Inf.Sostenibilidad Ambiental ISA NUM La Hiniesta

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
“NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES DE LA
HINIESTA (ZAMORA)”
PROMOTOR
Ayuntamiento de La Hiniesta (Zamora)
Enero de 2012
Ayto. de La Hiniesta
MEDIOTEC CONSULTORES, S.A.
Parque Tecnológico de Boecillo
47151 Boecillo. Valladolid
TLF. 983 548 938 FAX 983 546 683
www.mediotec.es
ÍNDICE
1.
2.
INTRODUCCIÓN. .................................................................................................. 3
1.1.
PRESENTACIÓN. ......................................................................................... 3
1.2.
ANTECEDENTES.......................................................................................... 4
1.3.
MARCO LEGAL. ............................................................................................ 6
1.4.
EQUIPO REDACTOR. ................................................................................. 24
1.5.
METODOLOGÍA. ......................................................................................... 25
DESCRIPCIÓN DE LAS NUM DE LA HINIESTA Y DE SU CONTEXTO DE
APLICACIÓN............................................................................................................... 26
2.1.
SITUACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO. ............................................ 26
2.2.
OBJETIVOS ESENCIALES DE LAS NUM DE LA HINIESTA Y MOTIVOS DE
SU PROPUESTA. ................................................................................................... 28
2.3.
ZONIFICACIÓN DE LAS NUM .................................................................... 32
2.4.
HORIZONTE TEMPORAL Y FASES DE DESARROLLO. ........................... 41
2.5.
ESTRUCTURA DOCUMENTAL DE LAS NUM DE LA HINIESTA Y
RESUMEN
DE
LAS
SUPERFICIES
RESULTANTES
DE
LA
NUEVA
ZONIFICACIÓN. ...................................................................................................... 42
3.
OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL RELACIONADOS CON LAS NUM
DE LA HINIESTA. ....................................................................................................... 45
4.
5.
3.1.
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y SOSTENIBILIDAD. ........................... 45
3.2.
LAS NUM DE LA HINIESTA Y LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.47
SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL. .................................................................... 57
4.1.
FISIOGRAFÍA Y GEOMORFOLOGÍA.......................................................... 57
4.2.
HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA............................................................ 58
4.3.
LITOLOGÍA Y GEOLOGÍA. ......................................................................... 61
4.4.
EDAFOLOGÍA. ............................................................................................ 63
4.5.
CLIMATOLOGÍA. ......................................................................................... 64
4.6.
VEGETACIÓN Y FLORA. ............................................................................ 68
4.7.
FAUNA. ....................................................................................................... 75
4.8.
PAISAJE. ..................................................................................................... 83
4.9.
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS. .................................................. 86
4.10.
INFRAESTRUCTURAS. .............................................................................. 89
4.1.
MEDIO SOCIOECONÓMICO. ..................................................................... 90
4.2.
MEDIO HISTÓRICO Y CULTURAL ............................................................. 99
4.3.
INCENDIOS FORESTALES ...................................................................... 101
EXAMEN DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS. .................................... 106
Mediotec Consultores, S.A.
Página 1 de 171
5.1.
ALTERNATIVA 0. ...................................................................................... 107
5.2.
ALTERNATIVA 1. ...................................................................................... 108
6.
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS EFECTOS AMBIENTALES
PREVISIBLES. .......................................................................................................... 111
6.1.
FACTORES DEL MEDIO POTENCIALMENTE ALTERABLES. ................ 111
6.2.
IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS. ................................ 112
6.3.
CONCLUSIONES. ..................................................................................... 124
7.
MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS. .......... 125
8.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL. ................................................ 138
9.
RESUMEN NO TÉCNICO. ................................................................................ 142
10. INFORME SOBRE LA VIABILIDAD ECONÓMICA DE LAS ALTERNATIVAS. .. 170
11. ANEXOS............................................................................................................ 179
-
ANEXO I. ORDEN FYM/1172/2011, de 28 de agosto, por la que se aprueba el
Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas
Urbanísticas Municipales de La Hiniesta, promovidas por el Ayuntamiento de La
Hiniesta (Zamora).
-
ANEXO II. Fichas de Yacimientos Arqueológicos.
-
ANEXO III. Bibliografía y consultas a documentos electrónicos.
-
ANEXO IV. Zonificación acustica.
PLANOS.
o
Plano 1. Localización.
o
Plano 2. Vegetación y Usos del Suelo.
o
Plano 3. Plano de Ordenación del Término Municipal.
o
Plano 4. Mapa de Riesgos.
o
Plano 5. Unidades de Paisaje
Mediotec Consultores, S.A.
Página 2 de 171
1.
INTRODUCCIÓN.
1.1. PRESENTACIÓN.
El objeto de este Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) es dar
cumplimiento al procedimiento de Evaluación Ambiental, con el fin de reunir los
estudios e informes técnicos precisos para identificar y evaluar todos los efectos
ambientales que puedan derivar de la ordenación del territorio prevista en las “Normas
Urbanísticas Municipales de La Hiniesta”, a fin de que, antes de proceder a su
aprobación definitiva, pueda ser conocido el alcance de dichos efectos y establecerse,
en su caso, la necesidad de imponer determinadas condiciones o medidas para su
corrección o compensación.
Según se especifica en la legislación vigente deben someterse a este
procedimiento los planes o programas que determinen las estrategias, directrices y
propuestas que contempla la Administración Pública para satisfacer necesidades
sociales no ejecutables directamente, sino mediante el desarrollo de un conjunto de
proyectos.
La evaluación ambiental se realiza a través de un Informe de Sostenibilidad
Ambiental por parte del promotor, cuya amplitud, nivel de detalle y grado de
especificación es determinado por el órgano ambiental competente mediante un
Documento de Referencia que incluirá además, los criterios ambientales estratégicos e
indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad aplicables en
cada caso (Ver Anexo I: ORDEN FYM/1172/2011, de 29 de agosto, por la que se
aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas
Urbanísticas Municipales de La Hiniesta, promovidas por el Ayuntamiento de La
Hiniesta (Zamora).).
Mediotec Consultores, S.A.
Página 3 de 171
1.2. ANTECEDENTES.
Los únicos elementos de ordenación del suelo urbano particulares existentes
en el municipio de La Hiniesta, consiste en un Proyecto de Delimitación del Suelo
Urbano, sin Ordenanzas, de Julio de 1976, y una Modificación Puntual de dicho
Proyecto, de Abril de 2002, y referente a una ampliación del Suelo Urbano al Sur del
término municipal.
En aquellas materias no ordenadas en la actualidad, es de aplicación la
legislación general:
•
Normas Subsidiarias de Ámbito Provincial de la Provincia de Zamora, aprobadas
por Orden de 3 de Julio de 1998.
•
Ley 5/1999 de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León
•
Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León.
•
Decreto 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el Decreto 22/2004, de
29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y
León.
•
Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de
Castilla y León.
Por tanto, la carencia actual de un planeamiento de orden superior, justifica la
redacción de las Normas Urbanísticas Municipales, que estarán adaptadas a la Ley
5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, aprobado mediante el Decreto
22/2004, de 29 de enero, así como al Reglamento de Urbanismo de Castilla y León,
que la desarrolla, aprobado mediante el Decreto 22/2004, de 29 de enero.
Las Normas Urbanísticas Municipales que se proponen, pretenden por tanto
adaptarse a la legislación vigente en materia de urbanismo en Castilla y León, y
establecer el marco adecuado para realizar la ordenación general del municipio y
posibilitar un desarrollo urbanístico ordenado que tome en consideración la
preservación del proceso edificatorio del territorio y que cuente con especiales valores
naturales, paisajísticos, agrícolas o forestales.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 4 de 171
Para iniciar este procedimiento de aprobación de las citadas Normas, el
Ayuntamiento de La Hiniesta, en calidad de órgano promotor, elaboró y presentó la
documentación correspondiente a fin de iniciar el procedimiento de Evaluación
Ambiental, según lo establecido en el artículo 18 de la Ley 9/2006, de 28 de abril,
sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio
ambiente.
Cumpliendo lo establecido en el artículo 19.1.a) de la citada Ley, la
documentación recibida se remitió el 3 de febrero de 2011 a las Administraciones
previsiblemente afectadas, así como a otras entidades y organizaciones vinculadas a
temas medioambientales, notificándose la iniciación del procedimiento y solicitando las
consideraciones oportunas relativas al Informe de Sostenibilidad Ambiental que
estarán contenidas en el Documento de Referencia.
A la vista de la documentación recibida y del resultado de las consultas previas
a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado, se emite por parte
del órgano ambiental un Documento de Referencia con los criterios ambientales y
estratégicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad a
aplicar y determinando el contenido con la amplitud y detalle necesario de la
información que se debe tener en cuenta en el Informe de Sostenibilidad Ambiental
(Ver Anexo I: ORDEN FYM/1172/2011, de 29 de agosto, por la que se aprueba el
Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas
Municipales de La Hiniesta, promovidas por el Ayuntamiento de La Hiniesta
(Zamora).).
El órgano promotor por lo tanto, elaborará y presentará este Informe de
Sostenibilidad Ambiental, cuya amplitud y nivel de detalle ha sido determinado por el
Documento de Referencia, para que se continúe con la tramitación de las Normas
Urbanísticas Municipales de La Hiniesta en la provincia de Zamora.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 5 de 171
1.3. MARCO LEGAL.
La Comunidad Autónoma de Castilla y León tiene incorporadas en su marco
legislativo en materia de Prevención Ambiental aquellas consideraciones ambientales
que en relación a planes y programas, al igual que para proyectos, surgen de la
normativa europea al respecto (Directiva 85/337/CEE, y su posterior modificación
Directiva 97/11/CE). El marco normativo de Castilla y León se ajusta al contenido de la
Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001,
relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el
medio ambiente.
Así, la Comunidad Autónoma de Castilla y León concretó el Decreto Legislativo
1/2000, del 18 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Impacto Ambiental y Auditorías Ambientales de Castilla y León (que deroga la Ley
8/1994, de 24 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y Auditorías Ambientales
y modificaciones posteriores, manteniéndose en vigor el Decreto 209/1995, de 5 de
octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de
Castilla y León, en tanto no se oponga al Decreto Legislativo 1/2000).
Posteriormente, se aprobó la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto
Ambiental, con motivo de incorporar plenamente los contenidos de las Directivas
citadas a la norma estatal.
El día 29 de abril del 2006 se publicó en el BOE la Ley 9/2006 de 28 de abril,
sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente. Esta norma, junto con la reciente aprobación del Real Decreto Legislativo
1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Evaluación de Impacto Ambiental, configuran las normas básicas estatales que rigen
la Evaluación Ambiental de proyectos (Evaluación de Impacto Ambiental) y la de
planes y programas conocida como Evaluación Ambiental Estratégica (a través del
Informe de Sostenibilidad Ambiental) que concluye con la preparación del documento
Memoria Ambiental en el que se valora la integración de los aspectos ambientales
realizada durante el proceso de evaluación.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 6 de 171
El proceso de Evaluación Ambiental permite integrar los aspectos ambientales
en la toma de decisiones de planes y programas públicos, tanto en el ámbito de la
Administración general del estado como en el ámbito de la CCAA de Castilla y León, e
incorpora a nuestro derecho la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo de 27 de
junio de 2001.
En el Título I de la Ley 9/2006, de 28 de abril, se hace mención específica al
ámbito de aplicación de la misma y así el artículo 3.2. expone que: “Se entenderá que
tienen efectos significativos sobre el medio ambiente aquellos planes y programas que
tengan cabida en alguna de las siguientes categorías”:
“a).- Los que establezcan el marco para la futura autorización de proyectos
legalmente sometidos a Evaluación de Impacto Ambiental en las
siguientes materias: agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura,
pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos,
gestión de recursos hídricos, ocupación del dominio público marítimo
terrestre, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbano y
rural, o del uso del suelo”.
De esta manera, las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta
(Zamora), quedan encuadradas dentro de este supuesto.
Las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta, deben ser sometidas, de
acuerdo con la citada Ley 9/2006, de 28 de abril, al procedimiento de Evaluación
Ambiental definido en el artículo 2, como el proceso que permite la integración de los
aspectos ambientales en los planes y programas mediante la elaboración del Informe
de Sostenibilidad Ambiental, la celebración de consultas, la consideración del Informe
de Sostenibilidad Ambiental, de los resultados de las consultas y de la Memoria
Ambiental, y del suministro de información (publicidad) sobre la aprobación de los
mismos.
En el Título II se describe todo el procedimiento de Evaluación ambiental y su
artículo 7.2. recoge que cuando no estuviese previsto éste, las Administraciones
Públicas competentes establecerán los procedimientos que garanticen el cumplimiento
de esta Ley.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 7 de 171
Las Normas Urbanísticas Municipales, así como el presente Informe de
Sostenibilidad Ambiental han sido redactados según lo establecido en la normativa
vigente aplicable respecto a la Evaluación Ambiental, Prevención de la Contaminación,
Suelos, Aguas, Residuos, Medio Natural, Urbanismo, Ordenación del Territorio, etc.,
tanto a nivel comunitario como estatal, autonómico y local, y la más destacada se
detalla a continuación.
1.3.1.
•
PREVENCIÓN E IMPACTO AMBIENTAL.
Legislación Comunitaria.
–
Directiva 85/337/CEE, del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la
evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y
privados sobre el medio ambiente.
–
Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica
la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de
determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.
–
Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de
2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente.
–
Directiva 96/61/CE, del Consejo de 24 de septiembre, relativa a la prevención y
al control integrado de la contaminación.
–
Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de mayo de
2003, por la que se establecen medidas para la participación del público en la
elaboración de determinados planes y programas relacionados con el medio
ambiente y por la que se modifican, en lo que se refiere a la participación del
público y el acceso a la justicia, las Directivas 85/337/CE y 96/61/CE del
Consejo.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 8 de 171
•
Legislación Estatal.
–
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente.
–
Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos.
–
Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la
Contaminación.
–
Decreto 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el
desarrollo y la ejecución de la Ley 16/2002, de 1 de julio de prevención y
control integrados de la contaminación.
–
Real Decreto 1131/1988 de 30 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de
junio, para aquellas disposiciones que no contravengan el nuevo RDL 1/2008.
•
Legislación Autonómica.
–
Decreto 209/1995, de 5 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de
Evaluación de Impacto Ambiental de Castilla y León.
–
Ley 3/2005, de 23 de mayo, de modificación de la Ley 11/2003, de 8 de abril,
de Prevención Ambiental de Castilla y León.
–
Ley 1/2009, de 26 de febrero, de modificación de la Ley 11/2003, de 8 de abril,
de Prevención Ambiental de Castilla y León
–
Decreto 70/2008, de 2 de octubre, por el que se modifican los Anexos II y V y
se amplía el Anexo IV de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención
Ambiental de Castilla y León.
–
Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León.
–
Decreto Legislativo 1/2000, de 18 de mayo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y Auditorías
Ambientales de Castilla y León.
–
Decreto-Ley 3/2009, de 23 de diciembre, de Medidas de Impulso de las
Actividades de Servicios en Castilla y León
Mediotec Consultores, S.A.
Página 9 de 171
1.3.2. URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.
•
•
Legislación Europea.
–
Carta Europea de Ordenación del Territorio (1983)
–
Estrategia Territorial Europea y su revisión.
–
Agenda de Leipzig.
–
Carta Europea del Paisaje.
Legislación Nacional.
–
Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo.
–
Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre el Régimen del Suelo y Valoraciones.
–
Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento
de Planeamiento para el Desarrollo y Aplicación de la Ley sobre Régimen del
Suelo y Ordenación Urbana.
•
Legislación Autonómica.
–
Ley 3/2008, de 17 de junio, de aprobación de las directrices esenciales de
ordenación del territorio de Castilla y León.
–
Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León: Directrices
Complementarias de ordenación del territorio de Castilla y León.
–
Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad
de Castilla y León.
–
Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León.
–
Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León.
–
Ley 10/2002, de 10 de julio, de modificación de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de
Urbanismo de Castilla y León.
–
Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.
–
Decreto 68/2006, de 5 de octubre, por el que se modifica el Decreto 22/2004,
de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla
y León.
–
Decreto 6/2008, de 24 de enero, de modificación del Decreto 22/2004, de 29 de
enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 10 de 171
–
Ley 14/2006, de 4 de diciembre, de modificación de la Ley 10/1998, de 5 de
diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León.
–
Plan Regional de Ámbito Sectorial sobre actuaciones urbanísticas irregulares.
Orden/FOM/814/2006, de 28 de abril. (BOCYL de 22 de mayo de 2006).
•
Legislación provincial.
–
Normas Subsidiarias de Ámbito Provincial de la Provincia de Zamora,
aprobadas por Orden de 3 de julio de 1998.
•
Legislación municipal.
–
Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano sin Ordenanzas, de Julio de 1976, y
una Modificación Puntual de dicho Proyecto, de Abril de 2002, referente a una
ampliación del Suelo Urbano al Sur del término municipal.
1.3.3. MEDIO NATURAL.
•
Legislación Comunitaria.
–
Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.
–
Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la
conservación de las aves silvestres.
•
Legislación Estatal.
–
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
–
Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el catálogo
general de especies amenazadas.
–
Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
–
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas
para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los
hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.
–
Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto
1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para
contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora silvestres.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 11 de 171
–
Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario
nacional de zonas húmedas.
–
Decreto 485/1962, de 22 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de
Montes.
–
Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
–
Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de Montes.
•
Legislación Autonómica.
–
Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de
Castilla y León.
–
Decreto 55/2002, de 11 de abril, por el que se aprueba el Plan Forestal de
Castilla y León.
–
Decreto 63/2003, de 22 de mayo, por el que se regula el “Catálogo de
Especímenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y León” y se
establece su régimen de protección.
–
Orden MAM/1156/2006, de 6 de junio, por la que se acuerda la inclusión de
determinados ejemplares de Especímenes Vegetales en el “Catálogo de
especímenes vegetales de singular relevancia de Castilla y León”.
–
Decreto 63/2007, de 14 de junio, por el que se crean el “Catálogo de Flora
Protegida de Castilla y León” y la figura de protección denominada
“Microrreserva de Flora”.
–
Ley 6/1992, de 18 de diciembre, sobre protección de los ecosistemas acuáticos
y regulación de la pesca en Castilla y León.
–
Decreto 194/1994, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Catálogo de
Zonas Húmedas y se establece su régimen de protección.
–
Decreto 125/2001, de 19 de abril, por el que se modifica el Decreto 194/1994,
de 25 de agosto, y se aprueba la ampliación del Catálogo de Zonas Húmedas
de Interés Especial.
–
Real Decreto 289/2003, de 7 de marzo, sobre comercialización de los
materiales forestales de reproducción.
–
Resolución de 29 de diciembre de 2004, de la Dirección General del Medio
Natural, por la que se aprueban los cuadernos de zona y los requerimientos
Mediotec Consultores, S.A.
Página 12 de 171
técnicos para la realización de trabajos de forestación de tierras agrarias del
Programa Regional de Forestación de Tierras Agrarias de Castilla y León.
–
Decreto 172/1998, de 3 de septiembre, por el que se declaran las especies
cinegéticas de Castilla y León.
–
Ley 4/1996, de 12 de julio, de Caza de Castilla y León.
–
Orden MAM/867/2011, de 24 de junio, por la que se aprueba la Orden Anual de
Caza.
–
Orden MAM/426/2011, de 6 de abril, por la que se modifica la Orden
MAM/1587/2010, de 18 de noviembre, por la que se establece la Normativa
Anual de Pesca de la Comunidad de Castilla y León para el año 2011.
–
Orden MAM/851/2010, de 7 de junio, por la que se declaran zonas de alto
riesgo de incendio en la Comunidad de Castilla y León.
–
Orden MAM/1099/2010, de 27 de julio, por la que se modifica la Orden
MAM/875/2010, de 18 de junio, por la que fija la época de peligro alto de
incendios forestales en la Comunidad de Castilla y León, se establecen normas
sobre el uso del fuego y se fijan medidas preventivas para la lucha contra los
incendios forestales.
–
Decreto 28/2008, de 3 de abril, por el que se aprueba el Plan de conservación
y gestión del lobo en Castilla y León.
–
Decreto 104/1999, de 12 de mayo de 1999, de la Junta de Castilla y León, por
el que se aprueban las Instrucciones Generales para la Ordenación de los
Montes Arbolados en Castilla y León.
1.3.4.
•
SUELOS.
Legislación Estatal.
–
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de
actividades potencialmente contaminantes del suelo y criterios y estándares
para la declaración de suelos contaminados.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 13 de 171
1.3.5. AGUA.
•
Legislación Estatal.
–
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento
del Dominio Público Hidráulico.
–
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Aguas.
–
Real Decreto 419/1993, de 26 de marzo, por el que se actualiza el importe de
las sanciones establecidas en el artículo 109 de la Ley 29/1985, de 2 de
agosto, de Aguas, y se modifican determinados artículos del Reglamento del
Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de
abril.
–
Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, del Ministerio de Medio Ambiente, por
el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se
aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
–
Orden de 19 de diciembre de 1989, por la que se dictan normas para la fijación
en ciertos supuestos de valores intermedios y reducidos del coeficiente k, que
determina la carga contaminante del canon de vertido de aguas residuales.
–
Real Decreto 484/1995, de 7 de abril, sobre medidas de regularización y
control de vertidos.
–
Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de calidad
para determinadas sustancias contaminantes y se modifica el Reglamento de
Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de
abril.
–
Real Decreto-Ley 2/2004 por el que se modifica la Ley del Plan Hidrológico
Nacional que modifica la Ley 10/2001 de 5 de Julio del Plan Hidrológico
Nacional.
–
Orden MAM/1873/2004, de 2 de junio, por la que se aprueban los modelos
oficiales para la declaración de vertido y se desarrollan determinados aspectos
relativos a la autorización de vertido y liquidación del canon de control de
vertidos regulados en el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, de reforma del
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de
Dominio Público Hidráulico.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 14 de 171
–
Real Decreto-Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley
10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.
–
Orden MAM/985/2006, de 23 de marzo, por la que se desarrolla el régimen
jurídico de las entidades colaboradoras de la administración hidráulica en
materia de control y vigilancia de calidad de las aguas y de gestión de los
vertidos al dominio público hidráulico.
–
Real Decreto-Ley 4/2007, de 13 de abril, por el que se modifica el texto
refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001,
de 20 de julio.
–
Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de
la Planificación Hidrológica.
–
Proyecto de Delimitación del Dominio Público Hidráulico, LINDE (1993).
Subdirección General de Gestión del Dominio Público Hidráulico. Dirección
General de Calidad de las Aguas.
–
Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del
Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de
abril.
•
Legislación Autonómica.
–
Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, por el que se aprueban los Planes
Hidrológicos de cuenca. Entre ellos el Plan Hidrológico del Duero.
–
Orden MAM/698/2007, de 21 de marzo, por la que se aprueban los planes
especiales de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía en los
ámbitos de los planes hidrológicos de cuencas intercomunitarias (Incluido el de
la Confederación Hidrográfica del Duero).
–
Plan director de infraestructura hidráulica urbana. Aprobado por Decreto
151/1994, de 7 de julio (BOCYL de 26 de octubre de 1994).
–
Orden de 23 de diciembre de 1993, sobre creación del censo de plantas
depuradoras de aguas residuales y utilización de lodos de depuración en el
sector agrario. (BOCYL de 11 de enero de 1994).
Mediotec Consultores, S.A.
Página 15 de 171
1.3.6. AIRE.
•
Legislación Estatal.
–
Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrollo de la Ley 38/1972,
de 22 de diciembre, de protección del Ambiente Atmosférico.
–
Orden del 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la
contaminación industrial de la atmósfera.
–
Real Decreto 2512/1978, de 14 de octubre, para aplicación del artículo 11 de la
Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del Ambiente Atmosférico.
–
Real Decreto 547/1979, de 20 de febrero, de modificación del Decreto
833/1975 de 6 de febrero que desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre,
de protección del Ambiente Atmosférico.
–
Real Decreto 2826/1979, de 17 de diciembre, por el que se complementa y
modifica el Real Decreto 2512/1978, de 14 de octubre, para aplicación del
artículo 11 de la Ley 38/1972, de 22 de diciembre.
–
Real Decreto 547/1979, de 20 de febrero, sobre modificación del Anexo IV del
Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley de
Protección del Ambiente Atmosférico.
–
Real Decreto 646/1991, de 22 de abril, de limitación de emisiones a atmósfera
de agentes contaminantes.
–
Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de
derechos de emisión de gases de efecto invernadero.
–
Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el
impulso a la productividad y para la mejora de la contratación pública. (Título III.
Artículo trigésimo tercero. Modificación de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la
que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de
efecto invernadero).
–
Ley 37/2003, de 17 de Noviembre, del Ruido.
–
Real Decreto 1264/2005, de 21 de octubre, por el que se regula la organización
y funcionamiento del Registro nacional de derechos de emisión.
–
Real Decreto 1315/2005, de 4 de noviembre, por el que se establecen las
bases de los sistemas de seguimiento y verificación de emisiones de gases de
efecto invernadero en las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación de
Mediotec Consultores, S.A.
Página 16 de 171
la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de
derechos de emisión de gases de efecto invernadero.
–
Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley
37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.
–
Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan
Nacional de Asignación de derechos de emisión de gases de efecto
invernadero, 2008-2012.
–
Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la
atmósfera.
–
Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de
información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones
ambientales integradas.
•
Legislación Autonómica.
–
Acuerdo de 22/08/2002, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba
la Estrategia de Control de la Calidad del Aire de Castilla y León 2001-2010.
–
Decreto 3/1995, de 12 de enero, por el que se establecen las condiciones que
deberán cumplir las actividades clasificadas, por sus niveles sonoros o de
vibraciones producidos en actividades clasificadas.
–
1.3.7.
•
Ley 5/2009, de 4 de junio, del Ruido de Castilla y León.
RESIDUOS.
Legislación Estatal.
–
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, Modificada por:
•
–
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Real Decreto 833/88, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para
la ejecución de la Ley 20/1986, Básica de Residuos tóxicos y Peligrosos.
–
Orden de 13 de octubre de 1989 del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo,
sobre métodos de caracterización de los residuos tóxicos y peligrosos.
–
Orden de 28 de febrero de 1989 del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo
por la que se regula la gestión de aceites usados.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 17 de 171
–
Orden de 13 de junio de 1990 por la que se modifica la Orden de 28 de febrero
de 1989 del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo por la que se regula la
gestión de aceites usados.
