Guía para los solicitantes de subvenciones

Órgano de Contratación: Comisión Europea
Programa Temático “Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y
Autoridades Locales (AL)"
e
“Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos"
(IEDDH).
Acciones en países socios - Perú
Guía para los solicitantes de subvenciones
Líneas presupuestarias:
21.020801 (OSC)
21.020802 (AL)
21.040100 (IEDDH)
Referencia: EuropeAid/150375/DD/ACT/PE
Plazo para la presentación1 de documentos de síntesis:
05/11/2015 a las 16:00 (Fecha y hora de Lima, Perú)
1
El envío en línea a través de PROSPECT es obligatorio para esta convocatoria (véase la sección 2.2.2). Todas las
fechas y horas en PROSPECT se refieren a horario de Bruselas. Los solicitantes deben tener en cuenta que el
apoyo informático está abierto de Lunes a Viernes desde las 08:30 hasta las 18:30 de Bruselas (excepto en
feriados).
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AVISO
La presente convocatoria de propuestas es restringida. En un primer momento solo deberán presentarse
los documentos de síntesis (anexo A.1) para su evaluación. Posteriormente, los solicitantes principales
preseleccionados serán invitados a presentar un formulario completo de solicitud. Después de la
evaluación de las solicitudes completas, se llevará a cabo una verificación de la elegibilidad de aquellos
que hayan sido provisionalmente seleccionados. Esta verificación será realizada a partir de los
documentos justificativos solicitados por el Órgano de Contratación y la «declaración del solicitante
principal» firmada y enviada con la solicitud.
Presentación online a través de PROSPECT
Para presentarse a esta convocatoria de propuestas las organizaciones deben utilizar el nuevo
sistema electrónico (Prospect) desarrollado por EuropeAid para facilitar la presentación de
solicitudes (véase la sección 2.2.2 de las directrices). El objetivo de PROSPECT es aumentar la
eficiencia de la gestión de la convocatoria de propuestas y ofrecer un mejor servicio a la sociedad civil,
las organizaciones a través de un nuevo panel de funcionalidades, tales como la presentación online y la
posibilidad de seguimiento online del estado de su presentación.
Para ayudar a los solicitantes a se familiaricen con el sistema antes de la presentación online, una sesión
informativa será organizada el 30 de septiembre, 2015 a las 14:30 en la sala Multiuso del edificio de la
Delegación de la Unión Europea en el Perú, Av. Victor Andrés Belaunde 332, San isidro (Edificio
CROMO)
Si está interesado en esta sesión, por favor envíe un correo electrónico antes del 29 de septiembre del
2015 dirigido a [email protected], indicando: Nombre,
apellidos, nacionalidad y dirección de correo electrónico de las personas que van a participar, así como su
organización (máximo dos participantes por organización). Ningún coste relacionado con la participación
será reembolsable.
Todas las organizaciones pueden encontrar el manual del usuario de PROSPECT en el sitio web de
EuropeAid2. También puede comunicarse con nuestro equipo de asistencia técnica a través del formulario
de soporte en línea en PROSPECT3.
2
https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/wikis/display/devcoiskb/PROSPECT+-+Manual+para+Solicitantes
3
Si PROSPECT no está disponible, el apoyo informático puede ser contactado a través del correo electrónico:
[email protected]
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IMPORTANTE
Aunque la verificación de la elegibilidad se ha previsto únicamente para su realización entre los
solicitantes provisionalmente seleccionados al final del procedimiento, el Comité de Evaluación puede
decidir verificar este punto en cualquier paso previo del procedimiento. Por tanto, toda propuesta que no
respete la totalidad de las condiciones obligatorias establecidas en la presente Guía podrá ser
automáticamente rechazada por ese único motivo en cualquier fase del procedimiento y sin previo aviso
o solicitud de aclaraciones. Por tanto, se recomienda encarecidamente a los solicitantes que llenen de
forma escrupulosa la «Lista de control del Documento de Síntesis» (anexo A.2) y la «Lista de control del
formulario completo de solicitud» (anexo A.1.). La ausencia de algún justificante o cualquier eventual
incoherencia entre las declaraciones y los justificantes podrá implicar el rechazo de la propuesta, sobre
esta única base.
No se permitirá ninguna modificación de la asociación entre el Documento de Síntesis y el formulario
completo de solicitud salvo en casos excepcionales debidamente justificados por causa de fuerza mayor.
La fuerza mayor se entiende como cualquier situación o evento excepcional impredecible, fuera del
control de las partes, que impide que cualquiera de ellas cumpla alguna de sus obligaciones, no se puede
atribuir a error o negligencia por su parte y se muestra insalvable a pesar de la aplicación de toda la
diligencia debida. En esos casos, el solicitante debe indicar claramente el cambio requerido y justificar la
solicitud en el Anexo A.2. apartado 5. La validez de la justificación proporcionada se examinará durante
la evaluación de la solicitud completa. Si se considera que la justificación no es válida, la propuesta puede
ser rechazada exclusivamente sobre esta base.
Se ha establecido un buzón funcional destinado a esta convocatoria: [email protected] Este se debe utilizar exclusivamente para el fin indicado en el
apartado 2.2 de esta Guía; es decir, solicitudes de aclaración dentro del plazo establecido. No se utilizará
ningún otro buzón funcional. El Órgano de Contratación se reserva el derecho de cerrar dicho buzón sin
previo aviso una vez cerrada la presente Convocatoria de Propuestas y de no responder a las solicitudes
que no correspondan a la categoría antes mencionada. En particular, no se comunicará información sobre
el calendario indicativo o el contenido de la decisión mediante dicho buzón. En este sentido, se aconseja a
los candidatos seguir las instrucciones indicadas en las secciones 2.5.1 y 2.5.2 de esta Guía.
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ÍNDICE
1. PROGRAMA TEMÁTICO “ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y
AUTORIDADES LOCALES” E “INSTRUMENTO EUROPEO PARA LA
DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS”.
ACCIONES EN PAÍSES SOCIOS-PERÚ…………………………………………………..…6
1.1 Antecedentes………………………………………………………………………………….6
1.2 Objetivos y prioridades……………………………………………………………………...8
1.2.1 Lotes de la presente convocatoria de propuestas………………………………………..9
1.3 Dotación financiera asignada por el Órgano de Contratación…………………………..13
2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE
PROPUESTAS………………………………………………………………………………….15
2.1 Criterios de elegibilidad……………………………………………………………………15
2.1.1 Elegibilidad de los solicitantes……………………………………………………………15
2.1.2 Entidades afiliadas………………………………………………………………………...18
2.1.3 Asociados y Contratistas………………………………………………………………….19
2.1.4 Acciones elegibles: acciones para las que se puede presentar una solicitud…………..20
2.1.5 Elegibilidad de los costes: costes que pueden incluirse…………………………………22
2.2 Presentación de la solicitud y procedimientos…………………………………………….25
2.2.1 Contenido del documento de síntesis…………………………………………………….25
2.2.2 Dónde y cómo enviar los documentos de síntesis………………………………………..26
2.2.3 Plazo para la presentación de los documentos de síntesis………………………………27
2.2.4 Información adicional sobre el documento de síntesis………………………………….27
2.2.5 Formulario de solicitud completo………………………………………………………..28
2.2.6 Dónde y cómo enviar el formulario de solicitud completo……………………………...29
2.2.7 Plazo para la presentación del formulario de solicitud completo……………………...30
2.2.8 Información adicional sobre el formulario de solicitud completo……………………...30
2.3 Evaluación y selección de las solicitudes…………………………………………………..31
2.4 Presentación de los documentos justificativos de las solicitudes seleccionadas
provisionalmente………………………………………………………………………………..35
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2.5 Notificación de la decisión del Órgano de Contratación…………………………………36
2.5.1 Contenido de la decisión………………………………………………………………….36
2.5.2 Calendario orientativo…………………………………………………………………….37
2.6 Condiciones aplicables a la ejecución de la acción tras la decisión del Órgano de
Contratación de conceder una subvención……………………………………………………38
2.7 Sistema de alerta rápida y base de datos central de exclusión…………………………..38
3. LISTADO DE ANEXOS…………………………………………………………………….39
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1. "PROGRAMA TEMÁTICO ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y
AUTORIDADES LOCALES" E "INSTRUMENTO EUROPEO PARA LA
DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS". ACCIONES EN PAÍSES SOCIOS PERÚ
1.1.
ANTECEDENTES
La Unión Europea (UE) está plenamente comprometida en apoyar a las organizaciones de sociedad civil
(OSC) activas en el desarrollo, en su gran variedad de formas y expresiones. La UE reconoce las OSC en
su función de articulación de las preocupaciones de los y las ciudadanos, reforzando así el desarrollo y la
democracia, así como la protección y promoción de los derechos humanos. La UE mantiene un diálogo
con organizaciones de la sociedad civil responsables y transparentes que comparten el compromiso para
el progreso social y los valores fundamentales de paz, libertad, igualdad de derechos y dignidad humana.
La UE considera que las OSC incluyen aquellas estructuras no estatales, sin ánimo de lucro, no partidistas
y no violentas, ya sean culturales, sociales o económicos. La UE valora la diversidad de las OSC y sus
especificidades. Aun reconociendo que las definiciones varían a lo largo del tiempo y según las
instituciones y los países, la UE opta por una interpretación amplia, de incluir a las organizaciones no
gubernamentales, los denominados interlocutores sociales (sindicatos y organizaciones patronales), las
cooperativas, las asociaciones profesionales y empresariales y los medios de comunicación sin ánimo de
lucro, centros de investigación, fundaciones, organizaciones religiosas, entre otros4.
De hecho, la UE se ha comprometido a apoyar a las organizaciones de la sociedad civil a todos los
niveles, es decir, local, nacional, regional o mundial. Este es el núcleo de la Comunicación de 2012
titulada «Las raíces de la democracia y del desarrollo sostenible: El compromiso de Europa con la
sociedad civil en las relaciones exteriores».5 En el centro de esta política es el refuerzo de las
organizaciones de la sociedad civil nacionales de los países socios, en particular las organizaciones de
base que trabajan sobre el terreno. Asimismo, se hace énfasis en el entorno propicio para las OSC y el
hecho de que la UE debe trabajar en la promoción del mismo.
Con el objetivo de traducir las prioridades de la Comunicación sobre sociedad civil en acciones concretas
a nivel local, durante el primer semestre del año 2014 se elaboró una Hoja de Ruta (“Roadmap”)6
reflejando el compromiso de la Unión Europea con la sociedad civil en el Perú, así como las prioridades y
las acciones para el futuro trabajo y el diálogo de la Unión Europea con la sociedad civil peruana.
El apoyo de la UE a las organizaciones de la sociedad civil en los países socios y lo relacionado al
entorno propicio, está también resaltado en el Plan de Acción de Derechos Humanos y Democracia
(2015-2019)7, el cual renueva el compromiso de la UE en los derechos humanos como centro de su
agenda de política exterior.
4
Para una definición completa, véase el Reglamento (UE) nº 233/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de
2014, por el que se establece un Instrumento de Financiación de la cooperación al desarrollo para el período 2014-2020, el
anexo II, parte B, disponible en: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0233&from=EN
5
COM(2012) 492 final, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0492:FIN:EN:PDF.
6
http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-governance-civilsociety/document/peru-hoja-de-ruta-para-el-compromiso-con-lasociedad-civil
7
http://ec.europa.eu/anti-trafficking/sites/antitrafficking/files/joint_communication_on_human_rights_and_democracy_en.pdf
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En el caso de las autoridades locales (AL), la Comisión Europea publicó en mayo del 2013 una
Comunicación8 resaltando el rol clave de las AL para los objetivos de desarrollo y la lucha contra la
pobreza. Asimismo, la Comunicación indica que el apoyo de la UE a las AL en los países socios
contribuirá a fortalecer las capacidades de las AL, así como a fomentar los procesos de descentralización
y la urbanización sostenible, este último considerando el crecimiento en la población urbana a nivel
mundial.
El enfoque en las OSC y AL como actores del desarrollo y de la democracia es particularmente pertinente
en el proceso post-2015. Los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible, que sustituirán a los Objetivos
del Milenio, parten de problemas fundamentales a escala mundial en la actualidad, y en concreto de los
retos interrelacionados con la erradicación de la pobreza. Los ODS en sus tres dimensiones
(medioambiental, social y económica) abordan las causas estructurales de la pobreza, la desigualdad, el
cambio climático y la degradación del medio ambiente. Para llegar a estos objetivos más integrales, se
requiere una verdadera apropiación por parte de todos los actores involucrados en el desarrollo,
incluyendo no sólo los gobiernos sino también la sociedad civil, las autoridades locales y el sector
privado.
Esta convocatoria de propuestas incluye fondos del programa temático “Organizaciones de la Sociedad
Civil y Autoridades Locales” y del “Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos”
y está presentada en cuatro lotes (más detalle abajo). Ambos programas buscan fortalecer a la sociedad
civil local y las autoridades locales para que puedan cumplir sus roles, buscando así una sociedad más
participativa e integradora y procesos de desarrollo más sostenibles.
