informe gestion parlamentaria

INFORME GESTION PARLAMENTARIA, 2014
SENADOR ALEJANDRO GUILLIER
_______________________________________________________________
1. MI COMPROMISO CON LA REGIÓN
Conforme a los compromisos adquiridos con la ciudadanía durante nuestra
campaña senatorial del 2013, hemos desarrollado nuestros mejores
esfuerzos por colocar la Región de Antofagasta en el centro de la agenda
país. Este ha sido mi principal objetivo político de este primer año de
actividad parlamentaria.
A poco de asumir tan importante cargo lideramos con otros
parlamentarios, la creación de una Bancada de Senadores Regionales, que
ha ido colocando la dimensión regional en cada reformas que se ha
debatido en el Congreso. Creo que hemos contribuido a generar una
corriente de opinión a favor de la agenda regional como un imperativo
fundamental para el desarrollo de Chile.
A mediados de año logramos aprobar con 12 Senadores de distintas zonas
del país, lo que denominamos el Manifiesto por la Regionalización y la
Descentralización. Este documento, suscrito por Senadores de todas las
tendencias políticas, fue muy importante a la hora de apoyar el trabajo que
realizó la Comisión Presidencial para la regionalización y la
descentralización.
Paralelamente, hemos buscado establecer un mayor compromiso del
gobierno – en todos sus niveles- con temas que son de interés para nuestra
región y en la llamada “Macro Zona Norte” (Desierto de Atacama),
buscando promover capacidades sustentables de desarrollo (Cluster Minero
y de la Energía), integración regional con el NOA Argentino, sur de Bolivia y
Paraguay), mejoras en la infraestructura de puertos, carreteras y
ferroviarias,
población.
y mejoras significativas en la calidad de vida de nuestra
Este compromiso se ha expresado tanto en el trabajo que venimos
desarrollando en la Región, como en el trabajo parlamentario y el diálogo y
gestión que desarrollamos cotidianamente con el gobierno de la Presidenta
Bachelet.
MI COMPROMISO CON LAS URGENCIAS REGIONALES.
Hemos apoyado y promovido con gestiones puntuales soluciones a las
urgencias que tiene nuestra región:
Lo estamos haciendo junto al Gobierno Regional para enfrentar la crisis
hospitalaria de Antofagasta y Calama; la construcción de los hospitales de
Antofagasta y Calama; la falta de personal médico en toda la Región y la
necesidad de construir en Taltal un Centro de Diálisis.
En el campo del desarrollo económico local, trabajamos con los pequeños
empresarios de la Vega de Antofagasta un proyecto de nuevo centro de
abasto en el sector norte de la ciudad y la adquisición por la Asociación de
Industriales de los terrenos destinados a generar en Antofagasta de un
gran centro internacional de eventos.
En materia de vivienda, hemos hecho presente a las autoridades del
Gobierno Central la grave crisis que vive la región en materia de viviendas
sociales y para clase media y el necesario equipamiento urbano para
mejorar la calidad de vida de la población. En particular, hemos oficiado al
Gobierno la petición de un plan especial de viviendas para personal de las
FFAA, policía y de Gendarmería.
En materia de medio-ambiente hemos informado al Gobierno Interior y de
Salud sobre los focos de contaminación que afectan a cada una de las
ciudades de nuestra Región. Con especial detalle hemos dado cuenta de la
situación de las ciudades puertos, las faenas que se realizan, las condiciones
de las mismas y, en especial, la crisis de los bordes costeros de Taltal,
Tocopilla y Antofagasta. En todos estos casos hemos solicitado al Gobierno
planes especiales para recuperación de los bordes costeros de Taltal y
Tocopilla y la urgente modernización del puerto de Antofagasta. En esa
línea podemos informar que EPA ya posee un proyecto de modernización
del puerto de Antofagasta que considera: el reforzamiento antisísmico del
malecón de costa, Frente 1, una plataforma logística en La Negra como área
de extensión portuaria en zona primaria (almacenamiento); intercambio
modal, armado de equipos industriales, cargas de tránsito y áreas de
servicios. Ya fue aprobada una concesión gratuita por 30 años y está a la
espera que el Comité Concesional Regional se manifieste. Otro proyecto en
evaluación considera un túnel de acceso al puerto desde la bajada Salvador
Allende.
También estamos trabajando para el retiro de la Planta de Enami de Taltal
hacia el interior y la recuperación y habilitación del borde costero para fines
de habitación y espacios sociales. Con similares objetivos estamos
evaluando con la Ministra de Minería Aurora Williams, posibles alianzas
entre Codelco y los pequeños mineros de Tocopilla.
