Untitled - Biblioteca Digital de los Trabajadores de la Argentina
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La vertiginosa disputa por imprimir sentido político a las prácticas sociales mediante verdaderas guerras informativas, símbolo insoslayable de este fin de siglo en la Argentina, es particularmente intensa cuando se trata de evaluar prácticas electorales. En este sentido, la vorágine de medios oficiales y la agobiante red discursiva, que absolutiza como único fenómeno acontecido el pasado 3 de octubre al triunfo oficialista (y que el Gobierno descarga con sagrada furia sobre la ciudadanía), oculta otros hechos de singular relevancia que el presente trabajo intenta poner a consideración de sus lectores. Es así que dejando expresamente de lado las rutinas de ausentismo estructural, el autor analiza los nuevos comportamientos de rechazo ciudadano creciente a la práctica política partidaria que el 3 de octubre pasado conformaron el tercer acumulado nacional con casi 2.400.000 electores, fenómeno singular que debería ser considerado, al menos a la hora de los brindis, por la dirigencia política oficial y sus comunicadores amigos. Claudio Lozano Director 2 INTRODUCCIÓN El presente trabajo muestra la evolución ascendente del índice de no voto distrital y nacional, cuyo punto de inflexión histórico se materializa tras la asunción del ac tual gobierno peronista. Como se podrá observar en los gráficos que conforman este estudio sobre comportamientos electorales específicos en la Argentina de fin de siglo, la evolución del No Voto –medido en términos absolutos– creció abruptamente en la mayoría de los distritos, ubicándose por caso el índice nacional de no voto absoluto en 25.8%, en tanto el histórico anterior a la administración Menem representaba el 17% del Padrón General de Electores. Para el seguimiento de este trabajo sólo es necesario realizar una sencilla consideración previa. El no voto absoluto representa la cifra total de electores que no concurren a votar en una convocatoria, sumados los ausentes y votantes en blanco. Así es que, por ejemplo, en Provincia de Bs.As. el no voto absoluto asciende en 1993 a 1.791.184 electores, en tanto antes de la etapa Menem no superaba el número de 1.050.000 electores. El no voto relativo surge de sumar el valor de votos en blanco y ausentismo relativo. Esta cifra es analíticamente relevante en tanto indica la extensión del fenómeno de no voto en estado "puro", señalando el número de ciudadanos que tomaron la decisión política de no votar rechazando la oferta partidaria de sus respectivos distritos, más allá de las abstenciones estructurales donde se agregan errores en padrones, índice de enfermos, traslados a más de 500 kilómetros, pérdidas de documentos, ausentismo consuetudinario sin sentido político, etc., responsable de los índices históricos de ausentismo específicos para cada distrito, que como se señala en el trabajo, no son considerados en el cálculo de no voto relativo. Como se observa en los gráficos, si el crecimiento a partir de 1991 del no voto absoluto es sorprendente, el número de electores -que coyunturalmente mediante la toma de una decisión política de abstención se ausentan del comicio o votan en blanco, constituyendo el no voto relativo-, no resulta menos espectacular. En efecto, el no voto relativo el pasado 3 de octubre representó, a nivel nacional, el tercer acumulado electoral y en distritos claves como Capital, Provincia de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba, el cuarto, tercero, segundo y cuarto acumulado electoral respectivamente. Finalmente, la lectura del trabajo releva de mayores comentarios en la evaluación de aquello que, junto a la óptima performance electoral del Justicialismo en el Conurbano Bonaerense y la aparición exitosa del Frente Grande Porteño, constituyó un importante fenómeno político emergente en las pasadas elecciones legislativas: el creciente número de ciudadanos que a lo largo de la extensa geografía nacional, mediante el voto en blanco o el ausentamiento a los comicios, rechazaron la oferta política nacional. 