
participativa del programa. Desarrollar estrategias para promover el uso de medicamentos
genéricos y fortalecer el modelo de atención primaria de la salud.
Que la atención que brindan está destinada a quienes están pasando situaciones de
vulnerabilidad y que no poseen cobertura de obra social, es decir que sólo pueden acceder
acudiendo a los CAPS de su barrio a atención especializada y medicamentos de manera
gratuita y de calidad, para lo cual el Gobierno Nacional cuenta con el Programa
REMEDIAR + Redes desde el año 2002 y que se encuentra enmarcado en la Política
Nacional de Medicamentos y define sus acciones sobre las cuatro fases del ciclo de
gestión: selección, aprovisionamiento, distribución y uso de los medicamentos, con el fin
de asegurar el acceso en el Sistema Público de Salud.
Que según informó personal del CAP del Barrio Güemes existe, como lo
plantearon los vecinos, faltante de medicamentos pediátricos y que estiman esa situación
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 45
podrá resolverse recién en los primeros meses del año 2015 creemos necesario tomar
medidas urgentes a fin de regularizar esa situación ya que se trata de la salud de los más
vulnerables y por lo tanto de quienes deben tener garantizado el acceso a ese derecho.
Que, por otro lado, la inquietud de los vecinos y vecinas radica también en el
incumplimiento de los profesionales de la salud respecto de los horarios de atención, caso
que también hemos podido corroborar en la visita realizada al CAP. Esta situación no sólo
resulta sumamente injusta para los pacientes sino que lleva a perder el espíritu del CAP
como sitio más cercano de acceso a la salud.
POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo
Séptima Sesión Ordinaria-Primera de Prórroga, celebrada el día 9 de Diciembre de 2014,
aprobó por unanimidad sobre tablas la siguiente,
COMUNICACIÓN:
Artículo N° 1: Dirigirse al Departamento Ejecutivo – Secretaría de Salud - para
--------------------que con celeridad informe:
a) Motivo del desabastecimiento de medicamentos pediátricos en el CAP del Barrio
Güemes.
b) Situación laboral de los y las profesionales de la salud en el CAP.
c) Horario en que los y las profesionales de la salud deben concurrir al CAP.
d) Organismo encargado del personal.
e) Programas que se desarrollan en el CAP para optimizar la atención y seguimiento de
los y las pacientes.
Artículo N° 2: Dé forma.
-----------------PERGAMINO, 9 de diciembre de 2014.COMUNICACIÓN Nº 2744 /14
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 46
SECRETARIA ALEGRE: 735- Expte. B-240-14 BLOQUE DE CONCEJALES
FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de
Comunicación Ref: Solicitar al Departamento Ejecutivo que informe sobre varios puntos
referidos a villas y asentamientos en el Partido de Pergamino.PRESIDENTE TEZON: Concejal Filippini tiene la palabra.
CONCEJAL FILIPPINI: Gracias, Señor Presidente. Usted recordara que en la última
Sesión se debatió acaloradamente en este Recinto acerca de un Proyecto que había
presentado este bloque en cuanto a la Identidad Villera. Y en esa oportunidad pudimos
escuchar prácticamente a todos los bloques y distintas reflexiones acerca de los villeros.
Un Proyecto, que vuelvo a decir, que fue presentado del Frente para la Victoria en la
Cámara de Diputados pero impulsado por los mismos villeros.
En ese mismo contexto, y aprovechando y tratando de dar un hilo de continuidad a aquel
debate, que por cierto fue muy rico porque cada uno de nosotros pudimos expresar,
manifestar la posición, la postura acerca de esta temática social grave, histórica y profunda
que viven miles de ciudadanos y ciudadanas en diferentes lugares de nuestro país, en
diferentes provincias, en ciudades grandes, en ciudades chicas, fue por eso que intentando
comprometernos aún más con este tema es que hemos decidido presentar este Pedido de
Informes en el que estamos solicitando al Poder Ejecutivo que nos acerque a este Concejo
Deliberante distinta información sobre las distintas villas y asentamientos, no sólo de
Pergamino sino de todo el distrito de Pergamino, y sabemos que nos estamos involucrando
de esta manera con ese mundo heterogéneo que constituye precisamente núcleos más
duros, núcleos más duros de déficit habitacional que aqueja a esta ciudad.
Y es necesario conocer esta información para trabajar como legisladores de esta ciudad en
aportar soluciones, es decir, que los datos que estamos solicitando son los que nos van a
permitir una visión más rápida del problema.
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Sabemos que padecen distintas problemáticas quienes han llegado a vivir en estas villas o
en estos asentamientos que son de distintas índoles: social, de salud, a veces también de
salud, pero lo que estamos haciendo básicamente hincapié en este Pedido de Informes es
conocer la cantidad de familias que están viviendo en nuestra ciudad y en el Partido en esta
situación de villa o asentamiento, que sabemos que tienen un nivel de accesibilidad a los
servicios básicos muy insuficientes, escasos o nulos, ya sea al agua corriente, a la red
cloacal, a la electricidad, por eso que estamos preguntando si hay obras previstas porque
hemos estado viendo el presupuesto municipal, si hay previstas otras aguas previstas al
agua, al desagües, si se realiza el análisis bacteriológico de las aguas, si se cuenta con
mapas de riegos de las zonas de anegamiento donde habitan todas estas familias.
Mire Señor Presidente sabemos que en la letra de las Leyes de Acceso al Habitad y de
Acceso a una Vivienda Digna está garantizado por la Constitución Nacional, por Tratados
Internacionales, pero insisto que es un problema histórico en nuestro país, en muchas partes
del mundo, pero muchas veces solamente tomamos este tema de una sola arista como le
gusta decir a la Concejala Conti, de una sola arista, cuando se habla de la inseguridad ahí
nos acordamos de las villas, de los asentamientos. Lo que nosotros estamos tratando de
generar es otro debate desde aquí, hacernos cargo de la realidad, no estigmatizar, no
generalizar, no victimizar solo a los habitantes de las villas o de los asentamientos porque
estamos desconociendo que la gran mayoría de los habitantes de estos lugares son víctimas
no victimarios, y de lo primero que son víctimas es, y usted lo decía Señor Presidente, lo
decía en la Sesión anterior, hay un Estado que lo abandonó, entonces empecemos a
ocuparnos porque si bien insisto que es un problema histórico también es un problema ético
y moral que tenemos que empezar abordar, tenemos que dejar de negar esa realidad que
está a la vista de todos y todas.
En un pueblo muy pequeño como Acevedo hay una villa con pasajes para poder ingresar al
mejor estilo de las villas del Gran Buenos Aires, por el cual este Pedido de Informes piensa
hacer al menos para este bloque un compromiso de trabajar sobre esta realidad social
compleja, por esta realidad social que nos convoca, que nos exige que juntemos voluntades,
juntemos voluntades de todos los estamentos, pero hagamos algo para terminar con esa
violación a los derechos humanos que padecen miles de ciudadanos, ciudadanas, de niños,
de niñas pergaminenses, se nos tiene que partir el corazón cuando vemos en qué situación
viven muchos pergaminenses en una ciudad como la que plasmamos en nuestro Proyecto,
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 48
es una ciudad supuestamente rica del norte de la Provincia de Buenos Aires, me parece que
en todos estos temas tenemos que estar todos de acuerdo.
Hay un informe que tuve acceso y que es del año 2013, que es de TECHO, que ustedes lo
pueden buscar por internet y pueden ver que en la página 80 se cita a nuestra ciudad en la
que se plasma hay trece asentamientos o villas donde están viviendo 2.665 familias y está el
listado en la misma página o en la siguiente barrio por barrio dónde se encuentran todos
estos habitantes.
Cumplamos con las leyes pero insisto, trabajemos con el corazón, tratemos de lograr
consensos para poder hacer lo que tenemos que hacer con el que está cerca, con el otro,
con el vecino, con el que está allí, que está a diez, quince o veinte cuadras de este Concejo
Deliberante. Nada más, Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Conti tiene la palabra.
CONCEJAL CONTI: Gracias, Señor Presidente. En un todo prácticamente del Pedido de
Informes, y como bien dijo la Concejal que a mi me gusta es una de las aristas en un
problema integral que hay que dar esto de que es los asentamientos en nuestra localidad
lamentablemente porque la necesidad de llegar plenamente con la urbanización, con la
accesibilidad a los servicios sanitarios básicos. Recuerdo que el primer Proyecto que
presenté como Concejal fue sobre la Universalidad en el Servicio Sanitario Básico que a lo
mejor no se me entendió cual era el espíritu, pero el espíritu era un poco esto no, llegar
porque es una buena forma de incluir, de dar accesibilidad, de urbanizar, de integrar.
Y en estas cuestiones de los asentamientos de nuestra ciudad, y un poco de la experiencia
laboral que también la Concejal ha tomado participación activa de lo que es su profesión en
los últimos años, hay una preocupante acentuación de esto que es los asentamientos a la
vista de todos, y basta con ciertamente pararnos donde estamos, veinte cuadras para cada
punto cardinal y ya está. Y sinceramente también un poco a que nuestra situación especial
geográfica la verdad creo sinceramente no tenemos necesidad de estar en estas condisiones
de falta de urbanización adecuada y de falta de tantas familias que a través de los años y
que a través de una asistencia social que a mi entender que a lo mejor por el hecho de no
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 49
monitorear en forma acorde esa movilidad social, no tener esa integración en la educación,
en la capacitación, en la integración, en el trabajo, en la alternativa a lo que hoy por hoy
muchas de estas familias les toca estar.
A nivel salud, y en esta localidad en especial, nosotros tenemos un buen desarrollo de lo
que son nuestras áreas programáticas. Las áreas programáticas que son doce en nuestra
ciudad, que centran fundamentalmente la política en la descentralización, de llegada al
vecino, de precozmente tratar las situaciones de riesgos y que hace a la integralidad
digamos no, el Centro Comunitario, el Centro de Atención Primaria, la escuela, el jardín,
las ONG, las referencias religiosas, y todo eso hace que se detecte situaciones de riesgos
vulnerables y trabajar allí verdaderamente evita o es un paso anterior situación avanzada
que estamos viviendo con nuestros estos asentamientos.
Así que en realidad esto es un Pedido de Informes pendiente que tenía esta Concejala,
agradezco a la Concejala que lo haya traído al Recinto, me parece que es muy interesante
que los pergaminenses tomemos nota y tomemos seriamente la urbanización hacia los
menos pudientes, de cómo vamos a manejar desde la Provincia, desde la Nación, desde el
Municipio nuestra asistencia social que sea básicamente para mejorar nuestra accesibilidad
de tantos vecinos y no meramente a veces de ser una conducta que lamentablemente
lamentar.
En este aspecto coincido con el Pedido de Informes y me parece que hay mucho para
trabajar en un tratamiento integral. Gracias.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Batallanez tiene la palabra.
CONCEJAL BATALLANEZ: Gracias, Señor Presidente. Sí efectivamente es un tema
que creemos importante y por tanto por ahí es interesante entrar en esta cuestión del reparto
de las culpas entre los distintos niveles del Estado, y por ahí como planteaba la Concejal
Filippini lo más importante es tomar este acto de la realidad y empezar de tomar como lo
que son estos vecinos, como parte de esta sociedad que somos, ya sean pergaminenses o
sean porque han nacido acá o han elegido este lugar para vivir, son bonaerenses y son
argentinos.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 50
Entonces como hemos dicho en otras tantas oportunidades es importante que el Estado dé
respuestas, el Estado en todos sus niveles y también es tiempo que comencemos a trabajar
y explorar las distintas formas para hacer que esas distintas categorías del Estado puedan
trabajar ciertamente para poder producir efectos reales en la mejora de la calidad de vida
de, en este caso, de los pergaminenses.
En este caso es interesante contar que hemos estado a partir de una Resolución que ha
emanado de este Cuerpo, hemos hecho una visita con el Concejal Cairat, Presidente del
Bloque Frente para la Victoria, integrante de la Comisión de Obras Públicas, y con el Jefe
de Gabinete de este Municipio manifestando la voluntad de este Intendente y del
Departamento Ejecutivo Municipal de empezar a trabajar en concordancia con lo que tiene
que ver con esta orbita de interés con el Estado Nacional, hemos avanzado en la firma de un
convenio entre el Municipio de Pergamino y la Secretaria de Viviendas de la Nación para
avanzar en cuestiones de regularización dominial, tanto en lo que tiene que ver con Tierras
Fiscales como con situaciones conflictivas con privados, avanzar también con la posibilidad
de mejorar las condiciones de urbanización de algunos lugares donde los vecinos están
teniendo carencia de infraestructura de servicios y demás, justa siendo ejemplo el tendido
de redes de gas, pensando justamente en condiciones de salubridad y demás pero es
importante lograr un trabajo en conjunto entre los distintos niveles del Estado con seriedad,
sin chicanas, sin pijoterías, sin un deslinde de responsabilidades, egoísta digamos, para
sacarse la pelota de encima y creemos que estamos en condiciones de afrontar esto al
menos es la sensación con la que volvimos después de esta reunión es exactamente
positiva.
Tuvimos la oportunidad de hablar con el Secretario de Viviendas de la Nación, experiencias
que se están dando en otros lugares, nos habló del caso de Villa Constitución, donde es un
Municipio que administra un Intendente radical, y donde están pudiendo avanzar y trabajar.
Con lo cual nos vinimos me parece, creo que en esto coincidimos con el Concejal Cairat y
con el Jefe de Gabinete, con una perspectiva altamente positiva y uno que se dedica a la
política y que está en esto, cuando ve este tipo de cuestiones empieza a creer que hay
alguna chance de que la política se convierta en hechos concretos, que sirva para mejorar
la calidad de vida de la gente que tanto están reclamando.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 51
Muchas veces lo hemos planteado en este Recinto con temas que estamos tratando que
parecen que no son de realidad de la gente, hemos tenido muchos temas que tratar por
distintos motivos, pero esto tratándose de algo que puede mejorar, las condiciones no sólo
de aquel que vive en una villa o en un asentamiento sino del conjunto, porque si mejoramos
las condiciones de los distintos sectores estamos mejorando las condiciones del conjunto
donde evidentemente estaremos alejando situaciones donde al menos pueden tornarse
altamente conflictivas.
Así que en este sentido vamos acompañar, vamos a aprobar este Pedido de Informes, pero
también decimos que estamos trabajando y queremos avanzar en la situación que logre la
conexión entre los distintos niveles del Estado, que nos hagamos cargo todos de la gente
que no están pudiendo acceder a la cobertura básica con respecto a la necesidad que hay
que tener para llevar adelante una vida.
Gracias, Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Si, Concejal Cairat tiene la palabra.
CONCEJAL CAIRAT: Gracias, Señor Presidente. No voy agregar mucho más,
simplemente reafirmar un poco este comentario del Concejal Batallanez que algún modo la
reunión que mantuvimos con el flamante Secretario de Tierras y Viviendas de la Nación, a
la que no por casualidad fuimos un Concejal de cada bloque de la misma Comisión de
Obras Públicas y un representante del Departamento Ejecutivo en la persona del Jefe de
Gabinete.
Lo que quisimos fue plantear una unidad de criterio de los distintos sectores políticos de la
ciudad en esta necesidad de articular acciones entre el Municipio y la Nación, que tiene
cosas seguramente que aportar y hemos encontrado una excelente recepción que esperamos
que continuemos para poder elaborar una solución, hablamos de situaciones concretas, de
barrios concretos, y esta buena disposición que hemos encontrado es lo que de alguna
manera nos motiva a la elaboración que la Concejal Filippini ha hecho de este Pedido de
Informes es donde nos animamos a decir que tengamos un relevamiento concreto de todas
las situaciones de asentamientos informales para poder trabajar seriamente y en conjunto ya
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 52
que hemos algunas disposiciones de algunos de los bloques políticos de las distintas
jurisdicciones, pongámonos a trabajar en conjunto en base de la información que hoy
realmente no contamos. Tenemos esta información que mencionaba la Concejala que es un
relevamiento hecho por una ONG que asusta por el número, por tener 2.265 familias en
asentamientos informales, creemos que a estas familias debemos por comenzar a resolverse
la situación de asentamiento informal a partir de resolver el dominio de los terrenos, pero
también a partir de ahí empezar a resolver otras situaciones, hoy tenemos en la ciudad un
18 % de a población sin servicio de cloacas, tenemos un 7,3% de la población de
Pergamino sin el servicio de agua corriente y nos parece que a partir de resolver la cuestión
dominial de muchos asentamientos vamos a poder resolver estas otras cuestiones de los
servicios básicos que creemos que es un derecho que el Estado debe garantizar.
Gracias, Presidente.
Expte. B-240-14 BLOQUE DE CONCEJALES FRENTE PARA LA VICTORIA
PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Comunicación Ref: Solicitar al Departamento
Ejecutivo que informe sobre varios puntos referidos a villas y asentamientos del Partido de
Pergamino.VISTO:
El derecho a la vivienda tal cuál es definido por los órganos de aplicación de los
Tratados Internacionales de Derechos Humanos goza de protección constitucional y leyes
nacionales, provinciales y municipales.
La Ley 14.449 de acceso justo al suelo de la provincia de Buenos Aires y su decreto
reglamentario 1062/13 en la SECCION II – INTEGRACION SOCIO URBANA DE
VILLAS Y ASENTAMIENTOS PRECARIOS prevé, además, la integración socio urbana
de Villas y Asentamientos Precarios .
La problemática habitacional es uno de los grandes temas pendientes en el partido de
Pergamino. Pese a ser una de las ciudades más pujantes del norte de la provincia de Buenos
Aires padecemos graves problemas relacionados con el acceso a la vivienda.
La situación más compleja y acuciante de este grave problema social la padecen las
familias que tienen vulnerados sus derechos fundamentales. Para comprender la dimensión
de esta problemática debemos conocer, a través de datos oficiales, la situación habitacional
de las personas que residen en villas y asentamientos precarios del partido de Pergamino,
que padecen problemas de vivienda estructurales; y
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 53
CONSIDERANDO:
Que, se define conceptualmente las villas y/o asentamientos como barrios informales
que se constituyeron mediante distintas estrategias de ocupación del suelo, que presentan
diferentes grados de precariedad y hacinamiento, no cuentan con acceso regular a los
servicios básicos: red de agua corriente, red de energía eléctrica con medidor domiciliario
y/o red cloacal, una situación dominial irregular en la tenencia del suelo, carece de
protección contra condiciones climáticas adversas, de un espacio vital suficiente -es decir,
más de tres personas por habitación-.
Que, en este contexto, la situación dominial de las tierras en las que se asientan estos
barrios es un dato ponderable. De la misma manera, los datos actualizados sobre la cantidad
de personas que viven en villas y/o asentamientos y las condiciones habitacionales y
ambientales en las que lo hacen, así como las obras y demás intervenciones del Estado
Municipal en las mismas.
Que, las villas y asentamientos constituyen uno de los modos de inscripción social
por el territorio urbano, protagonizado por aquellos sectores de población, que han quedado
ubicados en el extremo más desfavorecido del espacio social de las ciudades. Acontece a
consecuencia de los procesos de segregación residencial socioeconómica, y refleja la
capacidad de autoproducción social del hábitat popular, entre un conjunto de formas
alternativas de hacer ciudad, de habitar y pertenecer.
Que, se verifica que, a los problemas de localización, se agregan otros de precariedad
habitacional, deficiencias de infraestructura, inestabilidad jurídica legal, las desventajas
socio-económicas de sus pobladores, mientras se potencian los riesgos ambientales por los
espacios degradados y aumenta por tal razón, la vulnerabilidad socio-económica de esta
población.
Que, esa precariedad en todos los planos materiales y simbólicos envuelve toda su
cotidianeidad, emergente y condicionante a la vez, de las inestabilidades que caracterizan a
estos territorios de relegación social. Una sistémica comprensión de la problemática de los
asentamientos, lleva a mirarlos en relación a las nuevas configuraciones de lo urbano, y a
una cada vez más marcada mercantilización e incremento especulativo del valor de la tierra
y vivienda. Sobre todo, teniendo en cuenta que, la expansión actual de las ciudades
adquiere características muy distintas a épocas anteriores, puesto que a los procesos
informales de los sectores populares, se agregan nuevas modalidades de ocupación
residencial: las urbanizaciones cercadas y otras formas de privilegio, mal llamados barrios
cerrados. De alto impacto en cuanto a los costos sociales, urbanos y ambientales, marca de
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 54
época y de nuevas tensiones por la apropiación de la ciudad. Y producen rupturas en la
asignación social del sentido histórico dado al espacio socialmente construido.
Que, por efectos negativos y no deseados de la conurbación de la confluencia, la
expansión urbana de las ciudades, queda fuertemente tensionada entre estas urbanizaciones
de privilegio, alternativas de oferta social y los asentamientos. Todos pujan por una misma
tierra, cada vez más escasa y desigualmente distribuida.
Que, es de este enfoque, el asentamiento y la villa puede ser comprendida como
expresión concreta de los nuevos contrastes, el lugar de las desigualdades, reflejo evidente
de la crisis de urbanidad.
Que, este universo heterogéneo constituye uno de los núcleos más duros del déficit
habitacional que aqueja a nuestra ciudad. Es por esto que la información actualizada de los
mismos es un insumo esencial para la formulación de proyectos tendientes a la posterior
implementación de políticas públicas como medio de búsqueda de soluciones integrales al
urgente problema de vulneración de derechos humanos que ocurren todos los días en estos
asentamientos informales. El estado en todos sus estamentos debe ser garante del
cumplimiento de derechos a través de un rol impulsor e integrador que propenda a la
inclusión social de los sectores más postergados.
Que, nos comprometemos, pero también exigimos, a que se trabaje de manera
preferencial por la urgencia que padecen miles de personas que habitan asentamientos en
nuestro partido. Este pedido de informe intenta ser una confirmación de ese compromiso.
POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo
Séptima Sesión Ordinaria-Primera de Prórroga, celebrada el día 9 de Diciembre de 2014,
aprobó por unanimidad sobre tablas la siguiente,
COMUNICACIÓN:
ARTÍCULO 1°: Solicitar al Departamento Ejecutivo, que informe a la mayor brevedad
---------------------posible, a través de las aéreas correspondientes sobre los siguientes puntos
referidos a villas y asentamientos del partido de Pergamino:
1). Listado de Villas y Asentamientos en la ciudad de Pergamino y sus pueblos de campaña
registrados con plano de ubicación.
2). Para cada Villa y Asentamiento informe:
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 55
a.
Dirección y/o perímetro de calles
b.
Identificación catastral de los predios sobre los que se ubica y situación dominial de
los mismos.
c.
Cantidad de familias y habitantes.
d.
Cantidad de menores de edad y situación escolar de los mismos.
e.
Nivel de accesibilidad a los servicios públicos: 1) porcentaje de hogares con acceso
al agua potable. 2) Porcentaje de hogares con acceso a la red cloacal. 3) Porcentaje
de hogares con acceso a la red de distribución eléctrica y que cuentan con un
medidor de consumo individual. 4) Porcentaje de hogares con acceso a la red de gas
natural.
f.
Indique las obras que se encuentran en ejecución y las que tiene previsto realizar,
en torno a la mejora y ampliación de la red de distribución interna de agua potable.
g.
Indique las obras que se encuentran en ejecución y las que tiene previsto realizar,
en torno a las redes internas de desagües cloacales y su conexionado a la red
pública.
h.
Indique si el municipio subsidia servicios de camiones atmosféricos. Informe
servicios contratados, periodicidad, costo de los servicios e importes invertidos en
los 2 últimos ejercicios.
i.
Si se realiza el análisis bacteriológico de las aguas disponibles en los predios. Con
indicación de la modalidad.
j
Si cuentan con “mapas de riesgo de las zonas de anegamiento” en cada uno de los
predios. Con indicación de las acciones propuestas.
ARTÍCULO 2°: Los Vistos y Considerandos forman parte del presente Proyecto de
----------------------Comunicación.
ARTÍCULO 3°: De forma.
--------------------PERGAMINO, 9 de diciembre de 2014.COMUNICACIÓN Nº 2745 /14
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 56
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 737- Expte. B-242-14 BLOQUE DE CONCEJALES
FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de
Comunicación Ref: Solicitar al Departamento Ejecutivo, a través de la Dirección de
Asistencia a la Mujer y la Familia, brinde informes recolectados en casos de violencia de
género.PRESIDENTE TEZON: Concejal Filippini tiene la palabra.
CONCEJAL FILIPPINI: Gracias, Señor Presidente. Contarles que desde el 2007 y hasta
el 2010 este bloque había realizado sendos Pedidos Informes a esta Dirección de la Mujer y
la Familia porque advertíamos que estaba por un lado a acéfala, no había ninguna persona a
cargo de la Dirección por lo tanto las políticas de género que debían implementarse no eran
escasas, eran nulas. Fue así que en diciembre del año 2011se relanza esta Dirección que
había sido creada por Ordenanza del año 2004, fue creada por una Ordenanza que después
fue derogada pero que continúo en vigencia el articulado de la anterior con una pequeña
modificación. Una Ordenanza que si bien era del 2004 tenia contemplada en el artículo 2º
la creación de un albergue en situación de violencia, una Ordenanza regresista en ese
momento donde uno contaba con ese paraguas legal que es la Ley 26.485 que es la que nos
rige.
Este relanzamiento de la Dirección de la Mujer y la Familia fue con postulados que uno
puede tener acceso a través de la página web del Municipio, se propuso brindar
información y conocimiento sobre las situaciones de violencia que afectan a las mujeres a
partir de talleres populares de capacitación, de herramientas a los operadores de salud, la
incorporación del concepto de equidad de género en los distintos ámbitos de la sociedad,
tanto públicos como privados, prevención y promoción de los derechos, promover políticas
de acción encaminadas a la consecución de la tolerancia cero a la violencia, abuso y trata de
personas y sabemos que vienen trabajando muy fuertemente en muchos de estos temas.
También paralelamente se dio la creación de la Comisaría de la Mujer, la creación de la
Fiscalía Temática, varias cosas que ya hemos mencionado varias veces acá cuando hemos
hablado de esta temática. También se creó la Mesa local de Violencia, que sabemos que la
coordina la Directora del Área, que desde allí debe convocar a las distintas ONG que
trabajan con la temática y a toda la red que abarca la problemática de género.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 57
Lo que estamos pidiendo en esta oportunidad es a través de este Proyecto de Comunicación
tiene que ver con la estadística, con la casuística, teniendo en cuenta que es una herramienta
muy poderosa, es una fuente de información para continuar profundizando en esta
problemática, para poder en fin terminar con esa inseguridad femenina frente a la violencia
machista porque conocemos también alguna estadística que ha brindado la fiscalía local
donde nos pone en conocimiento que la violencia domestica o de violencia hacia las
mujeres ocupa prácticamente el primer puesto en delitos en la ciudad.
Entonces lo que estamos solicitando es que nos acerquen la información para saber cuál fue
la eficacia eso de lo que durante tanto años las mujeres de Pergamino solicitábamos que se
pusiera en marcha la Dirección de la Mujer, el Estado presente en la problemática, un
Estado que tiene que trabajar fuertemente en lo que es la prevención pero además como
esta Dirección se ocupa de la asistencia a las víctimas estamos solicitando también eso,
porque somos varias las organizaciones que trabajamos en esta ciudad con la problemática
muchos realizamos un trabajo militante o ad honoren en distintas instituciones o en
distintas organizaciones no gubernamentales y es una estadística que también que nos
puede servir para saber en cada una de las especificidades en las que estamos trabajando la
temática hacia donde tenemos que reforzar. Por eso estamos pidiendo si pudieron realizar
una base estadística con las denuncias y los casos que hayan podido atender la Dirección.
Sabemos que cuentan con un equipo interdisciplinario, es más hemos trabajado algún caso
en concreto con la Dirección, la semana pasada pude trabajar el caso de una mujer que
llegó hasta aquí y la derivé y estaba siendo asistida por la psicóloga de la Dirección y creo
que por otro equipo de profesionales que están allí, en la orientación psicológica y legal.
Queremos saber qué metodología han utilizado para esa base de estadísticas si la misma
posee datos de identificación demográfica, franja etaria, nivel social, nivel educacional,
motivos de asentamientos en la Dirección de la Mujer y la Familia, atención brindada,
profesionales que intervinieron, numero de personas en situaciones de violencia que
debieron ser alojadas transitoriamente en el albergue Antonia Rivaderneira, que también
fue inaugurado en el 2013 y reinaugurado este año. Que nos informe también en caso de
haber quedado registrado en dicha base de datos si hubo derivaciones o alguna conexión
con otras áreas del Municipio u otras instituciones locales o fuera de la ciudad en los casos
atendidos y cualquier otra información que consideren de relevancia.
Con esta información lo que podemos es situar en nuestra ciudad conociendo que es una
problemática grave, de alta estadística aunque no tengamos los números duros para
conocer cual es el grupo etario con mayor riesgo para poder, insisto, poner todo nuestro
esfuerzo ya sea desde el Estado o desde las Organizaciones no Gubernamentales en función
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 58
de asistir y prevenir en esas franjas etarias. También cómo se puede vincular esta
problemática de la violencia en relación a ciertas patologías o adicción como el
alcoholismo, porque muchas veces esta ligado el alcoholismo o el consumo de drogas a la
violencia que padecen muchas de nuestras mujeres.
Es un tema muy complejo, multisectorial, por lo tanto esta base de datos es muy importante
para seguir trabajando, para crear y reforzar esa red como decía en el Proyecto anterior, son
temáticas en las que todos nos debemos poner de acuerdo, por lo tanto este Pedido de
Informes es simplemente eso, no es valorativo acerca del trabajo que está realizando la
Dirección de la Mujer sino que nos puedan informar cómo acerca de la intervención
concreta del Estado Municipal con políticas públicas hacia la mujer pudo haber generado
mayor o menor eficacia.
Agradecer el tratamiento sobre tablas e insistir una vez más, siempre es apropiada la
oportunidad para poder reforzar que seguiremos trabajando intensamente con todas las
herramientas que contamos para terminar con esta inseguridad hacia las mujeres. Nada más,
Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Incerti.
CONCEJAL INCERTI: Gracias, Presidente. En principio nos pareció muy atinado este
Pedido de Informas, más después de haber escuchado a la Concejal Filippini porque se trata
de aportar.
Nos pareció muy atinado este Pedido y coincido con la Concejal Mónica Filippini y
seguramente es para que nos pongamos a trabajar en conjunto y más todavía con respecto a
este tema y digo que todo lo que se haga con respecto a este flagelo por ahí es poco.
Es muy importante que el Estado con políticas públicas esté presente, y le puedo asegurar
Señor Presidente que hace pocos años atrás no había nadie presente, se lo aseguro.
Entonces quienes ya integran la Dirección de la Mujer y la Familia podrán responder este
Informe, especialmente esta base de datos que la tienen y es muy completa y absolutamente
necesaria para este trabajo. Pero para dar algunos datos respecto a esto quiero destacar y
además hacer hincapié en este sentido de que el Estado está absolutamente presente con
este tema, y reitero que es importante el Pedido de Informes para hacer más visible aún lo
que hace el Estado Municipal sobre esta temática.
Son datos son duros Concejal Filippini porque se atienden cuatro mujeres por día por
ejemplo. Hasta el momento hubo dieciséis casos a lo largo del año con alojamiento en el
Centro Integral de Mujeres, es un lugar muy importante, es un lugar que le estaba faltando a
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 59
la ciudad de Pergamino, por suerte lo podemos tener, digo por suerte porque podemos
contener a las mujeres. La mujer que más estuvo en ese lugar fue cuarenta y cinco días,
generalmente estas mujeres van con sus hijos al Centro Integral de Mujeres, Antonia
Rivaderneira, los niños tienen actividades psicopedagógicas porque se encuentran ahí todo
el tiempo, estas mujeres son asistidas desde la salud pública, con alimentos, con asistencia
psicológica, con asistencia legal, pasajes de ser necesarios para salir de la ciudad de
Pergamino, se articula permanentemente con el área de salud, con el Hospital San José, con
los CAPS, con la oficina de Asistencia a la Víctima, y es un trabajo que si no se hace de
manera interdisciplinaria no se lograría por eso es importante que todas las ONG de la
ciudad de Pergamino que estén involucradas trabajemos en conjunto sobre este tema.
Yo le agregaría al Pedido de Informes que hace la Concejal Filippini también para tener
más datos a la Comisaría de la Mujer si es posible, que también trabaje sobre este tema, que
también tiene datos.
Reitero que estos son algunos datos Concejal Filippini, los próximos los va a tener más
completos, la base de datos que estaba pidiendo porque se tiene y se necesita cuando ella
hablaba de que franja etaria con la que nos estamos encontrando, frente a que nos estamos
encontrando realmente con este tema y son muchísimos casos todavía.
Y si bien la Dirección de la Mujer y la Familia no solamente llevan adelante políticas
contundentes a la asistencia sino también hace mucho sobre lo que es la prevención, la
campaña publicitaria, pero bueno no nunca basta creo que tenemos que seguir trabajando
en conjunto en este tema.
Es un trabajo interdisciplinario reitero, entre la Fiscalía que también está abocada a este
tema, la Comisaría de la Mujer y todo el sistema sanitario y educativo de la ciudad de
Pergamino que se suma cada vez que hay un tema denunciado como violencia que tenemos
que asumir como Estado.
Así que reitero que por supuesto que lo aprobamos y seguimos juntando voluntades para
combatir este flagelo Señor Presidente.
Expte. B-242-14 BLOQUE DE CONCEJALES FRENTE PARA LA VICTORIA
PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Comunicación Ref: Solicitar al Departamento
Ejecutivo a través de la Dirección de Asistencia a la Mujer y la Familia brinde informes
sobre los datos e informes estadísticos recolectados en casos de violencia de género.VISTO:
La violencia de género y violencia familiar, que son un problema social que
requiere de atención continua por parte del Estado en todos sus niveles; y
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 60
CONSIDERANDO:
Que la violencia de género es un problema social en nuestro país así como en las
demás naciones del mundo.
Que la misma es producto de los estereotipos y del modelo cultural patriarcal que
persiste en nuestras sociedades y que genera situaciones de abuso de poder, violencia, física
o psicológica, sobre la mujer, la cual por su posición en el imaginario social patriarcal, aun
vigente, se enfrenta en desventaja para defenderse.
Que en 1981 las Nacionales Unidas establece la Convención para la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, que posee jerarquía Constitucional en
nuestro país.
Que la mencionada Convención establece en sus consideraciones que:
“la discriminación contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y
del respeto de la dignidad humana, que dificulta la participación de la mujer, en las
mismas condiciones que el hombre, en la vida política, social, económica y cultural de su
país, que constituye un obstáculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la
familia y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de la mujer para prestar
servicio a su país y a la humanidad”.
Que asimismo establece en su Artículo 2° que los Estados Partes condenan la
discriminación contra la mujer en todas sus formas y en los incisos del mencionado artículo
se establece el compromiso de los Estados Partes.
Que asimismo, la Convención establece en su Artículo 5° inciso a) lo siguiente:
Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para:
a)
Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con
miras a alcanzar la eliminación de los prejuicios y las prácticas consuetudinarias y de
cualquier otra índole que estén basados en la idea de la inferioridad o superioridad de
cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres;
Que para cumplir dichas funciones, el Estado en todos sus niveles debe asumir
como política de Estado dar efectivo cumplimiento a todo lo dispuesto en la Convención
para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
Que en consecuencia, en el año 2009, nuestro país aprueba la Ley Nacional 26.485
de Protección Integral a la Mujeres, la cual establece en su artículo 2° inciso a) como
objetivo: (en concordancia con la anteriormente citada Convención de la ONU) La
eliminación de la discriminación entre mujeres y varones en todos los órdenes de la vida.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 61
Asimismo en su Artículo 3° aclara que garantiza la protección de todos los derechos
reconocidos en diversas declaraciones internacionales en materia de género.
Que la mencionada Ley, da entidad a los municipios para que junto con el
Organismo Nacional Competente, articule y coordine las acciones necesarias para dar
cumplimiento a todo lo establecido en la misma.
Que, en consonancia con las políticas en marcha desde distintas esferas del Estado,
la Corte Suprema de Justicia de la Nación pone en marcha la Oficina de Violencia
Doméstica (OVD) creada en 2006 con el objetivo de facilitar el acceso a una vía rápida de
resolución de conflictos a las personas que, afectadas por hechos de violencia doméstica, se
encuentran en situación de especial vulnerabilidad.
Que entre las misiones y objetivos de la OVD, se establece la elaboración de
estadísticas y análisis sobre los casos, mencionando que dichos datos servirán para tomar
dimensión de la magnitud del fenómeno, así como de la elaboración de programas públicos
en la materia.
Que en concordancia con lo mencionado, para abordar adecuadamente toda la
problemática de violencia de género así como de las diferentes problemáticas sociales, el
primer requisito indispensable es contar con información adecuada, completa y detallada de
la situación a trabajar, para elaborar el diagnostico que permitirá al Estado tomar las
medidas necesarias, en este caso para combatir las expresiones de violencia de género que
existen en nuestra sociedad.
Que, en el ámbito local se crea la Dirección de la Mujer y la familia, en el año 2004
por Ordenanza 6008/2004, derogada por la ordenanza 6385/06, aun vigente. Durante
algunos años esta dirección no lleva adelante su misión y es relanzada en el en el mes de
diciembre del año 2011como Dirección de Asistencia a la Mujer y la Familia
Que, se propuso, en ese nuevo tramo impulsar la difusión y promoción de derechos,
concientización y sensibilización social respecto a tres temas fundamentales: violencia de
género, abuso sexual y trata de personas. Estableciendo los siguientes objetivos y
funciones:
• Brindar información y conocimiento sobre las situaciones de violencia que afectan
a las mujeres a partir de talleres populares de capacitación
• Aportar herramientas a cada uno de los operadores de salud, educación y/o
seguridad en contacto directo con la problemática
• Promover la incorporación del concepto de equidad de género en los distintos
ámbitos de la sociedad tanto públicos como privados
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 62
• Prevención y promoción de derechos
• Promover políticas de acción encaminadas a la consecución de la tolerancia cero a
la violencia, abuso y trata de personas, mediante implementación de planes que aborden el
fenómeno de la violencia de género y demás temas donde la mujer sea protagonista
• Realizar campañas en los medios de comunicación que permitan desplegar
acciones positivas en el campo de los derechos de las mujeres, desarticulando mitos y
creencias en torno a la violencia de género.
• Generar conciencia respecto a la responsabilidad social y del Estado sobre la
violencia y los derechos de las mujeres.
Que, en el año 2012 se constituye en Pergamino la “Mesa Local de Violencia”, un
dispositivo de la Subsecretaría de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo de la
provincia de Buenos Aires. Las mesas Locales son el espacio donde se organizan y
concentran las acciones en relación a la problemática de violencia familiar en el territorio.
El MDS participa a través de la Dirección de políticas de género y como órgano de
aplicación de la ley 12.569 trabaja en pos de la conformación de las Mesas Locales,
acompañando y capacitando a los actores intervinientes.
Que, en el mes de julio de 2013 se inauguró en Pergamino el Centro Integral para
Mujeres “Antonia Rivadeneira” un espacio de contención y hospedaje transitorio para
mujeres víctimas de violencia, que en septiembre de 2014 fuera reinaugurado, cuya
solicitud de creación se origina en la ordenanza 6385/06.
Que, a los dispositivos existentes en el ámbito municipal que abordan esta
problemática social se suman la Comisaria de la Mujer, las Fiscalías Temáticas, el
consultorio gratuito del Colegio de Abogados, el Foro de la Mujer, la ONG Nueva Vida,
Foro Infancia Robada, entre otros, siendo cada uno de estos espacios receptores de
denuncias o pedidos de ayuda por parte de mujeres o jóvenes que atraviesan la violencia de
género.
Que, ese trabajo mancomunado debe constituirse en una fuente de información
permanente y actualizada de esta temática en el Municipio.
Que la estadística, es una herramienta y una poderosa fuente de información social,
la cual permite desde la perspectiva cuantitativa poder dimensionar y construir un mapa de
situación y poder observar a través de la información que proporciona el estado de
situación, las diferentes manifestaciones, así como la evolución en el tiempo del tema que
se desee investigar.
Que, por lo tanto, y con el objetivo de continuar trabajando en la problemática de
género, siendo el poder legislativo uno de los actores principales en la lucha contra la
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 63
violencia de género, este requiere de esta herramienta para dar un abordaje apropiado, y
actualizando las normativas, en cuanto se detecten cambios en la dinámica de la misma.
Que, el trabajo asociado, solidario y cooperativo de todas estas instituciones y
ONGs, es la clave para lograr la erradicación de la violencia de género, el cumplimiento de
las leyes vigentes y, sobre todo, un cambio cultural en el que el hombre y la mujer
disfruten de los mismos derechos, en el que la cultura machista, sexista termine y haya
nuevas generaciones que logren una vida sin violencia.
Que en consecuencia, y a los fines de contar con información detallada y
actualizada, y asimismo que permita trabajar de manera más coordinada, se solicita al
Departamento Ejecutivo y Dirección de la Mujer y la Familia que brinde información
estadística sobre su trabajo realizado en materia de violencia de género.
POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo
Séptima Sesión Ordinaria-Primera de Prórroga, celebrada el día 9 de Diciembre de 2014,
aprobó por unanimidad sobre tablas la siguiente,
COMUNICACIÓN:
ARTÍCULO 1°: Solicitar al Departamento Ejecutivo, a través de la Dirección de la Mujer
---------------------y la Familia, brinde información estadística sobre su trabajo realizado en
materia de violencia de género de los siguientes ítems:
a) Si posee una base de datos estadística con las denuncias y casos atendidos de
violencia de género.
b) Detalle la metodología empleada en la conformación de dicha base estadística, si
existiere.
c) Año de conformación de la misma.
d) Explicitar si la misma, posee datos estadísticos clasificados por: ubicación
demográfica, franja etárea, condición social, nivel educativo, motivo de
acercamiento a la Dirección de la Mujer y la Familia, atención brindada,
profesional/es interviniente/s.
e) Número de personas en situación de violencia que debieron ser alojadas
transitoriamente en el Centro Integral para Mujeres “Antonia Rivadeneira”
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 64
f) Informe, en caso de que quedará registrado en dicha base de datos, si hubo
derivaciones, o alguna coordinación con otras áreas del Municipio u otras
instituciones locales o fuera de nuestra ciudad en los casos atendidos.
g) Cualquier otra información relevante que esté relacionada, de manera directa o
indirecta, con los ítems anteriores.
ARTÍCULO 2°: Los Vistos y Considerandos forman parte del presente Proyecto de
----------------------Comunicación.
ARTÍCULO 3°: De forma.
