Adjunto01 2 de julio de 2015 - Universidad de Santiago de Chile
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Versión: respuesta de Petitorio Universidad de Santiago de Chile Actualmente, la Universidad de Santiago de Chile se encuentra en la palestra debido a los casos de corrupción que son reflejo de lo que ocurre y se repite a nivel nacional. Hechos que hoy por hoy enlodan desde el Gobierno, el Parlamento y las Instituciones del Estado, hasta nuestra casa de estudios nos alertan respecto a la fiscalización de la gestión y los recursos que la universidad obtiene e invierte y cómo éstos no se traducen en resultados concretos que beneficien a la Comunidad USACH en su conjunto. La Universidad no es corrupta, ni en ella hay corrupción, ni sus integrantes son corruptos, hemos señalado que en el caso edificio Edoc, hemos sido estafados, por una empresa que ha usado practicas delictivas, a pesar de haber cumplido con todas las normativas establecidos internamente como las establecidas por la legislacion vigente. A pesar de ello la gestión de la administración permitio que no haya daño patrimonial y esperamos muy pronto llamar a licitación para continuar con la construcción del edificio. Hemos establecidos los sumarios internos y se han hecho las denuncias al Ministerio Público y a la Fiscalia Nacional Económica por los delitos de fraude, estafa y cohecho y por posible colución en la adjudicación de la propuesta. Estos problemas son la manifestación de la crisis institucional que se encuentra viviendo el país y que afecta todas las aristas de nuestra vida, reflejándose en nuestro caso, en la mala administración, las deficiencias en la gestión, los problemas asociados a los estándares educativos que se nos están entregando (infraestructura, mallas curriculares, procesos de acreditación) y a la falta de democratización de todos los espacios en la toma de decisiones. La Universidad en los últimos años ha tenido acreditaciones institucionales de 6 años en las cinco áreas, años 2007 y 2013, reconocida por la calidad de su actividad docente, de investigación, innovación, gestión institucional, postgrado y vinculación el medio, por organismos internacionales que la posicionan en un tercer lugar en Chile y en la posición 16 en Latinoamerica. En patentamiento ocupamos el segundo lugar según INAPI. Nuestra universidad es la que mas a fondo trabaja el tema de la inclusión y muchas de nuestras prácticas han sido reconocidas como politicas públicas. La usach es la universidad en Chile, que mas ha avanzado en temas de democratización y participación de los estamentos. 1 Algunos de estos problemas son de infraestructura -­‐como la falta de salas, laboratorios, bibliotecas, casinos y baños-­‐ profundizados por la sobrepoblación causada por el indiscriminado aumento de matrículas y que se tradujo en hacinamiento; así como la falta de docentes y las constantes alzas en los aranceles. La causa fundamental de los problemas de infraestructura es la falta de inversión a la cual fue sometida la universidad en años pasados. En resumen, hablamos de la precarización de la educación pública graficada en nuestra universidad como parte del proceso de privatización de derechos iniciado por la Dictadura cívico/militar y continuado por los Gobiernos de la Concertación (actual Nueva Mayoría). Una lógica perversa de comprender la vida política y social de nuestro país y sus instituciones, que fija la estructura de decisiones de manera piramidal y vertical, creando gobernantes todopoderosos que a nivel país, y también en la USACH, se han visto expuestos en sus malas prácticas, la corrupción y el abuso de poder. Nuevamente no compartimos los conceptos de malas prácticas, corrupción y abuso de poder. Como estudiantes de la USACH, reconocemos en esta lógica capitalista un enemigo a derribar pues, consideramos que la participación en todas las aristas de la vida en sociedad, en el desarrollo de las organizaciones a las que pertenecemos, en los procesos de decisión de las mismas, son un aporte fundamental que debemos entregar como Universidad del Estado, a la lucha contra la corrupción, los abusos, la explotación, y los problemas generales del modelo de sociedad que nos han impuesto. La democratización y construcción de espacios conjuntos de participación al interior de nuestra Universidad, significa un piso base para el desarrollo de una Comunidad Educativa, y un pequeño aporte a la generación de una sociedad más justa y digna para todas y todos. 1. INFRAESTRUCTURA En la actualidad nuestra universidad presenta un déficit de espacios para el normal desarrollo de las actividades de la comunidad universitaria, según el catastro realizado por los distintos centros de estudiantes de cada facultad. Lo anterior se ve reflejado principalmente en que los y las estudiantes no contamos con salas de clases adecuadas para desarrollar las cátedras y existe hacinamiento en los distintos espacios en que nos desenvolvemos diariamente, tales como salas, casinos, laboratorios, salas de estudio, bibliotecas, baños, camarines, etc. Estas precarias condiciones se agravan con el aumento explosivo de matrículas en algunas facultades, 2 principalmente este año; lo que generó que funcionarios fueran removidos de sus espacios de trabajo para implementar salas de emergencia, y fueran reasignados a espacios más reducidos, provocándoles descontento y, con ello, una mala entrega en los servicios correspondientes. Por otro lado, también se pudo observar que las y los docentes se vieron superados por la cantidad de alumnos que existían en las salas y laboratorios, y en algunos casos alumnos no alcanzaban a escuchar a la o el profesor o presentaban dificultades para poder mirar la pizarra, debido a la cantidad de gente que existía en la sala. Son este tipo de situaciones las que atentan justamente con un pilar de la lucha que hemos levantado hace ya una década como movimiento estudiantil, la calidad y excelencia de la educación. La solución a los problemas de falta de salas, de talleres y en general de espacios para desarrollar la vida estudiantil, no puede realizarse en desmedro de los mismos compañeros y compañeras, ya sea quitando salas a otras carreras, dividiendo las salas más amplias, y en consecuencia agravando más aún nuestra situación, la de nuestros profesores y profesoras, funcionarios, y del conjunto de la Comunidad Educativa. I. Respecto al acondicionamiento de la infraestructura existente, exigimos: A. El re-­‐acondicionamiento y mantención periódica de las salas de clases, bajo los siguientes criterios mínimos: 1. Capacidad: Debe definirse la cantidad óptima de estudiantes por sala de clases según su tamaño y requerimientos, y deben ser asignadas de acuerdo a esta cantidad, para así hacer un uso adecuado de cada espacio. De acuerdo. Programación docente de utilización de salas. 2. Acústica: Se deben buscar soluciones a las salas con pésima acústica, utilizando herramientas de medición de sonido, con el fin de adecuarlas para que se pueda desarrollar el aprendizaje de las y los estudiantes. De acuerdo. Conversar detalles. 3. Climatización: Solucionar a la brevedad los problemas de aislamiento térmico de las salas, oficinas y diversos recintos de la USACH. Instalación de equipos de aire acondicionado y calefacción para el mejor desarrollo de las actividades académicas y administrativas de la universidad. De acuerdo. Hacer estudio y conversar programa. 3 4. Iluminación: Evaluar y reparar la iluminación natural y artificial de las salas y espacios educativos. De acuerdo. Hacer estudio y conversar programa B. El uso de nuevos espacios será sólo cuando la obra esté concluida y cuente con los requerimientos pedagógicos y materiales mínimos antes mencionados, además de la adecuación física total (cielo, electricidad, terminaciones, etc). También la universidad debe cerciorarse de que todos los espacios cuenten con la seguridad adecuada para evitar accidentes, poniendo énfasis en los espacios en que se utilicen sustancias tóxicas o que puedan ser un peligro para las y los estudiantes si no existen las medidas de seguridad necesarias, como por ejemplo los laboratorios. De acuerdo. C. Re acondicionar los camarines, incluyendo agua caliente en estos (camarines de hombres y mujeres gimnasio Usach y camarines de hombres gimnasio EAO). Puntualmente se deben realizar mejoras en las duchas, las cuales están en mal estado; El piso es peligroso y resbaladizo, existen hongos en las paredes y los desagües se encuentran en mal estado; Estos se tapan cada cierto tiempo, haciendo imposible su uso. Es por ello que también se les deben realizar un mantenimiento adecuado para evitar estos tipos de problemas. De acuerdo. Se actualizarán los programas de mantención. D. Re acondicionar salas de estudio, teniendo estas la capacidad necesaria para albergar la cantidad de alumnos de cada facultad, departamento o carrera. De acuerdo. Solicitar detalles. E. Revisiones semestrales de las condiciones en que se encuentran laboratorios e instalaciones de la Universidad, a fin de reparar a tiempo las deficiencias que se produzcan por el uso y paso del tiempo. De acuerdo. Se actualizarán los programas de mantención. F. Ampliación de casinos que no poseen el tamaño proporcional a la cantidad de estudiantes que acoge cada facultad, departamento o carrera. De acuerdo. Conversar detalles. G. Mantención periódica de todos los baños de la Universidad. De acuerdo. Se actualizarán los programas de mantención. 