3 NB: El presente trabajo fue realizado sobre la base de datos provisorios suministrados por la Dirección Nacional Electoral, correspondientes a las elecciones legislativas del pasado 3 de octubre. Cuando se conozcan los datos definitivos, seguramente habrán de existir diferencias mínimas con los datos aquí volcados, que sin embargo no alteran en nada el sentido de lo analizado. 4 SECCION GRAFICA 5 TERRITORIO NACIONAL El Gráfico Nº 1 muestra la evolución histórica del Padrón Electoral General Nacional en los últimos diez años de gobiernos constitucionales, comparándolo con el padrón efectivo (aquellos ciudadanos que efectivamente votaron en la década). Como se observa, el crecimiento homogéneo del Padrón General, tras cada convocatoria, no se corresponde con el estancamiento y, a partir de 1991, el descenso relativo de votantes efectivos a lo largo del Territorio Nacional. Obsérvese por caso que si en las elecciones legislativas de 1987, con un Padrón General de 19.453.490 electores, votaron efectivamente 16.455.930, en 1993, con un padrón de 21.443.950 ciudadanos habilitados para votar, sólo lo hicieron 16.747.500. En otras palabras, con un Padrón General que incorporó 1.990.460 electores hábiles entre 1987 y 1993, sólo se sumaron 291.570 electores efectivos a nivel nacional en igual período. GRAFICO Nº 1. Votantes en los últimos diez años. Evolución 83/93 25000000 ELECTORES 20000000 15000000 10000000 5000000 0 1983** 1985 1987 1989** 1991 1993 Años Electorales Habilit. En Padrón Votantes Fuente: Elaboración propia ATE/IDEP, en base a datos DNE. – presidenciales. ** Elecciones CUADRO Nº 1. Votantes en los últimos diez años. Evolución 83/93 Años Electorales Habilit. en Padrón Votantes Efectivos Porcentaje de Votantes 1983 1985 1987 1989 1991 1993 17.929.950 18.653.490 19.453.010 20.021.850 20.764.010 21.443.950 15.350.190 15.626.270 16.455.930 17.086.700 16.683.110 16.747.500 85.6 83.7 84.5 85.3 80.3 78.1 6 En el Gráfico Nº 2 se mestran los padrones electorales de los principales distritos del país, incluido el Padrón Nacional, para octubre de 1993. GRAFICO Nº 2. Padrones Electorales 1993. Principales Distritos y Nacional 25000000 ELECTORES HABILES 20000000 15000000 10000000 5000000 0 NACIONAL Prov. Bs. As. CAPITAL Sta. Fe CORDOBA Distritos Electores hábiles. Fuente: Elaboración propia ATE/IDEP, en base a datos DNE. CUADRO Nº 2. Padrones Electorales 1993. Principales Distritos y Nacional Años Electorales NACIONAL Prov. Bs.As. Capital Santa Fe Córdoba Electores Hábiles 21.443.950 7.928.879 2.457.926 1.945.460 1.927.059 El Gráfico Nº 3 muestra los valores (en número de electores ausentes) del Ausentismo estructural para 1993 en los principales distritos electorales del país. Se considera ausentismo estructural a aquel valor de electores hábiles ausentes, que surge de aplicar el índice histórico de ausentamiento estructural específico, para cada distrito, al Padrón General de Electores de cada distrito, actualizado al momento del análisis. El índice de ausentismo estructural corresponde al porcentaje histórico de ausentes medidos en los últimos veinte años de historia política nacional, en períodos de normalidad institucional. Dejamos de considerar estructural al nivel de electores ausentes cuando una variación sustantiva –en más o en menos– del índice de ausentismo señala la aparición de una o más causas no estructurales que explican el nuevo comportamiento. 7 Como lo demostrará este estudio, el punto de inflexión donde se quiebra el índice estructur al histórico de ausentismo de la casi totalidad de los distritos electorales en particular y el de la Nación en general está fechado y corresponde a la renovación legislativa de 1991, la primera práctica electoral acontecida tras la asunción del actual gobierno peronista. En referencia a los valores de ausentismo estructural, los índices correspondientes a cada uno de los distritos analizados son: Nacional ………………………… 14.8% Provincia de Buenos Aires…….. 14.1% Capital Federal ………………….14.5% Santa Fe …………………………. 13.4% Córdoba …………………………. 