–
Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento
de la Ley 20/1986 Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, aprobado
mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de Julio.
–
Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Modificada
por:
•
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente.
•
Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los
objetivos de reciclado y valorización establecidos en la Ley
11/1997, de
24 de abril, de Envases y residuos de Envases, y
por el que se modifica el Reglamento para su ejecución,
aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.
–
Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones
de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos.
–
Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento
para el desarrollo y la ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases
y Residuos de envases. Modificada por:
•
Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los
objetivos de reciclado y valorización establecidos en la Ley
11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y
por el que se modifica el Reglamento para su ejecución,
aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.
•
Orden MAM/3624/2006, de 17 de noviembre, por la que se
modifican el Anejo 1 del Reglamento para el desarrollo y
ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y
residuos de envases, aprobado por el Real Decreto 782/1998,
de 30 de abril y la Orden de 12 junio de 2001, por la que se
establecen las condiciones para la no aplicación a los envases
de vidrio de los niveles de concentración de metales pesados
Mediotec Consultores, S.A.
Página 18 de 171
establecidos en el artículo 13 de la Ley 11/1997, de 24 de abril,
de envases y residuos de envases.
•
Real Decreto 367/2010, de 26 de marzo, de modificación de
diversos reglamentos del área de medio ambiente para su
adaptación a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre
acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y a la Ley
25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas Leyes
para su adaptación a la Ley de libre acceso a actividades de
servicios y su ejercicio.
–
Corrección Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las
operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de
residuos.
–
Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los
aceites industriales usados. Modificada por:
•
Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y
acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos.
–
Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de
reciclado y valorización establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de
Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para
su ejecución, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.
–
Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y
gestión de los residuos de construcción y demolición.
•
Legislación Autonómica.
–
Decreto 180/1994, de 4 de agosto de creación del Registro de Pequeños
Productores de Residuos Tóxicos y Peligrosos.
–
Decreto 74/2002, de 30 de mayo, por el que se aprueba la Estrategia Regional
de Residuos de la Comunidad de Castilla y León 2001-2010.
–
Orden de 19 de mayo de 1997, por la que se regulan los documentos de
control y seguimiento a emplear en la recogida de residuos tóxicos y peligrosos
procedentes de pequeños productores.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 19 de 171
–
Decreto 18/2005, de 17 de febrero, por el que se aprueba el Plan Regional de
Ámbito Sectorial de Residuos Urbanos y Residuos de Envases de Castilla y
León 2004-2010.
–
Decreto 48/2006, de 13 de julio, por el que se aprueba el Plan Regional de
Ámbito Sectorial de Residuos Industriales de Castilla y León 2006-2010.
–
Decreto 54/2008, de 17 de julio, por el que se aprueba el Plan Regional de
Ámbito Sectorial de Residuos de Construcción y Demolición de Castilla y León
(2008-2010).
1.3.8.
•
ENERGÍA.
Legislación Estatal.
–
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.
–
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico.
–
Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las
actividades
de transporte, distribución, comercialización, suministros
y
procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.
–
Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueban el
Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas
eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITCLAT 01 a 09.
–
Real Decreto 2818/1998, de 23 de diciembre, sobre producción de energía
eléctrica por instalaciones abastecidas por recursos o fuentes de energía
renovables, residuos y cogeneración.
–
Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la
metodología para la actualización y sistematización del régimen jurídico y
económico de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen
especial.
–
Ley 17/2007, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Eléctrico.
–
Plan de Energías Renovables en España para el período 2005-2010.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 20 de 171
–
Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas
para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas
eléctricas de alta tensión.
–
Real Decreto 2351/2004, que modifica el procedimiento de resolución de
restricciones técnicas y otras normas reglamentarias del mercado eléctrico.
•
Legislación Autonómica.
–
Decreto 189/1997, de 26 de septiembre, por el que se regula el procedimiento
para la autorización de las instalaciones de producción de electricidad a partir
de la energía eólica.
–
Decreto 107/1998 de 4 de junio, por el que se adoptan medidas temporales en
los procedimientos para la autorización de instalaciones de producción de
electricidad a partir de la energía eólica.
–
Decreto 127/2003, de 30 de octubre, por el que se regulan los procedimientos
de autorizaciones administrativas de instalaciones de energía eléctrica en
Castilla y León.
–
Plan Eólico de Castilla y León.
–
Ley 15/2010, de 10 de diciembre, de prevención de la contaminación lumínica y
del fomento del ahorro y eficiencia energéticos derivados de instalaciones de
iluminación.
1.3.9.
•
PATRIMONIO CULTURAL Y TURISMO.
Legislación Estatal.
–
Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español.
–
Decreto 571/1963, de 14 de marzo, sobre Protección de los escudos,
emblemas, piedras heráldicas, rollos de justicia, cruces de término y piezas
similares de interés histórico-artístico.
•
Legislación Autonómica.
–
Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León.
–
Ley 8/2004 de 22 de diciembre, de modificación de la Ley 12/2002, de 11 de
julio del Patrimonio Cultural de Castilla y León.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 21 de 171
–
Decreto 37/2007, de 19 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para la
Protección del Patrimonio Cultural de Castilla y León.
–
Ley 10/1997, de 19 diciembre que regula la ordenación del Turismo en Castilla
y León.
–
Acuerdo 37/2005, de 31 de marzo, de la Junta de Castilla y León, por el que se
aprueba el Plan PAHIS 2004-2012, del Patrimonio Histórico de Castilla y León.
–
Decreto 168/1996, de 27 de junio, de Regulación de los Campamentos de
Turismo.
–
Decreto 66/1993, de 25 de marzo, regulador de la Organización de Actividades
de Aire Libre.
–
Decreto 148/2001, de 17 de mayo, de modificación parcial del Decreto
168/1996, de 27 de junio, de regulación de los campamentos de turismo.
–
Decreto 273/1994 sobre competencias y procedimientos en materia de
Patrimonio Histórico en Castilla y León.
–
Decreto 37/1985, de 11 de abril, por el que se establece la normativa de
excavaciones arqueológicas de la Comunidad de Castilla y León.
–
Decreto 58/1994, de 11 de marzo, sobre prospecciones arqueológicas,
utilización y publicidad de aparatos detectores de metales en actividades que
afecten al Patrimonio Arqueológico de la Comunidad de Castilla y Leon.
1.3.10. COMUNICACIONES E INFRAESTRUCTURAS.
•
Legislación Estatal.
–
Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras del Estado.
–
Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento General de Carreteras, modificado por Real Decreto 1911/1997,
de 19 de diciembre, y por Real Decreto 597/1999, de 16 de abril.
–
Real Decreto 114/2001, de 9 de febrero, por el que se modifica el reglamento
General de Carreteras, para la carretera N-630, del Ministerio de Fomento.
–
Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres.
–
Real Decreto 1211/90, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 22 de 171
–
•
Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del sector ferroviario.
Legislación Autonómica.
–
Ley 2/1990, de 16 de marzo, de Carreteras de Castilla y León.
–
Real Decreto 1812/1994 de Reglamento General de Carreteras
–
Decreto 24/2009, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Plan Regional
Sectorial de Carreteras 2008-2020 (BOCYL de 6 de abril de 2009).
–
Decreto 267/2001 de 29 de noviembre, relativo a la Instalación de
Infraestructuras de Radiocomunicación de la Comunidad de Castilla y León.
1.3.11. EDIFICACIÓN Y ACCESIBILIDAD.
•
Legislación Estatal.
–
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.
–
Código Técnico de la Edificación (CTE).
–
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no
discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
•
Legislación Autonómica.
–
Ley 3/1998, de 24 de junio, de Accesibilidad y Supresión de Barreras.
–
Decreto 217/2001, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de
Accesibilidad y Supresión de Barreras.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 23 de 171
1.4. EQUIPO REDACTOR.
El equipo redactor adscrito a este Informe de Sostenibilidad Ambiental, está
formado por el equipo técnico multidisciplinar.
A continuación se resumen los principales datos de interés relativos al equipo
multidisciplinar, así como de sus componentes y colaboradores adscritos al “Informe
de Sostenibilidad Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta
(Zamora)”.
Dña. Rosario García Fernández (NIF: 71012263Q)
•
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
•
Redactora de las NUM y colaboradora en el ISA
D. Raúl Mateos Alonso (NIF: 71.025.505 – X)
•
Ingeniero Técnico Agrícola
•
Elaboración del ISA
Dña. Carmen Segura Rodríguez (NIF: 70987519C)
•
Ingeniero Técnico Forestal
•
Elaboración del ISA
D. Ángel María de la Fuente Bellido (NIF: 12328184T)
Mediotec Consultores, S.A.
•
Ingeniero de Montes
•
Elaboración del ISA
Página 24 de 171
1.5. METODOLOGÍA.
El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental se ha realizado de
conformidad con los procedimientos y contenidos exigidos por la legislación vigente,
en el marco de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente. En este sentido, el contenido
del presente Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) seguirá lo establecido en el
Anexo I de la citada Ley y en el Documento de Referencia (ORDEN FYM/1172/2009,
de 29 de agosto, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la
Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta,
promovidas por el Ayuntamiento de La Hiniesta (Zamora).), comprendiendo los
siguientes puntos:
-
Descripción de las NUM y de su contexto de aplicación, especificando:
Las características geográficas básicas que definen el municipio.
Objetivos esenciales del Plan, motivos de su propuesta, horizonte
temporal y fases de desarrollo.
Cuadro resumen de las superficies resultantes de la nueva
zonificación.
Planos de información relativos a elementos y valores de tipo
ambiental.
Planos de clasificación del suelo de todo el término municipal a
escala adecuada.
-
Objetivos de protección ambiental que guardan relación con las NUM y la
manera en que se han tenido en cuenta durante su elaboración.
-
Situación ambiental actual y problemática ambiental existente.
-
Examen de las alternativas consideradas, incluida la alternativa 0, y
justificación de la alternativa seleccionada.
-
Identificación y caracterización de los efectos ambientales.
-
Medidas protectoras, correctoras y compensatorias.
-
Programa de seguimiento Ambiental.
-
Resumen no técnico.
-
Informe sobre la viabilidad económica de las alternativas, incluida la
alternativa 0 y de las medidas dirigidas a prevenir, reducir o paliar los
efectos negativos de las NUM.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 25 de 171
2.
DESCRIPCIÓN DE LAS NUM DE LA HINIESTA
Y DE SU CONTEXTO DE APLICACIÓN.
2.1. SITUACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO.
El Término Municipal de La Hiniesta se enmarca dentro de la Comarca del Pan
en la provincia de Zamora, perteneciente a la Comunidad Autónoma de Castilla y
León. Cuenta con una superficie de 33,15 Km2 y una densidad de población de 10,86
hab/Km2.
La localidad de La Hiniesta se localiza en las cercanías de la capital, a tan sólo
7 km de la capital zamorana, siendo la distancia a la capital de la comunidad,
Valladolid, de 106 Km.
Figura.- Situación del Municipio de La Hiniesta en la provincia de Zamora. Fuente: Elaboración propia
Mediotec Consultores, S.A.
Página 26 de 171
El municipio de La Hiniesta limita al Norte con el término municipal de
Montamarta, al sur con el municipio de Zamora, al este con los municipios de Cubillos
y Roales y al oeste con el municipio de Andavias. Todos pertenecientes a la provincia
de Zamora.
En término municipal tiene un único núcleo de población: el casco urbano de La
Hiniesta.
Presenta una buena comunicación con el territorio de la provincia a través de la
carretera nacional ZA-900.
La altitud media del término municipal es de 695 m. sobre el nivel de mar y las
coordenadas que indican su situación geográfica respecto al Meridiano de Greenwich
es la siguiente:
Latitud
Longitud
Mediotec Consultores, S.A.
41º 33´ 15´´
5º
48´ 24´´
Norte
Oeste
Página 27 de 171
2.2. OBJETIVOS ESENCIALES DE LAS NUM DE LA
HINIESTA Y MOTIVOS DE SU PROPUESTA.
2.2.1.
FINALIDADES Y OBJETIVOS.
Las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta (Zamora) están
promovidas por el Ayuntamiento de La Hiniesta, contando entre sus fines y objetivos
los siguientes:
-
Dotar al municipio de un instrumento propio de Planeamiento válido de orden
superior, ya que hasta el momento, solo dispone de una delimitación del suelo
urbano que data del año 1976 y una ampliación posterior de este suelo urbano en
2002.
-
Proteger el patrimonio social, de la transformación del territorio por intereses
privados.
-
Conferir a la Administración Local de un instrumento de coordinación, que sirva de
referencia a la hora de encauzar coherentemente las fuerzas del desarrollo
económico en su implicación urbanística y del medio físico en general.
-
Preservar la unidad urbanística tradicional del casco en sus diversos aspectos,
impedir desequilibrios entre la ocupación del suelo y la capacidad municipal de
generar o reforzar sus sistemas de infraestructuras y dotaciones, lograr una
armonía de usos del suelo adecuada a la calidad de vida o resolver el conflicto
presente o futuro entre tránsito automóvil y vida urbana.
En resumen, la finalidad principal de las Normas, está en la ordenación integral
del territorio, definiendo elementos de su estructura, la concreción del régimen
urbanístico del suelo, mediante su clasificación, así como la previsión de gestión y
desarrollo del propio planeamiento.
Las NUM de La Hiniesta van a incluir las siguientes especificaciones,
cumpliendo con las pautas de ordenación general que se reflejan en los artículos 118 y
119 del Decreto 68/2006, de 5 de Octubre, por el que se modifica el Decreto 22/2004,
de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y
León:
-
Clasificar la totalidad del término municipal en algunas de las clases y categorías
de suelo que se encuentran definidas en el artículo 20 del Reglamento de
Mediotec Consultores, S.A.
Página 28 de 171
Urbanismo de Castilla y León, según los criterios señalados en sus artículos 23 a
39.
-
Disponer las dotaciones urbanísticas públicas oportunas al servicio de la población,
como: equipamientos, red de vías públicas, servicios urbanos y espacios libres
públicos.
-
Catalogación de los elementos que deban ser conservados, protegidos o
recuperados, bien por sus valores naturales o culturales, por su relación con el
dominio público o por su adscripción sectorial, con las medidas de protección que
procedan en cada caso (integral, estructural o ambiental).
-
Calificación de las parcelas, en suelo urbano consolidado, en cuanto a la
asignación de uso e intensidad del mismo, tipología edificatoria y condiciones
practicables de edificación.
-
Delimitación de sectores en las categorías de suelo urbano no consolidado y en
suelo urbanizable.
-
Establecimiento de los criterios de clasificación de suelo rústico, en función de los
valores que les sean característicos, a partir de un estudio pormenorizado de las
características, elementos y valores naturales, ambientales y culturales de ese tipo
de suelo, erigiendo las normas de protección que procedan en cada categoría e
indicando los usos que son permitidos, los prohibidos y los que son autorizables.
Señalamiento de las determinaciones de ordenación general que se establecen el
Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, para las distintas categorías y tipos
de esta clase de suelo en base a ese reconocimiento de sus características
inherentes.
-
Disposición de las condiciones y determinaciones para la aprobación de Planes
Parciales en la categoría de suelo urbanizable, y Estudios de Detalle en el suelo
urbano, indicando los criterios para delimitar los sectores, regular sus parámetros y
determinar las dotaciones urbanísticas necesarias.
-
Señalamiento de plazos para el cumplimiento de deberes urbanísticos.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 29 de 171
2.2.2.
MOTIVOS DE LA PROPUESTA DE LAS NUM DE LA
HINIESTA.
El principal problema que presenta el municipio de La Hiniesta es que
actualmente carece de figura de planeamiento de orden superior, disponiendo
únicamente de una delimitación del suelo urbano que data del año 1976 y una
ampliación posterior de este suelo urbano en 2002.
Debido a la proximidad de La Hiniesta al núcleo urbano de Zamora, la
demanda de vivienda en la zona se ha incrementado notablemente, como
consecuencia del encarecimiento del precio de la vivienda en la ciudad. Esta situación
trae como consecuencia un desarrollo urbano desordenado, que hace necesario el
disponer de unas directrices que frenen las actuaciones descontroladas, permitan
planificar la creación de nuevas infraestructuras, optimizando sus costes de
establecimiento y proporcionen en suma, la mejora de la calidad de vida de sus
habitantes, la protección del entorno y el desarrollo económico y social para la
comunidad.
Los objetivos generales de las N.U.M buscan realizar un Planeamiento
adaptado a la época actual, así como a la legislación vigente, (Ley 5/1999, de 8 de
abril, de Urbanismo de Castilla y León y su desarrollo reglamentario, Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León, aprobado mediante el Decreto 22/2004, de 29 de
enero).
Entre los factores que dictan la conveniencia de la redacción de las Normas
Urbanísticas para el municipio de la Hiniestas, cabe destacar los siguientes:
1.- En la época actual, los medios técnicos y económicos permiten una
capacidad de intervención en la transformación del territorio que, al servicio exclusivo
de los intereses privados, es capaz de afectar gravemente al patrimonio social, tanto
niveles económicos como culturales.
2.- La Administración Local se ve con frecuencia desbordada por la presión de
aquellos interés, para cuya coordinación parece necesario que cuente con un
instrumento clarificador de criterios que sirva de referencia a la hora de encauzar
coherentemente las fuerzas del desarrollo económico en su implicaciones urbanísticas
y del medio físico en general.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 30 de 171
3.- Objetivos como los mencionados en el apartado anterior, justifican
suficientemente la conveniencia de dotar al Municipio de unas Normas Urbanísticas
que permitan abordar con alguna base toda esta problemática.
El Planeamiento pretende servir de punto de partida, para nueva situación
urbanística en la localidad, que conlleve un mayor control de la acción edificatoria,
junto con la asunción de situaciones de hecho para su incorporación al proceso
urbanístico global mediante un justo reparto de cargas y beneficios entre los afectados
así como la previsión en determinadas condiciones de demandas futuras de manera
que no puedan supone un perjuicio o carga para la localidad, ni en su ejecución ni en
su mantenimiento.
La finalidad general de las Normas está en la ordenación integral del territorio,
definiendo elementos de su estructura, la concreción del régimen urbanístico del suelo,
mediante su clasificación, así como la previsión de gestión y desarrollo del propio
planeamiento.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 31 de 171
2.3. ZONIFICACIÓN DE LAS NUM
El término municipal de La Hiniesta, de acuerdo con el capítulo II de la Ley
4/2008 de Medidas sobre Urbanismo y Suelo y el Reglamento de Urbanismo de
Castilla y León (Decreto 45/2009 de 9 de julio), se clasifica en suelo urbano,
urbanizable y rústico que se detalla a continuación.
El suelo urbano, se define como el conjunto de terrenos ya urbanizados o
incorporados al proceso de urbanización que formando parte de un núcleo de
población cumplan además alguno de los siguientes criterios.
-
Cuentan con acceso público integrado en la malla urbana y con servicios de
abastecimiento en condiciones suficientes y adecuadas.
-
Los terrenos estén ocupados por la edificación en al menos la mitad de los
espacios aptos para la mismas, conforme a la ordenación que establezcan las
normas urbanísticas.
-
Los terrenos urbanizados conforme al planeamiento urbanístico.
Las zonas clasificadas bajo esta denominación corresponden al casco urbano
de La Hiniesta.
Las NUM de La Hiniesta, distinguen además, las siguientes categorías dentro
de la clasificación de suelo urbano:
•
Suelo Urbano Consolidado
Es aquel que está constituido por aquellos terrenos o solares aptos para su uso
inmediato o que lo puedan alcanzar mediante actuaciones aisladas. Las
consideraciones generales que se han estimado en la propuesta de suelo urbano
son:
-
Las posibilidades de crecimiento del núcleo urbano y su vacante como
consecuencia de su desarrollo intrínseco y del provocado por su cercanía a
Zamora.
-
Recoger en lo posible las zonas delimitadas como urbanas en la antigua
Delimitación pero evitando calificar áreas innecesarias o excesivas, sin
posibilidades de consolidación.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 32 de 171
-
Tratar de incluir en el perímetro al número máximo de edificaciones sin
perjuicio de excluir del mismo a aquellas que resulten aisladas o aquellas otras
compatibles con su existencias en suelo rustico.
-
Primar la calificación de terrenos públicos, en base a conseguir una reserva
municipal de suelo.
-
Excluir áreas que planteen problemas para la evacuación de las aguas usadas
a la red de alcantarillado.
-
Incluir dentro del perímetro las vías desde las que se accede a los terrenos
calificados.
-
Conectar a aquellas zonas más dinámicas del casco urbano con aquellas otras
que por su lejanía a vías principales se desarrolle con mayor lentitud.
Con ello y en vista de la estructura actual del pueblo de La Hiniesta se ha
considerado establecer tres zonas de ordenanza que regulan la totalidad de las
características de la edificación:
-
Zona R1a: Corresponde a las manzanas y zonas consolidadas por la
edificación que constituyeron probablemente el núcleo inicial de La Hiniesta en
los alrededores de las iglesia de Santa María y que se han desarrollado
posteriormente a lo largo de la calle Andavías.
-
Zona R1b: Corresponde a manzanas y zonas de manzanas situadas junto, o
tras las correspondientes a la topología R1a. Son manzanas, en general
pertenecientes al casco urbano consolidado tradicional, que no se han
desarrollado de manera total y que presentan amplias zonas ocupadas por
corrales o almacenes o simplemente incluyen alguna parcela pequeña
destinada a la agricultura.
-
Zona R2: Las características de la edificación de esta zona corresponden al de
edificación aislada, con retranqueos a los limites de parcela, y siendo éstas de
un tamaño medio superior al de las parcelas o solares correspondientes a las
zonas anteriores.
El normal desarrollo de las prescripciones de las normas hace necesario la
Mediotec Consultores, S.A.
Página 33 de 171
realización dentro del suelo urbano consolidado de una serie de actuaciones
aisladas con el fin de mejorar la gestión de ciertas zonas planteando en algunas la
redacción de la parcelación existente a las previsiones de las normas y en otras la
ejecución de servicios urbanos no existentes. Dentro de las normas se han
considerado las siguientes actuaciones aisladas.
-
Actuación AAU-1: Mediante esta actuación aislada de urbanización se
establecen dos nuevos viales en los que habrá que realizar los servicios
urbanos que se conectaran junto a la travesía de carreteras a los ya existentes.
-
Actuación AAU-2: Se trata de ejecutar los servicios urbanos de pavimentación
y alumbrado de la calle situada al oeste del pueblo que confluye
perpendicularmente a la calle del Sol, por su derecha y que termina en la
variante de carretera que circunvala el pueblo.
-
Actuación AAU-3: La finalidad es la apertura de una nueva calle que accede
al centro de la gran manzana, al noroeste. En esta unidad se realizaran los
servicios de abastecimiento, saneamiento, pavimentación y alumbrado.
-
Actuación AAU-4: Apertura de una nueva calle que accede desde la calle
Piedra Redonda afectando a dos parcelas una de las cuales tiene actualmente
muy mal acceso a las vías actuales. En esta unidad se realizaran los servicios
de abastecimiento, saneamiento, pavimentación y alumbrado.
-
Actuación AAU-5: Finalización de la apertura de una nueva calle que
comunica con la Calle Andavias, con la margen derecha del Arroyo, y así
facilitar la posible conexión de los servicios urbanos de esta zona con el
emisario que se dirige a la EDAR de Zamora consiguiendo un solo punto de
conexión y no los múltiples que actualmente existen.
•
Suelo Urbano No Consolidado
Es aquel constituido por los demás terrenos que se puede clasificar como suelo
urbano, y que a efectos de su consolidación se agruparan en ámbitos
denominados sectores. En particular, se incluirán en esta categoría los terrenos
urbanos en los que sean precisas actuaciones de urbanización, reforma interior u
obtención de dotaciones urbanísticas, que deban ser objeto de equidistribución
Mediotec Consultores, S.A.
Página 34 de 171
entre los afectados, así como aquéllos sobre los que el planeamiento urbanístico
prevea una ordenación sustancialmente diferente de la existente.
Se trata de terrenos que disponen de manera general de los servicios urbanos
requeridos y que se hayan enclavados en zonas integradas en el tejido urbano
pero que presentan espacios vacios que los hace proclives a una construcción y
reparcelación sin orden ni criterio urbanístico alguno.
Lógicamente por su situación y perspectiva de desarrollo únicamente se
establecen condiciones de tipología de edificación para estas zonas en las
ordenanzas R2.
A la vista de la trama urbana y de los servicios de infraestructura urbana ya
construidos se han planteado las siguientes Unidades de Actuación:
-
Unidad de Actuación UA-1: Corresponde a la zona urbana situada al otro
lado del arroyo Valduercos. Esta zona tiene una calle de acceso que es preciso
ampliar, definiendo alineaciones y, a la par, pavimentar.
-
Unidad de Actuación UA-2: Esta unidad limita con la travesía de acceso al
pueblo y con el límite sur del suelo urbano sirviendo de interconexión con la
unidad de actuación UA-3 y la citada carretera a través de la nueva calle que
se abre entre la carretera y la calle Aldea.
-
Unidad de Actuación UA-3: Esta unidad pretende reordenar una zona de
conexión a viviendas con unos servicios actuales precarios, definiendo nuevas
calles que puede dar servicio y desarrollo a todas las parcelas situadas dentro
de su ámbito.
El suelo Urbanizable se define como el conjunto de terrenos aptos para ser
incorporados al proceso de urbanización o en curso de incorporación al mismo, que no
puedan ser considerados como suelo urbano o suelo Rústico.
Teniendo en cuenta la aceleración que está sufriendo la edificación en el
municipio de La Hiniesta, por las razones que ya se han señalado, la oferta de suelo
existente en la actualidad dentro del suelo urbano podría parecer insuficiente para lo
que puede preverse en un futuro más o menos cercano. Considerando no solo esas
Mediotec Consultores, S.A.
Página 35 de 171
previsiones que han acelerado la demanda de suelo urbano sino también la intención
del Consistorio de La Hiniesta de poner a disposición de los demandantes suelo
urbano en suficiente cantidad de tal manera que se aumente la posibilidad de
incrementar la población y se eviten las posibilidades de desorden constructivo, se han
incluido dentro de las Normas y en esta calificación de suelo urbanizable, dos zonas
situadas en los extremos del ámbito urbano del pueblo.
Lógicamente por su situación y perspectivas de desarrollo, únicamente se
establecen condiciones de tipología de edificación para estas zonas en la ordenanza
R2.
