legislación comparada sobre adopciones internacionales

LEGISLACIÓN COMPARADA SOBRE ADOPCIONES INTERNACIONALES
Himilce Estrada Mora
Lima, 17 de noviembre de 2008
Legislación Comparada sobre Adopción Internacional
Jr. Huallaga Nº 364 Lima 1
Teléfono 311-7777 anexos 6195-6196
Correo: [email protected]
La normatividad peruana establece los mismos requisitos y procedimientos administrativos para las adopciones nacionales como para aquellas
cuyos solicitantes residen en el exterior, sin embargo, existe el Convenio de Protección del Niño, celebrado con otros países1 con la finalidad de
prevenir la venta y/o tráfico de niños y garantizar la conveniencia de una adopción internacional considerando el interés superior del niño y el
respeto a sus derechos fundamentales reconocidos por el derecho internacional.
En el mismo sentido, el Proyecto de Ley Nº 147/2006 enviado por el Ejecutivo y que actualmente se encuentra pendiente de dictamen en la
Comisión de Relaciones Exteriores, propone la aprobación de la “Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en materia de Adopción
de Menores”. El objetivo principal de dicha propuesta es la precisión de normas referidas a la adopción de menores que equiparen al adoptado
como hijo con filiación legalmente establecida cuando el adoptante domicilie en un Estado Parte y el adoptado en otro Estado Parte. En tal
sentido, se advierte la necesidad de mayor delimitación normativa frente a la ya existente en materia de adopción internacional.
En el ámbito internacional, principalmente en países miembros de la Unión Europea, situaciones como el considerable incremento de
adopciones constituidas en el extranjero, entre otras razones debido al descenso de la natalidad como es el caso de España, han puesto en
evidencia nuevas exigencias y demandas sociales que han motivado al Gobierno Español la adecuación del ordenamiento jurídico a dicha
realidad, es así que el 28 de diciembre de 2007 España aprobó la Ley Nº 58 denominada Ley de Adopción Internacional como una medida de
protección de los menores que no pueden encontrar una familia en sus países de origen estableciendo los valores y principios que garanticen el
interés superior del niño.
El presente informe ha sido elaborado en atención a la solicitud de la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social y contempla legislación nacional
vigente sobre las adopciones internacionales y legislación internacional referente a España y a países vinculantes a la Comisión Europea para
la firma del Convenio Europeo de Adopción.
1
Estados miembros de la Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado. La Haya 29 de mayo de 1993.
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LEGISLACIÓN NACIONAL
TEMA: ADOPCIÓN INTERNACIONAL
PAIS
PERÚ
NORMA
TEXTO
FUENTE/ENLACE
WEB
Artículo 4°.- Adopción Internacional.
Sistema Peruano de
Jurídica
Entiéndase por Adopción Internacional la solicitada por residentes en el exterior, Información
Ley de procedimiento administrativo de quienes no están exceptuados de los procedimientos y plazos establecidos en la SPIJ
adopción de menores de edad presente Ley
declarados judicialmente en abandono (...)
1.- LEY N° 26981
OBSERVACIONES
El procedimiento que contempla
dicha ley se aplica tanto a solicitantes
nacionales como extranjeros.
Se adjunta en físico el texto completo
de la norma.
2.- DECRETO SUPREMO Nº 010Artículo 16º.- De los Requisitos para Adoptantes Residentes en el Extranjero
Sistema Peruano de Se adjunta en físico el texto completo
2005-MIMDES
Jurídica de la norma
Los adoptantes residentes en el extranjero deberán presentar su solicitud de Información
Reglamento
de
la
Ley
del adopción a los centros o instituciones autorizados por su país de residencia para SPIJ
Procedimiento
Administrativo
de tramitar adopciones internacionales, de conformidad con los convenios
Adopción de Menores de Edad internacionales vigentes. Asimismo, deberán presentar los siguientes documentos:
Declarados
Judicialmente
en a. Solicitud dirigida a la Secretaría Nacional de Adopciones en la que se presenta el
o los solicitantes exponiendo los motivos que tienen para adoptar una niña, niño o
Abandono.
adolescente.
b. Copia legalizada del Pasaporte o del documento de identidad de los adoptantes.
c. Autorización oficial de su país para adoptar una niña, niño o adolescente
peruano en estado de abandono judicialmente declarado.
d. Partida de Nacimiento de los adoptantes.
e. Los cónyuges presentarán copia fedateada de la Partida de Matrimonio Civil.
f. En caso de ser divorciado o divorciada, presentarán copia certificada de la
Sentencia de Divorcio debidamente inscrita en el Registro de Personas Naturales
de los Registros Públicos.
g. Partida de Nacimiento del hijo o hijos biológicos, de ser el caso.
h. En caso de viudez, Partida de Defunción correspondiente.
i. De ser el caso, Partida de Nacimiento del hijo o hijos adoptados y reportes de
seguimiento post-adoptivo, en aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas a
través de la Secretaría Nacional de Adopciones.
j. Certificados de Antecedentes Policiales y Penales.
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k. Certificado Domiciliario.
I. Certificados Médicos de salud física y mental, con una antigüedad no mayor de
tres meses, expedidos por un centro de salud o institución autorizada, exámenes
de VIH, Hepatitis B, otras enfermedades infecto-contagiosas y rayos X de
pulmones, incluyendo a las personas que conviven con los adoptantes.
m. Certificados de Trabajo, Constancia de Ingresos, Declaración Jurada del
Impuesto a la Renta y demás documentos que acrediten ingresos estables y
capacidad económica.
n. Fotografías de los adoptantes y de su hogar, cuya antigüedad no deberá ser
mayor de cuatro (4) meses.
o. Informe Psico-Social de los adoptantes, suscrito por los profesionales del Equipo
de Trabajo de la Secretaría Nacional de Adopciones o por los profesionales u
organizaciones debidamente autorizados por la Secretaría, que deberá contener la
motivación para adoptar, relaciones interfamiliares, relaciones sociales y relaciones
interpersonales, evaluación de su situación económica, así como cualquier otro
aspecto que permita la mayor aproximación a su entorno socio-familiar.