13.9% GRAFICO Nº 3. Ausentismo estructural para 1993. Valores Principales Distritos y Nacional 3500000 AUSENTES ESTRUCTURALES 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 Prov. Bs. As. CAPITAL Sta. Fe CORDOBA NACIONAL Distritos Ausentes estructurales Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP. CUADRO Nº 3. Ausentismo Estructural para 1993. Valores Principales Distritos y Nacional Años Electorales PROV. BS. AS. CAPITAL SANTA FE CORDOBA NACIONAL Ausentes Estructurales 1.118.113 365.560 262.637 266.719 3.173.705 8 El Gráfico Nº 4 señala la evolución del Voto en Blanco que, como se observa, quiebra su comportamiento estructural también en 1991. El mismo pasa de 360.393 de votos en 1989 a 1.031.971 tras la asunción del gobierno peronista, para descender hasta 836.614 en 1993, más de dos veces la media histórica de voto en blanco anterior a la etapa Menem. GRAFICO Nº 4. Evolución del Voto en Blanco. Datos Nacionales 85-93. 1200000 VOTOS EN BLANCO 1000000 800000 600000 400000 200000 0 1985 (1.3%) 198 (1.99%) 1989 (1.8%) 1991 (4.97%) 1993 (3.9%) Años Electorales Votos en blanco Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP. CUADRO Nº 4. Evolución del Voto en Blanco. Datos Nacionales 85-93 Años Electorales 1985 1987 1989 1991 1993 Votos en Blanco 242.495 354.416 360.393 1.031.971 836.614 El Gráfico Nº 5 señala la evolución del ausentismo relativo, que surge como valor tras descontar al número total de electores ausentes en una convocatoria electoral -para este estudio, las pasadas elecciones legislativas del 3 de octubre- el valor de los ausentes estructurales del distrito analizado. Para este análisis, el dato de ausentismo relativo es muy relevante, pues expresa el fenómeno político de ausentamiento en estado "puro.", señalando el número de electores que tomaron la decisión política de no concurrir a votar, más allá de alternativas no políticas - impurezas de padrones, edad superior a los 70 años, desplazamientos el día de comicios, pérdida de documentos, etc. -que históricamente conformaron el número de ausentes estructurales y que en este gráfico no son considerados para cuantificar el fenómeno de ausentismo relativo. 9 Como se observa, de apenas 20.764 electores que en 1989 se sumaron a los ausentes estructurales, con la asunción de Carlos Menem en 1991 deciden no votar 1.017.436 ciudadanos a nivel nacional, y en 1993 la cifra trepa un 50%, ubicándose los ausentes relativos en el significativo número de 1.522.595 electores. GRAFICO Nº 5. Evolución Ausentismo Relativo. Datos Nacionales 85-93 2000000 ELECTORES AUSENTES RELATIVOS 1500000 1000000 500000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales Ausentismo Relativo. Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP. CUADRO Nº 5. Evolución Ausentismo Relativo. Datos Nacionales 85-93 Años Electorales Ausentes Relativos 1985 249.802 1987 136.171 1989 20.764 1991 1.017.436 1993 1.522.595 El gráfico Nº 6 señala la evolución histórica del ausentismo medido en términos absolutos, esto es incluyendo la totalidad de ausentes, incorporando en la medición a los ausentes estructurales. Obsérvese que a partir de 1991, se quiebra la tendencia histórica de ausentes absolutos a nivel nacional, pasando de 2.997.075 en 1989 a 4.696.455 electores ausentes en 1993, un aumento de más del 50% en el número de ausentes en sólo dos convocatorias electorales. 10 GRAFICO Nº 6. Evolución Ausentismo Absoluto. Datos Nacionales 83-93 ELECTORES AUSENTES ABSOLUTOS 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales Ausentismo Absoluto Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP. CUADRO Nº 6. Evolución Ausentismo Absoluto. Datos Nacionales 83-93 Años Electorales 1985 1987 1989 1991 1993 Ausentes Absolutos 2.579.766 3.027.218 2.997.075 4.080.899 4.696.455 El Gráfico Nº 7 señala el crecimiento del número de electores que toman la decisión política de rechazar la oferta partidaria distrital y nacional mediante el ausentamiento o el voto en blanco. De acuerdo a esto, el No Voto Relativo resulta de sumar el número de ausentes relativos y los votantes en blanco. Descartados los ausentes estructurales -y en tanto el voto en blanco siempre responde a una decisión renovada de rechazo a la oferta política distrital y/o nacional- el no voto relativo seña la claramente la magnitud del fenómeno político de crisis de representación del sistema político partidario argentino. Al igual que todas las categorías de ausentismo, blanco y no voto, analizadas en este estudio. el crecimiento espectacular del no voto relativo está fechado: se dispara a partir de 1989, tras la inauguración del cuarto gobierno peronista por parte de la Administración Menem. 