--------------------PERGAMINO, 9 de diciembre de 2014.COMUNICACIÓN Nº 2746 /14
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 741-
Expte. B-246-14 BLOQUE DE CONCEJALES
FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de
Comunicación Ref: A fin de que se proceda a informar sobre lo actuado en el Expediente
Administrativo D.E. D-5278/09.Expte. B-246-14 BLOQUE DE CONCEJALES FRENTE PARA LA
VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Comunicación Ref: A fin de que
se proceda a informar sobre los actuados en el expediente administrativo D N° 5278/09.VISTO:
Que, en fecha 28 de Julio de 2009 a requerimiento de la empresa Litoral Gas se
inicia un expediente administrativo consignado como Expte. D-5278/09,
CONSIDERANDO:
Que, en el mismo se informa al Municipio que mediante inspecciones de rutina
efectuadas por la empresa citada, se toma conocimiento que en el predio ubicado en la
intersección que va de la Rutas N° 8, 188 y 32, donde se ubica un gasoducto de alta
presión, existen construcciones de viviendas precarias.
Que, de esta manera solicita la intervención del estado municipal a fin de
gestionar la solución al problema, despejando la zona de seguridad del gasoducto.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 65
Que, continua dicho expediente con el diagnostico social realizado por la
Trabajadora Social María Alejandra Sosa donde verifica la existencia de un grupo familiar
de cinco miembros (a la fecha del informe), habitando en una vivienda precaria en la zona
de seguridad del gasoducto.
Que, de acuerdo al informe socio-ambiental la familia recibía asistencia de la
Secretaria de Acción Social del Municipio, es decir que los mismos tenían conocimiento de
la situación descripta.
Que, una vez constatada esta situación se elevan las actuaciones a la Asesoría
Letrada del Municipio.
Que, en fecha 15 de Enero de 2010, se pronuncia la Asesoría Letrada a través del
dictamen N° 016, manifestando: “Dado el peligro que corren los habitantes lugar, que la
Secretaria de Acción Social realice todo lo conducente a retirar a las personas del lugar y
brindarles la ayuda que el caso amerita”.
Que, en el mismo dictamen requiere el pase a la Secretaria de Obras Publicas a fin
de dar cumplimiento de lo expresado y se allí a la Secretaria de Acción Social para que
analice lo dispuesto.
Que, no obstante ello desde la Secretaria de Acción Social se manifiesta que no es
de su competencia retirar a las personas del lugar, limitándose solamente a darle asistencia
alimentaria, materiales de construcción, etc. Por lo cual proponen una reunión a fin de
llegar a una solución.
Que, en la actualidad existen más familias que residen en dicho lugar, por lo que
podemos analizar desde el Departamento Ejecutivo no se realizaron las gestiones necesarias
a fin de dar cumplimiento al dictamen citado precedentemente, ni se encontró una solución
adecuada para el conflicto.
Que, a fin de evaluar el estado de las actuaciones es que se presenta este proyecto
de comunicación.
Que, sabemos que en nuestra ciudad existen innumerables inconvenientes
habitacionales que llevan a familias enteras a constituirse en predios que no son aptos para
vivienda.
Que, la situación en la cual se encuentran las familias es crítica para su seguridad,
y para su salud.
Que, dado lo expuesto se torna de carácter urgente darle una solución adecuada a
las mismas, y de esta forma asignarles un lugar donde poder trasladarse.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 66
POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo
Séptima Sesión Ordinaria-Primera de Prórroga, celebrada el día 9 de Diciembre de 2014,
aprobó por unanimidad sobre tablas la siguiente,
COMUNICACIÓN:
ARTICULO 1°: Dirigirse al Departamento Ejecutivo, para que a través del área
----------------------correspondiente, proceda a informar sobre el estado del expediente
administrativo D N° 5278/09.
ARTICULO 2º: Se informe a este Honorable Concejo Deliberante sobre los siguientes
---------------------puntos:
a) las causas por las cuales no fue cumplido el dictamen obrante a fs. 12, de dicho
expediente, en su caso cuales fueron las gestiones efectuadas a fin de resguardar a
las familias afectadas.
b) si existe algún lugar que el municipio pueda detentar o del cual disponga a fin de
efectivizar el traslado inmediato de las familias mencionadas.
ARTICULO 3º: De forma.-------------------PERGAMINO, 9 de diciembre de 2014.COMUNICACIÓN Nº 2747 /14
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 742-
Expte. B-247-14 BLOQUE FRENTE AMPLIO
UNEN. Proyecto de Ordenanza Ref.: “2015, 30 aniversario de la sentencia por el Juicio a
las Juntas Militares”.PRESIDENTE TEZON: Concejal Migliaro tiene la palabra.
CONCEJAL MIGLIARO: Gracias, Señor Presidente. El Proyecto que hemos presentado
desde este bloque es para recordar una fecha histórica que justamente es en el día de hoy
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 67
que se cumple el aniversario de esa fecha, el 9 de diciembre. Hace veintinueve años atrás
se daba a conocer la sentencia a las Juntas Militares del genocidio más grande que padeció
nuestro país, y me parece que ese hecho tan importante que tenga nuestro reconocimiento y
que permanezca durante el próximo año que se cumple los treinta años.
Yo le pido autorización Señor Presidente para pasar un video que nos va a recordar hechos
que quienes tenemos determinada edad lo recordemos, y los que tienen menos edad que lo
hayan visto por videos, pero que recordemos creo que es muy importante que podamos
visualizar esto, así que le pido autorización.
(Proyección de un video sobre el Juicio a las Juntas Militares).
CONCEJAL MIGLIARO: Señor Presidente le agradezco que nos haya permitido, que me
haya permitido poner en pantalla este video.
Realmente lo quise hacer fundamentalmente, no porque tenga cosas que no conocemos o
cosas que no sabemos, pero es bueno recordar algunos pasajes que se han dicho ahí y que
queda claro y evidente que ahora parece que a la distancia parece que no haya sido tan
importante de lo que fue muy importante y difícil lograr.
Yo quiero rescatar que en la campaña presidencial que hizo el candidato en su momento
Raúl Alfonsín a lo largo y ancho del país de llevar a la justicia a los responsables, de darle
tratamiento a los que tuvieron distinta responsabilidad, cuando pasaba eso o también
cuando quería defender a la institución fuerzas armadas en una silbatina general en los
actos que se hacían. Pero probablemente la visión de un Estadista hace que diferencie las
cosas y que vea un paso más adelante.
Evidentemente ese hecho o esos hechos que llevó adelante ese Gobierno arranca el 10
diciembre y que el 15 de diciembre, cinco días más de los cuales tres eran hábiles, firma el
decreto Nº 158- 157 para iniciar el Juicio a las Juntas. Como ustedes vieron en el video no
fue fácil, había la incorporación militar de que querían auto defenderse, civiles que también
lo hacían y también es cierto que dentro del mismo Gobierno había alguna conspiración
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 68
para que esto no se llevara adelante. Entonces ahora cuando hay voluntad política en serio y
en forma y esto paso en el año `83.
También a los pocos días convocan a la CONADEP, una Comisión de notables para que
ayudaran y aportaran elementos importantes que luego entregan este documento a Raúl
Alfonsín para que lo utilice en la investigación que hacen en el juicio en este sentido.
De modo que esto fue la punta de iceberg, lo que facilitó todo lo que vino después, bueno y
malo, porque después de eso también hubo situación de perdón, de olvido, que hay que
ponerle contexto, pero que no son convenientes que hubieran ocurrido y también después
siguieron otros Presidentes como pusimos en los vistos y considerandos de este Proyecto
que siguieron profundizando el tema de los Derechos Humanos. Pero la defensa concreta de
los Derechos Humanos comienza, no cabe ninguna duda, con el Juicio a las Juntas, con esa
decisión que tomó este Presidente valiente que decía que nunca más un hombre se arrodille
frente a otro hombre sino que lo hará frente a la justicia y lo llevó a la práctica, y vaya si lo
llevó a la práctica.
Hoy nos alegra escuchar noticias como la de creo hace dos días, con la del 119 nieto
desaparecido, con el trabajo incansable de estas mujeres de pañuelos blancos que recién la
vimos victoreando el triunfo o anunciando la asunción de un Gobierno democrático.
Evidentemente se abrió un camino nuevo, se abrió un camino distinto a todos, pero yo le
pido a todos que no nos olvidemos de que ese camino de Derechos Humanos se instala a
partir de la decisión política de ese momento difícil, había que producir un equilibrio muy
interesante, muy profundo entre tener la democracia y caducar las ideas, era por ahí más
fácil tener el sistema democrática caducando.
Fíjense ustedes que a Chile le pasó lo mismo y que no pudo llevar a nadie a juicio, otros
países de Latinoamérica vivieron situaciones similares y nosotros fuimos los únicos que
pudimos dejar una bandera clavada y que flamea que es la de los Juicios Militares y que
arranca con el Juicio a las Juntas y que se inicia con el Gobierno democrático de Raúl
Alfonsín. No menoscabó en nada en lo que hacen los que han continuado la lucha, los que
la siguen continuando hoy, es dignamente de destacar que se sigan defendiendo los
Derechos Humanos es fundamental pero también es fundamental reconocer esto que ha
pasado, por eso que proponemos, hoy se están cumpliendo justamente veintinueve años, el
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 69
año que viene treinta años, para que todos los funcionarios que salen del Municipio
proponemos que se agregue esa frase que recuerda ese hecho histórico para que no se
vuelva a repetir nunca más.
Entonces yo agradezco a los Presidentes de bloques que hayan posibilitado que esto se trate
sobre tablas, también cuento con la aprobación de todos los colegas, de todos los
Concejales, porque realmente es el reconocimiento de todos los argentinos a un
reconocimiento que hicimos todos los argentinos.
Nada más, Señor Presidente y muchísimas gracias.
PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Filippini.
CONCEJAL FILIPPINI: Gracias, Señor Presidente. Estamos también a minutos de
transitar el día de los Derechos Humanos por el cual celebramos este Proyecto que nos
permite introducirnos en el recuerdo, en la Memoria, en la Verdad y la Justicia.
Por supuesto que vamos acompañar este Proyecto que propone el Bloque UNEN, de autoría
del Concejal Migliaro y agradecerle porque hemos intentado hacerles aportes al Proyecto
y que la verdad lo ha recibido con beneplácito, pequeños, pequeñísimos aportes pero que
hemos de algún modo nos permite ser parte de ese proyecto.
Cuando veía las imágenes, creo que nos estaría pasando a todos, esa emoción, se nos eriza
la piel de ver las imágenes de ese Juicio histórico, pero también estamos precisamente este
año y en este Recinto donde todavía resuenan las palabras de tantas víctimas que durante
este año pasaron por este Concejo Deliberante, que como decía el Concejal, con esto que
está sucediendo en estos días y que tiene por supuesto tiene que ver con ese origen. Con
ese origen con un Presidente que supo escuchar el dolor de un sector de la sociedad que
había sido víctima directa, porque víctimas indirectas fuimos todos y todas, pero supo
escuchar esos organismos de Derechos Humanos que venían de plena dictadura arriesgando
ellos, sus familias, buscando desesperadamente a sus hijos, a sus hijas, a los nietos y eso es
lo que le reconozco particularmente al Doctor Alfonsín, que fue el portador de madres, de
abuelas, de compañeros, de compañeras que buscaban justicia.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 70
Por eso, por supuesto que aceptamos que estos juicios a lo largo y ancho del país veinte
años después no resultan concebibles sin aquel primer Juicio a las Juntas. Y usted Concejal
mencionaba la creación de la CONADEP, pero también quiero recordar que en esa
instancia histórica también se conformó el Equipo de Antropología Argentina Forense y el
Banco Nacional de Datos Genéticos, hoy aquí también celebrábamos la aparición del nieto
Nº 116 gracias a ese Banco Nacional.
Muchas cosas vinieron después de ese juicio, reparación simbólica, reparación económica,
monumentos, señalización de Centros Clandestinos de Detención, aquí tuvimos uno hace
pocos días, luego las Leyes de Impunidad que como también usted decía que había que
pensarla en el contexto, el indulto, esa brutal decisión que sufrió el camino de la verdad y la
justicia en nuestro país. Pero también hubo un Presidente en el 2003 que tuvo el coraje de
poner a los Derechos Humanos en el lugar que debían estar, ese fue Néstor Kirchner, con
esa derogación de las Leyes de la Impunidad que permitió los juicios a partir del año 2005.
Pero muy rápidamente y volviendo al Juicio de las Juntas quiero repasar para que ustedes
puedan tener una dimensión de lo que significó un Proceso Judicial que duro diecisiete
semanas de Audiencias Testimoniales en las cuales se presentaron setecientos nueve casos
en el cual el Tribunal examinaron doscientos ochenta, declararon ochocientas treinta y tres
personas y veíamos quienes fueron condenados.
Otra cosa que hay que destacar y que hoy lo vemos y nos parece como normal, que haya
sido oral y público, donde se respetaron los derechos y las garantías de los genocidas,
fueron juzgados con la ley, no se hizo con ellos lo mismo que hizo con nuestros
desaparecidos y desaparecidas. Esa decisión del juicio oral y público que tomó la Cámara
Federal otorgó mucha transparencia y objetividad y además permitió que eso también
quedara en la memoria colectiva.
También le habíamos solicitado al Concejal autor del Proyecto, si podíamos agregar a un
Proyecto que a nuestro entender es muy importante, agregar una acusación que hizo el
Fiscal Strassera que también es un documento histórico, que también hay que repasarlo,
hay que repasarlo porque es interesante.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 71
Cierra, son pocos renglones, voy a leer sólo el cierre. “…En la Argentina estábamos todos
en libertad condicional, enseñar a leer, dar catequesis, pedir la restauración del boleto
escolar o atender un dispensario podían ser acciones peligrosas. Todo acto de solidaridad
era sospechado de acto subversivo.
Señores jueces quiero renunciar expresamente a toda pretensión de originalidad para
cerrar esta quisitoria. Quiero utilizar una frase que ya no pertenece porque pertenece a
todo el pueblo argentino Señores Jueces nunca más…”Así cerraba Strassera este fragmento y le voy a pedir Señor Presidente que agregue este
fragmento al Proyecto que han presentado.
No dude Concejal que quienes integramos el Frente Para la Victoria reconocemos en el Dr.
Alfonsín como lo dije antes, a un gran Presidente que supo escuchar en ese momento la voz
de quienes más estaban sufriendo, a quienes más habían perdido durante esa dictadura
cívico- militar, por eso nuestra actual Presidenta Cristina Fernández de Kirchner el 1º de
octubre de 2008 pudo homenajear en vida al Dr. Alfonsín. Todos recordamos ese encuentro
tan cálido donde ella le pudo expresar el agradecimiento como primer mandataria de todos
y de cada uno de los argentinos y argentinas.
Y un repaso muy rápido de esa continuidad, de ese hilo histórico de estos juicios actuales
donde ya tenemos quinientos cincuenta y nueve condenados, sesenta y un absueltos por
esas leyes que garantizan también que sean juicios justos, hay setenta y cuatro genocidas
prófugos, tenemos quince juicios en marcha con doscientos sesenta y siete juzgados por dos
mil doscientos diecinueve hechos, tenemos diecisiete genocidas detenidos, 60% en cárcel y
30% en prisiones domiciliarias. Desde 1983 se celebraron ciento veintitrés juicios, ciento
ocho de los cuales se celebraron desde el 2004 y desde el 2003 se judicializaron los casos
por más de diez mil quinientos víctimas.
Son números duros pero con esta historia del presente, con un país que todavía no termina
de saldar la deuda, por eso desde este bloque presentábamos en la última Sesión un
Proyecto que decíamos que lo que abunda no daña y en Derechos Humanos para que esta
política de Verdad, Memoria y Justicia desde ese comienzo de la lucha en las calles de las
madres, de las abuelas que pudo poner el Presidente Alfonsín, que pudo sentar a esos
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 72
genocidas en el banquillo de los acusados y hasta el presente este pueblo no da nunca más
un paso atrás. Gracias, Señor Presidente.
PERGAMINO, 9 de diciembre de 2014.Señor
Intendente Municipal
OMAR RAÚL PACINI
SU DESPACHO.Expte. B-247-14 BLOQUE FRENTE AMPLIO UNEN. – Proyecto de Ordenanza Ref:
2015 “30 aniversario de la sentencia por el Juicio a la Juntas Militares “.VISTO:
Que el día 9 de diciembre de 2014 se cumplen 29 años de la sentencia del juicio
realizado a las últimas tres Junta Militares, del periodo que comenzó el 24 de marzo de
1976, hasta el 10 de diciembre de 1983, por las graves y masivas violaciones perpetradas a
los Derechos Humanos.
Que en el próximo año 2015 se cumplirán 30 años del histórico juicio y de una
sentencia inédita y ejemplar.
Que, en septiembre de 1983, y ante la promesa de campaña de Raúl Alfonsín de
enjuiciar a los responsables de las violaciones de los derechos humanos ocurridos durante
la dictadura, el régimen saliente, sancionó la Ley 22.024 o Ley de Autoamnistía.
Que un detalle que no menor, dicha Ley de Autoamnistía, era de carácter “general”
e incluía a todos los que hayan ayudado o incitado acciones subversivas y anti-subversivas
durante el 25 de mayo de 1973 y el 17 de junio de 1982.
Que esto incluía a todos los hechos llevados a cabo por parte de Montoneros, los
Militares, ERP, pero también la Triple AAA y el gobierno de Cámpora, Perón e Isabel.
Estos incluían y hacían parte de esta autoamnistía a varios líderes peronistas que habían
sido parte de esos gobiernos o bien habían formado parte de grupos guerrilleros.
Que el 22 de diciembre de 1983 se sancionó la Ley 23.040 que establecía en su
artículo primero la derogación de la Ley 22.494 y abría la puerta para el juzgamiento de los
responsables de los hechos criminales y la violación sistemática de los derechos humanos
durante todo el proceso 1973-1983, tal como sucedió.
Que es conveniente recordar que esto, fue una explícita promesa de la campaña
electoral del candidato a Presidente de la Nación, Dr. Raúl Ricardo Alfonsín, que cumplió y
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 73
que evite ser visto como una revancha y pase a la historia como un proceso justo y digno de
un gobierno democrático y republicano.
Que, hay que destacar el notable activismo del movimiento por los derechos
humanos, que había surgido en plena dictadura y que asumió un gran protagonismo en la
transición democrática.
Que luego de ganar las elecciones en Octubre del año 1983 y asumir la primera
magistratura el 10 de diciembre del mismo año, al quinto día de mandato, el 15 de
diciembre de 1983 firmo los Decretos 157 y 158 para iniciar el Juicio prometido.
Que ese mismo día creó una Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas
(CONADEP) integrada por personalidades independientes para relevar, documentar y
registrar casos y pruebas de violaciones de derechos humanos, y fundamentar así el juicio a
las juntas militares.
Que el 20 de septiembre de 1984 la CONADEP entregó el informe conocido como,
NUNCA MÁS, recopilando el genocidio propiciado por las Juntas Militares, bajo la
autodeterminación de realizar un “Proceso de Reorganización Nacional”.
Que este juicio tuvo una gran trascendencia internacional y sobre todo para la
región, en donde en los países limítrofes como Chile, Uruguay o Brasil, que sufrieron
crímenes similares, llevar a los represores ante la justicia fue imposible y nunca condenaron
a sus criminales.
Que por todo lo expuesto es necesario recordar que fue ésta, la gesta histórica que
coloco la piedra fundamental, para luchar por la defensa de los derechos humanos.
Que de no haber sido por esta inédita acción del gobierno, habría sido muy difícil
conseguir todos los logros que en materia de derechos humanos, se consiguieron en el
futuro.
Que este juicio, fue único en la historia mundial, tuvo un alto impacto, tanto político
como psicológico, y una gran trascendencia a nivel nacional e internacional, posicionando a
la Argentina y dejando al entonces presidente Raúl Alfonsín a la vanguardia en su época y
en la historia sobre los derechos humanos.
Que dicha decisión tuvo su reconocimiento, no solo por el pueblo argentino, sino
que también gran repercusión a nivel internacional.
Que en 1990 el Presidente de la Nación, Carlos Saul Menem indulto a algunos de
los militares juzgados en el histórico juicio.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 74
Que gracias a la voluntad política de Raúl Alfonsín, en el año 2006 el presidente
Nestor Kirchner pudo avanzar sobre Memoria, Verdad y Justicia, anulando los indultos y
las leyes de obediencia debida y punto final.CONSIDERANDO:
Que, durante el año 2015 se cumplen 30 años de este hecho histórico y no debemos
olvidar que se impartió justicia sobre hechos aberrantes.
Que, los testigos y las victimas que dieron su testimonio durante el juicio junto a
los datos recopilados por la CONADEP, aportaron importantes pruebas, que sirvieron para
esclarecer lo sucedido durante los años más tristes de nuestra historia contemporánea.
Que, el Gobierno iniciado en 1983, tuvo que luchar contra los resabios militares y
civiles de la dictadura, que no aceptaba que se investigara y presionaban para ocultar lo
ocurrido.
Que, la frase “NUNCA MAS” quedará grabada como un hito histórico de
reivindicación para el presente y el futuro.
POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo Séptima
Sesión Ordinaria – Primera de Prorroga, celebrada el día martes 9 de diciembre del
corriente, aprobó por unanimidad la siguiente
ORDENANZA:
ARTÍCULO 1°: Establecer para el año 2015 la obligación de imprimir una frase
-------------------- alusiva junto al membrete oficial de la Municipalidad de Pergamino en
toda la documentación utilizada.
ARTICULO 2: La frase a imprimir debe decir: “2015, “30 aniversario de la
-------------------- sentencia a las Juntas Militares”, que como anexo I se adjunta.
ARTICULO 3°: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos.-------------------Sin más, hago propicia la oportunidad para saludarlo con distinguida
consideración.ORDENANZA Nº 8115/14
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 75
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 747- Expte. C-49-14 COMISION DE CULTURA Y
EDUCACIÓN. Proyecto de Resolución Ref.: Declarar de Interés Municipal la
Participación en el Festival de Cosquin 2015 en el rubro solista vocal femenino de Folklore
a la Joven Carolina Paola González.Expte. C-49-14 COMISION DE CULTURA Y EDUCACION Proyecto de
Resolución Ref: Declarar de Interés Municipal la participación en el Festival de Cosquín
2015 en el rubro solista vocal femenino de folklore a la joven Carolina Paola González.VISTO:
La gran actuación de la joven Pergaminense en los certámenes Pre Cosquin 2015 subsede Junín, y
CONSIDERANDO:
Que la Joven Carolina Paola González fue ganadora en el rubro Solista vocal
femenino de folklore, poniendo a la ciudad de Pergamino nuevamente en lo más alto del
pre-certamen de talla nacional obteniendo el primer puesto y poder así representarla en el
escenario mayor Atahualpa Yupanqui de la Plaza Prospero Molina, entre los días 13 y 14
de enero del próximo año.
POR LO EXPUESTO:
El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Pergamino, en la Décimo
Séptima Sesión Ordinaria-Primera de Prórroga, celebrada el día 9 de Diciembre de 2014,
aprobó por unanimidad sobre tablas la siguiente,
RESOLUCIÓN:
ARTÍCULO 1º:
Declarar de Interés Municipal la participación en el Festival de
--------------------Cosquín 2015 en el rubro Solista vocal femenino de folklore a la joven
Carolina Paola González representando a la Ciudad de Pergamino.
ARTICULO 2º: Lo antes expuesto forma parte de la presente resolución.
----------------------ARTICULO 3º: De forma.
--------------------ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 76
PERGAMINO, 9 de diciembre de 2014.RESOLUCIÓN Nº 2378 /14
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 748- Expte. P-23-14 PRESIDENTE DEL HCD DE
PERGAMINO- Proyecto de Ordenanza Ref.: Modificación Presupuestaria.VISTO:
El estado actual de la ejecución de gastos al mes de diciembre, y;
CONSIDERANDO:
La necesidad de modificar partidas presupuestarias, a fin de generar la estabilidad de
las mismas hasta el cierre el ejercicio 2014
POR LO EXPUESTO
El Presidente del Honorable Concejo Deliberante aconseja la aprobación de la
siguiente
ORDENANZA
ARTICULO 1: Redúzcase del Total Bienes de consumo 2.0.0.0 Jurisdicción
---------------------1110200000 Programa 01.00.00 Fuente de Financiamiento 110-, en
$102.000 (pesos ciento dos mil). 2.2.2.0
Prendas de Vestir $7.000
 2.2.3.0
Confecciones Textiles $23.000
 2.3.2.0
Papel para Computación $15.000
 2.3.3.0
Productos de Artes Gráficas $4.000
 2.3.4.0
Productos de papel y cartón $14.000
 2.5.5.0
Tintas, pinturas y colorantes $10.000
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 77
 2.5.8.0
Productos de material plástico $3.000
 2.7.2.0
Productos no ferrosos $4.000
 2.7.5.0
Herramientas Menores $1.000
 2.9.2.0
Útiles de escritorio, oficina y enseñanza $9.000
 2.9.4.0
Utensillos de cocina y comedor $1.000
 2.9.6.0
Repuestos y Accesorios $9.000
 2.9.9.0
Otros $2.000
ARTICULO 2: Redúzcase del total de Servicios no personales 3.0.0.0 Jurisdicción
---------------------1110200000-Programa 01.00.00 Fuente de Financiamiento 110-, en $
186.000,00 (pesos ciento ochenta y seis mil). 3.1.4.0
Teléfonos, telex y tefax $4.000
 3.1.5.0
Correo y Telégrafos $27.000
 3.2.9.0
Otros $6.000
 3.3.1.0
Mantenimiento y reparación de edificios y$88.000
 3.3.3.0
Mantenimiento y reparación de $23.000
 3.4.6.0
De informática y sistemas computarizados $11.000
 3.5.3.0
Informática, publicaciones y reproducciones $10.000
 3.6.1.0
Publicidad $3.000
 3.7.2.0
Viáticos $6.000
 3.9.9.0
Otros $8.000
ARTICULO 3: Redúzcase del total de Bienes de Uso 4.0.0.0 Jurisdicción
---------------------1110200000-Programa 01.00.00 Fuente de Financiamiento 110-, en
$26.000 (pesos veintiséis mil). 4.3.3.0
Equipo sanitario y de laboratorio $1.000
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 78
 4.3.6.0
Equipo para computación $17.000
 4.3.7.0
Equipo de oficina y muebles $7.000
 4.3.8.0
Herramientas y repuestos mayores $1.000
ARTICULO 4: Crease y/o asígnese a las siguientes partidas lo que a continuación se
--------------------determina a jurisdicción 1110200000-Programa 01.00.00 Fuente de
Financiamiento 110 2.2.9.0 Otros
$165.83
 2.5.1.0 Compuestos Químicos $320,15
 2.5.9.0 Otros
$55,01
 2.9.1.0
Elementos de Limpieza $2.533,25
 3.3.9.0
Otros
 3.4.7.0
Servicios de Hotelería $2.620,00
 4.3.7.0
Equipo educacional y recreativo $365,00
 2.9.3.0
Útiles y materiales eléctricos $1.000,00
 1.1.7.0
Complementos
TOTAL
$30.117,98
$276.822,78
$ 314.000,00
ARTICULO 5: Gírese al Departamento Ejecutivo, a fin de que le dé el tratamiento
---------------------respectivo.
Pergamino, 4 de diciembre de 2014.PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
Ya hemos tratado los expedientes con tratamiento sobre tablas. Por fuera del orden del día
hay un expediente que es el Expte. B-252-14.
SECRETARIA ALEGRE: Expte. B – 252-14 BLOQUE FRENTE AMPLIO U.N.E.N.
Proyecto de Ordenanza Ref: Prohibición al uso de la pirotecnia en el Partido de
Pergamino.ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 79
PRESIDENTE TEZON: Concejal De Mayo tiene la palabra.
CONCEJAL DE MAYO: Lo que quise hacer con este Proyecto es apoyar el Pedido de
miles de pergaminenses en donde solicitan que en Pergamino como en otros lugares del
país se apruebe el Proyecto de “Pirotecnia Cero”.
Este es un pequeño Proyecto que presentó para ser tratado en Salud, no solamente por los
animales como piden ellos sino también por el Medio Ambiente, y por el ser humano, los
adultos mayores, los bebes les hace mal como así pedimos que las motos no tengan más los
escapes libres y no estén más por las avenidas molestando, y creo que con la pirotecnia
pasa lo mismo.
Lo presento para ver si en Salud lo podemos aprobar y que entre en vigencia a partir del
2015 y espero tener una respuesta satisfactoria, me quedé pensando en lo anterior.
Gracias, Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Cairat.
CONCEJAL CAIRAT: Gracias, Presidente. Yo le quiero, no voy hablar en mi condición
de Presidente de bloque sino como Concejal, simplemente porque en mi bloque hemos
tenido algunas diferencias de criterio como se también que han tenido en el bloque
oficialista algunas diferencias.
En mi condición personal quiero manifestar mi acompañamiento, no he leído como ha
entrado fuera del orden del día, no he leído el texto del Proyecto, pero si quiero manifestar
mi acompañamiento personal a la propuesta de la Concejala, creo que no sólo por los
animales que es o sería un motivo suficiente, sino por todos los motivos de accidentes que
esto genera en los seres humanos, que luego deben ser atendidos por la Salud Pública y
también por la afectación del Medio Ambiente.
Así que en principio, y sin conocer el Proyecto acompaño y espero que sea satisfactoria la
respuesta como ha manifestado la Concejala.
Gracias, Señor Presidente.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 80
PRESIDENTE TEZON: Pasa a la Comisión de Salud y Medio Ambiente.
SECRETARIA ALEGRE: 736- Expte. B-241-14 BLOQUE DE CONCEJALES
FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Resolución
Ref: “Adherir al Proyecto de Ley que propone crear la Comisión Bicameral Investigadora
de Instrumentos Bancarios y Financieros, destinados a facilitar la evasión de tributos y la
consecuente salida de divisas del País.PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Clark.
(Ocupa la Presidencia la Concejal Incerti).
CONCEJAL CLARK: Gracias, Señor Presidente. Bueno como es de conocimiento
público nos hemos encontrado con la noticia que de nuestro país han salido sumas siderales
de dinero que nos pertenece a los argentinos y argentinas.
La creación de esta Comisión Bicameral ya tiene aprobación por parte de la Cámara de
Diputados, ahora serán los Senadores quienes deberán tratarla, y la presentación en este
Recinto es como siempre hacemos con estas iniciativas que por ahí no van a depender de
nuestra voluntad que se aprueben o no, pero sí manifestar nuestra posición, adherir o no a
esto que presentó el Diputado Feletti, y que es a raíz de una denuncia que realiza la AFIP
por un caso de evasión que estaría siendo propiciado por una entidad bancaria, que es el
HSBC, y que asciende a cuatro mil empresas que de una u otra manera con distintos
artilugios financieros han podido evadir sus responsabilidades fiscales en nuestro país, y
eso ha significado que más de sesenta millones de pesos no estén en el dinerario público
para ser invertidos en Políticas Públicas desde el Gobierno Nacional.
La conformación de la Bicameral tiene por sentido y objetivo llevar a cabo esta
investigación más allá de lo que esta justicia pueda hacer, sabemos que está un tanto
dificultoso la toma de los jueces acerca de hacerse cargo de esta investigación. Sorpresa en
la primera jueza en la que recae la investigación se excuse por cuestiones personales
teniendo acceso a que la esposa de un abogado de una de las empresas acusada de evasión,
bueno son estas cuestiones que no dejan de sorprendernos, y cuando veíamos el Juicio a las
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 81
Juntas y todo ese detrás de querer imponer todo ese modelo de genocidio sino que ese
genocidio tenía detrás importantes intereses económicos no dejan de asombrarnos que aún
hoy que los argentinos hemos elegido el sistema democrático y por lo tanto la política como
representación legitima del pueblo siga siendo burlado por corporaciones, en este caso por
corporaciones bancarias, financieras por quitarnos a los argentinos de la posibilidad de
disponer de fondos que en el caso que hoy estamos tratando significan setenta años de
tratamiento de HIV por ejemplo, hace poco asistíamos a un elaborado informe presentado
por la Concejala Filippini en cuanto a los tratamientos y a la posibilidad de la asistencia que
tienen los enfermos de HIV en nuestro país. Serían ciento treinta y seis mil casas del
Programa PRO. CRE. AR., sería dos años por la Asignación Familiar por Hijo.
Por lo que creo que más allá de lo que significan los números y la evasión tributaria es la
burla y la impunidad y saber que las corporaciones pueden manejar los destinos de los
pueblos que quieren ser soberanos e independientes.
Esta Bicameral estaría conformada por cinco integrantes de la Cámara de Diputados, cinco
Senadores y a su vez ellos elegirían al Presidente o elegirán el Presidente o Vicepresidente
de esa Comisión y tomarán con responsabilidad y justicia para que si se comprueban estos
delitos puedan resarcirse económicamente a nuestro Estado y pagar con la responsabilidad
que corresponde a aquellos que han hecho la evasión o aquellos que han facilitado la
evasión a través de ingeniería financiera para que haya cuentas ilegales en otros países que
no sea el nuestro.
En el ultimo párrafo hay una cita del Premio Nobel de Economía, Stiglitz que dice:”…
Que si queremos que nuestro sistema económico funcione debemos asegurarnos de lo que
ganan cuando defraudan quede anulado el sistema de castigo y multas…”
Si se comprueba esta evasión tributaria esperemos que las multas y los castigos sean lo
suficientemente onerosos como para equiparar lo que se ha perjudicado al erario público,
por lo tanto al conjunto del pueblo argentino.
Gracias, Señora Presidenta.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Taruselli.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 82
CONCEJAL TARUSELLI: Si, Señora Presidenta quiero no dejar pasar esta reflexión que
hacía la Concejal Clark en su presentación, el tratamiento que ha venido teniendo esta Ley
que en principio uno estaría de acuerdo porque esta evasión que se presenta, como decía la
Concejal, recursos de los argentinos llama la atención que en estos tiempos se haya
descubierto donde hay una fuerte abatida contra otro dinero en el exterior que nos preocupa
y que nos preocupa mucho porque es dinero de los argentinos y que tiene que ver con la
ruta del dinero de la corrupción, de los fondos que se derivan a cuentas del exterior a
producto de la corrupción.
Y si con en esta Ley que en un principio estaríamos de acuerdo tuvo muchas abstenciones y
votos en contra en la Cámara que tuvo tratamiento en función de la no incorporación de
aquellos puntos que tenían que ver con la posibilidad de facilitar todas aquellas cuentas que
no sólo tenían que ver con evasión fiscal, que no sólo tenia que ver con este
entrecruzamiento sino que estaba fuertemente ligada a uno de los grandes problemas de la
Argentina de la actualidad y que genera que muchos fondos públicos no estén donde deben
estar y generen padecimientos del pueblo argentino y tiene que ver con cuentas en el
exterior que finalmente se llevan fondos de los argentinos. Cercos de corrupción y
corrupción que generan muchísima gravedad a las cuentas públicas del Estado, pero sobre
todo a los que quedan en el medio de todo esto, que son aquellos a los que no le llegan los
fondos, los ciudadanos de la Argentina.
Gracias, Presidenta.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Bormioli.
CONCEJAL BORMIOLI: Le agradezco. Simplemente me parece que nosotros somos
Concejales de la ciudad, de nuestra ciudad, y no somos jueces realmente, Señora
Presidenta. Yo veo que se habla con una ligera y una rapidez como si fuera jueza,
camarista de la Suprema Corte de la Nación, Jueza de Primer Instancia, ya se da por hecho
cosas que tal vez salgan en Clarín, en La Nación que después pasa el tiempo y nos damos
cuenta que no llegamos a ninguna lado, porque además muchas veces los que llevan
adelante esos juicios como en el caso del Juez Bonadío, que todos sabemos que tiene en el
Consejo de la Magistratura varios pedidos de explicaciones sobre distintas causas.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 83
Pero es lógico, es lógico Señor Presidente, es lógico. A Raúl Alfonsín recién lo veíamos, lo
decía mi compañera de bancada cuando Raúl Alfonsín levantaba nuestro Presidente de la
democracia, de los inicios de la democracia, cuando con Gaby teníamos ocho o nueve años,
más o menos cada uno, a Raúl Alfonsín le hicieron lo mismo, Señora Presidenta.
Se acordara el correligionario Migliaro cuando hicieron una infernal, pero infernal como
si fuera el hecho de la corrupción ¿sabe porque? ¿Saben quiénes hicieron eso, Señora
Presidenta? Los mismo que lo hicieron ahora, Clarín, La Nación. Pero a Alfonsín le
hicieron lo mismo, los sectores económicos concentrados de la economía que terminaron
volteando a Alfonsín.
¿Sabe qué le dijo cuando fue Ministro del Interior Raúl Alfonsín a Carlos Menem cuando
fue Presidente electo, estaba en La Rioja como Presidente electo en ese momento y lo dejó
esperando una hora y media, dos horas a Coti Nociglia, mire dejándolo esperar dos horas a
Coti Nocigli,a tenía que haber alguien más importante adentro negociando la transición de
la democracia, quien estaba adentro con Carlos Menem negociando la sucesión de Carlos
Menem; ¿Qué le quiero decir, Señora Presidenta?, me duele, me duele una realidad de pura
sepa en vez de apoyar esta fuga de divisas de los argentinos que no está mal que quiera
ahorrar en el interior, pero sepamos y sabemos que el lavado de dinero no lo hace el
Gobierno principalmente Señora Presidenta, para eso esta la justicia para que investigue y
va a saber la Concejala Taruselli, va la justicia a determinar que no existió como en otros
casos que mencionaron de corrupción, lo que pasa que ve mucho a Lanata, y Lanata es un
programa de chusmerío, de rumores y como después no seguimos los casos realmente en la
justicia porque después todo lo que dice Lanata se desmorona, se cae como un castillo en el
aire.
La verdad que no da para mucho más este tema, pero creo que si hubiera estado Raúl
Alfonsín en la bancada hubiera acompañado este Proyecto sin poner ningún tipo de excusas
o de juicio como puso la Concejala Taruselli.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Taruselli.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 84
CONCEJAL TARUSELLI: Si, Señora Presidente, en principio el Concejal tiene razón en
algo, quizás nosotros no tengamos la información acabada pero como se nos somete a que
consideremos Proyectos que están en debate en las Cámaras de Diputados y Senadores y yo
creo que justamente la participación que uno tiene como partido político en las Cámaras y
seguramente los elementos y las consideraciones que han tenido los Diputados son mayores
a las mías, no me baso en versiones periodísticas sino en la información que ha sido
aportada en el debate en la Cámara y que en función de eso ha sido rechaza como moción.
Repito más allá de la interpretación del Concejal Bormioli, la corrupción se lleva fondos de
la Argentina que tiene víctimas y que me parece que eso no solo tiene que ser perseguido
por la justicia sino también por que en este caso lo tendría que perseguir la AFIP, me
parece importante que también las Cámaras bicamerales y que estén todos los elementos
disponibles para el seguimiento. Seguramente estamos de acuerdo que es necesario el
seguimiento de la Asociación Tributaria Fiscal, pero Señora Presidente no nos olvidemos
del sello y la marca que esta dejando la sospecha de la corrupción y las cuentas en el
exterior con fondos que son objetos de la desdicha de gran parte de la población argentina
que deberían ser los grandes beneficiarios.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Bormioli.
CONCEJAL BORMIOLI: Hablemos de números, ¿usted sabe Señora Presidenta cuál es
número de ahorro en dólares de los argentinos en el exterior? Se calcula cualquier
economista, U$U 200.000.000. Eran U$U 100.000.000 hasta el 2003, se calcula U$U
100.000.000 que fueron afuera en esta nueva etapa producto del lavado, producto de
evasión fiscal, producto de cualquier cosa, con lo cual estamos hablando de cosas serias
Señora Presidenta, lo cual yo no quiero generar un debate estamos hablando de cómo gran
parte del ahorro de un sector de la Argentina que se produjo en la Argentina pueda quedar
en nuestro país para que nuestro país pueda seguir creciendo.
Nada más.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Taruselli.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 85
CONCEJAL TARUSELLI: Simplemente para sumar a la cuenta que hace el Concejal
Bormioli. Las sospechas de fondos en cuentas en el exterior por corrupción y veamos
cuantos más le podríamos dar a la Argentina.
Nada más.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Clark.
CONCEJAL CLARK: Gracias, Señora Presidenta. Un poco el Concejal Bormioli con su
intervención anticipó a lo que yo me voy a referir.
De ninguna manera podemos eludir y el Gobierno Nacional y cada uno de los que
integramos este Proyecto de país vamos apoyar este Proyecto de investigación que se
realice con corrupción.
Atinadamente la Concejal Taruselli dijo sospechas, y eso hay que atarlo con lo que el
Concejal Bormioli hablaba cuando se refería a los de siempre, a los que hicieron un
Gobierno democrático como el de Raúl Alfonsín que debiera entregarse de la manera que
se hizo, a las corporaciones.
La corrupción política debe investigarse, debe castigarse, debe visualizarse porque nosotros
creo, los veinte que conformamos este Concejo Deliberante más la mayoría de los
legisladores integrantes de Gobierno locales, provinciales y nacionales participamos de
política pensando que la política no es corrupción, no debe serlo y trabajamos para que no
lo sea, si lo hubiere debería ser castigado con la mayor firmeza.
Pero que no nos desvié esto como siempre ante los poderosos que insiste en ese discurso
que entra por los poros, por los oídos, por insistencia, por posibilidad de llegar
masivamente a cada uno de los habitantes del país que la corrupción es política, que la
corrupción y vamos a ponerle nombre y apellido en este caso es la ruta del dinero K, que
hay horas, horas, horas de radio y televisión insistiendo en eso. Distraer con el facilismo,
con el show, con lo mediático, con lo que se mezcla con la fabulación, distraer realmente
de lo que hace que fracase un proyecto político en un país. Un proyecto político que puede
ser llevado a cabo por un partido político o por otro, pero un proyecto político que tenga
manejado los destinos de un país y no de las corporaciones.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 86
No hay poderosos que vean cosas chiquitas, no hubo datos de corrupción que pudieran
comprobarse como decía la Concejal sospecha, sospechas de corrupción alimentadas
vuelvo a decir, diariamente con gran show televisivo que finalmente la mayoría no llega a
nada y podría decir una larga lista de enumerar de mediáticas que se han realizado donde no
se han aportado pruebas y donde no se llega absolutamente a nada pero que distraen de lo
importante, de lo verdadero, porque es de las corporaciones nacionales, de los grandes
bancos, de las financieras, se llevan las cajas enteras a otros países, sus recursos naturales,
sus impuestos, sus tributos y desde ahí dominan no solo sus Gobiernos sino a los pueblos.
Señora Presidenta, nadie va a permitir, ni ha asentir que los actos de corrupción no sean
investigados, castigados o enjuiciados pero no perdamos de vista lo importante a que son
los mismos de siempre, con los mismos métodos de siempre que siguen manejando no solo
el destino del pueblo sino desde ese destino hegemónico el destino de varios pueblos
nacionales.
Gracias, Señora Presidenta.
PRESIDENTE INCERTI: Pasa a la Comisión de Hacienda y Gobierno I.
SECRETARIA ALEGRE: 738- Expte. B-243-14 BLOQUE DE CONCEJALES
FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Resolución
Ref: Solicitar la rezonificación general, del Barrio Santa Inés.PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Bormioli.