Programa Organizaciones de la Sociedad Civil y Autoridades Locales
El Programa Temático de la Unión Europea “Organizaciones de la Sociedad Civil y Autoridades Locales”
(OSC-AL) forma parte del Instrumento para la Cooperación al Desarrollo (DCI por sus siglas en inglés),
el cual fue adoptado en marzo del 2014 (Reglamento nº 233/2014) para el periodo 2014-2020. El
principal objetivo del Programa OSC-AL es fortalecer las organizaciones de la sociedad civil y las
autoridades locales en los países socios de la Unión Europea, así como concientizar y capacitar a los
ciudadanos europeos sobre el desarrollo. El Programa se implementará durante el periodo 2014 – 2020 y
recoge las experiencias de su antecesor, el Programa de Actores No Estatales y Autoridades Locales
(2007-2013), que en el Perú ha financiado 42 proyectos desde el año 2007, buscando la reducción de la
pobreza a través del fortalecimiento de la sociedad civil y las autoridades locales.
El Programa Indicativo Multianual 2014 -2020 del Programa OSC-AL tiene tres prioridades, de las
cuales uno se refiere directamente a las acciones en los países socios de la UE y, por lo tanto, esta
prioridad será el marco de los lotes 1, 2 y 3 de esta convocatoria de propuestas para el Perú:
•
8
Se apoyarán las contribuciones de las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades locales
a la buena gobernanza y la rendición de cuentas, incluyendo el fortalecimiento de los/las
ciudadanos/as para estructurar las demandas colectivas que aborden la injusticia y la desigualdad
y que ayuden a tener servicios sociales de calidad y bienestar y a crear empleos. El Programa
también apoyará acciones que buscan el desarrollo territorial sostenible, fomentando el desarrollo
local y la cohesión social. La promoción de un entorno propicio (en sus dimensiones legales,
regulatorios y operacionales) para las OSC y AL será un tema transversal en todas las acciones.
https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/communication-local-authorities-in-partner-countriescom2013280-20130515_es_5.pdf
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Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos
El Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) es un programa de la
Unión Europea cuyo objetivo es promover la democracia y los derechos humanos en todos los países del
mundo, a través de iniciativas de ayuda a la sociedad civil. El IEDDH para el periodo 2014-2020, fue
adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo en marzo de 2014 (Reglamento nº 235/2014), basado
en el IEDDH (2007-2013) y la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos (20002006).
Este Instrumento tiene por objetivo fortalecer a la sociedad civil para contribuir a la defensa de los
derechos humanos y la consolidación de la democracia. En este sentido, complementa la cooperación
geográfica, que apoyan programas de las instituciones públicas en los países. Ofrece gran flexibilidad y
mayor capacidad para responder a las circunstancias cambiantes o apoyar la innovación. Entre las
características de este instrumento, el IEDDH cuenta con una considerable independencia de acción, ya
que no requiere el consentimiento de los gobiernos de los países para la financiación de las actividades.
El IEDDH tiene un alcance mundial. Opera a nivel nacional, regional e internacional, y financia acciones
realizadas en terceros países de todo el mundo y también en los Estados Miembros de la UE, si tales
acciones responden a las necesidades de terceros países. El Reglamento del IEDDH define cinco
objetivos principales:
1. Apoyo a los derechos humanos y a los defensores de los derechos humanos en situaciones de
mayor riesgo.
2. Apoyo de la UE a otras prioridades de derechos humanos, con atención principal a la protección
de la dignidad humana, incluidos la abolición de la pena de muerte, la erradicación de la tortura y
de las penas o tratos inhumanos o degradantes, el apoyo a un enfoque completo de las actividades
de rehabilitación y prevención, la protección y promoción de los derechos de los niños, la
protección de los derechos de las mujeres, la lucha contra la discriminación en todas sus formas,
la lucha contra la impunidad, la promoción y protección de la libertad de religión o creencia, la
promoción de los derechos económicos, sociales y culturales, y la promoción del respeto al
derecho internacional humanitario.
3. Apoyo al fortalecimiento de la democracia.
4. Apoyo de la UE en procesos de observación electoral.
5. Apoyo a actores y procesos clave específicos, incluidos instrumentos y mecanismos
internacionales y regionales en el ámbito de los derechos humanos.
El lote 4 de esta convocatoria se enmarca en los objetivos 1 y 2 de los mencionados arriba.
1.2
OBJETIVOS Y PRIORIDADES
El objetivo general de esta convocatoria es contribuir a fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil
y las autoridades locales en el Perú, buscando así la reducción de la pobreza y la desigualdad, así como la
promoción y protección de los derechos humanos.
Esta convocatoria de propuestas tiene cuatro lotes distintos, cada uno con sus objetivos específicos y
prioridades. Los Lotes 1, 2 y 3 se refieren al programa OSC-AL y el lote 4 al IEDDH.
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1.2.1
Lotes de la presente convocatoria de propuestas
Programa Organizaciones de la Sociedad Civil y Autoridades Locales
LOTE 1 - Las Organizaciones de la Sociedad Civil en la promoción del desarrollo económico y
social sostenible a nivel local.
El objetivo general de este lote es apoyar a las acciones de las OSC que buscan el desarrollo económico
y social sostenible a nivel local, considerando un enfoque que involucra a varios actores “enfoque multiactor”9, así como la innovación y el respeto por el medio ambiente. Las acciones deben ser relacionadas a
la producción local y su comercialización, priorizando zonas rurales y pobres.
Los objetivos específicos de este lote son:
•
•
•
Fortalecer las capacidades organizativas y de incidencia de las OSC locales directamente
involucradas en la producción y comercialización de productos locales, como por ejemplo
cooperativas, asociaciones de productores y otras;
Promover y apoyar iniciativas sostenibles e innovadoras de desarrollo socio-económico local que
respeten el medio ambiente y contribuyen a la mitigación y la adaptación al cambio climático y a
la gestión del riesgo ante desastres;
Apoyar iniciativas de incidencia y propuestas de políticas relacionadas al desarrollo socioeconómico a nivel nacional y/o sub-nacional;
Las propuestas presentadas en este lote deben contemplar más que uno de los objetivos específicos
mencionados arriba y deben considerar el involucramiento de varios actores.
Asimismo, las propuestas deben tener enfoque de género, lo cual también será evaluado tanto en la fase
del documento de síntesis (pertinencia) como en la solicitud completa (indicadores del marco lógico).
Para mayores referencias de los criterios de evaluación, véanse los cuadros de evaluación de la sección
2.3 de la presenta Guía.
Resultados esperados (de manera indicativa):
•
•
•
•
•
9
Asociaciones de productores que contribuyen a la producción y comercialización de productos
locales con capacidades de organización e incidencia fortalecidas;
Mejora de la calidad en la producción y comercialización de productos locales a través de
prácticas sostenibles y respetuosas del medio ambiente;
Mayores ingresos para los/las productores/as locales y una mayor calidad de vida para sus
familias y la comunidad;
Políticas locales, regionales y/o nacionales que promueven la producción local sostenible, la
comercialización, la seguridad alimentaria y la innovación, contribuyendo a la adaptación al
cambio climático y la gestión del riesgo ante desastres, etc;
Buenas prácticas para la protección del medio ambiente promovidas a nivel familiar y
comunitario.
Como enfoque multi-actor nos referimos al diálogo y la coordinación entre diferentes actores como son por
ejemplo las autoridades, el sector privado, la academia u otras OSC pertinentes en el territorio donde se
implementa la acción.
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LOTE 2 - Fortalecimiento de redes de Organizaciones de la Sociedad Civil peruana.
En la Hoja de Ruta del compromiso de la UE con la sociedad civil en Perú, define como prioridad apoyar
a las redes, plataformas y coaliciones de la sociedad civil peruana para que éstas se fortalezcan en su rol
como entes de representación de OSC en el país. La existencia de redes, plataformas y coaliciones sólidas
y representativas, facilita el diálogo con el Estado y fortalece y mejora la incidencia y la rendición de
cuentas desde la sociedad civil hacia el Estado y los ciudadanos y ciudadanas en general. Asimismo, las
redes, plataformas y coaliciones tienen una función de transmitir los contenidos de las agendas globales
hacia el nivel nacional y local y de la misma manera articular las preocupaciones de la ciudadanía y de la
sociedad civil hacia las agendas nacionales y globales.
El objetivo general de este lote es fortalecer las capacidades de las redes, plataformas u otro tipo de
coaliciones de las organizaciones de la sociedad civil peruana, tanto de su estructura interna como de su
función y capacidad de incidencia en relación a los procesos y políticas locales, nacionales y globales.
Los objetivos específicos de este lote son:
•
•
•
•
Reforzar el funcionamiento y las estructuras internas de las redes, plataformas y coaliciones de la
sociedad civil peruana. Esto incluye su representatividad, los mecanismos de comunicación
interna entre las OSC que conforman la red, plataforma, coalición, el funcionamiento en términos
legales (registros públicos y otros), la inclusión del enfoque de género en sus estructuras y otros
que sean pertinentes para un mejor funcionamiento;
Fortalecer las capacidades de incidencia, veeduría e investigación de la red, plataforma o
coalición en los procesos de tomas de decisión y desarrollo e implementación de políticas a nivel
nacional y local, incluyendo la coordinación con otros actores aliados como por ejemplo los
centros de investigación y otros;
Fortalecer las redes, plataformas y coaliciones peruanas en su rol como veedores y articuladores
entre los niveles local-nacional-global en los procesos, agendas y compromisos internacionales
referidos al desarrollo sostenible y de los cuales forma parte el Perú. Se pondrá énfasis:
1) al seguimiento de la implementación del Acuerdo Comercial Multipartes entre el Perú,
Colombia y la UE, en particular el capítulo de desarrollo sostenible;
2) al seguimiento de la agenda de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS);
Promover y consolidar los espacios de diálogo con el Estado en todos sus niveles.
Las propuestas presentadas en este lote deben ser integrales, es decir, deben contemplar todos los
objetivos específicos mencionados arriba.
Asimismo, las propuestas deben tener enfoque de género, lo cual también será evaluado tanto en la fase
del documento de síntesis (pertinencia) como en la solicitud completa (indicadores del marco lógico).
Para mayores referencias de los criterios de evaluación, véanse los cuadros de evaluación de la sección
2.3 de la presenta Guía.
Resultados esperados (de manera indicativa):
•
•
•
•
Redes, plataformas y coaliciones peruanas mejor articuladas y fortalecidas en su rol como
representantes de OSC;
Propuestas de políticas articuladas y presentadas ante las autoridades a nivel local, regional y/o
nacional;
Espacios de diálogo fortalecidos con el Estado y/o con otros actores de la sociedad civil y/o el
sector privado a nivel local, regional y/o nacional;
Mayor conocimiento, apropiación e involucramiento por parte de las redes, plataformas y
coaliciones de OSC peruanas en la implementación y vigilancia de las agendas y compromisos
globales e internacionales, en particular del Acuerdo Comercial Multipartes entre la UE y Perú y
la agenda de los ODS.
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LOTE 3 - Las Autoridades Locales en el desarrollo sostenible a nivel local.
El objetivo general de este lote es fortalecer a las Autoridades Locales (AL) en su papel de promotores
del desarrollo local, garantizando una gestión local transparente, así como procesos eficaces de rendición
de cuentas con participación de la ciudadanía, considerando un enfoque territorial10 y mediante acciones
concretas.
Residuos sólidos, gestión de agua y desagüe y prevención de desastres
Los objetivos específicos de este lote son:
•
Contribuir al empoderamiento de las AL en el proceso del diseño e implementación de políticas
de desarrollo local con enfoque territorial y que involucra a varios actores, enfoque “multiactor”11;
•
Fortalecer las capacidades de las AL en la gestión transparente y eficiente de los recursos,
brindando atención prioritaria a la lucha contra la corrupción;
•
Reforzar los espacios de concertación y participación ciudadana en los procesos de decisión a
nivel local;
•
Identificar y destacar buenas prácticas de gestión local vinculadas con el desarrollo sostenible e
inclusivo;
•
Contribuir a mejorar la gestión ambiental a nivel local, en particular referido al manejo de
residuos sólidos, la gestión del agua y desagüe y la prevención de desastres.
Las propuestas presentadas en este lote deben contemplar más que uno de los objetivos específicos
mencionados arriba.
Asimismo, las propuestas deben tener enfoque de género, lo cual también será evaluado tanto en la fase
del documento de síntesis (pertinencia) como en la solicitud completa (indicadores del marco lógico).
Para mayores referencias de los criterios de evaluación, véanse los cuadros de evaluación de la sección
2.3 de la presenta Guía.