4 II. H. Remodelación completa del Estadio Usach, ya que actualmente sus instalaciones se encuentran precarizadas, como son por ejemplo, baños, camarines, canchas, pista atlética, entre otros. De esta forma tener instalaciones deportivas con las condiciones necesarias, para que las selecciones de la USACH puedan prepararse de la mejor manera para sus competiciones y también para que los estudiantes que quieran recrearse, cuenten con una construcción de buena calidad, que les dé seguridad al momento de practicar el deporte que desean. De acuerdo. Se presentará un proyecto para las canchas y pista atletica. I. Acceso garantizado a estacionamientos: Muchos estudiantes vespertinos no tienen otra opción que trasladarse en vehículo debido a la lejanía de sus trabajos/hogares y el horario en el que retornan a estos, por lo que es necesario tener acceso a estacionamientos dentro de la universidad que garantice seguridad, ya que, actualmente algunos compañeros deben estacionarse en la calle y han sido objeto de robos. De acuerdo, en la medida de la capacidad de los recintos. J. Se exige un reconocimiento como miembro de la comunidad universitaria a los trabajadores y trabajadoras que se desempeñan en los quioscos dentro de la universidad, para que así ellos tengan la facultad de empadronar sus vehículos y poder ingresarlos a la universidad. En desacuerdo. K. Remodelar los edificios que se encuentren en condiciones precarias y que ponen en peligro a las personas que deben desempeñarse en ellos, como por ejemplo, el edificio de Obras Civiles conocido como “La Catedral”, entre otros. De acuerdo. Se cuenta con autorización. Respecto a Nueva Infraestructura, exigimos: A. La conclusión de los nuevos edificios: Edoc Usach, Investigación, y el acondicionamiento de las salas de Lingüística, y todas las obras de infraestructura pendientes, con plazo máximo a inicios del año 2016, entendiendo que estos edificios ya deberían haber estado terminados para el año 2013. De acuerdo. Estos deberían estar terminados el año 2015, y no el 2013. Respecto del EDOC USACH, el viernes 26 de junio la Contralaría General de la República tomo razón del decreto de término de contrato con la Empresa. Los plazos serán informados en la mesa de trabajo. 5 B. La construcción de los edificios prometidos: Edificio FAE, Edificio de Ciencias Médicas, Ampliación de la Facultad Tecnológica, Ampliación de la Escuela de Arquitectura, Edificio de Centros de Estudiantes, Edificio de Física, Edificio de Obras Civiles, Edificio de Minas, con un plazo de acorde a las necesidades actuales de capacidad para estudiantes. Esto a través de un plan de inversión y construcción real, considerando que no se cumplió el actual. De acuerdo con Edificio FAE, Edificio de Ciencias Médicas, Ampliación de la Facultad Tecnológica. Otros proyectos dependerán de los recursos financieros disponibles. C. La construcción de nuevas salas, acorde a las necesidades y cantidad de alumnos que posee cada facultad, departamento o carrera. De acuerdo. Es comprimiso del Rector contar con dos edificios de salas de clases dentro de este tercer periodo. D. La construcción de laboratorios para abarcar la gran demanda de las carreras de Ingeniería, Ciencias, Ciencias Médicas y Química y Biología, y que cuente con equipos adecuados y en buen estado, para que la realización de los diferentes experimentos se lleven a cabo exitosamente. De acuerdo. Se requiere más detalles. E. La construcción de camarines nuevos para ser utilizados por las carreras de ciencias médicas, además de los talleres deportivos y las selecciones universitarias. De acuerdo. Se requiere más detalles. F. La construcción de espacios de estudio y bibliotecas, teniendo estas la capacidad para albergar a todos los estudiantes de la facultad, departamento o carrera, para la cual se construyó. De acuerdo. Se requiere más detalles. G. La construcción de casinos y espacios para el consumo de alimentos. De acuerdo. H. La construcción de más baños según las necesidades específicas de cada facultad, departamento o carrera. De acuerdo. Se requiere más detalles. Cabe destacar que la solución de las problemáticas planteadas anteriormente, no deben deteriorar o desmejorar las condiciones de espacio físico de las y los trabajadores de la universidad. De acuerdo, se debe considerar por dispocisión de la ordenanza municipal, 6 la Universidad no dispone de más superficie para la construcción en el plano existente. Por lo tanto, se deberá adquirir terrenos. III. Respecto a los materiales e insumos de cada carrera: Existe un déficit de materiales e insumos básicos para el aprendizaje en las diversas carreras de nuestra Universidad. Insumos tecnológicos de diverso tipo, maquinarias, implementos, libros en las bibliotecas existentes, etc. Por lo tanto exigimos que se cumpla con la entrega de los insumos adjuntos a este documento. De acuerdo. Es necesario incluir detalles. IV. Insumos e implementación para alumnos-­‐deportistas seleccionados: No solo las carreras carecen de insumos para la correcta realización de sus actividades, sino que también los deportistas seleccionados de la universidad no cuentan con la implementación necesaria y vestimenta requerida en sus respectivas selecciones, viéndose en la obligación de utilizar de sus recursos para costear estos útiles. Es por esto que exigimos la entrega de esta implementación, para que de esta manera las selecciones que representan a la universidad cuenten con todo lo necesario para entrenar y participar en las competencias con comodidad. De acuerdo. Es necesario incluir detalles. V. Sala Cuna y Jardín Infantil: Exigimos el cumplimiento del plazo establecido por rectoría de un mes para la compra del terreno en donde se construirá la Sala Cuna y Jardín Infantil comprometido por JUNJI, con capacidad suficiente tanto para estudiantes como para trabajadores de la USACH. De acuerdo. Este punto se esta trabajando, se firmará dentro de las próximas semanas un convenio con la JUNJI. Se esta en la búsqueda de terreno en el sector. La Rectoría no ha comprometido el plazo de un mes para la compra del terreno, hemos planteado a la agrupación de mamas estudiantes, un trabajo conjunto en esta línea. VI. Áreas Verdes: 7 La construcción de nuevos edificios al interior del Campus Universitario debe considerar una política de mantención y creación de Áreas Verdes considerando el aporte que la USACH significa a la Región Metropolitana como “pulmón verde”. De acuerdo. VII. Habilitación de los espacios de la Universidad según las normas para personas con capacidades diferentes: Exigimos que la Universidad como espacio público y que apunta a la inclusión social se adapte a las normativas vigentes para personas con capacidades diferentes en los espacios comunes, proporcionando mayor accesibilidad y comodidad para estos. De acuerdo. 2. FINANCIAMIENTO Desde el año 2011 en adelante hemos emprendido una lucha constante por la gratuidad en la educación superior de nuestro país. Año tras año, comprobamos que las becas que son entregadas por el Estado no cubren las verdaderas necesidades de las y los estudiantes de Chile lo que se hace evidente en la diferencia existente entre los denominados aranceles de referencia y reales, obligando a los compañeros a pagar o endeudarse para cubrir dicha diferencia. Además existen diversos procesos relacionados a materia financiera que se llevan dentro de la Universidad que no se condicen con la visión que tenemos de nuestra casa de Estudios. En pos de avanzar hacia la gratuidad en su totalidad es que tenemos algunas demandas que implicarían mejoras muy importantes para todo el estudiantado, las cuales se detallan a continuación: Tal como ha sido el trabajo de la Rectoria, y lo declarado por el Rector, ningún estudiante dejará sus estudios por falta de recursos. Con este principio, y el actual escenario, se responde lo siguiente: I. Disminución de la cantidad de matrículas: No es sostenible el número de matrículas que se abrieron este año para alumnos de primer año en algunas carreras, pues continuar con esta política de forma indiscriminada y sin generar las condiciones de infraestructura correspondiente, profundizará los problemas ya existentes. Es por esto que exigimos a la Institución que disminuya la cantidad de alumnos que se matriculan año a año, mientras no existan las condiciones de infraestructura adecuadas que aseguren la calidad de aprendizaje de las y los estudiantes, esto con el fin de no transar 8 II. III. IV. calidad por cantidad. De acuerdo. Se estudiará en conjunto con cada Facultad y Escuelas, incluyendo los ingresos especiales. Disminución de aranceles: Mientras se implementa la gratuidad, se debe avanzar hacia una disminución progresiva de los aranceles de esta universidad, apuntando a igualar el arancel que fija el MINEDUC a la hora de tasar una carrera y ofrecer beneficios estudiantiles (Arancel de Referencia), por tanto, demandamos a la institución que se hagan cargo de esta problemática disminuyendo paulatinamente los aranceles hasta conseguir acortar la brecha existente entre los ya mencionados aranceles de referencia y real. En la misma línea, se deben implementar mecanismos de rebajas arancelarias para aquellos estudiantes que hoy desempeñan prácticas laborales similares o iguales a las de un profesional (Facultad de Ciencias Médicas). En conjunto con lo mencionado planteamos que debe existir equidad entre los costos de aranceles diurnos y vespertinos. Para la implementación de la disminución de aranceles exigimos que esta sea a partir del año 2016 y se tome de referencia el arancel real del año 2015, la disminución debe ser sostenida en los años siguientes mientras se logre la gratuidad. De acuerdo. El Rector ha presentado al Consejo Académico una propuesta de congelamiento en términos reales de los aranceles universitarios. Del mismo modo se estudiará el valor de la cuota básica. Asignación de Recursos a Facultades, Escuela y Programa: Para la comunidad universitaria ha sido evidente que la asignación de recursos de la Universidad no es clara ni justa en muchas ocasiones, además de que en términos económicos todo está siendo puesto en tela de juicio producto de los casos de corrupción que se han presenciado en el último tiempo. Es por esto, que solicitamos a la Universidad que aplique transparencia en la asignación de recursos a las facultades, escuela y programa, esto a través de hacer públicos los criterios a utilizarse, y si estos no son los adecuados, se solicita replantear el mecanismo de asignación de recursos. De acuerdo. Se entregará la información correspondiente. Fin al proceso de privatización: Se solicita poner fin al proceso de privatización de la universidad por medio de concesiones a privados, exigiendo un financiamiento estatal efectivo que garantice el carácter público de nuestra institución, generando un mecanismo que en primer lugar busque paralizar la adquisición de concesiones y que a posterior apunte a eliminarlas de la universidad, recuperando los edificios concesionados para patrimonio de esta. Se solicita más información, pues la Universidad no ha privatizado nada desde el año 1994. 