En el suelo urbano cabe distinguir las categorías de Suelo Urbanizable sin
ordenación detallada (SUR-so) y Suelo Urbanizable con ordenación delallada (SURod)
Como suelo rústico, se englobarán aquellos terrenos que deben ser
preservados de su urbanización, que son los siguientes:
-
Aquellos sometidos a un régimen especial incompatible con su urbanización,
conforme a la legislación de Ordenación del Territorio o normativa sectorial, o en
general aquellos inadecuados para su urbanización según los criterios señalados
por la Ley de Urbanismo de Castilla y León, y el Reglamento que desarrolla.
-
Aquellos que presenten valores naturales, culturales y productivos, o que los hayan
presentado en el pasado para promover su recuperación.
-
Aquellos amenazados por riesgos naturales o tecnológicos, incompatibles con su
urbanización.
El espacio sobre el que se concreta el término Municipal de La Hiniesta posee
una gran variedad de elementos y zonas con diversas características físicas y
ambientales.
Todo ello, supone que una buena proporción del espacio del término, se afecte
con normativas de protección que eviten su deterioro.
En concreto, y de acuerdo con los elementos existentes en el término municipal
se protegerán los elementos que se describen a continuación dejando el resto del
suelo que no es urbano ni urbanizable como Suelo Rustico Común.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 36 de 171
•
S. R. con Protección de Infraestructuras (S.R.P.I):
Pretende proteger las infraestructuras presentes o futuras, así como la zona de
defensa no susceptible de urbanización, conforme a las previsiones del
planeamiento sectorial y urbanístico. Se incluye ya en esta clasificación los
terrenos y zonas de defensa de aquellas zonas que van a servir de soporte de
infraestructuras ya planificadas como es el caso del Tren de Alta Velocidad.
Por tanto, se establecen las siguientes franjas de protección:
-
Franjas de protección a ambos lados de las carreteras N-630, ZA-P-1405 así
como los tramos de la antigua carretera que atraviesa el casco urbano de La
Hiniesta.
-
Bandas de protección a lo largo de las cuatro líneas de alta tensión que
atraviesan el término municipal de oeste a este.
-
Banda de protección a lo largo de la línea de ferrocarril Zamora-Orense que
atraviesa el T.M de sur a norte y a lo largo del trazado proyectado para el tren
de alta velocidad.
-
El espacio ocupado por los caminos agrícolas al servicio de las parcelas así
como de los cordeles y veredas que cruzan el término.
•
S. R. con Protección Cultural (S.R.P.C):
Pretende preservar los valores culturales del municipio, tales como los BIC y
elementos catalogados, incluyendo también elementos próximos a los mismos y en
general todos aquellos terrenos que el Planeamiento estime proteger bajo esta
figura.
Las parcelas o zonas de influencia en las que se localizan los yacimientos
arqueológicos catalogados existentes en el término municipal se califican como
Suelo Rústico con Protección Cultural (SR.PC) de acuerdo con los radios
determinados en el correspondiente plano de ordenación.
Se ha elaborado un Catálogo de bienes integrantes del Patrimonio Arqueológico y
las normas necesarias para su protección, a la vista de la riqueza de elementos
que posee la delimitación territorial del T.M. de La Hiniesta.
Se incluye a continuación un listado de yacimientos y hallazgos IACyL.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 37 de 171
Nº
Localidad
Denominación
Clasificación
001
La Hiniesta
Las Corolas I
Hallazgo IACyL
002
La Hiniesta
Las Corolas II
Yacimiento IACyL
003
La Hiniesta
La Cueva
Hallazgo IACyL
004
La Hiniesta
Los Hornos
Yacimiento IACyL
005
La Hiniesta
Laguna del Tencal
Yacimiento IACyL
006
La Hiniesta
El Pego
Yacimiento IACyL
007
La Hiniesta
San Pedro de Valduercas
Yacimiento IACyL
008
La Hiniesta
Venta del Toral
BIC/Ycto. IACyL
009
La Hiniesta
La Viña del Fraile
Yacimiento IACyL
010
La Hiniesta
Calzada de la Plata
BIC (incoado)
Las normas de protección de edificaciones y elementos urbanos se aplican a
edificios, construcciones, conjuntos o elementos urbanos que puedan ser
considerados de interés.
En las Normas Urbanísticas Municipales se establecen varias categorías de
protección para los elementos y edificios que existen en el término municipal de La
Hiniesta, con valores históricos o artísticos. En orden de importancia son las
siguientes: Integral, Estructural y Ambiental.
PROTECCIÓN INTEGRAL
Se aplica este nivel de protección a todos los Bienes declarados o en proceso de
declaración de Interés Cultural, así como a los edificios, espacio públicos,
construcciones o elementos de valor arquitectónico o significado cultural
importante.
Se ha establecido para el BIC Iglesia de Santa María una zona o área de
influencia en su entorno de protección.
PROTECCIÓN ESTRUCTURAL
Se aplica este nivel de protección a todos los edificios, elementos o conjuntos que
por su valor artístico o histórico merezcan ser conservados según su estructura
actual, manteniendo así sus características y rasgos definitorios más importantes.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 38 de 171
PROTECCIÓN AMBIENTAL
Se aplica este nivel de protección a todos los edificios, elementos o conjuntos que
por reunir condiciones tipológicas importantes, formar zonas de gran interés o
espacio urbanos de calidad destacada merecen ser conservados y adaptados a los
valores ambiéntales y tipológicos que poseen.
•
S. R. con Protección Natural (S.R.P.N):
Pretende preservar los valores naturales del municipio, tales como zonas de
reserva y Espacios Naturales, incluyendo además la protección de cauces y
riberas y su entorno, y otros terrenos que el Planeamiento estime proteger bajo
esta figura, por presentar o haber presentado dichos valores.
Para el Suelo Rústico con Protección Natural se establecen 3 categorías:
1. Suelo Rústico Protección Natural Vias Pecuarias (SR.PN.vp)
Estará constituido por aquellas áreas del Suelo Rústico del Término Municipal
coincidentes con el ancho legal de las vías pecuarias clasificadas que se
adjuntan a continuación
−
Cordel de Extremadura
−
Vereda de Santa Engracia
−
Vereda de San Vicente
−
Vereda de El Zarzal
−
Vereda de Carbajales a Zamora
Será de aplicación lo dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías
Pecuarias.
2. Suelo Rústico Protección Natural Cauces y Riberas (SR.PN.cr)
Se definen los ecosistemas acuáticos en la normativa de aguas como cauces
naturales, riberas y márgenes, lecho o fondo de las lagunas y embalses, zonas
húmedas y sus zonas de protección, entendiendo por cauce, ribera y margen
los términos contenidos en la Ley de Aguas.
En consecuencia, se califican como suelo SR.PN.cr los espacios contenidos en
unas franjas situadas a ambos lados del eje del arroyo Valduercos, Arroyo
Fresneda y Arroyo redondo.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 39 de 171
3. Suelo Rústico Protección Natural Masas Forestales (SR.PN.mf)
En base a la existencia de una notable densidad de arbolado, tanto autóctono
como inducido que es necesario proteger, se establece una zona del término
con el grado de Masas Forestales (SR.PN.mf) al oeste del término municipal.
4. Suelo Rústico Protección Natural Espacios Protegidos (SR.PN.ep)
Se incluye el hábitat de interés comunitario prioritario número 6220 : “Zonas
subestepicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodyetea , de acuerdo
con el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992,
relativa a la conservación de los hábitats naturales y de flora y fauna silvestre.
Dicho hábitat queda localizado en los alrededores del arroyo de la Fresneda al
suroeste del término municipal y dos pequeñas manchas localizadas al sur y al
este del municipio de La Hiniesta.
•
S. R. Común (S.R.C):
Esta categoría incluirá a los suelos rústicos no incluidos en las categorías
anteriores. Está constituido por el resto de los terrenos del término, de uso
fundamentalmente agrícola y cerealista y que en general no poseen elementos con
valor o interés apreciable como para ser incluido en la categoría de Protegido.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 40 de 171
2.4. HORIZONTE
TEMPORAL
Y
FASES
DE
DESARROLLO.
En lo relativo al horizonte temporal según la documentación aportada por el
promotor, el Ayuntamiento de La Hiniesta, el plazo establecido para cumplir con los
deberes urbanísticos en cuanto a la cesión, urbanización y edificación serán los
establecidos en cada ficha de actuación correspondiente.
No han sido definidas las fases de desarrollo que deberá sistematizar las
actuaciones oportunas a fin de consolidar las propuestas establecidas.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 41 de 171
2.5. ESTRUCTURA DOCUMENTAL DE LAS NUM DE LA
HINIESTA Y RESUMEN DE LAS SUPERFICIES
RESULTANTES DE LA NUEVA ZONIFICACIÓN.
Las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta y Anejos constan de la
siguiente documentación:
1) DOCUMENTACIÓN INFORMATIVA (DI)
a) (DI-MI)
Memoria
informativa,
con
la
información,
análisis
territorial
(características naturales y ambientales y valores culturales), características
socioeconómicas, análisis urbano y del espacio público, diagnóstico de
planeamiento y dotaciones urbanísticas. Analiza también los problemas y
oportunidades y sienta las bases para fijar los objetivos de las Normas
Urbanísticas Municipales. Finalmente, incluye un anejo fotográfico del
municipio.
b) (DI-PI) Planos de información, con las infraestructuras, características,
elementos, valores y demás circunstancias de los terrenos y de las
edificaciones existentes.
c) (DI-IA) Informe Ambiental, correspondiente con el presente “Informe de
Sostenibilidad Ambiental”.
d) (DI-EH)
Estudio
Hidrológico-Hidráulico,
correspondiente
al
estudio
Hidrológico Hidraúlico del Arroyo de Valduercos.
2) DOCUMENTACIÓN NORMATIVA (DN)
a) (DN-MV) Memoria vinculante, con expresión de los objetivos y las propuestas
de ordenación y demás determinaciones de ordenación general, las superficies
contenidas en cada clase y categoría de suelo, así como con las
determinaciones urbanísticas previstas.
b) (DN-NU) Normativa urbanística, con las determinaciones urbanísticas
generales escritas de carácter obligatorio, estableciendo las ordenanzas de uso
del suelo, determinaciones de ordenación general aplicables a los sectores y
condiciones específicas según la categoría en suelo rústico, normas de
protección del patrimonio edificado y las principales normas de carácter
administrativo general.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 42 de 171
c) (DN-PO) Planos de Ordenación que recogen las determinaciones de
ordenación
general
para
el
conjunto
del
término
municipal
y
las
determinaciones de ordenación detallada para el suelo urbano.
d) (DN-CT) Catálogo de elementos protegidos.
Las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta se redactan conforme a lo
establecido en la Ley 4/2008 de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y
Suelo, que modifica a la anterior Ley de Urbanismo de Castilla y León (Ley 5/1999, de
8 de Abril) que según el artículo 43, tienen por objeto establecer la ordenación general
para todo el término municipal y la ordenación detallada en todo el suelo urbano
consolidado, así como en los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo
urbanizable en los que se considere oportuno habilitar su ejecución directa sin
necesidad de planeamiento de desarrollo.
Se clasifica el suelo en las siguientes clases siguiendo lo establecido en el
capítulo II de la Ley 4/2008 de Medidas sobre Urbanismo y Suelo y el Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León (Decreto 45/2009 de 9 de julio):
-
-
-
Suelo Urbano, distinguiéndose las siguientes categorías:
Suelo Urbano Consolidado
Suelo Urbano No Consolidado
Suelo Urbanizable, distinguiéndose las siguientes categorías:
Suelo Urbanizable con ordenación detallada (SUR-od)
Suelo Urbanizable sin ordenación detallada (SUR-so)
Suelo Rústico, distinguiéndose las siguientes categorías:
Suelo Rústico Común
Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras
Suelo Rústico con Protección Cultural
Suelo Rústico con Protección Natural
Mediotec Consultores, S.A.
Página 43 de 171
En la siguiente tabla se resumen las superficies resultantes de la nueva
clasificación del suelo adoptadas por las NUM de La Hiniesta.
MUNICIPIO DE LA HINIESTA (ZAMORA)
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
SUPERFICIE HA
258.009
% T.M.
43.455
0,13
301.464
0,91
Suelo Urbanizable sin ordenación detallada
24.002
0,07
Suelo Urbanizable con ordenación detallada
0
0,00
24.002
0,07
Suelo Rústico Común
Suelo Rústico con Protección de
Infraestructuras
19.391.321
58,47
Suelo Rústico con Protección Cultural
2.812.600
8,48
Suelo Rústico con Protección Natural
8.857.014
26,71
TOTAL SUELO RÚSTICO
32.838.191
TOTAL SUELO CLASIFICADO
33.163.657
99,02
100
Suelo Urbano Consolidado
Suelo Urbano No Consolidado
TOTAL SUELO URBANO
TOTAL SUELO URBANIZABLE
1.777.256
0,78
5,36
Tabla.- Clasificación del uso del suelo según las NUM de La Hiniesta
En su valor conjunto los Suelos Urbano y Urbanizable representan un
reducidísimo porcentaje sobre la superficie de término municipal con el 0,98%,
representando el segundo de ellos un valor del 0,07%.
La práctica totalidad de La Hiniesta se clasifica como suelo rústico, con el
99,02% de su territorio englobado en esta clase de suelo, estableciéndose las cuatro
categorías en que se divide en función de una serie de características intrínsecas. El
criterio principal de clasificación es la distinción entre el suelo protegido por sus
valores naturales, culturales, de infraestructuras, riesgos…etc.
El suelo rústico común, es una de las categorías de suelo mayoritaria del
municipio, con el 58,64%. Este suelo debe preservarse por su valor como elemento
integrador del resto y propio de actividades productivas tradicionales. Posee una serie
de características ambientales y paisajísticas a reseñar, siendo un valor potencial con
vistas a un desarrollo de actividades variadas tanto recreativas como turísticas.
Gran parte del Término Municipal de La Hiniesta, se encuentra bajo la
clasificación de Suelo Rústico con Protección (concretamente el 40,38%), del cual la
mayor parte lo registra el de Protección Natural que cuenta con el 36,54% del mismo.
Este hecho, pone de manifiesto la importancia que tiene para el municipio de La
Hiniesta, la conservación del medio natural y la preservación de su patrimonio cultural.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 44 de 171
3.
OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
RELACIONADOS
CON
LAS
NUM
DE
LA
HINIESTA.
3.1. ORDENACIÓN
DEL
TERRITORIO
Y
SOSTENIBILIDAD.
Una de las definiciones de la Ordenación del Territorio sería “La expresión
espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad, con
multitud de objetivos, entre ellos el desarrollo socioeconómico y equilibrado de las
regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestión responsable de los recursos
naturales, la protección del medio ambiente, y por último, la utilización racional del
territorio. Es a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una política
concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo
equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un concepto
rector”, según la Carta Europea de Ordenación del Territorio, de 20 de mayo de 1983.
Se desprenden de la misma una serie de objetivos que se detallan a
continuación:
-
Fuera de suelo urbano y urbanizable, se pretende preservar los usos agrícolas y
ganaderos, y además dotar de protección a espacios naturales (cauces y riberas y
zonas arboladas), infraestructuras (carreteras y ferrocarril), y otras zonas que
requieran protección especial.
-
En suelo urbano o urbanizable, proteger las construcciones tradicionales y regular
las de nueva construcción, para que sean acordes con las primeras. Además, se
pretende regular mediante los usos permitidos o no, el establecimiento de otras
construcciones o actividades distintas a las de vivienda.
Las NUM tienen presente la situación actual del municipio, en el que la
creciente demanda de suelo en sustitución del ofertado en Zamora, capital, por un lado
más caro y por otro que no colma esa necesidad cada vez más creciente de muchas
personas de poseer una edificación aislada con zona verde propias provocando una
trama urbana con amplios espacios que se están poblando de edificaciones aisladas,
dedicada a vivienda y con claros signos de ser la vivienda principal.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 45 de 171
Todos estos fenómenos edificatorios son los que estas normas tratan de
ordenar, consolidando el casco antiguo tradicional, llenando espacios vacios,
mejorando algunas alineaciones que estrechan vías y en suma estableciendo un
ordenamiento de edificaciones, que permitan realizar un desarrollo armonioso del
conjunto además de establecer a ordenación algunas zonas que puedan servir como
reserva de suelo urbano en el caso de una mayor demanda futura.
A colación con el planteamiento desarrollado en la Carta de 1983 en
Torremolinos, y acorde con los nuevos modelos y las perspectivas de finales del siglo
pasado, la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la
Comunidad de Castilla y León se dicta con el fin de implantar unos principios y unos
objetivos para dicha Ordenación.
Se exponen los cinco objetivos básicos para todos sus instrumentos de
planificación.
-
La mejora en la calidad de vida.
-
El aumento de la cohesión social y económica.
-
El desarrollo sostenible y equilibrado.
-
La gestión responsable de los recursos naturales.
-
La protección del medio ambiente así como del patrimonio cultural.
Resulta revelador que en la Exposición de Motivos de dicha Ley, tras señalar
algunos puntos débiles del sistema territorial de la Comunidad Autónoma como
consecuencia
de
particularidades
territoriales
tales
como
“gran
extensión,
fragmentación administrativa municipal, debilidad demográfica o sistema urbano poco
estructurado” se matice: “No obstante, estas limitaciones se ven compensadas por
valores endógenos como la riqueza de sus espacios naturales y de su patrimonio
cultural, lo que permite apoyar en ellos la ordenación territorial de Castilla y León,
frente a la usual concepción economicista orientada a la simple distribución de las
actividades económicas en el espacio”.
En base a lo referido anteriormente, se puede puntualizar que las Normas
Urbanísticas Municipales de La Hiniesta se han elaborado teniendo en cuenta las
características ambientales del medio y los objetivos pretendidos en la Ley 10/1998,
de Ordenación del Territorio de Castilla y León en cuanto a la sostenibilidad y
compatibilidad con la protección del medio ambiente y de su patrimonio cultural.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 46 de 171
3.2. LAS NUM DE LA HINIESTA Y LA PROTECCIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE.
Las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta propuestas actualmente,
persiguen dotar al municipio de un nuevo instrumento de gestión propio, así como la
adaptación a la vigente normativa en materia de Urbanismo de Castilla y León.
También, pretenden dotar al municipio de un instrumento de planeamiento
urbanístico capaz de ordenar de forma general el mismo así como el crecimiento de la
trama urbana, estableciendo específicamente las condiciones a las que se ha de
someter la edificación.
Al tiempo se preservarán los terrenos rústicos relevantes desde un punto de
vista natural y cultural, estableciendo criterios de clasificación en función de los valores
que les sean intrínsecos, para conseguir una actuación planificada conservando la
imagen y la tipología características de la zona.
El desarrollo sostenible e integral del término municipal de La Hiniesta, se va a
acometer desde la necesidad de proteger los elementos de interés, aprovechar los
recursos existentes y potenciar los valores naturales y agropecuarios del mismo.
El modelo territorial que se propone en la NUM de La Hiniesta y la ordenación
del suelo, se establece en base a las características del medio físico, biótico y
socioeconómico del municipio.
En la actualidad, una de las normativas que presenta más restricciones y con
mayor trascendencia a nivel social es la que atañe a temas medioambientales.
Con carácter general dentro del Suelo Rústico con Protección Natural se deben
incluir los terrenos definidos en la legislación de espacios naturales como zonas de
reserva, zona de uso limitado y zonas húmedas de interés especial; terrenos definidos
en la legislación de aguas como dominio público hidráulico, cauces, lechos de los
lagos, zonas húmedas y embalses artificiales, incluso zonas de servidumbre de las
riberas; vías pecuarias que no atraviesen suelo urbano o urbanizable; y demás
terrenos que se estime necesario proteger para preservar o regenerar el suelo, la flora,
la fauna, las masas forestales, porque deban ser objeto de restauración ambiental o
por cuales quiera otros valores naturales acreditados presentes o pasados.
Se incluyen en esta categoría los espacios y recursos naturales de mayor
interés medioambiental de La Hiniesta afectados por las normativas sectoriales como
vías pecuarias, masas forestales, montes, arroyos y hábitats de interés. La
Mediotec Consultores, S.A.
Página 47 de 171
delimitación de los mismos se encuentra recogida en la documentación gráfica del
presente Documento.
Las actuales Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta propuestas van a
proteger de la edificación, otorgándoles la clasificación de Suelo Rústico con la
Protección apropiada, los siguientes espacios considerados de interés, con el objeto
de conseguir la sostenibilidad medioambiental.
•
Cauces y riberas.
Se han calificado como Suelo Rustico de Protección Natural, grado “Cauces y
Riberas” aquellos terrenos que están definidos en la normativa correspondiente
de aguas como cauces naturales, riberas y márgenes, lecho o fondo de los lagos,
lagunas y embalses, zonas húmedas y sus zonas de protección, de 5 metros de
anchura, entendiendo por estas las definidas en la Ley de Aguas.
Bajo esta figura, se encuentran la superficie comprendida dentro de unas franjas
limitadas por líneas paralelas medidas a una distancia de 50 metros medidos
horizontalmente desde la línea de máximas avenidas ordinarias al eje de los
arroyos de Valduercos, desde la charca en donde desemboca el regato de
Valterez hasta su salida del término municipal, del arroyo Fresnedas, desde la
charca de Valdefuentes hasta su salida del término municipal y el arroyo Redondo.
Estos terrenos clasificados atenderán a lo dispuesto en la Ley 6/1992 de 18 de
diciembre sobre Protección de Ecosistemas Acuáticos y de Regulación de la
Pesca en Castilla y León, el texto refundido de la Ley de Aguas y Reglamento del
Dominio Público Hidráulico de 11 de abril de 1986, y en especial a:
−
Protección del Dominio Público Hidráulico y de la Calidad de las Aguas.
−
Vertidos de cuencas y autorizaciones.
−
Construcción de edificaciones en zonas de alcance de avenidas.
−
Servidumbres legales y en particular las de uso público de 5 m. en la margen.
−
Planificación y posterior realización de obras.
Las márgenes, que son los terrenos que lindan con los cauces, están sujetas, en
toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de 5 m. de anchura
para uso público. Por consiguiente, no se podrán realizar edificaciones a menos de
5 m de distancia de un cauce público.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 48 de 171
También se establece una zona de policía que abarca una franja de 100 m de
ancho desde el cauce.
En ambas zonas (servidumbre y policía) se condicionará el uso del suelo y las
actividades que allí se desarrollen siguiendo la legislación de aguas.
•
Formaciones forestales
Aunque la mayor parte del término municipal de La Hiniesta esta caracterizado por
la presencia de grandes extensiones de tierras de labor, al SO se presenta una
masa forestal continua y relativamente extensa.
En estas masas forestales se alternan formaciones de coníferas y frondosas y
mezclas de ellas. Las especies predominantes son Quercus ilex, Quercus faginea
y Pinus pinea.
Estas formaciones forestales, incluidos los matorrales, suponen un biotopo muy
importante para la fauna presente en el municipio, al suponer uno de las
principales zonas de refugio, reproducción y alimentación para un gran número de
especies.
Las encinas constituyen uno de los mejores hábitats para la fauna mediterránea,
de ahí la necesidad de proteger estas masas dentro de las NUM para mantener
estas zonas, que junto a los pinares y las masas de quejigo, suponen unas de las
áreas naturales más importantes del mismo.
Por este motivo las NUM han considerado establecer como Suelo Rústico con
Protección Natural Masas Forestales (SR-PN-mf) a las masas arboladas así
como las superficies de matorral presentes en el municipio.
•
Espacios Naturales y flora y fauna protegida
No existe en el término municipal de La Hiniesta ningún espacio natural.
No obstante, según la cartografía de los hábitats de interés comunitario,
establecidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo
de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de flora y fauna
silvestre, en el municipio se pueden encontrar diversos hábitats, estando
catalogado únicamente uno de ellos como prioritario, (6220* “Zonas subestepicas
de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodyetea), este queda localizado en los
alrededores del arroyo de la Fresneda al suroeste del término municipal y dos
pequeñas manchas localizadas al sur y al este del municipio de La Hiniesta.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 49 de 171
Esta superficie ha quedado clasificada según las NUM como Suelo Rústico de
Protección Natural Espacios Protegidos (SR.PN.ep)
Por último, según los datos aportados por el Servicio Territorial de Medio Ambiente
de Zamora, en el municipio de La Hiniesta se tiene constancia de la especies de
flora protegida Butomus umbellatum L. catalogada de “atención preferente” en el
Decreto 63/2007, de 14 de junio, por el que se crean el Catálogo de Flora
Protegida de Castilla y León y la figura de protección denominada Microrreserva de
Flora. Aun habiéndose constatado la presencia de esta especie, en el Servicio
Territorial de Medio Ambiente de Zamora no se tiene información sobre la
localización concreta de esta especies por lo que no se ha podido delimitar
aquellas zonas con presencia de la especie y por tanto no se ha incluido ninguna
zonificacion de protección concreta para la misma. Para poder proteger esta
especie a nivel urbanístico se ha definido una serie de medidas protectores para la
conservación de dichas especies de flora catalogada.
•
Vías Pecuarias.
Discurren por el término municipal varias vías pecuarias de entidad nacional,
autónoma y provincial que es necesario proteger. En concreto:
Cordel de Extremadura
Vereda de Santa Engracia
Vereda de San Vicente
Vereda de El Zarzal
Vereda de Carbajales a Zamora
Las vías pecuarias son áreas que actúan como instrumentos de integración del
territorio puesto que facilitan la accesibilidad y el tránsito a los espacios naturales.
Los terrenos calificados como vías pecuarias por sus singularidades se rigen por la
Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
Estará constituido por aquellas áreas del Suelo Rústico del Término Municipal,
coincidentes con el ancho leal de las vías pecuarias clasificadas, y contarán por
tanto con la clasificación de Suelo Rústico con Protección Natural Vías
Pecuarias (SR.PN.vp)
Las vías pecuarias que no estando clasificadas en la actualidad lo sean en el
futuro, tendrán la misma consideración y régimen urbanístico que el resto de las
Mediotec Consultores, S.A.
Página 50 de 171
vías ya clasificadas con antelación, considerándose las Normas Urbanísticas
modificadas por la aprobación de las nuevas clasificaciones.