11 Así es que de sólo 381.157 no votantes relativos existentes en 1989, en 1993, el número de no votantes relativos ascendía a 2.359.209, un significativo incremento de más del 500% en cuatro años. GRAFICO Nº 7. Evolución No Voto Relativo. Datos Nacionales 85-93 2500000 NO VOTANTES RELATIVOS 2000000 1500000 1000000 500000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales No voto relativo Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 7. Evolución No Voto Relativo. Datos Nacionales 85-93 Años Electorales 1985 1987 1989 1991 1993 No Votos Relativos 495.297 490.587 381.157 2.049.407 2.359.209 El Gráfico Nº 8 señala la evolución del no voto absoluto a nivel nacional. El no voto absoluto, a los votos en blanco agrega los ausentes absolutos a la última elección legislativa de 1993, incluidos los estructurales. Las cifras resultan elocuentes y, al igual que otros índices, éste se dispara con la aparición en la escena política del cuarto gobierno peronista: de 3.351.634 no vo tantes absolutos de 1989, en 1993 el número asciende hasta 5.533.069, el segundo acumulado electoral nacional superior en más de 800.000 electores a los votos obtenidos por la U.C.R. e inferior en 1.000.000 de electores respecto de los acumulados en 1993 por el P.J., pero a diferencia de ambos partidos con una tendencia fuertemente ascendente. 12 GRAFICO Nº 8. Evolución No Voto Absoluto. Datos Nacionales 85-93 NO VOTANTES ABSOLUTOS 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales No voto absoluto Fuente Elab. Propia ATE/IDEP. CUADRO Nº 8. Evolució n No Voto Absoluto. Datos Nacionales 85-93 Años Electorales 1985 1987 1989 1991 1993 No Votos Absolutos 2.822.261 3.381.634 3.357.468 5.112.870 5.533.069 En el Gráfico Nº 9 se observa la ubicación de los acumulados de no voto relativo y absoluto respecto de los acumulados electorales nacionales de los principales partidos presentes en octubre de 1993. El No voto absoluto resultó el segundo acumulado, en tanto el fenómeno político de crisis de representación expresado sin distorsiones por el No vo to relativo midiendo el número de ciudadanos que, mediante una decisión política rechazaron las ofertas partidarias distritales y nacionales, resultó el tercer acumulado electoral, en franco ascenso y superando por vez primera en 1993 por más de 120.000 votos a los acumulados por el conjunto de los partidos distritales (provinciales) que ascendieron a 2.223.436 electores. 13 GRAFICO Nº 9. No Voto Relativo y Absoluto vs. Acumulados Partidarios. – Datos Nacionales (3-10-93) ELECTORES 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 P.J. NO ABS. UCR NO REL. P. MODIN DISTRIT. UCEDE F. REP. PDP Acumulados Acum. electorales Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP. CUADRO Nº 9. No Voto Relativo y Absoluto vs. Acumulados Partidarios. – Datos Nacionales Acumulados Electorales P.J. NO ABS. U.C.R. NO REL. P. DISTRIT. MODIN UCEDE F. REP. P.D.P. Votos 6.620.994 5.533.069 4.700.232 2.359.209 2.223.436 911.327 417.726 222.622 214.436 14 PROVINCIA DE BUENOS AIRES El Gráfico Nº 10 muestra la evolución del voto en blanco en el principal distrito electoral del país: Provincia de Buenos Aires. Como los demás índices, el "votoblanquismo" a partir de 1989 cambió su comportamiento estructural para crecer de 101.942 votos a 467.421 en 1991, y descender a 277.545 sufragios en blanco en 1993. GRAFICO Nº 10. Evolución Voto en Blanco. Provincia de Buenos Aires 85-93 500000 VOTOS EN BLANCO 400000 300000 200000 100000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales Votos en