9 V. VI. VII. VIII. Reevaluación de las y los compañeros que perdieron Fondo Solidario: En el último periodo de renovación de beneficios muchos estudiantes vieron comprometido el beneficio “Fondo Solidario” que entrega el Estado, sin claridad de los criterios que se aplicaron para dicha decisión. Pedimos la reevaluación de estos casos para no perjudicar la situación académica de las y los compañeros afectados. De acuerdo. Se estudiará caso a caso, según reglamento y la legislación vigente. Becas de alimentación para deportistas seleccionados: Los deportistas seleccionados, en su totalidad, no cuentan con becas de alimentación para todas las disciplinas, por lo que se exige que un 80% de la plantilla -­‐ entiéndase como los competidores activos-­‐ contengan la beca de alimentación o almuerzo y que sea considerado más no excluyente, que aquellos alumnos-­‐deportistas seleccionados que tengan la beca JUNAEB, puedan acceder a tener dicha beca, bajo el entendimiento de que ésta es una beca por mérito deportivo y no socioeconómico. De acuerdo. Se requiere más información. Inclusión de Educación Financiada por el Estado a Carreras Vespertinas: Actualmente existe un compromiso a mediano plazo por parte del gobierno de crear gratuidad para un porcentaje de estudiantes. Pedimos que estos beneficios que se desarrollen mediante la reforma educacional incluyan a los estudiantes vespertinos. Se solicita una nueva política de ingreso a las carreras vespertinas si estas son financiadas en algún porcentaje con recursos estatales. Dentro de este reglamento se debe incluir a estudiantes de ingenierías en ejecución y tecnólogos que quieran continuar sus estudios para obtener un título de ingeniero civil u otro grado, y que no se les da la opción en el sistema diurno y menos bajo el sistema de becas y créditos que financia la mayor parte de los aranceles de nuestros compañeros y compañeras. Esta nueva medida debe permitir que el estudiante pueda acceder a continuar sus estudios en el sistema vespertino con un financiamiento basado en su situación socioeconómica como se hace actualmente, hasta que el tema de la gratuidad esté totalmente implementado. Cabe destacar que este beneficio será otorgado a quienes cumplan con los requisitos académicos establecidos en el mismo reglamento. Se requiere más información. Obtención de seguro de Cesantía: Con el fin de garantizar el cumplimiento de los compromisos obtenidos con la universidad en cuanto al pago de arancel de los estudiantes que se ven en la necesidad de trabajar para costear sus estudios, y mientras exista la transición a la gratuidad universal, se pide que al momento de poseer matrícula activa en la universidad, se incluya un seguro de cesantía que cubra a lo menos tres meses de pago mensual del arancel. Se requiere más información. 10 IX. Obtención de seguro de accidente para deportistas seleccionados: Considerando que el seguro contra accidentes que cubre a los alumnos-­‐ deportistas seleccionados es el mismo que cubre a todos los estudiantes de la universidad, se exige un seguro de accidentes mejor y más confiable, en el cual al momento de que ocurra un evento que atente contra el físico de los seleccionados e impida el buen desarrollo en lo académico y de sus entrenamientos y/o competencias, puedan no incurrir en los gastos de las costosas repercusiones que conllevan las lesiones. Se requiere más información, para plantear una respuesta concreta. X. Protección a las ramas deportivas de sus eventuales cierres por la falta de recursos: El cierre de las ramas deportivas debe depender únicamente de una mixtura de criterios que contemple la cantidad de personas y la existencia de recintos deportivos. Por esto, antes de cerrar una rama utilizando el argumento de la no existencia de canchas dentro de la universidad para la realización de la disciplina, exigimos que se consideren alternativas como utilizar canchas arrendadas, uso en comodato y si es posible, su compra. De acuerdo. Debemos entender que la primera obligación de la Universidad esta con el deporte masivo, en subsidio con el deporte de elite. 3. TRANSPARENCIA Los casos de corrupción al interior de nuestra universidad, que se han revelado y que aquejan a la comunidad en general, no son más que un reflejo de la falta de transparencia y del centralismo que sufre la USACH. No sólo en torno al proceso de toma de decisiones con respecto a los espacios universitarios, sino que también en la designación unilateral de cargos administrativos. No existen casos de corrupción al interior de la universidad. Se cumple con todas las disposiciones legales en materias presupuestaria, financiera, contratos, compras, transparencia, ley de lobby, declaraciones de intereses y patrimonio, etc. El destape del caso publicado por Ciper Chile sobre fraudes, cohecho, malversación de fondos públicos y otros similares entre la empresa Isolux y algunos funcionarios de la USACH, como el director de Administración y Finanzas, ha servido para concientizar a la comunidad universitaria sobre el grave centralismo que sufre la administración de las 11 universidades públicas, no solo en la gestión de recursos, sino también sobre la falta de transparencia y fiscalización durante los procesos de licitación. Además de cumplir con todas las normas de la administración pública en materia de licitaciones para construcciones de edificios, hemos decidido reforzar nuestras disposiciones internas en esta materia, dictando una serie de indicaciones al Departamento de Gestión de la Infraestructura, sus directivos y personal. La crisis institucional reflejada de manera perfecta en el escándalo de la mencionada licitación, debe ser solucionada por medio de un proceso conjunto entre los distintos estamentos de nuestra comunidad. Donde, se reflexione y se decidan de manera democrática y representativa los lineamientos generales de los distintos departamentos de nuestra universidad y las condiciones en procesos de licitación de empresas de externalización de labores. No existe crisis institucional, he dicho que fuimos estafados por una empresa constructora que se coludió con algunos ex funcionarios de la USACH. Los antecedentes estan en manos de fiscales en sumarios administrativos, Ministerio Publico, Ficalia Nacional Económica y esperamos sus decisiones. No ha existido daño patrimonial. Urge construir un verdadero proceso de democratización de la USACH, que permita pensar en nuevos mecanismos de fiscalización de la administración de los dineros públicos. Jamás podremos hablar de confianza en los procesos por su transparencia si la elección del director de Finanzas y del auditor que lo fiscaliza, es facultad exclusiva de una misma persona (sólo por dar un ejemplo). Si por auditor que lo fiscaliza, entendemos el Contralor Universitario, su designación es responsabilidad del Consejo Académico. El actual Rector a pesar de ser el presidente del Consejo Académico, se ha abstenido de participar en los procesos de designación del Contralor de la Universidad. El Director de Administración y Finanzas es un cargo de confianza del Rector. Por lo anterior el Rector no designa al Contralor o Auditor. Por lo anteriormente expuesto, demandamos: I. Sanciones a los responsables de los problemas de corrupción interna: Se debe responsabilizar e individualizar a quienes estén involucrados en los hechos de corrupción con el fin de evidenciar y transparentar la situación interna y 12 así caminar hacia un gobierno universitario que sea legítimo y cuente con márgenes básicos de probidad. Por esto, no se pueden establecer procesos de desvinculación sin hacer los procesos de sumarios previos que sancionen a los funcionarios públicos involucrados para posteriormente desvincularlos de la universidad y emprender acciones legales contra ellos. Bajo esta lógica, exigimos que se hagan efectivos dichos procesos y se apliquen las sanciones que correspondan, siendo estas comunicadas a la comunidad universitaria en general, para posteriormente ser sometidos a las sanciones judiciales que sean dictaminadas por los tribunales competentes. En nuestra casa de estudios no podemos cobijar a quienes corrompen el espacio de Gestión Institucional. De acuerdo. Se han iniciado todos los procesos sumarios necesarios, y las acciones judiciales correspondientes, no podemos impedir la renuncia voluntaria. II. Transparencia en contratación y desvinculación de funcionarios y no funcionarios envueltos en casos de corrupción: En base a lo previamente expuesto exigimos se