Las Normas Urbanísticas especifican, además, los usos permitidos, que
corresponden con los usos tradicionales que siendo de carácter agrícola y no
teniendo naturaleza jurídica de ocupación, puedan ejercitarse en armonía con el
tránsito ganadero. Del mismo modo, incluyen como usos permitidos los usos
recreativos y de esparcimiento al aire libre, tales como paseo, práctica de
senderismo,
cabalgada
y
desplazamiento
deportivo
sobre
vehículos
no
motorizados e instalaciones auxiliares desmontables. Por otro lado, prohíbe
expresamente los cierres de parcela a menos de 3 m del límite exterior de las vías
pecuarias.
La delimitación de las mismas se encuentra recogida en la documentación gráfica
del presente Documento.
El suelo clasificado como Suelo Rústico con Protección Natural supone el
26,54% de la superficie total del término municipal de La Hiniesta, lo cual demuestra el
reconocimiento de los valores naturales que posee el municipio así como la intención
manifiesta de garantizar la conservación de los mismos.
Con este tipo de protección del suelo se preservarán por tanto los valores por
los cuales estos espacios son destacables, como la fauna, la flora, los factores
geológicos y geomorfológicos, entre otros.
•
Infraestructuras urbanas
El conjunto de dotaciones urbanísticas que posee el término municipal de La
Hiniesta son determinantes para la estructuración del territorio y de hecho en casi
la mayor parte de las ocasiones son estas en las que en la ordenación que se
propone en las NUM determinan la calificación y usos del suelo.
A continuación se pasan a detallar la situación actual de cada una de las
infraestructuras de La Hiniesta y su problemática asociada.
Red de Abastecimiento. Esta red se encuentra en diferentes estados, según
zona, ya que la instalación se estableció en diferentes momentos. En general, el
abastecimiento es adecuado, y sólo se prevé la sustitución de la conducción en las
zonas que se encuentran en peor estado.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 51 de 171
Red de Saneamiento. La localidad de La Hiniesta no presenta por su propia
orografía, excesivas dificultades para la realización y buen funcionamiento de sus
redes de saneamiento, debido a que la localidad se encuentra en su mayoría a
media ladera con el arroyo en su parte más baja.
La localidad está conectada a través de un emisario con la red de saneamiento de
Zamora, con el fin de realizar sus vertidos en la EDAR de la capital, y con esto
conseguir optimizar costes del tratamiento y evitar el vertido en el arroyo de
Valduercos o de Valderrey, mejorando sus condiciones ambientales.
Red viaria. Se distingue entre red urbana e interurbana. La red urbana está
prácticamente terminada, aunque presentado diferentes estados de conservación,
desde calles, que por estar recientemente pavimentadas se encuentra en muy
buen estado a otras cuyo estado general es deficiente con necesidad inmediata de
actuación. En general el estado en conjunto es aceptable. En cuanto a la red
interurbana, la localidad se encuentra perfectamente comunicada con la capital de
la provincia por la carretera ZA-P-1405 que actualmente se encuentra en buen
estado. Además se encuentra también comunicada con el municipio vecino de
Roales del Pan a través de una vía pavimentada que además permite salir hacia el
norte de la Provincia por la N-630 sin tener que pasar por Zamora, esta ultima
atraviesa el término municipal por la esquina nordeste del mismo.
En las NUM se establecen, por tanto, unas franjas de protección a ambos lado de
la carretera N-630, que afecta al Termino municipal en su esquina nordeste e igual
en la carretera ZA-P-1405. Estas franjas de protección comprenden, además del
espacio en donde se apoya la propia infraestructura las zonas de dominio público,
afección y servidumbre.
Cabe señalar también la protección de la línea de ferrocarril Zamora-Orense que
atraviesa el T.M. de La Hiniesta de sur a norte, al oeste del pueblo, y a lo largo del
trazado proyectado por el tren de alta velocidad.
La delimitación de las mismas se encuentra recogida en la documentación gráfica
del presente Documento.
Red de alumbrado público. La red de alumbrado público abarca la totalidad de la
superficie ocupada por las edificaciones que conforman el conjunto urbano de La
Hiniesta.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 52 de 171
Red de energía eléctrica. El suministro se realiza a través de las redes de media
tensión de IBERDROLA, que conectan en centros de transformación localizada en
una edificación de propiedad municipal ubicado en la Calle Sol.
Existen cuatro líneas de alta tensión que atraviesan el término municipal de oeste a
este. Estas bandas se encuentran protegidas bajo la clasificación de Suelo Rústico
con Protección de Infraestructuras.
Espacios libres públicos. Solamente dispone de una zona verde destinada a
parque infantil situado en las cercanías del arroyo junto al consultorio de atención
primaria.
•
Protección del paisaje
La riqueza paisajística de un territorio, es uno de los elementos más destacables
del municipio, y tiene gran relevancia en el desarrollo futuro de su población.
En cuanto a los materiales constructivos, forma, voladizos, alturas, etc…, de las
nuevas edificaciones, las construcciones habrán de adaptarse al ambiente en que
se hallen emplazadas, señalando que la normativa municipal indica una serie de
pautas a seguir para que todo el municipio consiga una consonancia estética que
sea acorde con el entorno, buscando la total integración con el mismo.
Así por ejemplo se refleja explícitamente en las NUM que los materiales para la
formación de fachadas serán los empleados tradicionalmente. Además, estas NUM
prohíben la utilización de composiciones agresivas con el entorno. Reseñan de
forma manifiesta que las construcciones de edificios, depósitos de agua, etc., no
obstaculizarán las vistas de paisajes de interés, debiendo cuidar el emplazamiento,
altura y color de sus materiales para que se fundan con el entorno natural o formen
una masa homogénea con el resto de la población.
•
Coherencia con otros planes
Entre las diferentes localidades que son colindantes con La Hiniesta, Andavías y
Cubillos, cuentan con normativa referente a la Delimitación de Suelo Urbano,
Roales y Montamarta, cuenta con normas subsidiarias de planeamiento municipal
y Zamora cuenta con un Plan General de Ordenación Urbana.
Para llevar a cabo la clasificación del suelo municipal en la Redacción de las NUM,
es importante valorar la de los municipios limítrofes para poder mantener una
coherencia a nivel legislativo y en lo posible de una continuidad en el espacio a los
suelos colindantes que tengas unas características análogas.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 53 de 171
•
Síntesis catálogo. Patrimonio cultural
En las NUM se establecen como Suelo Rustico de Protección Cultural los
bienes y espacios del término municipal, que por su valores arquitectónicos,
urbanísticos, artísticos, culturales o ambientales sean susceptibles de ser
considerados como catalogables según el RUCyL, la Ley 12/2002 de 11 de julio de
Patrimonio Cultural de Castilla y León y el Decreto 37/2007 de 19 de abril, por el
que se aprueba el Reglamento para la Protección del Patrimonio Cultural de
Castilla y León.
Por tanto, el patrimonio cultural de La Hiniesta, queda debidamente protegido en
las Normas Urbanísticas bajo la clasificación de Suelo Rústico con Protección
Cultural.
Los criterios que el Catálogo establecido en las NUM tiene en cuenta para incluir
los distintos elementos del Patrimonio del municipio son los siguientes:
-
Bienes Inmuebles de interés Histórico-Artístico
-
Zonas o lugares con Yacimientos Arqueológicos
-
Infraestructuras, vías de comunicación y cauces públicos
-
Paisajes naturales
En las Normas Urbanísticas Municipales se establecen varias categorías de
protección para los elementos y edificios que existen en el término municipal de La
Hiniesta, con valores históricos, culturales o artísticos, que de mayor a menor
orden de importancia son las siguientes: Integral, Estructural y Ambiental.
En cada grado de protección se permitirá efectuar un tipo de obras determinadas
tendentes todas bien a la consolidación o a la protección de los valores
arquitectónicos del elemento protegido de acuerdo con criterios y normas
establecidas, sin perjuicio de las condiciones que establece la legislación sectorial
aplicable.
•
Zonas verdes
En la Hiniesta se dispone solamente de una zona verde destinada a parque infantil
situado en las cercanías del arroyo junto al consultorio de atención primaria. Se
encuentra bien delimitado mediante vallas apropiadas y en buen estado de
conservación.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 54 de 171
No obstante, es voluntad expresa del nuevo Planeamiento, la creación de nuevas
zonas de ocio y esparcimiento, con objeto de fomentar el crecimiento de la
población, evitando el envejecimiento y estancamiento de la misma.
Igualmente, se plantea la obligatoriedad de ajardinar los espacios libre de parcela
que den a las vías públicas, preferentemente con especies autóctonas. Además, el
arbolado existente en las parcelas y en las vías se considerará protegido, debiendo
reponerse aquel que se deteriore o retire de las vías y eliminar el menor número
posible de árboles en las parcelas al efectuarse las construcciones.
Sería una propuesta a tener en cuenta, que las zonas verdes sean sostenibles por
sí mismas, mediante una serie de pautas sencillas:
-
Aprovechamiento de las aguas pluviales y las aguas depuradas para el
riego.
-
Implantación de especies autóctonas que tengan un reducido consumo
hídrico y con menor gasto de mantenimiento.
•
Gestión sostenible de los recursos
De cara al desarrollo de los nuevos suelos que se proponen en las normas de La
Hiniesta, se incentivarán los criterios ambientales que vayan encaminados a
reforzar las cuestiones relativas a los siguientes aspectos:
-
La gestión correcta de los residuos generados mediante un plan de gestión de
residuos urbanos.
-
Se deberá disminuir el uso de recursos naturales y la producción de residuos
en las obras de construcción mediante una selección de materiales de alto
grado de aislamiento térmico, más duraderos y menos contaminantes.
-
Se deberán gestionar los residuos de construcción y demolición para evitar la
aparición de puntos incontrolados de vertido y restaurando aquellos existentes.
-
Se deberían promover ordenanzas municipales que promuevan el ahorro y el
uso eficiente de la energía.
-
Se utilizarán criterios de urbanismo sostenibles en cuanto a la ubicación
adecuada de los diferentes edificios.
-
Se deberán aplicar las medidas bioclimáticas y de energía renovable exigidas
por el Código Técnico de la Edificación de obligado cumplimiento.
Todas las actividades, instalaciones o proyectos, de titularidad pública o privada,
susceptibles de ocasionar molestias significativas, alterar las condiciones de
Mediotec Consultores, S.A.
Página 55 de 171
salubridad, causar daños al medio ambiente o producir riesgos para las personas o
bienes estarán sometidas a la Ley 11/2003 de 8 de Abril de Prevención Ambiental
de Castilla y León.
Según sus características y de acuerdo con dicha Ley, dichas actividades o
instalaciones estarán sometidas a Autorización Ambiental, al Régimen de Licencia
Ambiental, a Evaluación de Impacto Ambiental o únicamente a Comunicación al
Ayuntamiento.
•
Riesgos potenciales
Se ha realizado un mapa de riesgos potenciales del término municipal de La
Hiniesta en aplicación del artículo 15.2 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20
de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo, considerando:
-
El riesgo por incendios forestales, que se correspondería con los montes
existentes en el término municipal.
-
El riesgo por avenidas con periodos de retorno de 100 años.
-
El riesgo ocasionado por tendidos eléctricos.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 56 de 171
4.
SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL.
En este apartado se describen los aspectos más relevantes del medio
ambiente en el término municipal de La Hiniesta (Zamora). El conocimiento del estado
actual del municipio es necesario para poder prever las alteraciones derivadas de la
aplicación de las Normas Urbanísticas Municipales.
4.1. FISIOGRAFÍA Y GEOMORFOLOGÍA.
Al actuar sobre la superficie del terreno, los agentes externos dan lugar a una
serie de formas del relieve, tanto deposionales como erosivas, que conforman la
geomorfología de una zona.
La configuración geomorfológica de la provincia de Zamora se puede dividir en
varios conjuntos morfoestructurales:
•
En el Oeste las Montañas galaico-Leonesas que abarcan las comarcas de
Sanabria, Carballera alta y municipios de la sierra de la Culebra y las penillanuras
del oeste de la Cuenca del Duero que abarcan la Penillanura paleozoica, que
comprende las comarcas Carballeda, Aliste, Tábara y parte de Alba, y la
Penillanura granítica salmantino-zamorana, a la cual pertenecen Sayago, parte de
Alba y el Sureste de Aliste.
•
En el Este, se ubica la Cuenca sedimentaria de la provincia que a su vez está
constituida por varias unidades geomorfológicas:
- Zona de Relieves en cuesta, que comprende la Tierra del Vino y la comarca
de la Guareña.
- Las Campiñas cerealistas, donde se localizan la Tierra de Campos y del Pan.
- Las Llanuras aluviales y terrazas, que engloban la zona de Benavente y los
valles.
La zona de estudio está ubicada dentro de las Campiñas cerealista.
Se trata de una zona que se corresponde con el borde occidental de la cuenca
sedimentaria del Duero, cerca del contacto con la penillanura pizarrosa zamorana, y
cuyo relieve de llanura irregular también se encuentra condicionada por la proximidad
del rio Duero y su dinámica fluvial, que se manifiesta en la presencia en La Hiniesta de
niveles antiguos de terrazas fluviales del Duero.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 57 de 171
4.2. HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA.
La totalidad del término municipal de La Hiniesta queda enmarcado en la
Cuenca Hidrográfica del Río Duero. Su hidrología superficial está limitada a algunos
arroyos de escasa entidad, si bien el término municipal se encuentra muy próximo al
embalse de Ricobayo. Los arroyos Redondo, Valdurcos y de la Fresneda, son los más
destacables del municipio, si bien existen otros elementos hidrológicos superficiales
cartografiados por el IGN (serie 1:25.000):
•
Arroyos: de las Charcas, de los Cubillos, de la Regata
•
Charcas: de la Parida, de Valdeclavo, Nueva.
•
Lagunas: del Lomo, Tora, de la Venta.
El arroyo de Valdurcos es un pequeño arroyo estacional, cruza el pueblo de la
Hiniesta por el este y se acerca a Zamora donde cambia su nombre por Arroyo de
Valderrey, desembocando en el Duero en el casco urbano de Zamora.
El arroyo de la Fresneda, también de carácter estacional, nace en el paraje
denominado Peñas Pardas y cruza el término municipal por el este en dirección nortesur. Al igual que el anterior vierte sus aguas al rio Duero a pocos kilómetros aguas
abajo de su nacimiento.
El arroyo Redondo nace al norte del término municipal de La Hiniesta, siendo
un arroyo de carácter estacional que vierte sus aguas al Arroyo de las Arrieras una vez
fuera de los límites municipales.
El municipio de La Hiniesta se encuentra dentro de la Cuenca Hidrográfica del
Rio Duero, y dentro de esta, abarca tres subcuencas diferentes.
•
Subcuenca del Esla: Corresponde a la zona norte del término municipal
y viene determinada por el arroyo Redondo que viertes sus aguas al
arroyo de las Arrieras y este a su vez las vierte al rio Esla a la altura del
embalse de Ricobayo.
•
Subcuenca del Valderaduey: Esta subcuenca corresponde a una
péqueña zona al este del término municipal correspondiente al
nacimiento del arroyo de los Cubillos.
•
Subcuenca del Duero: Corresponde a la mayor parte del término
municipal, en el centro y sur del mismo y asociada a los arroyos de la
Fresneda y Valdurcos
Mediotec Consultores, S.A.
Página 58 de 171
•
MASA DE AGUA
El término municipal de La Hiniesta pertenece a la Masa de Agua Esla-
Valderaduey, esta masa de agua se caracteriza por presentar materiales del Terciario
detrítico, con espesores que superan los 1000 metros. Arenas limos y arcillas en el
centro, y areniscas y conglomerados en los bordes. Los detríticos más gruesos se
disponen en capas lenticulares de escasa continuidad lateral, todo ello con frecuentes
cambios de facies
•
UNIDAD HIDROGEOLOGICA
El término municipal de La Hiniesta pertenece a la Unidad Hidrogeológica
Esla-Valderaduey. Esta unidad corresponde con una de las grandes unidades del
Terciario detrítico, ocupa casi toda la mitad Norte de la cuenca y se extiende desde el
cauce del Duero hasta el borde norte del Terciario.
La Unidad está constituida por múltiples acuíferos separados por acuitardos, y
todo ello sin continuidad lateral, como es propio de los medios de sedimentación
continentales. Los detríticos más gruesos (arenas, gravas y cantos) se encuentran
intercalados en una matriz limoso-arcillosa. Aunque en detalle la geología sea
extremadamente compleja, en conjunto se comporta como un acuífero único,
heterogéneo, anisótropo y semiconfinado en su mayor parte.
Se recarga por infiltración de las precipitaciones, de las rañas que la recubren
parcialmente y de retornos de riego. Las salidas son por bombeos y por el drenaje de
los ríos Esla, Valderaduey y afluentes del Pisuerga.
La calidad química del agua refleja claramente el flujo regional: poco salinas y
bicarbonatadas cálcicas en las áreas de recarga al norte y de elevada salinidad
sulfatadas en las áreas de descarga a los ríos.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 59 de 171
A continuación se presenta una imagen con las características hidrogeológicas
generales del término municipal:
IIa: Formaciones detríticas o cuaternarias de permeabilidad alta o muy alta, así como
formaciones volcánicas de permeabilidad muy alta.
IIb: Formaciones detríticas o cuaternarias de permeabilidad media. Formaciones volcánicas de
alta permeabilidad
IIIb: Formaciones generalmente impermeables o de muy baja permeabilidad. Formaciones
metadetríticas, ígneas o evaporiticas de permeabilidad baja o media.
En la imagen se pude observar como la permeabilidad general en el término
municipal es media, siendo esta en las zonas cercanas al arroyo de Redondo y de la
Fresneda alta
Mediotec Consultores, S.A.
Página 60 de 171
4.3. LITOLOGÍA Y GEOLOGÍA.
De forma detallada, y en base a la información obtenida del Mapa Geológico de
España 1:50.000 (nº 369 y nº 368), desde el punto de vista geológico, en el municipio
se distinguen las siguientes eras:
Cuaternario:
En esta era se incluye la formación de las terrazas de los ríos y el aluvial
reciente de los mismos. Las terrazas superiores a intermedias se asignan al
Pleistoceno, y las más bajas, junto con el resto de depósitos cuaternario, se les ha
asignado una edad correspondiente al Holoceno.
Centrándonos en la zona de ubicación del proyecto podemos encontrar:
°
Glacis de depósito
Estas formaciones se localizan en la parte central y limite este del término
municipal de La Hiniesta. Litológicamente esta formadas por gravas, arenas, limos
y arcillas.
Los glacis con depósito están formados por materiales aluvionares que dan
superficies más o menos planas de escasa inclinación, y las superficies complejas
originadas por la acción fluvial y eólica. Son superficies planas con un perfil
ligeramente convexo y poco inclinadas, tapizadas por una delgada cubierta
sedimentaria. Están relacionados con las primeras fases de encajamiento de la red
fluvial, mostrando una clara inclinación de las superficies hacia los cauces.
Representan formas de enlace entre los relieves escarpados y las superficies más
altas con las terrazas más bajas y las llanuras aluviales (Arenas et al., 1991b).
°
Depósitos aluviales
En una pequeña superficie al sur del término municipal y asociado al arroyo de la
Fresneda se localizan depósitos aluviales. Estos depósitos están constituidos por
sedimentos que se acumulan a partir de la actividad de los ríos y los procesos de
deslizamiento por gravedad asociados. Rodeando esta unidad se puede encontrar
materiales constituidos por cuarcitas con cruzianas que se explican más adelante
en el Ordovicico
Mediotec Consultores, S.A.
Página 61 de 171
Terciario:
A esta edad corresponden el conjunto de materiales detríticos que constituyen
parte del relleno sedimentario
°
Areniscas
Estas zonas pertenecen al paleógeno, eoceno, inferior e inicios del Ordovicico.
Prácticamente la totalidad del término municipal de La Hiniesta esta constituido por
areniscas, a excepción de las zonas cercanas a los ríos y los glacis de depósito
mencionados anteriormente.
Esta unidad corresponde litológicamente a la Series Siderolíticas formada por
conglomerados, arenas y lutitas, Dentro de esta serie se engloban un conjunto de
litofacies caracterizadas por su composición siliciclástica, presencia de caolinita, y
cementos de sílice y óxidos de hierro.
Está formada por facies de conglomerados, areniscas y lutitas de colores blancos,
verdes y rojos, en moteado. Estas facies se ordenan en secuencias
granodecrecientes. En su composición predominan los granos de cuarzo y en
menor cantidad de feldespatos y mica dentro de una matriz caolinítica (en menor
medida esmectítica).
°
Margas, Limolitas y Calizas
Las margas y limonitas pertenecen al paleógeno, eoceno, medio, luciense,
englobándose las calizas en el eoceno superior.
Las margas y limonitas se encuentran intercaladas con los glacis de depósito
mencionados anteriormente, localizándose las calizas en la zona de transición de
ambas.
Litológicamente corresponde a la serie carbonatada eo-oligocena formada por
calizas, margas, lutitas y localmente yesos. Esta unidad engloba un conjunto de
formaciones de origen lacustre, que aparecen intercaladas en la Serie detrítica eooligocena: conglomerados, areniscas y lutitas, siendo, por tanto, de edad
paleógena. Comparativamente a esta, presenta una menor extensión y distribución
estratigráfica. Sus afloramientos más importantes se hallan en el área de Zamora.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 62 de 171
ORDOVICICO
°
Cuarcitas con cruzianas
Estas zonas pertenecen al Skidawiense.
Estas cuarcitas se localizan en una pequeña superficie al sur del término municipal
rodeando los depósitos aluviales mencionados anteriormente.
La Cuarcita Armoricana sólo se ha diferenciado en la Zona Centroibérica. Se trata
de una unidad característica en la Zona Centroibérica, más competente que el
resto de la sucesión paleozoica (mayoritariamente pizarrosa), por lo que siempre
destaca con relieves en el paisaje, reflejando con claridad las estructuras
hercínicas.
La edad ha sido determinada a partir de restos fósiles como Arenig (Ordovícico
inferior).
Desde el punto de vista sedimentológico, la Cuarcita Armoricana representa la
formación de barras arenosas en condiciones supramareales (islas barrera), o
submareales de alta energía.
4.4. EDAFOLOGÍA.
El término municipal de La Hiniesta presenta los siguientes tipos de suelos:
-
Orden Alfisol, Suborden Xeralf. Estos suelos aparecen en la parte central
del término municipal, extendiéndose de norte a sur del mismo. Son suelos
de regiones húmedas, por lo que se encuentran húmedas la mayor parte
del año, con un % de saturación de bases superior al 35%. Son horizontes
subsuperficiales que muestran evidencias claras de traslocación de
películas de arcilla que provienen posiblemente de molisoles. Son suelos
jóvenes, comúnmente bajo bosques de hoja caediza.
-
Orden Inceptisol, Suborden Xerept. Aparecen suelos de este tipo, aunque
de distintos grupos, al este y al oeste del término municipal. Suelos con
características poco definidas. No presentan intemperización extrema, se
desarrollan en climas húmedos (fríos y cálidos). Presentan alto contenido
de materia orgánica, pH ácido, poseen mal drenaje, acumulan arcillas
amorfas y son una etapa juvenil de futuros ultisoles y oxisoles con débil
desarrollo de horizontes.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 63 de 171
-
Orden Entisol, Suborden Orthent. Una pequeña franja de estos suelos,
comienza en el sur del término municipal, extendiéndose hacia Zamora.
Este orden se caracteriza por tener menos del 30% de fragmentos rocosos,
están formados típicamente tras aluviones de los cuales dependen
mineralmente. Son suelos jóvenes y sin horizontes genéticos naturales o
incipientes, pobres en materia orgánica.
4.5. CLIMATOLOGÍA.
En este apartado se pretende caracterizar climáticamente el término municipal
de La Hiniesta que geográficamente se encuentra enclavada en la Provincia de
Zamora, Comunidad Autónoma de Castilla y León.
La fuente de información consultada ha sido doble; por un lado el Servicio de
Información Geográfico Agrario (SIGA) del Ministerio de Medio Ambiente y Medio
Rural y Marino, y por otro el Instituto Nacional de Meteorología (INM).
Al no disponer de un Observatorio Meteorológico dentro del área de estudio es
necesario elegir aquel observatorio que sea más homologable desde un punto de vista
climático.
Las Estación Meteorológica que se han tenido en cuenta finalmente para la
elección del observatorio ha sido la estación de Zamora al ser la estación con datos
estadísticamente representativos y presentar unas condiciones climáticas muy
similares a la zona que se pretende caracterizar climáticamente.
Las coordenadas geográficas del Observatorio Meteorológico de Zamora son:
Latitud:
41° 31´ 00´´ N
Longitud:
5° 44´ 01´´ W
Estando instalado a una altitud de 656 m sobre el nivel del mar.
Para realizar la caracterización climática del área de estudio se ha elaborado
un cuadro resumen de la situación atmosférica ideal del observatorio, Año Normal.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 64 de 171
•
Meses
M
T
m
p
Enero
7,9
4,3
0,6
34,0
Febrero
11,4
6,6
1,8
28,0
Marzo
14,7
8,9
3,1
18,0
Abril
16,3
10,7
5,0
36,0
Mayo
20,2
14,3
8,3
42,0
Junio
25,5
18,7
11,8
30,0
Julio
29,6
22,1
14,6
15,0
Agosto
29,1
21,8
14,5
13,0
Septiembre
25,2
18,5
11,9
22,0
Octubre
18,6
13,3
7,9
38,0
Noviembre
12,6
8,3
3,9
42,0
Diciembre
9,0
5,5
2,0
44,0
Anual
18,3
12,8
7,1
362,0
CARACTERIZACION DE LOS REGIMENES TERMICOS Y PLUVIOMETRICOS
Régimen térmico
Se incluyen en esta caracterización el mes más cálido y el mes más frío,
entendidos estos como aquellos meses que presentan los valores de temperatura
media más alto y más bajo respectivamente, temperatura media de las mínimas de del
más frío, medida de las máximas del mes mas cálido y meses con temperatura media
inferior a 6ºC.
RÉGIMEN TÉRMICO
Mes más cálido
Mes más frío
Temperatura media de las mínimas del mes más frío
Temperatura media de las máximas del mes más cálido
Meses con temperatura media inferior a 6 °C
Mediotec Consultores, S.A.
Julio/22.1 °C
Enero/ 4.3 ºC
0.6 °C
29.6 °C
2 (Dic., Ene.)
Página 65 de 171
Régimen pluviométrico
Se incluyen en esta caracterización los meses con precipitaciones extremas y
la distribución de la precipitación por estaciones. Para ello se consideran meses de
invierno: enero, febrero y marzo; de primavera: abril, mayo y junio; de verano: julio,
agosto y septiembre; y de otoño: octubre, noviembre y diciembre.