Resultados esperados (de manera indicativa):
•
AL con capacidades de gestión pública reforzadas;
•
Una gestión pública más transparente y eficiente;
•
Espacios de diálogo multi-actor y de participación ciudadana fortalecidos y sostenibles a nivel
local;
•
Sinergias creadas entre gobiernos locales, sociedad civil y otros actores;
10
Con enfoque territorial en el desarrollo local, nos referimos al desarrollo endógeno de un territorio, basado en la
interacción entre los diferentes actores presentes en este territorio, y que abarca las tres dimensiones del
desarrollo
sostenible:
económico,
social
y
medioambiental.
Para
mayor
información:
http://capacity4dev.ec.europa.eu/article/what-territorial-approach-local-development
11
Como enfoque multi-actor nos referimos al diálogo y la coordinación entre diferentes actores como son por
ejemplo las autoridades, el sector privado, la academia u otras OSC pertinentes en el territorio donde se
implementa la acción.
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•
Iniciativas de manejo de residuos sólidos, gestión del agua y desagüe y/o la prevención de
desastres a nivel local, diseñadas e implementadas o en implementación;
•
Buenas prácticas a nivel local identificadas y sistematizadas con capacidad de réplica.
Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos
LOTE 4 – Lucha contra la violencia y apoyo a los defensores de derechos humanos
En el marco del objetivo 2 del reglamento del IEDDH se ha definido como importante para el contexto
peruano apoyar y promover acciones impulsadas por la sociedad civil, que buscan proteger la dignidad
humana y combatir la discriminación, enfocando en la lucha contra violencia en todas sus formas.
Asimismo, en el marco del objetivo 1 del mismo Reglamento y en un contexto nacional de altos índices
de conflictos sociales, se considera importante apoyar acciones que se dirigen a los defensores de los
derechos humanos, fortaleciendo su papel como tal y vigilando el derecho de la libertad de expresión. En
ambos casos es pertinente un enfoque también de lucha contra la impunidad en cuanto a los agresores que
violan los derechos de las personas y/o grupos afectados.
En este sentido, el objetivo general de este lote es contribuir a combatir la violencia en todas sus formas
(de género, sexual, política y otras), así como apoyar y fortalecer el papel de los defensores de derechos
humanos en Perú, buscando una sociedad que respeta la diversidad.
Los objetivos específicos de este lote son:
•
Promover la lucha contra la violencia en todas sus formas, considerando la violencia como la
expresión de la discriminación hacia las mujeres, los niños/as, los/las indígenas, las personas
LGTBI y otros.
•
Apoyar y fortalecer el papel y la legitimidad de los defensores de derechos humanos en el país,
promoviendo así una sociedad que respeta la diversidad, el derecho a la libre expresión, la
pluralidad del pensamiento y la libertad de asociación.
Las propuestas presentadas en este lote pueden abordar ambos objetivos específicos o uno de ellos, según
sea pertinente. La lucha contra la impunidad y el acceso a la justicia deberán ser temas transversales en
todas las propuestas.
Asimismo, las propuestas deben tener enfoque de género, lo cual también será evaluado tanto en la fase
del documento de síntesis (pertinencia) como en la solicitud completa (indicadores del marco lógico).
Para mayores referencias de los criterios de evaluación, véanse los cuadros de evaluación de la sección
2.3 de la presenta Guía.
Resultados esperados (de manera indicativa):
•
Evidenciados los casos de violencia en un grupo determinado de personas;
•
Reducidos los índices de violencia en un grupo determinado de personas y mejora en la calidad
de la información producida por las autoridades competentes;
•
Acceso a la justicia a víctimas de violencia sexual, de género, LGTBI, política y otras;
•
Casos tipo y jurisprudencia promovidos;
•
Propuestas de mecanismos y/o normas para disminuir la violencia y la impunidad;
•
Protección y apoyo a defensores de derechos humanos;
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•
Capacidades de incidencia política fortalecidas;
•
Opinión pública sensibilizada en temas de violencia, discriminación, impunidad y el rol de los
defensores de derechos humanos.
En este lote no se aplican restricciones de nacionalidad para los solicitantes. Si el solicitante no es de
nacionalidad peruana debe tener un co-solicitante peruano. Sobre la elegibilidad, vea con más detalle el
apartado 2.1.
1.3
DOTACIÓN FINANCIERA ASIGNADA POR EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
La cantidad indicativa global asignada a la presente convocatoria de propuestas asciende a 5.100.000
EUR y se reparte como sigue:
4.000.000 EUR de la línea presupuestaria 21.020801 (OSC)
500.000 EUR de la línea presupuestaria 21.020802 (AL)
600.000 EUR de la línea presupuestaria 21.040100 (IEDDH)
El Órgano de Contratación se reserva el derecho de no adjudicar todos los fondos disponibles. Del mismo
modo, dicha cantidad podrá aumentarse en caso de que haya más fondos disponibles.
Reparto indicativo de los fondos por lote:
•
•
•
•
LOTE 1:
LOTE 2:
LOTE 3:
LOTE 4:
3.000.000 EUR
1.000.000 EUR
500.000 EUR
600.000 EUR
Cuando la dotación prevista para un lote específico no pueda utilizarse dada la calidad insuficiente de las
propuestas recibidas o su reducido número, el Órgano de Contratación se reserva el derecho de reasignar
los fondos restantes a otro lote. Esto último se aplica solamente en el caso de los lotes 1 y 2, ya que los
lotes 3 y 4 pertenecen a otras líneas presupuestales.
Cuantía de las subvenciones
Las subvenciones solicitadas dentro de la presente convocatoria de propuestas estarán comprendidas entre
los siguientes importes mínimo y máximo:
LOTE 1 - Las Organizaciones de la Sociedad Civil en la promoción del crecimiento inclusivo y
sostenible a nivel local.
•
Importe mínimo: 300.000 EUR
•
Importe máximo: 700.000 EUR
LOTE 2 - Fortalecimiento de redes de Organizaciones de la Sociedad Civil peruana.
•
Importe mínimo: 300.000 EUR
•
Importe máximo: 500.000 EUR
Las subvenciones solicitadas dentro de los lotes 1 y 2 en la presente convocatoria de propuestas estarán
comprendidas entre los siguientes porcentajes mínimo y máximo del total de costes elegibles de la acción:
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- Para propuestas presentadas por OSC europeos, la subvención no podrá ser superior al 75% del total de
los costes elegibles de la acción. El saldo deberá financiarse con recursos propios del solicitante o de sus
cosolicitantes, o a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Unión Europea o el Fondo Europeo de
Desarrollo.
- Para propuestas presentadas por OSC peruanas, la subvención no podrá ser superior al 90% del total de
los costes elegibles de la acción. El saldo deberá financiarse con recursos propios del solicitante o de sus
cosolicitantes o a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Unión Europea o el Fondo Europeo de
Desarrollo.
LOTE 3 - Las Autoridades Locales en la promoción del crecimiento inclusivo y sostenible a nivel
local.
•
Importe mínimo: 400.000 EUR
•
Importe máximo: 475.000 EUR
LOTE 4 – Lucha contra la violencia y apoyo a los defensores de derechos humanos
•
Importe mínimo: 200.000 EUR
•
Importe máximo: 300.000 EUR
Las subvenciones solicitadas dentro de los lotes 3 y 4 en la presente convocatoria de propuestas estarán
comprendidas entre los siguientes porcentajes mínimo y máximo del total de costes elegibles de la acción:
•
Porcentaje mínimo: 50% del total de los costes elegibles de la acción.
•
Porcentaje máximo: 90% del total de los costes elegibles de la acción (véase también el apartado
2.1.5).
El saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la acción y la contribución solicitada al Órgano de
Contratación) deberá financiarse a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Unión Europea o el Fondo
Europeo de Desarrollo12.
En el caso del IEDDH (lote 4) la subvención excepcionalmente podrá cubrir la totalidad de los costes
elegibles de la acción si ello es esencial para su ejecución. En tal caso, el solicitante principal deberá
justificar la financiación íntegra en el Anexo A.2, sección 2.1.
12 Cuando una subvención es financiada por el Fondo Europeo de Desarrollo, toda mención a la financiación por la Unión
Europea será entendida como financiación por el Fondo Europeo de Desarrollo.
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2.
NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS
En la presente guía se establecen las normas para la presentación, selección y ejecución de las acciones
financiadas en el marco de la presente convocatoria, de acuerdo con la Guía Práctica, que se aplica a la
presente convocatoria (disponible en la siguiente dirección de Internet:
http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do?locale=es).
2.1
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
Hay tres grupos de criterios de elegibilidad referidos, respectivamente, a:
1) los actores:
• el solicitante principal, esto es, la entidad que presenta el formulario de solicitud (2.1.1),
• en su caso, los cosolicitantes (si no se especifica otra cosa, el solicitante principal y los
cosolicitantes se denominarán en lo sucesivo, conjuntamente, «solicitantes» (2.1.1),
• y, en su caso, las entidades afiliadas al solicitante principal y los co-solicitantes (2.1.2);
2) las acciones:
•
acciones que pueden optar a una subvención (2.1.4);
3) los costes:
•
2.1.1
tipos de costes que se pueden tener en cuenta para determinar el importe de la subvención
(2.1.5).
Elegibilidad de los solicitantes es decir, solicitante principal y cosolicitante(s)
El solicitante principal
1)
El solicitante principal deberá reunir los siguientes requisitos para poder optar a una subvención.
Para el LOTE 1:
• ser una persona jurídica; y
• no tener ánimo de lucro; y
• ser una organización de la sociedad civil (OSC)13 o una red, plataforma u otro tipo de coalición
de OSC; y
13
Las OSC incluyen todas las estructuras no estatales, sin ánimo de lucro, no partidistas y no violentas, a través de
las cuales las personas se organizan para alcanzar objetivos e ideales comunes, ya sean políticos, culturales,
sociales o económicos. Las OSC operan desde el nivel local hasta el nacional, regional e internacional, e
incluyen tanto organizaciones urbanas como rurales.
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•
estar establecido en el Perú o en uno de los Estados Miembros de la Unión Europea o en un país
del Espacio Económico Europeo o en un país candidato a la UE14; y
• ser directamente responsables, con sus cosolicitantes y otras entidades afiliadas, de la preparación
y gestión de la acción y no limitarse simplemente a actuar como intermediario; y
Para el LOTE 2:
• ser una persona jurídica; y
• no tener ánimo de lucro; y
• ser una organización de la sociedad civil (OSC)15 o una red, plataforma u otro tipo de coalición
de OSC peruanas; y
•
estar establecido en el Perú16; y
• ser directamente responsables, con sus cosolicitantes y otras entidades afiliadas, de la preparación
y gestión de la acción y no limitarse simplemente a actuar como intermediario; y
Para el LOTE 3:
•
ser una persona jurídica;
•
no tener ánimo de lucro;
•
ser una Autoridad Local (AL) o red o plataforma de autoridades locales 17;
•
estar establecido en el Perú;
•
ser directamente responsable junto con sus socios de la preparación y gestión de la acción, y no
limitarse simplemente a actuar como intermediario;
14 Esto se determinará por los estatutos de la organización, que deben demostrar que la misma ha sido creada por
un instrumento regido por el ordenamiento jurídico del país en cuestión y que su oficina central está situada en
un país elegible. En este sentido, las entidades jurídicas cuyos estatutos hayan sido establecidos en otro país no
podrán considerarse como organizaciones locales elegibles, incluso si los estatutos se encuentran registrados a
nivel local o si se ha concluido un «Memorando de Acuerdo».
15
Las OSC incluyen todas las estructuras no estatales, sin ánimo de lucro, no partidistas y no violentas, a través de
las cuales las personas se organizan para alcanzar objetivos e ideales comunes, ya sean políticos, culturales,
sociales o económicos. Las OSC operan desde el nivel local hasta el nacional, regional e internacional, e
incluyen tanto organizaciones urbanas como rurales, formales e informales.
16 Esto se determinará por los estatutos de la organización, que deben demostrar que la misma ha sido creada por
un instrumento regido por el ordenamiento jurídico del país en cuestión y que su oficina central está situada en
un país elegible. En este sentido, las entidades jurídicas cuyos estatutos hayan sido establecidos en otro país no
podrán considerarse como organizaciones locales elegibles, incluso si los estatutos se encuentran registrados a
nivel local o si se ha concluido un «Memorando de Acuerdo».
17 Se entiende AL en un sentido no restrictivo como a las entidades descentralizadas tales como municipios, provincias,
departamentos o regiones y a los agrupamientos o asociaciones que las representan.
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Para el LOTE 4:
• ser una persona jurídica; y
• no tener ánimo de lucro; y
•
ser una organización de la sociedad civil18 o una red, plataforma u otro tipo de coalición de OSC;
y
•
ser directamente responsables, con sus cosolicitantes y otras entidades afiliadas, de la preparación
y gestión de la acción y no limitarse simplemente a actuar como intermediario; y
•
en este lote no se aplican restricciones de nacionalidad a los solicitantes, cosolicitantes y, en caso
hubiera, entidades afiliadas.