CONCEJAL BORMIOLI: Este Proyecto nace de la inquietud de varios vecinos del
Barrio Santa Inés que se acercaron.
La idea del Proyecto es estudiar el Código de Zonificación para la zona, porque según la
Dirección de Catastro y los planos de algunos vecinos que nos acercaron de alguna manera
la zona está zonificada como zona industrial, y en otros lugares como zona rural y ya hay
mucha gente que vive ahí, vecinos que tienen su quinta, su casa, y que en muchos casos han
querido sacar créditos, regular su situación de vivienda urbana y no lo han podido hacer
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 87
justamente en esa zona, es como que hay o hay casas quintas y a parte hay empresas, hay
diversas empresas que tampoco se las puede levantar y sacar, o sea, por eso este Proyecto
viene a poner esta situación, a que se estudie en la Comisión que corresponda y ver si le
podemos ayudar a dar una solución a los vecinos sin perjudicar a las empresas que se
encuentran en el lugar que aquí en el Partido están produciendo, otros están trabajando,
pero también tendríamos que ver una solución para los vecinos que vienen viviendo hace
muchísimos años y que no han podido acceder, por ejemplo, a tener un terreno de PRO.
CRE.AR., por no ser una zona urbana u otros no han podido acceder a vender su terreno
porque si lo venden lo venden a un valor distinto al real, otros no han podido acceder a
créditos porque es zona rural o es zona industrial.
Por eso viene este Proyecto, para que se trabaje en la Comisión que corresponde para
solucionar y ayudar a los vecinos. El Proyecto tiene la firma de un gran variedad cantidad
de vecinos y los planos, los planos de ARBA para que se estudie en la Comisión
correspondiente y se puede llegar a una solución al problema.
Nada más, Señora Presidenta.
PRESIDENTE INCERTI: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
SECRETARIA ALEGRE: 739- Expte. B-244-14 BLOQUE DE CONCEJALES
FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Ordenanza
Ref.: Se Prohíbe en el Partido de Pergamino la instalación y/o funcionamiento en los baños
de acceso público, de entidades como bares, Pubs, Restaurantes, Pizzerías, Clubes,
Estaciones de Servicio, de artefactos con caudal continuo y/o alternado de agua.PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Cattaneo.
CONCEJAL CATTANEO: Gracias, Presidenta. En estos últimos años en este Recinto
hemos hablado del problema del agua así que todos los Concejales saben de lo que voy a
estar hablando, del recurso importante del agua en la vida del hombre y de la tierra.
Todos sabemos que a pesar que nuestro planeta está conformado en su mayoría su
superficie por agua, solo el 1% es dulce para consumo humano.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 88
Estudio reciente de la Asociación Mundial de la Salud dice que la eficiencia en el uso del
agua es bajísima, se desperdicia muchísima agua. Que la Asamblea de las Naciones Unidas
aprobó en el 2010 una Resolución donde se reconoce al agua como un derecho humano
esencial.
Todos sabemos que este Municipio ha hecho campañas, está haciendo campañas que
nosotros acompañamos las iniciativas que desde el Ejecutivo se ha tenido sobre este tema y
que es importante que acompañemos con nuevas propuestas para las que yo estoy
planteando en este nuevo Proyecto que es la prohibición de la instalación y el no
funcionamiento de los baños públicos de entidades como bares, pubs, pizzerías, clubes,
estaciones de servicios de artefactos con caudal continuo o alterno de agua. O sea, todos
sabemos, especialmente los varones, que cuando vamos a los baños en los mingitorios hay
en muchos casos sistemas que tiran agua continuamente, o en otros casos donde se llena el
depósito y se vacía, lo que se llena y se vacía es lo que uno llama alterno, alternativo.
Por eso es que es un granito más de arena que ponemos a consideración para esta campaña
de cuidar nuestra agua y que proyectamos esta prohibición que en el Partido de Pergamino
sigan existiendo estos sistemas. Creo que son pocos, la mayoría lo han ido cambiando, a
medida que han ido cambiando sus baños y que el Ejecutivo reglamente qué elementos
deberían estar en estos lugares, nosotros hablamos de mingitorios diferidos, sistema de
temporizador y/o sensor electrónico que seria lo que ayudaría a ahorrar el agua que tanto
necesitamos. Nada más.
PRESIDENTE INCERTI: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
SECRETARIA ALEGRE: 740- Expte. B-245-14 BLOQUE DE CONCEJALES
FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de
Comunicación Ref: Dirigirse al Departamento Ejecutivo para que por el área que
corresponda proceda a la construcción de una cancha de fútbol de dimensiones acordes al
lugar, en el sector delimitado por la intersección de calles Siria y Ricardo John.PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Cattaneo.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 89
CONCEJAL CATTANEO: Gracias, Señora Presidente. Esta es una inquietud planteada
por la Comisión descentralizada del Barrio de las 204 viviendas o más conocido como la
UOM.
La cual existe sobre la esquina de Siria y Ricardo John un espacio, un terreno en el que
actualmente los chicos y jóvenes lo están utilizando como canchita de fútbol como para
hacer alguna actividad deportiva. Esto lógicamente como no está delimitado ocasiona algún
problema por ahí a la gente que transita, personas mayores y también alguna ruptura de
vidrios o molestias a las tiras que se desembocan en ese lugar.
Por eso haciéndome eco un poco de lo solicitado por la Comisión descentralizada es que
solicitamos que en ese lugar dentro de las posibilidades que ese terreno da se construya una
canchita o algo por el estilo para que los chicos y los jóvenes puedan desarrollar su deporte.
Gracias, Presidenta.
PRESIDENTE INCERTI: Pasa a la Comisión de Salud, Deporte y Medio Ambiente.
SECRETARIA
ALEGRE:
743Expte. B-248-14
BLOQUE
FRENTE
RENOVADOR. Proyecto de Comunicación Ref.: Dirigirse al Departamento Ejecutivo
para que gestione ante el Ente correspondiente la intensificación de tareas de limpieza y
desmalezamiento en terrenos aledaños a Ruta Nº 8 Red Provincial que une Fontezuela y
Arroyo Dulce.PRESIDENTE INCERTI: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
SECRETARIA ALEGRE: 744 -Expte. B-249-14 BLOQUE FRENTE
RENOVADOR. Proyecto de Comunicación Ref.: Solicitar al Departamento Ejecutivo
evalúe la posibilidad de colocación de reductores de velocidad en calle Conscripto Silva al
2500 y Paso entre Ricardo John y el Socorro.PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Conti.
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CONCEJAL CONTI: Gracias, Señora Presidente. Si bien es bien alusivo el título del
expediente, esta necesidad la voy a traer a colación y tomé la palabra más allá de la
necesidad de reductores de velocidad en estas calles porque la accidentologia que se ha
presentado en estos últimos tiempos y fundamentalmente con las motos, y que ha traído
algunas consecuencias lamentables, no de riesgo vital pero si fundamentalmente por los
colegios que se encuentran localizados en la calle Silva, perdón, en la calle Paso que
fundamentalmente pone riesgo a los chicos cuando lo van a buscar a la escuela y demás.
Pero tomé la palabra más allá de lo sencillo y objetivo que es para remarcar
fundamentalmente en la necesidad, hay controles en la ciudad pero la necesidad de
concientización en todo lo que sea en educación vial, como van las motos, la utilización del
casco, es decir, remarcar permanentemente porque a pesar de todo uno dice cuando
hablamos de prevención, de campaña y demás la necesidad de programar, de planificar en
el tiempo para que esto traiga disminución de indicadores importantes en este aspecto como
la accidentologia en nuestra ciudad y con vehículos menores por la alta velocidad.
Así que traigo acompañando el pedido de los vecinos de la zona con lo que son los
reductores de velocidad y haciendo especial hincapié y lo traje a la Sesión por los hechos
de accidentes que hubo en estas semanas pero la realidad es que permanentemente llega la
necesidad del bloque y seguramente pasa en el resto de los bloques políticos de necesidad
de reductores de velocidad en muchas vías y no es que uno en todos lados tenga que estar
disminuyendo la velocidad y tomando consciencia a través de un reductor,
lamentablemente a veces se necesita no podemos eludir esta necesidad de incluirlo pero si
la necesidad de programas de recurrencias que sean efectivos de parte de la educación vial
de trabajar con los chicos, porque verdaderamente es un problemática, esto es una muestra
de la necesidad de los vecinos de estar pidiendo reductores de velocidad en muchas vías de
nuestra ciudad hace que haya tomado la palabra para tratar estos hechos puntuales.
Gracias.
PRESIDENTE INCERTI: Pasa a la Comisión de Tránsito y Transporte.
SECRETARIA ALEGRE: 745- Expte. B-250-14 BLOQUE DE CONCEJALES
FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de
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Comunicación Ref: Solicitar al Departamento Ejecutivo ejecución de obras Barrio Villa
Fernández.PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Ruggeri.
CONCEJAL RUGGERI: Señora Presidenta, en realidad este pedido se basa en reuniones
con los vecinos de este sector de la ciudad delimitado entre calle Comandante Espora y
Parodi y el sur del sector y Av. Pellegrini y Av. Soberanía que es el ex camino a Pinzón al
este y oeste, es el lugar denominado como Villa Fernández, que es un barrio entre
Malvinas y el country Sirio. Perímetro de alrededor de cuatro manzanas que se encuentran
en estado de abandono, de un poco de necesidad de actuar la Secretaría de Obras y
Servicios Públicos de no tener cordón cuneta, carpeta asfáltica, la reconversión de
alumbrado público para mejorar la seguridad en la zona, la limpieza de los lotes baldíos.
Tampoco cuenta con la red de agua potable que seria viable armar el consorcio ya que a
100 mts se encuentra la red colectora ahí por la Av. Pellegrini.
Así que solicitamos la intervención del Departamento Ejecutivo para que a través de la
Secretaria de Obras Públicas poder avanzar en los proyectos para mejorar la calidad de vida
de este sector de la ciudad.
Gracias.
PRESIDENTE INCERTI: Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
SECRETARIA
ALEGRE:
746Expte. B-251-14
BLOQUE
FRENTE
RENOVADOR. Proyecto de Comunicación Ref.: Dirigirse al Departamento Ejecutivo
para que proceda a la instalación de un refugio en la intersección de Av. Rivero y
Comandante Espora del Barrio Malvinas.PRESIDENTE INCERTI: Pasa a la Comisión de Tránsito y Transporte.
Pasamos al quinto punto del orden del día, Despachos de Comisiones Internas. Tenemos
dos Despachos que van a ser tratados puntualmente en esta Sesión.
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Luego se pondrán a consideración los demás Despachos número de orden: 749-750-751752-753-754-755-756-757-758-759-760-761-763-764.Vamos a dar tratamiento al número de orden Nº 762.
SECRETARIA ALEGRE: 762- Expte. V-7-13 VECINOS DE PERGAMINO – Elevan
Proyecto de Ordenanza Ref: Prevención, conservación, recuperación y mejoramiento del
medio ambiente.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Cattaneo.
CONCEJAL CATTANEO: Gracias, Presidenta. Este expediente ya tiene su tiempo de
tratamiento.
Haciendo un poquito de historia recordamos que fue iniciado por la Asamblea por la Salud
y Medio Ambiente de Pergamino, un grupo de vecinos, y que dio lugar a que se iniciara
este expediente como dije, que después fue enriquecido digamos por otro Proyecto de otro
grupo de vecinos ligados a la actividad agropecuaria, cosa que nos motivo, que nos obligo
a trabajar a trabajar este expediente de una manera concienzuda, una manera que costo
mucho trabajo, que costo mucha búsqueda de información a través de Leyes Nacionales,
Provinciales, de otras provincias, Ordenanzas de otros distritos, entrevistas con
profesionales que nos esclarecieron un poco nuestra manera de ver estas cosas, costo
compatibilizar posiciones, pero siempre se trabajo con un compromiso y una seriedad como
ameritaba la situación.
Yo siento y lo quiero manifestar, mucho beneplácito por la manera que se trabajo este
ultimo año y por la conformación a través, motivado por el cambio de algunos Concejales y
el ingreso de nuevos Concejales, que enriquecieron con su trabajo a las dos Comisiones, y
hoy recordábamos con mi compañero de bancada, Juan Carricart, que hace exactamente un
año nos quisieron medio como de apuro tratar de sacar una Ordenanza sin consenso y
donde solamente beneficiaba a uno de los dos Proyectos presentados en su momento.
Como decía, posterior a eso y con el recambio de Concejales en las dos Comisiones este
ultimo año hemos avanzado mucho, hemos trabajado con conciencia, y fundamentalmente
por comentarios que he escuchado en estas ultimas horas a partir del Despacho que
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sacamos estas dos Comisiones en conjunto, donde de ambos sectores, quienes presentaron
los Proyectos en su momento tenían reparos sobre el Despacho que habíamos sacado o la
Ordenanza que estamos poniendo a consideración, me dio la tranquilidad de conciencia, y
se lo decía a Juan y a los demás compañeros de mi bloque, que habíamos trabajado con
ecuanimidad, que entre los dos sectores habíamos sabido caminar por el medio y eso es lo
que estamos proponiendo hoy.
Gracias, Presidenta.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Carricart.
CONCEJAL CARRICART: Gracias, Señora Presidenta. La verdad que, un poco como
decía el Concejal preopinante, hemos venido trabajando hace mucho tiempo, creo que
hemos logrado consensuar una Ordenanza de la cual yo estoy conforme, creo que es justa,
que más allá de algunos puntos que pueden ser de debate y a los cuales nosotros estaremos
abiertos un futuro por supuesto, creo que es integral.
Hemos atendido tanto a la distancia que es donde se debe aplicar el producto fitosanitario
como qué va a pasar con el residuos de esos productos, cómo van a ser las capacitaciones,
cómo se van a delimitar las zonas, se crea algo innovador que es las carreras forestales para
poder permitir que no haya deriva hacia lugares no deseados, se crea en el órgano
municipal un centro de acopio de residuos fitosanitarios que deberá ser aprobado la
Provincia de Buenos Aires. Eso lo tomamos de una Resolución provincial y creo que en las
Ordenanzas que hay similares esto no existía, creo que también viene a dar fin al
expediente Agro- limpia que se venía discutiendo hace tiempo en este Concejo
Deliberante, con lo cual vuelvo a repetir, y como decía hoy en la radio, somos humanos y
nos podemos equivocar. Creo que es justa, creo que atiende a todo el mundo, creo que va a
traer como consecuencia que haya una buena práctica agropecuaria a lo largo del tiempo y
tal vez con esa consecuencia pueda haber modificaciones en el futuro de esta Ordenanza.
Por ahora nada más, el Concejal Migliaro hizo una presentación de Power Point, para
mostrárnosla a todos y ver como quedaría esta Ordenanza.
Muchas gracias.
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PRESIDENTE INCERTI: Concejal Migliaro tiene la palabra.
CONCEJAL MIGLIARO: Señora Presidente si me autoriza me voy a parar allá(
adelante, al lado de la pantalla donde se proyectará un Power Point) para hacer la
explicación de manera más didáctica.
Simplemente hemos tratado de plasmar en estas placas una síntesis de todo lo que emana
del espíritu del Proyecto de la Ordenanza.
Antes de empezar a ver las partes de la presentación, han trabajado mucho el año pasado
los Concejales que estuvieron elaborando el Proyecto de Ordenanza del año pasado, yo
empecé este año junto con otro grupo de Concejales que también nos sumamos a estas
Comisiones a trabajar, y fundamentalmente creo que lo que tiene de novedoso la discusión
que nosotros planteamos este año es cambiar el eje de la discusión, porque la discusión
estaba dada por estipular una distancia X de metros para ser fumigados, pulverizados o no.
Nosotros cambiamos la lógica de la discusión y nos basamos en discutir la aplicación de
buenas prácticas agrícolas por encima de estar discutiendo límites fijos. Nosotros
consideramos que los límites fijos arbitrariamente plasmados en una Ordenanza no son
suficientes para resolver los problemas que plantean el uso de los fitosanitarios, ese creo
que ese fue el detonante de encontrarle un camino.
Entonces el consenso no pasa por discutir, por ejemplo, entre 500 y 1.000 y el consenso
sean 750, sino que el consenso es ver cómo se aplican las buenas prácticas agrícolas y las
distancias pasan a un terreno secundario. Yo creo que eso fue lo que destrabó la discusión.
La reglamentación, empezamos con la Ley Provincial que nosotros tenemos, el Decreto, un
Decreto Municipal que no pusimos el número ahí, es la Unidad de Control para la
aplicación de fitosanitarios, que ya se hizo hace cosa de seis meses atrás más o menos y la
Ordenanza Municipal que estamos elaborando con el Despacho que estamos proponiendo
en la Comisión.
El Proyecto presentado por los vecinos es un poco lo que yo decía al comienzo, trataba de
discutir las barreras con zonas fijas, y las modificaciones que nosotros les planteamos son
la que dije recién, entonces de esta manera el Proyecto que presentamos está consensuado
con todos los bloques que integramos este Concejo, con lo cual tiene un universo
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importante. Es decir, la totalidad de los miembros que participamos en esta discusión
llegamos a la conclusión de que esto era lo mejor que podíamos ofrecer, no lo mejor de
manera definitiva, porque esto es mejorable, es superable como toda cosa, pero en esta
instancia es lo mejor que pudimos lograr, consultando como bien decía Cattaneo a técnicos,
especialistas, médicos, profesionales en las distintas áreas que fueron consultados para
hacernos ellos el aporte, la mirada critica sobre distintos manejos, distintas prácticas que
alertaban a cada uno de los Concejales, más allá de que tuviera conocimiento o no en la
materia, pero sí sentido común para opinar.
También hay un trabajo muy pormenorizado hecho por el Municipio, que son los planos de
la ciudad y de las localidades rurales donde está delimitado muy claramente dónde termina
la zona urbana y esa franja que está delimitada que ahora vamos a ver cómo la vamos a
tratar, pero que está todo volcado a los distintos planos. Andá pasando los planos porque
son de los distintos lugares donde va marcando y no tiene importancia verlo en detalle en
este momento, están formando parte del Despacho (se dirige a quien va proyectando las
placas del Power Point), pero eso es para que vean que la gente de la Secretaría de
Producción ha trabajado a conciencia y durante mucho tiempo para tratar de llegar a
delimitar bien.
Ahora bien, ¿Qué es zona urbana? La zona urbana son los pueblos, las localidades, y se
contempla de la misma forma a las escuelas rurales y los afluentes hídricos o sea, son
considerados zonas urbanas.
¿Para proteger a qué? A las personas, al medio ambiente, a los recursos naturales y que
lleguemos a producciones sustentables. Es decir, hay que buscar como objetivo mantener la
producción que sea sustentable en el tiempo y cuidar el medio ambiente que es
fundamental.
¿Cómo arrancó esto? Teníamos esas zonas que nosotros habíamos delimitado con una
franja que no se podía pulverizar. Así arranca la discusión.
Ahora bien, cuando nosotros ponemos zonas rígidas, franjas rígidas, el problema es de qué
distancia es esa franja, de 500 mts por dar un ejemplo. Para algunos o para algunas
circunstancias o situaciones esos 500 mts es un exceso y para otras situaciones esos mismos
500 mts son pocos, son muy escasos.
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¿Por qué? Vamos a suponer que teníamos 500 mts. Nosotros tenemos vientos de alta
velocidad en esta dirección, los habitantes de esta zona se van a sentir afectados con estos
500 mts, van a decir yo quiero 2.000mts por que el viento me está llevando los productos
sobre la zona donde están los habitantes, pero los habitantes de esta zona no van a tener
ningún problema porque están lejos, entonces no sirven barreras fijas, hay que buscar otros
métodos, y a eso apuntamos.
Lo que si nosotros determinamos, y este es el nodo de la cuestión, es acá pusimos 100 mts
que no se puede pulverizar, yo dejo en claro que 100 mts es un número y en sí mismo es
arbitrario, porque 101mts qué diferencia tiene del 100, y 98 que diferencia tiene del 100,
entonces estos 100 mts que están en la Resolución son temas que seguramente van a traer
algún tipo de discusión de posibilidad de complementación para mejorar esto. Pero el
criterio es que tiene que haber una zona de una cantidad de metros determinada o definida
que tiene que estar protegida.
Nosotros después sumamos 500 mts alrededor de estos 100 mts que lo consideramos una
zona de amortiguamiento, una zona que va a tener un tratamiento diferente al resto de la
zona donde se hagan aplicaciones. ¿Está claro? Tenemos los 100 mts y los 500 mts que
hacen unos 600 mts en total que están controlados.
¿Qué obligaciones tiene el Municipio en esta Ordenanza? Dar cursos de capacitación a los
operadores de los equipos, porque el operador tiene que estar capacitado para poder
conducir un equipo y cuidar las buenas prácticas agrícolas. Seguramente que sabe
conducirlo, lo que no estamos seguros si va a saber llevar adelante las buenas prácticas
agrícolas atendiendo los cuidados que hay que tener de los productos fitosanitarios que es
muy importante.
Otorgarle un registro a esta persona, a este operario que está capacitado para hacerlo.
La verificación técnica de estos equipos, algo similar con lo que pasa con los vehículos.
Una cosa es que el equipo esté controlado para que esté pulverizando como corresponde,
que el tamaño de gota sea el adecuado, que la presión sea la adecuada, y que los elementos
que hacen a todo el equipo: tanques, mangueras, etc. estén en condiciones y no estén en
riesgo de que una rotura o algo produzca una contaminación.
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El registro tendrá un período anual o bianual, eso lo va a reglamentar el Ejecutivo, y crear
el marco sancionatorio en el caso de los incumplimientos, que lo prevé la Ordenanza.
Otro tema es las estaciones meteorológicas, en la Ordenanza nosotros prevemos de que en
las zonas de controles, es decir en la ciudad de Pergamino y en las doce localidades del
Partido de Pergamino, tiene que haber un equipo que mida la velocidad del viento, la
orientación, la presión y la temperatura, porque lo va a necesitar el técnico, eso lo vamos a
explicar más adelante. Entonces el Municipio tiene que proveer estos elementos en esos
lugares donde se van a hacer las aplicaciones.
Notificar con anticipación cuándo se va hacer la aplicación, ustedes saben se hace una
solicitud que se va aplicar en 48 hs, si hay algún problema se tendrá que postergar, pero
tiene que estar avisando que se va a hacer esta aplicación para que el Municipio sepa y
pueda ir a inspeccionar o no. No está obligado a ir a inspeccionar en todos lados pero sí
estar alertado de que va haber una aplicación.
Pero lo importante está acá, la presencia de un profesional durante el momento de la
aplicación, esto es lo que le dió la vuelta de página a esta Ordenanza. Al tener un
profesional presente él está certificando que la receta agronómica que el mismo hizo u
otro profesional, no importa, que recetó una dosis y un producto se está aplicando sobre esa
parcela en las condiciones climatológicas adecuadas. Es decir, si hay viento en dirección
que va hacia la zona urbana, si el viento es muy fuerte, si la volatilidad de la gota es
peligrosa él como profesional va a decir:- “no esto no se puede hacer o sí se puede
realizar”, eso le da tranquilidad al ciudadano de a pie, digamos, que no tiene nada que ver
con el tema de la pulverización que se siente protegido porque un profesional está
certificando de que se están haciendo las cosas en condiciones. En la misma receta
agronómica, al dorso le pondrá los informes meteorológicos y firmará, entonces está
certificado que esa aplicación se ha hecho cuidadosamente, cuidando las buenas prácticas
agrícolas.
Este es el marbete que tiene el SENASA, que cataloga los productos en las zonas de
amortiguamiento va con la banda verde, esto ya lo conocen todos.
Las conclusiones finales, qué espíritu tiene la Ordenanza:
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 Proteger a los seres humanos;
 Cuidar el medio ambiente;
 Propiciar y aumentar la producción de alimentos, sanamente, en forma sustentable;
 Defender la seguridad alimentaria;
 Impulsar producciones sustentables y no demonizar a nadie, porque acá se
demoniza mucho sobre los productos, sobre los productores, sobre esto, sobre lo
otro, no hay que demonizar a nadie, hay que ver como se puede armonizar un
manejo adecuado de productos que tienen peligrosidad natural y normal, no más
que otros productos que andan también y que también habría que crear conciencia,
yo me hago la pregunta ¿Son concientes del raid que están usando en sus
domicilios, echando raid donde hay un bebe durmiendo, o los papelitos estos
nuevos que salieron para controlar los mosquitos que tienen toxicidad bastante alta?
Es decir, hay muchos problemas de contaminación, nosotros estamos abordando
este porque nos ocupa este problema y estamos buscando una solución.
Este es el espíritu de la Ordenanza, palabras más o palabras menos es lo que está plasmado
en la letra, que miramos mucho, que trabajamos muchísimo, que estuvimos perfeccionando,
puede ser perfectible, seguramente que puede ser perfectible pero esta es la idea.
Esto es lo que les quería comentar a los Concejales que no participaron de la Comisión y
así están informados.
Gracias, Presidenta.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Conti.
CONCEJAL CONTI: Gracias, Señora Presidenta. Un poco, yo venía ya en el tratamiento
en la Comisión desde el grupo de Concejales anteriores, la Ordenanza tiene dos años a esta
parte y Agro limpio ya hace cuatro años, que todavía no habíamos recibido el informe que
necesitábamos del Ejecutivo, y como bien dijeron los Concejales preopinantes, todo es
perfectible, pero me parece que en esta materia hemos avanzado mucho y en cuestiones de
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 99
reglamentaciones, en pautas a cumplir que tiene que ver con la integridad en la utilización
de fitosanitarios en una zona núcleo como la que nosotros nos encontramos como Partido.
Evidentemente creo que avanzamos en consensos, que era lo que con las Comisiones
anteriores a veces se entorpecía y no se podía avanzar en cuestiones que tenían que ver con
la autoridad de aplicación a nivel local, con las buenas prácticas en materia agronómica,
con las tareas de concientización, con el involucramiento del Municipio, ante la carencia de
una ley que verdaderamente dejaba muchas cosas en blanco y ante la necesidad de generar
avances en esta materia.
Coincido con el Concejal las cuestiones arbitrarias que uno maneja cuando habla de
límites, cuando no hay precisiones en estudios, porque todo esto seguramente va ir
superándose, pero quiero remarcar esto que estamos hablando de las buenas prácticas, que
estamos superando esto de un órgano de aplicación local, de un involucramiento en
cuestiones con la Municipalidad, de las posiciones de los envases, con lo cual me parece
que haber logrado consenso en dos Comisiones con cuestiones perfectibles por supuesto, es
al menos un avance en esta materia.
A si que vuelvo a remarcarlo y seguramente las Ordenanzas son abiertas a lo que va a ser la
evolución de los estudios posteriores en esta materia, porque seguramente allí sea en sus
afecciones a nivel medio ambiente, a salud y perfeccionamiento en todo lo que sea
productos va a enriquecer toda Ordenanza que podamos llegar hacer en el seno de las
Comisiones, con el consenso de todos los bloques políticos, como bien decía el Concejal
preopinante.
Gracias.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Taruselli.
CONCEJAL TARUSELLI: Si, Señora Presidente mire, en realidad la primera cuestión
que yo debo destacar es el trabajo de las dos Comisiones en las cuales ha estado este
expediente, lo cual me consta por el trabajo de nuestros Concejales, pero también por haber
visto parte de las reuniones. De hecho, prueba lo da el abultado expediente, la cantidad de
fojas que tiene, como así también la cantidad de actas de las diferentes reuniones.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 100
No me ha tocado participar en ninguna de las dos Comisiones, directamente en el debate y
en el tratamiento del expediente, pero resaltando esto quiero también resaltar en función de
lo que manifestaban los Concejales por el alcance que tiene la Ordenanza, que se trata de
una Ordenanza que aborda integralmente, creo que esto lo mencionaba el Concejal
Carricart y creo que esto es un aporte importantísimo, que genera observaciones sobre
todos los actores involucrados: los ingenieros, los aplicadores, el Municipio, las instancias
de control, y en este punto creo que es lo fundamental, el Concejal Migliaro hablaba de los
ejes, y creo que el principal eje cuando uno tiene en vista la salud de la población, el medio
ambiente, la producción y la producción agropecuaria, que no es un tema que uno deba
perder de vista en una región como la nuestra, y la convivencia con esta actividad.
Creo que la cuestión fundamental pasa por garantizar controles. Garantizando controles los
elementos con los que cuenta la Ordenanza, creo y muchos de los Concejales decían
perfectibles, o que seguramente vendrán aportes o que vendrán debates, y más allá de
rescatar cada uno de estos elementos, que tiene que ver con la incorporación integral de
buenas prácticas del manejo de la agricultura y en particular con los fitosanitarios.
He estado hasta último momento leyendo porque, de nuevo repito, me consta el trabajo que
ha hecho la Comisión y lo dificultoso de llegar a un consenso en este sentido cuando se
partía de dos Proyectos que se diferenciaban casi en su totalidad. Tratar de, cómo decía el
Concejal, generar consensos, acercar posiciones sé que es una tarea difícil, pero me quedan
dudas sobre algunos temas, que si bien fue necesario correrlos del eje de la discusión, no
pueden ser menores respecto del impacto que generan. Y decían los Concejales:-esto puede
ser perfectible, y me parece que tenemos que lograr una herramienta con los mayores
consensos, no del Concejo Deliberante a partir de las consultas realizadas sino en la
devolución que esta Ordenanza tenga hacia la comunidad y los diferentes actores que están
involucrados: los vecinos, los aplicadores, los ingenieros, los agricultores, todos los actores
involucrados.
Por lo cual el tema de la franja fija que se manifiesta como franja de exclusión, que en
realidad no responde ni a lo solicitado y avalado con firmas en el primer Proyecto
presentado por vecinos, ni tampoco responde al Proyecto presentado por diferentes
entidades de nuestro medio. En función de esto, el planteo que yo me hacía cuando, repito
la función principal me parece que tiene que ver con los controles que se generen, y como
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 101
decía el Concejal las condiciones del viento, de humedad y el control que se genere con
esto, la presencia del profesional en el momento de la aplicación, me parece que son
avances significativos, pero llegar a esta instancia de una franja fija de exclusión, con el
impacto que se genera, que es algo sobre lo cual podemos legislar, aplicar y después ver
cómo evaluamos sino que me parece que es algo con lo cual deberíamos construir mayores
consensos, por qué primero porque me quedan dudas y porque no responde a ninguno de
los dos Proyectos presentados y que estaban fundamentados y avalados por sus
presentantes.
La segunda cuestión tiene que ver con el criterio, que lo manifestaba el Concejal Migliaro,
por que 100 no 58 o 150, y creo que lo decía la Concejal Conti:- parecería no haber una
herramienta técnica- científica que así lo determine, y la verdad que de la lectura tampoco
se desprende, porque si bien hay algunas citas, los mismos autores son citados por aquellos
que participan de un documento del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, de un
documento firmado por el SENASA, por INTA, entre otros, que citan a los mismos autores
que dicen que no debe haber franja de exclusión sino de amortiguamiento.
La otra cuestión tiene que ver con los productos que se apliquen en esta franja de
amortiguamiento y que creo que todos coincidimos que deben ser productos de banda
verde, pero igualmente aunque tengamos una franja de amortiguamiento amplia, sino están
dadas las instancias de control los riesgos de la deriva van a ser significativos igualmente,
entonces como para plantear mis dudas y para generar el debate más allá del
reconocimiento del trabajo, quisiera mocionar porque me parece que finalmente una
herramienta de esta naturaleza debe ser la construcción de consensos. Y en esa construcción
de consensos, mi moción en este sentido es que se genere, estoy hablando de todos los
actores políticos, que tengamos una herramienta consensuada políticamente en el Concejo
Deliberante, cuestión que no digo es menor, y creo que fue un esfuerzo enorme de los
Concejales, pero todos han reconocido que hay cuestiones que son perfectibles y que
pueden tener un debate posterior. Lo que yo digo es :- no lleguemos a la aplicación de esta
normativa, y además quiero recordar que se encuentra vigente, y tomó conocimiento este
Concejo Deliberante, la Unidad de Coordinación para el Control para la aplicación de
fitosanitarios en áreas periurbanas del Partido de Pergamino, que depende y funciona en el
ámbito de la Secretaria General y en el ámbito de la Secretaria de la Producción, y que tiene
como pautas sobre aplicaciones de productos fitosanitarios en áreas periurbanas, lo
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 102
sancionado por el Ministerio de Agricultura de la Nación en marzo del 2013, y es este
documento al que yo me refería, que entre otras cosas manifiesta que no hay áreas de
exclusión sino de amortiguamiento con productos de banda verde. Veo una situación
similar a la que plantea nuestra Ordenanza, que es esta incorporación integral, y rescato
nuevamente, pero me parece que debemos someter este Proyecto que el Concejo
Deliberante de Pergamino tomando en cuenta dos Proyectos diferentes ha consensuado a
una audiencia pública donde sean los actores involucrados los que se manifiesten no en
función de los Proyectos sino en función de este Proyecto, el que el Concejo Deliberante de
Pergamino le plantea a la comunidad. Entonces cuando se hablaba de que hay elementos
de la Ordenanza, por ejemplo, la Ordenanza plantea que se prohíbe la aplicación de
productos fitosanitarios en el área urbana de Pergamino y su jurisdicción, eso es una
prohibición total, esto en función del impacto que genera sobre los huerteros y sobre el
resto de las actividades que se generan en los predios.
Me parece que son temas con control y que deben tener una reglamentación adicional, pero
que deben generarse, los huerteros deben formar parte de la Audiencia Pública en función
de esto, pero también los consumidores, pero también las autoridades sanitarias, porque
estos aspectos también deben formar parte de una Ordenanza integral.
Señora Presidenta simplemente y sin otro ánimo de contribuir a la construcción de
consensos con los actores involucrados en el futuro por lo esencial para nuestra comunidad
de esta Ordenanza, es que mi moción tiene que ver con someter este Proyecto consensuado
por el Concejo Deliberante, previo su aprobación como Despacho, a una Audiencia Pública
en la que participen todos los actores involucrados, me parece que esto lo enriquecería,
dispersaría dudas y generaría en su aplicación construcción de consensos y mayores
seguridades que creo que las que hoy tenemos. Nada más por ahora.
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Cairat pero hay una moción
presentada por la Concejal Taruselli.
CONCEJAL CAIRAT: Quiero hablar de esa moción, Presidenta. En nuestro bloque
hemos tenido mucho debate sobre este tema, sobre esta Ordenanza, nosotros originalmente,
y lo recordará, cuando ingresó el Proyecto original de este grupo de vecinos defendimos el
Proyecto presentado, y luego se comenzó con el trabajo en las Comisiones, que por eso
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 103
digo que tiene que ver con esto, porque el trabajo llevó mucho tiempo, un año y medio
creo, casi dos años, estuvo orientado a la búsqueda de consensos.
Yo le soy sincero, yo pretendía y pretendo una zona de exclusión mayor a la que plantea
este Proyecto, y lo hemos debatido en el bloque nuestro. Hemos acordado que de alguna
manera esto era un avance importante porque vamos a tener una Ordenanza que antes no
teníamos, que regula un montón de cosas más, y nos parece prudente acompañarla porque
tiene suficientes consensos, porque se han hechos audiencias no tan públicas, pero bastante,
con infinidad de actores de esta sociedad en el transcurso de estos últimos dos años,
vecinos, vecinos afectados por fumigaciones, productores, técnicos, no le voy a decir yo
todo lo que trabajaron las dos Comisiones.
Ahora después de toda esta búsqueda de consensos, que por supuesto no dejan conforme,
que a mí no me deja conforme, yo hubiese querido los 500 mts que planteábamos en su
momento, y es más a partir de mañana voy a seguir trabajando para que podamos extender
esos 100 mts. Digo a partir de mañana si es que se vota esto, porque esto es lo que quería
pedir como aclaración Presidenta, esta posición de la Concejala Taruselli lo hace en su
condición de Presidente del bloque oficialista, compromete la opinión del bloque oficialista
o lo hace a titulo personal, sería bueno porque a mi me confunde esta situación, yo presido
un bloque que no pensamos distinto, y sino pregunte a los Concejales, pero tratamos de
venir a las Sesiones consensuando las posiciones que vamos adoptar, y hasta en algunas
oportunidades como pasó con un expediente que tratamos hace un rato, y dejamos en
libertad de acción porque no estábamos de acuerdo y consideramos que estábamos en
libertad de acción. Ahora en esto a mi me confunde mucho esta posición de Taruselli de
reiniciar el camino de la búsqueda de consensos, de las audiencias y de todo lo demás, yo
no sé, porque me pareció que no era la posición del bloque oficialista. Sería bueno
Presidenta que se aclare esta situación para ver cómo continuamos con este tratamiento.
Gracias.
PRESIDENTE INCERTI: Le voy a dar la palabra Concejal Taruselli, pero le recuerdo
que hay una moción presentada, por ella, la Concejal Taruselli.
CONCEJAL TARUSELLI: Mire Presidenta, la primer cuestión tiene que ver por qué la
moción. Precisamente el trabajo que ha venido desarrollando la Comisión y que se ha
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llegado a un Proyecto de Ordenanza, a un Proyecto que ahora tiene Despacho diferente a
los Proyectos presentados por vecinos, me parece interesante que la construcción de
consensos de esta herramienta legal que le vamos a dar, sea desde el Concejo Deliberante
hacia los actores a través de un mecanismo que prevé este Concejo Deliberante, que es la
Audiencia Pública.
No estamos volviendo, me parece que se ha avanzado muchísimo y que todas las
incorporaciones incluso lo han enriquecido, y que ha sido productivo el trabajo en virtud de
que estamos ante una nueva Ordenanza que difiere de las que se presentaron
oportunamente. Es esto es lo que digo que es necesario poner a consideración.
Respecto de la consulta del Concejal, y en todo caso le agradezco que haya solicitado esta
aclaración. Mire yo creo que hay dos actitudes que rescato en el bloque, y la primera tiene
que ver con esta libertad, que finalmente cada uno trabaja en Comisiones o toma posiciones
en los tratamientos sobre tablas, y más allá del debate, nosotros también lo hemos debatido
en el interior del bloque, hemos visto las diferentes posiciones, pero cuando uno llega al
Recinto, y esto también lo tomo como posición personal, no hay una bajada de línea que es
lo que tiene que votar cada uno, y para mi ha sido muy enriquecedor no solamente en esta
instancia sino también en otras instancias donde hemos votado en forma diferente, y donde
creo que cada Concejal responde con lo que cree que son sus convicciones. Con lo cual lo
que estoy diciendo es que no lo hago como Presidente del bloque, simplemente que digo
somos veinte, un Concejal, un voto, y cada Concejal es responsable por su voto en este
Recinto, en cada Despacho.
En mi caso particular no voy acompañar esta iniciativa sino se llegara a esta Audiencia
Pública, no en virtud de desmerecer el trabajo, que repito, me parece que se ha llegado a
una Ordenanza superadora, integral, que ha tenido muchísimo tratamiento y me consta el
trabajo que se ha llevado adelante, pero Señora Presidente a mi me genera dudas y estas
dudas de la franja que se pretende genera un impacto en la producción, y un impacto en los
productores, o bien estas dudas que yo tengo, quiero hablar entonces en primera persona,
me generan dudas por lo que decía el Concejal, que mañana va a ir no por 100, por más
metros, entonces qué respuesta le estamos dando al Proyecto presentado por los primeros
vecinos que pretendía una franja de 500 mts, no por tantos metros, esto no es una
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negociación de entre tantos y tantos metros ponemos tanto, esto es una cuestión de criterios,
y criterios que deben estar bien fundamentados.
En virtud de eso y de estas dudas que creo que como uno debe estar convencido de lo que
vota en virtud de las consecuencias que esta legislación genera, es que no puedo acompañar
en estas condiciones. Si la moción tenía un sentido, el sentido de rescatar esta herramienta
producida por consenso legislativo y ponerla en una Audiencia Pública para lograr mayor el
consenso, quizás sea en estas condiciones, con mayores aportes que surja, y no estoy
hablando de dilatar, estoy hablando de una Audiencia Pública para el tratamiento de este
tema, y que en función de eso se ratifique este Despacho, se le incorporen elementos a este
Despacho o se complemente el Despacho para sacarlo si tenemos Sesión el 19, podría
sacarse el 19. Nada más, Señora Presidenta.
PRESIDENTE INCERTI: Disculpen Concejales pero hay una moción presentada y es lo
que primero que quiero tratar que tiene que ver con poner a consideración lo propuesto por
la Concejal Taruselli para ver si este Despacho de las dos Comisiones se discute en una
Audiencia Pública. Los que estén a favor de esta moción que por favor levanten la mano, de
lo propuesto por la Concejal Taruselli.
Entonces vamos a poner a consideración, dos votos contra dieciocho votos para continuar
dándole tratamiento al Despacho de las dos Comisiones.
Ahora sí tiene la palabra Concejal Bormioli.
CONCEJAL BORMIOLI: Muchas gracias, Señora Presidenta. Yo simplemente como
integrante de la Comisión de Actividades Económicas quiero ser honesto Señora
Presidente, he participado de las reuniones.
Le quería decir que he participado de la Comisión de Actividades Económicas como
Concejal, y quiero ser honesto o no. Yo he visto como trabajaban, uno ha participado, pero
no he tenido un gran protagonismo, he participado pero sin un gran protagonismo como
Cattaneo, Carricart, Migliaro, Ofelia, Marita Conti, y el bloque PRO, usted Señora
Presidenta perdóneme pero la veo ahí y la verdad que le queda bien el lugar, y la verdad
que un poco lo argumentado, lo que decía nuestro Presidente de bloque, después de un
arduo trabajo se ha logrado construir un consenso que aparte se ha trabajado mucho, yo lo
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 106
he visto sacar papel, birome, arreglar punto y coma, digo que no fue una Ordenanza con lo
difícil que fue eso, porque cuando trabajan todos los bloques políticos juntos, tal vez fíjese
lo que pasa acá, por un punto y coma se arma un debate interminable, se ha trabajado entre
todos los bloques, en dos Comisiones en conjunto, se ha trabajado en la redacción con las
dos Comisiones en forma conjunta, se ha redactado en vivo y en directo, no es que se
llevaba a la casa y después venía, agarraba a dos Concejales y se les decía:- ¿che te parece
bien?, sino en conjunto. Soy testigo que se ha convocado a distintas partes, a las partes
involucradas, es decir, el trabajo que ha hecho el Concejo Deliberante porque esto es
producto de todos los bloques, producto de todos los bloques políticos de este Concejo
Deliberante como lo expresaba Luis María en la filmina.