transparenten las desvinculaciones de quienes han estado involucrados en dichos casos de corrupción (Mauricio Carrasco, Felipe Reyes, Jacqueline Chong), así también los criterios con los cuales se han designado funcionarios para asumir puestos “de confianza” (Hans Fox). Además exigimos que contrataciones y desvinculaciones de funcionarios y académicos sean comunicadas y detalladas a los consejos respectivos, haciendo así más transparentes dichos procesos. De acuerdo, se entregará la información. III. Desvinculación del Pro-­‐Rector Pedro Palominos: Frente al citado caso Isolux, y el millonario costo vinculado al sistema Peoplesoft que aún no ha sido implementado completamente, es que exigimos la desvinculación del Pro-­‐rector Pedro Palominos, ya que este tiene directa responsabilidad administrativa frente a los casos de corrupción existentes en la Universidad. Apelamos a la responsabilidad ética que este le debe a la Institución, además del daño de imagen que le significa a la misma estar relacionada actualmente y manteniendo en sus labores a un funcionario que se ha visto envuelto en dichos casos de corrupción. En desacuerdo. No existen las razones fundadas para una medida de este tipo. 13 IV. Transparentar la implementación del Sistema Peoplesoft: Exigimos que se transparente el contrato, los recursos que se han utilizado en éste y la implementación de dicho sistema. Definiendo los plazos de su total implementación. De acuerdo. Se entregara información correspondiente. V. Transparencia Activa para la SDT y empresas asociadas: En concordancia con lo mencionado anteriormente respecto de los casos de corrupción y para evitar que ocurran nuevamente, exigimos que tanto la Sociedad de Desarrollo Tecnológico (SDT) como las empresas asociadas a la Universidad se rijan bajo los mismos criterios de Transparencia Activa existentes en las Instituciones Públicas. Nos referimos a la publicación oficial de los estados financieros detallados, asignación y ejecución de sus presupuestos anuales, proyectos, honorarios y gastos. De acuerdo. Se solicitará al Directorio de la SDT que proponga un formato de entrega de la información sobre los proyectos que administra, con la respectiva autorización de los jefes de proyectos. VI. Transparencia de fondos obtenidos mediante aranceles de vespertinos: Bajo la línea de lo expuesto recientemente es que consideramos necesario también que los fondos obtenidos por aranceles vespertinos deben ser recibidos por el departamento de finanzas de la USACH, no a través del SDT-­‐USACH como se hace actualmente. Se requiere más información. VII. Se exige que la información financiera de la SDT y empresas asociadas que trabajan dentro de nuestra casa de estudios sea publicada en la página web de transparencia activa de la universidad, de modo que sea de fácil acceso para cualquier miembro de la institución o ciudadano común. La información debe abarcar el periodo de tiempo desde enero del año 2000 hasta junio del 2015, sin omitir que si en caso de existir irregularidades posteriores a ese periodo, la información debe ser entregada de igual forma. 14 De acuerdo. Se solicitará al Directorio de la SDT que proponga un formato de entrega de la información sobre los proyectos que administra, con la respectiva autorización de los jefes de proyectos. VIII. Transparencia de los Recursos de la Universidad en todos sus niveles: Establecer una política de transparencia y rendición de cuentas enmarcada en la política de manejo y distribución de los recursos dentro de la Universidad, que considere todos los niveles (como Universidad, Facultades, Escuelas, Departamentos y Carreras). Dicha política debe considerar la rendición pública de cuentas al conjunto de la Comunidad Universitaria de manera semestral. De acuerdo. Actualmente esta información está agregada en la página de transparencia activa de la Universidad, tal como lo establece la ley correspondiente. Una vez al año todas las jefaturas de unidades rinden cuenta. Debemos mejorar el indicador. Hoy es del 46%. IX. Modificar las políticas de repactación de endeudamiento de las y los estudiantes con el departamento de finanzas: Actualmente cuando un estudiante presenta deudas en el pago del semestre, se le prohíbe la matrícula para el semestre siguiente. Bajo la lógica anterior, no es posible que estudiantes de nuestra casa de estudios se vean imposibilitados de estudiar por presentar una deuda del semestre anterior. Bajo este contexto, exigimos flexibilizar dicho criterio. De acuerdo. Hoy se trabaja con una Comisión integrada por la Vicerrectoria de Apoyo al Estudiante y la Dirección de Administración y Finanzas en el marco de la legislación vigente y bajo la supervisión de la Contraloria General de la República. X. Transparentar la deuda histórica de la Universidad e informar a la Comunidad. Nuestra universidad, debido a las lógicas de autofinanciamiento debe buscar diferentes formas de obtención de recursos. Es por ello que se exige: 1. Transparentar con que instituciones tiene deudas la universidad. 2. Transparentar el monto de la deuda. 3. Esclarecer cual es el patrimonio comprometido. 15 4. Esclarecer que políticas y de que formas se han realizado, para sanear las deudas institucionales. De acuerdo. La universidad no tiene deudas con el sistema financiero, ni bancario. Solo existen las normales deudas con proveedores. No hay patrimonio comprometido. Se ha realizado buen manejo financiero, y saneado situaciones ocurridas del pasado. XI. Transparencia en cuanto al departamento de deporte y cultura: a) Becas de Arancel: Se exige conocer, masificar, aplicar reglamento, condiciones y cantidad de las becas de arancel. Además de que exista una tabla de asignación de puntajes clara, transparente y pública, pues muchas decisiones de éstas sentimos que quedan al arbitrio de los directivos del Departamento de Deportes, lo que se manifiesta en una sensación de injusticia para todos los deportistas. Además: 1. Demandamos regulación para que quienes posean estos beneficios, sean aptos de mantenerla y quienes no, puedan apelar o solicitar su adquisición. 2. Aclarar cuantas se asignan en total, que ramas las tienen, sus criterios y que se amplíe la cantidad o puedan ser otorgadas a deportistas que ya cursan las carreras en años superiores. De acuerdo, se publicarán las condiciones y el reglamento. De ser necesario se perfeccionarán. b) Ingresos Deportivos: Que se clarifique cuantos cupos existen por carrera y el sistema de asignación de estas, mediante tablas transversales con puntajes claros y de manejo público, para así de alguna manera poder mejorar la capacidad de atraer deportistas nuevos a la universidad. De acuerdo, se publicarán las condiciones y el reglamento. De ser necesario se perfeccionarán. c) Fondos y Distribución de los Recursos: Exigimos que exista conocimiento público constante del manejo de los recursos del departamento y sus aplicaciones. Tanto la cantidad de ingresos y mecanismos, criterios y 16 cantidades de distribución etc, para saber cuánto se ha destinado a cada rama de manera mensual y anual en los últimos dos años hasta el presente. De acuerdo, se entregará la información. d) Transparencia por los ingresos de kioscos y negocios: más que nada este tema va en la misma línea argumentativa que trata el apartado ''Fondos y Distribución de los Recursos''. Es decir, que sea explícito el trato y condiciones entre el Departamento de Deportes y los kioscos bajo cargo. De acuerdo, se entregará la información, de la misma forma se solicita que todos los kioscos transparenten sus ingresos, gastos, y la situación laboral y sanitaria. e) Plan Maestro: se nos ha comunicado que a muchos estamentos universitarios se les solicita un plan maestro o una planificación de diversos programas a desarrollar durante un año para que se destinen recursos dependiendo de éste. En caso de que el Departamento de Deportes caiga dentro de esta categoría exigimos que se transparente esta información para entender mejor, el manejo y el destino de los recursos (o medidas) orientados para apoyar al desarrollo del trabajo de selecciones, pues creemos necesario trabajar en conjunto para desarrollar un mejoramiento continuo del departamento, estando al tanto de las necesidades y obligaciones de todos los involucrados. Es importante conocer la definición de plan maestro. Lo que entendemos es que se solicita un plan de desarrollo. Se requiere aclarar la solicitud. 4. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN I. Mayores espacios de democracia y deliberación: a) Nuevo Proyecto de Estatuto Orgánico: A nivel de Institución, el Estatuto Orgánico del año 2008 es el único proyecto que ha emanado de la comunidad universitaria desde la vuelta a la democracia en términos de participación. Actualmente, la opción definida en dicha ocasión nos parece insuficiente y fuera de contexto. 