blanco Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 10. Evolución Voto en Blanco. Provincia de Buenos Aires 85-93 Años Electorales 1985 1987 1989 1991 1993 Votos en Blanco 95.945 166.101 101.942 467.421 277.545 15 Siguiendo el mismo método de cálculo comentado en el Gráfico Nº 5, se muestra en esta oportunidad el crecimiento histórico del ausentismo relativo bonaerense desde 1985 hasta 1993. El Gráfico Nº 11 es contundente y permite observar el corte abrupto en el comportamiento de esta variable a partir de la Administración Menem. En efecto, si en 1989 se registraron sólo 73.871 ausentes por sobre el nivel estructural, en 1991 el número de ausentes relativos bonaerenses ascendió a 275.854 electores, en tanto en 1993 los ciudadanos que mediante el ejercicio de una decisión política no votaron sumaron 404.257 en todo el ámbito bonaerense. Cifra de ausentismo espectacular sin antecedentes en toda la historia política nacional en épocas de normalidad institucional y ausencia de proscrip ciones electorales. GRAFICO Nº 11. Evolución Ausentismo Relativo Provincia de Buenos Aires, 85-93 500000 ELECTORES AUSENTES RELATIVOS 400000 300000 200000 100000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales Asentismo relativo Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 11. Evolución Ausentismo Relativo Provincia de Buenos Aires, 85-93 Años Electorales Ausentes Relativos 1985 34.266 1987 63.441 1989 73.871 1991 275.854 1993 404.257 El número de ausentes absolutos, incluidos los estructurales en Provincia de Buenos Aires responde también a un patrón de comportamiento similar al resto de las variables analizadas: Crece 16 abruptamente modificando su comportamiento histórico en la etapa Menem, tal como lo muestra el Gráfico Nº 12. Así es que si en 1989 la cifra de ausentismo absoluto bonaerense representaba 960.324 electores, en 1993 los ascendentes ausentes absolutos ya suman 1.514.439. Salto muy significativo que expresa de manera contundente una singular crisis de representatividad política también en el distrito bonaerense. GRAFICO Nº 12. Evolución Ausentismo Absoluto Provincia de Buenos Aires, 85-93 2000000 ELECTORES AUSENTES ABSOLUTOS 1500000 1000000 500000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales Electores ausentes Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 12. Evolución Ausentismo Absoluto. Provincia de Buenos Aires, 85-93 Años Electorales 1985 1987 1989 1991 1993 Ausentes Absolutos 993.723 938.897 960.324 1.348.625 1.514.439 Al igual que en el Gráfico Nº 7, siguiendo aquel método de cálculo, en el Gráfico Nº 13 se señala la evolución del no voto relativo bonaerense. Así es que los ausentes relativos, sumados a los votantes en blanco, representaron en 1989, antes de la etapa Menem, a 175.813 ciudadanos; en tanto en 1993 sumaron 681.802 los bonaerenses que, mediante dos caminos diversos (voto en blanco o ausentismo), 17 decidieron el rechazo político de las ofertas partidarias distritales y nacionales disponibles en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires. GRAFICO Nº 13. Evolución No Voto Relativo Provincia de Buenos Aires, 85-93 800000 NO VOTANTES RELATIVOS 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales No voto relativo Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 13. Evolución No Voto Relativo Provincia de Buenos Aires, 85-93 Años Electorales 1985 1987 1989 1991 1993 No Votos Relativos 130.211 229.542 175.813 743.278 681.802 Con igual cálculo que en el Gráfico Nº 8, se observan en el Gráfico Nº 14 los no votantes absolutos, quienes en 1989 representaban a 1.062.266 bonaerenses, en tanto en la etapa Menem (1993) suman 1.791.984 ciudadanos. Un incremento del 70% en sólo cuatro años. 18 GRAFICO Nº 14. Evolución No Voto Absoluto Provincia de Buenos Aires, 85-93 2000000 NO VOTANTES ABSOLUTOS 1500000 1000000 500000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales No voto absoluto Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 14. Evolución No Voto Absoluto Provincia de Buenos Aires, 85-93 Años Electorales 1985 1987 1989 1991 1993 No Votos Absolutos 1.089.668 1.104.998 