2) Los solicitantes principales potenciales que se encuentren en una de las situaciones enumeradas en la
apartado 2.3.3 de la Guía Práctica no podrán participar en las convocatorias de propuestas ni optar a
una subvención.
En la sección 5 del anexo A.2 («declaración del solicitante principal»), los solicitantes principal
deberán declarar que ni ellos, ni los cosolicitantes, ni las entidades afiliadas se encuentran en ninguna
de tales situaciones.
Los solicitantes principales de nacionalidad peruana podrán actuar individualmente o con
cosolicitantes. Sin embargo, en el caso en que el solicitante no se presenta con cosolicitantes, deberá
justificarlo.
Los solicitantes principales que no sean de nacionalidad peruana, deben actuar obligatoriamente con al
menos un cosolicitante de nacionalidad peruana. La aplicación debe mostrar claramente el
involucramiento de los cosolicitantes locales en el diseño y la implementación de la acción.
En caso de concederse la subvención, el solicitante principal pasará a ser el beneficiario identificado
como Coordinador en el anexo E3h1 (Condiciones Particulares). El Coordinador será el principal
interlocutor del Órgano de Contratación. Representa y actúa en nombre de los co-beneficiarios (en su
caso) y coordina el diseño y ejecución de la acción.
Cosolicitantes
Los cosolicitantes participarán en el diseño y la ejecución de la acción, y los gastos en los que incurran
serán elegibles de la misma manera que los efectuados por el solicitante principal.
Los cosolicitantes deberán cumplir los mismos requisitos de elegibilidad aplicables al solicitante
principal.
Los cosolicitantes deberán firmar el mandato de la sección 4 del Anexo A.2.
En caso de concederse la subvención, los cosolicitantes (en su caso) pasarán a ser beneficiarios de la
acción (junto con el Coordinador).
18
Las OSC incluyen todas las estructuras no estatales, sin ánimo de lucro, no partidistas y no violentas, a través de
las cuales las personas se organizan para alcanzar objetivos e ideales comunes, ya sean políticos, culturales,
sociales o económicos. Las OSC operan desde el nivel local hasta el nacional, regional e internacional, e
incluyen tanto organizaciones urbanas como rurales, formales e informales.
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Además de las categorías mencionadas en la sección 2.1.1, también serán elegibles las siguientes:
Para los LOTES 1, 2 y 3:
Son elegibles como cosolicitantes las OSC y AL en los tres lotes.
Los cosolicitantes deberán cumplir los mismos requisitos de elegibilidad aplicables al solicitante. En caso
una OSC se presente como cosolicitante debe cumplir con los criterios de elegibilidad establecidas para
las OSC solicitantes. De la misma manera una AL que se presente como cosolicitante debe cumplir con
los criterios de elegibilidad de los solicitantes AL.
Sin embargo, las OSC que se presentan como cosolicitantes en uno de estos tres lotes pueden ser de
nacionalidad peruana o de un Estado Miembro de la UE o de un país del Espacio Económico Europeo o
de un país candidato a la UE.
Asimismo, las Autoridades Locales (AL) de nacionalidad de un Estado Miembro de la Unión Europea o
de un país del Espacio Económico Europeo o de un país candidato a la UE pueden presentarse como
cosolicitantes para el Lote 3 de esta convocatoria.
Para el LOTE 4:
Los cosolicitantes deberán cumplir los mismos requisitos de elegibilidad aplicables al solicitante
principal.
2.1.2
Entidades afiliadas
El solicitante principal y sus cosolicitantes podrán actuar con entidades afiliadas
Solo las siguientes entidades podrán considerarse afiliadas al solicitante principal o a los
cosolicitantes:
Solo las entidades que tengan un vínculo estructural con uno de los solicitantes, especialmente si el
vínculo es jurídico o de capital.
Este vínculo estructural abarca básicamente dos conceptos:
i)
ii)
Control, según lo definido en la Directiva 2013/34/UE sobre los estados financieros anuales, los
estados financieros consolidados y otros informes afines de ciertos tipos de empresas:
Las entidades afiliadas a un beneficiario pueden ser por tanto:
- entidades controladas directa o indirectamente por un solicitante (filiales o filiales de
primer nivel). También pueden ser entidades controladas por una entidad controlada por un
solicitante (filiales de segundo nivel) y lo mismo se aplica a otros niveles de control;
- entidades que controlen directa o indirectamente al solicitante (sociedades matrices). Del
mismo modo, pueden ser entidades que controlen una entidad que controle al solicitante;
- entidades bajo el mismo control directo o indirecto que el solicitante (empresas hermanas).
Afiliación, es decir, que un solicitante se define legalmente, por ejemplo, como una red,
federación o asociación en la que también participan las entidades afiliadas propuestas, o ese
solicitante participa en la misma entidad (por ejemplo, red, federación o asociación) que las
entidades afiliadas propuestas.
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Por norma general, el vínculo estructural no se limitará a la acción ni se establecerá a los solos efectos de
su aplicación. Esto significa que el vínculo existirá independientemente de la concesión de la subvención;
deberá existir antes de la convocatoria de propuestas y seguir siendo válido tras el final de la acción.
Como excepción, una entidad podrá considerarse afiliada a un solicitante incluso si tiene un vínculo
estructural establecido específicamente con el único propósito de ejecutar la acción en el caso de los
denominados «solicitantes únicos» o «beneficiarios únicos». Un solicitante único o un beneficiario único
es una entidad compuesta por varias entidades (grupo de entidades) que conjuntamente cumplen los
criterios para que se les otorgue la subvención. Por ejemplo, una asociación está integrada por sus
miembros.
¿Qué no es una entidad afiliada?
No se consideran entidades afiliadas a un solicitante las siguientes:
-
entidades que han celebrado un contrato o subcontrato (público) con un solicitante, que actúan
como concesionarias o delegadas de servicios públicos para un solicitante,
entidades que reciben apoyo financiero del solicitante,
entidades que cooperan de forma regular con el solicitante sobre la base de un memorando de
acuerdo o que comparten activos,
entidades que han firmado un acuerdo de asociación con arreglo al contrato de subvención.
¿Cómo comprobar la existencia de la vinculación necesaria con el solicitante?
La asociación resultante del control podrá demostrarse en particular mediante las cuentas consolidadas del
grupo de entidades al que pertenecen el solicitante y sus asociados propuestos.
La asociación resultante de la afiliación podrá demostrarse en particular mediante los estatutos o actos
equivalentes por los que se establezca la entidad (red, federación o asociación) que constituya el
solicitante o en la que éste participe.
En caso de concederse un contrato a los solicitantes, sus entidades afiliadas no pasarán a ser beneficiarios
de la acción y signatarios del contrato. No obstante, participarán en el diseño y la ejecución de la acción,
y los gastos en los que incurran (en particular los correspondientes a los contratos de ejecución y la ayuda
financiera a terceros) serán elegibles, siempre que cumplan las normas pertinentes aplicables a los
beneficiarios en virtud del contrato de subvención.
Las entidades afiliadas deberán cumplir los mismos criterios de elegibilidad que el solicitante principal y
sus cosolicitantes. Deberán firmar la declaración de entidades afiliadas de la sección 5 del anexo A.2.
2.1.3
Asociados y Contratistas
Las siguientes entidades no son solicitantes ni entidades afiliadas y no deberán firmar el «mandato» ni la
«declaración de entidades afiliadas».
•
Asociados
También podrán colaborar en la acción otras organizaciones. Tales asociados participarán efectivamente
en la acción pero no podrán recibir financiación procedente de la subvención, excepto dietas y gastos de
viaje. No es necesario que los asociados reúnan los requisitos de elegibilidad mencionados en la sección
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2.1.1. Los asociados deberán figurar en la sección 5 del anexo A.2 («Asociados del solicitante que
participan en la acción»).
•
Contratistas
Los beneficiarios de la subvención y sus entidades afiliadas podrán adjudicar contratos. Los asociados o
entidades afiliadas no podrán ser también Contratistas del proyecto. Los contratistas estarán sujetos a las
normas de contratación expuestas en el anexo IV del modelo de contrato de subvención.
2.1.4
Acciones elegibles: acciones para las que se puede presentar una solicitud
Definición
Una acción se compone de un conjunto de actividades.
Duración
LOTE 1
La duración prevista inicial de una acción presentada en el marco de este lote no podrá ser inferior a 24
meses ni superior a 48 meses.
LOTE 2
La duración prevista inicial de una acción presentada en el marco de este lote no podrá ser inferior a 24
meses ni superior a 48 meses.
LOTE 3
La duración prevista inicial de una acción presentada en el marco de este lote no podrá ser inferior a 24
meses ni superior a 36 meses.
LOTE 4
La duración prevista inicial de una acción presentada en el marco de este lote no podrá ser inferior a 24
meses ni superior a 36 meses.
Sectores o temas
Los sectores y temas de la acción deben estar en línea con las prioridades indicadas en el apartado 1.2 de
la presente Guía.
Emplazamiento
Las acciones se ejecutarán en el Perú.
Tipos de acciones
Las acciones deben estar en línea con los objetivos y prioridades indicados en la sección 1.2.
Los siguientes tipos de acciones no son elegibles:
•
acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para la participación en talleres,
seminarios, conferencias o congresos;
•
acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios o de formación;
•
acciones de apoyo a partidos políticos;
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•
acciones que incluyan aspectos de proselitismo;
•
conferencias únicas: las conferencias sólo pueden ser subvencionadas si se inscriben en un programa
de actividades más amplio que se llevará a cabo durante el periodo de vigencia de la acción. Por ello,
las actividades preparatorias en vista de una conferencia y la publicación de actos de una conferencia
no constituyen en sí “actividades más amplias”.
Tipos de actividades
Los tipos de actividades deben estar en línea con los objetivos y prioridades indicados en la sección 1.2.
Ayuda financiera a terceros19
Los solicitantes podrán proponer ayuda financiera a terceros para contribuir a alcanzar los objetivos de la
acción.
El importe máximo de la ayuda financiera por cada tercero beneficiario es de 60 000 EUR. (salvo cuando
la ayuda financiera a terceros sea el principal objetivo de la acción, en cuyo caso no se aplican límites / o
podrá fijarse un límite por debajo de los 60 000 EUR en su caso>.
En el marco de esta convocatoria, la ayuda financiera a terceros no podrá ser el principal objetivo de la
acción.
De conformidad con la presente guía y, en particular, con las condiciones o restricciones expuestas en la
presente sección, los solicitantes deberán definir obligatoriamente, en la sección 2.1.1 del Anexo A.2, lo
siguiente:
i)
los objetivos y resultados que vayan a obtenerse con la ayuda financiera
ii)
los diferentes tipos de actividades elegibles para la ayuda financiera, sobre la base de una
lista preestablecida
iii)
los tipos de personas o categorías de personas que pueden recibir ayuda financiera
iv)
los criterios para seleccionar estas entidades y conceder la ayuda financiera
v)
los criterios para determinar el importe exacto de la ayuda financiera para cada entidad
tercera, y
el importe máximo que podrá concederse.
vi)
En todos los casos, las condiciones obligatorias anteriormente expuestas para la concesión de la ayuda
financiera - puntos i) a vi) - deberán definirse estrictamente en el Contrato a fin de evitar toda
discrecionalidad.
Comunicación y Visibilidad
Para la UE es importante que los logros de las acciones sean conocidos por los públicos objetivos de la
UE. Por lo tanto, pondremos especial atención a las propuestas que contengan un claro enfoque de
comunicación, para difundir los resultados y cambios logrados en el marco de la acción. Con el uso de
manejo de prensa, redes sociales, documentos impresos u otros que se consideren pertinentes en función a
19
Estos terceros no serán ni entidades afiliadas, ni asociados, ni contratistas.
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la característica de la acción. Esto debe ser explicitado en la fase II (propuesta completa) de esta
convocatoria.
Asimismo, los solicitantes deberán tomar todas las medidas necesarias para publicitar el hecho de que la
Unión Europea ha financiado o cofinanciado la acción. En la medida de lo posible, la acciones que sean
financiadas en su totalidad o en parte por la Unión Europea deberán incorporar actividades de
información y comunicación destinadas a sensibilizar a audiencias generales o específicas respecto de las
razones de la acción y de la ayuda de la UE a la acción en el país o región de que se trate, así como de los
resultados y el impacto de este apoyo.
Los solicitantes deberán cumplir con los objetivos y prioridades, así como garantizar la visibilidad de la
financiación de la UE (véase el Manual de comunicación y visibilidad de la Unión Europea en la acción
exterior, elaborado y publicado por la Comisión Europea, en la siguiente dirección:
http://ec.europa.eu/europeaid/funding/communication-and-visibility-manual-eu-external-actions_en).
Número de solicitudes y subvenciones por solicitante
En el marco de la presente convocatoria de propuestas, cada solicitante principal no podrá presentar más
de 1 solicitud como tal.