17 Abogamos por la construcción de un nuevo estatuto orgánico, que considere el proyecto original del 2008, suprimiendo los cambios unilaterales realizadas por la Rectoría y abriendo el espacio a modificaciones de la comunidad universitaria mediante un plebiscito vinculante, democrático y equitativo. Desde que se asumió esta Rectoría, ha impulsado proyectos e iniciativas para derogar y eliminar la herencia de la Dictadura de nuestra Universidad, y hacer de nuestra Casa de Estudio un ejemplo de democracia. Entre estos avances está el haber impulsado, en conjunto con toda la Comunidad, el Proyecto Estatuto Orgánico 2008 mediante una comisión triestamental, otorgar la participación de estudiantes y funcionarios en todos cuerpos colegiados con su respectivo derecho a voz y voto, especialmente en el Consejo Académico, entre otros importantes avances. En el escenario actual, donde se ha solicitado un marco común para las Universidades Estatales, es importante declarar que toda nueva iniciativa debe estar bajo un resguardo legal adecuado, estableciendo para ello una ruta estratégica. Es ruta es la siguiente: a. b. c. d. Solicitar al Ejecutivo la ley delegatoria. Instalar el Estatuto Orgánico 2008. Instalar el Consejo Superior. Llamar a un claustro, y provocar los cambios necesarios en marco del nuevo Estatuto legalizado. Es importante hacer una llamado a establecer un camino dentro de la legalidad, que nos permita proteger los avances y que no sean invalidados por ningún agente interno y externo, y que haga que nuestra democracia sea firme y se mantenga sólida. La velocidad de los cambios, y esperar normas comunes como los proponen algunos actores, podríamos esperar más de 2 años en poner de acuerdo a las 15 Universidades Estatales en las normas comunes y otros en cada uno de los Estatutos. Cualquier otro camino, nos puede llevar a la ilegalidad o a esperar un periodo de tiempo más largo. Asimismo teniendo una ley delegatoria y un proyecto de estatuto para la universidad, el Ejecutivo tendrá que acelerar el trabajo sobre las normas comunes para las universidades estatales. 18 Nuestro compromiso como Rectoría, es hacer todo lo posible, no perder más tiempo, y ser lo más efectivos, e ir logrando dentro de la legislación vigente nuevos avances, y consolidando los existentes. Dentro de los principios e ideas mencionadas anteriormente, me permito responder lo siguiente: Para llevar esto a cabo, exigimos: o Entrega por parte del Ejecutivo de la ley de facultad Delegatoria para el cambio del Estatuto Orgánico de la universidad, con la exigencia que el proyecto de estatuto orgánico que se envíe haya sido elaborado en el marco de un proceso Triestamental (estudiantes, académicos y no académicos), participativo y democrático de la comunidad universitaria. Lo anterior permitirá al rector de nuestra casa de estudios, poder enviar un nuevo proyecto de Estatuto Orgánico, basado en el proyecto de EEOO 2008 con los cambios realizados por la comunidad universitaria. En acuerdo sobre la necesidad de un nuevo estatuto orgánico, a través de la reposición de una nueva ley delegatoria, que considere el proyecto aprobado en el plebiscito del año 2008. Hay que considerar que a petición del CUECH -­‐1, de las organizaciones de academicos, funcionarios y estudiantes de la universidad, se establece para las Universidades Estatales de Chile, “la necesidad que en la reforma en la educación superior en estudio se contemple una legislación marco que anteceda a la dictación de estatutos particulares”. o El nuevo proyecto de EEOO deberá elaborarse mediante una comisión integrada por representantes de todos los estamentos en proporciones iguales, elegidos por votación directa, cuyo objetivo sea analizar, debatir y proponer alternativas de votos referentes a las modificaciones de contenido del nuevo proyecto de estatuto orgánico que será sometido a plebiscito. Dicha comisión Tendrá como función adicional la elaboración del reglamento del plebiscito. El proceso anteriormente señalado debe desarrollarse en un plazo máximo de 90 días. 19 En desacuerdo. Toda comisión relativa a este tema deberá constituirse en proporción 65 % de academicos, 25% de estudiantes y de 10% de funcionarios según lo acordado por el Consejo Académico en el año 2007. Además, adicionamente tal como lo hemos señalado a la fecha, el proceso de modificación del estatuto del 2008 debe ser con posterioridad a la dictación del nuevo estatuto, mediante la formula de claustro, consejo superior y plebiscito, contemplado en el proyecto de estatuto del 2008. o Luego de ser aprobado por la comunidad universitaria y enviado al parlamento, el nuevo proyecto de estatuto orgánico debe regir de manera inmediata en nuestra casa de estudios. Abogamos por una implementación de hecho, basado en los procesos democráticos y las voluntades políticas de la rectoría, en pos de evitar un estado similar al periodo 2008-­‐2015 donde nunca rigieron los EEOO del año 2008. En desacuerdo. Por tratarse de una Universidad del Estado resulta improcedente legalmente aplicar de hecho un proyecto de normativa estatutaria que no se ha dictado como ley de la República (Dictamen de la Contraloría General de la República, por oficio nº 31694 del 23 de mayo de 2013). o Una vez enviado el nuevo estatuto orgánico de la universidad, rectoría debe velar por la mayor celeridad en su tramitación de aprobación. Ocupando todos los medios que dispone para ello. De acuerdo. o Convocatoria a Claustro Universitario: A pesar de lo anteriormente mencionado, es necesario desarrollar un proceso interno de deliberación de toda la comunidad universitaria. Instancia donde todos los estamentos debatan sobre las reglas que regirán en nuestra casa de estudios. Así como también ser un aporte a la discusión nacional respecto al sentido de universidad, participación y democracia. Es por esto exigimos la convocatoria a un claustro en base a una propuesta definida 20 conjuntamente por la comunidad universitaria, es decir por acuerdo de los distintos estamentos. En acuerdo sobre la necesidad de un claustro, en el marco del proyecto aprobado en el plebiscito del año 2008, en este ultimo se define un claustro. Antes de llamarlo, es importante conocer la legislación de las normas comunes para las Universidades del Estado y que anteceda a la dictación de estatutos particulares. o La firma de una resolución formal en donde se exprese el compromiso de la rectoría y la junta directiva en torno a la implementación de las normativas definidas en los puntos anteriores. De acuerdo, en los terminos antes señalados. b) Aseguramiento de la participación estudiantil resolutiva en todos los Consejos de Departamento y Facultad de la universidad: Esta exigencia surge del acuerdo logrado entre Rectoría y la FEUSACH según el protocolo firmado en conjunto el año 2012. En dicho caso, reconocemos la voluntad institucional de Rectoría con este punto, sin embargo hemos constatado año tras año, la existencia de presiones para evitar la conformación de los diversos Consejeros de Departamentos y Facultades, y peor aún, la existencia de artimañas groseras para evitar la participación de los Consejeros Estudiantiles en las decisiones administrativas, financieras y académicas que definen el quehacer y las políticas a implementar por las unidades académicas. De acuerdo. II. Fuero a Dirigentes: Como parte del aseguramiento de las posibilidades y condiciones para participar e implementar la función de los distintos dirigentes de las diversas instancias universitarias. Bajo la estructura federativa de la organización estudiantil y basado en los estatutos de la Federación de Estudiantes emanados del VI Congreso de estudiantes realizado el año 2009 en nuestra institución entendemos por dirigentes a: -­‐ Todos los miembros de la Federación de Estudiantes, implicando esto mesa ejecutiva y vocalías. 21 -­‐ Todos los miembros del Consejo Estudiantil Administrativo, en cuanto constituye parte de la Federación de Estudiantes. -­‐ Todos los miembros de los CCEE y vocerías validados en la FEUSACh -­‐ Todos los consejeros superiores, de facultad y departamentos. -­‐ Otros cuerpos de fortalecimiento de la organización estudiantil validados por la FEUSACh, como lo son TRICEL, comisión Congreso, Comisión Claustro y otros. Ante lo anteriormente señalado exigimos: A) Flexibilidad Académica para los dirigentes de las instancias estudiantiles de la USACH en toma de pruebas, controles, y otros. Flexibilidad en la entrega de trabajos, salidas a terreno, y todas las evaluaciones según corresponda. B) Flexibilidad en la Asistencia a cátedras debido a las tareas y tiempos producto de la función misma de dichos dirigentes. En acuerdo. Formalizar y fortalecer la medidas de apoyo los dirigentes estudiantiles elegidos democraticamente mediante procedimientos publicamente conocidos. III. Seguridad Campus: Se debe replantear el sentido con el cual entendemos el espacio universitario. Poniendo por delante el debate de la comunidad universitaria. Rechazando los abusos cometidos por las fuerzas policiales (como el caso de Luciano Debrott) y defendiendo el principio de autonomía universitaria. Es por esto que exigimos: Rechazamos los abusos de la fuerza pública, como tambien los abusos de los tiran piedras, bombas molotov y destruyen los bienes de la comunidad universitaria. La rectoria ni la Universidad estan interesados que carabineros ingresen al campus universitario, para ello, no se deben provocar situaciones que signifiquen por el solo imperio de la ley el ingreso de la fuerza pública, si se impiden este tipo de situaciones, carabineros no ingresara (ejemplo el caso de incendiar el Domo de plástico, donde los estudiantes veían el partido Chile/España del mundial 2014). En muchos casos estas 22 situaciones son provocadas por elementos externos a la comunidad universitaria, en ese caso debemos aislarlos, para que no exista la posibilidad de lesionar a algun miembro de la comunidad universitaria. a. Credencial en los accesos a la Universidad sólo los días viernes y los días previos a feriados. En el horario posterior al bloque de 17:10 horas. De acuerdo. b. Salida de fuerzas especiales del frontis universitario. De acuerdo, se harán las gestiones. c. No más ingresos de fuerzas especiales al campus universitario. Que el rector se pronuncie mediante un comunicado público y tome todas las medidas pertinentes para la implementación de esta demanda. De acuerdo, sujeto al marco juridico vigente. IV. Acuerdo en la solicitud de horarios protegidos para movilizaciones: La organización estudiantil dentro de la Universidad es necesaria para nuestra formación profesional y el impacto que pueda tener esta sobre la sociedad. Para esto, es necesario garantizar las instancias de movilización y organización estudiantil. Por esto, exigimos que se respete la normativa que impide la realización de evaluaciones el día de movilización y al día siguiente. Además de los horarios protegidos para las marchas que convoca y adhiere la Confederación de Estudiantes de Chile (CONFECH). De acuerdo, siempre que convoque la CONFECH, tal como fue establecido en el CRUCH el año 2011. Se solicita que la convocatoria rote durante los distintos dias de la semana. 