Creo que todos los Concejales tenemos la representación del pueblo, es decir, todos
nosotros nos han votado el 100% de lo que votaron, porque tal vez no va el 100% de los
que están en condiciones de votar pero los que están en condiciones de votos validos todos
se reparten los votos y nos votan con las propuestas que llevamos adelante en las campañas,
por las distintas razones por las que nos eligen, nos votaron y nos pusieron acá el vecino y
la vecina que votó, es decir, el voto popular, por eso somos representantes del pueblo. Es
decir, que tenemos autoridad, por eso nos pusieron acá, para elaborar Ordenanzas, que está
bien que se convoque después porque nadie es perfecto, porque nadie tiene la verdad, pero
después de dos años de trabajo, dos años de trabajo de los distintos bloques, de los distintos
Concejales y yo creo que no conozco mucho el Reglamento, no sé usted Señora Presidenta
si lo conoce como Lucio, pero creo que cualquier Concejal puede participar de la Comisión
aunque no sea de la Comisión ¿es así o no es así Presidente?, o sea si yo soy Concejal
puedo participar de una Comisión en la cual no estoy, y puedo emitir mi opinión, no puedo
votar pero sí puedo estar en conocimiento de que se va a votar Señora Presidenta y puedo ir
a mi Presidente de bloque y decirle:- mire esto no me agrada, téngalo en cuenta, me parece
que esto hay que mejorarlo, para eso entre otras cosas existe tradicionalmente los bloques
políticos en el Congreso de la Nación, en el Concejo Deliberante, para ordenar el debate,
para hacer eficiente el trabajo, esto no significa que no exista disenso y debate dentro de los
bloques pero si lo que el bloque permite que sea una cuestión ordenada y otra cosa el
trabajo parlamentario.
Ahora si queremos romper la representación del pueblo Señores Concejales, si queremos
romper la tradición del trabajo legislativo que son de alguna manera son los bloques
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 107
políticos que ordenan el trabajo legislativo entre cosas, la verdad que yo me la hacía más
conservadora a la Concejala Taruselli, veo que esta queriendo innovar en la representación
política en el ordenamiento de los partidos político, pero eso es otro tema aparte.
La verdad que yo respeto lo que ha trabajado todo este Cuerpo respecto al trabajo de todos
los bloques políticos, y vuelvo a resaltar el trabajo de quien más o de los Concejales que
más horas le pusieron, que más trabajo le pusieron, que más se comprometieron con que
este Proyecto salga de la forma en que salió con el consenso de todos los bloques políticos.
PRESIDENTE INCERTI: Concejal Tezón tiene la palabra.
CONCEJAL TEZON: Muchas gracias, Presidente. Como ya se ha manifestado, destacar
la labor de las Comisiones que han intervenido en el tratamiento de esta Ordenanza integral
diría yo, que tiene que ver con la aplicación de los productos fitosanitarios y el destino de
envases, etc., que también fue una inquietud que sí tuvo su Audiencia Pública, que sí
también se abordó en su momento, y que también en aquel entonces se abordó, quizás no
en la profundidad que desearía la Concejal Taruselli, pero sí se abordó obviamente la
cuestión de la toxicidad de los agroquímicos, etc.
Yo quiero destacar, y ojala tuviera la certeza que pretende la Concejal Taruselli para
aprobar esta Ordenanza, y ojala todos tuviéramos la certeza siempre al momento de, la
certeza absoluta me refiero, al momento de sancionar cualquier Ordenanza.
Yo creo que todos tenemos nuestras dudas y que todos somos falibles, y creo que
justamente el Concejal Migliaro lo hizo, lo dijo muy claramente y lo reiteró y habló de la
posibilidad de quizás volver a poner a discusión este tema y a considerarlo nuevamente. Yo
creo que estamos dando un paso importante, porque entre la nada misma legislativa que
había dentro de este Partido de Pergamino, hoy estamos a punto de aprobar una Ordenanza
que avanza sensiblemente sobre una cuestión que cuanto menos ha traído el debate a este
Concejo Deliberante, el estudio, la convocatoria de distintos actores, la concurrencia de
científicos a nuestra ciudad y hubo una discusión abierta, totalmente abierta.
Yo creo que como persona que está en su derecho, y quiero traer de alguna manera
fundamento a mi voto positivo ante este Proyecto de Ordenanza, a un principio que ya ha
emitido la justicia en algunos Tribunales, que es el Principio “Precautorio”, y qué significa
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 108
el Principio “Precautorio”, y tiene que ver con nosotros, porque nosotros somos creadores
de legislación y en la creación de legislación pretendemos proteger bienes jurídicos, se dice
en Derecho: los bienes jurídicos tutelados, y en esos bienes jurídicos tutelados uno pone
prelación entre bienes jurídicos. Y en esa prelación de bienes jurídicos hay uno que es el
primero, que es la vida, porque sin ese bien jurídico tutelado no hay ejercicio de otros
derechos, la salud, y también estamos abordando la actividad económica como bien
jurídico, y me parece que esta Ordenanza que provino de dos Proyectos antagónicos, no
totalmente antagónicos sino bastante antagónicos, llevó a un punto de encuentro, un punto
de encuentro que tal vez puede ser revisable, pero llegó a un punto de encuentro y eso es lo
que yo destaco, y como decía no tengo la certeza absoluta, y creo que nadie la tiene, y creo
que ni los laboratorios nos dicen que se fumiga y los productos son totalmente inocuos y si
están bien aplicados no pasa nada, ni nadie se atreve tampoco a decir que son los culpables
de todos los males. Pero en virtud de ese principio precautorio y en virtud del bien jurídico
tutelado entiendo que cuando menos estamos dando un paso, y tutelando el bien jurídico
primario que es la salud y la vida de los pobladores del Partido de Pergamino.
Quizás estemos cometiendo un error, un error involuntario en el sentido de que quizás
estamos perjudicando algunas personas en su rentabilidad o en su actividad económica,
pero entre poner en la balanza la duda de algunos emolumentos más y la salud de la
población, yo me inclino por esta ultima opción.
Por otro lado, creo que la Concejal Taruselli reconoce el trabajo de la Comisión y creo que
el único cuestionamiento que ha hecho es respecto a este tema de la zona de exclusión y los
100 mts, y le recuerdo a todos los Concejales, y al Concejal Bormioli, que el Reglamento
establece que uno puedo votar en general y en particular. Uno puede votar en general el
Proyecto de Ordenanza y se puede votar en particular artículo por artículo, capitulo por
capitulo, si cualquiera de los Concejales no está de acuerdo en un artículo puede votar en
particular por la negativa en ese artículo en particular, por lo cual entiendo que podríamos
hacer opción de esa metodología de votación, que no es muy común en este Recinto, pero
que sí que el Reglamento contempla esa posibilidad.
Así que Señor Presidente eso es lo que tengo para decir, nuevamente destacar el trabajo de
la Comisión, y seguramente esto sea el puntapié inicial como en otros temas para continuar
con el debate. Muchas gracias.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 109
PRESIDENTE INCERTI: Tiene la palabra Concejal Conti.
( Ocupa la Presidencia el Concejal Tezon).
CONCEJAL CONTI: Gracias, Señor Presidente. En un principio lamentablemente veo
que la alocución de la Concejal Taruselli considero que retrocede el debate, nos está
llevando a lo que habíamos superado, que era un ámbito de salir, que nos estaba haciendo
ver la integridad de la propuesta de la Ordenanza, y de salir de los debates de los famosos
metros, que como decían los Concejales preopinantes todo es perfectible, puede haber otras
instancias de debate sobre este punto en especial, grupos de vecinos que pretenden más,
grupos de vecinos que pretenden menos. Retrocede en el aspecto de que el eje de la
Ordenanza era fundamentalmente otro, era avanzar en órganos de aplicación local, era
avanzar en los controles con los agrónomos en zonas periurbanas estando en el momento
de la fumigación, era avanzar en concientización, era avanzar en deposiciones de los
envases, yo creo que perdemos la cuestión integral de la Ordenanza por ponernos otra vez
en el debate de los metros, metros más o metros menos, obviamente atendible, pero creo
que puede ser como toda Ordenanza, después viene su tratamiento posterior de acuerdo a lo
que operativamente va surgiendo, bien puede posteriormente ser debatida, ser puesta en
cuestionamiento o ver como la operatividad misma de esta Ordenanza hace que estas
cuestiones de metros tengo su resonancia o no.
Nombró bajada de líneas, yo creo que se trató de buscar el consenso porque bien decía que
las dos Ordenanzas primarias diferían muchísimo en la cuestión de los metros, entonces se
trató de buscar el consenso y en todo esto hubo un gran trabajo, porque sabemos que este
Concejo, gracias a Dios, muestra heterogeneidad, muestra diferentes ideologías, muestra
diferentes posicionamientos, y me parece una cuestión de madurez haber logrado todo esto
con todos los debates posteriores, con todas las argumentaciones posteriores en la parte
operativa de la que seguramente con la incertidumbre de toda Ordenanza se iba a poder
soslayar. Por eso digo que se retrocede en el debate, nosotros esta Ordenanza la estábamos
mirándola desde el punto integral en lo que es el manejo de fotoquímico en esta zona que
merece este debate también y tuvimos la expresión del resto de los Concejales, a la cual
adhiero totalmente, y me parece que estamos dando un gran paso más allá de este articulo
especifico provisión o no provisión, más o menos metros que seguramente la dinámica de
la puesta en marcha de una Ordenanza va a ser que se flexibilice o no pero que a lo largo
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 110
del tiempo va a tener seguramente instancias de profundización porque va haber mucho
trabajo, porque el Secretario de Salud junto con la UNNOBA dijo que estaba haciendo
mediciones seriadas entonces me parece muy interesante que también se consensué y
sigamos trabajando con la parte académica básicamente por la zona en la que estamos,
donde prácticamente el principio precautorio que hizo alusión el Concejal Tezón creo que
primó cuando se habló de esta zona y se puso en debate esta zona de exclusión. Nada más,
gracias.
PRESIDENTE TEZON: Sí Concejal Clark tiene la palabra.
CONCEJAL CLARK: Gracias, Señor Presidente. Bueno algunas cuestiones para
coincidir con muchos y para disentir también.
En principio coincido con la postura del Presidente de nuestro bloque, nosotros estábamos
en un todo de acuerdo con el Proyecto presentado por los vecinos, y hubo que hacer
concesiones y cesiones con las que no estábamos totalmente de acuerdo. Yo, como Cairat,
creo que hay que avanzar en zonas de mayor exclusión, pero también ver la pequeñez de
decisiones de un Concejo Deliberante y de una Ordenanza local, frente a cuestiones tan
poco acabadas y tan importantes como son la dinámica que tienen productos de esta
naturaleza, que en algunas partes del mundo están prohibidos, que se van modificando, que
tienen detrás intereses económicos importantísimos, tanto en la producción como en los
laboratorios, entonces valorar el trabajo de las Comisiones y el avance que se ha hecho en
lograr un instrumento que pudo zanjar diferencias y hoy tenemos, como alguien lo dijo,
algo más que no teníamos hace un tiempo cuando carecíamos de cualquier mecanismo de
control y de regulación sobre este tema.
También decir que no es ningún pecado una Audiencia Pública, es una herramienta
democrática, ya hubo una con un tema que compete a esta temática, pero si dos Comisiones
han trabajado y han logrado un instrumento que ha avanzado y que recoge elementos de
ambas propuestas creo que debemos ponerlo a consideración, dejar que camine, ver cómo
se puede perfeccionar, trabajarlo sobre todo porque se esta trabajando en la Provincia con
una ley que sea un paraguas más general y que también va a contener las propuestas locales
que se han venido trabajando, tanto esta que estamos tratando aquí en este Recinto como en
otros Concejos Deliberantes y en otras provincias, la de Santa Fe por ejemplo que está a
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 111
punto de aprobar una ley que es mucho más especifica con respecto a la restricción y que
tiene una ley que la complementa, que es de producción sustentable. Así que va a ser
dinámico, va a ser, no sé si llamarlo perfectible porque vuelvo a decir que es un tema tan
delicado, compete a la salud pública y al ambiente, que no se si alguna vez será perfecto. Sé
que no está acabado, que lo que se ha hecho es una avance, que nosotros tenemos
posiciones diferentes, que nuestro bloque volvemos a insistir en un principio estaba en un
todo de acuerdo con el Proyecto de los vecinos con zonas más amplias de restricciones,
pero que respecto por el trabajo llevado a cabo por ambas Comisiones vamos acompañar
este Proyecto de Ordenanza, pero esto se seguirá trabajando, y vuelvo a decir si bien la
moción de la Concejala Taruselli no fue aprobada tampoco está distante de lo que puede ser
una herramienta democrática que es una Audiencia Pública.
Gracias, Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Si, Concejal Taruselli tiene la palabra.
CONCEJAL TARUSELLI: Si, Señor Presidente, agradezco esta posibilidad del
tratamiento en general, no creo como decía la Concejal Conti que se está retrocediendo,
me parece que la construcción social de los consensos también forman parte de los
procedimientos que se pueden aplicar.
Y en particular, el artículo 6º y el artículo 17º son los artículos que me generan alguna
situación, porque cuando se habla de que es perfectible uno no avanza por más que tenga la
intención integral, uno avanza con toda la normativa en todos los sentidos y los impactos
son por cada uno de los aspectos de la normativa que lo genera. Y en este sentido creo que
esta normativa en lo que tiene que ver con la zona de exclusión, que no significa que esto
tenga que ver con la construcción de consenso en función de una negociación o
construcción de consensos en función de metros, ¿Por qué? Porque creo que eran
importantes y fueron fundamentados, tal cual lo decía la Concejal Clark y el Concejal
Cairat, los argumentos por los cuales los vecinos planteaban que por una cuestión de
preservar la salud de los habitantes de las áreas, entre áreas periurbanas y urbanas, era
necesaria una exclusión decía aquel Proyecto de 500 mts. Nosotros estamos dando una
exclusión de 100 mts, entonces con qué criterio nosotros estamos seguros de decirle a los
vecinos:-“les damos 100 porque comprobamos que la deriva en 100 no genera aquello que
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 112
ustedes denunciaban en el Proyecto original”. No me queda claro que estemos dando esa
respuesta.
La otra cuestión tiene que ver con el otro Proyecto presentado, que generaba una situación
donde no se contemplaba zona de exclusión, y no se contemplaba zona de exclusión, y hay
un impacto sobre esto que también debe tenerse en cuenta y es el impacto sobre aquellos
que alquilan, aquellos que producen, la producción no debe ser un tema a no tener en
cuenta y el impacto que se genere sobre eso.
Y quizás se me podrá decir cuando se nos indica los 100 mts, como parte de la bibliografía
aportada por el Ingeniero Leiva en los recaudos por deriva en pulverizaciones agrícolas,
donde cita el Acta toxicológica argentina del año 2010 volumen 18 capitulo 2, donde cita a
dos autores: Etienot y Piazza, estos mismos autores son tomados para la argumentación por
la no exclusión que generan las entidades firmantes del documento presentado por el
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, entre otros está el INTA, SENASA.
¿Y porque?, Señor Presidente porque quiero que se entienda mi duda. La no generación de
zonas de exclusión, entre otras cosas, forma parte del aporte como material de referencia
científico y técnico del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, pero también está
firmado, además de INTA, de la Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos
Aires, por SENASA que entre otras cosas es quien determina bajo qué categorías se
incorporan los diferentes productos que están en las distintas aplicaciones fitosanitarias.
En ese sentido Señor Presidente, es que si es posible, vamos a solicitar entonces una
aprobación en general por lo que ya he expuesto, y por otro lado, los artículos 6º y 17º
estaría votando en forma negativa.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Cairat tiene la palabra.
CONCEJAL CAIRAT: Señor Presidente quiero decirle que nuestro bloque está
absolutamente en desacuerdo con que se vote en particular. Conocemos que lo prevé el
Reglamento, que prevé esta posibilidad, no es tradición en este Concejo, y le digo yo que
llevo doce años aquí, no es tradición de este Concejo votar de esta manera. Nosotros
hemos venido a esta Sesión y hemos elaborado el Despacho que se ha elaborado, con el
convencimiento que la el Despacho se votaba de una sola manera y en conjunto.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 113
Así que no estamos de acuerdo con que se ponga a consideración una votación en
particular, y voy hacer una moción de orden para que se ponga a consideración el
Despacho tal como está, Señor Presidente.
Hay una moción de orden Presidente.
PRESIDENTE TEZON: El principio en general es que se vote en general y en particular.
Nosotros generalmente hacemos las votaciones en el mismo momento, en un mismo acto,
pero el principio general establece que todo Proyecto debe ser considerado por el Concejo y
pasar por dos discusiones: la primera en general y la segunda en particular.
CONCEJAL BORMIOLI: Señor Presidente salió por consenso político, trabajaron todos
los Concejales.
CONCEJAL CAIRAT: Hay una moción de orden para que se ponga a consideración el
Despacho en su conjunto.
PRESIDENTE TEZON: Se pone entonces a consideración en general el Proyecto del
Despacho de la Comisión de Salud, Deporte y Medio Ambiente respecto al Expte. V-7-13.
A consideración.
CONCEJAL CAIRAT: Yo he pedido como moción de orden y que este Cuerpo vote en
un solo acto la totalidad del Despacho, Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Se pone a consideración una moción del Concejal Cairat para
que se vote en un solo acto. Por la afirmativa que se levante la mano, en un solo acto.
Bueno, entonces se pone ahora a consideración en general y en particular el Expte. V-7-13,
de manera nominal.
DESPACHO DE LA COMISION DE SALUD, DEPORTE Y MEDIO AMBIENTE Y
DE LA COMISION DE PROMOCION Y ACTIVIDADES ECONOMICAS
Expte. V-7-13 VECINOS DE PERGAMINO. Elevan Proyecto de Ordenanza Ref:
Prevención, conservación, recuperación y mejoramiento del medio ambiente.-
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 114
VISTO:
La necesidad de reglamentar para el distrito de Pergamino las actividades
relacionadas con el uso y aplicación de los productos fitosanitarios siendo necesaria la
implementación de una ordenanza municipal que complemente la normativa provincial;
Y CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vigente la Ley Provincial de Agroquímicos Nº 10.699 y su Decreto
Reglamentario 499/91, regulando la elaboración, formulación, fraccionamiento,
distribución, transporte, almacenamiento, comercialización
o entrega, exhibición,
aplicación y locación de: insecticidas, acaricidas, nematodicidas, funguicidas, bactericidas,
antibiótico, mamalicidas, avicidas, feromonas, molusquicidas, defoliantes, y/o desecantes,
fitoreguladores, herbicidas, coadyuvantes, repelentes, atractivos, fertilizantes, inoculantes, y
todos aquellos productos de acción química y/o biológica no contemplados explícitamente
en esta clasificación, pero que sean o hayan sido utilizados para la protección y desarrollo
de la producción vegetal.
Que, en consecuencia es necesario impulsar desde el Municipio los controles
necesarios para lograr el cuidado del medio ambiente, el desarrollo de una actividad
agropecuaria sustentable que permitan una mayor producción agropecuaria, con el objetivo
de asegurar la producción de alimentos, defendiendo e impulsando el uso de las buenas
prácticas agronómicas implementadas en los sistemas de producción agropecuaria moderna,
y en concordancia con el articulo Nº 41 de la Constitución Nacional, la Ley General de
Medio Ambiente Nº 25.675, el Articulo Nº 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos
Aires, la ley 11723 de Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires y el Código de
Zonificación de uso del suelo de la Municipalidad de Pergamino, Decreto Ley 8912/77
Ordenamiento Territorial y Uso de suelos y la Ley de Radicación Industrial 11459,
Resolucion Nº 40/14 del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible, y sus decretos
reglamentarios.POR LO EXPUESTO:
Las Comisiones ut-supra mencionadas aconsejan la aprobación de la siguiente
ORDENANZA:
MANEJO RESPONSABLE
DE LOS PRODUCTOS FITOSANITARIOS
TITULO I
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 115
GENERALIDADES
ARTICULO 1º: OBJETO
El objeto de la presente Ordenanza es normar la utilización responsable de los productos
fitosanitarios mencionados en el Artículo 3º, a fin de evitar la contaminación del ambiente
y de los alimentos, protegiendo la salud, los recursos naturales y la producción
agropecuaria sustentable.ARTICULO 2°:AMBITO DE APLICACION
La presente ordenanza es de aplicación a toda persona física o jurídica que elabore,
formule, fraccione, distribuya, comercialice, transporte, almacene, manipule, recomiende,
asesore y/o aplique productos fitosanitarios y domisaniatrios en el partido de Pergamino.
ARTICULO 3º: DEFINICIONES
A los efectos de la presente ordenanza se considera:
1) Productos Fitosanitarios: a los insecticidas, acaricidas, nematodicidas, fungicidas,
bactericidas, antibiótico, mamalicidas, avicidas, feromonas, molusquicidas,
defoliantes, y/o desecantes, fitorreguladores, herbicidas, coadyuvantes, repelentes,
atractivos, fertilizantes, inoculantes y todos aquellos otros productos de acción
química y/o biológica no contemplados explícitamente en esta clasificación, pero
que sean utilizados para la protección y desarrollo de la producción vegetal.
2) Domisanitarios: a aquellas sustancias o preparaciones destinadas a la limpieza,
lavado, desinsectización, odorización, desodorización, higienización, desinfección
o desinfectación, para su utilización en el hogar y/o ambientes colectivos públicos
y/o privados.ARTICULO 4º: DE LA AUTORIDAD DE APLICACION
La Autoridad de Aplicación de la presente ordenanza es el Departamento Ejecutivo
Municipal, a través de los organismos que el mismo determine, debiendo dar intervención
cuando fuera necesario y/o ley correspondiente lo estableciere, a la Dirección de Control
Ganadero y Fiscalización Sanitaria del Ministerio de Asuntos Agrarios y al Organismo
Provincial para el Desarrollo Sostenible.
ARTICULO 5º: DEL AREA DE ZONIFICACION
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 116
A los fines de la presente ordenanza se considerara el Código de Zonificación del uso del
suelo de la Municipalidad Nro.892/80, que en Anexo I se agrega y forma parte de la
presente Ordenanza.
Al solo fin de establecer la zona de amortiguamiento, se consideraran los pedidos de
cambios de zonificación aprobados por el Honorable Concejo Deliberante.
ARTICULO 6°: DE LA ZONA DE EXCLUSIÓN Y DE AMORTIGUAMIENTO
Se entiende por “zona exclusión y de amortiguamiento” a la superficie delimitada de
protección que por su ubicación, requiere de un tratamiento especial para garantizar la
protección del medio ambiente adyacente. La zona de exclusión es donde no se autoriza
ningún tipo de pulverización y está formada por los primeros 100 metros desde el límite de
la zona urbana (ver Anexo I) y a continuación sigue la zona de amortiguamiento con un
ancho de 500 metros, sumando ambas zonas hacen un total de 600 metros desde el límite de
la zona urbana (ver Anexo I).
A los efectos de la presente ordenanza:
a)
b) Los establecimientos educativos rurales se consideran como “área
urbana”.b)
c) En las lagunas, cursos de agua superficiales permanentes (naturales o
artificiales) debe aplicarse lo establecido como “zona de amortiguamiento”
desde su margen.-
TITULO II
DEL TRANSPORTE DE PRODUCTOS Y MAQUINARIAS.
ARTICULO 7º: DE LA ZONA DE TRANSITO
Los equipos de aplicación terrestre de los productos fitosanitarios podrán circular en el
área urbanizada, sin carga y limpios, respetando la Ordenanza de tránsito vigente.
ARTICULO 8º: DEL TRANSPORTE EXCLUSIVO
Se prohíbe el transporte de los productos fitosanitarios junto a productos destinados al
consumo humano y/o animal compartiendo una misma unidad de carga.
ARTICULO 9º: DE LA CARGA DE AGUA
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 117
Se prohíbe el uso de las instalaciones públicas para la carga de equipos de aplicación.
ARTICULO 10º: DE LOS LUGARES DE LAVADO
Se prohíbe el lavado de equipos de aplicación de productos fitosanitarios en el área
urbana. Asimismo se prohíbe el lavado o vaciado de remanente de aplicación en los cursos
de agua como así también el vaciado de remanentes en banquinas o zonas de préstamos de
caminos y rutas, zonas bajas y pastizales naturales.
TITULO III
DE LOS LOCALES Y DEPÓSITOS.
ARTICULO 11º: DE LA LOCALIZACION
Los locales destinados a la elaboración, formulación, fraccionamiento, manipulación,
distribución, almacenamiento y/o depósitos de los productos fitosanitarios deben instalarse
de acuerdo a los emplazamientos permitidos del Código de Zonificación Urbana y será
aplicable en todo el Distrito de Pergamino.
Los locales de venta y exposición maquinarias de aplicación y equipos manuales nuevos y
usados podrán ubicarse en zonas urbanas, siempre que las mismas se encuentren sin carga,
limpias y sin picos pulverizadores.
ARTICULO 12º: DE LA PREEXISTENCIA
En el caso de establecimientos comprendidos dentro de esta normativa, que a la fecha de
entrar en vigencia la presente ordenanza se encuentren funcionando, deberán adecuar sus
instalaciones a los requisitos que establezca el organismo de aplicación en un plazo de 180
(ciento ochenta) días.
ARTICULO 13º: DE LA HABILITACION
Los locales destinados a la elaboración, formulación, fraccionamiento, manipulación,
distribución, comercialización, almacenamiento
y/o depósitos permanentes de los
productos fitosanitarios deben contar con habilitación según legislación vigente emanada
de organismo competente.ARTICULO 14º: DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 118
Los locales alcanzados por la presente Ordenanza deben reunir las condiciones de
seguridad que establezcan los organismos de aplicación competente municipal, provincial y
nacional.
TITULO IV
DEL REGISTRO
ARTICULO 15º: DEL REGISTRO
Créase el Registro Municipal Obligatorio de equipos aplicadores y la de los Operadores de
dichos equipos que desarrollen su actividad en el ámbito del Partido de Pergamino en forma
transitoria o permanente, sean estos para uso propio o prestador de servicio,
autopropulsado, de arrastre y aéreo. Dicho registro deberá estar en relacion con el Registro
Provincial existente y será obligación de los propietarios y/o operadores de estos equipos
registrarse.
TITULO V
DE LA RECETA AGRONOMICA
ARTICULO 16º: DE LA RECETA
Todos los productos fitosanitarios deberán obligatoriamente adquirirse y utilizarse bajo la
prescripción de un profesional habilitado.
a) La adquisición de productos fitosanitarios se realizara a través de un REMITO (según
Resolución 87/2001) vigente, donde consta: Lugar y fecha, identificación del adquirente,
identificación del profesional asesor técnico del comercio expendedor, producto prescripto,
número de lote y cantidad de dicho producto y la frase pre-impresa ACCION Y
DOSIFICACION SEGUN MARBETE-NO HABILITA SU APLICACION.
b) La aplicación de productos fitosanitarios se realizará bajo receta agronómica prescripta
por profesional matriculado, donde deberá constar: identificación del productor,
identificación del profesional interviniente, aplicador y número de matrícula profesional,
datos del producto, lugar de aplicación, tipo de formulación utilizada y concentración de la
misma momento oportuno, destino de la aplicación, tipo de aplicación y recomendaciones
para dicha aplicación.
c) La aplicación para “zona de amortiguamiento” requiere de un tratamiento especial;
además de tener los requisitos del inciso B, deberán informar a de la aplicación con 48
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 119
horas de anticipación y solo podrán iniciarse los tratamientos con la presencia y el
monitoreo de un profesional habilitado para prescribir recetas agronómicas, quien rubricará
al dorso de la receta previamente confeccionada, por este u otro profesional, indicando
temperatura, orientación y velocidad del viento, las que surgirán de la lectura, de la estación
meteorológica que deberá instalar el Municipio de Pergamino para estos fines, en la zona
de aplicación, indicando fecha y hora de inicio y fin de la aplicación, quien deberá
permanecer durante todo el tiempo que demande el tratamiento, y será el responsable
técnico, teniendo en cuenta las buenas practicas agrícolas y considerando las condiciones
climatológicas y los productos a utilizar, consecuentemente dará las instrucciones técnica
al aplicador, de la calibración del equipo para dicha aplicación.
Si la aplicación se realiza incumpliendo total o parcialmente lo mencionado en este inciso,
las sanciones que pudieran corresponder recaerán sobre el propietario y/o el arrendador de
la parcela tratada y del aplicador, por ser estos solidariamente responsables.
d) La receta agronómica se deberá ser archivada por el ingeniero agrónomo interviniente y
el aplicador, por el término de 2 años, conforme a legislación vigente.
TITULO VI
DE LAS DISTANCIAS DE APLICACIÓN
ARTICULO 17º: DE LAS APLICACIONES AEREAS Y TERRESTRES
Se prohíbe la aplicación de productos fitosanitarios en el área urbana de Pergamino y su
jurisdicción, según lo establecido en Articulo 5 de la presente ordenanza. (Anexo I). Queda
exceptuada de la presente normativa la pulverización aérea y terrestre realizada con fines
sanitarios, con el expreso consentimiento de la autoridad correspondiente.
Las aplicaciones terrestres en las zonas de amortiguamiento deben aplicarse con productos
fitosanitarios Banda Verde, clase toxicológica IV según clasificación de SENASA (Ver
Anexo IV)
Las aplicaciones aéreas quedan sujetas a la normativa provincial vigente.
ARTICULO 18°: DE LA PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO
Se establecerá una franja de protección a todo curso de agua o laguna superficial
permanente (natural o artificial), dejando una franja de filtrado según lo que establecido en
el siguiente cuadro de acuerdo a normativa internacional, implantada con especies
perennes, libre de aplicaciones a cada lado o alrededor de los márgenes. Las bocas de riego
deben estar adecuadas según las normativas establecidas por la Autoridad del Agua (ADA).
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 120
Los molinos deben tener una restricción de acceso, para evitar la pulverización sobre la
boca de bombeo.
Tamaño mínimo de las áreas de preservación permanente en las orillas de los
ríos (*)
Ancho de los ríos APP (áreas de preservación permanente)
Hasta 10 metros 30 metros
Entre 10 y 50 metros y alrededor de manantiales de cualquier ancho 50 metros
Entre 50 y 200 metros 100 metros
Entre 200 y 600 metros 200 metros
Más de 600 metros 500 metros
(*) Fuente: Ley 12651 – Código Forestal de Brasil 2012
ARTICULO 19°: DE LOS APIARIOS
Se creará el Registro Municipal de Apicultores, para lo cual cada uno de los inscriptos
deberá tener su correspondiente RENAPA (Registro Nacional de Productores Avícolas) a
los efectos de tener actualizado un mapa con la ubicación de los apiarios fijos y
migratorios. El mismo se encontrará disponible en los sistemas informáticos de internet
actualizado por el Municipio.
De manera que cuando existan colmenares ubicados en lotes a tratar con productos
fitosanitarios en forma aérea o terrestre, el aplicador deberá comunicar la realización de la
aplicación por medio fehaciente con una antelación mínima de 48 horas a la autoridad
municipal correspondiente, al apicultor registrado, y al encargado del campo si lo hubiere,
para que puedan tomar las medidas de protección pertinente. Asimismo, deberá notificar el
tipo de producto a aplicar según la clasificación toxicológica, formulación y concentración
por unidad de aplicación, la fecha exacta y hora pertinente de la aplicación.
TITULO VII
DE LA CAPACITACION
ARTICULO 20º: RESPONSABILIDAD DEL BUEN MANEJO
Obliga a todos los actores a capacitarse y actualizarse, incluyendo reconocimiento oficial
sobre los programas y evaluaciones de los capacitadores. El Municipio a través de su
organismo de aplicación llevara un registro actualizado de las capacitaciones realizadas. La
responsabilidad estará dada en función de la incumbencia de cada actor:
 Asesores: Recomendación e indicación de receta agronómica.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 121
 Aplicador: Aplicación in situ de productos fitosanitarios
recomendación del asesor.
conforme
 Productor agropecuario: Conocimiento de la normativa vigente, local,
provincial y nacional.
 Autoridades locales y nacionales en su actividad de reglamentar y controlar.
La capacitación será supervisada por la autoridad municipal, y podrá estar a cargo de
entidades públicas y/o privadas. La Municipalidad tendrá la potestad de establecer la
periodicidad de las capacitaciones y actualización correspondiente para: aplicadores,
técnicos asesores y concientización de los productores del partido. Los aplicadores deberán
presentar la constancia de capacitación anual exigida por la Municipalidad y los técnicos
asesores deberán presentar la capacitación anual exigida por el Colegio de Matriculados de
la Provincia de Buenos Aires.ARTÍCULO 21: CAPACITACION A INSPECTORES
La Secretaría de Producción y Secretaria General de la Municipalidad de Pergamino, serán
las encargadas de coordinar, de manera conjunta, la capacitación a inspectores que
tendrán a cargo el control de la presente ordenanza. Podrá realizar la contratación de
terceros para la formación, dictado de cursos ó tareas de monitoreo.
TITULO VIII
DE LOS RESIDUOS
ARTICULO 22º. Establecer que toda persona física y/o jurídica que utilice y manipule
agroquímicos en predios rurales y/o establecimientos agroindustriales deberá cumplir con el
procedimiento de triple lavado o lavado a presión de los envases vacíos de agroquímicos
que se generen como consecuencia de dicha actividad de conformidad con lo estipulado en
la Norma IRAM12.069.
ARTICULO 23º. Crease en el ámbito de la Secretaria General y Secretaria de Producción
y Desarrollo Económico de la Municipalidad de Pergamino o quienes en un futuro estos
determinen, un centro de acopio de envases de agroquímicos, el que deberá cumplir con las
pautas establecidas por el Organismo Provincial para el desarrollo sostenible de la
Provincia de Buenos Aires.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 122
ARTICULO 24º. Determinar a partir del momento que en el partido de Pergamino se
instale un centro de acopio autorizado por el Organismo Provincial para el desarrollo
sostenible la prohibición de las siguientes conductas:
a) Reutilizar envases de agroquímicos.
b) Enterrar cualquier tipo de envases de agroquímicos.
c) Quemar a cielo abierto cualquier tipo de envases de agroquímicos.
d) Comercializar e intercambiar envases de agroquímicos de cualquier tipo.
ARTICULO 25º. Fijar que los usuarios de agroquímicos tendrán las siguientes
obligaciones:
a) Realizar el pre-tratamiento de los envases vacíos de agroquímicos mediante la técnica
del triple lavado o lavado a presión según la Norma IRAM 12.069;
b) Entregar a un centro de acopio autorizado por este Organismo, los envases pre-tratados
por la técnica del triple lavado o lavado a presión, debiendo ser inutilizados mediante
perforación, aplastados y embolsados.
ARTICULO 26º Determinar que los envases que hayan sido recibidos y almacenados en
los centros de acopio autorizados deberán ser gestionados por empresas transportistas y
operadoras habilitadas en el marco de lo establecido por la Ley Nº 11.720, a efectos de
garantizar la trazabilidad de los mismos.
Los aplicadores de productos fitosanitarios tanto terrestres como aéreos, serán los únicos
responsables por el cumplimiento del triple lavado y perforado de los envases vacíos de
productos fitosanitarios según Norma IRAM 12069.
ARTICULO 27º Establecer que en el supuesto que los sujetos mencionados en el artículo
22º, por una cuestión de logística o simplicidad, lleven sus envases vacíos directamente a
un operador habilitado, el transporte debe hacerse en el marco de lo establecido por la Ley
Nº 11.720, a efectos de garantizar la trazabilidad de los mismos.
TITULO IX
DE LAS SANCIONES
ARTICULO 28º: La autoridad de aplicación está facultada para realizar los muestreos,
análisis y solicitud de cumplimiento de las normativas vigentes, en el ámbito del Partido de
Pergamino.ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 123
ARTICULO 29°:
En los casos de inobservancia de cualquiera de los requisitos y exigencias establecidos en la
presente ordenanza y su reglamentación, será sancionado de acuerdo a lo establecido en el
Código de Faltas Municipales, y/o sanciones contempladas en la presente. Toda infracción
a normativas provincial o nacional deberá ser elevada a la autoridad de aplicación
correspondiente que establece la norma infringida.
Se podrá aplicar a los sujetos de la presente ordenanza las siguientes sanciones:
a) Llamado de atención
b) Apercibimiento
c) Multa
d) Interdicción de predios y/o decomiso de los productos y/o mercaderías
contaminadas y/o de los elementos utilizados para cometer la infracción. En
estos casos se impondrá al infractor la obligación de disponer a su costa de los
productos decomisados, según los procedimientos que se fijen en la
reglamentación.
e) Suspensión y/o baja del registro correspondiente
f) Inhabilitación temporal o permanente
g) Clausura parcial o total, temporal o permanente de los locales y depósitos.
h) Secuestro de equipos de aplicación y/o vehículos utilizados para cometer la
infracción.
ARTICULO 30º: La violación de los límites de fumigación establecidos en el artículo 17 y
18 y la falta de cumplimiento a las obligaciones previstas en los articulos 7, 8, 9, 10, 11, 13,
14, 16, 19 y concordantes de la presente Ordenanza será penada con multas equivalentes a
2.000 litros de gas oíl Diesel 500 de YPF, multas que se duplicarán en caso de
reincidencia; todo ello sin perjuicio de las acciones legales que puedan corresponder sobre
la base de la legislación provincial y nacional.
Serán solidariamente responsables en el cumplimiento de las sanciones previstas en el
Código Municipal de Faltas y la presente ordenanza los propietarios de los inmuebles, los
locadores, los contratistas y los propietarios de los equipos aplicadores.
Cuando los infractores sean personas jurídicas, los socios, los directores, gerentes o
representantes legales, serán personal y solidariamente responsables.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 124
ARTÍCULO 31º: Lo recaudado por aplicación de la presente Ordenanza se afectara en una
cuenta especial afectándose el 50% de lo recaudado para la realización de campañas de
promoción, divulgación, educación y extensión de los aspectos referidos a la
implementación de las buenas prácticas agrícolas en la aplicación de fitosanitarios y/o
fertilizantes, fomentando el uso de productos banda verde y orgánicos por medio de un
programa educativo en establecimientos del Partido. El 50 % restante se destinara a la
generación mantenimiento y ampliación de las barreras forestales de resguardo de la zona
urbana y establecimientos educativos, con el objetivo de promover un ambiente más
favorable.
TITULO X
BARRERAS FORESTALES
ARTÍCULO 32º: El Departamento Ejecutivo podrá generar barreras forestales en el límite
externo de la zona urbana. Asimismo deberá establecerlas en establecimientos educativos a
fin de lograr una defensa de protección natural permanente. Las mismas deberán
conformarse y mantenerse con especies de hojas perennes en un plazo no mayor a 180 días
de promulgada la presente.
ARTICULO 33°:Derogase toda ordenanza anterior a la presente.
ARTICULO 34°:Los ANEXOS I, II, III y IV forman parte de la presente ordenanza.
ARTICULO 35º:CLAUSULA TRANSITORIA: Todas aquellas parcelas que se
encuentren dentro de la “zona de exclusión” (100 metros) y tengan sementeras estivales
sembradas, pertenecientes a la cosecha 2014/2015 a la fecha de promulgación de la
presente Ordenanza, se dara tratamiento por única vez conforme lo establecido para la
“zona de amortiguamiento” en la presente ordenanza, pudiendo utilizarse únicamente y
solo por la campaña mencionada, productos fitosanitarios clase toxicológica IV según
clasificación de SENASA (Ver Anexo IV).
ARTICULO 36º: De Forma
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 125
ANEXO I
CROQUIS DE AREAS URBANIZADAS, DE AMORTIGUAMIENTO Y
RURAL DE CADA UNA DE LAS LOCALIDADES QUE CONFORMAN EL
PARTIDO DEPERGAMINO
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 126
ACEVEDO
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 127
ALFONZO
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 128
EL SOCORRO
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 129
FONTEZUELA
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 130
GUERRICO
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 131
J.A DE LA PEÑA
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 132
LA VIOLETA
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 133
MANUEL OCAMPO
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 134
MARIANO BENITEZ
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 135
PINZÓN
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 136
RANCAGUA
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 137
URQUIZA
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 138
VILLA SAN JOSE
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 139
ANEXO II
CLASIFICACIÓN TOXICOLOGICA DE LOS PRODUCTOS FITOSANITARIOS
SEGÚN LOS ESTANDARES INTERNACIONALES DE LA ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DE LA SALUD
Incorporado por SENASA
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 140
ANEXO
GLOSARIO
Acaricida:
es el agente químico, físico o biológico que destruye o inhibe el crecimiento
de los ácaros
Ambiente:
es el entorno que afecta y condiciona las circunstancias de vida de las
personas o la sociedad en su conjunto, incluyendo los elementos bióticos (animales y
vegetales) y los elementos abióticos (el agua, el aire y el suelo), y su interrelación, así
como las relaciones entre estos elementos y cualquiera de los organismos vivos.
Aplicador:
producto
es toda persona física o jurídica, pública o privada, que aplique o libere un
fitosanitario al medio ambiente, con independencia de que resulte ser un
Aplicador por “cuenta propia” o “de terceros”, terrestre o aéreo, (para cultivos o en
productos vegetales almacenados).
Aplicador Autorizado:
es la persona física o jurídica prestadora de servicios de
aplicación de productos fitosanitarios, “inscripta” (registrada) como tal por la Autoridad de
Aplicación, o a quien ésta designe y cumpla con los requisitos establecidos para tal fin.
Área Complementaria: Definida por la norma municipal de ordenamiento territorial.
Corresponde a sectores circundantes o adyacentes al área urbana, en los que se delimitan
zonas destinadas a reservas para ensache de las mismas o de sus partes constitutivas, y a
otros usos específicos (Art. 6 Decreto Ley 8912/77 Ordenamiento territorial y uso de suelo)
Área rural: comprende las áreas destinadas a emplazamientos de usos relacionados con la
producción agropecuaria extensiva, forestal, minera y otros(Art. 5 Decreto Ley 8912/77
Ordenamiento territorial y uso de suelo)
Área urbana: definida por la norma municipal de ordenamiento territorial. Destinada a
asentamientos humanos intensivos, en la que se desarrollen usos vinculados con la
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 141
residencia, las actividades terciarias y las de producción compatibles. (Art. 6 Decreto Ley
8912/77 Ordenamiento territorial y uso de suelo)
Asesor: todo Ingeniero Agrónomo con título universitario habilitante y matriculado en el
Colegio de Profesionales de la Pcia. de Buenos Aires, para el manejo y prescripción de los
productos fitosanitarios de uso agropecuario.
Bactericida:
es el agente físico, químico o biológico que destruye a las bacterias.
Buenas prácticas en el uso de agroquímicos:
son aquéllas que oficialmente son
recomendadas o autorizadas en el uso de un producto fitosanitario determinado, para
efectuar un control efectivo y confiable de plagas en cualquier estado de la producción,
almacenamiento, transporte, distribución y procesamiento de alimentos, productos agrícolas
y alimentos de animales.Contaminación:
es la alteración de la pureza o la calidad de aire, agua, suelo o
productos vegetales, animales, químicos u otros, por el efecto del uso inadecuado o del
contacto accidental o intencional de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de
una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o
puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población.
Curso de agua: identifica a los sistemas de agua con movimiento en una dirección
determinada. Por ejemplo: ríos, arroyos, acequias, etc.
Defoliante: es la sustancia o mezcla de sustancias, que actuando como regulador vegetal
(PGR) provocan la caída artificial del follaje de las plantas.