Toda la documentación presentada por los adoptantes residentes en el exterior
deberá estar traducida al español por traductor público y visada por las autoridades
oficiales del país extranjero, por el Consulado Peruano y por el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Perú.
Artículo 17º.- De los Adoptantes Peruanos Residentes en el Extranjero
Tratándose de peruanos residentes en el extranjero éstos no se encontrarán
sujetos a la obligatoriedad de presentar su solicitud y documentación a través de
las instituciones autorizadas para el trámite de adopciones internacionales,
pudiendo hacerlo directamente ante la Secretaría Nacional de Adopciones, que
dispondrá su evaluación. Para que proceda la adopción deberán sujetarse a las
disposiciones respecto a la obligatoriedad del seguimiento post-adoptivo.
Lo dispuesto en el presente artículo, asimismo es de aplicación a los peruanos
residentes en el extranjero que hayan contraído matrimonio con ciudadanos de
distinta nacionalidad.
3.- RESOLUCIÓN LEGISLATIVA Nº
26474
Aprueban la Convención relativa a la
Protección del Niño y a la Cooperación
en Materia de Adopción Internacional.
El Congreso Constituyente Democrático... ha resuelto aprobar la “Convención Sistema Peruano de
Jurídica Se adjunta el documento en físico
relativa a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Información
Internacional, adoptada en la Haya, el 29 de mayo de 1993 y suscrita por el Perú el SPIJ
16 de noviembre de 1994”
4.- CONVENIO RELATIVO A LA
PROTECCIÓN DEL NIÑO Y A LA
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COOPERACIÓN EN MATERIA DE
ADOPCIÓN INTERNACIONAL”
Capítulo II. Condiciones de las Adopciones Internacionales
Capítulo IV. Condiciones de Procedimiento respecto
Internaciones.
a
las
Adopciones
Texto Completo en:
Debido a lo extenso del texto de
interés, se especifican únicamente
los títulos, sin embargo el texto
completo del Convenio se encuentra
en el enlace web señalado.
5. DIRECTIVA Nº 06-2002-MIMDES.
“ Celebración y novación de Convenios
y Autorización a Organismos
Acreditados para prestar colaboración
en procesos de adopción internacional
en el Perú”
Artículo 1º.- Esta directiva regula el proceso de celebración o novación de
convenios con Organismos acreditados y autorizados ante organismos centrales de
países extranjeros para la adopción internacional de menores de edad en el Perú.
También regula las autorizaciones que se otorgan en dicha materia.
Se adjunta el documento en físico
6.- CÓDIGO DEL NIÑO Y
ADOLESCENTE
Capítulo VI. Disposiciones Especiales para Adopciones Internacionales
Artículo 129º.- Adopción Internacional
Entiéndase por Adopción Internacional la solicitada por residentes en el exterior.
Estos no están exceptuados de los procedimientos y plazos establecidos en el
presente Código.
Para que proceda este tipo de adopción es indispensable la existencia de
convenios entre el Estado Peruano y los Estados de los extranjeros adoptantes o
entre las instituciones autorizadas por éstos.
Los extranjeros residentes en el Perú con una permanencia menor de dos años se
rigen por las disposiciones sobre Adopción Internacional. Los extranjeros
residentes en el Perú con una permanencia mayor se sujetan a las disposiciones
que rigen la adopción para los peruanos.
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el
LEGISLACIÓN INTERNACIONAL
TEMA: ADOPCIÓN INTERNACIONAL
PAIS
ESPAÑA
NORMA
TEXTO
1. LEY Nº 54/2007,
LEY DE ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
Texto completo en el enlace web señalado.
2. CÓDIGO CIVIL ESPAÑOL
Artículo 9º Normas de Derecho Internacional Privado
Inciso 5.- La adopción internacional se regirá por las normas contenidas en la Ley
de Adopción Internacional. Igualmente, las adopciones constituidas por autoridades
extranjeras surtirán efectos en España con arreglo a las disposiciones de la citada
Ley de Adopción Internacional
3. RESOLUCIÓN-Circular de Texto completo en el enlace web señalado.
15 de julio de 2006, de la
Dirección General de los
Registros y del Notariado,
sobre
reconocimiento
e
inscripción en el Registro Civil
español de las adopciones
internacionales.
PAÍSES DE
COMISIÓN
EUROPEA
LA CONVENIO EUROPEO
1967 SOBRE ADOPCIÓN
DE Su objetivo es armonizar la legislación de los Estados miembros y evitar el conflicto
de las leyes cuando la adopción conlleva una transferencia del niño de un Estado a
otro. Aborda las condiciones legales de la adopción y sus consecuencias.
Ratificado por Alemania, Dinamarca, Grecia, Irlanda, Italia, Portugal, Reino Unido y
Suecia.
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FUENTE/ENLACE
WEB
OBSERVACIONES
Lexur Editorial en:
http://www.lexureditorial.com/
boe/0712/22438.htm
http://civil.udg.edu/normacivil/
estatal/cc/tprel.htm
Ministerio de la Presidencia.
Boletín Oficial de España. En:
http://www.boe.es/g/es/bases
_datos/doc.php?coleccion=in
dilex&id=2006/15230&txtlen=
2699
Red Judicial Europea en Texto disponible en alemán,
materia civil y mercantil. En:
inglés, francés e italiano.