RÉGIMEN PLUVIOMETRICO
Mes más lluvioso
Mes más seco
Precipitación en invierno (Ene., Feb., Mar.)
Precipitación en primavera (Abr., May., Jun.)
Precipitación en verano (Jul., Ago., y Sep.)
Precipitación en otoño (Oct., Nov., y Dic)
Estación mas lluviosa
Estación mas seca
Diciembre/44 mm
Agosto / 13 mm
80,0 mm
108 mm
50 mm
124 mm
Otoño
Verano
Periodo vegetativo
De la combinación de ambos regímenes se puede establecer el periodo
vegetativo para la vegetación, que se corresponde con el periodo de tiempo donde no
hay parón fisiológico por frío (temperatura media mensual superior a 6 °C) ni por
aridez (según el criterio de Gaussen, cuando la precipitación mensual es superior al
doble de la temperatura media mensual)
PERIODO VEGETATIVO
Meses de parón vegetativo por frío (T<6°C)
2 (Dic., Ene.)
Meses de parón vegetativo por aridez (P < 2·T)
4(Jun.,Jul.,Ago.,Sep.)
Meses de actividad vegetativa plena
6 (Feb.,Mar., Abri., May., Oct., Nov)
Mediotec Consultores, S.A.
Página 66 de 171
•
DIAGRAMA DE TERMOHIETAS
Consiste en un sistema de coordenadas donde en abscisas se presenta la
precipitación media mensual y en ordenadas la temperatura media mensual, y en el
que se sitúan los doce meses del año.
•
REGION BIOCLIMATICA
En España se pueden encontrar tres regiones biogeográficas, las cuales
poseen una peculiar zonación altitudinal de los ecosistemas vegetales (RivasMartínez.,1987):
Región Eurosiberiana: carece de sequía estival. Suele albergar la zona norte
de la Península Ibérica.
Región Mediterránea: posee una sequía estival. A esta región pertenece el
resto de la Península y las Islas Baleares.
Región Macaronésica: a ésta pertenece el Archipiélago Canario.
Para determinar la región utilizamos los índices de Mediterraneidad:
Im1 =ETPJULIO / PJULIO = 8,96
Im2 =ETPJULIO + ETPAGOSTO / PJULIO + PAGOSTO = 9,2
Im3 =ETPJUNIO + ETPJULIO+ ETPAGOSTO + /PJUNIO + PJULIO + PAGOSTO = 6,3
Así,
Si Im1 > 4.0, Im2 > 3.5 y Im3 >2.5: Región MEDITERRANEA
Si no cumplen las tres condiciones anteriores: Región EUROSIBERIANA.
Nos encontramos por tanto en la región MEDITERRANEA.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 67 de 171
•
OMBROCLIMA. GRADO DE HUMEDAD
Se define de acuerdo con la precipitación anual y determina el grado de
humedad.
La precipitación que presenta el área de estudio corresponde a 362 mm. , por
tanto, la clasificación es SECO.
•
TERMOCLIMA. TIPO DE INVIERNO
Para determinar el tipo de invierno se determina un intervalo termoclimático
correspondiente a las medias de las mínimas del mes más frío (m °C).
El mes más frío de nuestra área de estudio es enero y la temperatura media de
las mínimas es de 0,6, lo que nos determina que el tipo de invierno es FRESCO.
4.6. VEGETACIÓN Y FLORA.
Este factor del medio (manto vegetal de un territorio dado) es el elemento
asimilador básico de la energía solar y un productor primario de todos los ecosistemas,
con muy importantes relaciones con el resto de los componentes del medio biótico y
abiótico.
•
VEGETACIÓN POTENCIAL
Se entiende por vegetación potencial de un territorio, el conjunto de
comunidades vegetales que constituyen las cabezas de serie presentes en dicho
territorio y que, en ausencia de actividad humana debieran constituir su cubierta
vegetal.
Esta vegetación potencial viene condicionada en primer lugar por el clima,
fundamentalmente a través de los regímenes de precipitación y temperaturas, y de
manera secundaria por las características del suelo.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 68 de 171
La vegetación potencial del término municipal de La Hiniesta, de acuerdo con
Rivas-Martínez, S. (1987), se corresponde con las siguientes series:
-
(24b)
Serie
supra-mesomediterranea
salmantina,
lusitano-duriense
y
orensano-sanabriense silicicola de Quercus rotundifolia o encina (Genisto
hystricis-Querceto rotundifoliae sigmetum). VP, encinares.
-
(24ba) Serie supra-mesomediterranea salmantina, lusitano-duriense y
orensano-sanabriense silicicola de Quercus rotundifolia o encina (Genisto
hystricis-Querceto rotundifoliae sigmetum). VP, encinares.
-
( I ) Geomegaseries riparias mediterraneas y regadios(R).
El término municipal de La Hiniesta queda dividido en dos por una línea que
cruza el municipio de noreste-suroeste, correspondiendo la zona más al este con la
serie 24b y la zona más al oeste con la serie 24ba. En el caso de la serie I, esta está
asociada al arroyo de Valduercos, tal y como se muestra en la imagen siguiente:
Figura: Mapa de las series de vegetación del T.M. de La Hiniesta
Mediotec Consultores, S.A.
Página 69 de 171
•
VEGETACIÓN ACTUAL
El paisaje en el término municipal de La Hiniesta esta casi totalmente
caracterizado por las grandes extensiones de terreno de labor, principalmente de labor
de secano, a base de parcelas de tamaño mediano que ocupan prácticamente el 90%
de la superficie del término.
No obstante, el término municipal presenta una masa forestal relativamente
extensa al SO del mismo, donde se alternan formaciones arboladas de coníferas y
frondosas y mezclas de ellas. Las especies predominantes son Quercus ilex, Quercus
faginea y Pinus pinea, formando masas generalmente abiertas.
A continuación se muestra una tabla con la superficie que ocupan las
principales formaciones vegetales, incluidas las zonas agrícolas y los cultivos con
arboles dispersos.
Tipo de vegetación
Superficie Porcentaje
Agrícola
2.320,92
69,98%
Cultivo con arbolado disperso
402,25
12,13%
Bosque adehesado
66,12
1.99%
Bosque de plantación
23,58
0,71%
Bosque
418,27
12,61%
Matorral
19,83
0,6%
Herbazal
45,75
1,38%
Tabla. Vegetación presente en el término municipal
-
FORMACIONES ARBÓREAS
Formaciones de Quercus faginea.
Esta formación arborea es la más
representada del municipio seguida bastante de cerca de las formaciones de
pinar.
Está
formada
principalmente
por
quejigo
aunque
acompañada
en
prácticamente toda la superficie por encinas y pinos piñoneros, estas últimas
como especies acompañantes. Son en general, masas adultas en estado de
latizal con densidades muy variadas según las zonas.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 70 de 171
Estas formaciones, al igual que los encinares y los pinares supones un
biotopo muy importante para la fauna presente en el municipio, al suponer
unos de las principales zonas de refugio, reproducción y alimentación para
un gran número de las especies de fauna presentes en el municipio.
El quejigo es un árbol que se asemeja a la encina, aunque presente un follaje
algo menos denso. Es típico de la región mediterránea occidental sobre todo
del sur, ya que esta formación suelen dejar paso al roble según se sube en
latitud. Se puede encontrar en todo tipo de suelos, aguantando los fuertes
contrastes del clima continental. Al tener necesidades similares a las de la
encina es frecuente que se asocie a la misma, como es el caso que nos
ocupa.
Formaciones de Quercus ilex. En el municipio se pueden encontrar dos
casos bien diferenciadas, por un lado, cultivos que todavía mantienen pies
aislado distribuido por la superficie y por otro, formación continúas de
encinar.
Las formaciones de encina presentes en el municipio suelen encontrarse
formando masas muy abiertas con presencia puntal de quejigos y pinos.
Suelen estar constituidos por pies de encina de grandes dimensiones
intercalados con matas arbustivas que debido a condiciones edáficas y/o
climáticas se queda en ese estado de arbusto. Su área de distribución es
mediterránea, en zonas con climas mediterráneas, ya que según nos
acercamos al clima atlántico, esta especies se ve sustituida por otras
especies de Quercus que en el caso que nos ocupa corresponde con los
quejigos.
Las encinas constituyen uno de los mejores hábitats para la fauna
mediterránea, de ahí la necesidad de proteger estas masas dentro de las
NUM para mantener estas zonas, que junto a los pinares y las masas de
quejigo, suponen unas de las áreas naturales más importantes del mismo.
Formaciones de Pinus pinea. Las principales masas arbóreas presentes en
el municipio de
La Hiniesta corresponden con bosque
de pinar,
concretamente de pino piñonero, al igual que las formaciones comentadas
anteriormente, en estas masas de pinar se pueden encontrar como especies
acompañantes la encina y el quejigo.
Son masas adultas y generalmente densas en estado de fustal con algunas
Mediotec Consultores, S.A.
Página 71 de 171
zonas en estado de latizal.
Este pino es natural de toda la franja mediterránea, siendo más habitual en el
centro y sur de la península, dada las característica climáticas del término de
La Hiniesta este pino se encuentra dentro de su hábitat potencial al ser una
especie muy resistente a la sequia estival y soportar bien las heladas
invernales.
-
FORMACIONES HERBÁCEAS-ARBUSTIVAS
Sotobosque: se define de esta manera el conjunto de vegetación que crece
por debajo de las copas de los árboles. Destacan en esta zona las siguientes
formaciones: jarales, escobonales y en menor medida brezales.
Herbazal: bajo esta denominación se incluyen las comunidades de prados
de siega o prados de diente.
Se localizan sobre fondos de valles poco drenados y en bordes de arroyos, la
mayor superficie de herbazales se encuentra asociada al arroyo de La
Fresneda en la zona sur del municipio, en el paraje “La Dehesa de
Palomares”.
La operación común en todos los prados es una acción antrópica
considerable, que se pone de manifiesto por el total predominio de las
especies herbáceas sobre las leñosas.
Matorrales: son formaciones vegetales de origen antrópico en su mayoría y
aspecto muy cerrado, formadas por la dominancia de los géneros Erica,
Cytisus, Gensta, Echinospartum y Thymus, dando origen a denominaciones
muy conocidas como escobales, brezales, jarales etc.
Los escobonales proceden de la destrucción del clímax en robledales,
asentándose sobre suelos profundos. Pueden constituir la primera etapa de
degradación de este clímax o la orla de protección de bosques caducifolios.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 72 de 171
-
CULTIVOS
La superficie de tierras arables dentro del municipio es muy alta, suponiendo
casi un 70% de la superficie total del término municipal, lo que le confiere a la
agricultura una gran relevancia dentro del término.
Los cultivos predominantes en la zona son de tipo herbáceo, y
concretamente los de secano.
El Plano nº 2 muestra la distribución de la vegetación, así como los usos del suelo.
•
FIGURAS DE PROTECCIÓN DE LA VEGETACIÓN
En el año 2007 se crea en Castilla y León el “Catálogo de Flora Protegida” con el
Decreto 63/2007, de 14 de junio, en el que se establecen diferentes categorías de
protección. Teniendo en cuenta los datos aportados por la Sección de Espacios
Naturales del Servicio Territorial de Zamora, el municipio de La Hiniesta presenta
la siguiente especie catalogada como de “atención preferente”:
-
Butomus umbellatum L.
Aun habiéndose constatado la presencia de esta especie, en el Servicio Territorial
de Medio Ambiente de Zamora no se tiene información sobre la localización
concreta de esta especies.
La categoría «de atención preferente» se destina a especies que son escasas en
Castilla y León, presentando poblaciones reducidas que podrían resultar afectadas
por diversas perturbaciones o están ligadas a hábitats en regresión o amenazados.
La catalogación de una especie «De atención preferente» exige la redacción de un
Plan de Manejo para la misma. Actualmente la especie presente en el municipio de
La Hiniesta no cuenta con el correspondiente plan de manejo.
Con el citado Decreto 63/2007, de 14 de junio, se crean también la figura de
protección denominada “Microrreserva de Flora” en Castilla y León, en el
municipio de La Hiniesta no se encuentra ninguna.
Consultado también el Catálogo de Especimenes de Singular Relevancia
singulares (Decreto 63/2003, de 22 de mayo, y Orden MAM/1156/2006, de 6 de
junio), La Hiniesta no presenta ningún espécimen de singular relevancia.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 73 de 171
Butomus umbellatum
A continuación se describen las principales caracterizas de Butomus umbellatum
con el fin de delimitar las superficies del término municipal donde potencialmente
se podría encontrar y de esta manera poder determinar el impacto que las NUM
podrían suponer sobre la misma.
Butomus umbellatum es una planta palustre, herbácea, vivaz, rizomatosa, muy
semejante a un junco. Es de gran tamaño, del cual parten largas hojas lineares
verdosas con algunos tonos púrpuras, de sede sección triangular y con borde
afilado. Las flores son relativamente grandes y aparecen en verano o comienzo del
otoño, son de color rosado y crecen agrupadas en umbelas terminales. Puede
llegar a alcanzar 1,5 metros, aunque lo normal es que tenga 60-90 centímetros. Es
muy resistente al frio en invierno aunque puede llegar a perder las hojas, que
vuelven a brotar en primavera.
Esta especie prefiere lugares localizado a pleno sol o lugares a media sombra y
tierra rica en nutrientes. Es propia de lugares encharcados, márgenes de lagos,
acequias y zonas palustres.
Teniendo en cuenta las preferencias de hábitat de esta especie se ha determinado
las zonas donde potencialmente se podría encontrar. Estas zonas son:
•
Arroyos principales: Redondo, Valduercos y de la Freneda.
•
Arroyos secundarias: de las Charcas, de los Cubillos, de la Regata
•
Charcas: de la Parida, de Valdeclavo, Nueva.
•
Lagunas: del Lomo, Tora, de la Venta.
Al no conocerse con exactitud la localización de esta especie no se ha podido
catalogar en las NUM como Suelo Rustico Con Protección Natural.
Aun así, conocidas las zonas potenciales donde se podría localizar Butomus
umbellata se puede determinar que las zonas potenciales quedan englobadas en
las categorías de Suelo Rustico Con Protección Natura Cauces Y Riberas (Arroyo
Redondo, Valduercos y de la Freneda) o Suelo Rustico Común (el resto de áreas
potenciales).
Mediotec Consultores, S.A.
Página 74 de 171
4.7. FAUNA.
La principal fauna presente en el término municipal de La Hiniesta son aves
adaptadas al entorno agrícola, tales como aguiluchos, colúmbidos y córvidos, y
pequeños mamíferos de pequeño tamaño como conejos (Oryctolagus cuniculus),
liebres (Lepus europaeus) y topillos (Mycrotus sp.). Destaca también la probable
presencia del lobo (Canis lupus)
Para el estudio del componente faunístico, se ha consultado el Inventario
Nacional de Biodiversidad (Ministerio de Medioambiente. Dirección general para la
Biodiversidad), obteniendo las especies presentes en las cuadrículas 10x10 Km.
correspondientes a la zona del proyecto: Cuadrícula 30TTM61; Cuadrícula 30TTM 60.
Las categorías utilizadas para la clasificación de las especies han sido las
propuestas por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza U.I.C.N.
de 2001 y se citan a continuación:
Categoría
Abreviación
Descripción
Extinto
Ex
Un taxón está Extinto cuando no queda ninguna duda razonable de
que el último individuo existente ha muerto
Extinto en
estado
silvestre
EW
Un taxón está Extinto En Estado Silvestre cuando sólo sobrevive
en cultivo, en cautividad o como población (o poblaciones)
naturalizadas completamente fuera de su distribución original
En peligro
crítico
CR
Un taxón está En Peligro Crítico cuando se considera que está
enfrentado a un riesgo extremadamente alto de extinción en estado
silvestre
En peligro
EN
Un taxón está En Peligro cuando se considera que se está
enfrentando a un riesgo muy alto de extinción en estado silvestre
Vulnerable
VU
Un taxón es Vulnerable cuando se considera que se está
enfrentando a un riesgo alto de extinción en estado silvestre
NT
Un taxón está Casi Amenazado cuando ha sido evaluado según los
criterios y no satisface, actualmente, los criterios para En Peligro
Crítico, En Peligro o Vulnerable; pero está próximo a satisfacer los
criterios, o posiblemente los satisfaga, en el futuro cercano
LC
Un taxón se considera de Preocupación Menor cuando, habiendo
sido evaluado, no cumple ninguno de los criterios que definen las
categorías de En Peligro Crítico, En Peligro, Vulnerable o Casi
Amenazado, se incluyen en esta categoría taxones abundantes y
de amplia distribución
Datos
insuficientes
DD
Un taxón se incluye en la categoría de Datos Insuficientes cuando
no hay información adecuada para hacer una evaluación, directa o
indirecta, de su riesgo de extinción basándose en la distribución y/o
condición de la población
No evaluado
NE
Un taxón se considera No Evaluado cuando todavía no ha sido
clasificado en relación a estos criterios
Casi
amenazado
Preocupación
menor
Mediotec Consultores, S.A.
Página 75 de 171
Categoría
Abreviación
Descripción
Rara
R
Taxones con poblaciones pequeñas, que sin pertenecer a las
categorías "En peligro" o "Vulnerable", corren riesgo. Normalmente
estos taxones se localizan en áreas geográficas o hábitats
restringidos, o bien presentan una distribución poco densa en un
área más extensa
No
amenazado
NA
Menor Riesgo.
Preocupación
menor
LR/LC
Menor Riesgo.
Casi
Amenazado
LR/NT
Taxones que no presentan amenazas evidentes
Tabla: Categorías de la U.I.C.N. de 2001
A continuación se detallan los grupos faunísticos y las especies potencialmente
presentes en el término municipal de La Hiniesta:
•
ANFIBIOS
Este grupo faunístico está ligado a los medios acuáticos y zona húmedas
localizadas en el Municipio de La Hiniesta. La distribución de este grupo se
encuentra asociada a las zonas locales de encharcamiento, manantiales,
surgencias y cursos fluviales.
Nombre científico
Hyla arborea
Pelobates cultripes
Pleurodeles waltl
Rana perezi
Nombre común
Ranita de San Antón
Sapo de espuelas
Gallipato
Rana comén
C.N.E.A.
NT
NT
NT
LC
Tabla.- Especies potencialmente presentes de anfibios en el Término Municipal de La Hiniesta
•
REPTILES
Los reptiles que potencialmente pueden encontrarse en La Hiniesta son los
siguientes:
Nombre científico
Blanus cinereus
Psammodromus algirus
Nombre común
Culebrilla ciega
Lagartija colilarga
C.N.E.A.
LC
LC
Tabla.- Especies potencialmente presentes de reptiles en el Término Municipal de La Hiniesta
Mediotec Consultores, S.A.
Página 76 de 171
•
AVES
Son el grupo faunístico más abundante en la zona, debido a su capacidad de
adaptación al área de cultivo. Las especies que potencialmente pueden
encontrarse en la zona son:
Nombre científico
Accipiter gentilis
Accipiter nisus
Acrocephalus arundinaceus
Acrocephalus scirpaceus
Actitis hypoleucos
Aegithalos caudatus
Alauda arvensis
Alcedo atthis
Alectoris rufa
Anas platyrhynchos
Anthus campestris
Apus apus
Aquila chrysaetos
Asio flammeus
Asio otus
Athene noctua
Bubo bubo
Burhinus oedicnemus
Buteo buteo
Calandrella brachydactyla
Caprimulgus europaeus
Caprimulgus ruficollis
Carduelis cannabina
Carduelis carduelis
Carduelis chloris
Cecropis daurica
Certhia brachydactyla
Cettia cetti
Ciconia ciconia
Circaetus gallicus
Circus cyaneus
Circus pygargus
Cisticola juncidis
Clamator glandarius
Coccothraustes
coccothraustes
Columba domestica
Columba livia/domestica
Columba oenas
Columba palumbus
Corvus corax
Corvus corone
Corvus monedula
Coturnix coturnix
Cuculus canorus
Charadrius dubius
Delichon urbicum
Dendrocopos major
Mediotec Consultores, S.A.
Nombre común
Azor común
Gavilán común
Carricero tordal
Carricero común
Andarríos chico
Mito
Alondra común
Martín pescador común
Perdiz roja
Ánade azulón
Bisbita campestre
Vencejo común
Águila real
Búho campestre
Búho chico
Mochuelo europeo
Búho real
Alcaraván común
Busardo ratonero
Terrera común
Chotacabras gris
Chotacabras cuellirojo
Pardillo común
Jilguero
Verderón común
Golondrina dáurica
Agateador común
Ruiseñor bastardo
Cigüeña blanca
Culebrera europea
Aguilucho pálido
Aguilucho cenizo
Buitrón
Críalo europeo
C.N.E.A.
VU
NT
EN
NT
NT
DD
EN
NT
VU
DD
VU
Picogordo
Paloma doméstica
Paloma bravía/doméstica
Paloma zurita
Paloma torcaz
Cuervo
Corneja
Grajilla
Codorniz común
Cuco común
Chorlitejo chico
Avión común
Pico picapinos
DD
EN
DD
Página 77 de 171
Nombre científico
Elanus caeruleus
Emberiza calandra
Emberiza cia
Emberiza cirlus
Emberiza hortulana
Erithacus rubecula
Falco naumanni
Falco peregrinus
Falco subbuteo
Falco tinnunculus
Fringilla coelebs
Fulica atra
Galerida cristata
Galerida theklae
Gallinula chloropus
Garrulus glandarius
Hieraaetus pennatus
Hippolais polyglotta
Hirundo rustica
Jynx torquilla
Lanius excubitor
Lanius senator
Lullula arborea
Luscinia megarhynchos
Melanocorypha calandra
Merops apiaster
Milvus migrans
Milvus milvus
Monticola solitarius
Motacilla alba
Motacilla cinerea
Neophron percnopterus
Oenanthe hispanica
Oenanthe oenanthe
Oriolus oriolus
Otis tarda
Otus scops
Parus ater
Parus caeruleus
Parus cristatus
Parus major
Passer domesticus
Passer montanus
Petronia petronia
Phoenicurus ochruros
Phylloscopus bonelli
Phylloscopus
collybita/ibericus
Phylloscopus ibericus
Pica pica
Picus viridis
Pterocles orientalis
Ptyonoprogne rupestris
Rallus aquaticus
Remiz pendulinus
Saxicola torquatus
Mediotec Consultores, S.A.
Nombre común
Elanio común
Triguero
Escribano montesino
Escribano soteño
Escribano hortelano
Petirrojo
Cernícalo primilla
Halcón peregrino
Alcotán europeo
Cernícalo vulgar
Pinzón vulgar
Focha común
Cogujada común
Cogujada montesina
Gallineta común
Arrendajo
Aguililla calzada
Zarcero común
Golondrina común
Torcecuello euroasiático
Alcaudón real
Alcaudón común
Alondra totovía
Ruiseñor común
Calandria común
Abejaruco europeo
Milano negro
Milano real
Roquero solitario
Lavandera blanca
Lavandera cascadeña
Alimoche común
Collalba rubia
Collalba gris
Oropéndola
Avutarda común
Autillo europeo
Carbonero garrapinos
Herrerillo común
Herrerillo capuchino
Carbonero común
Gorrión común
Gorrión molinero
Gorrión chillón
Colirrojo tizón
Mosquitero papialbo
Mosquitero
común/ibérico
Mosquitero ibérico
Urraca
Pito real
Ganga ortega
Avión roquero
Rascón europeo
Pájaro moscón
Tarabilla común
C.N.E.A.
NT
DD
VU
NT
DD
DD
DD
NT
NT
EN
DD
CR
NT
VU
EN
VU
Página 78 de 171
Nombre científico
Serinus serinus
Streptopelia decaocto
Streptopelia turtur
Strix aluco
Sturnus unicolor
Sylvia atricapilla
Sylvia borin
Sylvia cantillans
Sylvia communis
Sylvia conspicillata
Sylvia hortensis
Sylvia melanocephala
Sylvia undata
Tachybaptus ruficollis
Tetrax tetrax
Troglodytes troglodytes
Turdus merula
Turdus viscivorus
Tyto alba
Upupa epops
Nombre común
Verdecillo
Tórtola turca
Tórtola común
Cárabo común
Estornino negro
Curruca capirotada
Curruca mosquitera
Curruca carrasqueña
Curruca zarcera
Curruca tomillera
Curruca mirlona
Curruca cabecinegra
Curruca rabilarga
Zampullín común
Sisón común
Chochín
Mirlo común
Zorzal charlo
Lechuza común
Abubilla
C.N.E.A.
VU
DD
DD
RE
DD
EN
Tabla.- Especies potencialmente presentes de aves en el Término Municipal de La Hiniesta
•
MAMÍFEROS
Las especies que potencialmente se pueden encontrar dentro del municipio de La
Hiniesta, se muestran a continuación.
Nombre científico
Apodemus sylvaticus
Arvicola sapidus
Canis lupus
Capreolus capreolus
Cervus elaphus
Crocidura russula
Eliomys quercinus
Erinaceus europaeus
Genetta genetta
Lepus granatensis
Martes foina
Meles meles
Microtus arvalis
Microtus cabrerae
Microtus duodecimcostatu
Microtus lusitanicus
Mus musculus
Mus spretus
Mustela nivalis
Mustela putorius
Myotis daubentonii
Neomys anomalus
Oryctolagus cuniculus
Pipistrellus pipistrellu
Mediotec Consultores, S.A.
Nombre común
Ratón de campo
Rata de agua
Lobo
Corzo
Ciervo Ibérico
Musaraña gris
Lirón careto
Erizo europeo
Gineta
Liebre ibérica
Garduña
Tejón
Topillo campesino
Topillo de Cabrera
Topillo mediterráneo
Topillo lusitano
Ratón casero
Ratón moruno
Comadreja
Turón
Murciélago ratonero
ribereño
Musgaño de Cabrera
Conejo
Murciélago enano
C.N.E.A.
LC
VU
NT
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
VU B2a+b(iii)
LC
LC
LC
LC
LC
NT
LC
LC
VU A2abde
LC
Página 79 de 171
Nombre científico
Pipistrellus pygmaeus
Rattus norvegicus
Rattus rattus
Sus scrofa
Talpa occidentalis
Vulpes vulpes
Nombre común
Murciélago de cabrera
Rata parda
Rata negra
Jabalí
Topo ibérico
Zorro
C.N.E.A.