En el marco de la presente convocatoria de propuestas, no podrá concederse más de 1 subvención a cada
solicitante principal.
El solicitante principal podrá ser al mismo tiempo cosolicitante o entidad afiliada en otra solicitud.
2.1.5
Elegibilidad de los costes: costes que pueden incluirse
Únicamente podrán tomarse en consideración para una subvención los «costes elegibles». Se indican a
continuación las categorías de costes considerados elegibles y no elegibles. El presupuesto constituirá al
mismo tiempo una estimación de costes y un límite máximo general de los «costes elegibles».
El reembolso de los costes elegibles podrá basarse en alguna de las siguientes formas, o en una
combinación de las mismas:
– costes reales incurridos por los beneficiarios y las entidades afiliadas
–
una o más opciones de coste simplificadas.
Las opciones de coste simplificadas pueden adoptar la forma de:
– costes unitarios: para cubrir todas o determinadas categorías específicas de costes elegibles
claramente identificados de antemano mediante referencia a un importe por unidad;
–
cantidades fijas únicas: para cubrir en términos globales todas o determinadas categorías
específicas de costes elegibles claramente identificados de antemano;
–
financiación a tipo fijo: para cubrir categorías específicas de costes elegibles claramente
identificados de antemano aplicando un porcentaje fijo ex ante.
Los importes o tipos deberán basarse en estimaciones utilizando datos objetivos como estadísticas u otros
medios objetivos, o mediante referencia a datos históricos certificados o auditables de los solicitantes o de
las entidades afiliadas. Los métodos utilizados para determinar los importes o tipos de los costes
unitarios, las cantidades fijas únicas o los tipos fijos deberán cumplir los criterios establecidos en el anexo
K, y garantizar especialmente que los costes corresponden a los costes reales en que hayan incurrido los
beneficiarios de la subvención y las entidades afiliadas, que son conformes con sus prácticas contables,
que no se obtienen beneficios y que los costes no están cubiertos por otras fuentes de financiación
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(ausencia de doble financiación). Consúltese el anexo K para ver orientaciones y una lista de verificación
con el fin de evaluar las condiciones mínimas necesarias que proporcionan una garantía razonable para la
aceptación de los importes propuestos.
El solicitante que proponga esta forma de reembolso deberá indicar claramente en la ficha de trabajo nº 1
del anexo B, cada rúbrica/partida de costes elegibles afectados por este tipo de financiación, esto es,
deberá añadir en mayúsculas la referencia a «COSTE UNITARIO» (por mes, vuelo, etc.), «CANTIDAD
FIJA ÚNICA» o «TIPO FIJO» en la columna de Unidades (véase el ejemplo en el anexo K).
Asimismo, en el anexo B, en la segunda columna de la ficha de trabajo nº 2, «Justificación de los costes
estimados», para cada rúbrica o partida presupuestaria, el solicitante deberá:
–
describir la información y los métodos utilizados para determinar los importes de los costes
unitarios, cantidades fijas únicas o cantidades a tanto alzado, a qué costes se refieren, etc.;
–
explicar claramente las fórmulas para el cálculo del importe final elegible20;
–
identificar al Beneficiario que utilizará la opción de costes simplificada (en caso de entidades
afiliadas, deberá especificarse en primer lugar el Beneficiario), a fin de verificar el importe
máximo por cada Beneficiario (lo que incluye, en su caso, las opciones de costes simplificadas de
sus entidades afiliadas).
En la fase de contratación, el Órgano de Contratación decidirá si acepta los importes o cantidades fijas
propuestos sobre la base del presupuesto provisional presentado por el solicitante, analizado los datos de
las subvenciones realizadas por el solicitante o de acciones similares y realizando las comprobaciones
establecidas en el anexo K.
El importe total de la financiación sobre la base de las opciones de costes simplificadas que puede
autorizar el Órgano de Contratación para cada uno de los solicitantes individualmente (incluyendo las
opciones de costes simplificadas propuestas por sus propias entidades afiliadas) no podrá exceder de los
60 000 EUR (los costes indirectos no se tienen en cuenta).
Las recomendaciones de concesión de una subvención siempre estarán condicionadas a que el
procedimiento de verificación previo a la firma del Contrato de Subvención no revele problemas que
requieran modificar el presupuesto (por ejemplo, errores aritméticos, inexactitudes, costes no realistas y
costes no elegibles). Esa comprobación podrá dar lugar a solicitudes de aclaración y, en su caso, a que el
Órgano de Contratación imponga modificaciones o reducciones para hacer frente a tales errores o
inexactitudes. A raíz de estas correcciones no podrá aumentarse el importe de la subvención y el
porcentaje de cofinanciación de la UE.
Por tanto, redunda en el interés de los solicitantes presentar un presupuesto realista y con una buena
relación entre coste y eficacia.
Costes directos elegibles
Para ser considerados elegibles a efectos de la convocatoria de propuestas, los costes deberán respetar las
disposiciones de la cláusula 14 de las Condiciones Generales del modelo de contrato de subvención
(véase el anexo G de la Guía).
20
Ejemplos:- para costes de personal: número de horas o días de trabajo * tarifa horaria o diaria fijada
previamente en función de la categoría del personal en cuestión;- para gastos de viaje: distancia en km. * coste
fijado previamente del transporte por km.; número de días * dieta diaria fijada previamente en función del país;para costes específicos derivados de la organización de un evento: número de participantes en el evento * coste
total fijado previamente por participante, etc.
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Reserva para imprevistos
Se podrá consignar en el presupuesto una «reserva para imprevistos», limitada al 5 % de los costes
directos elegibles estimados. La utilización de esta reserva estará sujeta a la autorización previa por
escrito del Órgano de Contratación.
Costes indirectos elegibles
Los costes indirectos incurridos al ejecutar la acción podrán ser elegibles para una financiación a tipo fijo
hasta un límite del 7 % del total estimado de costes elegibles. Los costes indirectos son elegibles si no
incluyen costes establecidos en otra línea del presupuesto del modelo de Contrato de Subvención. Se
podrá requerir al solicitante que justifique el porcentaje solicitado antes de firmar el contrato. Sin
embargo, el solicitante no tendrá que facilitar documentos justificativos una vez que el porcentaje haya
sido fijado en las Condiciones Particulares del modelo de contrato de subvención.
Si alguno de los solicitantes o entidades afiliadas reciben una subvención de funcionamiento financiada
por la UE, no podrá incluirse ningún coste indirecto en el presupuesto propuesto para la acción.
Contribuciones en especie
Se consideran contribuciones en especie la provisión de bienes o servicios a uno o varios beneficiarios o
entidades afiliadas gratuitamente por un tercero. Dado que estas contribuciones en especie no implican
gasto alguno para los beneficiarios o entidades afiliadas, no se consideran costes elegibles.
Las contribuciones en especie no se considerarán cofinanciación
Sin perjuicio de lo anterior, si la descripción de la acción tal y como sea propuesta prevé contribuciones
en especie, éstas deberán prestarse.
Costes no elegibles
Los siguientes costes no serán elegibles:
– deudas y sus intereses;
–
provisiones por pérdidas o posibles deudas futuras;
– costes declarados por los beneficiarios y financiados por otra acción o programa de trabajo que
haya recibido una subvención de la Unión (incluido el FED);
– adquisición de terrenos o edificios, salvo si son indispensables para la ejecución directa de la
acción, en cuyo caso la propiedad deberá transferirse a los beneficiarios finales o a los
beneficiarios locales, de acuerdo con la cláusula 7.5 de las Condiciones Generales, a más tardar al
finalizar la acción;
– pérdidas debidas al cambio de divisas;
– créditos a terceros;
– costes salariales del personal de las administraciones nacionales suprimir si es elegible de
conformidad con la presente convocatoria de propuestas.
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2.2. PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTOS
Para enviar una solicitud, es necesario:
I. Proporcionar información sobre las organizaciones relacionadas en la acción. Atención, el registro de
estos datos en PADOR21 es obligatorio para esta convocatoria:
Fase 1, documento de síntesis: el registro en PADOR es obligatorio para los solicitantes principales de
subvenciones superiores a 60 000 EUR.
Fase 2, solicitud completa: el registro en PADOR es obligatorio para todos los cosolicitantes y entidades
afiliadas. Solicitantes principales deben comprobar que su perfil PADOR está actualizado.
II. Proporcionar información sobre la acción en los documentos enumerados en las secciones 2.2.2
(documento de síntesis) y 2.2.5 (solicitud completa). Tenga en cuenta que la presentación online a través
de PROSPECT es obligatoria para la presente convocatoria.
PADOR es una base de datos en línea en la que las organizaciones se registran y actualizan regularmente
sus datos. Las Organizaciones registradas en PADOR obtienen un número identificativo único
("EuropeAid ID") que deben mencionar en su solicitud. PADOR es accesible a través del sitio web de
EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/pador
Se recomienda encarecidamente registrarse en PADOR con suficiente anterioridad, y no esperar
hasta justo antes de la fecha límite de presentación.
No obstante, si la organización se encuentra en una situación que le impida registrarse en PADOR por
motivos técnicos, deberán rellenar el formulario PADOR sin conexión22 en anexo a la presente guía. Este
formulario debe presentarse no más tarde de la fecha límite para la presentación de propuestas, junto con
la solicitud, en la dirección indicada en las secciones 2.2.2. y 2.2.5.
Antes de iniciar el uso de PADOR y PROSPECT, por favor, lea las guías del usuario en el sitio web.
Todas las cuestiones técnicas relacionadas con el uso de estos sistemas deberán dirigirse al apoyo
informático en [email protected].
2.2.1
Contenido del documento de síntesis
Las solicitudes deberán presentarse siguiendo las instrucciones sobre el documento de síntesis incluidas
en el anexo A.1. Las solicitudes deberán presentarse en español.
Atención:
1- En el documento de síntesis los solicitantes principales deben proporcionar solamente una estimación
de la contribución de la UE solicitada, así como un porcentaje indicativo de esta contribución en
relación con los costes subvencionables totales de la acción. Un presupuesto detallado que se presentará
únicamente por los solicitantes principales invitados a presentar una solicitud completa en una segunda
fase.
2- Los elementos descritos en el documento de síntesis no podrán modificarse en el formulario de
solicitud completa. La contribución de la UE no puede variar de la estimación inicial en más de un 20%.
Los solicitantes principales son libres de adaptar la contribución solicitada a la UE como el porcentaje de
los costes totales elegibles dentro de los mínimos y los importes máximos y porcentajes previstos en la
21
Solicitantes principales que sean particulares (si esta guía lo permite) no necesitan registrarse en PADOR. En este
caso, la información contenida en PROSPECT y en el formulario de solicitud (Anexo A.1 y Anexo A.2) es
suficiente.
22 Que corresponde a las secciones 3 y 4 del formulario de solicitud completo – Anexo A.2.
2015
EuropeAid/150375/DD/ACT/PE
Guía para los solicitantes
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sección 1.3. Contribuciones propias de los solicitantes pueden ser sustituidas por las contribuciones de
otros donantes en cualquier momento.
3-Sólo el documento de síntesis se evaluará. Por lo tanto, es de suma importancia que este documento
tenga toda la información pertinente sobre la acción. No hay anexos adicionales a enviar.
Cualquier error o discrepancia significativa relacionada con los puntos enumerados en las instrucciones
sobre el documento de síntesis podrá dar lugar al rechazo de dicho documento.
Solo se solicitarán aclaraciones cuando la información facilitada no sea suficiente para realizar una
evaluación objetiva.
2.2.2
Dónde y cómo enviar los documentos de síntesis
El documento de síntesis junto con la declaración por el solicitante principal (anexo A.1, sección 2) debe
presentarse online a través de PROSPECT https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/prospect siguiendo
las instrucciones dadas en el manual del usuario de PROSPECT.
Tras la presentación de un documento de síntesis online, el solicitante principal recibirá una confirmación
automática en su perfil.
Si no es posible para los solicitantes principales presentar su documento de síntesis online a través de
PROSPECT por razones técnicas, se deben enviar sus propuestas en un sobre cerrado y adjuntar el
documento de síntesis junto con la declaración por el solicitante principal (anexo A.1, sección 2). En
particular, el solicitante principal debe enviar, en un sobre cerrado, tal como se describe a continuación
los siguientes elementos:
a. Un original firmado del documento de síntesis. La declaración firmada por el solicitante
principal (anexo A.1, sección 2) debe ser impresa y grapada por separado e introducirse en el
sobre;
b. Dos (2) copias en tamaño A4, encuadernadas por separado;
c. Una versión electrónica (CD-Rom) de los elementos en el punto (a). El archivo electrónico
deberá contener exactamente la misma solicitud que la versión en papel.
En el sobre debe figurar el número de referencia y el título de la propuesta, junto con el número de
lote y el título, el nombre completo y la dirección del solicitante principal, y las palabras "No abrir antes
de la sesión de apertura".