1.062.266 1.816.046 1.791.984 En el Gráfico Nº 15 se señala la ubicación del no voto absoluto y relativo en el eje de distribución de acumulados partidarios. Como puede observarse, el no voto absoluto representó, en la Provincia de Buenos Aires el pasado 3 de octubre, el segundo acumulado distrital con casi 1.800.000 electores superando a la UCR que acumuló 1.560.000 sufragios. De igual forma, el no voto relativo, fenómeno político relevante, resultó el tercer acumulado provincial, superando francamente al MODIN al que muchos analistas consideraban el gran fenómeno político bonaerense y que, a la luz de estos nuevos comportamientos de no voto, habrá que revisar en su evaluación y proyección electoral futura. 19 GRAFICO Nº 15. No Voto Relativo y Absoluto vs. Acumulados Partidarios. Provincia de Buenos Aires (3-10-93). 3000000 ELECTORES 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 P.J. NO ABS. UCR NO REL. MODIN F. GDE. Acumulados Electorales Acum electorales Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP. CUADRO Nº 15. No voto Relativo y Absoluto vs. Acumulados Partidarios Provincia de Buenos Aires Acumulados Electorales P.J. NO ABS. U.C.R. NO REL. MODIN F. GDE. Votos 2.900.000 1.791.984 1.560.000 681.802 665.000 255.000 20 CAPITAL FEDERAL Referido al Distrito Capital, el Gráfico Nº 16 señala la evolución del voto en blanco porteño. Al igual que a nivel nacional, muestra un acentuado crecimiento a partir de 1991, en la etapa Menem. En efecto, si en 1989 sólo 28.681 porteños optaban por votar en blanco, en 1993 fueron 40.315 ciudadanos los que optaron por esta vía de rechazo a la oferta política distrital. GRAFICO Nº 16. Voto en Blanco Porteño. Evolución 1985-1993. 50000 VOTOS EN BLANCO 40000 30000 20000 10000 0 1985 (0.4%) 1987 (0.9%) 1989 (1.3%) 1991 (2.6%) 1993 (3%) Años Electorales Años Electorales Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 16. Voto en Blanco Porteño. Evolución 1985-1993. Años Electorales Votos en Blanco 1985 1987 1989 1991 1993 8.371 18.238 28.681 34.316 40.315 21 Al igual que para otros distritos y siguiendo la metodología de cálculo antes señalada, el Gráfico Nº 17 muestra la evolución del ausentismo relativo porteño. Si en 1989 los porteños que mediante el ejercicio de una decisión política no concurrieron a votar sumaron 17.015, en 1993, en plena etapa Menem, esa cifra trepaba a 130.319 ciudadanos que con el ausentamiento a los comicios rechazaron la oferta partidaria disponible en el distrito. GRAFICO Nº 17. Ausentismo Relativo Porteño. Evolución 1985-1993. 150000 ELECTORES AUSENTES RELATIVOS 120000 90000 60000 30000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales Electores ausentes Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 17. Ausentismo Relativo Porteño. Evolución 1985-93. Años Electorales 1985 1987 1989 1991 1993 Ausentes Relativos 0 0 17.015 132.281 130.319 El Gráfico Nº 18 indica que en la Capital Federal como en el resto del país, también el ausentismo absoluto crece espectacularmente a partir de la asunción del cuarto gobierno peronista. Si en 1989, el total de ausentes porteños representaba a 346.080 electores, en 1993 la cifra ascendió al 22 valor récord en la historia política nacional en períodos sin proscripciones de 494.093 electores hábiles ausentes del comicio. GRAFICO Nº 18. Ausentismo Absoluto Porteño. Evolución 1985-1993. 500000 ELECTORES AUSENTES ABSOLTOS 400000 300000 200000 100000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales Electores ausentes Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 18. Ausentismo Absoluto Porteño. Evolución 1985-1993. Años Electorales Ausentes Absolutos 1985 1987 1989 1991 1993 365.800 375.525 346.080 490.535 494.093 Dejando de lado los ausentes estructurales y agregando al ausentismo relativo los votantes en blanco –tal como ya se indicó oportunamente-, el Gráfico Nº 19 muestra el desarrollo del no voto relativo en Capital, esto es el conjunto de ciudadanos porteños que optaron por rechazar la oferta partidaria distrital mediante el ausentamiento al comicio o el voto en blanco el pasado 3 de octubre. 