No hemos olvidado que los mayores problemas sociales del Norte Grande
se agudizan por la masiva migración interna e internacional que
enfrentamos. En los últimos 8 años la migración extranjera aumentó un
78,5% a nivel nacional. En el Norte Grande mucho más. Estamos trabajando
con la Dirección Nacional de Extranjería las situaciones puntuales y críticas
que se viven a diario con los migrantes. Pero son soluciones parciales.
Necesitamos una nueva Ley de Migración que garantice el respeto pleno de
los derechos de los migrantes, al mismo tiempo que proteja la calidad de
vida de la población antofagastina. Eso supone políticas públicas de
integración en materias como seguridad ciudadana, acceso al trabajo, a la
salud y a los servicios básicos.
En materia de Seguridad ciudadana hemos apoyado las demandas de
aumento de personal policial y equipos para su trabajo y su redistribución
regional (en enero llegarán 30 nuevos funcionarios de Carabineros a
Calama). Sin embargo, estamos asistiendo a un aumento de los delitos de
alta connotación (hechos de sangre), asociados al tráfico y consumo de
drogas. Asumimos la triste realidad que familias enteras han caído bajo la
drogo-dependencia, por lo cual no basta el trabajo policial. También
debemos abordar este drama desde las políticas sociales y familiares.
MI COMPROMISO DESDE LA PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN DE MINERÍA Y
ENERGÍA
Hemos trabajado decididamente por lograr el financiamiento de los
proyectos estructurales de Codelco, con las debidas exigencias de
resguardo de los derechos de sus trabajadores, de las comunidades locales
y del medio ambiente. Estamos dando especial relevancia al proyecto
Chuquicamata Subterráneo, el mayor desafío de la minería del cobre a nivel
mundial. Un proceso tecnológico y humano sin precedente que exigirá el
mayor esfuerzo realizado hasta ahora por Codelco en sus 100 años de
existencia. También estamos promoviendo la evaluación de proyectos
mineros de impacto local, especialmente en las Regiones de Antofagasta y
Atacama. Nos ocupa el destino de la planta de Enami de Taltal y la situación
de los pequeños mineros de Tocopilla. En la línea de una minería
sustentable, hemos impulsado gestiones para re-potenciar el Cluster
Minero, una industria de proveedores de la minería con proyecciones
exportadoras de equipos y servicios.
También hemos promovido el Cluster de la Energía. La agenda energética
anunciada por la Presidenta de la República consignó el proyecto que
presentamos al Ministro de Energía, denominado “Calama Solar”. En esa
misma línea hemos apoyado activamente el proyecto “Plataforma Solar del
Desierto”, promovido por un consorcio de seis universidades, que incluye a
la Universidad de Antofagasta, y que cuenta con apoyo financiero de Corfo
y la fundación Alemana Fraunhofer.
El trabajo legislativo nos permite destacar, también, la aprobación por
unanimidad del Senado la nueva Ley de Concesiones Eléctricas, que abre el
mercado de la energía a nuevos actores, especialmente asociados a las
energías renovables no convencionales. Esta Ley es clave para la zona norte
y el desarrollo de un Cluster Mundial de la Energía Solar. Ahora estamos
promoviendo desde nuestra Comisión la integración del SIC y el SING de
modo que permita integrar una red de consumidores-proveedores de
energía.
El trabajo de nuestra Comisión de Minería y Energía también ha seguido
muy de cerca, dando indicaciones y aportes, a lo que es la Comisión
presidencial que se ha creado para la explotación del Litio, resultados que
serán entregados prontamente a la Presidente Bachelet.
Asimismo, estamos impulsando entre las autoridades de Gobierno
competentes, la modernización de los puertos de la zona norte (Arica,
Iquique y Antofagasta) y el diálogo puerto-ciudad entre los representantes
de la comunidad y los operadores de los puertos de la macro zona norte.
Nos ocupa, en especial, los problemas de contaminación y seguridad
ambiental asociados al transporte y embarque de concentrados.
Una economía sustentable pasa por la integración con los países vecinos.
Durante el 2014 visitamos la provincia Argentina de Salta y participamos en
otros cuatro encuentros en Antofagasta, Santiago y Buenos Aires, para
apoyar la integración con el Noroeste Argentino. En la agenda se incluyó la
integración física: pasos y caminos internacionales de Jama y Sico;
integración del proyecto Ferronor con Belgrano Carga; evaluación y
mejoramiento de los servicios aduaneros y fitosanitarios del paso
integrado de Jama (Inversiones en habitabilidad de funcionarios de PDI,
Aduana y Sag y equipamiento satelital).