Disposición Final:
es la operación destinada a reutilizar, neutralizar, destruir o aislar
desechos o envases usados de productos fitosanitarios y materiales contaminados por los
mismos.
Domisanitarios: a aquellas sustancias o preparaciones destinadas a la limpieza, lavado,
desinsectización,
odorización,
desodorización,
higienización,
desinfección
o
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 142
desinfectación, para su utilización en el hogar y/o ambientes colectivos públicos y/o
privados.Envases: es el recipiente, que junto con el envoltorio protector, se utiliza para hacer llegar
los productos fitosanitarios a los usuarios por medio de la distribución al por mayor o al por
menor.
Fertilizante: Sustancia de síntesis química que se incorpora al suelo para incrementar o
mantener su fertilidad y/o para proveer uno o más elementos esenciales para el crecimiento
de las plantas
Fungicida:
es el agente químico, físico o biológico que previene, inhibe o elimina a los
hongos
Herbicida:
es el agente físico, químico o biológico utilizado para destruir o inhibir el
crecimiento de las plantas indeseables como las malezas.
Inoculante: Llamase a todo material compuesto, principalmente, por microorganismos
fijadores de nitrógeno, que adicionados a la semilla o al suelo facilitan la fijación de
nitrógeno atmosférico por simbiosis con ciertos vegetales, produciendo una mejora en la
producción de los mismos, como así también de la fertilización del suelo.
Productos Fitosanitarios: a los insecticidas, acaricidas, nematodicidas, fungicidas,
bactericidas, antibiótico, mamalicidas, avicidas, feromonas, molusquicidas, defoliantes, y/o
desecantes, fitorreguladores, herbicidas, coadyuvantes, repelentes, atractivos, fertilizantes,
inoculantes y todos aquellos otros productos de acción química y/o biológica no
contemplados explícitamente en esta clasificación, pero que sean utilizados para la
protección y desarrollo de la producción vegetal.
Pulverización: Dispersión de un líquido finamente dividido por la presión ejercida sobre la
masa liquida que la obliga a pasar por orificios de picos pulverizadores diseñados al efecto.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 143
Receta agronómica: documento expedido por un Profesional Ingeniero Agrónomo, previa
inspección del predio y/o cultivo y/o lugares de acopio/ almacenamiento post-cosecha, y la
constatación fehaciente, de la necesidad o utilidad del tratamiento con productos
fitosanitarios. El Ingeniero Agrónomo, es quien prescribe y controla, el producto a aplicar,
la cantidad, dosis y modo de aplicación o modalidad de uso.
Residuo:
cualquier elemento, objeto o sustancia generado como consecuencia del
desarrollo de las actividades humanas, del cual su poseedor, productor o generador no
desea utilizarlo y se desprenda porque tenga la obligación legal de hacerlo, según las
normas vigentes.
Zona de Amortiguamiento: la superficie delimitada de protección que por su ubicación,
requiere de un tratamiento especial para garantizar la protección del medio ambiente
adyacente
Pergamino, 05 de diciembre de 2014.-
LUIS MARIA MIGLIARO
MONICA FILIPPINI
JUAN MARIA CARRICART GRICELDA INCERTI
MARIA DE LOS ANGELES CONTI HECTOR CATTANEO
MARIA TERESA CAPETILLO ANDREA BOSCO LISANDRO BORMIOLI
MARIA OFELIA AGUILAR ORTIZ
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 144
SECRETARIA ALEGRE:
AGUILAR ORTIZ, MARIA OFELIA
AFIRMATIVO
BATALLANEZ, JUAN MANUEL
AFIRMATIVO
BORMIOLI, LISANDRO
AFIRMATIVO
BOSCO, ANDREA CARINA
AFIRMATIVO
BRIGATI, DIEGO EDGARDO
AFIRMATIVO
CAIRAT, PEDRO GABRIEL
AFIRMATIVO
CAPETILLO, MARÍA TERESA
AFIRMATIVO
CARRICART, JUAN MARÍA
AFIRMATIVO
CATTANEO, HÉCTOR ANGEL
AFIRMATIVO
CLARK, LAURA MAGDALENA
AFIRMATIVO
CONTI, MARÍA DE LOS ANGELES
AFIRMATIVO
DE MAYO, MARÍA TERESA
AFIRMATIVO
FILIPPINI, MÓNICA CECILIA
AFIRMATIVO
ILLIA, RAMIRO
NEGATIVO
INCERTI, GRICELDA MARIEL
AFIRMATIVO
MIGLIARO, LUIS MARÍA
AFIRMATIVO
RUGGERI, RICARDO
AFIRMATIVO
SATUF, WALTER
AFIRMATIVO
TARUSELLI, GABRIELA
NEGATIVO
TEZON, LUCIO
AFIRMATIVO
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 145
PRESIDENTE TEZON: Dieciocho votos afirmativos, dos negativos, queda aprobado.
Pasamos al punto 765 del orden del día.
SECRETARIA ALEGRE: 765- Expte. D-123-14 D.E. C-9447-14 SECRETARIA DE
HACIENDA. Eleva Proyecto Cálculo de Recursos, Presupuesto de Gastos y Ordenanza
Fiscal e Impositiva 2015
PRESIDENTE TEZON: La Comisión ha emitido tres Despachos, hay un Despacho de
mayoría que se va a poner en primer término a consideración.
Es el Despacho que lleva la firma de los Concejales Migliaro e Illia, Ramiro.
Sí, Concejal Cairat.
CONCEJAL CAIRAT: Una observación a usted que le gusta ser reglamentista. En
principio no vamos a hacer ninguna objeción con el hecho de que haya tres Despachos,
pero en principio creo y le pido que después en todo caso revise el Reglamento, que en el
caso de Presupuesto tiene que haber dos Despachos.
De cualquier manera no nos preocupa que haya dos, tres, cuatro o cinco Despachos porque
se van poniendo a consideración de a uno.
PRESIDENTE TEZON: Estos son los Despachos que emitió la Comisión.
CONCEJAL CAIRAT: Sí, sí estamos de acuerdo, pero tengo esa duda y me gustaría que
usted después la revise.
PRESIDENTE TEZON: Después le vamos a dar la oportuna revisión.
CONCEJAL CAIRAT: Es al sólo efecto que usted se deleite con el Reglamento, Señor
Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Yo creo que puede haber varios Despachos de minoría, es una
cuestión discutible.
Está en uso la palabra el Concejal Migliaro.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 146
CONCEJAL MIGLIARO: Bueno Señor Presidente, ha avanzado bastante la hora con las
discusiones. El Despacho que hemos presentado es para acompañar el Presupuesto que ha
elevado el Ejecutivo para el período 2015.
Es un presupuesto que asciende a la suma de $ 402.842.300,00, es un presupuesto que esta
digamos equilibrado, que viene manejándose de acuerdo a los parámetros que lo anteceden
en cuanto al nivel de recursos y al nivel de gastos.
De alguna manera esto tiene un incremento respecto al Presupuesto actual que se está
ejecutando en este año 2014, que acompaña de alguna manera los índices inflacionarios
previstos, pronosticados, que se presumen que pueden ser los que acompañen el año
venidero.
Obviamente que también es opinable si estos índices van a ser tales, van a ser mayores o
van a ser menores, pero todo indica de que más o menos estaría en estos valores. Todo
indica porque la tendencia que va teniendo los últimos años la política llevada adelante por
el Gobierno Nacional viene marcando esta tendencia, entonces nosotros consideramos que
realmente no hay motivo para pensar que cambie demasiado, más teniendo en cuenta que
escuchamos el discurso oficial que dice que van a mantener la misma línea de conducta
política y económica que han venido llevando adelante, entonces no habría razón para
pensar de que esto se podría modificar.
De alguna manera los números reflejan esto. El Presupuesto, los recursos que vienen de la
Provincia en el Presupuesto de la Provincia manejan cifras similares, con lo cual hay una
concordancia con otras áreas o con otros sectores que tienen que ver para hacer una
comparación desde el punto de vista presupuestario.
Las distintas Secretarías que forman el Municipio las hemos convocado desde la Comisión
de Presupuesto para que la Comisión pueda tener contacto directo con cada uno de los
Secretarios, con los que tuvimos largas charlas para que nos explicaran cuáles eran los
proyectos que tenían que llevar adelante el año próximo con este presupuesto que habían
solicitado desde el Ejecutivo, de manera que pormenorizadamente fueron contestadas las
consultas que le hacían a cada uno de los miembros de la Comisión a estos Secretarios
como para ir despejando dudas sobre qué se iba hacer con el dinero que corresponde al
erario público el año que viene.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 147
Es digno destacar o es importante destacar que el 60% del presupuesto que está estipulado
para el año que viene es recurso propio municipal, de manera tal que tiene una seguridad,
una solvencia en cuanto y por cuanto la cobrabilidad se mantenga en los valores previstos
como para no depender de sectores externos al propio Municipio. Eso no es nuevo, es algo
que se viene dando desde ya hace varios años en el Municipio pero se mantienen en estos
valores en el Presupuesto para el 2015.
La masa salarial también impacta en un porcentaje similar del 55%- 56% con lo cual está
dejando libertad de fondos como para dejar llevar adelante las obras que están planificadas
para el año próximo.
No hay grandes obras planificadas, son momentos demasiados difíciles para pensar en
grandes obras porque el impacto inflacionario es importante, entonces la preocupación del
Ejecutivo en este año 2015 como se viene viendo en la ejecución del 2014 es llegar con los
servicios a los vecinos de Pergamino para retribuirle de esa forma lo que tienen que pagar
en concepto de tasas.
Se ha mejorado el gasto o la inversión o el gasto- inversión en el tema de seguridad, la
Provincia ha hecho aportes en tema de seguridad, vemos los móviles que están circulando
por las calles de la ciudad de Pergamino que no teníamos, pero todo eso le cuesta una que
otra moneda al Municipio importante porque tiene que hacer aportes para que ello funcione,
pero bienvenido sea el gasto en mejorar la seguridad. No es la solución definitiva de la
seguridad tener más policías o más patrulleros, pero es paliativo en lo inmediato.
De manera que esta propuesta del Despacho contempla el incremento de tasas y el cálculo
de recursos que fue planteado. Tiene un artículo que está solicitando el Ejecutivo un
incremento adicional de tasas a partir del mes de julio, o sea no incrementarlo directamente
pero si de tener la potestad de poder hacerlo en un 10%.
Luego de la ronda de conversaciones que se hicieron con los Secretarios, que hemos
escucharon a todos, tanto a los que pertenecen a la oposición como al bloque oficialista,
escuchamos pormenorizadamente las actividades previstas para el año próximo y también
los ingresos previstos para el año próximo, y este bloque ha considerado conveniente que
ese incremento no supere más de un 5%, es decir, menor de lo que estaba solicitando el
Ejecutivo, consideramos que se puede llegar a solucionar las necesidades financieras con
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 148
ese incremento y no con el 10%, pensando probablemente que tendrá que hacer un esfuerzo
el Municipio pero también pensando en el bolsillo de los vecinos y fundamentalmente en
aquellos que menos recursos tienen para que no les sea tan pesado pagar esos tributos.
Esa es una modificación que se le ha incorporado, que la hemos conversado con los
integrantes de la Comisión y también con aquellos que no integran la Comisión pero que
forman parte de este Cuerpo como para encontrar mecanismos que sirvan para pensar una
vez más en el vecino y poder darle algún atenuante en esta situación tan complicada que
vivimos todos, que es la inflación que viene castigando los bolsillos como dije recién,
fundamentalmente de los que menos tienen y durante bastante tiempo ya viene esta
situación que realmente es bastante compleja y preocupante y no vemos, en el corto plazo
al menos, un cambio.
Así que por ahora queríamos presentar y defender esta postura que hemos presentado en el
Despacho que usted acaba de mencionar.
Por ahora, nada más.
PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Cairat.
CONCEJAL CAIRAT: Gracias, Presidente. El 11 de noviembre el Departamento
Ejecutivo presentó en este Concejo Deliberante el expediente C-9447/14 con el que
acompañaba el Proyecto de Cálculo de Recursos, Presupuesto de Gastos y la Ordenanza
Fiscal e Impositiva para el ejercicio del año próximo.
Recordamos que la fecha límite que prevé la ley para la presentación de la Ordenanza es el
30 de octubre, se solicitó una prórroga y esta prórroga fue otorgada por este Concejo, creo
que se había pedido prórroga por treinta días y con el arduo trabajo que deben haber
realizado los funcionarios, el día 11 la presentaron en este Concejo.
El día 5 de este mes, la semana pasada, se convocó una reunión de la Comisión de
Presupuesto para emitir Despacho, teníamos tiempo hasta el 31 de diciembre. Se
presentaron tres Despachos: uno es el que se ha puesto a consideración que es el Despacho
de la mayoría, y otros dos Despachos, uno presentado por nuestro bloque y otro presentado
por el Frente Renovador.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 149
Bueno, el que está a consideración ahora es el Despacho hecho por la mayoría, presentado
por el bloque oficialista, el bloque UNEN, por lo que tengo entendido más el PRO, el PRO
no tiene representación en la Comisión, han anticipado como tantas otras veces el
acompañamiento a las votaciones del oficialismo.
El Despacho presentado prevé, en realidad es el Proyecto presentado por el Departamento
Ejecutivo, prevé un presupuesto de casi $ 403.000.000,00 que es alrededor de un 40%, casi
un 40% por encima del presupuesto anterior, del vigente este año, y contempla un
incremento de tasas un 30% más un 5% a mitad de año, o sea, que contempla
un
incremento de tasas de un 36,5%.
Según dichos del Secretario de Hacienda, le quiero decir que es cierto que hemos tenido
reuniones con casi todos los Secretarios, creo que pasaron todos los Secretarios, algunas
charlas no fueron tan largas, todas las consultas no fueron contestadas, yo pedí alguna
información que hasta el día de hoy no se me acercó, tal vez me la traigan mañana o
pasado. Le digo información básica para poder hablar de un presupuesto, un ejecutado a
esta fecha, los índices de cobrabilidad utilizados en el cálculo de recursos, informaciones
básicas para poder evaluar con seriedad.
Pero bueno, algunas cosas verbalmente se dijeron, por ejemplo, que en el cálculo de
recursos no está contemplado el 5% de aumento de mediados de año, o sea que para el
cálculo de recursos contempla un incremento de tasas del 30%. Se me dijo también en
forma verbal que no había cambios en los porcentajes de cobrabilidad contemplados, o sea
que, a ver si me puedo explicar para no mezclarnos un poco con los números, si decimos
que el 60% que son las tasas las aumentamos un 30%, la coparticipación que es el 40%
restante aumenta alrededor del 38%, no contemplamos el 5% de mediados de año y
estamos pidiendo un 40 % de aumento de presupuesto. La verdad que no me cierra.
La cobrabilidad Concejala le dije que
contemplados.
me dijeron que no cambiaron los índices
PRESIDENTE TEZON: No dialoguen por favor.
CONCEJAL CAIRAT: Una duda que me queda, la verdad que es tarde, ya no creo que
me manden la información y si me la mandan tendrá un efecto para entretenernos un rato
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 150
mirándola, pero bueno estas dudas me hacen pensar que esto es un gran dibujo salvo que
alguien me lo pueda aclarar de cómo se llega a estos números o que me provean de la
información que nos falta.
Cuando me puse a trabajar con esto, porque yo trabajo, yo la información que les pido es
para trabajar seriamente el presupuesto. Me acordaba de mis inicios como Concejal, esto
me pasa bastante a menudo, tal vez tenga que ver porque ya me estoy retirando, me estoy
yendo el año próximo, y me viene la nostalgia recordar de mis inicios como Concejal, allá
en diciembre del 2001, crisis económica sin precedentes, recuerdo que era Presidente del
Concejo el actual Diputado Manuel Elías, y le aseguro que trabajábamos en conjunto los
bloques oficialistas, opositores, el Ejecutivo, mañana y tarde, fines de semana trabajando
frente a una realidad que nos cambiaba todos los días, ustedes la recordaran, es más un
presupuesto que lo estuvimos trabajando, creo que lo terminamos aprobando en el mes de
mayo cuando más o menos algunas variables se empezaban a tranquilizar y podíamos tener
alguna certeza de lo que estábamos aprobando. Aprobamos un presupuesto de alrededor de
$ 17.000.000,00 que en aquel momento eran U$U 17.000.000,00, el Departamento
Ejecutivo estaba abierto a las propuestas de la oposición, la oposición aceptaba propuestas
del Ejecutivo, hacíamos compensaciones de las partidas, debatíamos, consensuábamos.
A medida que fue pasando el tiempo, porque el tiempo fue pasando, la crisis económica se
fue superando y se fueron abandonando estas prácticas de los diálogos y los consensos.
Diálogos y consensos que teníamos para aprobar un Presupuesto de U$U 17.000.000,00 y
hoy pretendemos aprobar un Presupuesto de $ 403.000.000,00 que equivalen a U$U
47.000.000,00 si tomamos el dólar oficial y si quieren tomar el dólar blue o del color que
quieran, estaríamos alrededor de los U$U 32.000.000,00 en cualquier caso estamos
hablando en términos de dólares el doble del Presupuesto de aquella vez, y la verdad que se
lo quiere aprobar casi prácticamente a libro cerrado, muy poquito tiempo. Aumentamos un
40% el Presupuesto, aumentamos un 30% las tasas, un 5% más en junio, un 36,6% por las
dudas lo llevemos a 36,5%, y como si esto fuera poco Presidente, también en el articulo 7º
del Despacho, articulo 6º del Proyecto presentado se pretenden aprobar los clásicos super
poderes para que esto de lo que nos quejamos o no nos quejamos y que se aprueba y que no
se aprueba, después sea desconocido por el Departamento Ejecutivo vía compensación de
partidas y haga el Presupuesto que se le ocurra.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 151
Permítame Presidente volver sobre lo que es el incremento de tasas. Yo le pedí, una de las
informaciones que le pedí al Secretario de Hacienda, que debe haber estado trabajando
mucho y no ha tenido tiempo de mandármelas, a pesar de que me la prometió con testigos
presentes: “mañana la tenés”, pero pudimos rescatar algunos años de incrementos de tasas.
En el año 2012 se aumentó un 20,75% las tasas, en el 2013 un 26%, en el 2014 un 31,25%,
y se pretende un 2015 con el 36,50%. Suman en cuatro años 172,58%. Para entenderlo bien
de cada $ 1.000 que pagábamos hace tres años el año que viene vamos a pagar $ 2.725,80.
Mire, se me ocurrió mirar el acta del año pasado cuando tratábamos el presupuesto y sabe
una de las cosas que decía entre tantas cosas, decía:” ¿hasta dónde vamos a seguir
aumentando las tasas ?” me preguntaba, ¿Cuál es el límite para que comencemos a sentirlo
en la caída de la recaudación? Lamentablemente un año después nos tenemos que repetir
las mismas preguntas Señor Presidente, no tenemos piedad con el bolsillo de los
pergaminenses.
Ahora deberíamos analizar de dónde surgen estos aumentos, porque esbozan algunas
cositas por ahí en el expediente. A fojas 2 del expediente el Secretario de Hacienda habla
de un contexto macro económico complejo, como si hubiera contextos macro económicos
no complejos, y un proceso inflacionario creciente dice, y remata después a fojas 3
diciendo:-“análisis de consultoras plantean escenarios de crecimiento de precios de entre un
45 y un 55 %”. Mire, en estos últimos días se está dando en el país un interesante debate
sobre este tema de los precios, yo tomé nota de algunas manifestaciones públicas, no voy a
mencionar demasiado las de la Señora Gerenta del Fondo Monetario, que dijo que la
Argentina dio un paso muy importante en materia de índices de precios, pero me permito
mencionar algunas manifestaciones, por ejemplo del Vicepresidente de la Unión Industrial
que dice:”…dudo del rigor metodológico del índice del Congreso, ni se de donde sacan
esos números, desde ya la inflación que es un tema muy sensible hay que tener una
estructura para medirla y no creo que la tengan…”, Héctor Méndez Presidente de la Unión
Industrial:…”.La inflación no es del 24% pero es exagerado hablar del 40%..”, un hombre
bastante más razonable como Antonio Calo dice: “…Los que dicen que la inflación es del
40% son unos irresponsables no sabia que la Cámara de Diputados tenia una oficina que
mide cual es la inflación...”
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 152
Un consultor económico, que seguramente no consulta nuestro Secretario de Hacienda,
Miguel Bein,”… La inflación no es del 40% y observo una desaceleración de los
incrementos de precios. Estimábamos un 32% para este año pero ahora en los últimos cinco
meses observando el ritmo de inflación se proyectaría 24- 25%...” esto lo dijo en la
disertación en la Conferencia de la Unión Industrial Argentina.
Mire Presidente, uno puede aceptar chicanas políticas con los índices de inflación, podemos
aceptar que Patricia Bullrich y un par de Diputados más armen este circo mensual que
arman con estos dibujos inflacionarios que tienen un solo objeto que es alentar expectativas
inflacionarias, ahora a la hora de administrar los recursos de los pergaminenes, a la hora de
meterle la mano en el bolsillo a los pergaminenses yo pediría un poco más de seriedad.
Tuvimos que ir a buscar a Corrientes un Secretario de Hacienda para que nos venga a
plantear semejantes dislates técnicos.
Mire ese mismo Secretario a fojas 3, en el penúltimo párrafo de la foja 3 hace una
confesión con una crudeza interesante, habla de la voluntad política del mejoramiento de la
eficiencia del gasto, era hora, quince años de gestión para asumir ahora la necesidad de
mejorar la eficiencia del gasto, aunque en realidad no se observa la estructura
presupuestaria, específicamente la estructura del gasto, cambios significativos que permitan
deducir una mayor eficiencia.
En términos generales vemos que se mantiene la misma estructura presupuestaria de los
últimos años, una estructura que en definitiva nos muestra un mismo estilo de gestión que
nos ha llevado a tener la ciudad que tenemos, con los índices de inseguridad que tenemos,
con los niveles de desocupación que tenemos, con la crisis habitacional que tenemos.
Presidente le tengo que confesar que el cambio de Intendente que se dio el año pasado nos
había generado alguna expectativa de cambio, pero a la vista de este último año de gestión
y con la presentación de este Presupuesto, que marca una continuidad en el estilo de
gestión , con los mismos niveles de improvisación, con el mismo equipo de Gobierno, la
verdad nuestras expectativas de cambio se ven cada vez más frustradas, y le quiero
transmitir al Intendente Pacini, que yo se que a el le gustan las frases de autores o de
personajes, le quiero transmitir una frase de Albert Einstein “…Si buscas resultados
distintos no hagas las mismas cosas…”
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 153
En esto de hacer las mismas cosas Presidente, yo me permito sugerir, me imagino que lo
deben haber leído todos, pero leer con detenimiento las fojas 16 a 18 del expediente que se
la titula pomposamente como “Los principales ejes del Presupuesto”, si algún Concejal no
la leyó y leyó los presupuestos de años anteriores, no se hagan problema, no lean porque la
verdad no cambia nada, es lo mismo, en casi todos los casos se prevé seguir con los mismos
programas anteriores.
Mire hay un dato que quiero rescatar de alguna manera, a fojas 18 del expediente se habla
de la realización de reuniones en las localidades rurales en consonancia con los
lineamientos que prevé la técnica del Presupuesto Participativo, usted ha asistido ha
algunas de estas reuniones. En realidad no hay una sola técnica del Presupuesto
Participativo, pero independientemente de esto consideramos que es una avance muy tibio,
muy tibio avance en materia de Presupuesto Participativo, pero me permito recordarle al
Ejecutivo Municipal que existe una Ordenanza al respecto y que fue sancionada por este
Concejo y que fue promulgada por el Departamento Ejecutivo, hace no menos que una
década, sigue incumplida y no hace falta más que ponerla en práctica, hay que aplicarla,
reconocemos este tibio avance en ese sentido.
Uno de los ejes que menciona ahí dice que:”…continuarán con el mejoramiento y
expansión de espacios culturales y la recuperación de la identidad y patrimonio local
mediante la continuidad de la obra del Teatro General San Martín…” Nosotros con
respecto a esto tenemos hecho un Pedido de Informes, que de hecho todavía no se contestó,
no se contestó nada todavía, estarán esperando continuarlo. Se siguen destinando fondos a
una obra que nadie sabe cuánto va a costar, que nadie sabe cuándo se va a terminar, que
nadie sabe con qué financiación se va a terminar. Suponemos que es cierto lo que nos
dijeron los funcionarios aquí en las reuniones convocadas por el Señor Presidente, que nos
dijeron que se destinaba $1.500.000,00, en realidad en el programa 80 que se ve en la foja
174, no, en realidad en el programa 77 que dice Cine Teatro San Martín y una partida de $
9.450,00 estimamos, es más los funcionarios nos dijeron que debe estar ahí en el programa
80 que se llama “Otros espacios culturales” o algo así que hay tres millones y pico de
pesos, dice :-“si ahí debe estar lo de la biblioteca y también debe estar lo del cine,” genera
un poco de dudas al menos.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 154
Otro de los ejes que se menciona en esas cosas que también están poco claras: “… La línea
estratégica de equidad e inclusiones urbanas…” ahí se prevé finalizar trabajos de loteo y
subdivisión de predios municipales para ser vendidos y adjudicados…” nos imaginamos
que dentro de estos predios municipales deben estar los famosos lotes de la ex Linotex,
sería bueno que después de dos años se avance en algo, se venda algún lote, que pongan a
disposición algún lote, eso sí aseguran que lo van adjudicar con transparencia, esperamos
que no sea con la misma transparencia con la que se compró el terreno, que fue bastante
poca por cierto, y que usted recuerda Presidente.
De cualquier manera, y supongamos que Dios los ilumine, que puedan avanzar en este
tema, aparte de lo que se pueda recaudar de ahí, que no esta previsto obviamente en el
Presupuesto, no existe partida presupuestaria alguna para compra de terrenos que permita
intervenir en un mercado inmobiliario con las fuertes distorsiones que tiene, tratando de
arrimar algún tipo de solución parcial a lo que consideramos que es una de las crisis más
importantes que vive nuestra ciudad que es la crisis habitacional. Por suerte el Gobierno
Nacional está avanzando a través de la ANSES, como se dio con una Ordenanza que
aprobamos hace poco, y va a colaborar en la superación de esta crisis.
Mire, se habla en otro de los ejes de la modernización de la administración municipal. El
párrafo a fojas 18 del expediente es prácticamente idéntico al párrafo que se incluye a
fojas 2 del expediente del Presupuesto 2014, es copy paper. Independientemente de esto,
esperamos que este año si se haga algo, la verdad tenemos una administración municipal
bastante, bastante acotada, se fue Pugno, no se quien vendrá.
El artículo 15 del Proyecto de Ordenanza presentado, es el 16 del Despacho en tratamiento,
delega una facultad a este Concejo autorizando al Departamento Ejecutivo a licitar y a la
correspondiente confección de pliegos, una serie de sistema de modernización catastral y de
colaboración interna. El artículo 15 del Proyecto del año pasado, es bastante similar, y en
general reitera delegaciones similares desde los años anteriores. Realmente en materia de
modernización venimos bastante, bastante lentos.
De cualquier manera quiero recalcar que no estamos de acuerdo en lo que consideramos
una privatización de información básica y sensible del Municipio que dicho desarrollo
debiera hacerse con personal propio, esperamos que algo se haga, uno de los Secretarios
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 155
que anduvo en unas de las charlas, le planteamos esta cuestión, coincidió con esta cuestión,
no es lo que pide en la Ordenanza, pero bueno nos quedan pocas esperanzas.
Artículo 16º del Proyecto, artículo 17º del Despacho, otra delegación para poder privatizar
la comercialización de espacios publicitarios igual al artículo 16º del año anterior, pareciera
que tuvimos un año en blanco, Presidente, a lo mejor estuvieron resolviendo algunas
internas, esperemos que las hayan resuelto, aunque no se nota por acá, pero esperemos que
abajo las hayan resuelto y que para el próximo año se pongan a gestionar.
Otro tema que no tiene nada que ver, en el artículo 1º del Despacho en tratamiento, se
solicita modificar el inciso H del artículo 94 de la Ordenanza Fiscal e Impositiva que
concede una exención subjetiva a las Cooperativas de Trabajo. Se plantea eliminar esta
exención para aquellas cooperativas que facturan más de $2.400.000,00 al año ¿Cuál es el
sentido de esta exención impositiva? Impulsar, promover empresas de la economía social
como son las Cooperativas de Trabajo, esto de ponerle un límite a la facturación desdibuja
el sentido de la exención y se convierte en una medida absolutamente fiscalista, obviamente
que tampoco con esto estamos de acuerdo.
En materia de gasto nosotros siempre somos muy prudentes en el análisis de un
Presupuesto, porque creemos que el Departamento Ejecutivo tiene el derecho a presentar su
proyecto político de Gobierno que se traduce en un determinado Presupuesto de gastos, lo
que no podemos dejar pasar es algún par de datos: en Seguridad Ciudadana que acá el
Concejal Migliaro decía que aumentan los recursos se destinan $ 11.456.495,65 sin incluir
recursos afectados, esta cifra significa un 35 % más que el Presupuesto del año anterior, el
incremento global del Presupuesto del 40%, quiere decir que en términos relativos estamos
disminuyendo la partida en Seguridad. No creemos conveniente bajar en términos relativos
los fondos que destinamos a uno de los temas más preocupantes para la sociedad de
Pergamino.
Otro problema preocupante para la ciudad de Pergamino, para la sociedad de Pergamino es
el empleo, tenemos niveles de desocupación significativos en la ciudad, incluso estuvimos
charlando con algunos funcionarios el tema, sin embargo a la Secretaría de Producción y
Empleo, porque también se llama y Empleo, se destinan $ 4.554.000,00, un 26 % más que
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 156
el ejercicio anterior es decir, una reducción también en términos relativos.,de un inexistente
del 1,8% que tenia antes pasa a un vergonzoso 1,13% en este Presupuesto.
Uno podría seguir analizando cada una de las partidas y en todas encontramos o
desprolijidades o mala orientación del gasto, falta seriedad en los fundamentos para la
definición de los porcentajes de incremento de tasas, nuestro bloque por todas estas cosas
que estamos diciendo y algunas mas que podremos decir después, anticipamos nuestro voto
negativo a este Despacho del Presupuesto.
. Gracias, Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Tiene la palabra Concejal Conti.
CONCEJAL CONTI: Gracias, Presidente. Como integrante de la Comisión de
Presupuesto hemos sido partícipes de reuniones con diferentes funcionarios tratando de
escuchar las propuestas, y por otro lado sugerir algunas intervenciones humildemente, y
estamos ante un Presupuesto, que como bien dijo el Concejal preopinante, un Presupuesto
que globalmente aumenta un 40% con respecto al Presupuesto pasado vigente, con un
aumento de tasas de un 30%. El Presupuesto anterior había sido de un 23% de aumento
con un aumento de tasas de 25,5% es decir, tuvimos prácticamente un 33% de aumento de
tasas.
Conocemos los términos inflacionarios, no es ajeno a nadie, las consultoras en general
prevén una inflación entre un 30% - 40% , tenemos un aumento global que es del 40 %,
pero con la salvedad de que la Ordenanza propuesta por el Ejecutivo prevé o pretende
garantizar una facultad de aumentar a mitad de año las tasas de los pergaminenses en un
porcentual que bueno de 10% pasa a 5%, pero concretamente en el análisis de cuales serian
los recursos con este presupuesto global, coincidimos y consideramos en que esta
atribución del Departamento Legislativo en el debate para ver hacia donde van destinados
esos recursos es una facultad que no debemos delegar en esta Ordenanza Fiscal.
Por otro lado, con lo cual no coincidimos en un aumento de tasas en dos veces para el
Presupuesto 2015, con lo previsto y como esta el Presupuesto de Gastos establecido
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 157
creemos suficiente con ese primer aumento de tasas que está logrando porque nos interesa
que el Intendente también tenga su Presupuesto Municipal.
Por otro lado, en otro de los articulados nuevamente nos encontramos con el artículo que
amplia las modificaciones presupuestarias más allá de la Ley Orgánica, que tampoco
creemos conveniente que esta facultad sea delegada ampliando mucho más allá de lo que la
ley le prevé.
Por otro lado, si bien tuvimos las reuniones, por ahí los tiempos siempre pueden ser
acotados, pero hay información fundamental que uno tiene que tener, y la Ley Orgánica de
las Municipalidades en el articulo 166 en su inciso 6º pone puntualmente la necesidad de
publicar semestralmente a efectos de informar a la población en un periódico local una
reseña de la situación económica financiera de la Municipalidad- lo estoy leyendo
textualmente- y su programa de servicio, unidad de servicio prestador, costos, recursos,
digamos datos que también harían a la interpretación de cuando estamos hablando
responsablemente de un aumento de tasas uno lo pudiera localizar y no estar esperando
algunas cuestiones de información que a veces no llega en el tiempo y forma.
Con respecto a los gastos en si, tiene alto porcentaje el sector de Obras Públicas y en la
reunión el 71% como bien dijo el Concejal Migliaro va a estar destinado a lo que seria la
obra pública social, es decir, estamos hablando de pavimentación, cordón cuneta,
recomposición de las arterias de la ciudad, digamos un alto porcentaje, pero no debemos
olvidar, me parece perfecto porque es el servicio que le tenemos que generar a la
comunidad.
Quiero significar que estamos al décimo tercer año de un Gobierno que esta planificación
con alto porcentaje, que me parece bien con este aumento de tasas, con este aumento de
presupuesto global sin demasiadas grandes obras, por que seguir, cual es la previsión para
que a mitad de año tengamos otro aumento de tasas de la significancia que pretenden tener.
Y después por otro lado, si bien uno los gastos los respeta, respeta al Ejecutivo en sus
gastos, también puntualizar en la disminución del porcentual en esta distribución de lo que
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 158
es seguridad ciudadana, de lo que es salud, y de lo que es empleo, parece que hay
cuestiones como el empleo que sigue siendo un tema desentendido.
En general el ánimo es que el Intendente tenga su Presupuesto Municipal, el otro Despacho
si bien en términos porcentuales a fin de año terminaríamos con un Presupuesto
aproximadamente del 30%, bueno estaríamos para fin de año la concreción y creo que el
Presupuesto tiene que ser para el 2015 y lo tiene que ser en este ejercicio precisamente el
Intendente Municipal es que creemos que en esta instancia delegar facultades del
Legislativo y de debatir por que vamos a facultar un aumento de tasas del 5% , del 10%, no
importa, con un Presupuesto global que aumenta un 40% mitad de año y por que tenemos
que facultar de mayores atribuciones en sus modificaciones presupuestarias hace que
hemos planteado la posibilidad de presentar un Despacho alternativo.
Nada más, gracias.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Satuf tiene la palabra.
CONCEJAL SATUF: Gracias, Señor Presidente. Este bloque no tiene miembro en la
Comisión de Presupuesto y Cuentas, lo que si nos hemos reunido las ultimas semanas con
los distintos Secretarios y el día viernes se le comunicó al Presidente de la Comisión de
unas modificaciones en las cuales nosotros estábamos para poder apoyar este Presupuesto,
que lo creemos viable por unas cuantas cosas que decía recién la Concejal que me antecede.
Vimos muy bien el tema del 70% en Obras Publicas, y lo que si no veíamos bien por ahí
es el 10% de aumento en las tasas municipales por eso lo propusimos a un 5%, un 30% más
un 5%.
Y algunas modificaciones presupuestarias, las cuales realizamos en dicho Despacho, por
eso este bloque va apoyar este Presupuesto para que el Gobierno Municipal pueda seguir
trabajando el periodo 2015.
Gracias, Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Migliaro tiene la palabra.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 159
CONCEJAL MIGLIARO:
Si, Señor Presidente, después de haber escuchado
atentamente las distintas exposiciones donde quedo de manifiesto las reuniones que se
hicieron, los comentarios sobre cada uno de los puntos de los aspectos que se fueron
desagregando con opiniones encontradas en algunos casos, consenso en algunos otros, pero
evidentemente llegamos a una conclusión de que este Despacho que hemos presentado
tiene un acompañamiento significativo, por lo tanto propongo una moción de orden que se
ponga a consideración el Despacho presentado.
PRESIDENTE TEZON: Si hay una moción que debe ser tratada con antelación a
cualquier otra cuestión. Lo hacemos a mano alzada si les parece para que así se diera por
cerrado el debate y se pasa a poner a consideración.
Se pone a consideración la moción del Concejal Migliaro para dar por culminado el debate
y poner a consideración el Proyecto de mayoría. A mano alzada por la afirmativa.
Vamos a poner a consideración el Despacho, y luego como establece el Reglamento en el
artículo 34 inciso 4 dice que hay una moción que dice que se cierra el debate, por lo cual
posteriormente se pone a consideración.
Y el artículo 35 dice que” las comprendidas de los primeros cinco incisos serán puestos a
votación sin discusión, las mociones”, así que ha prosperado la moción del Concejal
Migliaro y pasamos a votación nominal. Por la afirmativa para la aprobación del Despacho
de la mayoría, por la negativa para la desaprobación o rechazo.
DESPACHO DE MAYORIA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTAS
VISTO:
El Expte. D-123-14 D.E. eleva Expte. C-9447-14 SECRETARIA DE
HACIENDA – Eleva Proyecto Cálculo de Recursos, Presupuesto de Gastos y
Ordenanza Fiscal e Impositiva 2015 y
CONSIDERANDO:
Las sucesivas reuniones mantenidas entre la Comisión de Presupuesto y Cuentas de
este H.C.D. y las distintas áreas del Departamento Ejecutivo Municipal y
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 160
Que este presupuesto expresa metas y prioridades en la política públicas como plan
de gobierno para el periodo 2015 diseñadas por el departamento ejecutivo avanzando en el
cumplimiento del Plan Estratégico. Este presupuesto que asciende a la suma de $
402.842.300 cuya composición consta solo de recursos de libre disponibilidad y gastos de
carácter ordinario esta cifra se estima superior en un 39.97% a la ejecución proyectada al
cierre del Presupuesto 2014.Que se prevé la continuidad del programa de tierras, llevándose a cabo las tareas de
subdivisión, loteo y venta financiada con el compromiso de la ejecución de las obras de
infraestructura básica.Que se ha avanzado en el diseño de un presupuesto acorde a las políticas, programas
y proyectos de gestión, que define con claridad transparencia y racionalidad el destino de
los recursos del municipio, incorporándose la participación ciudadana en la confección del
programa presupuesto participativo.POR LO EXPUESTO:
La Comisión de Presupuesto y Cuentas, en mayoría, propicia la sanción de la
siguiente
ORDENANZA PREPARATORIA
ARTÍCULO 1º.- Apruébese la Ordenanza Fiscal e Impositiva para el Ejercicio 2015,
---------------------- conformada por el texto de la Ordenanza Fiscal e Impositiva 2014, con
las modificaciones que se especifican a continuación:
Modificaciones propuestas a la Ordenanza Fiscal
PARTE GENERAL
TITULO SEPTIMO DE LAS INFRACCIONES A LAS OBLIGACIONES Y DEBERES
FISCALES
ARTICULO 37 INCISO C MULTAS POR INFRACCION A LOS DEBERES
FORMALES
Modificase el valor del módulo pasando el mismo a $ 100.
TITULO OCTAVO DEL PAGO
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 161
Remplazase el artículo nº 44 por el siguiente:
ARTICULO 44: El pago de las Tasas, Derechos, Contribuciones, Multas, y sus accesorios
más toda otra imposición que surja de las Ordenanzas Municipales o surjan de Leyes,
deberá efectuarse en la Tesorería Municipal o en las Oficinas o Bancos que se autoricen a
tal efecto con los medios de pago usuales del mercado o los convenidos en cada caso .
Cuando el pago se efectúe con algún valor que necesite su confirmación de acreditación, la
obligación no se considerará extinguida hasta que no se haga efectivo el ingreso del mismo.
El Departamento Ejecutivo queda facultado a celebrar convenios de cobranzas o adhesión a
sistemas de cobranzas con entidades o empresas pudiendo otorgar una comisión de un
porcentaje sobre sumas recaudadas y/o suma fija por cada pago , además podrá definir en el
convenio o formulario de adhesión los plazos de rendición y depósitos cuando no excedan
las 96 hs hábiles, en el caso de tratarse de tarjetas de crédito se faculta celebrar las
adhesiones con los plazos que las empresas de tarjetas estipulan en forma general para el
mercado . La Tesorería Municipal conciliará los convenios o las adhesiones y su
cumplimiento, efectuará los reclamos e informará al Departamento Ejecutivo de las
diferencias o inconsistencias observadas.
PARTE ESPECIAL
TITULO TERCERO TASA POR INSPECCION DE SEGURIDAD E HIGIENE
ARTICULO 90 BASE DE CÁLCULO DIFERENCIADA
Se modifica el siguiente punto quedando el mismo redactado de la siguiente forma
3) En las operaciones realizadas por las entidades financieras comprendidas en la Ley
21.526 y sus modificatorias, se considera ingreso bruto a los importes devengados , en
función del tiempo , en cada período .La base imponible estará constituida por el total de la
suma del haber de la cuenta de resultado ,no admitiéndose deducciones de ningún tipo .En
las operaciones financieras que se realicen por plazos superiores a 48 meses , las entidades
pueden computar los intereses y actualizaciones activos devengados incluyéndolos en la
base imponible del anticipo/cuota . En los casos de compraventa de divisas, por
responsables autorizados por el Banco Central de la República Argentina, se tomará como
ingreso bruto, la diferencia entre el precio de compra y de venta.
El punto señalado como h) se corrige como 10)
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 162
ARTICULO 94
EXENCIONES SUBJETIVAS INCISO H
Agréguese a continuación de Las cooperativas de trabajo lo siguiente, cuyos ingresos
brutos del año/ejercicio inmediato anterior no hubiere superado los $ 2.400.000.
TITULO CUARTO DERECHO DE PUBLICIDAD Y PROPAGANDA
ARTICULO 122
Agréguese como inciso lo siguiente: Los anuncios mediante calcomanías y demás
elementos de identificación que contenga logotipos de tarjetas de crédito o débito u otro
medio de pago y cuya superficie no supere los 300 cm2.
TITULO DECIMO OCTAVO TASA POR LIMPIEZA Y CONSERVACION DE LA VIA
PUBLICA
ARTICULO 203
Reemplazase el texto del mismo por el siguiente "Las obligaciones tributarias establecidas
en el presente título se generan a partir de la existencia de un inmueble, partida
inmobiliaria u objeto territorial. En los casos de que el Departamento Ejecutivo verifique la
existencia un inmueble/partida inmobiliaria con división de hecho en unidades queda
facultado a generar números de partidas provisorias para la emisión de la tasa. En estos
casos el contribuyente deberá informar y probar que no se producirá la división señalada.
Además a estas partidas provisorias se le podrá asignar facturación de otras tasas
vinculadas con el inmueble”.