LC
LC
LC
LC
LC
LC
Tabla.- Especies potencialmente presentes de mamíferos en el Término Municipal de La Hiniesta
Situación del lobo
La población española de lobos, está constituida por unos 2000 individuos
agrupados en unas 250 manadas. De estos, unas 150 manadas (el 60% de los
individuos), se encuentran en el territorio de Castilla y León.
Respecto a los planes de Conservación de mamíferos destacar el Plan de
conservación y gestión del lobo (Canis lupus) en Castilla y León, aprobado por el
Decreto 28/2008, de 3 de abril, cuyo ámbito de aplicación se extiende a toda la
comunidad autónoma. En este plan se definen tres zonas de gestión en el territorio
de Castilla y León, denominadas: Zona I, Zona II y Zona III, en función de la
capacidad de acogida de la especie, la disponibilidad de presas y el riesgo
potencial de conflictos con la ganadería extensiva. El municipio de La Hiniesta se
encuentra incluido en la Zona I, caracterizada por:
o
Una capacidad de acogida de la especie moderada-alta.
o
Una disponibilidad de biomasa de presas silvestres media-baja y
variable.
o
Un riesgo potencial de conflictos con la ganadería extensiva moderado.
Los criterios de gestión que la ley establece para esta zona son los siguientes:
o
Mantener una densidad de lobos que permita que estas zonas sirvan de
áreas de dispersión desde la Comunidad de Castilla y León a las
Comunidades Autónomas limítrofes.
o
Limitar los daños a la ganadería a unos niveles socioeconómicamente
sostenibles.
o
Fijar unos cupos de caza moderados.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 80 de 171
•
ESPECIES CINEGÉTICAS
Consultado el Anexo del Decreto 172/1998, de 3 de septiembre, por el que se
declaran las especies cinegéticas de Castilla y León, y comparándolo con la lista
de especies presentes en el término municipal de La Hiniesta, indicado
anteriormente, las especies cinegéticas presentes en el municipio son:
Especies de caza menor:
o
Alectoris rufa (Perdiz roja)
o
Anas platyrhynchos (Ánade azulón)
o
Columba livia/domestica (Paloma bravía/doméstica)
o
Columba oenas (Paloma zurita)
o
Columba palumbus (Paloma torcaz)
o
Corvus corone (Corneja)
o
Corvus monedula (Grajilla)
o
Coturnix coturnix (Codorniz común)
o
Fulica atra (Focha común)
o
Pica pica (Urraca)
o
Streptopelia turtur (Tórtola común)
o
Streptopelia decaocto (Tórtola turca)
o
Sturnus unicolor (Estornino negro)
o
Turdus viscivorus (Zorzal charlo)
o
Lepus granatensis (Liebre ibérica)
o
Oryctolagus cuniculus (Conejo)
o
Vulpes vulpes (Zorro)
Mediotec Consultores, S.A.
Página 81 de 171
Especies de caza mayor:
o
Canis lupus (Lobo)
o
Capreolus capreolus (Corzo)
o
Cervus elaphus (Ciervo ibérico)
o
Sus scrofa (Jabalí)
La Ley 4/1996, de 12 de julio, de caza de Castilla y León, constituye el marco
legislativo que regula la actividad cinegética en esta zona. Las especies cazables y
comercializables, las regulaciones, las épocas hábiles de caza, así como las
distintas modalidades y capturas permitidas, se determinan en la Orden Anual de
Caza.
El lobo como especie cinegética.
En el citado Plan de conservación y gestión del lobo (Canis lupus) en Castilla y
León, aprobado por el Decreto 28/2008, de 3 de abril, se regulan los cupos anuales
de caza para el lobo, que en el caso de la Zona I se fija entre un 5% mínimo y un
9% máximo sobre el total de población de la comarca.
•
ESPECIES OBJETO DE PESCA
Las especies que pueden ser objeto de pesca se definen conforme a lo dispuesto
en la Orden MAM/1587/2010, de 18 de noviembre, por la que se establece la
Normativa Anual de Pesca de la Comunidad de Castilla y León para el año 2011.
Según el servidor WMS del Mapa del Medio Natural de Castilla y León en el
término municipal de La Hiniesta no hay ningún coto de pesca.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 82 de 171
4.8. PAISAJE.
El paisaje es un sistema territorial natural complejo, resultado de la integración
de elementos abióticos (geomorfología, litología, clima) y bióticos (vegetación, fauna,
suelos, etc), a los que se ha adaptado la explotación antrópica tradicional,
modificándolo en muchos casos, creando así paisajes mixtos.
Se trata de un componente del medio, un recurso natural más a tener en
cuenta como receptor de alteraciones, con una capacidad de acogida de las
agresiones o presiones realizadas por el hombre, determinada y limitada, debiendo ser
considerado como la expresión espacial y visual del medio al realizar un estudio sobre
el mismo.
El paisaje de la zona es el típico de cultivo, con laderas suaves, fuertemente
antropizado por la actividad agrícola que en ella se desarrolla.
Globalmente podría definirse como un paisaje rural en el que se aprecian los
efectos de las actuaciones del hombre con una antropización muy considerable, y en
el que están presentes elementos ajenos a las que pudieron ser las características
iniciales del mismo. Es frecuente la presencia de pistas y caminos, tendidos
eléctricos…
El quejigo y la encina son las principales especies autóctonas que pueblan la
zona. En la vegetación también destaca el abundante matorral compuesto
fundamentalmente por la jara y brezo y masas formadas por pinar. Dentro de este
ecosistema se encuentran importantes especies cinegéticas.
Dentro del ámbito de estudio los puntos más relevantes desde el punto de vista
paisajístico corresponden a las zonas arboladas localizadas al oeste del término
municipal.
•
UNIDADES AMBIENTALES HOMOGÉNEAS
El criterio que se ha seguido para la delimitación de las unidades ambientales es el
paisaje, entendido no sólo como expresión formal y visual del territorio, sino
fundamentalmente como resultado de la articulación de la trama natural (relieve,
litología, hidrología, fauna, vegetación) y de la trama antrópica (infraestructuras,
zonas urbanas...).
Estas unidades son áreas con cierta homogeneidad interna respecto a los diversos
Mediotec Consultores, S.A.
Página 83 de 171
caracteres bióticos, físicos y factores antrópicos. A continuación se definen cada
una de las unidades ambientales homogéneas definidas para el municipio de La
Hiniesta, y las variables ambientales más significativas.
Cultivos
Los cultivos predominantes en la zona son los de secano, aunque también existen
algunas explotaciones agrícolas en regadío. La superficie de tierras arables dentro
del municipio es muy alta, lo que le convierte en el elemento paisajístico de mayor
peso. Estas zonas se encuentran ampliamente antropizadas por la acción del
hombre.
En esta unidad se pueden encontrar terrenos dedicados exclusivamente a la
agricultura sin ningún tipo de formación vegetal arborea y cultivos con presencia de
arbolado dispersos, principalmente pies aislados de Quercus ilex y Quercus
faginea.
Quejigares
Los quejigares son la unidad paisajística más representada dentro de las
formaciones arbóreas y por tanto relevantes en el conjunto de paisaje.
Esta formación arborea es la más representada del municipio seguida bastante de
cerca da las formaciones de pinar. Estos quejigares se caracterizan por presentar
densidades variables y estado de desarrollo de latizal.
Está formada principalmente por quejigo aunque acompañada en prácticamente
toda la superficie por encinas y pinos piñoneros, estas últimas como especies
acompañantes.
Encinares
Los encinares es la unidad arborea menos representada después de los quejigares
y los pinares, aunque no por esto menos importante. Suelen encontrarse formando
masa abiertas con presencia de pies de encina de grandes dimensiones
intercaladas con manchas arbustivas. Estas características aumentan el valor
paisajístico dentro de esta unidad que, a diferencia de los pinares, presentan una
variedad dentro de la misma unidad en contraposición de la homogeneidad de los
pinares.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 84 de 171
Pinares
Los pinares ocupan el segundo lugar en extensión dentro de las unidades arbóreas
del municipio cobrando por tanto una gran importancia en el conjunto del paisaje
de La Hiniesta.
Son masa adulta y generalmente densa de pino piñonero en estado de fustal con
algunas zonas algo más jóvenes.
Debido a la diferencia entre el pino y las quercineas nombradas anteriormente,
esta unidad aporta una variedad paisajista dentro de las unidades arbóreas,
aumentando por tanto el valor paisajístico de esta unidad al suponer un elemento
de contraste dentro de estas masas arbóreas.
Matorral
Formaciones vegetales generalmente de aspecto muy cerrado y que se intercalan
con las masas arbóreas y las zonas formadas por herbazal, proporcionan una
discontinuidad estructural del paisaje al intercalarse con las demás unidades
paisajísticas.
Herbazal.
En las vaguadas y sustratos húmedos que forman los diferentes regatos se
extienden herbazales, en ocasiones se crean zonas de transición entre los
encinares,
quejigares
y
los
herbazales
formando
pequeñas
extensiones
adehesadas que no llegan a formar masas densas.
Zonas urbanas
En esta unidad se incluyen todas aquellas áreas edificadas, asfaltadas o carentes
de vegetación por alteración del sustrato original. Corresponden principalmente a
los núcleos de población, las zonas industriales y en general todas las zonas
edificadas y sus proximidades.
En esta unidad ambiental se ha incluido el núcleo urbano de La Hiniesta.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 85 de 171
4.9. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.
•
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
En el término municipal de La Hiniesta no existe ningún espacio perteneciente a
la Red de Espacios Naturales y por lo tanto tampoco se encuentra afectado por
Planes de Ordenación de Recursos Naturales.
•
LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA
Dentro del término municipal de La Hiniesta no se encuentra ninguna superficie
catalogada como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC).
•
ZONAS DE ESPECIAL PROTECCION PARA LAS AVES
Dentro del término municipal de La Hiniesta no se encuentra ninguna superficie
catalogada como Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA).
•
HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO
Dentro del T.M. de La Hiniesta se encuentran los siguientes hábitats de interés
comunitario, establecidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de
21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los habitats naturales y de flora
y fauna silvestre.
-
9340, Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia.
Se localiza en el SO del municipio, coincidiendo como es lógico, con la
zona boscosa.
-
6420, Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas.
Se localizan dos zonas, coincidiendo con los dos arroyos principales.
-
4030, Brezales secos europeos.
Se localiza en el SO del municipio coincidiendo con la zona boscosa.
-
4090, Brezales oromediterraneos endémicos.
Se localiza al SE del municipio, formando dos manchas de péquelas
superficie.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 86 de 171
-
6220*, Zonas subestépicas de gramíneas y anuales.
Aparece asociada a las zonas boscosas y a dos pequeñas manchas al SE
del municipio.
Entre los hábitats presentes en el municipio de La Hiniesta se encuentra el
siguiente hábitat prioritario ( protegido en las Normas Urbanísticas bajo la categoría
de Suelo Rústico con Protección Natural Espacios Protegidos (SR.PN.ep) )
-
6220*
Zonas
subestépicas
de
gramíneas
y
anuales
(Thero-
Brachypodietea).
Pastizales de pequeña talla y de carácter mediterráneo, dominados por
plantas anuales o en su caso de pequeñas gramíneas perennes, que
pueden ocupar desde pequeños fragmentos a enormes extensiones. En
ocasiones este hábitat es el único elemento con cierto grado de naturalidad
que se puede encontrar en zonas intensamente transformadas por su
vocación agraria.
Buena parte de estos pastizales se encuentran asociados a dehesas y
constituyen comunidades claramente dinámicas. En general se trata de las
primeras
etapas
mediterráneos,
de
sustitución
especialmente
de
diferentes
encinares,
tipos
alcornocales
de
o
bosques
quejigares
cubriendo también los claros de diversos tipos de matorrales.
•
ZONAS HUMEDAS CATALOGADAS
El Decreto 194/1994 de 25 de agosto, aprueba el catálogo de Zonas húmedas de
Castilla y León, y establece su régimen de protección. El Decreto 125/2001 de 25
de agosto modifica el Decreto 194/1996 y aprueba la ampliación de dicho catálogo.
En el municipio de La Hiniesta no se encuentra definida ninguna zona
húmeda catalogada.
•
MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA
Consultado el Catálogo de montes de Utilidad Pública de la provincia de Zamora,
en el municipio de La Hiniesta no figura ningún monte catalogado como de
Utilidad Pública.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 87 de 171
•
ÁREAS DE IMPORTANCIA PARA LA AVES (IBAS)
Estas áreas han sido designadas por Sociedad Española de Ornitología
(SEO/BirdLife), y según la información disponible, se desprende que en el
municipio de La Hiniesta no existe ninguna de estas áreas.
•
COTOS DE CAZA Y PESCA
Existe un Registro de Cotos de Caza de Castilla y León, creado por el Decreto
83/1998, a través del cual se desarrolla reglamentariamente el Título IV "De los
terrenos", perteneciente a la Ley 4/1996, de 12 de julio, de Caza de Castilla y
León. Además la Orden MAM/63/2006, de 18 de enero, regula el Registro de Cotos
de Caza de Castilla y León.
En el municipio de La Hiniesta, existen tres cotos privados de caza cuyas
características más importantes se muestran en la siguiente tabla:
Matrícula
Superficie
Constitución
T.M
Titular
ZA-10116
2116
25/08/1972
La Hiniesta
CLUB DEPORTIVO VIRGEN
DE LA HINIESTA
ZA-10223
1941
22/06/1973
San Pedro de la
Nave-Almendra
La Hiniesta
JUNTA DE VECINOS DE
VALDEPERDICES
Za-10290
612
08/10/1973
La hiniesta
CLUB DEPORTIVO DE
CAZAPALOMARES
ANDAVIAS
Tabla.- Cotos privados de caza en el municipio de La Hiniesta.
En lo concerniente a cotos de pesca, dentro de la zona de estudio no se localiza
ninguno.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 88 de 171
4.10.
•
INFRAESTRUCTURAS.
INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE POR CARRETERA
El término municipal de La Hiniesta, está atravesada por la carretera ZA-P- 1405
perteneciente a la red principal.
La localidad de La Hiniesta se encuentra también unidad con el municipio vecino
de Roales del Pan, a través de una vía pavimentada.
En la esquina nordeste del término, en muy pequeña longitud, el T.M es
atravesado por la carretera nacional N-630.
Indicar también la presencia en el municipio de numerosos caminos rurales.
•
INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
La vía de ferrocarril Zamora-Orense cruza el término municipal de La Hiniesta de
sur a Norte. Antiguamente algunos trenes efectuaban paradas pero en la
actualidad dicha estación se encuentra totalmente abandonada.
Además, está previsto que el tren de alta velocidad Madrid-Galicia atraviese el
término municipal de sur a norte en su tramo Zamora-Orense.
Su trazado da lugar a una barrera que divide al término, salvado por los pasos
elevados para el tráfico normal y otros inferiores para mantener la comunicación de
los caminos rurales.
•
INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS
El núcleo de La Hiniesta se suministra de energía eléctrica a través de las redes de
media tensión de IBERDROLA.
Además, el término municipal es atravesado por cuatro grandes líneas de trasporte
de energía eléctrica que transcurren paralelamente de oeste a este. Las situadas
en el centro son de 220 KV y las ubicadas al norte y al sur son de 400KV. Estas
líneas comunican las centrales de producción de Villalcampo, Ricobayo, Castro y
Aldeavila con los centros de consumo de Castilla norte siendo propiedad en la
actualidad de la Red Eléctrica de España.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 89 de 171
4.1.
4.1.1.
MEDIO SOCIOECONÓMICO.
POBLACIÓN.
El municipio de La Hiniesta posee 33 Km2 y está compuesto por un núcleo
población: La Hiniesta.
La población del municipio según los datos del INE en el año 2010 ascendía a
348 habitantes, de los cuales 172 eran hombres y 176 mujeres. La densidad de
población es de 10 habitantes por kilómetro cuadrado.
La evolución de la población en el municipio de La Hiniesta ha ido disminuyendo hasta
el año 2008 pasando de 373 habitantes en 2003 a 332 habitantes en el 2008,
momento en el cual se ha producido un aumento de las misma suponiendo un
crecimiento de población del 0,9 % del 2008 al 2009 y del 3,9 % del 2009 al 2010, lo
que su pone un crecimiento total del 4,8 % en los últimos dos años, como se puede
observar en la tabla y grafico siguiente
Año
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Hombres
Mujeres
177
196
176
188
177
183
173
180
169
173
164
168
165
170
172
176
Total
373
360
353
342
332
335
348
364
Figura.- Evolución de la población en La Hiniesta. Fuente: Caja España/INE.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 90 de 171
Respecto al movimiento natural de la población en el término municipal de La
Hiniesta, se puede destacar que el crecimiento vegetativo ha sido negativo a lo
largo de los últimos años, lo que indica que la mortalidad es superior a la natalidad,
como se puede apreciar en la tabla y grafica siguiente.
Año
2005
2006
2007
2008
2009
Nacimientos
Defunciones
Crecimiento vegetativo
Matrimonios
1
3
-2
1
0
7
-7
2
1
8
-7
0
3
9
-6
1
2
2
0
2
Figura.- Movimiento natural de la población en La Hiniesta. Fuente: Caja España/INE.
En lo que se refiere a los movimientos migratorios, estos corresponden a migraciones
interiores. Dentro de estas migraciones interiores entre los años 2005 y 2007 la
mayoría correspondía con emigraciones, lo que quiere decir que parte de la población
cambia su residencia a otro lugar dentro del país. A partir del año 2008 hay un cambio
en estas migraciones reduciéndose las emigraciones y produciéndose un aumento
considerable de las inmigraciones, de aquí que aun produciéndose un crecimiento
vegetativo negativo en estos últimos años la población en el municipio de La Hiniesta
ha experimentado un crecimiento considerable. En resumen se va menos gente y
viene más gente atraída por precios más baratos de los ofertados en Zamora y la
posibilidad de disponer de una zona verde o jardín.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 91 de 171
Migraciones interiores
Año
Saldo
Inmigraciones
Emigraciones
2005
2006
2007
2008
2009
-6
-4
-2
8
12
8
10
5
9
17
14
14
7
1
5
Figura.- Variaciones residenciales en La Hiniesta. Fuente: Caja España/INE.
En cuanto a la estructura de la población y según los datos del Padrón del año
2010, el número de mujeres en el municipio es superior al de hombres,
especialmente en la franja de edad comprendida entre los 79 y los 84 años, si bien la
población femenina sufre fluctuaciones significativas a lo largo de todos los rangos de
edades. De esta forma, los nacimientos femeninos los 4 últimos años han sido
menores a los nacimientos masculinos.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 92 de 171
Se trata de una población donde la tasa de envejecimiento y la tasa de
dependencia son superiores a la media nacional.
TASAS DEMOGRAFICAS (%)
Dependencia
Envejecimiento
Maternidad
Tendencia
Remplazo
Municipio
Comunidad
España
55,4
29,6
11,7
180
97,5
52,6
22,6
17,6
100,7
100,1
46,2
16,9
21
106,4
120,6
Tabla.- Estructura de la población en La Hiniesta. Fuente: Caja España/INE.
4.1.2.
ECONOMÍA Y EMPLEO
Respecto a los trabajadores por sector de actividad, el sector agricultura
ocupa a la mayor parte de la población (42,6%), aunque no se constata la presencia
de empresas relacionadas con este sector dentro del propio término municipal de La
Hiniesta. Algo por detrás, se encuentra el sector servicios (34% de trabajadores), y de
la construcción (17%). Muy por detrás se sitúa en último lugar el sector industria con
tan solo el 6,4 % de los trabajadores ocupados en este sector.
Si se tienen en cuenta las empresas por sector de actividad presentes en el
T.M destaca en primer lugar los Servicios con un 57% de las empresas, seguido de la
construcción y la industria con 28,6% y 14,3% respectivamente. Como ya se ha
comentado antes el sector de la agricultura no presenta ninguna empresa dentro del
término municipal a pesar del ser el sector que mayor número de trabajadores tiene
ocupados.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 93 de 171
Figura.- Trabajadores y empresas por sector de actividad en La Hiniesta. Fuente: Caja España /MTAS.
Su cercanía con al capital, así como la presencia de un Bien Catalogado de
Interés Cultural (Iglesia de Santa María), así como el paso de la Vía de la Plata, deben
de servir como importante apoyo turístico a la localidad, que sin embargo en la
actualidad no dispone de una infraestructura suficiente como para atender la posible
demanda de visitantes, dado su tradicional carácter meramente agrícola, aunque su
cercanía con la capital puede favorecer de manera notable la visita de interesados en
el patrimonio cultural.
Actualmente el municipio de La Hiniesta no cuenta con ningún hotel,
apartamento, restaurante, bar o cafetería que puedan atender la demanda
turística del municipio.
Respecto al paro registrado a 31 de marzo de 2010, la cifra 15,2% es superior
que la provincial y la estatal. La tendencia de esta cifra a lo largo de los años ha sido
muy variable, tal y como se recoge en la siguiente figura.
Figura .- Paro en el municipio de La Hiniesta. Fuente: Caja España/INEM/MTAS/TGSS.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 94 de 171
4.1.3.
USOS DEL SUELO
Los usos del suelo en el municipio de La Hiniesta vienen determinados por las
características del medio físico, biológico y sociocultural.
En los siguientes puntos se van a diferenciar los usos del suelo que se
consideran de mayor importancia, los asociados el medio natural, y que se desarrollan
en otros apartados:
•
-
Uso agrícola, ganadero, forestal (montes de utilidad pública) y vías
pecuarias.
-
Uso cinegético, cotos de caza y pesca
-
Uso industrial y minero.
-
Usos recreativos.
USO AGRÍCOLA, GANADERO, FORESTAL Y VÍAS PECUARIAS
USO AGRÍCOLA
El municipio de La Hiniesta pertenece a la Comarca agraria de Tierra del Pan y al
observar la distribución de las superficies de las explotaciones, se deduce que se
vocación es claramente agrícola, ya que las tierras arables representan casi el
80% de las superficie total del término municipal. En cuanto a los cultivos
leñosos, estos no tienen casi representación suponiendo los pastos casi un 14 % y
las especies forestales algo más de 2,5%, como se puede observar en el grafico
siguiente.
Figura .- Distribución de la superficies de las explotaciones en La Hiniesta. Fuente: Caja España/MARM/FEGA.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 95 de 171
Indicar también, que el municipio de La Hiniesta, está dentro del ámbito
denominación de origen de:
-
DOP Tierra del vino de Zamora
-
Lenteja Pardina de Tierra de Campos
-
Vino de Calidad de Tierra del Vino de Zamora
USO GANADERO
El ganado predominante en el término de La Hiniesta, es el ganado porcino,
seguido del ovino, tal y como se aprecia en la siguiente tabla:
La Hiniesta
UG
Zamora
UG
España
UG x 1000
BOVINOS
72
66.105
3.423
OVINOS
181
67.823
1.596
CAPRINOS
1
3.350
222
PORCINOS
657
62.814
2.417
5
5.596
1.145
916
205.688
8.803
AVES
TOTAL UG
Tabla.- Distribución de los tipos de ganadería de las explotaciones en La Hiniesta (en unidades
ganaderas). Fuente: Censo agrario
Además, cuenta con las siguientes denominaciones de origen relacionadas con la
ganadería:
-
Lechazo de Castilla y León
-
Queso zamorano
USO FORESTAL Y MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA
El uso forestal del territorio corresponde al 2,5% de la superficie total del municipio,
de estas superficies la mayor parte estaría formada por arbolado y un pequeño
porcentaje correspondería a zonas de matorral y prados, las masas forestales son
quejigares, encinares y pinares de pino piñonero, cuyo principal aprovechamiento
ha sido la obtención de leñas, aprovechamiento que han ido disminuyendo
paulatinamente a lo largo de las últimas décadas.
El término municipal de La Hiniesta, no posee ningún monte catalogado como de
Utilidad Pública. No obstante, el municipio sí presenta masas forestales que se
Mediotec Consultores, S.A.
Página 96 de 171
encuentran posiblemente bajo la figura de montes no demaniales, los cuales se
enmarcan dentro de la Ley 3/2009 de Montes de Castilla y León.
VÍAS PECUARIAS
En el ámbito nacional las vías pecuarias cuentan con un total de 125.000
kilómetros de longitud que ocupan un total de 42.500 hectáreas, es decir, el 1% del
total de la superficie del estado español. Castilla y León poseen un total de 28.479
kilómetros de vías pecuarias, que equivale a 86.079 hectáreas de superficie, es
decir, el 22,78% y el 20,25%, respectivamente, del total nacional, de ahí la
importancia de las vías pecuarias en la comunidad castellana y leonesa. Las
provincias más destacadas por orden de importancia son Zamora, Soria y Segovia.
Teniendo en cuenta la clasificación recogida en la Ley 3/1995 de 23 de marzo, las
vías pecuarias que encontramos en La Hiniesta son las siguientes:
•
•
Cordel de Extremadura
•
Vereda de Santa Engracia
•
Vereda de San Vicente
•
Vereda de El Zarzal
•
Vereda de Carbajales a Zamora
USO CINEGÉTICO, COTOS DE CAZA Y PESCA
COTOS DE CAZA
Los terrenos cinegéticos en el término municipal de La Hiniesta, se han definido en
el apartado denominado Espacios Naturales Protegidos.
Las especies cinegéticas se definen mediante la Orden MAM/867/2011, de 24 de
junio, por la que se aprueba la Orden Anual de Caza y los Planes de Ordenación
Cinegética. En el apartado de fauna, se indican cuáles son las principales especies
cinegéticas de la zona.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 97 de 171
COTOS DE PESCA
El Título II de la Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Protección de los Ecosistemas
Acuáticos y de Regulación de la Pesca en Castilla y León dispone el
establecimiento anual de las normas reguladoras de la pesca en la Comunidad,
define el contenido de dicha normativa y las condiciones de su publicación. En
base a esa disposición se publica la Normativa Anual de Pesca de la Comunidad
de Castilla y León.
En esta Orden se establece la Reglamentación específica de los cotos de pesca
por provincias, indicando el río o la masa de agua donde se encuentra, las
especies objeto de pesca y los periodos hábiles, entre otros. Según la citada
Orden, en el término municipal de La Hiniesta, no existe ningún coto de pesca.
•
USO INDUSTRIAL Y MINERO
En el municipio de La Hiniesta las principales industrias existentes, son aquellas
relacionadas con la construcción, así como del sector agroalimentario (cárnicas,
bollería, ect.). No existen industrias extractivas ni relacionadas con la producción
de energía.