Igualmente, acompañamos a la Presidenta Bachelet a su gira a Alemanía y
España donde expusimos en importantes foros organizados por las Cámaras
de Comercio e Inversión de Europa sobre la agenda de Energía Solar que
estamos trabajando en el Norte de Chile.
MI COMPROMISO CON LAS REFORMAS QUE IMPULSA LA PRESIDENTA
BACHELET
Hemos estado presentes en los debates de las grandes reformas del
programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet. En la reforma Tributaria
realizamos indicaciones en favor de la creación de los impuestos regionales,
las que fueron declaradas inadmisibles. Sin embargo, el Gobierno se
comprometió a incluir estas normas en el proyecto de Descentralización
Administrativa y Política por anunciarse. En el debate por el cambio del
sistema electoral binominal, cuestionamos el carácter centralista del primer
proyecto de reforma y hemos promovido la defensa de la representación
territorial de las regiones, particularmente extremas. En la reforma de la
educación hemos defendido la educación pública, la necesidad de una
nueva carrera docente y los principios de integración social, sin lucro ni
selección arbitraria. Promovemos un fondo especial de recursos para
recuperar el sector público y hemos solicitado a las autoridades del
MINEDUC una atención preferente en la reforma a la educación técnico
profesional.
Asimismo, nos hemos inclinado por una transición o
gradualidad justa y respetuosa de los aportes de la educación
subvencionada, apuntando al perfeccionamiento de un sistema mixto que
incluya educación pública, subvencionada y privada, adecuadamente
regulado (sin lucro ni selección) , de calidad y diverso.
MI PARTICIPACION EN MOCIONES PARLAMENTARIAS
En los aspectos estrictamente legislativos participamos como co-autor de
16 proyectos de Ley presentados y dos en elaboración, entre los que
destaco, como especialmente relevantes para nuestra Región, el proyecto
de Ley que crea un Tribunal con amplias competencias en lo laboral,
familiar y penal para Mejillones (co-autor con la diputada Marcela
Hernando); el proyecto que promueve una mayor participación (50%) de
los Medios de Comunicación Regionales en el gasto estatal en avisaje y
publicidad (junto al senador Ricardo Lagos Weber); y el proyecto de
Extensión de la Zona Franca de Iquique a Tocopilla, María Elena y Ollague,
aún en evaluación, (junto al diputado Marcos Espinoza).
Desglosados por temas, estos proyectos se pueden resumir así:
A) Seguridad ciudadana:
a) Proyecto de Ley que establece acceso a información en línea para
identificar y sancionar el uso indebido de servicios telefónicos de
emergencia, que afecta el adecuado funcionamiento de los servicios
policiales, ambulancias y de Bomberos.
b) Proyecto que faculta a Municipios para, a petición de organizaciones
vecinales, establecer el cierre autorizado de pasajes y calles en sectores
habitacionales con más de una salida y/o entrada.
c) Proyecto de Ley, en el marco de la Ley 19.496, que establece un
procedimiento de inscripción de vehículos motorizados abandonados en
talleres mecánico (a nombre del proveedor del servicio)
B) Salud pública:
a)
proyecto de Ley que obliga a restaurantes y locales de comida la
prestación gratuita del servicio de agua potable para consumo en el
lugar;
b) Despenalización del aborto por indicaciones terapéuticas,
eugenésicas y/o de índole de ética social;
c) Proyecto que modifica tipificación delictiva del aborto y su penalidad
en casos de violación, incesto o riesgo de la salud de la madre;
d) Modificación de Ley 20.606 sobre composición nutricional de los
alimentos y su publicidad, que extiende las medidas preventivas al
área contigua a las cajas de pago de los establecimientos comerciales.
e) Proyecto que norma el servicio de recolección y disposición de aguas
grises (servidas, no cloacales), en el marco del cambio climático, el
avance de la sequía y escasez hídrica.
C) Libertad e igualdad religiosa:
a) Extensión a toda organización religiosa del acceso a beneficios y
garantías de la Ley 19.683 para efectos de su organización jurídica;
D) Integración Social
a) Proyecto de Ley que mejora accesibilidad al empleo en el sector
público, a personas con alguna discapacidad, estableciendo en los
concursos públicos un puntaje adicional. Modifica Leyes 18.834,
18.833, 18.918.
E) Protección de Menores
a) Proyecto que modifica la Ley 16.618 sobre régimen de visitas a
menores de edad y extiende este derecho a los abuelos.
b) Proyecto de Ley que fomenta la alimentación escolar y la vida
saludable asociado al acoso escolar y el respeto a la diversidad, en el
marco de la Ley General de Educación (Lege).