23 Si en 1989 el no voto relativo porteño ascendía a 45.696 electores, en 1993, en medio de la etapa Menem, suman ya el significativo número de 179.539 ciudadanos que rechazaron por decisión política las ofertas partidarias distritales. GRAFICO No 19. No Voto Relativo Porteño. Evolución 1985-1993. 200000 NO VOTANTES RELATIVOS 150000 100000 50000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales No voto relativo Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP ATE/IDEP ? CUADRO No 19. No Voto Relativo Porteño. Evolución 85-93. Años Electorales No Votos Relativos 1985 1987 1989 1991 1993 8.371 18.238 45.696 176.597 179.539 Como se observa en el Cuadro Nº 20 la curva de no voto absoluto porteño tiene un pronunciado cambio de tendencia a partir de 1991. En efecto, si antes de la etapa Menem los niveles de no voto absoluto eran de 374.761 electores, en 1993, el número trepa a 543.313 electores. 24 GRAFICO Nº 20. No Voto Absoluto Porteño. Evolución 1985-1993 600000 NO VOTANTES ABSOLUTOS 500000 400000 300000 200000 100000 0 1985 1987 1989 1991 1993 Años Electorales No voto absoluto Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 20. No Voto Absoluto Porteño. Evolución 85-93 Años Electorales No Votos Absolutos 1985 1987 1989 1991 1993 374.171 393.763 374.761 534.851 543.313 Tal como se mostró para otros distritos, el Gráfico Nº 21 compara el no voto absoluto relativo con los distintos acumulados partidarios porteños. Se observa que el no voto absoluto resulta el tercer acumulado porteño, en tanto el no voto relativo, ciudadanos que mediante la no concurrencia o el voto en blanco deciden en términos políticos su rechazo a la oferta partidaria distrital, representa el cuarto acumulado electoral, muy por encima del espectro del centro derecha y la Unidad Socialista. 25 GRAFICO No 21. No Voto Absoluto y Relativo vs. Acumulados Partidarios. Distrito Capital Federal (3-10-93) 800000 ELECTORES 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 P.J. U.C.R. NO ABS. F. GDE. NO REL. U.S. Acumlados Electorales Electores Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP. Proyección escrutadas el 97% de mesas. CUADRO No 21. No Voto Absoluto y Relativo vs. Acumulados Partidarios. Distrito Capital Acumulados Electorales P.J. U.C.R. NO ABS. F. GRANDE NO REL. U.S. Votos 616.712 567.360 543.313 258.095 179.539 107.236 26 SANTA FE / CORDOBA Para la Provincia de Santa Fe, y siguiendo los mismos métodos de cálculo antes señalados, en el Gráfico Nº 22 se comparan los acumulados partidarios y el no voto absoluto y relativo. Obsérvese que el no voto absoluto (que incluye a los ausentes estructurales) es el primer acumulado santafecino, francamente por sobre la primera minoría justicialista. Por otra parte –y este es el dato clave del comicio– el no voto relativo, esto es, los santafesinos que por decisión política rechazaron la oferta partidaria de su distrito vía ausentismo o voto en blanco, resultó el segundo acumulado electoral a sólo 20.000 electores de la primera minoría. En términos comparativos una muy alta performance del no voto relativo, signo evidente de la profunda crisis de representación política que sacude a la Provincia. GRAFICO Nº 22. No Voto Absoluto y Relativo vs. Acumulados Partidarios. Distrito Santa Fe 1993. 600000 ELECTORES 500000 400000 300000 200000 100000 0 NO ABS. P.J. NO REL. U.C.R. P.D.P. H.T.Y.E. PG SUR Acumlados Electorales Electores Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP. CUADRO Nº 22. No Voto Absoluto y Relativo vs. Acumulados Partidarios. Distrito Santa Fe 1993 Acumulados Electorales NO ABS. P.J. NO REL. U.C.R. P.D.P. H.T.Y.E. F.G.SUR Votos 566.407 509.950 490.815 470.358 133.563 126.403 17.934 27 A fin de que se pueda interpretar mejor el crecimiento espectacular del no voto relativo en Santa Fe, se incluye el Gráfico Nº 23 que señala la evolución del voto en blanco provincial, donde se observa el aumento sostenido en la etapa Menem, llegando en 1993 a cifras récord. En efecto, si en 1989 votaban en blanco 41.284 santafecinos, en 1993 lo hicieron 187.043. Las cifras relevan de mayores