5. PRECARIZACIÓN LABORAL Como señala la contextualización histórica sobre los trabajadores de servicios subcontratados en la Usach1 y los datos de tipo cualitativo y cuantitativo emanados por la 1 Anexo N°4 23 encuesta sobre el subcontrato en la USACH realizado por la Fundación SOL2, las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras subcontratadas de los servicios de aseos, jardines y de seguridad son sumamente precarias, reproducen una serie de prácticas que afectan la dignidad del ejercicio del trabajo y a su vez reflejan una realidad mayor, la del subcontrato como régimen laboral en la Usach y la total indefensión de los trabajadores ante sus empleadores, reduciendo al mínimo sus derechos y afectando su calidad de vida. Ante esto, como estudiantes, no podemos quedarnos al margen, y si bien, esperamos que a futuro efectivamente sean los trabajadores quienes puedan decidir y negociar sus condiciones laborales de forma colectiva en un claustro democrático, nos vemos en la obligación social de levantar las demandas laborales que exigen los trabajadores para que rectoría cumpla con su deber de empresa mandante. Sabemos que ante el marco legal, es la USACH quien tiene la responsabilidad y el deber ético y social de garantizar las condiciones laborales óptimas, para con los trabajadores que prestan sus servicios al interior del recinto universitario, tal cual lo estipula la “Responsabilidad Solidaria” de la Ley de subcontratación N°20.123. Hoy entonces, nos levantamos como estamento estudiantil solidarizando con la situación lamentable de los trabajadores de servicios subcontratados, para exigirle a rectoría los pisos mínimos de negociación, que han planteado los propios trabajadores tras conocer los resultados del Informe de Fundación Sol3: v Exigimos el inicio de un proceso de internalización de los trabajadores subcontratados de aseo, jardín y vigilancia, para trabajadores con al menos 3 años de antigüedad, que cumplan los requisitos del estatuto administrativo. De la misma forma, exigimos que el proceso quede abierto a los trabajadores que presenten la voluntad de nivelar los estudios escolares que el estatuto administrativo exige. El proceso de escolarización debe llevarse a cabo a través de tutorías realizadas por la misma comunidad universitaria vinculada a este proceso. 2 Archivo adjunto al final del documento petitorio. 3 Desde la reunión del día 26 de abril de 2014, en que se dieron a conocer por primera vez los resultados de dicho informe, hasta las reuniones actuales efectuadas entre dirigencias de las y los trabajadores en conjunto con FEUSACH. 24 En desacuerdo. Desde el año 1993 la Universidad definio que los servicios de aseo, vigilancia y jardines fueran prestados por empresas especialidades y externas, en el marco de una medida establecida en la generalidad de los servicios del Estado. Sin perjucio de lo anterior, todas las personas pueden postular a un empleo en la Universidad mediante un proceso de contratación de funcionarios de la misma, ajustándose a lo dispuesto en el Estatuto Administrativo, es decir, quien postule a un cargo en la Universidad debe reunir una serie de requisitos, salud compatible, ciudadano chileno, y la licencia de educación media, entre otras. Desde el último petitorio estudiantil, la Universidad ha adoptado medidas para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados, exigiendo mejores estandares a las empresas respectivas, en cuanto a sus renumeraciones, jornada de trabajo, horas extraordinarias y otros beneficios. Por otra parte, en tanto los trabajadores de servicios subcontratados no sean vinculados directamente como trabajadores de la universidad, exigimos que en el marco de la de tercerización laboral vigente, la USACH –como empresa mandante, garante de la mencionada “Responsabilidad Solidaria”-­‐ cumpla los siguientes puntos con todas las empresas contratistas que se responsabilicen de los servicios de aseo, jardines y seguridad a partir de las licitaciones adjudicadas en el presente año 2015: I. II. Realización efectiva de concursos públicos a la hora de licitar empresas contratistas, y la publicación de las bases de licitación en función de la “Ley de transparencia”. La licitación tiene que ser evaluada con la participación de una comisión de estudiantes que fiscalicen la transparencia del proceso, para evitar más procesos de corrupción en la administración pública de los fondos. De acuerdo. La Universidad debe ajustarse a la legislación vigente en materia de contratación de servicios mediante licitación pública. Dichas comisiones solo pueden ser conformadas por funcionarios públicos, no obstante, los interesados pueden solicitar la información disponible sobre los procesos de adjudicación de tales servicios. Derechos y garantías suficientes para que las y los trabajadores puedan efectuar en plena confianza su libertad sindical. De acuerdo. Se trata de una garantía constitucional. 25 III. IV. V. Permanencia de cada Comité Paritario preexistente. Se requiere más información. Fiscalización del maltrato laboral a través de la validación de un “Archivo de denuncia” -­‐a cargo de una comisión de estudiantes y administrativos-­‐ que registre y sancione los abusos cometidos por la empresa contratista vigente. Al presente, las y los trabajadores de aseo, exigen en lo inmediato eliminar el hostigamiento laboral cometido por funcionarios del departamento de Física y/u otros departamentos que presenten la misma problemática. De acuerdo en adoptar las medidas necesarias para determinar las responsabilidades de presuntos abusos, que sean formalmente denunciados. Sin embargo, la Rectoria tiene un deber irrenunciable en estas materias e indelegable en personas que no tengan la calidad de funcionarios públicos. Cumplimiento a cabalidad de la Responsabilidad Solidaria por parte de la empresa mandante, en este caso la Universidad y sus organismos como Administración Campus. En este sentido se exige a la universidad que vele y garantice el cumplimiento de todos los acuerdos y los tratos establecidos en el contrato, por trabajadores y la empresa contratista. Además fiscalice la entrega de materiales, uniformes y herramientas de trabajo suficientes para los trabajadores, haciendo responsable al empleador directo sobre el cumplimiento de estos requerimientos, no recayendo así en el propio trabajador. Además se demanda la necesidad de garantías como derecho a espacios propios: Casino, baños/camarines y bodegas para guardar herramientas. Además derecho a los servicios de la sala cuna y jardín infantil del recinto universitario; responsabilidad que solo recae en la universidad, ya que es parte de sus espacios e infraestructura de su haber. Por último, se exige que la universidad garantice la entrega de la totalidad de los finiquitos correspondientes en caso de que la empresa contratista no se haga cargo de esta responsabilidad (tal como ha sucedido en ocasiones anteriores). Si la empresa subcontratante no cumple, la universidad deberá garantizar y responsabilizarse por el pago de la totalidad de los finiquitos correspondientes en función de la mencionada “Responsabilidad Solidaria” estipulada por la ley N° 20.123. 26 De acuerdo. Exigimos que durante el proceso del concurso público, el documento presentado por la universidad estipule que entre una licitación y otra, se dé prioridad a los trabajadores antiguos para ser contratados por la nueva empresa, si esta es la voluntad del trabajador. Con esto, se busca que las políticas de “flexibilización laboral” aplicadas por la universidad, no pongan en riesgo la estabilidad laboral de los trabajadores de aseo, jardines y seguridad. Adicionalmente, dicho documento debe considerar el aumento del personal y, además la incorporación de tiempos de descanso para los trabajadores de forma URGENTE, en base a una actualización del catastro de servicios4. Esto, debido a la sobreexplotación laboral que carga el personal para cubrir la totalidad del territorio de la Usach. Dicha exigencia, debe comenzar a aplicarse durante el segundo semestre de 2015, con la adjudicación de la nueva empresa contratista. De acuerdo. Siempre que se ajuste a la legislación vigente. Reconocimiento por parte de la universidad a los años de servicio a las y los trabajadores subcontratados que llevan más de 20 en la prestación de los mismos a través de un bono de compensación económica equivalente al de funcionarios de planta. VI. VII. En desacuerdo. Ello debe ajustarse al contrato vigente entre el trabajador y empleador. A su vez, mediante la negociación de este petitorio, exigimos que la universidad, como empresa mandante, ordene a las empresas subcontratistas de turno los siguientes puntos: A. Reajuste de sueldo en 310.000 a los trabajadores de Aseo y Jardines al segundo semestre de 2015 y reajustable al transcurrir los años5. 4 En este catastro pueden participar tanto profesionales técnicos -­‐como prevencionistas de riesgo-­‐ o estudiantes con profesionalización social. Este insumo técnico, además puede proveer de antecedentes que sirvan para compensar exigencias anteriores, como la disposición necesaria de lugares de esparcimiento, además de las herramientas e insumos que los y las trabajadoras dispongan de forma insuficiente. 