Modificaciones propuestas a la Ordenanza Impositiva
TITULO TERCERO TASA POR INSPECCION DE SEGURIDAD E HIGIENE
ARTICULO 7
Agréguese en J) a continuación de División 65,66,67 ........................2,10% lo siguiente "se
exceptúa de la alícuota de 2,10% a la actividad 672110 Servicios de Productores y Asesores
de Seguros tributando con la alìcuota del 1%".
Norma General: mínimo de tributación: modificase pasando el mismo a $ 150 (pesos ciento
cincuenta)
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 163
Establécense las fechas de vencimientos para el ejercicio 2015.
VENCIMIENTO
PERIODO FISCAL
20/02/2015
01/15
20/03/2015
02/15
21/04/2015
03/15
21/05/2015
04/15
19/06/2015
05/15
21/07/2015
06/15
21/08/2015
07/15
22/09/2015
08/15
21/10/2015
09/15
20/11/2015
10/15
22/12/2015
11/15
21/01/2016
12/15
TITULO SEPTIMO DERECHOS DE OFICINA
ARTÍCULO 19 El inciso 7 del Apartado A Secretaría de Gobierno se reemplaza por el
siguiente:
7) Por otorgamiento de Licencias Habilitantes:
Taxis/Remises …………………...$ 1.000,00
Autos de alquiler de lujo………....$ 1.300,00
Transporte Escolar………………..$ 1.200,00
Servicios Contratados...............….$ 1.500,00
Servicios utilitarios hasta 4 plazas $ 1.200,00
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 164
POR CONSERVACION, REPARACION Y MEJORADO DE LA RED VIAL
MUNICIPAL
ARTICULO 37
Modificase el mínimo anual de tributación de $ 35,00 por hectárea o fracción menor
pasando el mismo a $ 46,00 y el mínimo de $ 63 por cuota pasando el mismo a $ 100.
Establécense las fechas de vencimientos para el ejercicio 2015:
CUOTA
VENCIMIENTO
1
12/03/2015
2
12/06/2015
3
11/09/2015
4
11/12/2015
TITULO DECIMO CUARTO DERECHOS DEL CEMENTERIO
ARTICULO 39 IV
Establécense las fechas de vencimientos en ARTICULO 39 PUNTO VI VARIOS a) I) 29
de mayo de 2015 y II) 30 de octubre de 2015.
TITULO DECIMO SEXTO TASA ALUMBRADO PUBLICO
ARTICULO 41
Modifícanse los valores para cada una de la zonas correspondientes a la ciudad cabecera,
definidas en los Artículos Nº199 y Nº200 de la Ordenanza Fiscal los importes de tributación
por mes que serán de aplicación:
ZONAS
IMPORTES
Primera ………………… $ 100,00
Segunda …………………
$ 85,00
Tercera ………………… $ 84,00
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 165
Cuarta …………………
$ 62,00
Quinta …………………
$ 52,00
Sexta …………………
$ 51,00
Séptima…………………
$ 42,00
Inmuebles en zonas no clasificadas: ........................$ 51,00
Las unidades funcionales cocheras abonarán el 50% de la tasa.
ARTICULO 42
Modifícase el valor por el mismo concepto enunciado en el Artículo anterior para
inmuebles edificados o baldíos ubicados en Delegaciones Municipales, para todas las
zonas: por mes…….........................$ 44,00.
ARTICULO 43
Establécense los siguientes vencimientos para el ejercicio 2015
a) inmuebles artículo 184 inc a) O.F.
CUOTA
VENCIMIENTO
1
15/01/2015
2
17/02/2015
3
16/03/2015
4
15/04/2015
5
14/05/2015
6
15/06/2015
7
15/07/2015
8
13/08/2015
9
15/09/2015
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 166
10
15/10/2015
11
16/11/2015
12
15/12/2015
Queda facultado el Departamento Ejecutivo a autorizar a las Cooperativas Eléctricas a
sumar el importe del aumento de los valores de la tasa de Alumbrado Público a la cuota del
mes en la primera o posterior factura emitida con el importe actualizado.
b) inmuebles artículo 184 inc. b) O.F.
ANTICIPO
1
2
3
4
5
6
VENCIMIENTO
13/02/2015
16/04/2015
17/06/2015
14/08/2015
15/10/2015
16/12/2015
TITULO DECIMO SEPTIMO TASA POR SERVICIOS SANITARIOS
ARTICULO 48
Increméntase el importe de $ 2.583,00 siendo el nuevo importe $ 3.358,00.
ARTICULO 52
Modifícanse los valores del cuadro tarifario siendo los que regirán
RANGO DE CONSUMO LTS
$ POR LITRO EXCEDENTE
30001-45000
0,0038
45001-60000
0,0045
60001-100000
0,0059
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 167
100001-400000
0,0088
Más de 400000
0,0162
ARTICULO 55
Modifìcase el cuadro siendo el que regirá :
DIAMETRO
CAUDAL
NORMAL
VALOR
MATERIALES $
VALOR MANO
DE OBRA $
15 mm ( q 20
mm
(q 25 mm (q max 40
mm
(q
max =3 m3/h ) max=3-5 m3/h) =7-10 m3/h)
max=20 m3/h)
590
830
1440
3085
350
350
700
700
Queda facultado el Departamento Ejecutivo a modificar las citas del cuadro reemplazado.
ARTICULO 76
Establécense los vencimientos para el ejercicio 2015
CUOTA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
VENCIMIENTO
13/01/2015
13/02/2015
12/03/2015
15/04/2015
13/05/2015
12/06/2015
13/07/2015
12/08/2015
14/09/2015
13/10/2015
12/11/2015
14/12/2015
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 168
ARTICULO 77 BIS
Modifícase el factor multiplicador de 5,76 por el que regirá de 7,50.
TITULO DECIMO OCTAVO TASA POR LIMPIEZA Y CONSERVACION DE LA VIA
PUBLICA
ARTICULO 82
Modifícanse los importes mínimos bimestrales siendo los que regirán:
INMUEBLES EN GENERAL
ZONAS
EDIFICADO
PRIMERA
111,00
SEGUNDA
96,00
TERCERA
78,00
CUARTA
66,00
QUINTA
55,00
SEXTA
34,00
SEPTIMA
26,00
DELEGACIONES
55,00
INMUEBLES EN ZONAS 34,00
NO CLASIFICADAS
BALDIO
100,00
81,00
68,00
50,00
41,00
18,00
15,00
41,00
18,00
INMUEBLES UBICADOS EN COUNTRY Y/O BARRIOS CERRADOS Y/O
SIMILARES
EDIFICADO
78,00
BALDIO
68,00
ARTICULO 83
Establécense los siguientes vencimientos para el ejercicio 2015
CUOTA
1
2
3
VENCIMIENTO
13/02/2015
16/04/2015
17/06/2015
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 169
4
5
6
14/08/2015
15/10/2015
16/12/2015
Queda el Departamento Ejecutivo facultado a definir, en caso de ser necesario por no haber
sido facturados los ajustes impositivos aprobados, los vencimientos de los mismos o en su
defecto a sumar dicho ajuste a la primera factura emitida actualizada o posterior.
Los conceptos y sus valores impositivos que se señalan en Anexo 1 son los que se
modifican con respecto a la Ordenanza Impositiva 2014 y a su vez los que regirán (TASAS
Servicio Especial de Limpieza e Higiene , Habilitación de Comercios e Industrias , Derecho
de Oficina con la modificación del inciso 7 apartado A, Patente de Rodados , Acarreo y
Estadía, Derecho de Cementerio , Ocupación y Uso del Espacio Público , Servicios Varios,
Marcas y Señales, Mantenimiento de Peatonal )
FACÚLTASE AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO A ORDENAR EL TEXTO DE LA ORDENANZA
FISCAL E IMPOSITIVA.
ARTICULO 2°.- Apruébese el Cálculo de Recursos para el Ejercicio 2015 por un monto
---------------------- de PESOS CUATROCIENTOS DOS MILLONES OCHOCIENTOS
CUARENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS CON 00/100 ($ 402.842.300.00), cifra obtenida
mediante la consideración de los niveles fijados para los tributos obrantes en la Ordenanza
Impositiva.ARTICULO 3°.- Apruébese el Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2015 por un
---------------------- monto de PESOS CUATROCIENTOS DOS MILLONES
OCHOCIENTOS CUARENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS CON 00/100 ($
402.842.300.00).
ARTICULO 4°.- Apruébese los elementos que componen el Cálculo de Recursos y el
----------------------- Presupuesto de Gastos para el Ejercicio 2015, que corren a
fs.60 A fs.302 Del Expediente C-9447/14 (H.C.D. D-123/14).
ARTICULO 50.- Fíjase la compensación por Gastos de Representación para el mes de
---------------------- Enero de 2015 en la suma de PESOS NUEVE MIL OCHOCIENTOS ($
9.800,00.-)
ARTICULO 6°.- Los saldos que arrojen al cierre del ejercicio las Cuentas de Recursos con
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 170
Afectación, serán transferidos al ejercicio siguiente, incorporándolos al cálculo de
Recursos por Decreto del Departamento Ejecutivo, correlativamente se ampliará el
Presupuesto de Gastos reforzando créditos de cuentas existentes o incorporando
conceptos no previstos. En ambos casos se respetará el destino al que deben ser
aplicados los fondos en cuestión. La incorporación de saldos afectados al Cálculo de
Recursos y de nuevos conceptos al Presupuesto de Gastos se efectuará respetando el
nomenclador vigente.
ARTICULO 7°.- Facultase al Departamento Ejecutivo a producir modificaciones
---------------------- presupuestarias por Decreto fundado, que impliquen Compensaciones y/o
Creaciones de partidas dentro del Total Presupuestado de Gastos de Capital, entre
Jurisdicciones o dentro de una misma Jurisdicciones, sin disminuir y/o aumentar el
monto Global Autorizado para el Gasto de Capital. Dentro de los quince (15) días
posteriores a la realización de las reestructuraciones que se refiere el presente párrafo, el
Departamento Ejecutivo deberá comunicarlas al Honorable Concejo Deliberante.ARTICULO 8°.- Cuando el agente, como consecuencia del cumplimiento de las tareas
----------------------- inherentes al cargo, sufra inhabilitación legal mediante el bloqueo total
del título para su libre actividad profesional percibirá un adicional que será de un 25 %, del
sueldo de su escala. En el caso del Juez de Faltas, Contador Municipal, Secretario de
Obras y Servicios Públicos y Secretario de Economía y Hacienda el porcentaje de la
presente bonificación podrá llegar al 50 %.ARTÍCULO 9°.- Las horas extras se liquidarán tomando como base el sueldo básico y
----------------------- bonificación por antigüedad exclusivamente.ARTICULO 10°.- El funcionamiento del sistema de asignaciones familiares, estará
----------------------- sujeto a las disposiciones que en la materia fija la Administración
Nacional de Seguridad Social (ANSES) o la repartición pública que la reemplace, en lo que
no se contraponga al estatuto y escalafón para el personal municipal y disposiciones del
Superior Gobierno de la Provincia. El Departamento Ejecutivo podrá convalidar, en las
medidas de sus posibilidades económicas y financieras los futuros aumentos que este
Sistema implemente. Los cargos políticos serán incluidos en la liquidación de las
asignaciones familiares.ARTICULO 110.- Suspéndase con carácter provisorio y por el año 2015 el adicional por
------------------------ antigüedad al que alude el artículo N° 183 del Estatuto y escalafón para el
personal de la Municipalidad de Pergamino, Ordenanza N° 1286/86 y modificatoria y el
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 171
artículo 14 inciso D del Estatuto y escalafón para el personal de Obras Sanitarias
de la Municipalidad de Pergamino, Ordenanza 1673/87 y sus modificatorias.ARTICULO 12°.- Aféctese de la Recaudación de la Tasa de Alumbrado Público del
------------------------ ejercicio con destino a Seguridad Ciudadana la suma de PESOS
TRESCIENTOS OCHO MIL SETECIENTOS CINCUENTA CON 00/100 ($ 308.750,00)
por mes a partir del mes en que el aumento de los valores de la tasa sean facturados.ARTICULO 13º.- Aféctese de la recaudación de la Tasa de Seguridad e Higiene del
------------------------ ejercicio con destino al programa Alfabetización Digital, Ordenanza
7054/2009, la suma de PESOS DOS MILLONES CON 00/100 ($ 2.000.000,00).ARTICULO 14º.- Aféctese de la recaudación de la tasa de Servicios Sanitarios del
----------------------- ejercicio con destino a FONDO AMPLIACION PLANTA
DEPURADORA DE LIQUIDOS CLOACALES, la suma de PESOS UN
MILLON SETECIENTOS NOVENTA MIL CON00/100 ($ 1.790.000,00).ARTICULO 15º.- Facúltese al Departamento Ejecutivo a incrementar, a partir del
------------------------ primero de Julio de 2015, los valores de las Tasas, Derechos y
Contribuciones en hasta un CINCO POR CIENTO (5%), sobre el valor de facturación
vigente al 30 de Junio de 2015ARTICULO 16º.- Facultase al Departamento Ejecutivo a realizar llamado a Licitación y
----------------------- la confección de los correspondientes pliegos de bases y condiciones,
con el objetivo de implementar el Sistema de Modernización Catastral y/o Revalúo de
la Tasa de Conservación y Limpieza de la Vía pública y Red Vial, Colaboración externa
y capacitación del Área de Fiscalización Tributaria.Colaboración externa y capacitación para el área de sistemas informáticos.
Colaboración externa y capacitación para la creación de un centro generador de negociosusina de emprendedores.
Colaboración externa y capacitación en la promoción de la vinculación publico privado para
la formación de empresas creativas y competitivas.
Modernización y mantenimiento de carcelería y señalización urbana.
ARTICULO 17°.- Facúltase al Departamento Ejecutivo a conceder a empresas privadas
------------------------ que así lo soliciten, la autorización para realizar inversiones en veredas
y espacios públicos, con la posibilidad de comercializar los espacios publicitarios en
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 172
ellas previstos. Autorizase al Departamento Ejecutivo a emitir la reglamentación
correspondiente.
ARTICULO 18º.- Supedítese la vigencia de la presente Ordenanza Preparatoria a la
------------------------- aprobación definitiva de la Ordenanza Fiscal e Impositiva 2015 por parte de
la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes.ARTICULO 19º.- De forma
----------------------PERGAMINO, 5 de diciembre de 2014.-
MIGLIARO LUIS MARIA
ILLIA RAMIRO
SECRETARIA ALEGRE:
AGUILAR ORTIZ, MARIA OFELIA
AFIRMATIVO
BATALLANEZ, JUAN MANUEL
AFIRMATIVO
BORMIOLI, LISANDRO
NEGATIVO
BOSCO, ANDREA CARINA
AFIRMATIVO
BRIGATI, DIEGO EDGARDO
NEGATIVO
CAIRAT, PEDRO GABRIEL
NEGATIVO
CAPETILLO, MARÍA TERESA
AFIRMATIVO
CARRICART, JUAN MARÍA
NEGATIVO
CATTANEO, HÉCTOR ANGEL
NEGATIVO
CLARK, LAURA MAGDALENA
NEGATIVO
CONTI, MARÍA DE LOS ANGELES
NEGATIVO
DE MAYO, MARÍA TERESA
AFIRMATIVO
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 173
FILIPPINI, MÓNICA CECILIA
NEGATIVO
ILLIA, RAMIRO
AFIRMATIVO
INCERTI, GRICELDA MARIEL
AFIRMATIVO
MIGLIARO, LUIS MARÍA
AFIRMATIVO
RUGGERI, RICARDO
NEGATIVO
SATUF, WALTER
AFIRMATIVO
TARUSELLI, GABRIELA
AFIRMATIVO
TEZON, LUCIO
AFIRMATIVO
PRESIDENTE TEZON: Por once votos afirmativos, nueve votos negativos queda
aprobado el Despacho de la mayoría.
Tiene la palabra Concejal Clark.
CONCEJAL CLARK: Gracias, Señor Presidente por cederme la palabra. Realmente
sorprendidos porque fuimos respetuosos de las intervenciones y esperábamos la segunda
intervención del Concejal que fundamentaba el Despacho de mayoría porque pensábamos
que iba a hacer el análisis pormenorizado del Presupuesto de gastos que en algún momento
vamos a proponer que se cambie, para nosotros es una inversión desde lo que se hace de la
Política Pública Municipal y no un gasto, pero así está escrito hace mucho tiempo.
No pertenecemos a la Comisión, si bien hemos mantenido reuniones con los miembros de
nuestro bloque y si pertenecen a la Comisión, estamos acostumbrados a escuchar en las
Sesiones que se trata el Presupuesto un análisis más riguroso y específico de los gastos que
prevé el Departamento Ejecutivo para el próximo año, en realidad lo que escuchamos es la
justificación de los recursos, o sea, del aumento de tasas y una justificación bastante pobre
porque estaba apoyada en un criterio que como decíamos en el proyecto anterior del área de
restricción para fumigaciones, los criterios arbitrarios y estos muy graves, falta de
rigurosidad científica, creo que fueron hechos escuchando los programas de TN , de Lanata
y a Patricia Bullrich y Elisa Carrio como decía el Concejal Cairat.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 174
En reiteradas oportunidades el Concejal que fundamentaba el Despacho de la mayoría basó
la justificación del incremento de tasas en la terrible inflación en la que nos estamos
sumiendo y que por lo que se ve, y nosotros decimos que en muy buena hora, se mantendrá
la línea económica que venimos sosteniendo hasta ahora.
Sólo algunas cuestiones que nosotros no queremos dejar pasar, porque para nosotros son
veredas totalmente opuestas, posiciones ideológicas totalmente contrarias y modelos de
país totalmente distinto.
Decir que esta inflación y repetir reiteradamente como un disquito que nos vienen poniendo
a toda hora diciendo que golpea el bolsillo de los que menos tienen bueno, traer algunos
números por ejemplo: que los haberes del año 2013 al año 2015 creció un 2.389%, que las
jubilaciones desde el 2003 al 2015- 2014, perdón, un 2.054%, que el salario promedio de
los argentinos es de $ 10.000,00 y es el más alto de toda Latinoamérica.
Entonces no confundir la dinámica de la producción y el poder adquisitivo de los argentinos
con una inflación desmadrada, mal medida, sin rigurosidad científica y sobre eso calcular
las tasas de un Municipio.
También algunas cuestiones que nos llamaron la atención, por eso esperábamos una
próxima intervención, es decir que gastamos en seguridad alguna moneda. Nosotros nos
quedamos esperando la cifra que se gasto anteriormente y la que se prevé gastar en el año
2015 con el porcentaje de inflación que después si lo dio el Presidente de nuestro bloque
con la suma exacta y el aumento relativo era mucho menor a la inversión que se va hacer el
año próximo a la que se hizo el año pasado.
Y también aseverar que el 60 % de este Presupuesto es de recursos propios y que por eso
podemos estar tranquilos y que no dependemos de lo que coparticipan otras jurisdicciones,
es bastante débil porque con el 60% pensamos que alcanzan a pagarse salarios y brindar
algunos servicios, por lo que el resto de los servicios que debe brindar el Municipio no se
podría completar si no fuera por el 40% que vamos a recibir de otras jurisdicciones.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 175
Así que era solamente eso, nos quedamos esperando el detalle de la inversión que va a
hacer en Política Municipal el Ejecutivo durante el 2015 con un aumento de tasas de casi el
40% y hacer alguna alusión a conceptos que para nuestro punto de vista ideológico y de
proyecto de país están totalmente errados. Gracias, Señor Presidente.
PRESIDENTE TEZON: Si, Concejal Migliaro tiene la palabra.
CONCEJAL MIGLIARO: Mire Señor Presidente, yo no quería fundamentar o justificar
el Despacho con los niveles inflacionarios a nivel nacional, pero yo quiero recordar que en
el año 2007 el Banco Central tenia 45 mil millones de reservas, hoy no llega a la mitad, se
desaprovecharon los mejores años del valor de los comodities a precio internacional y la
baja tasa de interés.
Las reservas hoy están a la mitad, al Banco Central le faltan reservas para pagar
exportaciones básicas para la industria, para los medicamentos. En el 2007 cuando asumió
la gestión de este Gobierno el dólar valía $ 3,15 se lo podía comprar en cualquier lado,
ahora llego a más de $13 y hay que hacer una peregrinación, que también se compra en
cualquier lado.El superávit fiscal era del 3% y ahora el déficit es del 4% ¿sabe con que
cubrimos eso? Con inflación. Y por más que duela la inflación, la inflación la que más la
pagan son los que tienen menos recursos, esto es así, así que lamentablemente yo a esto lo
tengo que decir.
PRESIDENTE TEZON: Si Concejal Cairat.
CONCEJAL CAIRAT: Cortito, total ya aprobaron el Presupuesto. Lo que no podemos
seguir haciendo Presidente es terrorismo económico, este Señor junto con la Patricia
Bullrich y con todos esos payasos que salen a publicar esos índices disparatados están
atentando contra el modelo económico Señor Presidente, que en definitiva están atentando
contra un Gobierno, de esto se trata, y acá alegremente venimos a repetir estos atentados
contra la institucionalidad en definitiva. O nosotros además de alentar también con estos
números que vienen a tirarnos acá alegremente no estamos alentando expectativas
inflacionarias ¿o nosotros aumentando el 36,5% las tasas y el 40% el Presupuesto total no
estamos generando inflación también en la ciudad de Pergamino?
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 176
Que me vienen a decir que el Banco Central, si la reserva tanto, o la reserva cuanto o
cualquiera de estas cosas que me vienen a contar.
Lo que es cierto Señor Presidente es que en este país hay sectores de la oposición que
aquellos que decían que “cuanto peor mejor” están tratando que las cosas vayan peor, y
entonces dibujan números, hacen circos todos los meses en el Congreso con números que
nadie sabe de donde salen, y lo hacen nada más que para alentar expectativas inflacionarias
para boicotear el programa económico, esto es lo que esta pasando, y nosotros acá
alegremente nos prendemos en esta actitud golpista para llamarla de alguna manera.
Ya esta Presidente, no voy a hablar más.
PRESIDENTE TEZON: Concejal Batallanez tiene la palabra.
CONCEJAL BATALLANEZ: Habíamos puesto a consideración a una moción de cerrar
el debate.
PRESIDENTE TEZON: Si había una moción de cerrar el debate y se puso a
consideración. Y un Concejal pidió la palabra y se le concedió.
Si les parece hacemos las últimas alocuciones de quien estime y ya damos definitivamente
por cerrado el debate.
SECRETARIA ALEGRE: 749DESPACHO DE LA COMISION DE SALUD, DEPORTE Y MEDIO AMBIENTE.Expte. B-235-14
BLOQUE
DE CONCEJALES FRENTE PARA LA
VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Comunicación Ref: “Pedido de
informe al Departamento Ejecutivo sobre el funcionamiento del Programa Municipal de
VIH-SIDA”.VISTO:
Que desde el ámbito Municipal, más precisamente la Subsecretaria de Salud
Municipal se conformo en el año 1992 el Programa Municipal de Prevención de VIHSIDA, con profesionales psicólogos y psicólogas. La misión de este programa consiste en
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 177
desarrollar acciones en el área preventiva, promover espacios de reflexión (charlas y
talleres) en los que la población participe logrando la prevención de la infección y
contribuyendo a quebrar los mitos, el temor, el rechazo y la indiferencia que provocan los
significantes que se asocian al VIH-SIDA.
Que, en el año 1999 se creó dentro de este programa el servicio de Consejería y
Detección de VIH-SIDA, que funcionó, desde entonces, en la sala de infecciosas del
Hospital San José, cuyo objetivo fue instalar un dispositivo estratégico, implementado en
muchas ciudades de nuestro país y en varios países del mundo; y
CONSIDERANDO:
Que, la Ley 23.798 denominada Ley Nacional de SIDA Argentina (sancionada en
1990 y reglamentada en 1991) establece el requisito del consentimiento informado y reitera
la confidencialidad frente al test y sus resultados. En 1995 se aprueba la Ley 24.455 que
establece la obligatoriedad para las Obras Sociales de ofrecer tratamientos médicos,
psicológicos y farmacológicos a las personas con VIH. En 1996, la Ley 24.754 incorporó la
atención de las personas con VIH por parte de las empresas de medicina prepaga. Desde el
año 2011, rige una nueva ley de Medicina Prepaga Ley 26.682 que estipula que “las
enfermedades preexistentes solamente pueden establecerse a partir de la declaración jurada
del usuario y no pueden ser criterio del rechazo de admisión de los usuarios”.
Que, de esta Ley se desprenden una serie de principios básicos que deben ser
respetados por toda la población. Estos son:
- Consentimiento INFORMADO. Implica brindarle al paciente la INFORMACIÓN
sobre el diagnóstico, los riesgos y beneficios del tratamiento y las alternativas terapéutica
de manera comprensible para que pueda decidir si se somete o no a la práctica médica. En
el caso del testeo de VIH, el paciente debe firmar dicha autorización antes de la extracción
de sangre.
- Confidencialidad. Es la obligación de guardar o no revelar la información obtenida
en una relación de confianza. Esta obligación alcanza a todos los miembros del equipo de
salud y a toda persona que conozca a una persona que tenga el virus.
- Veracidad. Es la obligación de decir la verdad y no mentir o engañar en cuanto a la
información sobre el estado de salud de una persona. Al mismo, tiempo, para recibir la
información es necesario contar con la contención adecuada.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 178
- Discriminación. La discriminación consiste en la diversidad de tratamiento en
cuanto a los derechos que se da a un determinado grupo, en este caso, a las personas que
viven con VIH. La Ley Antidiscriminación Nº 23.592, prohíbe cualquier forma de
discriminación, quedando de este MODO incluida cualquier práctica de exclusión arbitraria
hacia las personas que viven con el virus.
- Acceso a la atención de la salud. Obliga a las obras sociales y a la medicina prepaga
a brindar tratamiento médico, farmacológico y psicológico a las personas que viven con
VIH. Para aquellas personas que no tienen obra social o prepaga es el Estado, a través de
los hospitales públicos, quién brindará la atención necesaria como así también la provisión
de medicamentos.
Que, desde la conformación en el año 1992 el Programa Municipal de Prevención de
VIH-SIDA, en sus primeros 15 años conformo un trabajo en red desarrollado desde el
ámbito de la salud (CAPS, hospital, escuelas medios de comunicación etc.), que ha
permitido un abordaje de la problemática en todos sus aspectos y además ha enriquecido la
labor preventiva y asistencial.
Que, en el área preventiva, se promovieron espacios de reflexión (charlas y talleres)
en los que participaron los y las estudiantes de todas las escuelas secundarias del partido.
Que, el Programa instauro la labor de Consejería y Detección de VIH-SIDA en el año
1999 en el ámbito de la Sala de Infecciosas del Hospital, realizándose: entrevistas de pre y
pos test, pase de sala brindando asistencia psicológica a los pacientes internados y con un
consultorio externo para los tratamientos que eran requeridos por los enfermos. El Hospital
San José de Pergamino, aproximadamente en el año 1991, recibió los primeros casos de
personas con VIH, allí concurren las personas que se realizan el test, por derivación o como
demanda espontánea y quienes resultaron positivas realizan el tratamiento en el servicio.
Que, la capacitación para llevar adelante la consejería se realizo en la ciudad de
Rosario, en el PROMUSIDA, a cargo del Dr. Damián Lavarello, quien viajo a nuestra
ciudad en distintas oportunidades y se creó un verdadero lazo de amistad e intercambio
entre los dos programas municipales. Generosamente el PROMUSIDA capacito y permitió
que profesionales de pergamino realizaran pasantía en distintas consejerías para luego ser
responsables del servicio local.
Que, es necesario explicar en qué consiste la tarea de una Consejería de VIH-SIDA:
la mayor accesibilidad para la realización de los análisis voluntarios del VIH con su
respectivo acompañamiento, asesoramiento y contención es una estrategia prioritaria
recomendada y difundida, en la actualidad, por organismos internacionales
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 179
(ONUSIDA/OMS), ya que se plantea como un método eficaz para profundizar los
esfuerzos de la promoción de la salud y de la prevención de las nuevas infecciones.
Asimismo la detección precoz de la infección por VIH constituye un elemento básico para
mejorar la calidad de vida de la población afectada.
Que, la labor del servicio es prevenir la transmisión de la infección, aportar apoyo
psicosocial a las personas afectadas, prestar, además, apoyo a las familias de los pacientes.
Está destinada para todas aquellas personas que: temen estar infectadas por VIH, las que
estén pensando en la conveniencia de someterse a la prueba de VIH, a quienes ya tienen un
resultado positivo o negativo, a las que hayan decidido no someterse a las prueba a pesar de
su comportamiento de riesgo pasado o actual, a quienes ignoran los riesgos de infección, a
las personas con SIDA, a quienes tropiezan con dificultades sociales como resultado de su
infección, y a personas que mantienen contacto regular con personas infectadas por VIH.
Que, las acciones preventivas que ejecuta la Consejería contemplan la especificidad
de las tres vías de infección: Transmisión Sexual. Transmisión Vertical (madre-hijo) y
Transmisión Sanguínea. Dentro de las acciones estratégicas realiza elaboración y
distribución de folleteria y preservativos. Es un servicio al que se puede acceder de un
modo fácil y sencillo para realizarse una prueba de VIH, o para hablar sobre este problema
de salud.
Que, el objetivo de las consejerías es aprovechar el momento en que una persona
demanda por su propia cuenta, algo que tiene que ver con su salud Las personas quieren
conocer su serología porque creen haber estado expuestos a una posible infección. Por
tratarse del VIH/SIDA, generalmente el contenido de esta historia, está emparentado con la
sexualidad (el virus se transmite por vía sexual, sanguínea o perinatal) o con alguna
situación relacionada con la sangre. También consultan mujeres y hombres que desean
tener hijos o ya han engendrado un bebé. O sea, que en casi todos los casos, se trata de
inquietudes de lo más íntimas de las personas, vinculadas a la preocupación por contraer el
virus. Esta situación requiere una respuesta adecuada del sistema de salud pública.
Que, a una persona que consulta con estas preocupaciones, corresponde ofrecerle un
espacio privado y cómodo en el que pueda hablar tranquilo, con tiempo suficiente, y con un
profesional que le garantice la confidencialidad de lo que allí se diga, que tenga una
formación que le permita escuchar y a su vez tener conocimientos integrales con respecto al
VIH como enfermedad y problema de salud.
Que, es importante señalar que las particularidades del VIH, y la significación
subjetiva y social que lo constituye como problema de salud, social y complejo, lo
diferencian radicalmente de una enfermedad de tipo crónica y sin embargo, con el avance
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 180
en los tratamientos el VIH ha pasado a serlo. La breve pero significativa historia del
VIH/SIDA está fuertemente ligada a lo prohibido de la sexualidad, en un sentido moral
(homosexualidad, promiscuidad, sexo por dinero) y al uso de sustancias prohibidas
(drogas). Además, la prohibición es inherente a la sexualidad, toda enfermedad de
transmisión sexual, tuvo y tendrá esta carga culposa.
Que, este dispositivo está creado para adecuarse a esta realidad subjetiva y social del
VIH. Con otros problemas de salud, las personas pueden tomar más distancia, o sentirse
menos implicados. Esto tiene que ver con los efectos que tienen sobre los sujetos las
representaciones sociales del sida y las vías de transmisión del virus, relacionadas a la
sexualidad y la muerte, puntos neurálgicos del psiquismo humano.
Que, un servicio de Consejería y Detección cuando una persona llega al momento de
iniciar la consulta y al momento de la entrega del resultado se ofrece tiempo para hablar de
lo que se crea conveniente. Las entrevistas pueden continuar con cierta periodicidad, si es
necesario repetir el análisis y esto preocupa o angustia a la persona que se lo realiza. De
resultar reactivo- positivo – podrán continuar los encuentros. En las entrevistas el
profesional explica sintéticamente por qué se realiza anónimamente el análisis, y guarda la
confidencialidad de lo que allí se hable.
Que, las relaciones de género y los modos particulares que en determinados grupos se
plantean los lazos sociales, también justifican la existencia de este dispositivo de
Consejería y Detección. Actos violentos, asociados a la sexualidad, se han convertido en
muchos motivos de consulta. En estos actos violentos, también están en juego la
desigualdad en las relaciones de género.
Que, por todas estas razones, las consejerías de VIH-Sida deben llevarse adelante en
todos los efectores de salud, tanto de la atención primaria, como en el segundo nivel.
Que, alentar y promover la realización de la prueba es fundamental, para muchas
personas de nuestra ciudad, especialmente jóvenes que pasan largos periodos, incluso años
angustiados porque sabiendo que se han expuesto alguna vez, de alguna forma al contagio
del VIH temen estar infectados, pero mucho más temen el resultado confirmatorio de esta
hipotética infección. La paradoja es la duda, que se arrastra a veces por años dañando la
calidad de vida de las personas. Es necesario desdramatizar la prueba de detección hasta
ponerla en el lugar del control como tantos análisis cuya utilidad es el cuidado de nuestra
salud. Es necesario establecer una diferencia entre una persona que vive con VIH a quien
ha desarrollado la enfermedad, mientras más tempranamente se detecte el virus mejor
calidad de vida y mejor pronóstico tienen los pacientes.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 181
Que, el análisis por sí solo no constituye un acto preventivo sino está acompañado de
consejería e información del médico, ya que cuando el resultado es negativo las personas
bajan el umbral de protección y suelen incurrir en futuras conductas de riesgo, que lo
conducen nuevamente al temor de estar infectados.
Que, se debe disminuir la transmisión materno-fetal del virus del VIH es uno de los
pilares de la lucha contra el sida. Hoy esta transmisión vertical puede ser virtualmente
eliminada, pero cada caso de transmisión vertical es resultado de una insuficiente falta de
cuidado de la salud materna.
Que, se debe informar para prevenir la transmisión madre-hijo del virus del sida
durante el embarazo, el parto y el puerperio es necesario que la mujer tome la medicación
antirretroviral durante el embarazo y que, luego del parto, se evite el amamantamiento. Para
eso, es fundamental los controles prenatales que pueden ayudar a diagnosticar la infección
por VIH durante la gestación.
Que, se ha demostrado que con una buena atención primaria basada principalmente
en la información a la pareja, de cómo evitar los embarazos ante los riesgos de la
transmisión vertical y una captación precoz de las embarazadas, se puede disminuir la
transmisión del VIH por vía perinatal y se puede lograr conocer los resultados del
seguimiento de los hijos de madres seropositivas atendidos en consulta.
Que, el programa Municipal de VIH-SIDA fue uno de los primeros en toda la
provincia de Buenos Aires, que llevo adelante una tarea titánica y logro articular con la
sociedad, con el primer nivel de atención, con los servicios de otras ciudades en forma
mancomunada para brindar la mejor atención a pacientes infectados, a personas que se
realizaron el test y a todos/as a quienes les ofreció capacitación y jornadas de prevención.
Que, sus integrantes durante muchos años fueron capacitados, participaron de cursos,
jornadas, encuentros nacionales e internacionales para volcar su experiencia y su
aprendizaje en nuestro sistema de salud municipal.
Que, en otro proyecto relacionado a este tema referimos: Que, los avances pendientes
con relación al VIH y al tratamiento de personas seropositivas ya no son estrictamente
científicos sino, sobre todo, sociales, políticos y culturales. En nuestro país se observa un
desplazamiento efectivo hacia sectores de la población originalmente considerados de “bajo
riesgo” (heterosexuales, mujeres). Esto nos permite inferir que el SIDA es cada vez más
joven, más mujer y más pobre.
Que, este programa debe seguir el camino trazado y volver a ser un estandarte en la
oferta de salud que brinda nuestra municipalidad porque aun faltan alcanzar metas: “Cerrar
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 182
la brecha” de la discriminación, de los mitos, del miedo, detener las infecciones, no dejar a
nadie de lado, en materia de financiación de programas, en materia de pruebas de testeo,
capacitar a todas las mujeres, en prevención del VIH, en materia de investigación, de
innovación, de educación, de conocimiento, de respeto absoluto por los derechos humanos,
no más estigma. Cerrar las brechas para lograr cero nuevas infecciones, cero muertes
relacionadas con el sida.
POR LO EXPUESTO:
La Comisión ut-supra referida aconseja la aprobación de la siguiente
COMUNICACION
ARTÍCULO 1º: Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del área que corresponda,
--------------------- informe a la brevedad y por escrito sobre distintos aspectos relacionados
a las acciones preventivas y asistenciales llevadas a cabo por el Programa Municipal de
Prevención de VIH-SIDA.1. Informe si está cubierto el cargo de coordinador/ra del programa
2. Cantidad de personal de salud afectado al Programa y en que sub área del mismo realiza su
trabajo.
3. Lugares de funcionamiento de la Consejería y Detección de VIH-SIDA. Días y horarios de
atención.
4. Estrategias realizadas y presupuesto afectado referido a campañas de Prevención del VIHSIDA durante los años 2013 y 2014.
5. Indique que población de adolescentes, jóvenes y adulto/as fue destinataria de charlas,
talleres, jornadas, etc. en el periodo mencionado en el inciso 4º
6. Presupuesto y estrategias de capacitación y actualización del personal de salud afectado a
la prevención sobre transmisión del HIV SIDA.(periodo ídem inc. 4º y 5º)
7. Detalle acciones realizadas, en dicho periodo, en las que se haya brindando información y/o
asistencia a la población en los siguientes temas relacionados al VIH-SIDA:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Información sobre las vías de contagio
Infección en mujeres.
Infección en poblaciones jóvenes.
Infección en poblaciones más vulnerables.
Consejería a las mujeres infectadas antes o durante el embarazo
Información sobre el tratamiento antirretroviral profiláctico de la infección
de las gestantes infectadas y a mujeres o niñas víctimas de violación.
Información sobre las cesáreas electivas en los casos de madres infectadas y
la suspensión de la lactancia materna, siempre que sea factible garantizar la
alimentación por sustitución.
Información sobre el uso del preservativo.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 183
i.
j.
Información sobre los tratamientos retrovirales y los beneficios de adherir a
los tratamientos.
información sobre las leyes vigentes.
8. Que se informe cualquier otro dato sobre este tema que considere de importancia.
ARTICULO 2°: Los vistos, considerandos forman parte de la presente comunicación.
--------------------ARTICULO 3°: De forma.
-------------------PERGAMINO, 28 de noviembre de 2014.-
HECTOR CATTANEO
GRICELDA INCERTI
MARIA DE LOS ANGELES CONTI
MONICA FILIPPINI
MARIA TERESA CAPETILLO
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 750DESPACHO DE LA COMISION DE SALUD, DEPORTE Y MEDIO AMBIENTE.Expte. B-234-14 BLOQUE DE CONCEJALES FRENTE PARA LA
VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Ordenanza Ref: “Instituir con
carácter permanente la “Semana de acción contra el VIH-SIDA” en el Partido de
Pergamino en consonancia con la Ley Nacional N° 23.798 en la semana del 1° de
diciembre de cada año”.VISTO:
El “Día Internacional de la Acción contra el SIDA”, que se conmemora el 1º de
diciembre de cada año, se dedica a dar a conocer los avances contra la epidemia mundial de
Sida causada por la extensión de la infección del VIH. Esta fecha fue elegida debido a que
el primer caso de VIH/ SIDA fue diagnosticado un 1 de diciembre en 1981 El concepto de
dedicar un día a la lucha contra el VIH/ SIDA surgió de la Conferencia Mundial de
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 184
Ministros de Salud sobre Programas de Prevención del SIDA, celebrada en Londres en
Enero de 1988, en la que delegados de más de 140 naciones declararon unánimemente a
1988 como un año de comunicación sobre el SIDA. La propuesta de la OMS recibió el
apoyo de la Asamblea Mundial de la Salud en Mayo de ese año y más tarde de la Asamblea
General de las Naciones Unidas. En 2011 ONUSIDA decidió cambiar el nombre Día
Internacional de la Lucha contra el SIDA por el de “Día Internacional de la Acción contra
el SIDA”, por considerar que la palabra «lucha» tiene una connotación belicista; y
CONSIDERANDO:
Que, esta conmemoración forma parte del esfuerzo global para encarar el reto del
SIDA, una pandemia que continúa incrementándose en todas las regiones del mundo. Cada
año se enfatizan las actividades de prevención y control del SIDA que se vienen realizando
y se aportan nuevos canales de comunicación sobre el síndrome. Se trata de un evento anual
en el que la mayoría de los países establecen una comunicación para ayudar a construir un
esfuerzo universal y perdurable para prevenir el SIDA. Participan en ello los organismos
gubernamentales de Salud y las organizaciones de la Sociedad Civil. Desde la instauración
de esta fecha se propone como un día de visibilización, de prevención y con un mensaje de
compromiso, esperanza, solidaridad y comprensión sobre el SIDA en cada uno de los
países del mundo. Este evento brinda a todos los copartícipes, tanto públicos como
privados, una de las oportunidades más claras para dar a conocer la situación e impulsar
avances en materia de prevención, tratamiento y atención a los afectados en los países con
elevada prevalencia y también en el resto del mundo.
Que, el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) infecta a las células del sistema
inmunitario, alterando o anulando su función. La infección produce un deterioro progresivo
del sistema inmunitario, con la consiguiente "inmunodeficiencia". Se considera que el
sistema inmunitario es deficiente cuando deja de poder cumplir su función de lucha contra
las infecciones y enfermedades. El síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA) es un
término que se aplica a los estadios más avanzados de la infección por VIH y se define por
la presencia de alguna de las más de 20 infecciones oportunistas o de cánceres relacionados
con el VIH.
Que, el VIH puede transmitirse por las relaciones sexuales vaginales, anales u orales
con una persona infectada, la transfusión de sangre contaminada o el uso compartido de
agujas, jeringuillas u otros instrumentos punzantes. Asimismo, puede transmitirse de la
madre al hijo durante el embarazo, el parto y la lactancia.
Que, la pandemia de infección por Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH) y
Síndrome de la Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) ha causado a la humanidad una
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 185
profunda repercusión sobre la cultura, la política, la economía y los fundamentos de la vida
en sociedad, ha jaqueado los sistemas de salud tanto en los países desarrollados, cuanto más
a los países del Tercer Mundo. La dimensión de la demanda sanitaria y la urgencia para
implementar medidas eficaces, requieren un esfuerzo sostenido y vigoroso.
Que, la evolución de la pandemia mostro en las primeras décadas una tendencia a
igualar el número de afectados entre hombres y mujeres, con el incremento consecuente de
casos pediátricos. La difusión geográfica de la infección provocó, además, la aparición de
casos en áreas rurales y semirurales. La OMS y ONUSIDA, en el año 2008 informaban:
“Desde los inicios de la epidemia del VIH, casi 60 millones de personas han contraído el
virus y 25 millones han muerto a causa del sida.
En 2008, eran un total de 33.4 millones las personas con VIH, hubo 2.7 millones de nuevas
infecciones y 2 millones de muertes a causa del sida.
En 2008, alrededor de 430 000 niños nacieron con VIH, siendo un total de 2.1 millones los
niños menores de 15 años viviendo con VIH en el mundo.
Los jóvenes suman alrededor del 40 por ciento del total de adultos que viven con VIH.