comentarios. GRAFICO Nº 23. Evolución del Voto en Blanco. Provincia de Santa Fe, 85-93. VOTOS EN BLANCO 200000 150000 100000 50000 0 1985 (2.15%) 198 (2.21%) 1989 (2.6%) 1991 (6.5%) 1993 (12%) Años Electorales Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 23. Evolución del Voto en Blanco. Provincia de Santa Fe, 85-93. Años Electorales Votos en Blanco 1985 1987 1989 1991 1993 32.285 33.149 41.284 87.799 187.043 Para Córdoba se ubica en el Gráfico Nº 24 el acumulado electoral de los principales partidos y se los compara con el no voto absoluto y el no voto relativo calculados para la provincia como se lo hizo para el resto de los distritos. 28 Como se puede ver. el no voto absoluto resultó el tercer acumulado electoral con una cifra récord de 404.166 electores y el no voto relativo, se elevó a 136.448 ciudadanos cordobeses que el pasado 3 de octubre mediante una decisión política rechazaron las ofertas partidarias disponibles en la provincia vía el voto en blanco o el ausentismo. GRAFICO Nº 24. No Voto Absoluto y Relativo vs. Acumulados Partidarios. Distrito Córdoba 1993 Electores 800000 ELECTORES 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 U.C.R. P.J. NO ABS. U.C.D. NO REL. Acumulados Electorales Fuente: Elab. Propia ATE/IDEP CUADRO Nº 24. No Voto Absoluto y Relativo vs. Acumulados Partidarios. Distrito Córdoba 1993 Acumulados Electorales U.C.R. P.J. NO ABS. U.C.D. NO REL. Votos 663.487 548.426 404.166 185.225 136.448 29 APENDICE ESTADISTICO Cuadro Nº 25. Porcentaje de Votos en Blanco Distritos 1 Capital Federal 2 Buenos Aires 3 Catamarca 4 Córdoba 5 Corrientes 6 Chaco 7 Chubut 8 Entre Ríos 9 Formosa 10 Jujuy 11 La Pampa 12 La Rioja 13 Mendoza 14 Misiones 15 Neuquén 16 Río Negro 17 Salta 18 San Juan 19 San Luis 20 Santa Cruz 21 Santa Fe 22 Sgo. del Estero 23 Tucumán 24 T. del Fuego Total País 1993 1991 1989 1987 1985 3.00 3.5 4.4 2.9 2.6 1.07 5.2 2.3 3.4 3.3 1.7 3.9 2. 1 2.2 2.6 3.0 1.6 0.9 3.7 5.2 12.0 * 1.4 2.2 3.9 2.83 6.10 3.55 4.95 1.60 2.07 10.28 5.77 3.82 5.92 5.64 3.39 4.38 3.74 4.46 5.95 0.59 3.72 2.6 13.54 6.52 0.50 5.30 11.16 4.97 1.38 1.70 0.22 1.55 3.64 2.66 2.86 0.84 2.25 1.94 1.54 0.96 2.45 1.80 1.53 3.22 0.70 1.59 2.72 2.99 2.6 0.38 1.63 6.03 1.80 0.90 2.32 1.63 2.62 1.02 1.05 4.96 0.68 6.52 1.50 3.58 1.32 2.26 0.98 2.34 5.77 0.62 0.79 2.49 3.55 2.21 0.72 1.04 2.86 1.99 0.42 1.40 1.07 1.11 1.28 0.97 0.65 0.95 0.97 1.04 0.64 1.32 2.50 0.76 0.71 6.17 0.89 0.78 1.14 1.38 2.15 1.09 0.86 4.12 1.31 *Falta Santiago del Estero. Fuente: Dirección Nacional Electoral. Ministerio del Interior. 30 Cuadro Nº 26. Porcentaje de Votantes Distritos 1 Capital Federal 2 Buenos Aires 3 Catamarca 4 Córdoba 5 Corrientes 6 Chaco 7 Chubut 8 Entre Ríos 9 Formosa 10 Jujuy 11 La Pampa 12 La Rioja 13 Mendoza 14 Misiones 15 Neuquén 16 Río Negro 17 Salta 18 San Juan 19 San Luis 20 Santa Cruz 21 Santa Fe 22 Sgo. del Estero 23 Tucumán 24 T. del Fuego Total País 1993 1991 1989 1987 1985 79.9 80.92 78.42 81.34 76.91 72.80 77.20 83.64 75.88 69.96 84.85 80.81 84.27 70.61 81.82 78.33 71.10 84.30 61.68 74.15 80.51 * 75.41 70.07 78.10 79.59 82.45 82.08 83.57 78.27 76.75 77.17 85.01 78.00 74.83 87.32 66.55 84.73 77.47 80.21 70.59 72.74 83.41 73.85 77.96 76.46 68.91 74.55 66.81 80.35 85.73 87.06 86.84 86.65 80.50 79.70 81.74 86.57 81.35 82.07 86.34 83.67 86.69 79.86 87.06 85.17 80.25 86.92 83.83 80.38 86.79 72.58 80.85 70.26 85.34 84.34 86.30 85.46 86.09 80.07 78.68 79.93 85.44 80.56 80.57 89.83 83.41 87.23 79.28 86.97 83.56 80.10 84.60 85,68 79.37 86.87 72.17 81.64 74.85 84.59 84.55 85.51 82.84 85.10 78.98 75.92 78.63 83.88 74.39 79.90 87.32 82.44 85.97 77.54 84.41 82.19 76.62 85.94 84.76 79.66 86.51 67.72 80.73 71.35 83.77 * Falta Santiago del Estero. Fuente: Dirección Nac ional Electoral. Ministerio del Interior. Comentario a los cuadros: Los Cuadros Nº 25 y Nº 26 señalan la evolución de los índices históricos de voto en blanco y presentismo desde 1985 hasta 1993, para cada una de las provincias y a nivel nacional, según datos provisorios suministrados por la Dirección Nacional Electoral a 72 hs. del comicio del 3 de octubre de 1993. 31