•
USOS RECREATIVOS
El único equipamiento recreativo en el término municipal consiste en la
construcción de unas barbacoas, así como la colocación de unas mesas móviles.
Dispone además de un pequeño parque recreativo situada en la Calle Fuente.
Como equipamiento deportivo la localidad dispone de un frontón deportivo
cubierto, un campo de tiro, un polideportivo cubierto y un circuito de coches
radiocontrol todoterreno.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 98 de 171
4.2. MEDIO HISTÓRICO Y CULTURAL
4.2.1.
CONTEXTO HISTÓRICO DE LA HINIESTA
Durante el reinado de Sancho IV el Bravo, en una de sus cacerías por tierras
zamoranas, una perdiz perseguida por el halcón se refugió en un matorral de retama o
hiniesta. Al ir el rey a recoger la pieza, se encontró una pequeña imagen de la Virgen.
Este hecho fue tomado como milagroso. El rey hizo la promesa de edificar un templo
en el mismo lugar donde la Virgen apareció.
De esta manera la imagen se traslado a la iglesia de San Antolín y el rey
dispuso que se construyera un templo en el lugar donde apareció y que en sus
alrededores se creara una población.
Como consecuencia del mandato regio se edificó la iglesia de la Hiniesta o de
Santa María La Real. Actualmente es una de las escasas, pero importantes, muestras
del gótico de la provincia. Su obra fue dirigida por el maestro cantero Pedro Vázquez,
a base de sillares bien labrados.
Pedro Vázquez construyó el templo de Santa María La Real a finales del siglo
XIII. Tiene una nave con bóvedas de ogivas, una capilla cuadrada con bóveda de
cañón agudo, en cuyo camarín se encuentra dentro de una urna de plata la imagen de
la Virgen. Su gran valor reside en la portada y en el atrio meridional, que la confiere la
categoría de obra maestra, cubierto con un gran portal del tiempo de los Reyes
Católicos.
La Romería de La Hiniesta tiene lugar cada Lunes de Pentecostés. Su acto
central consiste en el traslado de la Virgen de La Concha, desde la capital zamorana,
hasta la iglesia de La Hiniesta para visitar a su prima, la Virgen de La Hiniesta. En ese
día, tanto Zamora como La Hiniesta recuerdan el hecho histórico de que la imagen de
la Virgen de la Hiniesta estuvo alojada en Zamora hasta que terminaron las obras del
templo de la localidad, Santa María La Real, y a cuya conclusión fue acompañada en
procesión por la patrona de la capital, la Virgen de La Concha, que desde entonces
cada año hace una visita a la Virgen de la Hiniesta, acompañada de muchos fieles.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 99 de 171
4.2.2.
PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO.
Dentro del patrimonio cultural del municipio de La Hiniesta, se encuentran un
Bien de Interés Cultural, en el casco urbano de La Hiniesta.
Nombre:
Nuestra Señora de la Asunción
Calzada de la plata
Categoría:
Monumento
Conjunto histórico
Ubicación
La Hiniesta (Zamora)
Zamora (Zamora)
Fecha de Incoación
02/03/1944
20/11/2001
Fecha Declaración
02/03/1944
-
Fecha BOE Declaración
18/03/1944
19/12/2001
Tabla . Características generales de los BIC presentes en el término municipal de La Hiniesta.
•
YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS
El catálogo de yacimientos arqueológicos de la Consejería de Cultura de la Junta
de Castilla y León, incluye, localiza, cataloga y delimita los yacimientos
arqueológicos del término municipal de La Hiniesta.
A continuación se muestran unas tablas en las que se incluye la relación de los
bienes incluidos en el Catálogo de Patrimonio Arqueológico.
Nº
CLASIFICACIÓN
DENOMINACIÓN
01
Hallazgo aislado
Las Corolas I
02
Yacimiento arqueológico
Las Corolas II
03
Hallazgo aislado
La Cueva
04
Yacimiento arqueológico
Los Hornos
05
Yacimiento arqueológico
Laguna del Tercal
06
Yacimiento arqueológico
El Pego
07
Yacimiento arqueológico
San Pedro de Valduercas
08
Yacimiento arqueológico
Venta del Toral
09
Yacimiento arqueológico
La Viña del Fraile
10
Yacimiento arqueológico
Calzada de la Plata
Tabla . Yacimientos en La Hiniesta.
Las fichas sobre los yacimientos pueden consultarse en el Anexo II.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 100 de 171
4.3. INCENDIOS FORESTALES
La importancia del problema de los incendios forestales en Castilla y León,
donde cada año se producen una media de dos mil incendios, unida a la virulencia de
los mismos, se queman todos los años alrededor de cinco mil hectáreas arboladas, ha
llevado a incrementar las medidas de prevención de incendios y los medios para
proteger el amplio y rico patrimonio forestal.
Por Orden MAM/1062/2005, de 5 de agosto, se declararon las zonas de alto
riesgo de incendio en la Comunidad de Castilla y León, posteriormente por la Orden
MAM/1111/2007, de 19 de junio, se derogo la orden anterior y se ampliaron las zonas
de alto riesgo de incendio, actualmente el Articulo I de la Orden MAM/851/2010, de 7
de junio determina como zonas de alto riesgo de incendio todos aquellos terrenos que
tengan la consideración de monte, conforme a lo previsto en el artículo 5 de la Ley
43/2003, de 21 de noviembre, y estén incluidos en los términos municipales y
comunidades que figuran en el Anexo de la Orden.
Según la Orden MAM/851/2010, de 7 de junio el término municipal de La
Hiniesta no se encuentra declarado zona de alto riesgo de incendio.
Según el Plan de Protección Civil ante Emergencias por Incendios
Forestales (INFOCAL) en el punto tres del Plan Director se realiza un análisis de
riesgo para determinar el riesgo potencial de los diferentes municipios de Castilla y
León.
A continuación se muestran los diferentes índices utilizados para calcular el
riesgo potencial de incendios en el municipio de La Hiniesta.
•
INDICE RIESGO LOCAL.
El riesgo que puede generarse por los incendios forestales se calcula en función
del índice de Riesgo Local, referido a cada término municipal atendiendo a su
orografía, climatología, a la superficie y características de su masa forestal tanto si
es arbolada como desarbolada y fundamentalmente al número y causas de los
incendios habidos en los últimos años.
Es proporcional a sus tres componentes, de modo que si alguno de ellos es muy
bajo el riesgo local también lo es aunque los otros puedan ser altos.
El término municipal de La Hiniesta según la cartografía del INFOCAL 2010 para el
periodo 1999-2008 está catalogado como bajo.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 101 de 171
Tanto el índice de casualidad y de peligrosidad es bajo, siendo el índice de
frecuencia muy bajo, limitando, por tanto, la peligrosidad de la zona.
A continuación se muestra un plano con el riesgo local a nivel de municipio:
Figura: Riesgo local en Castilla y León. Fuente: www.jcyl.es
Los índices de frecuencia, casualidad y frecuencia se describen a continuación, los
valores de los mismos se han obtenido del la cartografía del INFOCAL 2010 para
el periodo 1999-2008.
INDICE DE FRECUENCIA
Su cálculo se realiza con los promedios del número de incendios producidos.
En el término municipal de La Hiniesta está catalogado como frecuencia muy baja,
esto significa que el número de incendios al año es menor de 2.
INDICE DE CASUALIDAD
Este índice se calcula según la tipología más frecuente de causas de incendios
forestales en la zona.
En el término municipal de La Hiniesta está catalogado como bajo, esto significa
Mediotec Consultores, S.A.
Página 102 de 171
que se producen incendios accidentalmente siendo el número de incendios
intencionados muy bajos.
INDICE DE PELIGROSIDAD
Se calculará de acuerdo con la superficie cubierta por cada tipo de combustible así
como con su mayor o menor probabilidad de ignición, combustión y propagación.
El término municipal de La Hiniesta está catalogado como bajo, esto significa que
el modelo de combustible presente en el término municipal (matorral, pastizal y
masas de encinar, quejigar y pinar) y la superficie ocupada por estos supone un
bajo riesgo de incendios.
•
INDICE DE VULNERABILIDAD
Se define la vulnerabilidad como el grado de daños o pérdidas que, en caso de
incendio forestal, pueden afectar a la población, los bienes y el entorno. La
vulnerabilidad se analiza tomando como valores a proteger los siguientes:
La vida de las personas, zonas habitadas, infraestructuras e instalaciones, valores
económicos, ecológicos y paisajísticos, patrimonio histórico artístico y valores de
protección contra la erosión del suelo.
El término municipal de La Hiniesta está catalogado como muy bajo.
A continuación se muestra un plano con el Índice de Vulnerabilidad a nivel de
municipio:
Mediotec Consultores, S.A.
Página 103 de 171
Figura: Índice de Vulnerabilidad en Castilla y León. Fuente: www.jcyl.es
•
INDICE DE RIESGO POTENCIAL
Este índice tiene en cuenta todos los factores que se han comentado
anteriormente. En función del Índice de Riesgo Local y del Índice de Vulnerabilidad
se elabora un Índice de Riesgo Potencial ante Incendios Forestales para cada
Término Municipal.
Como se observa en el mapa siguiente el término municipal de La Hiniesta está
catalogado como muy bajo.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 104 de 171
Figura: Riesgo potencia en Castilla y León. Fuente: www.jcyl.es
CONCLUSIONES
El índice de casualidad en el término municipal es bajo lo que significa que es
mayor el número de incendios producidos por accidentes que el número de
incendios intencionados, esto puede afectar directamente al índice de frecuencia
que como se ha comentado anteriormente es muy bajo (menos de 2 incendios al
año), por otro lado, el índice de peligrosidad es bajo debido a que las masas
forestales presentes son pocas en el conjunto del término municipal y el índice de
riesgo local del municipio es bajo. Si a esto se le une la vulnerabilidad que tiene el
municipio, el riesgo potencial en el municipio de La Hiniesta es muy bajo.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 105 de 171
5.
EXAMEN
DE
LAS
ALTERNATIVAS
CONSIDERADAS.
Para la definición de las alternativas consideradas, se ha tenido en cuenta
además de los condicionantes ambientales, la adaptación a la normativa vigente y los
aspectos socioeconómicos más importantes del municipio, los cuales se desarrollan a
continuación.
El ámbito de referencia considerado en las Normas Urbanísticas Municipales
de La Hiniesta y de este Informe de Sostenibilidad Ambiental es el territorio incluido
dentro del término municipal de La Hiniesta, en la provincia de Zamora.
La evolución de La Hiniesta tuvo un momento muy boyante a principios del
siglo XX, con una población cercana a los 1.000 habitantes y, al igual que toda la
provincia sufrió un descenso de población muy acusado a partir de 1.970, en el que ya
había perdido casi la mitad de la población con la contaba a inicios del siglo. La
evolución de la población ha ido disminuyendo hasta el año 2008, momento en el cual
se ha producido un aumento de las misma suponiendo un crecimiento de población
total del 4,8 % en los últimos dos años.
Entre los años 2005 y 2007 la mayoría de los movimientos migratorios
correspondía con emigraciones. A partir del año 2008 hay un cambio en estas
migraciones reduciéndose las emigraciones y produciéndose un aumento considerable
de las inmigraciones, de aquí que aun produciéndose un crecimiento vegetativo
negativo en estos últimos años la población en el municipio de La Hiniesta ha
experimentado un crecimiento considerable. En resumen se va menos gente y viene
más gente atraída por precios más baratos de los ofertados en Zamora y la posibilidad
de disponer de una zona verde o jardín.
La Hiniesta se encuentra perfectamente comunicada con la capital de provincia
por la carretera ZA-P-1405 que actualmente se encuentra en buen estado.
La cercanía a la capital, así como la presencia de un Bien Catalogado de
Interés Cultural, como es la Iglesia de Santa María la Real, así como el paso de la vía
de la Plata, deben servir como importante apoyo turístico a la localidad.
La superficie de monte del municipio y la riqueza arqueológica de la zona,
podrían ser aprovechadas para la creación de rutas culturales y deportivas, lo que
contribuiría a completar la oferta turística de la zona. En este sentido, podrían crearse
Mediotec Consultores, S.A.
Página 106 de 171
también merenderos y otras zonas de esparcimiento, de las cuales carece
actualmente el municipio.
También debe potenciarse la actividad agropecuaria, en especial la ganadería,
la cual fue hasta no hace mucho, el principal motor económico de la zona, siempre en
términos sostenibles y compatibles con el resto de actividades económicas.
Sería necesario fomentar la infraestructura destinada a poder atender las
posibles demandad de visitantes al municipio ya que actualmente no cuenta con este
tipo de infraestructura.
Para el establecimiento de la definición de las diferentes alternativas para la
revisión de la NUM, se han tenido en cuenta los diferentes condicionantes que
presenta el municipio, entre los que destacan los factores físicos, culturales,
mantenimiento previsible del crecimiento de población, habilitación de suelo para uso
residencial, además de los criterios generales sobre conservación del patrimonio
natural y cultural citados en el inventario ambiental.
5.1. ALTERNATIVA 0.
Esta Alternativa 0 consiste en mantener las figuras de Planeamiento Urbanístico
existentes, y la Normativa Urbanística de Carácter General:
Las figuras de Planeamiento Urbanístico existentes consiste en un Proyecto de
Delimitación del Suelo Urbano, sin Ordenanzas, de Julio de 1976, y una Modificación
Puntual de dicho Proyecto, de Abril de 2002, y referente a una ampliación del Suelo
Urbano al Sur del término municipal.
En aquellas materias no ordenadas en la actualidad, es de aplicación la
legislación general:
•
Normas Subsidiarias de Ámbito Provincial de la Provincia de Zamora, aprobadas
por Orden de 3 de julio de 1998.
•
Ley 5/1999 de 8 de Abril, de Urbanismo de Castilla y León, la cual ha sido
modificada por las siguientes Leyes:
−
Ley 10/2002, de 10 de julio (BOCYL de 12 de diciembre de 2002)
−
Ley 21/2002, de 27 de diciembre(BOCYL de 30 de diciembre de 2002)
−
Ley 13/2003, de 23 de diciembre(BOCYL de 30 de diciembre de 2003)
Mediotec Consultores, S.A.
Página 107 de 171
−
•
Ley 13/2005, de 27 de diciembre(BOCYL de 29 de diciembre de 2005)
Decreto 22/2004 de 29 de Enero, por el que se aprueba del Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León, el cual ha sido modificado por los siguientes
decretos:
•
−
Decreto 99/2005, de 22 de Dicimebre (BOCYL de 26 de diciembre de 2005)
−
Decreto 68/2006, de 5 de octubre (BOCYL de 11 de octubre de 2006)
Ley 10/1998, de 5 de Diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de
Castilla y León.
En el supuesto de que se llevara a término esta alternativa, podría dar lugar a
que se realizaran diferentes actuaciones sin el tipo de planificación adecuada y que
pongan en peligro las potencialidades que posee el municipio.
En el caso de mantenerse estas normas de carácter general, podrían no
tenerse en cuenta las características propias y actuales del municipio. Esta situación
podría dar lugar a acciones que afectarían de forma negativa a los valores ecológicos,
paisajísticos y culturales que se encuentran en el Término Municipal de La Hiniesta.
5.2. ALTERNATIVA 1.
La Alternativa 1 plantea la redacción de las Normas Urbanísticas Municipales
del Término Municipal de La Hiniesta. Dichas NUM propuestas, se fundamentan en las
siguientes necesidades:
1. En la época actual, los medios técnicos y económicos permiten una capacidad de
intervención en la transformación del territorio que, al servicio exclusivo de los
intereses privados, es capaz de afectar gravemente al patrimonio social, tanto
niveles económicos como culturales.
2. La Administración Local se ve con frecuencia desbordada por la presión de
aquellos intereses, para cuya coordinación parece necesario que cuente con un
instrumento clarificador de criterios que sirva de referencia a la hora de encauzar
coherentemente las fuerzas del desarrollo económico en su implicación urbanística
y del medio físico en general.
3. Objetivos como preservar la unidad urbanística tradicional del casco en sus
diversos aspectos, impedir desequilibrios entre la ocupación del suelo y la
capacidad municipal de generar o reforzar sus sistemas de infraestructuras y
Mediotec Consultores, S.A.
Página 108 de 171
dotaciones, lograr una armonía de usos del suelo adecuada a la calidad de vida o
resolver el conflicto presente o futuro entre tránsito automóvil y vida urbana,
justifican suficientemente la conveniencia de dotar al Municipio de unas Normas
Urbanísticas Municipales que permitan abordar con alguna base toda esta
problemática.
Además de todos estos factores determinantes, se consideran algunos con una
mayor relevancia, como por ejemplo, en lo que se refiere a la unidad urbanística
tradicional del casco y el mantenimiento y reforzamiento de infraestructuras, se hace
más necesario que nunca el control y ordenación de determinadas actuaciones en los
límites del suelo urbano basadas en una acción edificatoria desordenada y que en la
mayor parte de los casos no ha seguido ningún tipo de planeamiento previo ni el
trazado y posterior ejecución de los viales e infraestructuras correspondientes, lo que
amenaza el equilibrio urbanístico de la localidad y puede constituir un problema grave
para el Municipio por la dispersión de esfuerzos en el reforzamiento y ejecución de
dichos sistemas de infraestructuras. Hay que tener en cuenta que el modo de
crecimiento tradicional de la localidad, por agregación paulatina en el tiempo, ha dado
lugar a un caserío que, aunque con diferencias de toda índole, se manifiesta como un
todo homogéneo y armónico que constituye el núcleo del casco urbano, amenazado
en su mantenimiento y mejora, por los nuevos asentamientos residenciales que se han
producido en los últimos años.
En caso de llevarse a cabo la Alternativa 1, se preservarán los valores y
características de los distintos espacios que integran el suelo rústico, ordenando los
usos permitidos y prohibidos, y por otra parte, se establecerán las condiciones
edificatorias, la preservación de los bienes existentes y el desarrollo de las zonas que
necesiten una ordenación detallada, ordenando también los usos permitidos y
prohibidos dentro de suelo urbano y urbanizable. En definitiva, las normas
estructurarán todo el territorio del municipio, de forma que se preserven sus
características agrícolas y ganaderas productivas, sus espacios naturales, sus áreas
de apoyo de infraestructuras viarias o de transporte de energía, o aquellas otras zonas
que por sus características necesiten de una protección especial.
Especialmente importante es la ordenación del suelo rústico, que dotará de
especial protección a los distintos valores que lo engloban. Esta clasificación es clave,
ya que, como se ha visto en apartados anteriores, la mayor parte del término municipal
es suelo rústico.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 109 de 171
Así, se protegerán las vías pecuarias, montes, hábitat prioritarios, masas
forestales y los cauces y riberas de los ríos (SR Protección Natural), las
infraestructuras viarias y ferroviarias (SR Protección de Infraestructuras) y los
yacimientos arqueológicos (SR Protección Cultural).
Dentro del territorio urbano y urbanizable, se protegen los espacios
tradicionalmente construidos y se potencian y ordenan aquellos en desarrollo,
estableciendo una serie de regulaciones acordes con las tipologías tradicionales y
actuales, regulando a través de distintos usos permitidos o no, el establecimiento de
otros tipos que no sean únicamente el de vivienda.
La carencia de una ordenación específica, ha traído hasta el momento una
serie de consecuencias que se reflejan en la situación actual del municipio. Así, el
casco urbano de La Hiniesta se ha ido conformando en torno a la Iglesia de Santa
María, apareciendo un área de unos 100 metros con una edificación más densa. Esta
tipología edificatoria va perdiendo densidad según se va alejando del núcleo central,
apareciendo espacios más amplios sin construir en donde se alternan edificación
destinada a vivienda con naves para almacenamiento de productos agrícolas o
corrales para ganado y en algún caso con terrenos completamente libres de
edificación.
Todo ello, es consecuencia lógica de la carencia de una ordenación detallada y
adaptada a las necesidades locales del municipio. Con las normas propuestas como la
Alternativa 1, se realiza la ordenación general de estas zonas, estableciendo
densidades, alineaciones exteriores y edificabilidades y dejando para la planificación
de detalle que en su momento se redacto, la determinación exhaustiva de sus
posibilidades edificatorias y de ubicación y determinación de espacios de uso público.
Tras lo planteado en los párrafos anteriores, revisando las NUM en base a
unas necesidades reales detectadas, se considera que la alternativa 1 es la que más
se ajusta y adecua para poder fomentar el desarrollo socioeconómico del término
municipal. Tal y como está planteada, no se considera que pueda comprometer la
conservación de los valores a destacar tanto a nivel ambiental como paisajístico y
cultural que se encuentran presentes en el término municipal de La Hiniesta.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 110 de 171
6.
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE
LOS EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES.
A continuación se valorarán las posibles afecciones significativas asociadas a
la implantación y desarrollo de las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta
(Zamora). La descripción de las posibles alteraciones ambientales derivadas de la
definición de un nuevo modelo territorial sostenible en el municipio servirá también
como guía general en aquellos casos en los que según la legislación sectorial vigente
y las NUM deban someterse al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.
Se evaluarán los previsibles efectos, tanto directos como indirectos, de las
Normas Urbanísticas Municipales propuestas para La Hiniesta sobre el suelo, la
geomorfología, procesos, el agua, el aire, los factores climáticos, la flora, la fauna, el
paisaje, espacios naturales, la población, los usos del suelo, las infraestructuras y los
bienes incluidos dentro del patrimonio histórico-artístico y arqueológico, así como el
detalle de la interacción entre todos estos factores.
6.1. FACTORES
DEL
MEDIO
POTENCIALMENTE
ALTERABLES.
Una vez completada la caracterización del territorio ocupado por el municipio
de La Hiniesta, se realizará la identificación y valoración de los efectos e impactos
directos, previsibles de las propuestas incluidas en las NUM, sobre los elementos
ambientales inventariados en el apartado anterior.
Seguidamente, se indican aquellos factores del medio que pueden verse
alterados por el desarrollo de las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta,
diferenciando el medio físico, el biológico y el humano.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 111 de 171
•
•
•
MEDIO FÍSICO
-
Suelo
-
Agua
-
Aire
MEDIO BIÓTICO
-
Vegetación / Flora
-
Fauna
-
Hábitats y ecosistemas protegidos
MEDIO HUMANO: SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
-
Paisaje
-
Infraestructuras
-
Patrimonio arqueológico y cultural
-
Medio económico
-
Población
6.2. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS.
El desarrollo integral y sostenible del municipio de La Hiniesta se va a abordar
desde la necesidad de protección de los valores existentes, el aprovechamiento de los
recursos con que cuentan, apostando por el desarrollo del potencial del municipio.
Para ello se redactan las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta, en
la cuales se han identificado unas propuestas de carácter general y otras de carácter
particular, de las cuales se derivaran una acciones a desarrollar en fases posteriores.
Se evaluará la incidencia que puede tener sobre los diferentes factores del
medio el desarrollo las mismas, y se realizará la caracterización de dichos factores en
base a los parámetros que se muestran en la siguiente tabla.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 112 de 171
NATURALEZA / SIGNO
EFECTO
Impacto beneficioso /positivo
Indirecto (secundario)
Impacto perjudicial / negativo
Directo
EXTENSIÓN
MOMENTO
Puntual
Largo plazo
Parcial
Medio plazo
Extenso
Inmediato
Total
Crítico
Crítica
PERSISTENCIA
REVERSIBILIDAD
Fugaz
Corto plazo
Temporal
Medio plazo
Permanente
Irreversible
PERIODICIDAD
RECUPERABILIDAD
Irregular y discontinuo
Recuperable de manera inmediata
Periódico
Recuperable a medio plazo
Continuo
Mitigable
Irrecuperable
ACUMULACIÓN
SINERGIA
Simple
Sin sinergismo
Acumulativo
Sinérgico
Muy sinérgico
Tabla .- Parámetros de análisis en la evaluación de los impactos
En la siguiente matriz se sitúan en columnas los factores ambientales
potencialmente alterables y en filas las propuestas descritas en las NUM con
posibilidad de producir alteraciones.
Para ello se ha utilizado una matriz simplificada de Leopold en la que se
recogen las interacciones producidas entre las propuestas y factores ambientales,
además del signo o la naturaleza de la misma.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 113 de 171
Fauna
Paisaje
Infraestructuras
_
_
_
_
+
Clasificación como Suelo
Urbanizable, de dos sectores de
uso residencial.
_
_
_
_
_
_
+
Clasificación como Suelo Rústico
con Protección Natural de los
hábitats prioritarios, de los
márgenes de los ríos y arroyos,
de las masas forestales y de las
vías pecuarias.
+
+
+
+
+
+
+
_
_
Clasificación como Suelo Rústico
con Protección Cultural, de los
terrenos con yacimientos
arqueológicos y elementos de
interés cultural.
Clasificación como Suelo Rústico
con Protección de Infraestructuras
de los terrenos correspondientes a
franjas de protección de las
carreteras N-630, ZA-P-1405 y
tramos de la antigua carretera que
atravesaba el casco urbano.
Además de las líneas de alta
tensión y líneas de ferrocarril
actuales y proyectadas.
Clasificación como Suelo Rústico
Común de los terrenos que deben
de preservarse de la urbanización,
pero que no tienen las
características propias para una
protección específica.
+
Población
Vegetación
_
Medio económico
Agua
_
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
Patrimonio cultural
Aire
Clasificación como Suelo
Urbano, Consolidado o No
Consolidado.
URBANÍSTICAS MUNICIPALES
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
Espacios protegidos
Suelo
REVISIÓN DE LAS NORMAS
+
+
+
+
+
+
+
_
+
+
+
+
_
_
_
_
_
_
_
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
_
_
+
+
+
Tabla .- Identificación de impactos. Propuestas de carácter general de la NUM de La Hiniesta.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 114 de 171
Infraestructuras
Medio económico
Población
+
+
_
+
+
+
_
_
+
_
+
+
_
_
_
+
_
+
+
_
_
_
_
_
+
_
+
+
_
_
_
_
+
+
+
Suelo
Aire
Agua
Vegetación
Fauna
1. Suelo Urbano No Consolidado
(SU-NC) UA-1, UA2, UA3
_
_
_
_
_
2. Suelo Urbanizable
sin ordenación detallada
SUR-so-1, SUR-so-2.