África subsahariana es la región más afectada, con el 67 por ciento de la gente que vive
con VIH y el 91 por ciento de las nuevas infecciones entre niños.
En el país hay estimados entre 110 mil y 130 mil personas viviendo con el VIH y 65.000
desconocen su situación por no realizarse el test. Unos 4000 casos son diagnosticados por
año y de ellos el 70% no constituyen infecciones recientes.”
Que, llegado el 2013 ONUSIDA ofrecía un nuevo informe alentador de una
reducción del 52% en infecciones nuevas de VIH entre niños y de un recorte del 33% para
el conjunto de niños y adultos desde 2001.
Que, las muertes por SIDA disminuyeron en nuestro país y esta reducción se adjudica
a la terapia retroviral sostenida que reciben los pacientes. La prevalencia de VIH en
mujeres embarazadas en Argentina es entre 2200 y 2300 de VIH positivas, de las cuales el
90% ingresa al Programa de Prevención de la Transmisión Vertical del SIDA.
Que, según datos oficiales la vía de transmisión más frecuente en el país es la sexual.
De cada cinco nuevos casos, tres corresponden a hombres y dos a mujeres.
Que, Argentina es uno de los pocos países de la región donde las personas con VIH
tienen cobertura de tratamientos desde el estado, desde las medicinas prepagas y obras
sociales, vale decir que es del 100%. Los tratamientos actuales permiten inferir que es una
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 186
enfermedad controlable y "crónica". Es en el terreno de la prevención donde no podemos
hablar de la misma cobertura, hay ausencia de campañas cuando debería sostenerse y
profundizarse la información y prevención porque pese a que la pandemia lleva tres
décadas y año a año se incorporan nuevas generaciones.
Que, nuestro país cuenta con organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro
que tienen como objetivo trabajar en respuesta al VIH/sida: Fundación Huésped, Fundación
Descida, Fundación COR, Fundación Argentina Pro-Ayuda al Niño con Sida (FAPANS),
Red Argentina de Mujeres Viviendo con VIH/sida (RAMVIHS):
Que, se han tenido avances pero no se reducirá drásticamente, si no hay acciones
coordinadas y planificadas por todo el planeta. Los gobiernos tienen la responsabilidad de
priorizar el tema en su política sanitaria y los países desarrollados de asistir con subsidios y
asesoramiento a las regiones más pobres. Mientras existan millones de personas en la
miseria y en el analfabetismo será difícil contrarrestar las consecuencias de la epidemia.
Que, los avances pendientes con relación al VIH y al tratamiento de personas
seropositivas ya no son estrictamente científicos sino, sobre todo, sociales, políticos y
culturales
Que, en nuestro país se observa un desplazamiento efectivo hacia sectores de la
población originalmente considerados de “bajo riesgo” (heterosexuales, mujeres). Esto nos
permite inferir que el SIDA es cada vez más joven, más mujer y más pobre.
Que, cada año se elige un lema, que deberá ser la guía para el período entre cada Día
Mundial del SIDA, ONUSIDA propone para este 2014 “Cerremos la brecha. Cero nuevas
infecciones”, SIDA 2014 es una oportunidad para aprovechar el poder de cambio social
para poner a la gente primero y cerrar la brecha. Poner fin a la epidemia de SIDA en el
2030 es posible, pero sólo por el cierre de la brecha entre las personas que tienen acceso a
la prevención, tratamiento, atención y apoyo A los servicios y las personas que se están
quedando atrás.
Que, cerrar la brecha significa empoderar y permitir a todas las personas, en todas
partes, para acceder A los servicios que necesitan:
Al cerrar la brecha e las pruebas del VIH, los 19 millones de personas que no son
conscientes de su condición de VIH positivo pueden empezar a obtener apoyo.
Al cerrar la brecha en el tratamiento, los 35 millones de personas que viven con el
VIH tienen acceso a la medicina que salva vidas.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 187
Al cerrar la brecha en el acceso a los medicamentos para los niños, todos los niños
que viven con el VIH podrán acceder al tratamiento, no sólo el 24% que tienen acceso en
la actualidad.
Al cerrar la brecha de acceso, todas las personas pueden ser incluidas como parte
de la solución.
Cerrar la brecha significa que el fin de la epidemia de SIDA en el 2030 es posible.
Que, nuestro país en el año 1990 ha sancionado la Ley Nº 23.798 que en su Art. 1º
establece “Declárase de interés nacional a la lucha contra el Síndrome de
Inmunodeficiencia Adquirida, entendiéndose por tal a la detección e investigación de sus
agentes causales, el diagnóstico y tratamiento de la enfermedad, su prevención, asistencia y
rehabilitación, incluyendo la de sus patologías derivadas, como así también las medidas
tendientes a evitar su propagación, en primer lugar la educación de la población”.
Que, el municipio al realizar atención primaria de la salud debe cumplir con los
parámetros de la ley nacional que, a su vez, impone sanciones a quienes transgredan la
misma.
Que, en Pergamino se conformo en el año 1992 el Programa Municipal de Prevención
de VIH-SIDA, con profesionales psicólogos y psicólogas. Siendo uno de los primeros
municipios en la provincia de Buenos Aires que lo llevaba a cabo por esos años. La misión
de este programa consiste en desarrollar acciones en el área preventiva, promover espacios
de reflexión (charlas y talleres) en los que la población participe logrando la prevención de
la infección y contribuyendo a quebrar los mitos, el temor, el rechazo y la indiferencia que
provocan los significantes que se asocian al VIH-SIDA.
Que, en el año 1999 se creó dentro de este programa el servicio de Consejería y
Detección de VIH-SIDA, que funcionó, desde entonces, en la sala de infecciosas del
Hospital San José, cuyo objetivo fue instalar un dispositivo estratégico, implementado en
muchas ciudades de nuestro país y en varios países del mundo;
Que, dar cumplimiento a la ley 23.798 es un acto de compromiso y una
revalorización de la misma, que ha sido forjada en la protección y el cuidado de las
personas.
Que, hacemos nuestras las palabras de la Fundación Huésped: “Hablar de VIH/sida
es hablar de 1.7 millones de personas con VIH y 63 mil muertes por año en América
Latina. Es revelar que se infecta gente que podría no infectarse y que muere gente que
podría no morirse. Es nombrar aquello que muchos no quisieran nombrar. Hablar de
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VIH/sida es hablar de desigualdades, de la falta de acceso al sistema de salud y
educación, de diferentes formas de ejercer la sexualidad, de la ampliación de las brechas,
de derechos para algunos e injusticias para muchos. Hablar de VIH es hablar de lo que
pasa. Y si no hablamos de lo que pasa, dejamos que pase.”
POR LO EXPUESTO:
La Comisión ut-supra referida aconseja la aprobación de la siguiente
ORDENANZA
ARTÍCULO 1º: Instituir con carácter permanente la “Semana de acción contra el VIH
-----------------------SIDA” en el partido de Pergamino en consonancia con la Ley Nacional
Nº 23.798 que Declara de interés nacional a la lucha contra el síndrome de
inmunodeficiencia adquirida (SIDA).ARTÍCULO 2º: Dicha semana será la que contenga el día 1 de diciembre, fecha en la que --------------------se conmemora el “Día Internacional de la Acción contra el SIDA”.ARTÍCULO 3º: La Municipalidad de Pergamino, a través del área correspondiente
---------------------convocará a organizaciones e instituciones en general a fin de organizar
durante dicha semana actividades dirigidas a concientizar a la población.ARTÍCULO 4º: El Departamento Ejecutivo reglamentará la presente y realizará campañas
----------------------de difusión masiva en diferentes medios de información a los fines de
convocar y concientizar a los diferentes sectores intervinientes.
ARTÍCULO 5º: Los gastos que demande la concreción de la presente, serán imputados a ----------------------las partidas presupuestarias correspondientes del ejercicio pertinente.
ARTÍCULO 6º: De forma.--------------------PERGAMINO, 28 de noviembre de 2014.HECTOR CATTANEO
GRICELDA INCERTI
MARIA DE LOS ANGELES CONTI
MONICA FILIPPINI
MARIA TERESA CAPETILLO
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 189
SECRETARIA ALEGRE: 751DESPACHO DE LA COMISION DE SALUD, DEPORTE Y MEDIO AMBIENTE.
Expte. B-220-14 BLOQUE FRENTE RENOVADOR. Proyecto de Comunicación ref:
Dirigirse al D.E. para que se considere la instalación de una Estación de Salud en la
localidad de Acevedo.VISTO:
La nota enviada por los vecinos de la localidad de Acevedo del Partido de
Pergamino, solicitando una Estación de Salud, y;
CONSIDERANDO:
Que dicha localidad cuenta con alrededor de 1600 habitantes y estando próximos a
un tiempo estival que propicia la recreación al aire libre, permitiendo el disfrute del espacio
verde que cuenta este pueblo.
Que la plaza ha tomado importancia e interés para este pueblo vecino, como un
espacio verde de valor, utilizado no solo como recreación sino como lugar de actividad
deportiva
Que es necesario contar con la colocación de una estación de salud como las
instaladas en el Paseo Ribereño, El Parque España, la que se está construyendo en plaza 25
de mayo; como así también las proyectadas en la zona del cruce, barrio Malvinas y las
localidades de Urquiza, Rancagua y Guerrico; y atender la solicitud de los vecinos
incorporando al proyecto a la localidad de Acevedo
POR LO EXPUESTO:
La comisión Ut-supra mencionada solicita la aprobación de la siguiente
COMUNICACIÓN
ARTICULO Nº1: Dirigirse al Departamento Ejecutivo para que considere la colocación de
---------------------- una Estación de Salud en la plaza de la Localidad de Acevedo del
Partido de Pergamino.ARTICULO Nº2: De forma.----------------------
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 190
Pergamino, 1 de Diciembre de 2014.HECTOR CATTANEO
GRICELDA INCERTI
MARIA DE LOS ANGELES CONTI
MONICA FILIPPINI
MARIA TERESA CAPETILLO
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 752DESPACHO DE LA COMISION DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y SERVICIOS
PÚBLICOS
Expte. B-202-14 BLOQUE FRENTE AMPLIO UNEN. – Proyecto de Ordenanza
Ref.: CONCIENTIZACION A CONDUCTORES QUE OBSTACULICEN RAMPAS Y/O
ESTACIONEN EN ESPACIOS PARA DISCAPACITADOS.
VISTO:
Que es necesario concientizar a los conductores de vehículos en general sobre la
necesidad de NO estacionar en lugares destinados exclusivamente a personas con
discapacidades y/ u obstruir acceso a rampas para discapacitados, y
CONSIDERANDO:
Que no se respetan los espacios destinados al estacionamiento exclusivo de vehículos
de personas con discapacidades.Que día tras día se observa como los vehículos obstruyen las rampas de acceso para
personas con capacidades diferentes.Que se hace necesaria la plena integración de personas con distintas discapacidades.Que el transito lo hacemos entre todos, inclusive peatones, cumpliendo en un todo con
las leyes establecidas tanto nacionales, provinciales como municipales.Que la educación y concientización por parte del estado para la implementación de
determinadas normativas es condición primigenia para exigir su posterior cumplimiento.Que el principal objetivo de este proyecto es lograr una mejor convivencia de nuestros
ciudadanos basada en una mayor tolerancia y el respeto por los derechos de todos.POR LO EXPUESTO:
La comision ut – supra mencionada aconseja la aprobación de la siguiente
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 191
O R D E N A N Z A:
ARTÍCULO 1º: Quienes obstaculicen de cualquier modo los lugares de acceso a rampas y
--------------------- lugares destinados al estacionamiento para personas con discapacidad,
deberán realizar un curso de educación y sensibilización a cargo del Área de tránsito y
discapacidad de la Municipalidad de Pergamino.ARTÍCULO 2º: Lo dispuesto en el artículo precedente deberá cumplimentarse previo al
--------------------- pago de la multa y/o sanción establecida en el Código de Faltas
Municipal.ARTÍCULO 3º: La notificación de la infracción deberá especificar que el infractor debe
--------------------- presentarse ante el Área determinada dentro de las 48 horas de notificado
a efectos de cumplimentar con un curso de educación y sensibilización.ARTÍCULO 4º: Se le hará entrega, al infractor, de una constancia que acredite el
--------------------- cumplimiento del curso de educación y sensibilización realizado, la que
deberá ser presentada al momento de hacer efectivo el pago de la multa.ARTÍCULO 5º: La concurrencia al curso es una imposición complementaria y no redime
--------------------- al infractor del pago de la multa.ARTÍCULO 6º: De forma.
-------------------PERGAMINO, 1 de diciembre de 2014.WALTER SATUF
MARIA TERESA DE MAYO
HECTOR CATTANEO
RICARDO RUGGERI
MARIA OFELIA AGUILAR ORTIZ
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 753DESPACHO DE LA COMISION DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y SERVICIOS
PÚBLICOS
VISTO:
El Expte. B-25-14 D.E. H-3393/14 BRURICH ANTONIO Solicita colocación
de semáforo en la intersección de las calles Monroe y Av. Arturo Illia. Anexo D.E.
B-2898/14.-
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 192
CONSIDERANDO:
El informe de Fjs Nº 10 del Secretario de Planeamiento Obras y Servicios
Públicos.POR LO EXPUESTO:
La comision ut – supra mencionada aconseja la aprobación de la siguiente
ORDENANZA
ARTÍCULO Nº 1: Dispónese la Instalación de semáforos controladores de tránsito y
------------------------- semáforos peatonales, en la intersección de Avenida Arturo Illia y
calle Monroe.ARTÍCULO Nº 2: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos.-----------------------PERGAMINO, 1 de diciembre de 2014.
WALTER SATUF
MARIA TERESA DE MAYO
HECTOR CATTANEO
RICARDO RUGGERI
MARIA OFELIA AGUILAR ORTIZ
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 754DESPACHO DE LA COMISION DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y SERVICIOS
PÚBLICOS
Expte. B-191-14 BLOQUE DE CONCEJALES FRENTE PARA LA
VICTORIA-PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Ordenanza Ref: Crear Escuela
Municipal de Manejo.VISTO:
La importancia que tiene para cualquier ciudadana o ciudadano tener la oportunidad
de aprender a conducir automotores, y
CONSIDERANDO:
Que la conducción de automotores es un conocimiento imprescindible y excluyente
a la hora de acceder a muchos trabajos y un valor agregado para otros tantos y que su
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 193
aprendizaje habitual se hace con algún allegado o conocido que posea automóvil, tiempo
libre y predisposición para la enseñanza o bien en una academia particular con un costo que
ronda los $2000 por curso elemental. Así quien no puede acceder a alguna de estas
condiciones queda excluíd@ y el aprendizaje del manejo resulta no ser equitativo.Que tener carnet de conductor facilita el acceso al trabajo y que es de la mayor
importancia tener en la actualidad un acabado conocimiento de las ordenanzas del tránsito y
de las medidas para la prevención de accidentes, así sería de vital avance contar con una
Escuela Municipal de Manejo con el objetivo de proporcionar una enseñanza con nivel de
excelencia práctica y teórica de la conducción de automotores, de las ordenanzas de tránsito
y de las medidas para la prevención de accidentes viales , destinada a toda persona mayor
de 18 años, sin trabajo, con trabajo informal o beneficiari@ de programas sociales, que una
vez finalizado el curso recibirá el carnet de conductor de manera gratuita.Que el Municipio de Pergamino será agente de formación y educación vial con
sentido de inserción laboral para un sector importante de la población de nuestro distrito
promoviendo la igualdad de oportunidades.Que para el dictado de los cursos se dispondrán agentes municipales con vasta
formación vial, el plantel deberá estar integrado por varones y mujeres. Es importante que
el dictado de los cursos esté a cargo de personal idóneo municipal ya que según datos de la
Asociación Civil Luchemos por la Vida 21 personas mueren por día en nuestro país; hay
7.485 víctimas fatales por año (2012) y unos 120 mil heridos de distinto grado y miles de
discapacitados. Las pérdidas económicas del tránsito caótico y accidentes de tránsito
superan los U$S 10.000 millones anuales. Pero no se trata sólo de números, sino de vidas
humanas. De hombres, mujeres, jóvenes y niños, que vieron truncadas sus vidas a causa de
un accidente de tránsito.Que es importante la distinción entre varones y mujeres, respecto de la enseñanza
porque quienes acudan a la Escuela de Manejo podrán elegir libremente si prefieren que un
varón o una mujer sea quien enseñe y por otro lado porque hay estudios que demuestran
que conductores y conductoras presentan notables diferencias a la hora de transitar. La
asociación civil Luchemos por la vida llevó adelante un estudio que confirma que, en
nuestro país también, y a pesar de las creencias machistas en contrario, las mujeres
conducen en forma más segura que los hombres y se cuidan más (usan más el cinturón de
seguridad). El uso del cinturón de seguridad es, tal como lo han demostrado diferentes
estudios internacionales, un indicador de una mayor conciencia del riesgo de accidente, que
suele traer aparejada, en la mayoría de los conductores que lo usan, una conducción a más
baja velocidad y con mayor respeto de las normas de tránsito. Las mujeres, a igual cantidad
de kilómetros recorridos, participan en menos accidentes graves (con heridos y/o muertos)
que los varones, en una proporción que va de dos a cinco veces (dependiendo del país de
análisis). Por supuesto, las mujeres también protagonizan y, muchas veces causan
accidentes pero, mayoritariamente, de menor gravedad. Las causas de los accidentes más
frecuentes en las mujeres suelen ser: errores en maniobras de giro y en intersecciones y al
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 194
circular marcha atrás; mientras que en los hombres, las causas más comunes son:
sobrepasos inadecuados, exceso de velocidad y conducir alcoholizado.Que tomando en cuenta la orientación pedagógica y de formación que pretende el
presente proyecto es que podría convocarse a la Dirección de Educación Municipal a
participar y colaborar con el mismo.Que en virtud de los recursos que se deberán destinar al financiamiento de la Escuela
podrán afectarse fondos correspondientes a lo recaudado por el municipio en concepto de
multas y contravenciones.Que se podrán destinar dos o tres automotores en uso, pertenecientes al Municipio,
y equipados con doble comando para facilitar la tarea tanto del educador como del
aprendiz.POR LO EXPUESTO:
La comision ut – supra mencionada aconseja la aprobación de la siguiente
ORDENANZA:
ARTÍCULO N° 1: Créese en el ámbito del Municipio de Pergamino la “Escuela Municipal
----------------------- de Manejo”.ARTÍCULO N° 2: Facúltese al Departamento Ejecutivo a través de las áreas
--------------------------- correspondientes a diseñar el Programa Educativo (currícula,
duración, horarios, cupos, etc).ARTÍCULO N° 3: Establézcase como autoridad de aplicación a la Agencia Municipal de
------------------------ Seguridad Vial en el ámbito de la Secretaría de Gobierno.ARTÍCULO N° 4: Aféctense los recursos necesarios en el presupuesto municipal 2015.---------------------ARTÍCULO N° 5: Dé forma.
---------------------PERGAMINO, 1 de diciembre de 2014.WALTER SATUF
MARIA TERESA DE MAYO
HECTOR CATTANEO
RICARDO RUGGERI
MARIA OFELIA AGUILAR ORTIZ
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 195
PRESIDENTE TEZON A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 755DESPACHO DE LA COMISION DE HACIENDA Y GOBIERNO
PRIMERA
Expte. D-127-14 D.E. A-9589/14 INTENDENTE MUNICIPAL. Eleva al HCD
Proyecto de Ordenanza Organigrama Municipal Nº 7938/13.VISTO:
La necesidad de realizar modificaciones a la actual estructura Municipal con el
fin de lograr una mayor eficiencia administrativa, política, institucional, con el objetivo
claro de lograr una Gestión de Gobierno Municipal, acorde con las actuales demandas de
nuestra ciudad y poblaciones rurales del partido de Pergamino; y
CONSIDERANDO:
La necesidad de adecuar la estructura orgánica de la Secretaría con partidas
presupuestarias correspondientes al Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el
ejercicio 2015, a los efectos de entrar en vigencia conjuntamente con el Presupuesto referido.POR LO EXPUESTO:
La comisión ut-supra referida aconseja la sanción de la siguiente
ORDENANZA
ARTICULO 1°.- Modifíquese el Artículo 6°, punto segundo (2)., apartado B de la
------------------------Ordenanza
General N° 7938/13 produciéndose l a
desafectación del Juzgado de Faltas de la Secretaría de Gobierno y su incorporación
como Unidad Administrativa de Conducción Superior.ARTICULO 2°.- Modifiquese el Artículo 6°, punto séptimo (7), apartado A y B de la
-------------------- Ordenanza General N° 7938/13 el cual quedará redactado de la
siguiente forma:
7.- SECRETARIA DE PLANEAMIENTO Y OBRAS PUBLICAS
A.- FUNCIONES: Asistirá al Sr. Intendente en el diseño y ejecución de políticas en materia
de Planificación y Desarrollo Urbano Territorial del Partido de Pergamino y de realización
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 196
de Obras Públicas de: infraestructura vial, edificios, espacios verdes, redes de servicios
básicos, obras hidráulicas, energía eléctrica y alumbrado público.B.-TENDRA A SU CARGO: Planeamiento Urbano, Obras Particulares, Catastro,
Infraestructura, Arquitectura, Consorcios de Obra Pública, Electromecánica y Redes de
Infraestructura básica.-
ARTICULO 3°.- Dispóngase la creación de la SECRETARIA DE SERVICIOS
PUBLICOS:
---------------------A.- FUNCIONES: Proveer de agua potable a la población de Pergamino, debiendo para ello
producir, sanear y conducir agua y mantener y ampliar las redes de distribución; atender el
sistema de desagües cloacales y planta depuradora de líquidos cloacales; mantener en
condiciones de circulación las calles del ejido urbano de Pergamino, mediante el
mantenimiento, reparación y bacheo; entender en el mantenimiento y buen
funcionamiento de la red de canales y desagües a cielo abierto; atender y mantener en
condiciones de pleno uso los espacios verdes atendiendo específicamente el
mantenimiento y mejoramiento del arbolado público; gestionar la recolección y el
tratamiento de los residuos sólidos domiciliarios; entender en los distintos aspectos que
hacen a la higiene pública.B.- TENDRÁ A SU CARGO: Subsecretaría de espacios verdes, Subsecretaría de Gestión
de Residuos Urbanos, Subsecretaría de Mantenimiento Vial, Dirección Ejecutiva de Obras
y Servicios Sanitarios, Unidad de coordinación técnica operativa de higiene.ARTICULO 4°.- Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos.------------------------
PERGAMINO, 2 de diciembre de 2014.LAURA CLARK
GABRIELA TARUSELLI MARIA OFELIA AGUILAR ORTIZ
HECTOR CATTANEO
SATUF WALTER
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 197
SECRETARIA ALEGRE: 756- Expte. A-5-14 ASOCIACION DE TRABAJADORES
DEL ESTADO SECCIONAL PERGAMINO Solicita se declare de Interés el Proyecto
de Modificación de la Ley Nacional 24.013.DESPACHO DE LA COMISION DE HACIENDA Y GOBIERNO PRIMERA
VISTO:
El Expte. A-5-14 ASOCIACION DE TRABAJADORES DEL ESTADO
SECCIONAL PERGAMINO Solicita se declare de Interés el Proyecto de Modificación de
la Ley Nacional 24.013
CONSIDERANDO:
Que dicho Proyecto modifica la conformación del Consejo Nacional del Empleo,
la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil y define con precisión el universo de
trabajadores que gozan del derecho al Salario Mínimo, Vital y Móvil, establecido por el
artículo 14 Bis de la Constitución Nacional.
Que este Proyecto es el primer paso para solucionar la situación que afecta a los
trabajadores del sector público provincial y municipal.
Que al reglamentar el derecho constitucional al salario Mínimo se definió que el
mismo sólo alcanzaba a los trabajadores del sector privado y del sector público nacional.Que, tanto la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, como
diversos tratados internacionales con rango constitucional reconocen el derecho al Salario
Mínimo a la totalidad de los trabajadores, independientemente de la modalidad de
contratación o de la naturaleza de su empleador. Asimismo, dicha propuesta no avanza sobre
la autonomía provincial ni municipal, dado que sólo define el alcance del piso salarial
mínimo que cada trabajador debe tener garantizado sin interferir en el régimen de carrera o
sistema escalafonario que cada jurisdicción defina para sí misma.
POR LO EXPUESTO:
La Comisión ut-supra referida aconseja la aprobación de la siguiente
RESOLUCIÓN:
ARTICULO N°1: Declarar de Interés Municipal el Proyecto de Modificación de la Ley
------------------------Nacional 24.013, para que el derecho al Salario, Mínimo, Vital y Móvil
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 198
esté garantizado a nivel federal y en todo el país para todos los trabajadores del sector
público en sus diferentes niveles.ARTICULO N°2: Remítase copia de la presente a los solicitantes, cumplido archívese.------------------------ARTICULO N°3: De forma.------------------------PERGAMINO, 2 de diciembre de 2014.MARIA OFELIA AGUILAR ORTIZ
HECTOR CATTANEO
WALTER SATUF LAURA CLARK
GABRIELA TARUSELLI
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 757DESPACHO DE LA COMISION DE HACIENDA Y GOBIERNO
PRIMERA
VISTO:
El Expte. D-129-14 D.E. G-8785-14 FISHER PABLO Ref: Ofrece en venta
inmueble de su propiedad.La comisión ut-supra referida aconseja la sanción de la siguiente
ORDENANZA :
ARTICULO 1º: Autorízase al Departamento Ejecutivo a efectuar la compra de la
-------------------- parte indivisa del inmueble sito en calle San Nicolás 859 de esta ciudad –
Planta Alta –1º Piso – Nomenclatura catastral Circunscripción I – Sección B – Manzana
107- Parcela 10 a - Partida 8779. Propiedad de la familia FISCHER, en la suma de hasta
pesos SETECIENTOS MIL ($ 700.000).ARTICULO 2º: Por Asesoría Letrada se formalizará el boleto de compra – venta
-------------------- respectivo y se efectuará el sorteo del notario que tendrá a su cargo la
pertinente escrituración.ARTICULO 3º: Dirección de Catastro y Departamento Registro Patrimonial
---------------------- practicarán las registraciones pertinentes.-
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 199
ARTICULO 4º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos.-------------------PERGAMINO, 2 de diciembre de 2014.LAURA CLARK
GABRIELA TARUSELLI
HECTOR CATTANEO
MARIA OFELIA AGUILAR ORTIZ
SATUF WALTER
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 758DESPACHO DE LA COMISION DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y SERVICIOS
PÚBLICOS
VISTO:
El Expte. B-221-14 BLOQUE UNION PRO Proyecto de Ordenanza Ref:
Reglamentación Servicio de Utilitarios equipados hasta 4 plazas para el servicio
interurbano de pasajeros.CONSIDERANDO:
La necesidad de regular el Servicio Ejecutivo de "UTILITARIOS EQUIPADOS
HASTA 4 PLAZAS" abocados a transporte de personas.
Que dichos vehículos y quienes realizan estas actividades prestan un servicio a
la comunidad toda.
Que es menester tener individualizados dichos automóviles y que éstos posean
el debido control de habilitación, tributación y seguridad, para cumplir con dicho
servicio.POR LO EXPUESTO:
La Comisión ut – supra mencionada aconseja la aprobación de la siguiente
ORDENANZA:
TITULO I: DE LA DEFINICION
ARTICULO 1°.- EL Servicio Público de "UTILITARIOS EQUIPADOS HASTA
---------------------4
PLAZAS" será prestado en automóviles que cuenten con
habilitación especial a tal efecto, se prestará con la mayor eficiencia y revestirá
características que garanticen continuidad, seguridad, máximo confort e higiene, en
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 200
un todo de acuerdo a las condiciones que se detallan en el artículo 3° y a las que
establezca la Reglamentación respectiva.ARTÍCULO 2°.- UTILITARIOS EQUIPADOS HASTA 4 PLAZAS: Automóvil de ----------------------alquiler de condiciones especiales de confort que realiza viajes de
media y larga distancia habilitado para tal fin.
TITULO II: DE LA PRESTACION DEL SERVICIO
ARTÍCULO 3°.- Los propietarios podrán ser Personas Físicas o Personas Jurídicas
--------------------- debidamente constituidas, y deberán cumplimentar los requisitos
establecidos en los formularios Anexos Nº 1; 2 y 3, los que se declaran parte
integrante de la presente Ordenanza.
La omisión o falseamiento de cualquiera de los requisitos a cumplimentar en los
artículos 3° y 4° será motivo de la negativa o revocatoria de la habilitación
correspondiente.
EL Servicio Público de "UTILITARIOS EQUIPADOS HASTA 4 PLAZAS "será prestado de
acuerdo a las siguientes condiciones:
a) Los vehículos a utilizar serán Tipo Sedan o utilitarios equipados, de cuatro puertas
como mínimo para ascenso y descenso de pasajeros y conductor, carrocería metálica
cerrada, con baúl, aire acondicionado, (4) puertas, desde una cilindrada comercial de
1400 centímetros cúbicos nafta o desde 1600 centímetros cúbicos Turbo Diesel,
deberán estar provistos de telefonía móvil y GPS Nacional. Deben poseer Air Bag,
frenos ABS, reflectores antiniebla y demás requerimientos que correspondan para el
tipo de servicio de lujo.b) Los vehículos habilitados como "utilitarios equipados hasta 4 plazas " no podrán
tener más de diez (10) años de antigüedad desde su fecha de fabricación.
c) Deberán ajustarse en términos generales a las condiciones de seguridad prescriptas
por la Ley Provincial de Tránsito, sus reglamentos y modificatorias. Los vehículos que
presten servicio de "utilitarios equipados hasta 4 plazas " deberán implementar e
incorporar los sistemas de seguridad y de comunicación que disponga el
Departamento Ejecutivo en su oportunidad.d) Los vehículos afectados al servicio deberán contar además con los elementos,
exigencias y requisitos que establezca el Departamento Ejecutivo por vía
reglamentaria.ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 201
e) Los vehículos afectados al servicio de utilitarios equipados hasta 4 plazas, deberán
contar con Pólizas o certificados de las mismas, expedidas por compañías autorizadas
por la Superintendencia de Seguros de la Nación, domiciliadas en el Partido de
Pergamino, que cubran, por los montos que en cada caso no asigne el Instituto
Nacional de Reaseguros los siguientes riesgos:
1. Responsabilidad civil: Lesiones o muerte de terceras person as
transportadas o no transportadas y por daños a bienes de terceros,
transportadas o no.
2. Accidentes personales: Cubrirá los riesgos de lesiones o muertes de los
conductores titulares o de aquellos conductores que no tuvieran relación
laboral con el titular.
3. Accidentes de trabajo: Cubrirá a cada conductor dependiente del titular
de la licencia de utilitarios equipados hasta 4 plazas. La póliza deberá
expresar que la cobertura procede con independencia de la unidad
afectada al Servicio que aquél conduzca, además, lesiones y riesgo de vida
Los montos que cubrirá al pasajero transportado deberán ajustarse a los
mínimos establecidos por la Superintendencia de Seguros de la Nación.-
f) Los vehículos deberán contar con la Verificación Técnica Vehicular
aprobada y reunir todas las condiciones y elementos de seguridad
establecidos en las normas de tránsito de la Provincia de Buenos Aires, y/o las
que rijan en el futuro.g) La tarifa del servicio público de "utilitarios equipados hasta 4 plazas" será
libremente pactada entre el Licenciatario o el conductor a cargo del
vehículo o la agencia -si el Licenciatario hubiere prestado expresamente su
consentimiento a tal fin-, y el usuario transportado.ARTÍCULO 4°.- El aspirante a titular de la licencia de utilitarios equipados
hasta 4 plazas" deberá presentar, ante la autoridad de aplicación, por cada
vehículo a habilitar, una solicitud en la que deberán constar los datos que se
señalan a continuación y a la que se adjuntará la documentación que se detalla
más abajo:
a) Tratándose de personas físicas, nombres y apellido; documento de identidad;
constituir domicilio dentro del Partido de Pergamino. Deberá presentar el
certificado de domicilio real expedido por el Registro Provincial de las Personas, además
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 202
de Título de propiedad, o contrato de locación o boleta de servicio público a su
nombre. Sólo podrán ser titulares de licencias, las personas mayores de edad o
legalmente emancipadas.
b) Si se tratare de personas jurídicas, se indicará el nombre de la sociedad; contrato
social debidamente inscripto por ante la Inspección General de Justicia, u órgano
equivalente constitución de domicilio social dentro del Partido de Pergamino.
Se acompañará copia del contrato social, debidamente autenticada por Escribano
Público o autoridad competente.
c) Tanto las personas físicas como las personas jurídicas no deberán registrar deudas en
la Dirección de Industria y Comercio por Tasas de Seguridad e Higiene referentes a
cualquier otra actividad económica, asimismo deberá acreditarse situación fiscal en la
AFIP Y ARBA.
d)Certificado de dominio del automóvil a nombre del aspirante a titular, expedido por el
Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, con radicación en el Partido de
Pergamino, y fotocopia del mismo, la que una vez certificada por el funcionario
interviniente, será agregada a las actuaciones, devolviéndose el original al presentante.
e) Constancia de pago de patentes expedida por la Dirección Provincial de Rentas,
acompañándose fotocopia de la última cuota a efectos de su certificación y agregación a
la presentación.
f) Pólizas de seguros o certificados de las mismas, según lo normado en el inciso e) del
art.3°, como así también fotocopias de las mismas, las que una vez certificadas por el
funcionario interviniente, serán agregadas a las actuaciones, devolviéndose las originales al
presentante.
g)Para el otorgamiento de la respectiva licencia de utilitarios equipados hasta 4 plazas el
aspirante deberá acreditar ante el Departamento Ejecutivo haber efectuado el pago
correspondiente a los Derechos de Oficina, conforme la Tasa que fije la Ordenanza Fiscal
vigente.
h) Asimismo como condición previa al otorgamiento de la habilitación definitiva y sin
perjuicio de las obligaciones emergentes de la presente Ordenanza, deberán acreditar que se
hallan inscriptos en el impuesto a los Ingresos Brutos.
ARTICULO N° 5.- La Agencia Municipal de Seguridad Vial deberá llevar un libro,
donde -------------------------se registrarán los vehículos afectados al Servicio de utilitarios
equipados hasta 4 plazas, y en el mismo se consignará:
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 203
a) Cantidad de unidades afectadas al servicio.
b) Marca de los vehículos.
c) Número de chapa identificatoria.
d) Número de motor y chasis.
e) Año de fabricación de la unidad.
f) Domicilio de radicación de la unidad.
g) Nómina de los choferes y vehículos asignados a cada uno de ellos,
consignando el número de Documento de Identidad y Registro de Conductor.
h) Los vehículos a habilitar para la prestación del servicio deberán,
indefectiblemente contar con la titularidad en el registro del automotor del solicitante.
ARTÍCULO N° 6.- Los titulares están obligadas a notificar fehacientemente a la --------------------------------Agencia Municipal de Seguridad Vial, dentro del plazo de
cuarenta y ocho (48) horas de producidas, cualquier baja de vehículos y/o choferes a
los efectos de dejar constancia en el libro citado en el Artículo 5°.
ARTICULO N° 7.- En ningún caso podrá un Licenciatario y/o su esposa -salvo que se
--------------------------encuentre legalmente separado o divorciado-, tener más de diez (10)
Licencias para cumplir con el servicio de utilitarios equipados hasta 4 plazas.
ARTÍCULO 80.- Los vehículos deberán proceder a su desinfección en forma mensual y
----------------------Obligatoria, debiendo exhibir el certificado correspondiente cuando
fuere requerido por la autoridad competente.
ARTÍCULO 9°.- Los vehículos serán revisados semestralmente por las autoridades
----------------------Municipales competentes, o por quien ésta designe, debiendo extender el
certificado correspondiente, sin perjuicio de inspecciones especiales ante la presunción
fundada de desperfectos que pongan en peligro la seguridad de los usuarios.
TITULO III: DE LOS CONDUCTORES
ARTICULO N° 10.- los conductores de los vehículos afectados al Servicio Público de"
utilitarios
--------------------------equipados hasta 4 plazas" deberán reunir los siguientes
requisitos:
a) Tener veintiún (21) años de edad como mínimo, y sesenta y cinco (65) años como
máximo, en este último caso el Licenciatario podrá mantener su condición de tal, siempre
que designe conductor autorizado a los efectos de garantizar la prestación del servicio.
b) Tener domicilio real dentro del ejido municipal de la Ciudad de Pergamino, siendo
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 204
válidas todas las notificaciones y citaciones que en él se efectúen.
c) El aspirante a una Licencia de" utilitarios equipados hasta 4 plazas" no podrá tener causas
ni condenas penales pendientes.
d) Estar habilitado para conducir, mediante Licencia D 1. Las personas con discapacidad
que quieran prestar este servicio deben presentar las adaptaciones pertinentes en su vehículo
de acuerdo a su condición.
e) Acreditar antecedentes de buena conducta. En el supuesto de que el Licenciatario
sea condenado por delito doloso, se dispondrá, previo sumario, la caducidad; (ni el caso
de condena por delito, mediante culpa, imprudencia, impericia o inobservancia de
Reglamentos, el Departamento Ejecutivo podrá disponer, previo sumario, según la
gravedad del hecho, la suspensión de la Licencia de "utilitarios equipados hasta 4 plazas
" hasta la finalización de la condena o su caducidad con más la inhabilitación hasta cinco
(5) años.f) Gozar de buena salud acreditada según se establezca por vía reglamentaria.
g) También deberán conocer las disposiciones de esta Ordenanza, su
reglamentación y todas las disposiciones que dicte el Órgano Competente,
relacionadas con la prestación del servicio.
h) Poseer la documentación que se establezca por vía reglamentaria.
i) Poseer Libreta Sanitaria expedida por la Municipalidad de Pergamino, debiendo ser
actualizada cada seis (6) meses por la autoridad competente.
TITULO IV: DE LAS SANCIONES
ARTÍCULO 11°.- A los efectos de las transgresiones de la presente Ordenanza se establece
----------------------el siguiente régimen de sanciones:
a) El incumplimiento de las obligaciones hará pasibles de las siguientes sanciones:
a.1)
a.2)
A la primera infracción el equivalente entre 100 y 200 módulos.
Ante la primera reincidencia el equivalente a 300 módulos.
b) El incumplimiento de las obligaciones por parte de los conductores los hará pasibles de las
siguientes sanciones:
b.1)
Ante la constatación de la primera infracción de tránsito el equivalente entre 100
y 200 módulos.
b.2)
Ante la reincidencia de las consideradas como infracción "contra la
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 205
Seguridad de las personas" de acuerdo a lo normado en las leyes vigentes el equivalente a
300 módulos e inhabilitación permanente para conducir con retiro de la licencia profesional
habilitante.
c)
El incumplimiento de las obligaciones por parte de los propietarios de los Vehículos
los hará pasibles de las siguientes sanciones:
c.1)
Ante la constatación de la primera infracción corresponderá el equivalente
entre 100 y 200 módulos.
c.2)
Al reincidente una multa equivalente a 300 módulos.
c.3)
Al reincidente que cometiere nueva infracción corresponderá una multa
equivalente a 300 módulos, con el accesorio de la inhabilitación permanente del vehículo.
d)
Las multas e inhabilitaciones podrán imponerse en forma conjunta.
ARTÍCULO 12°.- Se considerará reincidente a los efectos de las sanciones
dispuestas --------------------en la presente Ordenanza en los puntos (b) y (c) al
que fuere condenado dentro del término de un (1) año por una infracción contra
la seguridad de las personas o dos (2) contra la seguridad del tránsito.
ARTÍCULO 13°.- Las sanciones previstas en la presente Ordenanza podrán
----------------------aplicarse individualmente a Agencias, Conductores y
Propietarios o conjuntamente a todos ellos, c uando de un mismo hec ho
resultare incumplimiento por más de un responsable.
ARTÍCULO 14.-Se e s ta ble c e pa ra todos l os c a s os e l princ i pio de
- - - - - - - - - - - - - - - - - -responsabilidad -solidaria sin perjuicio de las sanciones previstas en
otros cuerpos legales.
ARTÍCULO 15°.- Las infracciones labradas a los conductores que prestan el --------------------------servicio, constarán en el libro estipulado en el ART. 5° de la
presente ordenanza a los efectos de verificar las reincidencias a la que hace mención
el ART. 10° y establecer el estricto cumplimiento del pago de las citadas infracciones.
TITULO V: DE
CONDUCTORES
LA
SEGURIDAD
DE
LOS
PASAJEROS
Y
LOS
ARTÍCULO 16°.- A los efectos de la seguridad de las personas transportadas, los
----------------------vehículos afectados al Servicio Público de utilitarios
equipados hasta 4 plazas", no podrán utilizar cubiertas recapadas.
ARTÍCULO 17°.- Prohíbase el transporte de menores de 11 años en el asiento
delantero ------------------------del vehículo. En todos los casos es obligatorio el uso de
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 206
cinturón de seguridad de chofer y pasajero.
Los choferes deberán proveer asistencia a personas con discapacidad para el ascenso y
descenso del vehículo incluyendo el transporte de una silla de ruedas. Este servicio lo
podrá prestar el chofer o un acompañante.
TITULO VI: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTÍCULO 18°.- La transferencia de toda unidad afectada al Servicio Público
utilitarios
------------------------equipados hasta 4 plazas de una a otra Agencia que
no fuere notificada FEHACIENTEMENTE a la Agencia Municipal de Seguridad
Vial dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de producida la novedad, operará de
pleno derecho la baja del vehículo.
ARTÍCULO 19°.- La Agencia Municipal de Seguridad Vial otorgará a cada
vehículo
-------------------------afectado al servicio de utilitarios equipados
hasta 4 plazas la habilitación final, una vez comprobados todos los pagos en concepto
de inscripción, Tasas e Ingresos Brutos.
Estos comprobantes deberán presentarlos los propietarios de los vehículos cada vez que
se lo requiera la Autoridad de Aplicación.
ARTÍCULO 20°.- El Departamento Ejecutivo será la Autoridad de Aplicación de la
------------------------------presente Ordenanza para cuyos efectos reglamentará la misma
en un plazo de treinta (30) días a partir de la fecha de su sanción por el H.C.D.
ARTÍCULO 21°.- Considérense los fundamentos parte integrante de la presente.
-----------------------ARTÍCULO 22°.- De forma.----------------------
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 207
ANEXO N° 1
MUNICIPALIDAD DE PERGAMINO
Utilitarios equipados hasta 4 plazas
Datos personales del/ los solicitantes de Habilitación a los efectos de la instalación del
Servicio Público de UTILITARIOS EQUIPADOS HASTA 4 PLAZAS (Art. 4°)
APELLIDO Y
NOMBRES
DNI
DOMICILIO
FIRMA
Declaro/ declaramos no registrar deudas ante la Municipalidad de Pergamino en los
conceptos de Tasas por habilitación de Industria y Comercio/ Seguridad e Higiene. Art. 4°,
inciso c).