Para reducir los gastos y de los residuos, se recomienda encarecidamente que usted no utilice carpetas de
plástico o separadores. Por favor utilice también la impresión a doble cara si posible.
Los documentos de síntesis deben presentarse en un sobre sellado por correo certificado, servicio de
mensajería privado o entregado en mano (un recibo firmado y será dado al entregador) a la dirección
abajo. Cuando los solicitantes principales envían varios documentos de síntesis (si se le permite hacerlo
por esta guía), cada uno de ellos deberá enviarse por separado:
Dirección postal:
Delegación de la Unión Europea
Sección Finanzas y Contratos
Av. Victor Andrés Belaunde 332, piso 5, San Isidro (Edificio CROMO), Lima
2015
EuropeAid/150375/DD/ACT/PE
Guía para los solicitantes
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Dirección para la entrega en mano o por servicio privado de mensajería:
Delegación de la Unión Europea
Sección Finanzas y Contratos
Av. Victor Andrés Belaunde 332, piso 5, San Isidro (Edificio CROMO), Lima
Los documentos de síntesis enviados por cualquier otro medio (por ejemplo: fax o correo electrónico) o
entregados en otras direcciones serán rechazados.
Los documentos de síntesis incompletos podrán ser rechazados. Los solicitantes principales pueden
verificar que el documento de síntesis está completo empleando la lista de verificación del
documento de síntesis (anexo A.1, instrucciones).
2.2.3
Plazo para la presentación de los documentos de síntesis
El plazo para la presentación de los documentos de síntesis es 05/11/2015 a las 22:00 (fecha y hora de
Bruselas). Esto corresponde a las 16:00 horas de Lima. Al solicitante principal se recomienda no
esperar hasta el último día para presentar su documento de síntesis, ya que el tráfico de Internet
pesado o un fallo en la conexión a Internet (incluyendo un fallo eléctrico, etc.) podrían conducir a
dificultades en la presentación. El Órgano de Contratación no se hace responsable de cualquier retraso
debido a las dificultades mencionadas anteriormente.
En el caso excepcional de presentación por correo o en mano (véase la sección 2.2.2), la fecha de
presentación se evidencia en la fecha de envío, el matasellos o la fecha del comprobante de depósito. En
el caso de entrega en mano, el plazo de recepción es 16:00 (hora local de Lima)23 como lo demuestra el
recibo fechado y firmado.
Cualquier documento de síntesis enviado después del plazo será rechazado.
Sin embargo, por razones de eficacia administrativa, la Comisión Europea podrá también rechazar
cualquier documento de síntesis enviado a su debido tiempo, pero recibido después de la fecha efectiva de
aprobación de la evaluación del documento de síntesis (ver calendario orientativo en la sección 2.5.2).
2.2.4
Información adicional sobre el documento de síntesis
El 30 de septiembre 2015 a las 14:30 se celebrará una sesión informativa sobre la presente convocatoria
de propuestas en la sala Multiuso del edificio de la Delegación de la Unión Europea en el Perú, Av.
Victor Andrés Belaunde 332, San isidro (Edificio CROMO). Por favor, confirmar su asistencia a la
siguiente dirección de correo electrónico:
[email protected]
Podrán remitirse preguntas por correo electrónico como máximo 21 días antes del plazo límite para la
presentación de los documentos de síntesis a la dirección siguiente, indicando claramente la referencia de
la Convocatoria de Propuestas:
Dirección de correo electrónico: [email protected]
La Comisión Europea no tiene la obligación de dar aclaraciones a las preguntas recibidas después de esta
fecha.
23
Puede utilizar una herramienta de conversión de tiempo online, como la que se presenta en la nota de pie arriba.
2015
EuropeAid/150375/DD/ACT/PE
Guía para los solicitantes
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Las respuestas deberán darse como máximo 11 días antes del plazo de presentación de los documentos de
síntesis.
En aras de la igualdad de trato de los solicitantes, el Órgano de Contratación no podrá dar una opinión
previa sobre la elegibilidad de un solicitante, una entidad afiliada, una acción, o actividades específicas.
No se darán respuestas individuales. Las preguntas y respuestas, y otros anuncios importantes para los
solicitantes durante el curso del procedimiento de evaluación, se publicarán en el sitio web de EuropeAid:
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome, en el momento en
que sea necesario. Así pues, se recomienda consultar periódicamente la página web mencionada
anteriormente para estar debidamente informado de las preguntas y respuestas publicadas.
Todas las cuestiones relacionadas con la inscripción en PADOR o con el sistema PROSPECT deben
dirigirse al equipo de apoyo informático:
[email protected]. Tenga en cuenta
que los idiomas de trabajo del soporte de IT son: Inglés Francés y Español. Por lo tanto, se invita a los
usuarios a enviar sus preguntas en inglés, francés o español si desean beneficiarse de un tiempo de
respuesta óptimo.
2.2.5
Formulario de solicitud completo
Los solicitantes principales a los que, tras la preselección del documento de síntesis, se les invite a
presentar una solicitud completa, deberán hacerlo empleando el anexo a esta guía (anexo A.2).
Los solicitantes principales deberán respetar estrictamente las instrucciones del formulario de solicitud.
Los solicitantes principales deberán presentar sus solicitudes completas en el mismo idioma que sus
documentos de síntesis. Escritos a mano no serán aceptados.
Atención:
1. Los elementos examinados incluidos en el documento de síntesis no podrán ser modificados
por el solicitante principal en el formulario de solicitud completo. La contribución de la UE no
podrá variar en más de un 20 % de la estimación inicial, aunque el solicitante principal es libre de
adaptar el porcentaje de cofinanciación requerido siempre que se respeten los importes mínimo y
máximo y los porcentajes de cofinanciación establecidos en la sección 1.3 de la presente guía.
2. Una copia de las cuentas del solicitante principal, del último ejercicio (la cuenta de
pérdidas y ganancias y el balance del último ejercicio cuyas cuentas hayan sido cerradas) debe
cargarse en PADOR por el plazo de solicitud completa. Una copia de la última cuenta ni se
requiere de (en su caso) el co-solicitante (s) ni de (si los hay) entidad afiliada (s)).
3. Sólo el formulario de solicitud completo y el publicado anexo que tienen que ser rellenados
(presupuesto, marco lógico) se transmitirán a los evaluadores (y los evaluadores, si se utiliza). Por
tanto, es de suma importancia que estos documentos contengan toda la información pertinente
sobre la acción. No hay anexos adicionales que deban ser enviados.
Cualquier error o cualquier incoherencia importante en relación con las instrucciones del formulario de
solicitud completa (por ejemplo, si las cantidades en las hojas de cálculo de presupuesto son
incompatibles)
pueden
dar
lugar
al
rechazo
de
la
solicitud.
Aclaraciones sólo se solicitarán cuando la información facilitada no sea clara y por lo tanto no deja que la
Administración realice una evaluación objetiva.
2015
EuropeAid/150375/DD/ACT/PE
Guía para los solicitantes
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2.2.6
Dónde y cómo enviar el formulario de solicitud completo
Formularios completos de solicitud, junto con el presupuesto, el marco lógico y la declaración del
solicitante
principal
deberán
presentarse
online
a
través
PROSPECT
https://webgate.ec.europa.eu/europeAid/prospect siguiendo las instrucciones dadas en el manual del
usuario.
Tras la presentación del formulario de solicitud completo online, los solicitantes principales recibirán una
confirmación automática de recibo en su perfil PROSPECT.
(a) Si el solicitante principal presenta el documento por correo/ a mano (ver sección 2.2.3) debe enviar la
solicitud
completa
por
el
mismo
medio
(por
correo
o
entrega
en
mano).
(b) Si el solicitante principal presenta el documento de síntesis online a través de PROSPECT pero es
técnicamente imposible que la organización presente la solicitud completa online:
En los dos casos anteriores, el solicitante principal debe enviar por correo la solicitud, es decir, el
formulario completo de solicitud, el presupuesto, el marco lógico y la declaración del solicitante. El
solicitante principal debe enviar, en un sobre cerrado, como se describe a continuación, los siguientes
elementos:
a. Una copia original firmada del formulario de solicitud completa, el presupuesto y el marco
lógico. La declaración del solicitante principal (Anexo A.2, sección 5) debe ser impresa y grapada por
separado e introducirse en el sobre;
b. Dos (2) copias en tamaño A4, encuadernadas por separado;
c. Una versión electrónica (CD-Rom) de los elementos en el punto (a). El archivo electrónico
deberá contener exactamente la misma solicitud que la versión en papel.
Para reducir los gastos y de los residuos, se recomienda encarecidamente que utilice sólo papel para el
archivo (no carpetas o separadores de plástico). Por favor también utilizar la impresión a doble cara, si es
posible
Las solicitudes deberán presentarse en un sobre sellado por correo certificado, servicio de mensajería
privado o entregado en mano (un recibo firmado será entregado al entregador) a la dirección abajo.
Cuando los solicitantes envían varias aplicaciones (si se le permite hacerlo por las directrices de la
convocatoria), cada uno de ellos deberá enviarse por separado:
Dirección postal:
Delegación de la Unión Europea
Sección Finanzas y Contratos
Av. Victor Andrés Belaunde 332, piso 5, San Isidro (Edificio CROMO), Lima
Dirección para la entrega en mano o por servicio privado de mensajería:
Delegación de la Unión Europea
Sección Finanzas y Contratos
Av. Victor Andrés Belaunde 332, piso 5, San Isidro (Edificio CROMO), Lima
En el sobre debe figurar el número de referencia y el título de la propuesta, junto con el número de
lote y el título, el nombre completo y la dirección del solicitante principal, y las palabras "No abrir antes
de la sesión de apertura".
Las solicitudes completas enviadas por cualquier otro medio (por ejemplo: fax o correo electrónico) o
entregadas en otras direcciones serán rechazadas.
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EuropeAid/150375/DD/ACT/PE
Guía para los solicitantes
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Las solicitudes incompletas podrán ser rechazadas. Los solicitantes principales pueden verificar que la
solicitud está completa empleando la lista de verificación del formulario de solicitud completo (anexo
A.2, instrucciones).
2.2.7
Plazo para la presentación del formulario de solicitud completo
El plazo para la presentación de las solicitudes será indicado en la carta enviada a los solicitantes
principales cuya propuesta haya sido preseleccionada. Esta carta aparecerá online de forma automática en
el perfil de PROSPECT del solicitante principal. Solicitantes principales que, en casos excepcionales
(véase la sección 2.2.6) tuvieron que presentar su solicitud por correo o entrega en mano, recibirán la
carta por correo electrónico o por correo postal si no se proporcionó dirección de correo electrónico.
A los solicitantes principales se recomienda encarecidamente no esperar hasta el último día para
presentar sus solicitudes completas, ya que el tráfico de Internet pesado o un fallo en la conexión a
Internet (incluyendo un fallo eléctrico, etc.) podrían conducir a dificultades en la presentación. La
autoridad de contacto no se hace responsable de cualquier retraso debido a las dificultades mencionadas
anteriormente.
En el caso de presentación por correo, (véase la sección 2.2.6), la fecha de presentación se evidencia en la
fecha de envío, el matasellos o la fecha del comprobante de depósito. En el caso de entrega en mano, el
plazo de recepción es 16:0024 como lo demuestra el recibo fechado y firmado.
Cualquier solicitud presentada fuera de plazo será rechazada.
Sin embargo, por razones de eficacia administrativa, la Comisión Europea podrá también rechazar
cualquier solicitud completa enviado a su debido tiempo, pero recibida después de la fecha efectiva de
aprobación de la evaluación de la solicitud completa (ver calendario orientativo en el apartado 2.5.2)
2.2.8
Información adicional sobre el formulario de solicitud completo
Podrán remitirse preguntas por correo electrónico como máximo 21 días antes del plazo para la
presentación de las solicitudes a la(s) dirección(es) siguiente(s), indicando claramente la referencia de la
convocatoria de propuestas:
Dirección de correo electrónico: [email protected]
La Comisión Europea no tiene la obligación de dar aclaraciones a las preguntas recibidas después de esta
fecha.
Las respuestas deberán darse como máximo 11 días antes del plazo para la presentación de las solicitudes.
En aras de la igualdad de trato de los solicitantes, la Comisión Europea no podrá dar una opinión previa
sobre la elegibilidad de un solicitante, de una entidad afiliada o de una acción.
No se darán respuestas individuales. Las preguntas y respuestas, y otros anuncios importantes para los
solicitantes durante el curso del procedimiento de evaluación, se publicarán en el sitio web de EuropeAid
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome, en el momento en
que sea necesario. Así pues, se recomienda consultar periódicamente la página web mencionada
anteriormente para estar debidamente informado de las preguntas y respuestas publicadas.
Todas las cuestiones relacionadas con la inscripción en PADOR o con el sistema PROSPECT deben
dirigirse al equipo de apoyo informático: [email protected]. Tenga en cuenta que los
24
Puede utilizar una herramienta de conversión de tiempo online, como la que se presenta en la nota de pie arriba.