5 Cálculo estimado en base al estudio de Fundación Sol, “Los verdaderos sueldos de Chile”, en la que tomando una tasa de comparación basada en cifras OCDE con un países del mismo nivel PIB per cápita, Chile debería tener un sueldo mínimo cercano a los $370.00 (http://www.fundacionsol.cl/wp-­‐content/uploads/2015/01/Verdaderos-­‐Salarios-­‐ 2015.pdf) 27 B. Bonos por Transporte y alimentación, al margen del sueldo asignado, por $30.000 en total para trabajadores de Aseo y Jardines. ($15.000 por transporte / $15.000 por alimentación). C. Eliminar las prácticas de descuentos de sueldo, por faltas médicas justificadas (aplicable a todas las empresas contratistas). D. Que las horas extras sean por decisión propia del trabajador, y que la cantidad de horas extras realizadas, sea en acuerdo entre el empleado y empleador. Se hace referencia a esto, debido a las irregularidades denunciadas por los guardias de la universidad. E. Se exige el cumplimiento de la gratificación anual de manera transparente, mediante un reporte de las utilidades de la empresa contratista donde se detallen ingresos y egresos anuales, justificando el monto asignado a cada trabajador, según lo dispuesto en el artículo 47 del código del trabajo (aplicable a todas las empresas contratistas). F. Por último, exigimos al momento de presentar el petitorio se supriman los despidos injustificados o por “necesidades de la empresa”. En los aspectos en que la Universidad pueda incidir, será objeto de trabajo en las conversaciones de la mesa. Desde el último petitorio estudiantil, la Universidad ha adoptado medidas para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados, exigiendo mejores estandares a las empresas respectivas, en cuanto a sus renumeraciones, jornada de trabajo, horas extraordinarias y otros beneficios. 6. DOCENCIA En concordancia con las discusiones que se han dado en torno a la calidad de la Educación durante los últimos años, es que consideramos que nuestra Universidad posee graves falencias en términos de calidad de educación y entrega de contenidos dentro de las diferentes carreras impartidas por la Institución. Por consiguiente, en pos de mejorar no solo cuantitativamente, sino también cualitativamente la entrega de aprendizaje a los estudiantes es que exigimos lo siguiente. Pedimos rectificar este párrafo ya que no es concordante con la realidad actual, dado que nuestra Casa de Estudio es reconocida por su calidad y excelencia. 28 Salidas a terrenos6: Muchas mallas curriculares, de diversas carreras, incluyen la necesidad de abordar el aprendizaje en terreno, no obstante, queda bajo la responsabilidad de los departamentos la organización y facilidades para salidas a terrenos. De tal forma, muchos alumnos y docentes, son quienes deben organizar rifas y otras actividades para financiar tales actividades. Creemos que hoy es Rectoría quien debería hacerse cargo de la totalidad de estos gastos que hoy recaen injustamente en alumnos y profesores. I. De acuerdo. La institución se encargara de facilitar los medios en forma oportuna para las actividades docentes contempladas en los programas de estudios, en la medida que esten debidamente planificadas con la debida antelación. Obligación a la acreditación: Hoy existen varias carreras que no cuentan con acreditación, lo cual repercute en nuestros compañeros y compañeras pues no pueden optar a pasantías o diversos beneficios al no contar su carrera con esta certificación. Demandamos que las autoridades de facultades, departamentos y carreras se responsabilicen de realizar el proceso de acreditación de las carreras de manera obligatoria en beneficio de nuestros compañeros. II. III. De acuerdo. Problemas por cambios de malla: Se debe respetar la malla de ingreso a la universidad, a propósito de las numerosas problemáticas que han surgido por la reformulación de estas mismas. Se apela a que la actualización de las competencias de las mallas no sea un proceso que atente contra los intereses individuales de cada estudiante, en tanto muchas veces, estos requerimientos de facultad implican el retraso en el egreso de los estudiantes, pérdida de beneficios, el aumento del aranceles, entre otras irregularidades. De acuerdo. 6 Se entiende por salidas a terreno no solo actividades requeridas por los programas de estudios de cada malla curricular, sino que caben dentro de estas salidas actividades tales como congresos, seminarios y/u otras actividades nacionales e internacionales que contribuyen a la formación académica de cada estudiante. 29 IV. V. Profesores Pedagogos: Actualmente los académicos que realizan clases en la Universidad, cuentan con conocimientos y experiencia en las materias correspondientes, sin embargo no cuentan con las herramientas pedagógicas necesarias para entregar dichos conocimientos a sus estudiantes, dificultando con ello el proceso educativo. Es por esto que exigimos que los académicos de la universidad deben realizar de manera obligatoria el diplomado de docencia universitaria tanto académicos de planta como profesores hora. De acuerdo. Existen diplomados y cursos para académicos y profesores horas, gratuitos. Aumento en la dotación de Profesores: Se exige la solución inmediata al déficit de profesores planta en las diversas carreras, departamentos y facultades. Esta iniciativa, debe estar en función de criterios generales7 que permitan compensar la política de expansión de la matrícula, con un aumento razonable del número de académicos existente. De acuerdo. La Universidad cuenta con un plan de renovación del cuerpo académico, priviligiendo la contratación de doctores. VI. Evaluación docente y sumarios a profesores: Los mecanismos de evaluación docente deben ser actualizados, así como también se hace necesario revisar los indicadores que hoy califican a un profesor como “buen” o “mal” docente. En este sentido, debe construirse de manera triestamental un mecanismo con indicadores claros y conocidos para la comunidad de evaluación docente que sea vinculante. De la misma manera, los sumarios que se han establecido contra profesores deben ser hoy precedentes y pesos a la hora de desvincular académicos, puesto que estos parecen quedar en nada una vez ejecutados. De acuerdo en el sentido que al Rector le corresponde ejercer la postestad disciplinaria que le asigna la ley. 7 Re-­‐crear estos “Criterios generales” si es necesario, en función de las necesidades docentes que exigen los estudiantes, más que las necesidades netamente financieras que exponen las agencias de acreditación a nivel nacional e internacional. 30 En vista de que para el estudiantado existe la ausencia de una evaluación docente con carácter vinculante-­‐ visto en la práctica-­‐, y de que los resultados de la “Evaluación Docente” online nunca se hacen públicos directamente con los mismos, se plantea la necesidad de generar nuevos instrumentos e instancias de evaluación que generen cooperación y lazos mutuos para llevar a cabo con éxito, el proceso pedagógico entre profesores y estudiantes. Para ello, demandamos la implementación de métodos cuantitativos y cualitativos, que contribuyan a generar resultados evaluativos mucho más completos, los cuáles debieran aplicarse en: En última sesión del Consejo académico se presentó una iniciativa para la evaluación docente para que esta sea vinculante. La Rectoria trabaja actualmente en una propuesta que deberá ser presentada al Consejo Académico, con el objetivo de perfeccionar el mecanismo de evaluación. En todo caso este deberá apegarse tanto a los lineamientos del modelo educativo, como a la normativa vigente en el país, entre otras la ley de protección de datos personales en concordancia a la ley de transparencia. 1. “Evaluación Docente” online, cuyos resultados se hagan públicos antes de iniciarse el próximo semestre. En desacuerdo. En la publicación de los resultados por no ajustarse la legislación vigente. 2. “Reunión de Retroalimentación8” a mitad de semestre, y posibilidad de realizar reuniones extraordinarias con profesores que lo requieran. De acuerdo. Directores, Jefaturas de carreras y profesores. Según la resolución nº 1261 del 16 de enero del 2014. 3. “Evaluación y resultados vinculantes”, plasmados en la participación efectiva del estudiantado, donde su capacidad de crítica y decisión tenga resultados prácticos (Ej.: incidencia en el despido de profesores que no cumplan los estándares docentes mínimos). De acuerdo. Según la resolución nº 1261 del 16 de enero del 2014. 8 Instancia de conversación entre profesor/a de asignatura, alumnas y alumnos, donde se puedan discutir críticas constructivas de forma mutua entre ambas partes. 