Los datos expresados precedentemente revisten el carácter de Declaración Jurada y la
omisión o falseamiento de cualquiera de ellos será causal de la negativa a la
Habilitación correspondiente, sin perjuicio de las acciones legales que pudieran
corresponder. ART. 3°
Pergamino…………………..de…………………….de…………………
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 208
ANEXO N°2
MUNICIPALIDAD DE PERGAMINO
AUTOS DE ALQUILER D CON CHOFER PARA SERVICIO INTERURBANO MAYOR A 100 KM
Datos completos correspondientes a los vehículos afectados a la prestación del
Servicio Público de UTILITARIOS EQUIPADOS HASTA 4 PLAZAS en el Partido de Pergamino.
(Art. 4°)
MARCA
PATENTE
Nº
MODELO
Nº MOTOR
Nº CHASIS
Nº SEGURO
Los datos expresados precedentemente revisten el carácter de Declaración Jurada y la
omisión o falseamiento de cualquiera de ellos será causal de la negativa a la
Habilitación correspondiente o la revocatoria de la misma, sin perjuicio de las acciones
legales que pudieran corresponder. ART. 3°
Pergamino……………de……………………….de…………
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 209
ANEXO N°3
MUNICIPALIDAD DE PERGAMINO
UTILITARIOS EQUIPADOS HASTA 4 PLAZAS
Datos completos correspondientes a los CONDUCTORES de los vehículos afectados a la
prestación del Servicio Público de UTILITARIOS EQUIPADOS HASTA 4 PLAZAS en el Partido
de Pergamino. (Art. 4°)
APELLIDO Y
NOMBRES
DNI
DIRECCION
REGISTRO Nº
Los datos expresados precedentemente revisten el carácter de Declaración Jurada y la
omisión o falseamiento de cualquiera de ellos será causal de la negativa a la
Habilitación correspondiente o la revocatoria de la misma, sin perjuicio de las
acciones legales que pudieran corresponder. ART. 3°
Pergamino .............................. de.................................. de ..................
PERGAMINO, 03 de Diciembre de 2014.WALTER SATUF
MARIA TERESA DE MAYO
HECTOR CATTANEO
RICARDO RUGGERI
RAMIRO ILLIA
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 210
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 759DESPACHO DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y GOBIERNO SEGUNDA
VISTO:
El ingreso a la Comisión de Hacienda y Gobierno Segunda de los expedientes D115-14 D.E. C-7764-14 DIRECTOR DE HABILITACIONES Proyecto de Ordenanza
Industria Textil y D-104-14 D.E. B-6631/14 SECRETARIO DE LA PRODUCCION
Ref: Elevar Ordenanza de Regularización del sector confeccionista, y el deseo de los
integrantes de la misma de avanzar en la implementación de un marco legal que permita
regularizar situaciones de hecho en la ciudad como así también fomentar el arraigo de
nuevos emprendimientos y
CONSIDERANDO:
Que es necesario dictar una ordenanza que ayude a la regularización del sector
confeccionista en nuestra ciudad mediante una autorización al Departamento Ejecutivo a
Otorgar con Carácter de excepción el certificado de habilitación a los emprendimientos que
se encuentran radicados en zonas no permitidas por la actual legislación.
Que el impedimento de la habilitación tiene su raíz en que el código de
zonificación así lo dictamina para la zona urbana pero que en nuestra ciudad y producto de
la dinámica del sector la radicación de emprendimientos de este tipo se encuentra de hecho
en toda la ciudad.
Que las propuestas para permitir la regularización de esta situación son de larga
data.
Que ya en el año 2006 la actual Dirección de Planificación fundamentaba la
propuesta de regularización en los siguientes puntos: “Nuestra ciudad convive con la
industria de la confección desde su llegada a Pergamino. Su presencia siempre ha sido
inocua ya que su funcionamiento no genera riesgo o molestia a la seguridad, salubridad e
higiene de la población. Es imprescindible que sea una actividad controlada y no se puede
controlar lo que se desconoce. La tradición en el rubro, la experiencia ganada en el tiempo,
el personal ocupado, el nivel tecnológico y el de capacitación alcanzada por los
trabajadores, etc, son factores que obligan a pensar en el sector de la Indumentaria como
una de las actividades líderes del partido. Muchos talleres, microtalleres o domicilios
funcionan entre nosotros de manera irregular, Es por ello que debemos generar una
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 211
legislación que los comprenda y proponer las condiciones para que no queden talleres de
confección sin habilitar”.
Que la industria textil ha acompañado y colaborado en gran medida para el
desarrollo de la ciudad y como breve reseña baste recordar que la empresa ANNAN
fundada en los años '40 por un inmigrante sirio Isaac Elías Annan que vino al país con la
corriente inmigratoria de fines del siglo XIX e inicios del siglo XX, formo su familia y tuvo
aquí once hijos. Conjuntamente con sus seis hijos varones: Moisés (Musa), Alfredo,
Antonio, Ángel, Mario y Adolfo, fundaron la empresa Annan de Pergamino SAIC, pionera
en la zona en el rubro de la confección y que constituyo una verdadera escuela en la
materia. Antes de ello, Isaac y sus hijos Musa y Alfredo, junto a otros descendientes de
árabes fundaron el 9 de julio de 1930 el Club Sirio Libanés, en la fecha patria de Argentina
y en homenaje y agradecimiento al país y al espíritu de integración hacia toda la comunidad
por parte de la colectividad sirio libanesa.
La empresa, se dedicó en sus comienzos a la producción de pantalones, vestidos,
ropa de trabajo, etc. con marca propia, obteniendo al poco tiempo la licencia Manhattan
(reconocida marca internacional de camisas) para la confección y comercialización en el
mercado local. Entre los años '50 y '60 esta empresa contaba con 2.000 ocupados.
Una de las principales características de esta empresa, radicaba en la importancia
que le asignaban al nivel de habilidades y conocimientos del personal que cumplía
funciones en sus talleres. Con tal fin habían implementado un sistema de capacitación en
servicio que se desarrollaba por etapas. De esa manera los operarios que ingresaban a sus
talleres lo hacían cumplimentando las tareas más simples. En etapas sucesivas y a medida
que mejoraba su nivel de capacitación, se les iba asignando tareas de mayor complejidad y
responsabilidad. De esa forma los operarios al ir cumplimentando en forma gradual tareas
con distinto grado de complejidad, realizaban una verdadera carrera de formación por
etapas, lo que se traducía en una sólida formación de sus operarios, lo que finalmente
redundaba en beneficio del nivel de eficiencia de la empresa.
El crecimiento de las oportunidades de negocios de la época, creó la necesidad de
aumentar el nivel de producción, llevando a la empresa a instalar una nueva planta en la
Provincia de Tucumán. ANNAN además, había integrado en su planta de Pergamino el
proceso de lavado de ropa y de cuero, el cual era también utilizado por las nuevas empresa
productoras de indumentaria radicadas en la región entre los años '60 y '70, entre las cuales,
en su gran mayoría de origen extranjero, podemos nombrar a Fiorucci, Wrangler, Levi's,
Lee, Fus, etc. Estas empresas llegaron a ocupar entre 300 y 800 operarios cada una. El
principal motivo de la radicación de estas nuevas empresas en la región, se debió
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 212
fundamentalmente a la facilidad para la obtención de mano de obra calificada. Rápidamente
el recurso se agotó, lo que generó el desarrollo de los partidos aledaños como Arrecifes,
Capitán Sarmiento, Colón, gracias a la radicación también de nuevas empresas. A
principios de los años '70, ANNAN se desmiembra por problemas internos y no por razones
de mercado. El principal motivo radica en el hecho de que la envergadura de la estructura
que había adquirido la empresa resultaba ya inmanejable por sus fundadores, que al no
tener descendientes y no contar con las capacidades profesionales se vieron imposibilitados
de continuar al frente de la misma manteniendo el éxito alcanzado.
Una vez que se decidió el cese de actividades de ANNAN, esta ofreció a sus ex
trabajadores como parte de las indemnizaciones, las maquinarias y demás equipos que
podían ser utilizados para la producción de indumentaria. Este simple hecho trajo aparejado
la formación de pequeños talleres, conformados por ex jefes de línea y operarios, dedicados
a la producción de productos de terceros (fasoneros) pertenecientes a las nuevas empresas
que se habían radicado en la región y también para empresas de Bs.As. Desde ese momento
Pergamino convive con la industria de la confección como convecino, sin mayores
sobresaltos.
Estos nuevos talleres en su época de auge (período 1975-1985) llegaron a ocupar
entre 50 y 80 personas. Entrada la década de los '90, debido a la apertura de la economía y
el plan de convertibilidad, estos talleres se vieron imposibilitados de competir con sus
costos actuales con los productos importados, provenientes principalmente del Brasil y del
bloque asiático. Las empresa importantes de la región como Levi's o Wrangler, cerraron sus
plantas dirigiéndolas a países cuyos costos hagan que sus productos sean más rentables.
Esta situación produjo que estos talleres se subdividieran a su vez en otros más pequeños,
los cuales poseían maquinarias obtenidas como parte de pago de las indemnizaciones
correspondientes a sus servicios en los antiguos talleres. Este nuevo tipo de estructura
empresarial, conformada principalmente por microtalleres, eran dirigidos por personas
cuyos principales conocimientos eran de índole productivo, dejando al descubierto los
problemas del sector a nivel profesional en materia de dirección, comercialización y
administración (análisis de costos de producción, impositivos, etc), desarrollos sistemas de
calidad y formación y obtención de personal calificado.
En la década del '90 el sector sufrió una importante desestabilización por el
impacto de las políticas económicas que trajo como consecuencia la caída de 2.500
unidades productivas y 180 mil puestos de trabajo perdidos en la cadena a nivel nacional.
Fue así entonces que, durante la década del '90 y la crisis posterior a la salida del régimen
de Convertibilidad, las estrategias de ajuste en el sector a las condiciones imperantes en el
entorno macroeconómico y sectorial fueron principalmente la reducción y racionalización
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 213
de la capacidad instalada, y el desplazamiento (dentro de las posibilidades efectivas de cada
sub-sector o etapa) hacia gamas productivas menos transables o más altas, buscando con
ello condiciones y precios más remunerativos.
Cambio de paradigma – Recuperación A partir de esta realidad que a raíz de
políticas de importación produjo una desocupación superior al 60% en el rubro, en el año
2001 la Secretaria de la Producción de la Municipalidad de Pergamino, comienza un trabajo
en conjunto con la Asociación de Confeccionistas de Pergamino para crear un ente que
atienda las necesidades del sector. Así el 22 de agosto de 2003 se inaugura la primer
Central Tecnológica de Servicios de la Industria de la Indumentaria Argentina. Bajo un
criterio de "cluster" industrial y como objetivo; el desarrollo con valor agregado, se suman
al proyecto la Provincia de Buenos Aires, la Oficina de Cooperación de la Embajada de
Italia, el I.N.T.I., .el PICT (Programa de Cooperación Técnica de la Embajada de Italia), los
Municipios de Arrecifes y Colon.
Esta Central, cuenta con tecnología compartida, showroom, salas de capacitación
operaria y empresaria, diseño más otros servicios que constituyen el objetivo planteado por
los industriales de la confección en el año 2001, que es brindar experiencia, tecnología,
gestión y capacitación al sector. Esta Central, que atiende las necesidades del sector,
excluye a los talleres que se mantienen de manera ilegal, ya que constituyen una
competencia desleal y son el sector que más necesita de capacitación operaria y gerencial.
El complejo textil argentino reaccionó positivamente durante el año 2002, en el 2003 la
demanda y la producción local crecieron fuertemente, al tiempo que el proceso sustitutivo
se debilitó, volviendo en promedio a jugar un papel contractivo, donde la expansión de la
demanda interna fue la clave explicativa del crecimiento sectorial. Durante el ario 2002,
con fmanciarniento del programa Ceipyme y consultores de la Universidad de Bologna, se
realizó un estudio para caracterizar el sector, dejando algunos datos interesantes.
Resumen de diagnóstico año 2002 - Pergamino Entrevistadas 77 empresas.- Casi
el 70% de las mismas ocupa menos de 10 trabajadores. La forma jurídica societaria
utilizada principalmente es la Unipersonal (60%). De las pocas empresas que contratan
trabajadores en forma transitoria (35% de las encuestadas), contratan menos de 10
trabajadores. Cerca del 80% de las empresas encuestadas dedican su actividad a la
confección de productos de terceros (fasón). El 17% confecciona productos propios con
marca propia y el resto productos propios comercializados por terceros. Si bien estas
empresas se pueden dedicar a la confección conjunta de los tres tipos de productos antes
mencionados, el 92% lo hace solo a una, siendo ésta principalmente productos de terceros
(fasón). De la variedad de productos, el 40% de los encuestados se dedica a la producción
de un solo tipo de producto (principalmente pantalones del tipo jeans). El 56% de las
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 214
empresas encuestadas posee menos de 3 clientes, representando su principal cliente el 60%
de sus ventas y en promedio los tres principales representan casi el 83%. Para el 84% de los
encuestados su principal cliente se encuentra a más de 1001(m de Pergamino,
principalmente en Capital Federal y el Gran Buenos Aires.
Los dos principales problemas que poseen estas empresas (poco más del 80%) en
relación a sus clientes es el retraso y el cambio de los plazos de los pagos (el 76% de las
empresas lo indicaron como uno de los principal problema) y el escaso poder de
negociación que tienen en relación al precio prefijado por los mismos (43%). El 57% de los
entrevistados, descentralizan alguna fase del proceso productivo (fundamentalmente el
corte de hilos), siendo los principales problemas con los proveedores la impuntualidad en la
entrega (44%) y la falta de tecnificación que incide en los costos (37%). Estos proveedores
se localizan en un 61% en Pergamino. El 35% de los entrevistados dijo tener diferencias de
costos con su competidor menores al 5%, y el 17% entre el 5 y el 10%. Esta diferencia de
costos, que es transmitida por los encuestados, la asocian en un 40% a la evasión impositiva
y previsional, y en menor medida a la mayor tecnificación (27%).
Situación del sector al 2006 – Crecimiento Según el relevamiento de la Industria
Manufacturera del partido de Pergamino, efectuado en 2006 por el Observatorio
Pyme Regional, el sector de mayor importancia en términos de cantidad de locales y
personal ocupado es el de la "Indumentaria", debido a que cubre el 30 % de los locales
y absorbe el 40 % del personal total que trabaja en el sector manufacturero. Por
información suministrada por referentes durante la recopilación de información, estas
cifras subestiman la realidad, debido a que una parte de los locales y de personal
ocupado en este sector, se lleva a cabo en domicilios particulares, lo que sin duda
dificulta su captación.
La misma fuente señala que en el sector manufacturero liderado por
"Indumentaria" le siguen en importancia en cantidad de locales los rubros Maderas y
Muebles (25 %); Alimentos y bebidas (18 %) y Fabricantes de Metal y productos metálicos
(12 %). En lo referente a personal ocupado, el orden de importancia varia debido a que en
este caso siguen en importancia Fabricas de metal y productos metálicos (15 %); Alimentos
y bebidas (12 %) y Madera. El relevamiento del 2006 señala que en cuanto al personal
para el sector de indumentaria la mayoría de los locales (97 %) busca trabajar con
operarios calificados y técnicos no universitarios, si bien mas del 50 % manifiesta una alta
dificultad para poder encontrarlos. En cuanto al personal no calificado, requerido en un 45
% de los locales, la mayoría señala que no ha tenido dificultad para poder hallarlo. Un 7 %
busca personal con formación universitaria, si bien también en este nivel no resulta fácil
poder encontrarlos.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 215
A pesar que la mayor parte de la producción local se consume en el mercado
nacional, en el año 2008 las exportaciones que se refieren a la industria de la confección del
municipio de Pergamino, ocupan el quinto lugar con un 1% sobre el total de las
exportaciones de Pergamino con un monto de U$S 488.126, 83.
Los principales destinos son: Chile, Brasil, Perú, Paraguay, Uruguay, Colombia,
España y Bolivia en ese orden.
En cuanto a los productos exportados de la industria de la indumentaria podemos
decir que éstos son muy variados. A continuación el detalle de aquellas posiciones NCM
(Nomenclatura Común Mercosur) que más se exportan:
•
Trajes sastre, chaqueta, pantalones, vestidos, faldas y shorts para mujeres y niñas
(6204): Chile, Paraguay, Perú, Uruguay y España.
•
T-shirt , camisetas de punto (6109): Chile, Perú, Paraguay, Uruguay España.
•
Trajes sastre, conjuntos, sacos, vestidos, faldas , pantalones, y shorts de punto para
mujeres o niñas (6104).: Chile, Paraguay, Perú, Uruguay, España.
•
Trajes, conjuntos, sacos, pantalones, y shorts para hombres o niños (6203): Brasil.-
•
Los demás artículos confeccionados (6307). Chile, Perú, Uruguay, Paraguay
•
Las demás prendas de vestir de punto (6114) Perú, Paraguay, Chile España.
Características del sector en Pergamino. El sector confeccionista ha demostrado
ser un sector dinámico y pujante. Cuando las condiciones macroeconómicas lo favorecen
siempre ha crecido. Es una actividad de baja inversión y ello la hace accesible y flexible
frente a los diferentes cambios económicos. Al producir un bien de consumo, ha derivado
en que su producción tenga una distribución geográfica atomizada. Ocupa mano de obra
intensiva. Es transformadora de insumos textiles, obteniendo los productos terminados un
alto valor agregado. Es muy sensible a los cambios estacionales y de la moda. Integrado
mayoritariamente por Pymes, con atomicidad en la red productiva e inexistencia de
formaciones monopólicas.
Industria no contaminante y de bajo requerimiento de energía. El sector
confeccionista, es el primer ocupador de mano de obra femenina. Es un sector con mano de
obra intensiva, que multiplica por 20 el impacto de otros rubros como la soja o el petróleo.
(Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación). Es 'por ello que
la Tasa de Actividad de mujeres en Pergamino, siempre supera el 46 % en el rango de 30 a
64 años.
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 216
Marcas comerciales confeccionadas en Pergamino.
Adriana Constantini
Mimo & Co
Bensimon
Aguacate
Montagne
Bishop
Gatopardo
Narrow
Black Eagle
Halógeno HB
Nasa
Bowen
Jazmín Jetien
New Man
Boy & Kid Bravo
Kevingston
Ñandubay Informal
Brica
Kosiuko
Old Bridge
Bruck Min
Koxis
Ona Sáez
By Deep
Lacoste
Ossira
Cacharel
La Dolfina
Palo Jeans
Cardón
Lee
Paula Cahen d' Anvers
Chebar
Legacy
Peuque
Chocolate
Legendary
Prisina
Clara lbarburen
Levis
Rapsodia
Coach Argentina
Lewis
Rica
Concept
MAB
Lewis
Coniglio
MAMP
Aguada
Daniel Hetcher
Maria Vazquez
Alfi
Destreza
Mc Cartney
Ana Grant
Deville
Mékido
Angel y Demonio AS
Jeans
Dior
Melocotón
Mi alma
Ayres
Dulce Carola
Dulce de Leche
Banana
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 217
Ego Jeans
Etiqueta Negra
Falabella
Femmina
Fussox
Ricky Sarcani
Rosh
RPS (Rapers)
Scombro
SOHO
Sous
Sweet
Tábatta
Taverniti
Timberlan
Tucci
UFO
UMA
Vands
Victory
Wrangler
Yagmour
ACTA Nº 24-DECIMO SEPTIMA SESION ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA-09/12/14 218
Que la dirección de habilitaciones municipal manifiesta que existe la necesidad de
organizar la industria textil y/o talleres de costura radicados en la ciudad y asimismo que
existe el continuo pedido por parte de los contribuyentes tendientes a obtener una
habilitación comercial emanada del municipio para poder llevar adelante la actividad,
resultando ello vedado por las disposiciones del código de planeamiento urbano; y
considera que el Código de Planeamiento Urbano, resulta ser un instrumento poco flexible
que muchas veces amerita una evaluación de sus disposiciones por cuanto no contempla las
diversas modificaciones que se suscitan en la ciudad y en la dinámica de diferentes
actividades productivas.Que por su parte la ciudad de Pergamino siempre estuvo caracterizada por el
importante desarrollo de la actividad textil y todos sus derivados y anexos directos e
indirectos.Que se realizaron consultas y pedidos de aportes de ideas y opiniones a las
comisiones directivas del Sindicato Único de Trabajadores del Vestido del Pergamino y de
la Asociación de Confeccionistas de Pergamino, como así también a las aéreas de
Planeamiento Urbano, a la Secretaria de la Producción, Secretaria General y Dirección de
Habilitaciones del municipio.
Que de las consultas realizadas los integrantes de la comisión de Hacienda y
Gobierno Segunda de este Honorable Concejo Deliberante de Pergamino se han formado la
intima convicción de la necesidad de la aprobación de la presente ordenanza sino y
principalmente de la necesidad de accionar en el sentido de generar una modificación del
Código de Zonificación de nuestra ciudad para que se regularice en forma permanente a las
empresas de la industria textil, que cumplan con todas las normas legales vigentes y que
asimismo esté adaptado a la realidad del sector en consonancia con una adecuada
planificación urbana.
Que este proyecto de ordenanza incorpora los aportes y opiniones de todos los
consultados y fue redactado en consenso con los mismos.
POR LO EXPUESTO:
La Comisión ut-supra aconseja la aprobación de la siguiente,
ORDENANZA
ARTICULO 1º: Autorizase al Departamento Ejecutivo, por intermedio de la Dirección de
---------------------Habilitaciones, dependiente de la Secretaria de Gobierno, a otorgar con
carácter excepcional el CERTIFICADO DE HABILITACION por el termino de DIEZ (10)
AÑOS, a partir de la promulgación de la presente ordenanza, a los comercios e/o industrias
ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 219
de la actividad textil, que se encuentren en funcionamiento en las zonas catalogadas por el
Código de Zonificación como NO PERMITIDAS, respetando los procesos y
condicionamientos estipulados en la presente normativa.
ARTICULO 2º: Exclúyase expresamente de los beneficios de la presente ordenanza a las
----------------------zonas catalogadas por el Código de Zonificación como “C-1”, “C3”, R5C
y R6.
ARTICULO 3º: Se entiende, a los fines de la aplicación de la presente ordenanza, por
-----------------------actividad textil a todos aquellos comercios e/o industrias que realicen
procesos de corte y/o confección de prendas de vestir, con su maquinaria específica,
bordado o estampado en general, procesos de sublimado, revisado de prendas, terminado de
prendas en proceso de producción y procesado de prendas tanto internos como externos.
Excluyéndose a aquellos comercios e/o industrias que realicen lavados industriales de telas
y/o prendas de vestir terminadas o en proceso.
ARTICULO 4º: Los particulares interesados en la habilitación de estos establecimientos
----------------------deberán presentar ante la Municipalidad, la solicitud de habilitación,
debidamente cumplimentada, con los datos y documentaciones que las disposiciones
vigentes establecen. Además de ello, en todos los casos será específicamente requerido el
cumplimiento de las siguientes exigencias:
a)
PLANOS
Presentar planos aprobados de la construcción que se pretende habilitar, incluidas todas las
modificaciones que se hubieren realizado sobre la construcción original.
b)
ANTISINIESTRAL
Certificado de cumplimiento de las medidas antisiniestrales, emanado por la Delegación
Pergamino de la División Bomberos de la Policía de la provincia de Buenos Aires.
c)
SANITARIO
Cumplimentar con el equipamiento sanitario para el personal de acuerdo a las normas
vigentes, resultando ello determinado por el Departamento de Seguridad e Higiene
perteneciente a la Dirección de Habilitaciones, dando cumplimiento a las normativas
vigentes nacionales, provinciales y el convenio colectivo de trabajo de la actividad, en
materia sanitaria, al momento de otorgar la habilitación.
d)
CARGA Y DESCARGA
La carga y descarga de los insumos y/o los productos realizados deberá efectuarse
INTEGRAMENTE en las zonas y horarios habilitados a tal fin, evitando complicaciones
y/o la obstrucción del paso vehicular y/o peatonal o la ocupación del espacio público.
ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 220
e)
INGRESO Y EGRESO
El ingreso y egreso del personal dependiente del establecimiento que solicita la
habilitación, deberá efectuarse evitando la emanación de ruidos molestos, complicaciones
y/o la obstrucción del paso a los vehículos o peatones que circulen por la zona o la
ocupación del espacio público.
f)
RUIDOS
Se deberán controlar que los ruidos que puedan trascender al exterior cumplan con los
límites establecidos en la ordenanza 5800/03 o la normativa que la reemplace en el futuro.
Se deberá presentar un ESTUDIO DE RUIDOS según norma IRAM 4062/01.
g)
ESTACIONAMIENTO
No se permitirá el estacionamiento de vehículos pesados de cargas en la vía pública en
lugares y horarios no habilitados para tal fin.
h)
SEGURIDAD E HIGIENE
Deberán cumplimentarse con las normas vigentes en materia de seguridad e higiene, lo cual
será certificado por el Departamento de Seguridad e Higiene perteneciente a la Dirección
de Comercio de la Municipalidad de Pergamino, dando cumplimiento a las normativas
vigentes nacionales, provinciales y el convenio colectivo de trabajo de la actividad, en
materia seguridad e higiene, al momento de otorgar la habilitación.
I) DIRECCION DE GESTION AMBIENTAL
La dirección de gestión ambiental verificara el cumplimiento de la normativa provincial
vigente en la materia y en todo lo atinente a su ámbito de incumbencia.
Asimismo se deberá evaluar y controlar toda situación que pudiera afectar el normal
desenvolvimiento del vecindario.
El incumplimiento total o parcial de los condicionamientos dispuestos, faculta al
Departamento Ejecutivo a REVOCAR la presente habilitación, sin trámite previo,
QUEDANDO EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD EXPRESAMENTE
CONDICIONADO AL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES AQUÍ EXIGIDAS.
ARTICULO 5º: Los locales habilitados deberán ser explotados por sus titulares en forma
---------------------directa, sin representación, quienes estarán obligados a firmar toda
actuación y/o inspección que se realice en el establecimiento y acreditaran un domicilio
especian en esta ciudad. No se permitirá la sub locación ni la cesión parcial o permanente
de la titularidad de la habilitación.
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ARTICULO 6º: Cada tres años, a partir de la habilitación del comercio e/o industria, la
-----------------------dirección de habilitaciones municipal procederá a verificar si se ha dado
y se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 4º incisos d), e) y g) de la presente
ordenanza. En caso de comprobarse incumplimientos o denuncias de los vecinos de la zona
donde se encuentra radicado el comercio e/o industria textil se le aplicará al mismo lo
establecido en el artículo 8º de la presente ordenanza.
ARTICULO 7º: Establézcase un plazo de noventa (90) días hábiles para que los comercios
---------------------e/o industrias comprendidos en la presente norma, presenten la
documentación necesaria a fin de cumplimentar con lo requerido para dar inicio al trámite
de habilitación.
ARTICULO 8º: En caso de que los establecimientos presenten incumplimientos a la
----------------------normativa vigente, se les otorgará un plazo de sesenta (60) días hábiles
para regularizar la situación. Caso contrario se le denegará la habilitación o se procederá a
su clausura inmediata.
ARTICULO 9º:
-----------------------
Comuníquese
al
Departamento
Ejecutivo
a
sus
efectos.
PERGAMINO, 4 de diciembre de 2014.-
RAMIRO ILLIA
DIEGO BRIGATI
ANDREA BOSCO
CAPETILLO MARIA TERESA
JUAN MARIA CARRICART
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 760DESPACHO DE LA COMISION DE CULTURA Y EDUCACIÓN
Expte. B-219-14 BLOQUE FRENTE PARA LA VICTORIA PARTIDO
JUSTICIALISTA Proyecto de Resolución Ref. Otorgar el Reconocimiento Público al
Coral de Cámara de Pergamino, por su trayectoria, por ser un embajador de la cultura local
y la entrega y artística de su Director Braheim Julio.VISTO:
Lo dispuesto en Reglamento Interno de este Honorable Concejo Deliberante en el
art. 102 que permite distinguir a personalidades que por diversos aspectos merezcan el
reconocimiento público por parte de este Honorable Cuerpo y la necesidad de homenajear y
reconocer sus aportes culturales y sociales; y
ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 222
CONSIDERANDO:
Que, el canto coral ha sido una de las manifestaciones más antiguas del ser humano,
en su necesidad de expresar sentimientos y vivencias en forma colectiva, a través del
instrumento más cercano e inmediato que posee: su voz.
Que, la práctica coral ha sido históricamente una actividad esencialmente
socializadora, creativa y un medio de expresión de los valores estéticos y espirituales de
más profundo contenido de la persona humana y se revela como una alternativa atractiva,
enriquecedora y formativa que enseña a convivir, compartir y respetar al otro, comunicando
vivencias que nacen desde lo más profundo, disciplinando el interior mismo del individuo.
Que, un coro es una agrupación vocal o conjunto de personas que interpretan una
pieza de música en forma cantada y coordinada. Se le llama coro en canto al grupo de
individuos a menudo entrenados profesionalmente que pueden interpretar colectivamente
obras cantadas mediante la intervención de sus voces dirigidas por un director o maestro.
Que, el Coral de Cámara de Pergamino, creado allá por mayo del año 1979, por su
director Braheim Julio, es un ejemplo de entusiasmo, trabajo en equipo y permanencia,
contando con una notable trayectoria de 35 años ininterrumpidos. Han realizado infinidad
de conciertos, y más de 20 visitas al exterior, donde fueron declarados ciudadanos ilustres
en ciudades de países como Brasil y Uruguay. En cada una de sus presentaciones muestra
ante el público un repertorio de altísima calidad vocal, manteniendo su estilo dentro de la
ortodoxia coral.
Que, por el Coral de Camara han pasado decenas de cantantes, muchos de los cuales
se han destacado luego como solistas o en grupos musicales; siendo los integrantes
actuales: Rocío Pérez, Olga González, Susana González, Luis Peralta, Norberto Rachow,
Miguel Brunell, Francisco Martínez Linquet, Nancy Freyre, Cristina Boni, Leila Rosetti,
Araceli Saavedra, Clarisa Sosa, Liliana Rachow, Rubén Rivero y su director Brahin Julio
Que, su director ha manifestado a un medio periodístico local: “Uno hace lo posible
para volcar en los alumnos y en los coros todo lo adquirido en forma noble de mis
profesores Yo voy a rendir siempre culto al maravilloso pedagogo que fue Jorge
Rivadasco, ex director del Coral de Cámara de Pergamino del cual adquirí un montón de
sapiencia, no solamente musical o técnica sino también humana” Luego contó: “Comencé
en el Coral de Cámara de Conesa, Lugo con un coro de niños en San Nicolás, un coro de
Ramallo, y seguí por iniciativa de un grupo de jóvenes”.
Que, Braheim Julio tiene un máster, y el logro más importante es una misa cantada
que dura 31 minutos, que fueron tres años de un esfuerzo tremendo y ensayos. Se grabó en
junio del ’74 en la capilla de Nuestra Señora del Huerto, y la pianista de aquel entonces le
cedió ese máster.
Que, el Coral de Cámara, amén de los conciertos ofrecidos en nuestra ciudad, ha
traspasado nuestra frontera Pergaminense, representándonos en diversas ciudades del país y
en los países hermanos de Chile, Paraguay, Perú, Brasil y Uruguay, con ánimo fraterno de
ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 223
intercambiar valores, tradiciones y promover el arte y el canto. Recibiendo profusos
premios a lo largo de toda su trayectoria. En cada lugar que ofrecen sus conciertos son
valorados y reconocidos en sendas notas de agradecimiento que hemos incluido como
anexo en este proyecto. Esta rica historia del Coral de Cámara traduce una fecunda historia
y una palpable realidad.
Que, es dable destacar una tradición del Coral, cada vez que actúa fuera de nuestra
ciudad lleva cuadros y libros de autores pergamienses a fin de donarlos a las bibliotecas de
esas ciudades, dando a conocer el trabajo de nuestros artistas y escritores. Una
incontrastable tarea educativa y cultural, que es orgullo para sus integrantes, pero
fundamentalmente lo es más aún para la ciudad y sus vecinos.
Que, ha sido reconocido por el municipio de Pergamino, mediante decreto, como
entidad de Bien Público (decreto municipal 11273/96)
Que, es importante destacar la permanencia y continuidad de esta expresión artística,
y seguir apoyando las actividades culturales, sosteniendo la visibilidad que estos espacios
merecen, reconociendo el aporte significativo que permanentemente aportan a la cultura
como una necesidad de transmitir a las nuevas generaciones el canto.
Que, esta iniciativa aporta a la revalorización de la actividad coral, aporta a su
identidad en la puesta en valor de su propio potencial; vigorizando su presente y
promoviendo su futuro.
Que, por la relevancia de la actividad cultural en nuestra sociedad y por la vasta
trayectoria de este conjunto coral, es digno otorgar un RECONOCIMIENTO PUBLICO
desde este Concejo Deliberante al Coral de Cámara de Pergamino.
POR LO EXPUESTO
La comisión up-supra referida aconseja la aprobación de la siguiente
RESOLUCION
ARTÍCULO 1º: OTORGAR el Reconocimiento Público al Coral de Cámara de Pergamino
---------------------por su trayectoria, por ser un embajador de la cultura local y por la
entrega personal y artística de su director Braheim Julio.ARTICULO 2°: La presente declaración se dicta conforme a las facultades conferidas por
---------------------el art. Nº102, inciso 6º del Reglamento Interno de este HCD.ARTICULO 3º: A los fines del artículo 1°, se confeccionara un diploma suscripto por
---------------------- todos los miembros de este Honorable Concejo Deliberante que ha de
ser entregado por el Honorable Concejo Deliberante.ARTICULO 4°: Considérese los vistos y considerandos parte integrante de la presente
---------------------- Resolución.ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 224
ARTICULO 5°: Dése la más amplia difusión a la Resolución adoptada.--------------------ARTICULO 6°: De forma
-------------------PERGAMINO, 4 de diciembre de 2014.DE MAYO MARIA TERESA
ANDREA BOSCO
JUAN MANUEL BATALLANEZ
MONICA FILIPPINI
JUAN MARIA CARRICART
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 761DESPACHO DE LA COMISION DE CULTURA Y EDUCACIÓN
Expte. B-207-14 BLOQUE FRENTE RENOVADOR Proyecto de Resolución Ref.
Declarar de Interés Municipal el Segundo Festival de la Tierra Fértil-Estación Urquiza- “La
Tierra que Canta y Baila” a realizarse el 7 de marzo de 2015.VISTO:
Que los eventos culturales en los pueblos generan un importante involucramiento de
los vecinos, con un sentimiento de pertenencia y recuperación de identidad y;
CONSIDERANDO:
Que el evento cultural realizado el 8 de marzo de 2014 en la localidad de Urquiza
motivo el interés de las instituciones del pueblo en la participación y consolidación del
mismo a partir de las manifestaciones artísticas locales en baile, artesanías y grupo de
canto.
Que una vez más a partir de la iniciativa del músico y vecino de Urquiza, Claudio
Santamaría se llevará a cabo el día 7 de marzo de 2015 el “2º FESTIVAL DE LA
TIERRA FÉRTIL – Estación Urquiza la tierra que canta y baila,
Que en esta oportunidad contará con la participación de todas las instituciones del
pueblo, Cooperadora Jardín de Infantes Nº 909, Cooperadora Escuela Nº 15, Cooperadora
Instituto Juan Anchorena, Club Juan Anchorena, Centro de Jubilados Juan Anchorena y
Capilla Nuestra Señora de Fátima.
Que el próximo objetivo es consolidar el festival como un hito popular no solo para el
pueblo, sino para el partido de Pergamino y para toda la región.
ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 225
Que es importante apoyar, tanto desde el este Concejo como desde el Municipio; estas
iniciativas que generan la recuperación de nuestras raíces y que los vecinos no solo de esta
localidad sino del Partido de Pergamino podemos acercarnos y disfrutar de manera libre y
gratuita esta vela especial.
POR LO EXPUESTO:
La comisión up-supra referida aconseja la aprobación de la siguiente
RESOLUCION
Artículo Nº1: Declarar de Interés Municipal el “2º FESTIVAL DE LA TIERRA FÉRTIL –
----------------- Estación Urquiza la tierra que canta y baila que se realizará el 7 de marzo de
2015.
Artículo Nº 2: Los Considerandos forman parte de la presente Resolución.
-----------------Artículo Nº 3: De forma.
-----------------PERGAMINO, 4 de diciembre de 2014.DE MAYO MARIA TERESA
ANDREA BOSCO
JUAN MANUEL BATALLANEZ
MONICA FILIPPINI
JUAN MARIA CARRICART
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 763DESPACHO DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS
VISTO:
Expte. C-24-14 D.E. H-7233-14 COMISION DE DERECHOS HUMANOS Proyecto de
Ordenanza Ref: “Modificación CODIGO CONTRAVENCIONAL MUNICIPAL texto
ordenado por ordenanzas: 1346/86-Ordenanza 1616/87-2053/88-3112/92 Ordenanza
4801/98-Ordenanza 4850/98 5716/02”.La Comisión ut-supra referida aconseja la aprobación del siguiente
DECRETO:
ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 226
ARTICULO UNICO: Habiéndose tomado conocimiento de las presentes actuaciones, se
---------------------------- remiten las mismas al ARCHIVO DEL H. CONCEJO
DELIBERANTE.PERGAMINO, 05 de Diciembre de 2014.MONICA FILIPPINI
WALTER SATUF
GRICELDA INCERTI
DIEGO BRIGATI
JUAN MANUEL BATALLANEZ
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
SECRETARIA ALEGRE: 764DESPACHO DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS
V I S T O:
El Expte. B-232-14 BLOQUE DE CONCEJALES FRENTE PARA LA
VICTORIA PARTIDO JUSTICIALISTA Proyecto de Resolución Ref: “Prohibición de
indultos, amnistías y conmutación de penas en delitos de lesa humanidad” por el espíritu
que emana de ella en la defensa de los Derechos Humanos y en garantías de continuidad de
las políticas de Memoria, Verdad y Justicia.CONSIDERANDO:
Que, viene a ratificar principios consagrados en el derecho regional que la Corte
Interamericana de Derechos Humanos básicamente ha sentado en los casos “Barrios Altos”,
“Almonacid Arellano” y “Gelman”, descalificando y desacreditando la posibilidad de que
en el derecho vigente en nuestro país sea visible cualquier tipo de obstáculo a la
persecución penal de los crímenes de lesa humanidad.
Que, aporta un elemento más en esa dirección contra la impunidad, que se advierte de
manera clara en la remisión que el proyecto hace respecto de los crímenes previstos en el
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Que, esta declaración tiene el valor de contribuir a consolidar una norma del Derecho
Internacional, ya que revela la determinación del Estado argentino de ir en el mismo
sentido de las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Las normas
ius cogens, no admiten decisiones en contrario, se van consolidando a través de prácticas
generales. El contenido político de la declaración, se inserta en una práctica generalizada a
nivel internacional.
ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 227
Que, si bien la reforma constitucional de 1994 jerarquizó los tratados que la
Argentina firmó en las convenciones internacionales de derechos humanos. Esta iniciativa,
brinda una respuesta de orden jurídico al incorporar con mucha claridad dentro del derecho
interno que este tipo de delitos. Además, la Corte Suprema emitió un fallo avalado por esos
tratados a los que la Argentina dio jerarquía constitucional, y se propone este proyecto de
ley para que sea una norma general y para que ningún presidente futuro pueda tener la
decisión de indultar, perdonar o quitar penas en los casos de delitos de lesa humanidad.
Que, en nuestro país hay 559 condenados por crímenes de lesa humanidad, y hay
también 61 absueltos. Esto demuestra que no se trata de condenas sin fundamento, sino que
están dadas todas las garantías procesales.
Que, el contenido de este proyecto de Ley es una señal jurídica e institucional y una
fuerte señal política de que en la Argentina no va a haber retroceso con respecto al
juzgamiento de los responsables de estos crímenes
Que, es un pronunciamiento para la continuidad de los juicios por crímenes de lesa
humanidad, recoge la memoria de la lucha de los movimientos de derechos humanos frente
a la impunidad que hubo en nuestro país durante tantos años, lucha que dio como resultado
la anulación de las leyes de Obediencia Debida y de Punto Final, y la declaración de
inconstitucionalidad de los indultos.
Que, muchos de los firmantes de este proyecto son hijos de desaparecidos, nietos
recuperados, compañeros que resistieron a la dictadura, que lucharon contra el
neoliberalismo y que en este proyecto expresan la voluntad que se ha puesto de manifiesto
a partir del 25 de mayo de 2003 en la Argentina, en cuanto a que no debe existir impunidad
por este tipo de crímenes.
Que, la legitimación del pueblo respecto de la política de memoria, verdad y justicia
ya casi no tiene discusión. Este proceso avanza sobre las responsabilidades civiles,
empresarios y eclesiásticos, y ello nos sitúa en otro escenario posible en el que debemos
garantizar que a futuro no pueda existir ningún perdón o amnistía.
Que, esta Ley ofrece la tranquilidad de nuestros Hijos y nuestras queridas Madres y
Abuelas, que sepan que en la Argentina no volverá a repetirse la impunidad, en el largo
camino de la vigencia de los derechos humanos que no pocas dificultades ha sufrido en la
República Argentina.
Que, en materia de vigencia de derechos humanos y de lucha contra la impunidad es
algo en lo que la humanidad toda está avanzando.
ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 228
Que, acompañamos y revalorizamos estas leyes que nos garantizan la búsqueda de
mas justicia por la memoria de los 30mil desaparecidos, para continuar la lucha y para que
en el futuro nadie empañe la política de memoria, verdad y justicia, por sobre todas las
cosas porque el fin de la impunidad es irreversible en este país.
POR LO EXPUESTO:
La Comisión ut-supra referida aconseja la aprobación de la siguiente
RESOLUCION:
ARTÍCULO 1°: Expresar nuestro acompañamiento a la sanción de la Ley “Prohibición de
---------------------indultos, amnistías y conmutación de penas en delitos de lesa humanidad”
por el espíritu que emana de ella en la defensa de los Derechos Humanos y en las garantías
de continuidad de las políticas de Memoria, Verdad y Justicia.
ARTÍCULO 2°: Remitir copia de la presente declaración a las cámaras de Diputados y al
---------------------Senado de la Nación.
ARTÍCULO 3°: Dese la más amplia difusión a la resolución adoptada.
--------------------ARTÍCULO 4°: De forma.
--------------------PERGAMINO, 5 de diciembre de 2014.-
MONICA FILIPPINI
GRICELDA INCERTI
JUAN MANUEL BATALLANEZ
DIEGO BRIGATI
WALTER SATUF
PRESIDENTE TEZON: A consideración. Aprobado.
Siendo las 2:30 hs del 10 de diciembre del corriente damos por culminada la Décimo
Séptima Sesión Ordinaria Primera de Prorroga.
Se invita a la Concejal Capetillo arriar el Pabellón Nacional.
ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 229
ACTA Nº 24.- DECIMO SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA. PRIMERA DE PRORROGA. 09/12/2014.-Página 230