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EuropeAid/150375/DD/ACT/PE
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idiomas de trabajo del soporte de IT son: Inglés Francés y Español. Por lo tanto, se invita a los usuarios a
enviar sus preguntas en inglés, francés o español si desean beneficiarse de un tiempo de respuesta óptimo
2.3
EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS SOLICITUDES
Las solicitudes serán examinadas y evaluadas por la Comisión Europea, en su caso con la asistencia de
asesores externos. Todas las acciones propuestas por los solicitantes principales se evaluarán de acuerdo
con las siguientes etapas y criterios.
Si el examen de la solicitud revela que la acción propuesta no reúne los criterios de elegibilidad
establecidos en la sección 2.1, la solicitud será rechazada por este único motivo.
ETAPA 1: APERTURA Y VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y EVALUACIÓN DEL
DOCUMENTO DE SÍNTESIS
Durante la apertura25 y verificación administrativa (incluyendo la verificación de la elegibilidad de la
acción) se evaluarán los siguientes aspectos:
•
Si fue respetado el plazo de presentación. Si no se ha respetado el plazo, la solicitud será
rechazada automáticamente.
•
Si documento de síntesis cumple todos los criterios especificados en la lista de verificación del
Anexo A.1, instrucciones. Si cualquier información requerida faltase o fuese incorrecta, la
solicitud podrá ser rechazada por ese único motivo y no seguirá siendo evaluada.
Los documentos de síntesis que hayan superado la primera verificación administrativa se evaluarán en lo
relativo a la pertinencia y diseño de la acción propuesta y podrán recibir una puntuación máxima de 50
puntos de conformidad con el desglose previsto en la siguiente tabla de evaluación. La evaluación
verificará también el cumplimiento de las instrucciones sobre cómo rellenar el documento de síntesis.
Los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. A cada subsección se le dará una
puntuación entre 1 y 5 de la manera siguiente: 1= muy deficiente, 2=deficiente, 3=aceptable,
4=satisfactorio y 5= muy satisfactorio.
Tabla de Evaluación
Sección
1. Pertinencia de la acción
1.1. ¿En qué medida es pertinente la propuesta con respecto a los objetivos y prioridades de
la Convocatoria de Propuestas?*
1.2. ¿En qué medida es pertinente la propuesta respecto a las necesidades y limitaciones del
país o países, región o regiones destinatarios de la propuesta? (incluyendo sinergias con
otras iniciativas de la UE y ausencia de solapamientos).*
1.3. ¿En qué medida están claramente definidas y estratégicamente elegidas las partes
implicadas (beneficiarios finales, grupos destinatarios, etc.)? ¿Están claramente definidas
sus necesidades? ¿Son abordadas de manera apropiada por la propuesta?*
1.4. ¿Contiene la propuesta elementos específicos de valor añadido, como cuestiones
medioambientales, promoción de la igualdad de género e igualdad de oportunidades,
necesidades de personas discapacitadas, derechos de minorías y derechos de pueblos
indígenas, o innovación y mejores prácticas y otros elementos adicionales indicados en el
apartado 1.2 de la presente Guía?*
25
Puntuación
máxima
30
5x2**
5x2**
5
5
Solo cuando algunos solicitantes principales hayan presentado sus solicitudes offline.
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Guía para los solicitantes
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2. Diseño de la acción
2.1. ¿Qué grado de coherencia tiene el diseño global de la acción?
En particular, ¿refleja el análisis de los problemas implicados y tiene en cuenta los factores
externos y las partes interesadas pertinentes?
2.2. ¿Es la acción viable y coherente en relación con los objetivos y los resultados esperados?
Puntuación máxima total
20
5x2**
5x2**
50
*Nota: Solo podrá atribuirse una puntuación de 5 (muy satisfactorio) si la propuesta cubre
específicamente un número mayor que el mínimo requerido de objetivos tal como se indica en el apartado
1.2 (Objetivos del programa) de la presente guía.
** Estas puntuaciones se multiplican por 2 por razón de su importancia.
Documentos de síntesis con una puntuación menor que 30 serán rechazados.
Los documentos de síntesis que hayan obtenido una puntuación total superior a 30 serán ordenados en
función de su puntuación total. Las propuestas con más puntos serán preseleccionadas hasta que se llegue
al 200 % del presupuesto disponible para la convocatoria de propuestas.
El importe de las contribuciones solicitadas de cada documento de síntesis se basará en la dotación
financiera indicativa prevista para cada lote, cuando procede.
Solicitantes principales recibirán una carta indicando el número de referencia atribuido a su solicitud y los
respectivos resultados. Esta carta aparecerá automáticamente en sus perfiles PROSPECT. Solicitantes
principales que, en casos excepcionales (véase la sección 2.2), han tenido que presentar su propuesta por
correo o que entregarla en mano recibirán esta carta por correo electrónico o por vía postal, si ninguna
dirección de correo electrónico fue proporcionada.
Los solicitantes principales preseleccionados serán invitados a continuación a presentar sus solicitudes
completas.
ETAPA 2: EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD COMPLETA
Durante la apertura26 y verificación administrativa se evaluarán los siguientes aspectos:
•
Si fue respetado el plazo de presentación. Si no se ha respetado el plazo la solicitud será
rechazada automáticamente.
•
Si el formulario de solicitud completo cumple todos los criterios especificados en la lista de
verificación del Anexo A.2. Si cualquier información requerida faltase o fuese incorrecta, la
solicitud podrá ser rechazada por ese único motivo y no seguirá siendo evaluada.
La calidad de las solicitudes, incluyendo el presupuesto propuesto y la capacidad de los solicitantes y sus
entidades afiliadas, se evaluarán de conformidad con los criterios que figuran en la tabla de evaluación
siguiente. Se distinguen dos tipos de criterios de evaluación: criterios de selección y de adjudicación.
Los criterios de selección contribuyen a evaluar la capacidad financiera y operativa de los solicitantes y
las entidades afiliadas, con objeto de garantizar que:
•
disponen de fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad durante el
periodo en que la acción se lleva a cabo y, en su caso, para participar en su financiación;
26
Sólo cuando algunos solicitantes principales hayan presentado sus solicitudes offline.
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EuropeAid/150375/DD/ACT/PE
Guía para los solicitantes
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•
disponen de la capacidad de gestión y las competencias y cualificaciones profesionales requeridas
para llevar a cabo satisfactoriamente la acción propuesta; este criterio se aplicará también a las
entidades afiliadas del solicitante.
Para garantizar una evaluación adecuada de la capacidad financiera, los solicitantes principales deben
comprobar que la información pertinente y los documentos en sus perfiles PADOR están actualizados. Si
esa información y/o los documentos no estuvieren actualizados, la solicitud podrá ser rechazada.
Los criterios de adjudicación permiten evaluar la calidad de las solicitudes presentadas en relación con
los objetivos y las prioridades establecidos en esta guía, al objeto de conceder las subvenciones a aquellos
proyectos que optimicen la eficacia global de la convocatoria de propuestas. Estos criterios permiten
seleccionar aquellas solicitudes de las que la Comisión Europea pueda esperar que cumplan sus objetivos
y prioridades. Se refieren a aspectos como la pertinencia de la acción, su coherencia con los objetivos de
la convocatoria de propuestas, calidad, impacto esperado, sostenibilidad y relación coste-eficacia.
La tabla de evaluación se divide en secciones y subsecciones. Cada subsección se puntuará entre 1 y 5 de
la manera siguiente: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 = aceptable; 4 = satisfactorio; 5 = muy
satisfactorio.
Tabla de evaluación27
Sección
Puntuación
máxima
1. Capacidad financiera y operativa
20
1.1. ¿Tienen los solicitantes y, si procede, sus entidades afiliadas suficiente
experiencia en gestión de proyectos?
5
1.2. ¿Tienen los solicitantes y, si procede, sus entidades afiliadas suficiente
experiencia técnica? (en particular, conocimientos de las cuestiones que deben
tratarse)
5
1.3. ¿Tienen los solicitantes y, si procede, sus entidades afiliadas suficiente
capacidad de gestión?
(Incluyendo personal, equipamiento y capacidad para gestionar el presupuesto
de la acción)
5
1.4. ¿Dispone el solicitante principal de fuentes de financiación estables y
suficientes?
5
2. Pertinencia de la acción
30
Puntuación transferida de la evaluación del Documento de Síntesis
3. Efectividad y viabilidad de la acción
20
3.1. ¿Son las actividades propuestas apropiadas, prácticas y acordes con los
objetivos y los resultados esperados?
5
3.2. ¿Es claro y factible el plan de acción?
5
27
Tenga en cuenta que la relevancia podrá ser reevaluada en los casos enumerados en las secciones 6.5.7 y 6.5.8
de la Guía Práctica.
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EuropeAid/150375/DD/ACT/PE
Guía para los solicitantes
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3.3. ¿Contiene la propuesta indicadores del resultado de la acción objetivamente
verificables? ¿Está previsto llevar a cabo una evaluación?
5
3.4. ¿Es satisfactorio el nivel de participación de los cosolicitantes y entidades
afiliadas en la acción?
5
4. Sostenibilidad de la acción
15
4.1. ¿Es probable que la acción tenga un efecto tangible sobre los grupos
destinatarios?
5
4.2. ¿Puede la propuesta tener efectos multiplicadores? (Incluyendo posibilidades
de reproducción y extensión de los resultados de la acción y de difusión de la
información)
5
4.3. ¿Son sostenibles los resultados previstos de la acción propuesta:
5
- desde un punto de vista financiero (¿cómo se financiarán las actividades
cuando cese la subvención?)
- desde un punto de vista institucional (¿habrá estructuras que permitan
continuar las actividades una vez finalizada la acción? ¿habrá una
«apropiación» local de los resultados de la acción?)
- desde un punto de vista político (cuando proceda) (¿cuál será el impacto
estructural de la acción? - por ejemplo: ¿dará lugar a una mejora de la
legislación, los códigos de conducta, los métodos, etc.?)
- desde un punto de vista medioambiental (cuando proceda) (¿tendrá la
acción un impacto ambiental negativo/positivo?)
5. Presupuesto y relación coste-eficacia de la acción
15
5.1. ¿Están debidamente reflejadas las actividades en el presupuesto?
5
5.2. ¿Es satisfactoria la relación existente entre costes estimados y resultados
esperados?
Puntuación total máxima
5x2**
100
** Estas puntuaciones se multiplican por 2 por razón de su importancia.
Si la puntuación total de la sección 1 (capacidad financiera y operativa) es menor de 12 puntos, la
solicitud será rechazada. Si la puntuación de al menos una de las subsecciones de la sección 1 es igual a 1,
la solicitud también será rechazada.
Una vez efectuada la evaluación, las solicitudes serán ordenadas en función de la puntuación obtenida.
Las solicitudes con más puntos serán seleccionadas provisoriamente dentro de la dotación financiera
disponible.
Siguiendo los mismos criterios, se establecerá asimismo una lista de reserva. Esta lista se utilizará si a lo
largo de su periodo de validez llegara a haber más fondos disponibles.
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Guía para los solicitantes
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ETAPA 3: VERIFICACIÓN DE LA ELEGIBILIDAD DE LOS SOLICITANTES Y LAS
ENTIDADES AFILIADAS
La elegibilidad solo se verificará, a partir de los documentos justificativos requeridos por la Comisión
Europa (véase la sección 2.4), respecto a aquellas solicitudes que hayan sido seleccionadas
provisionalmente de acuerdo con su puntuación y dentro de la dotación financiera disponible para esta
convocatoria.
•
La declaración del solicitante principal (Anexo A.2, sección 5) se cotejará con los documentos
justificativos presentados. Cualquier discordancia entre ambos o la falta de uno de los
documentos justificativos puede ser motivo suficiente para rechazar la solicitud.
•
Se comprobará que los solicitantes, las entidades afiliadas y la acción son elegibles de acuerdo
con los criterios establecidos en los apartados 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3.
Toda solicitud rechazada será sustituida por la solicitud que se encuentre en la mejor posición en la lista
de reserva y que se ajuste a la dotación financiera disponible.
2.4
PRESENTACIÓN
DE LOS DOCUMENTOS
SELECCIONADAS PROVISIONALMENTE
JUSTIFICATIVOS
DE
LAS
SOLICITUDES
El Órgano de Contratación informará por escrito del resultado de su evaluación a los solicitantes
principales provisionalmente seleccionados o incluidos en la lista de reserva y les solicitará que presenten
los siguientes documentos para poder verificar su elegibilidad y la de sus cosolicitantes y entidades
afiliadas, en su caso28:
Los documentos justificativos deberán ser facilitados a través de PADOR (véase la sección 2.2):
1. Los estatutos o reglamentos de asociación de los solicitantes principales y, en su caso, de cada uno de
los cosolicitantes y entidades afiliadas29. Cuando el Órgano de Contratación haya reconocido la
elegibilidad del solicitante principal o de los cosolicitantes o de las entidades afiliadas en otra
convocatoria de propuestas dentro de la misma línea presupuestaria en los últimos dos años previos al
plazo para la presentación de solicitudes, deberá presentarse, en vez de los estatutos o reglamentos de
asociación, una copia de los documentos que prueben la elegibilidad de sus candidaturas en una
convocatoria anterior (por ejemplo, una copia de las Condiciones Particulares del Contrato de
Subvención recibido en el periodo de referencia), a menos que su estatuto jurídico haya cambiado
desde entonces30. Esta obligación no se aplica a las organizaciones internacionales que hayan firmado
un acuerdo marco con la Comisión Europea.