31 4. Participación del estudiantado en la construcción de modelos de Evaluación Docente y en la revisión y actualización de los mismos. De acuerdo. Se invitará a los estudiantes miembros del Consejo Académico a participar. VII. Defensor Estudiantil: Es de conocimiento de toda la comunidad universitaria que existen compañeros y compañeras con situaciones personales particulares que los y las ponen en situaciones académicas críticas. Es por esto que proponemos que Vicerrectoría de apoyo al estudiante, cree una nueva dirección que se dedique a evaluar esta clase de casos y sea quien les preste asesoría y los represente ante las instancias en las cuales tengan que solucionar sus problemas académicos. De acuerdo. VIII. Establecer criterios claros de requisitos de acceso a Programas Vespertinos: Actualmente no existe claridad ni uniformidad en los requisitos de ingreso en carreras que pertenecen incluso a la misma Facultad, por lo que muchas veces basta con la autorización de una persona determinada dentro de un Departamento para que un persona ingrese a estos programas, cumpliendo o no los requisitos publicados. Por lo que se hace necesaria una uniformidad de requisitos dentro de carreras de una misma Facultad y claridad de estos. De acuerdo. Ya existen. IX. Por último, respecto a la postura de las 9 carreras que cursan pedagogías en la universidad, solicitamos que se reestructure el perfil de la Carrera Docente enfocándose en: A. Que en la Coordinación de las Prácticas Profesionales de las carreras tengamos un equipo capaz de responder a las diferentes necesidades y a la gran cantidad de labores que debe desempeñar. Como bien es sabido por todos, el equipo entonces deberá ser multidisciplinar conformado con personas de diversas especialidades, entre ellos didactas, docentes con experiencia en aula de colegio, especialistas en Currículo, metodólogos y/o cualquier especialista en nuestras disciplinas. 32 De acuerdo. Estamos trabajando al respecto. B. Que profesores de los equipos de Prácticas Profesionales sean profesores jornada completa (Al menos 3) teniendo las siguientes consideraciones: i. Que los estudiantes necesitamos que los profesores estén disponibles cuando se les necesite en una actividad clave dentro de la malla. Para estos temas se requiere más información. ii. C. Que al tener profesores por hora de clase, hay deficiencias que podrían solucionarse, tales como falta de horarios de consultas, horarios de atención vespertinos, poco tiempo de los profesores para supervisar debidamente los centros de práctica y a sus estudiantes. Para estos temas se requiere más información. Que las nuevas mallas de las carreras de pedagogías tengan más prácticas profesionales, en distintos en los semestres y niveles lo que significa, primero que tendremos una gran cantidad de estudiantes en las prácticas, segundo que se deben planificar cada una de ellas de manera distinta y tercero ejecutar cada una de ellas. De acuerdo. D. Que los convenios con los centros de práctica sean institucionales. Que la relación de la Universidad con los centros de prácticas sea un verdadero proyecto de vinculación con el medio a través de las mismas. De acuerdo. Finalmente exigimos que se cumplan prontamente las palabras y declaración de buenas intenciones que hizo la Universidad en el libro Educación Superior, una Visión de Universidad de Clase Mundial (Norambuena, Morales, Gautier, Santander y Serón, 20149), en donde encontramos propuestas concretas para mejorar los estándares educativos: • “Crear un nuevo paradigma para la formación de profesores, lo que requiere definir referentes internacionales, entre las mejores escuelas de pedagogía, 9 Capítulo 4, La Universidad de Santiago de Chile del futuro, página 147. 33 • • por ejemplo la de la Universidad de Columbia, con la cual la Universidad ya tuvo un interesante y provechoso programa. Establecer una alianza estratégica con colegios experimentales, al estilo de los University-­‐School Paternships de la Universidad del Estado de Arizona, con el propósito de mejorar la educación escolar, la formación de profesores y el liderazgo educacional. Generar el espacio, la metodología y la cultura organizacional para proporcionar una formación temprana a los estudiantes de pedagogía, y con ello contribuir a lograr una diferenciación competitiva y medible en los ámbitos de calidad, la gestión educacional y los servicios tecnológicos“10. Se necesita más información. 7. RETIRAR PROYECTO DE LEY DE CARRERA DOCENTE Respecto a la carrera docente y a la situación nacional de la educación: Para nosotros, como comunidad universitaria que forma profesores, debería ser fundamental y de vital importancia que el proyecto de ley sobre carrera docente sea bajado del parlamento, revaluado y elaborado por todos los actores que participan en el escenario educativo, cortando desde ya con la histórica forma de hacer políticas públicas mediante “especialistas” que poco y nada tienen que decir respecto a la profesión de educar. Es por esto que llamamos a toda la comunidad universitaria a la concientización del proyecto, a que muestren posicionamiento al respecto y así podamos contribuir y aportar soluciones sin que nadie se vea restado, porque no podemos dejar que la ley se apruebe sin tener algo que decir y hacer. Es por esto mismo que, frente a la realidad nacional de la educación, creemos necesario retomar las consignas levantadas por el movimiento estudiantil del 2011 y actualizarlas al contexto nacional. Que la educación sea gratuita y estatal. Por una educación que nazca de un debate generalizado en la sociedad, que nos permita generar proyectos educacionales coherentes con los objetivos del educar, asegurado y sustancializado por la participación efectiva de los profesores, estudiantes, vecinos, apoderados y trabajadores 10 Las negritas son nuestras. 34 en la toma de decisiones de sus respectivos establecimientos. En este mismo sentido, exigimos que las diversas casas de estudios donde se ofertan las carreras de pedagogía y especialmente la USACH, estén a la altura del deber que les ha impuesto la sociedad, de forma tal que sean protagonistas de las políticas públicas, tanto en su rol de formadores como en su rol investigativo, con el objetivo de que podamos como comunidad universitaria posicionarnos y generar propuestas, explicitando nuestras posturas y haciendo del debate educacional uno que esté en la primera línea de nuestra contribución como casa de estudios y no como los meros certificadores de competencias que actualmente somos. Lo anterior involucra un trabajo colaborativo con las 9 carreras de pedagogías que conforman la universidad: ¿A qué debemos apuntar en el corto plazo? Visibilizar los puntos problemáticos, discutir, llevar posturas conjuntas a las instancias de máxima organización estudiantil (ampliado y CONFECH), discutir con los directivos de nuestras carreras y facultades, y que la lucha por una participación en el proyecto de ley no sea sólo discutir, sino aprovechar todas las instancias y agotarlas. Es por esto que invitamos a toda la universidad y a cualquier otra casa de estudios que quiera apoyar esta lucha, a que se sume; profundizar la movilización, generar un plan de trabajo que nos permita avanzar para rechazar la carrera docente que pretende imponer el gobierno y los grandes grupos económicos, es un trabajo conjunto y primordial. Buscamos y, más bien, exigimos una carrera docente hecha a la media de los profesores, estudiantes de pedagogía, apoderados, trabajadores y estudiantes, en pos de una mejor educación para todos y no en favor de la educación de mercado que sólo busca posicionar de manera más firme los intereses privados de unos pocos, es lo que exigimos. Sabemos que la resolución favorable de este tema no pasa por Rectoría, sin embargo, es nuestra obligación manifestarnos sobre este asunto y posicionarnos al respecto. Funcionarios, docentes y estudiantes debemos desarrollar una postura y rectoría debe fomentar e impulsar este proceso urgente. En base a esto, exigimos: 1) Que toda la comunidad universitaria, en sus distintos niveles, se pronuncie sobre el proyecto de ley: todos los estudiantes de la universidad, los decanos de facultades, directores de carreras, vicerrectores y, por supuesto, el mismo rector. 2) Que se retire el proyecto de ley a la brevedad y que se pueda así generar una propuesta 35 construida desde toda la comunidad educacional nacional. No aceptaremos modificaciones ni maquillajes. 3) Que el rector de nuestra Universidad lleve al Ministerio de Educación y también a la Presidenta de la República nuestra exigencia de quitar este proyecto de ley de carrera Docente. De acuerdo, se deben afinar detalles. Los argumentos son los siguientes: 1) Consideramos que dicho proyecto de ley no da respuesta a las demandas históricas del gremio de profesores, como la proporción de horas lectivas / no lectivas, la disminución de estudiantes por sala o el fin al agobio laboral, entre otras. 2) La propuesta del Gobierno aumenta la precarización en la labor docente, aumentando el trabajo de estos a partir del ascenso en la profesión a partir de la continua evaluación y calificación de estos, mediante instrumentos evaluativos ajenos a la realidad cotidiana que cada docente enfrenta día a día en su entorno educacional e insatisfactorios para que los profesores puedan superar sus falencias en pro de un mejor aprendizaje para sus alumnos. 3) Minimiza la labor educativa, ya que da a entender que esta es solo lo que se efectúa en el aula, omitiendo las otras atribuciones y trabajos que profesores y profesoras realizan en su cotidianidad. 4) Es un proyecto de ley que se basa en la desconfianza de la calidad de los docentes chilenos, de la formación que estos reciben y de su rol tanto fuera como dentro de las salas de clases. 5) Continúa con la promoción de una educación altamente estandarizada, ya no solo para los estudiantes de la educación primaria y secundaria, sino que ampliando está a la formación inicial en las carreras de pedagogía, a través de la prueba de diagnóstico obligatoria que se implementará en el cuarto año de la carrera, así como también se aplicará un modelo de evaluación estandarizado a la labor docente para certificar los tramos. 6) Finalmente el proyecto de ley de carrera docente presentado por el ejecutivo responde a un modelo neoliberal de educación al servicio del mercado y que es incapaz de resolver los problemas reales a través de las medidas insuficientes que se proponen, las cuales profundizan aún más las desigualdades de la educación en Chile. 36