F) Promoción de Medios de Comunicación
a) Declarar el 14 de agosto como “Día Nacional de los
Radioaficionados”, por su contribución en situaciones de catástrofes
o emergencia.
b) Proyecto que establece normas de equidad y control del gasto en
avisaje estatal en medios de comunicación nacional y exclusivamente
local o regional.
G) Financiamiento de la Política
a) Proyecto de Ley que reduce el tope máximo de devolución de los
gastos electorales de candidatos que postulen a la reelección en
campañas parlamentarias y municipales, con el objeto de estimular la
renovación de los cuadros políticos.
H) Derechos del consumidor
a) Proyecto que modifica el Código Tributario para imponer a bancos e
instituciones financieras el deber de informar anualmente los saldos
de cuentas corrientes y de otros instrumentos financieros de sus
clientes, sin afectar la privacidad de las transacciones.
9
I) Promoción del turismo y calidad de vida
a) Proyecto de Ley que autoriza el cabotaje de pasajeros entre puertos
chilenos, a cruceros de bandera extranjera no mayores de 400
pasajeros y en casos de que no haya disponibilidad de cabotaje en
barcos de bandera nacional, previa venia de autoridad competente.
Además, hemos participado como co-autores junto a otros señores
parlamentarios en 24 proyectos de acuerdo en materias tan diversas como:
petición de fondos especiales para el Servicio Nacional del Adulto Mayor o
a Municipalidades, para mantención de centros de atención de día a
personas de la tercera edad. Un proyecto de acuerdo que solicita al
Gobierno una política más integral de protección del adulto mayor. Apoyo
a 848 profesores por caso “deuda histórica”. Gestiones ante Banco Estado
para eliminar cobros por giros, transferencias o consultas de saldo. Solicitud
a Presidenta de la República para que el Ministerio de Justicia dicte
reglamento relativo a seguro de vida obligatorio para Funcionarios de
Gendarmería. Un acuerdo que solicita a la Presidencia de la República el
envío de un proyecto de Ley que disponga el nombramiento del Director
Nacional de Gendarmería de Chile exclusivamente entre funcionarios de
carrera con rango de coronel. Solicitud a Presidenta de medidas para
incorporar a la atención primaria y especialistas de establecimientos del
sector público mayor número de médicos chilenos o extranjeros.
Incorporación de gasolinas de 95 y 97 octanos al sistema de cálculo del
precio de referencia. Petición al Ejecutivo de proyecto de Ley que cree la
Subsecretaría de Recursos Hídricos dependiente del MOP. Creación de un
Fondo Nacional de Medicamentos de Alto costo.
MI COMPROMISO EN EL 2015
Debemos seguir debatiendo con una comunidad regional empoderada que
permita avanzar hacia una relación virtuosa y de mutuo beneficio entre la
ciudad y los puertos.
Continuaremos trabajando para asegurar el presente y el futuro de todos
nuestros habitantes: salud (hospitales de Antofagasta y Calama; Centro de
Diálisis de Taltal, presencia de médicos en todos los centros de salud de la
Región).
También debemos acelerar los proyectos habitacionales en la Región,
especialmente en materia de vivienda social y para la clase media
Debemos hacer una sólida defensa del medio ambiente identificando los
focos contaminantes, control de la salud y normas y sanciones más
exigentes en las faenas productivas mineras y de transporte.
Habrá que promover empleo estable y de calidad, dentro del plan nacional
de capacitación para jóvenes y mujeres, entre otras tareas, serán nuestras
prioridades en un año económico que se viene difícil.
Seguiremos promoviendo la marca “Desierto de Atacama”, como centro
económico, social y cultural de clase mundial en minería sustentable,
energías renovables no convencionales, astronomía y turismo de intereses
especiales.
Este desarrollo equilibrado y sustentable supone avances más decididos en
materias de integración con el Noroeste Argentino, Bolivia, Sur del Perú,
Paraguay y Brasil, etc.
Lo anterior supone una planificación estratégica del uso del territorio, para
asegurar un crecimiento más equilibrado y armonioso y un uso racional de
recursos naturales, especialmente del agua.
Avanzaremos en la reforma educacional, en particular promoviendo sus
dimensiones regionales: educación pública, técnico profesional, CFT y
atención de jóvenes y mujeres.
También respaldaremos una reforma laboral que fortalezca y democratice
las organizaciones sindicales, extienda la negociación colectiva, el derecho a
huelga sin reemplazo y que se extiendan al sector público los derechos y
garantías laborales.
En este mismo marco, trabajaremos por la pronta aprobación de una nueva
planta de personal para el sector municipal y el término gradual pero
decidido del trabajo precario (honorarios y/o contrata) en el sistema
público.
Y por cierto, en los debates nacionales por venir, apoyaremos
decididamente la descentralización político, administrativa y financiera de
las regiones.