2. Un informe de auditoría externa realizado por un auditor autorizado, en el que se certifiquen las
cuentas del solicitante principal del último ejercicio disponible si la subvención solicitada excede de
los 750 000 EUR (o 100 000 EUR si se trata de una subvención de funcionamiento). No se requiere el
informe de auditoría externa de los cosolicitantes, en su caso.
Esta obligación no se aplica a los organismos públicos ni a las organizaciones internacionales siempre
que la organización internacional en cuestión ofrezca las garantías previstas en el Reglamento
Financiero aplicable, según lo descrito en el capítulo 6 de la Guía Práctica.
28
29
30
No se solicitarán documentos justificativos para solicitudes de subvenciones inferiores a 60 000 EUR.
Cuando el solicitante o las entidades afiliadas sean una entidad pública creada por una ley, deberá facilitarse una
copia de dicha ley.
Insértese solo cuando hayan cambiado las condiciones de elegibilidad de una convocatoria para otra.
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3. Ficha de entidad legal (véase el anexo D de la presente guía), debidamente rellenada y firmada por
cada uno de los solicitantes (esto es, el solicitante principal y cada uno de los cosolicitantes, en su
caso), acompañada de los documentos justificativos requeridos. Si el solicitante ya ha firmado un
contrato con el Órgano de Contratación con anterioridad, puede presentar el número de entidad legal
en lugar de la ficha de entidad legal y los documentos justificativos necesarios, a menos que haya
ocurrido un cambio en su estatuto desde la firma del contrato en cuestión.
4. Ficha de identificación financiera del solicitante principal (no de los cosolicitantes) según el modelo
del anexo E de la presente Guía, certificada por el banco en el que se vayan a efectuar los pagos. Dicho
banco deberá estar ubicado en el país en que esté establecido el solicitante principal. Si éste ha
presentado ya una Ficha de Identificación Financiera en el pasado para un contrato respecto del que la
Comisión Europea haya sido responsable de efectuar los pagos y tenga la intención de utilizar la
misma cuenta bancaria, podrá presentar una copia de la ficha de identificación financiera anterior.
En caso de que los documentos justificativos requeridos no sean registrados en el sistema PADOR,
deberán presentarse en forma de originales, copias o versiones escaneadas (que muestren sellos legibles,
firmas y fechas) de tales originales.
En caso de que los documentos no estén redactados en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea,
se adjuntará una traducción a la lengua de la convocatoria de propuestas de las partes pertinentes de los
mismos en las que se demuestre la elegibilidad del solicitante principal y, cuando procede, de los
cosolicitantes y entidades afiliadas, a afectos del análisis de la solicitud.
En caso de que los documentos estén redactados en una lengua oficial de la Unión Europea que no sea la
lengua de la convocatoria de propuestas, se recomienda encarecidamente, para facilitar la evaluación,
que se aporte la traducción, a la lengua de la convocatoria de propuestas, de las partes pertinentes de los
mismos en las que se demuestre la elegibilidad del solicitante principal, cosolicitante(s) y entidad(es)
afiliada(s), cuando procede.
En caso de que no se presenten los documentos justificativos antes mencionados dentro del plazo
indicado en la solicitud de documentos justificativos remitida al solicitante principal por el Órgano de
Contratación, la solicitud podrá ser rechazada.
Tras verificar los documentos justificativos, el comité de evaluación hará una recomendación final al
Órgano de Contratación, que decidirá sobre la concesión de las subvenciones.
Nota: En caso de que el órgano de contratación no esté conforme con la fuerza, solidez y garantía
ofrecidas por el vínculo estructural entre uno de los solicitantes y su entidad afiliada, podrá exigir
la presentación de los documentos que falten para convertirla en cosolicitante. Si se presentan todos
los documentos que faltan para los cosolicitantes, y siempre que se cumplan todos los criterios de
elegibilidad necesarios, la entidad mencionada pasará a ser cosolicitante a todos los efectos. El
solicitante principal deberá presentar el formulario de solicitud revisado en consecuencia.
2.5
NOTIFICACIÓN DE LA DECISIÓN DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
2.5.1. Contenido de la decisión
Se informará a los solicitantes principales por escrito de la decisión del órgano de contratación sobre su
solicitud y, en caso de rechazo, de los motivos de tal decisión negativa. Esta carta será enviada por correo
electrónico y aparecerá automáticamente en PROSPECT. Solicitantes principales que, en casos
excepcionales (véase la sección 2.2.) tuvieron que presentar su solicitud por correo o entrega en mano,
recibirán la carta por correo electrónico o por correo postal si no se proporcionó dirección de correo
electrónico.
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Los solicitantes principales que consideren que han sido perjudicados por un error o una irregularidad
durante el proceso de adjudicación podrán presentar una queja. Para más información, véase la sección
2.4.15 de la Guía Práctica.
2.5.2. Calendario orientativo
FECHA
HORA
Reunión de información, si se celebra (hora local)
30/09/2015
14:30 (hora local de
Lima)
Plazo para solicitar aclaraciones al órgano de
contratación
15/10/2015
16:00 (hora local de
Lima)
Último día en el que el órgano de contratación emite
aclaraciones
23/10/2015
-
Plazo para la presentación de los documentos de
síntesis
05/11/2015
16:00 (hora local de
Lima), 22:00 (hora de
Bruselas)
Información dirigida a los solicitantes principales
sobre la apertura y verificación administrativa y la
evaluación de los documentos de síntesis (etapa 1)
15/12/2015*
-
Invitación a presentar el formulario de solicitud
completo
15/12/2015*
-
Plazo para la presentación del formulario de
solicitud completo
15/02/2016*
-
Información dirigida a los solicitantes principales
sobre la evaluación del formulario de solicitud
completo (etapa 2)31
31/03/2016*
-
Notificación de la adjudicación (después de realizar
la verificación de elegibilidad) (etapa 3)
Abril 2016*
-
Firma del contrato32
Mayo 2016*
-
* Fechas tentativas
31
Obsérvese que según el Reglamento Financiero, en régimen de gestión directa, las notificaciones al solicitante
sobre el resultado de la evaluación de su solicitud deberán tener lugar en el plazo de 6 meses a partir de la fecha
límite de presentación de la solicitud completa. Este plazo podrá rebasarse en casos excepcionales, en particular
para acciones complejas (en particular, en convocatorias con varios beneficiarios), cuando haya un gran número
de propuestas o cuando se hayan producido retrasos imputables al solicitante.
32 Obsérvese que según el Reglamento financiero, en régimen de gestión directa, la firma de un Contrato de
Subvención deberá realizarse en el plazo de 3 meses a partir de la notificación de la decisión de adjudicación.
Este plazo podrá rebasarse en casos excepcionales, en particular para acciones complejas (en particular, en
convocatorias con varios beneficiarios), cuando haya un gran número de propuestas o cuando se hayan
producido retrasos imputables al solicitante.
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Este calendario orientativo presenta fechas provisionales y podrá ser actualizado por el órgano de
contratación durante el procedimiento. En tal caso, el calendario actualizado será publicado en el sitio
web de EuropeAid: https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome
2.6
CONDICIONES APLICABLES A LA EJECUCIÓN DE LA ACCIÓN
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN DE CONCEDER UNA SUBVENCIÓN
TRAS LA DECISIÓN DEL
Tras la decisión de conceder una subvención, se propondrá un contrato al beneficiario(s) de acuerdo con
el contrato de subvención del Órgano de Contratación (véase el anexo G de la presente guía). Al firmar la
solicitud (anexo A de la presente guía), los solicitantes declaran aceptar, en el caso de serles concedida
una subvención, las condiciones del contrato tal y como están establecidas en el modelo de contrato de
subvención. Donde el coordinador sea una organización cuyos pilares se hayan evaluado positivamente,
será firmado un Acuerdo de Subvención PA en conformidad con el modelo PAGoDA y las referencias al
modelo de contrato de subvención deben entenderse como refiriéndose a las provisiones relevantes
del modelo PAGoDA.
Contratos de ejecución
Cuando la ejecución de la acción requiera que el beneficiario y sus eventuales entidades afiliadas deban
recurrir a la contratación, esos contratos deberán adjudicarse de conformidad con el anexo IV del modelo
de contrato de subvención.
2.7
SISTEMA DE ALERTA RÁPIDA Y BASE DE DATOS CENTRAL DE EXCLUSIÓN
Los solicitantes, y en caso de que sean personas jurídicas, aquellas personas que tengan facultades de
representación, de toma de decisiones o de control sobre dichas personas jurídicas, son informados de
que, en caso de encontrarse en cualquiera de las situaciones mencionadas en:
-
la Decisión de la Comisión (2014/792/EU) de 13 de noviembre de 2014, relativa al sistema de
alerta rápida (SAR) para uso de los Ordenadores de la Comisión y de las agencias ejecutivas (DO L
329 de 14.11.2014, p. 69);
-
el Reglamento nº 1302/2008 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2008, relativo a la base de
datos central de exclusión (DO L 344 de 20.12.2008, p. 12),
sus datos personales (nombre y apellidos, en caso de personas físicas, domicilio, forma legal, nombre y
apellidos de las personas con facultades de representación, de toma de decisiones o de control, en caso de
personas jurídicas) podrían ser incluidos en el SAR solamente o en el SAR y en la base de datos de
exclusión, y podrían ser comunicados a las entidades incluidas en la Decisión y Reglamento mencionados
respecto a la adjudicación o ejecución de un contrato o de una decisión o contrato de subvención.
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3.
LISTADO DE ANEXOS
DOCUMENTOS QUE DEBEN RELLENARSE
Anexo A.1: Documento de síntesis (formato Word)
Anexo A.2: Formulario de solicitud completo (formato Word)
Anexo B: Presupuesto (formato Excel)
Anexo C: Marco lógico (formato Word)33
Anexo D: Ficha de Entidad Legal 34
Anexo E: Ficha de Identificación Financiera
Anexo F: formulario PADOR sin conexión35
DOCUMENTOS PARA INFORMACIÓN
Anexo G: Modelo de Contrato de Subvención
- Anexo II:
- Anexo IV:
- Anexo V:
- Anexo VI:
-Anexo VII:
-Anexo VIII:
-Anexo IX:
Condiciones Generales
Adjudicación de contratos por los beneficiarios
Modelo de solicitud de pago
Modelo de informe financiero y descriptivo
Modelo de informe de resultados concretos y pliegos de condiciones para una
verificación de gastos de un Contrato de Subvención para acciones exteriores
financiado por la UE
Modelo de garantía financiera
Modelo de formulario para la transferencia de la propiedad de activos
Anexo H: Dietas (per diem), disponible en la dirección siguiente:
http://ec.europa.eu/europeaid/applicable-rates-diems-framework-ec-funded-external-aidcontracts-05072013_en
Anexo J: Información sobre el régimen fiscal aplicable a los contratos de subvención firmados en el
marco de la Convocatoria
Anexo K: Directrices y lista de verificación para evaluar los presupuestos y las opciones de costes
simplificadas
33
Facultativo si el importe total de las subvenciones que deben concederse con arreglo a la Convocatoria de
Propuestas es inferior o igual a 100 000 EUR.
34
Aplicable solamente si la Comisión Europea es el Órgano de Contratación o debe efectuar los pagos con arreglo
a los contratos que se firmen.
35
http://ec.europa.eu/europeaid/formulario-pador-offline_es.
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ENLACES ÚTILES
DIRECTRICES SOBRE EL CICLO DE GESTIÓN DE PROYECTOS
http://ec.europa.eu/europeaid/aid-delivery-methods-project-cycle-management-guidelines-vol1_en
EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE SUBVENCIÓN - GUÍA DE USUARIOS
http://ec.europa.eu/europeaid/companion/document.do?nodeNumber=19&locale=en
MANUAL FINANCIERO
http://ec.europa.eu/europeaid/funding/procedures-beneficiary-countries-and-partners/financialmanagement-toolkit_en
Por favor tenga en cuenta que el manual financiero no es parte del contrato de subvención y no
tiene cualquier valor legal. Sólo tiene por objeto proporcionar orientación general y puede en
algunos detalles diferir del contrato de subvención firmado. Para garantizar la conformidad con
sus obligaciones contractuales, los beneficiarios no deben guiarse exclusivamente por el manual
y deben siempre consultar sus contratos individuales.
***
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