_
_
_
_
_
3. Red de abastecimiento
_
_
_
4. Saneamiento
_
_
5. Red viaria
_
_
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
_
Patrimonio cultural
Paisaje
+
URBANÍSTICAS MUNICIPALES
6. Red de alumbrado público
Espacios protegidos
_
REVISIÓN DE LAS NORMAS
_
Tabla .- Identificación de impactos. Propuestas de carácter particular de la NUM de La Hiniesta.
6.2.1.
N.U.M. DE LA HINIESTA: PROPUESTAS DE CARÁCTER
GENERAL
La clasificación de Suelo Urbano, Consolidado o No Consolidado delimitará
las zonas que ya están urbanizadas del casco tradicional y nuevas viviendas, así como
de aquellas que podrán dedicarse al uso residencial, como son las zonas R1a, R1b y
R2. Conllevará la pérdida de eriales o parcelas de uso agrícola principalmente, para su
transformación en terrenos que sean considerados aptos para urbanizar.
La creación de nuevos sectores de Suelo Urbanizable sin ordenación detallada
(SUR-so.1 y SUR-so.2) de uso residencial en el municipio, podrá suponer asimismo un
impacto sobre el suelo, al verse ocupado en un futuro por diferentes edificaciones
destinadas a la construcción de viviendas.
Cabe suponer que sobre la hidrología y la calidad de las aguas los desarrollos
urbanos previstos (SUC y SUNC) y los que se establecerán en el futuro (SUR), podrán
Mediotec Consultores, S.A.
Página 115 de 171
suponer un impacto debido a que la infiltración de las aguas puede verse alterada a
causa de las construcciones tanto de edificaciones como de viales.
Los nuevos desarrollos urbanos que se llevarían a cabo, supondrían un
incremento en la demanda de los recursos hídricos, lo cual se podría traducir en un
impacto negativo, dado que irían asociados a diferentes vertidos y emisiones como
consecuencia del desarrollo de la propia actividad residencial.
La construcción de edificaciones y viales, que irían asociada a ese cambio de
uso del suelo producirían un impacto sobre el paisaje. Si bien hay que considerar que
se vería disminuido por las condiciones estéticas generales que se deben cumplir
según lo establecido en las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta.
Los nuevos usos y actividades humanas que se desarrollasen podrían producir
la alteración de la vegetación presente en las zonas afectadas, y como consecuencia
directa se originaría un impacto negativo sobre la fauna asociada a los biotopos
existentes.
Destacar los impactos positivos sobre el medio socioeconómico y sobre la
población por la mayor oferta de Suelo Urbano y Urbanizable que se va a crear, que
era un punto demandado por la población de la zona.
Las NUM que se plantean, favorecen en este sentido, el desarrollo del
municipio ofreciendo oportunidades de crecimiento a nivel residencial. Los terrenos
que se incorporarían al proceso urbanizador, estarían destinados a dar respuesta a la
demanda de vivienda.
Desde un punto de vista global y de ordenación del territorio han de valorarse
positivamente las modificaciones expuestas, puesto que su planteamiento beneficia al
conjunto de la población del término municipal. Además en el territorio urbano o
urbanizable, se protegen los espacios tradicionales construidos y se potencian y
ordenan aquellas que se están desarrollando, estableciendo una serie de regulaciones
acordes con las tipologías tradicionales y actuales, reguladas a través de distintos
usos permitidos o no, y el establecimiento de otros tipos que no sean únicamente de
vivienda.
Cabe reseñar, no obstante, que la población también puede verse afectada
negativamente, por la disminución de la calidad ambiental en todos los factores
implicados, debido al establecimiento de las actividades que los desarrollos urbanos
conllevan.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 116 de 171
La delimitación de sectores de suelo urbano no consolidado colindantes con el
núcleo consolidado, con uso predominantemente residencial, favorecerán la
compacidad de la trama urbanística. Será factible la obtención de suelo destinado a
espacios libres y equipamientos, que dotarán de nuevos servicios a la población de la
zona.
Si bien, se puede dar por otro lado un impacto negativo sobre los usos del
suelo, debido a que va a producir una ocupación de terrenos rústicos de uso agrícola o
ganadero, por la clasificación del Suelo Urbano y del Urbanizable.
En líneas generales hay que reseñar que se producirá un impacto negativo
sobre la vegetación, de intensidad media, parcial, temporal, reversibilidad a medio
plazo, no sinérgico, simple, directo, continuo, manifestación a medio plazo y
recuperable. La fauna asociada a estas zonas también se verá alterada.
En el caso del suelo como medio edáfico, se producirá un impacto negativo,
directo, reversible a medio plazo, simple, no sinérgico, de extensión puntual y parcial,
según el caso, inmediata, temporal, continua y recuperable.
Como Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras se van a clasificar
los suelos ocupados por infraestructuras y sus zonas de defensa no susceptibles de
urbanización, conforme a las previsiones del planeamiento sectorial y urbanístico. Así
mismo, se incluyen los terrenos y zonas de defensa de aquellas zonas que van a
servir de soporte de infraestructuras ya planificadas como es el caso del Tren de Alta
Velocidad.
Así, se protegen:
Unas franjas de protección que comprenden el espacio en donde se apoya
la propia infraestructura, la zona de dominio público, afección y servidumbre
a ambos lados de:
o
La carretera N-630, que afecta al Termino municipal en su esquina
nordeste.
o
La carretera ZA-P-1405 que atraviesa el término de norte a sur.
o
La antigua carretera que atraviesa el casco urbano de La Hiniesta.
Este hecho es claramente favorable para este sector, el de las infraestructuras,
así como beneficioso para el medio socioeconómico y la población, por las ventajas en
las comunicaciones (y las actividades asociadas a ellas como el turismo, el comercio,
etc.) que las infraestructuras confieren.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 117 de 171
Los factores que se desarrollarán con posterioridad a nivel poblacional pueden
traducirse en un impacto negativo ya que pueden ir ligados a un descenso en la
calidad del entorno.
Los usos permitidos son los encaminados a la creación y mantenimiento de las
obras públicas e infraestructuras en general, así como las construcciones e
instalaciones necesarias para su ejecución, conservación y servicio, que supondrían
un impacto negativo sobre el suelo.
Los usos sujetos a autorización que se determinan para estas zonas de
posibles desarrollos de explotaciones agrícolas, ganaderas, además de forestales,
piscícolas y cinegéticas, que supondrían un impacto negativo sobre el suelo.
Las nuevas infraestructuras que se puedan llevar a cabo, desde el punto de
vista hidrológico, pueden producir un efecto barrera en los fenómenos de escorrentía
superficial.
El impacto sobre las aguas puede caracterizarse como negativo, directo,
parcial, mitigable, simple, no sinérgico, a medio plazo, temporal, reversible a medio
plazo, continuo en general.
En cuanto al factor aire, el impacto será negativo sobre la calidad del mismo,
debido a las emisiones que producirán los medios de transporte asociados a la
realización de las nuevas infraestructuras.
Factores como la vegetación y la fauna, se verán igualmente afectados. El
previsible desarrollo de obra pública o de infraestructuras en general, así como de
instalaciones necesarias para su ejecución o labores de conservación que habrán de
llevarse a cabo en estos terrenos, interferirán en desarrollo natural de la vegetación
asociada al entorno y consecuentemente provocará alteraciones en el comportamiento
de la fauna presente.
En general, destacar que se producirá un impacto negativo sobre la vegetación,
de intensidad media, parcial, manifestación a medio plazo, temporal, reversibilidad a
medio plazo, no sinérgico, continuo, recuperable, simple y directo. La fauna de estas
zonas como se ha citado anteriormente también se verá perturbada.
En el caso de desarrollo de nuevas infraestructuras, a pesar de que la
clasificación de este Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras destina estos
terrenos a dicho fin, la eliminación de la vegetación y de la capa edáfica, así como la
Mediotec Consultores, S.A.
Página 118 de 171
introducción de elementos que son ajenos al medio, supone un impacto negativo en
cuanto al paisaje se refiere.
El impacto sobre el medio socioeconómico produce un impacto positivo ya que
proporciona una mejora en las comunicaciones y accesibilidad, dotando de lugares
adecuados para la creación de las infraestructuras, si bien también suponen un
impacto negativo, ya que la creación de nuevas infraestructuras limitan el desarrollo de
nuevas explotaciones de carácter agrícola, ganadero, forestal, o de otra índole,
suponiendo una posible merma en este tipo de actividades, al prohibirlas en la zona
delimitada.
En la clasificación de Suelo Rústico con Protección Cultural, quedan
incluidos los terrenos comprendidos en el inventario de yacimientos arqueológicos
existentes en La Hiniesta.
Supone un impacto positivo para el patrimonio tanto cultural como arqueológico
del municipio.
Con esta clasificación estos terrenos gozarán de una categoría que les
protegerá frente a determinados usos incompatibles que pudieran comprometer la
conservación del dicho patrimonio, como pueden ser los usos industriales, las
actividades extractivas, etc. Solo se permitirán previa aprobación del órgano
competente las instalaciones de carácter provisional destinadas a fines de protección,
investigación y la defensa de los mismos.
La preservación del patrimonio cultural redunda en potenciales fuentes de
turismo y empleo, lo que afecta de forma positiva al medio socioeconómico y a la
población.
La afección negativa que se puede producir a nivel de fauna y flora, se puede
atribuir a la potencial realización de prospecciones arqueológicas, las cuales pueden
requerir la eliminación de la cubierta vegetal existente, o la excavación de zonas de
terreno lo que puede perjudicar a dicha fauna. Si bien no pueden llevarse a cabo estos
trabajos sin que se autorice por parte del órgano competente, que determinará en
cada caso las medidas de protección que habrán de tenerse en cuenta.
En general, destacar que se producirá un impacto negativo sobre la vegetación
de intensidad media, puntual, inmediato, temporal, reversibilidad a medio plazo, no
sinérgico, simple, directo, continuo y recuperable. La fauna asociada también puede
sufrir alteraciones al verse modificado su entorno.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 119 de 171
Se clasifica como Suelo Rústico con Protección Natural a los cauces y
riberas existentes en el municipio, las vías pecuarias que discurren por el mismo, así
como los hábitats de interés prioritario y masas forestales existentes en el municipio.
Se establecen 4 categorías dentro del Suelo Rústico con Protección Natural:
Suelo Rústico Protección Natural Vías Pecuarias (SR.PN.vp)
Suelo Rústico Protección Natural Cauces y Riberas (SR.PN.cr)
Suelo Rústico Protección Natural Masas Forestales (SR.PN.mf)
Suelo Rústico Protección Espacios Protegidos (SR.PN.ep)
Supone un impacto positivo de forma global sobre todos los factores –con
todos ellos tiene interacción-, ya que con esta clasificación se realiza una protección
integral de estas zonas.
El régimen de protección singular será el que establezca en su caso la
legislación sectorial, aplicándose el régimen establecido en dicha legislación y en los
instrumentos de planificación sectorial y ordenación del territorio que la desarrollen.
La conservación de los valores naturales y paisajísticos que se encuentran en
el término municipal de La Hiniesta, redunda en la mejora en la calidad de vida de la
población.
Reseñar que en líneas generales, tanto para la vegetación como la fauna
asociada, el suelo como factor edáfico, paisaje… que se producirá un impacto positivo,
de intensidad media, extensa, manifestación inmediata, temporal, reversibilidad a
medio plazo, sinérgico, acumulativo, directo, continuo y recuperable.
Con referencia al Suelo Rústico Común, que es aquel terreno que quiere
protegerse de la urbanización, pero que no tiene unos valores singulares para una
protección específica, va a tener un impacto positivo global sobre todos los factores
ambientales, puesto que se preserva de la urbanización, con los efectos que
anteriormente se han descrito por esta actividad.
En el caso del medio socioeconómico y de la población, el impacto puede ser
considerado desde dos puntos de vista completamente diferentes. El impacto puede
ser positivo, si se asocia al impacto positivo sobre el resto de factores del entorno, o
negativo, puesto que supone una limitación en la urbanización, lo que implica por su
directa relación una restricción al beneficio socioeconómico y desarrollo de puestos de
trabajo, entre otros.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 120 de 171
6.2.2.
N.U.M. DE LA HINIESTA: PROPUESTAS DE CARÁCTER
PARTICULAR.
Se han identificado en la tabla correspondiente, los posibles efectos
ambientales derivados de las propuestas de carácter particular recogidas en las
Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta.
Se ha establecido un nuevo Suelo Urbano No Consolidado (SU-NC), que a
la vista de la trama urbana y de los servicios de infraestructura urbana ya construidos
se han planteado las tres zonas siguientes:
-
UA1 “Valduercos”. Corresponde a la zona urbana situada al otro lado del arroyo
de Valduercos. Esta zona tiene una calle de acceso que es preciso ampliar,
definiendo alineaciones y, a la par, pavimentar, pues el acceso rodado se
realizara sobre zahorra compactada.
-
UA2 “Iglesia”. Esta unidad limita con la travesía de acceso al pueblo y con el
límite sur del suelo urbano sirviendo de interconexión con la unidad UA-3 y la
citada carretera a través de la nueva calle que se abre entre la carretera y la
calle Aldea.
-
UA3 “Torre”. En esta zona se ha constituido varias viviendas sin ordenación
definida y a la que se accede por lo que parece ser un camino particular.
La conexión de las viviendas a los servicios urbanos está en condiciones no
aceptables por lo que la unidad pretende reordenar la zona definiendo nuevas
calles que pueda dar servicio y desarrollo a todas las parcelas situadas dentro
de su ámbito.
Lógicamente por su situación y perspectiva de desarrollo únicamente se
establecen condiciones de tipología de edificación para estas zonas en las ordenanzas
R2.
También se ha establecido como Suelo Urbanizable sin ordenación
detallada (SUR-so) dos zonas diferentes:
-
SUR-so1 “Camino frontón”. Es una zona situada al norte, adosada al suelo
urbano actual y junto a un camino que es prolongación de la calle Callejón y
que en la actualidad dispone de los servicios urbanos de abastecimiento de
aguas, saneamiento y parcialmente de alumbrado público.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 121 de 171
-
SUR-so2 “Travesía Margen izquierda”. Es una zona situada al sur, a ambas
márgenes de la carretera que accede al pueblo, en una zona con grandes
posibilidades de ser desarrollada en breve y que aunque con acceso
pavimentado, no posee los otros servicios urbanos que hubiera permitido
calificar a la zona como urbana.
En ambos casos se las ha considerado, por sus grandes posibilidades de
desarrollo, como suelo urbanizable sin ordenación detallada.
La opción de edificación, aunque sea bajo unas pautas establecidas, supone
un impacto negativo en los factores del medio biótico y abiótico del entorno próximo.
La construcción alterará de modo negativo los factores del medio en general:
vegetación, fauna, paisaje, agua, aire, suelo...
Sobre el suelo en particular se producirá de forma general un impacto
perjudicial, directo, de extensión puntual y parcial, según el caso, inmediato, temporal,
reversible a medio plazo, continuo, recuperable, simple y no sinérgico
Destacar la presencia del arroyo Valduercos, colindante en el límite Oeste de
la zona UA-1, y que podrían verse afectadas si no se toman las medidas oportunas de
protección y conservación, para permitir los usos permitidos en la ley.
Se establecen diferentes ámbitos de afección para cada uso pormenorizado,
asignándoles una zona de ordenanza y aplicándoles condiciones de edificación, de
uso y estéticas así como la tipología edificatoria.
En las NUM se proponen una serie de actuaciones para la mejora de las
dotaciones, como son el aumento de la red de abastecimiento de agua, para dotar a
algunas pequeñas zonas de tramos de la red de distribución de agua potable, así
como, si el desarrollo de la población así lo demanda, la construcción de un nuevo
depósito de agua. Se plantea la necesidad de realizar algunas pequeñas actuaciones
para completar la red de saneamiento en algunos puntos, así como pequeñas
actuaciones para completar la red de alumbrado público en algunos puntos, así
como la realización de pavimentación de algunas calles que lo requieran por su estado
de conservación, sin olvidar la construcción del tramo de alta velocidad ferroviaria.
Tendría un impacto positivo en cuanto a infraestructuras, población y medio
socioeconómico.
Supone un impacto negativo en cuanto a paisaje, puesto que no se establece
ni condiciones de edificabilidad, ni tipología.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 122 de 171
También sería negativo el impacto sobre la vegetación y su fauna asociada. La
afectaría al disminuir el terreno natural sobre el que esta se asentaba.
Por último, destacar la construcción del tramo de alta velocidad que atraviesa
el Término de La Hiniesta, la zona ya se ha establecido como Suelo Rustico de
Protección de Infraestructura.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 123 de 171
6.3. CONCLUSIONES.
Como conclusión general tras la identificación y caracterización de impactos
que se ha realizado, destacar que el impacto global de las Normas Urbanísticas
Municipales de La Hiniesta, es compatible para el medio ambiente, ya que los efectos
positivos y negativos se compensan, y en cualquier caso serán minimizados con la
aplicación de las medidas protectoras, y correctoras contempladas en el capítulo que
se desarrolla a continuación.
Se establecen igualmente una serie de objetivos e indicadores en el Programa
de Seguimiento Ambiental, para garantizar el cumplimiento de estas medidas y en
consecuencia de la compatibilidad de las NUM.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 124 de 171
7.
MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS
Y COMPENSATORIAS.
Una vez identificados, definidos y caracterizados los posibles impactos
derivados de la Revisión de las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta, en la
provincia de Zamora, se proponen una serie de medidas de mejora ambiental con el
objeto de reducir, corregir o compensar estos impactos potenciales que las medidas
de actuación contempladas puedan producir sobre los factores del medio ambiente.
El éxito final de las medidas preventivas y de atenuación estará directamente
relacionado con la toma de conciencia de la necesidad de un desarrollo sostenible y
cumpliendo con la legislación vigente desde las primeras fases de los proyectos, por lo
que será importante tener presentes todas las variables ambientales desde la
concepción teórica de la Normas hasta su ejecución y cumplir con la legislación de
prevención ambiental actual.
Para el establecimiento de estas medidas también se ha tenido en cuenta el
Documento de Referencia de la Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas
Municipales de La Hiniesta (Zamora) (BOCYL nº 186, viernes 26 de septiembre de
2011).
Así como la identificación de impacto se ha llevado a cabo a través de la
evaluación las propuestas de carácter general y particular de las Normas Urbanística
Municipales, las medidas correctoras también se expondrán para cada grupo de
propuestas.
Cabe destacar que en el caso de las Medidas Correctoras para las propuestas
de carácter particular existen puntos en común con las generales, puesto que estas
últimas engloban a las anteriores, y ambas siguen una misma tipología de impactos.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 125 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
Suelos
-
Teniendo en cuenta que los suelos son un recurso escaso y de gran valor y que, además
de su valor intrínseco, poseen un banco de semillas de las especies propias de la zona, en
las obras de construcción debe contemplarse su recuperación y utilización posterior
para las labores de revegetación y conservación de suelos serán más rápidas y baratas.
-
Las medidas correctoras para disminuir la erosión están ligadas a las actuaciones que se
lleven a cabo sobre las siguientes variables: el factor erosión ligado a la calidad del suelo,
la longitud y pendiente de la ladera y la cobertura vegetal; las principales zonas sobre las
que actuar son los desmontes y terraplenes.
-
El factor erosión ligado a la calidad del suelo puede reducirse considerablemente con un
diseño adecuado de las potenciales nuevas infraestructuras y edificaciones. Estas
labores no solo reducen considerablemente la erosión, sino que son imprescindibles a la
hora de realizar adecuadamente los trabajos de revegetación.
-
Respecto a este factor de erosión, la propuesta de NUM, en su artículo 7.1.2, referente a
suelo rústico, que es uno de los potencialmente más afectados, indica que los propietarios
de dichos terrenos deben realizar o permitir realizar la Administración pública
competente, los trabajos y obras de defensa del suelo y la vegetación necesarios
para su conservación y para evitar riesgos de inundación, erosión, incendio o cualquier
otro tipo de perturbación del medio ambiente o de la seguridad y salud públicas.
-
En las obras de edificación y construcción, en caso de ser necesario el aporte externo de
tierras (déficit), los préstamos deberán de proceder de canteras legalmente
establecidas con sus planes de restauración aprobados, o bien proceder de
desmontes o vaciados de obras próximas.
-
Otras medidas adicionales serán el jalonamiento de la zona de obras y la
impermeabilización de zonas donde se acopien residuos, sean municipales o propios de
una obra.
Vegetación
-
La presencia de una especie del “Catálogo de Flora Protegida” de Castilla y León,
dentro del Término municipal, Butomus umbellatum L (Atención preferente), se prohíbe
cualquier actuación que se lleve a cabo con el propósito de destruirla, mutilarla, cortarla o
arrancarla, incluida la alteración deliberada del suelo adyacente de modo que evite su
propagación, así como la recolección de sus semillas, polen o esporas, sin autorización
administrativa previa. Se prohíbe poseer, naturalizar, transportar, vender, exponer para la
venta, importar o exportar ejemplares vivos o muertos de las mismas, así como sus
propágulos o restos, sin autorización administrativa previa.
-
Reforestación de áreas sujetas a procesos activos de erosión o dinámica de
vertientes. Revegetación de zonas que pueden quedar desnudas asociadas a las obras de
Mediotec Consultores, S.A.
Página 126 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
infraestructuras y edificación para evitar los procesos erosivos.
-
En las labores de regeneración, recuperación y reconstrucción, de los principales
ecosistemas existentes, se llevará a cabo la reforestación con especies autóctonas y se
garantizará el origen y la calidad genética del material forestal de reproducción (MFR)
utilizado en las mismas.
-
Las actuaciones de reforestación o las plantaciones puntuales se ejecutarán de tal manera
que no pongan en riesgo la calidad genotípica o fenotípica de los materiales de base
declarados por contaminación genética debida a interpolinización o hibridación con masas
cercanas.
-
El tipo de cubierta vegetal a implantar estará determinado en función de las siguientes
variables: vegetación autóctona existente, pendiente de los terrenos, clima, condiciones
edáficas, entorno paisajístico, uso social del lugar, etc.
-
Es interesante resaltar que para que una plantación tenga éxito es necesario que se
cumplan una serie de requisitos básicos, entre los que se pueden citar: un adecuado
diseño de desmontes y terraplenes, con pendientes tendidas y abancalamientos; en
muchas ocasiones reservar espacio para efectuarlas (por ejemplo, mediante mulches,
extendido de tierra vegetal, abonados, etc.); un mantenimiento posterior de las
plantaciones realizadas (al menos 2 o 3 años). En la selección de especies deben
utilizarse especies autóctonas, puesto que se pueden producir invasiones no deseadas de
especies exóticas.
-
En relación a la flora, así como a su fauna asociada, se llevará a cabo lo establecido en el
Código de Buenas Prácticas Agrarias para evitar la afección a la flora y a la fauna en
aquellas zonas habilitadas para el uso agrario.
-
Se deberá atender a toda la normativa en materia de incendios forestales, para prevenir la
proliferación de incendios, si bien el término municipal está catalogado como riesgo
potencial bajo o muy bajo en este aspecto. Como indica el Documento de Referencia, el
caso de que se plateen actuaciones en suelo urbano o urbanizable, colindantes con
terrenos forestales, se deberá tener en cuenta lo dispuesto en el Código Técnico de la
Edificación, aprobado por RD 314/2006, de 17 de marzo, que establece en su artículo 11
las exigencias básicas de seguridad en caso de incendio (SI) con un apartado específico
desarrollado en la sección SI 5 sobre intervención de bomberos. La misma cautela deberá
observarse para las naves industriales, de acuerdo con lo establecido en el RD 2267/2004,
de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en
los establecimientos industriales.
-
En el documento de referencia se ha constatado la existencia de montes no demenciales
por lo que en las NUM se deberá indicar para estos montes una clasificación acorde con la
legislación de aplicación en vigor (Ley 35/2006 de 21 de noviembre de montes y Ley
3/2009 de 6 de abril de Montes de Castilla y León).
Fauna
-
Las potenciales nuevas infraestructuras previstas deberán estudiar la posibilidad de
contar con pasos de fauna para evitar el efecto barrera derivado de la ejecución de las
Mediotec Consultores, S.A.
Página 127 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
mismas.
Otras medidas correctoras para estos efectos de corte son la colocación de vallas para
evitar atropellos, limitaciones en la velocidad máxima y señalizaciones, etc.
-
Las medidas correctoras aplicables a la fauna acuática y de zonas encharcadas, están
ligadas al mantenimiento de caudales y la calidad de las aguas; medidas que se
desarrollan en el apartado de “aguas” de las presentes medidas correctoras.
-
Si bien no se recogen actuaciones dentro de los habitas faunísticos, algunos de ellos al ser
Suelo Rustico con Protección Natural, en caso ser necesaria la actuación dentro de estas
figuras por algún motivo especial, se deberá respetar la época de mayor sensibilidad
desde el punto de vista faunístico (cría-reproducción), en la medida de lo posible.
-
El diseño de las nuevas construcciones (en general, viales, infraestructuras, edificaciones,
etc.) debe evitar zonas especialmente sensibles, con arreglo a los espacios naturales
existentes.
-
El resto de las medidas que favorecen el restablecimiento de la fauna en las zonas
potencialmente afectadas, están inmersas dentro de otras que además implican una
regeneración paisajística, una recuperación de vegetación perdida y un restablecimiento
de la calidad de las aguas.
Aguas
-
Respetar el Dominio Público Hidráulico (en adelante DPH) y Zona de policía (100 m.),
siendo necesario disponer de autorización por parte del organismo de cuenca
(Confederación Hidrográfica del Duero) para cualquier actuación que se desarrolle en
estos terreno. Prestar especial atención al riesgo de inundabilidad a la hora de definir los
usos del suelo e instaurar nuevos usos o edificaciones.
-
Adecuar la calidad del agua para cada uso concreto, ajustando sus condiciones al uso
final que se le va a dar, y fomentar la reutilización de las aguas residuales para usos
secundarios.
-
Asegurar una previsión de infraestructuras de saneamiento proporcionada al incremento
esperado de la demanda.
-
Prever, con el nivel de detalle suficiente, el sistema de depuración de aguas residuales
adecuado a los posibles incrementos en el caudal de las mismas, incorporando a tales
efectos los criterios que establezca la CHD.
-
Realización de Buenas prácticas agrarias, tendentes a la mejora de la calidad de las
aguas, con el objetivo de reducir la contaminación difusa.
-
Respecto a las infraestructuras viarias y ferroviarias, en la fase de proyecto se exigirá un
correcto dimensionamiento de la obras de drenaje de tal manera que no se vean alterados
los flujos de drenaje natural del territorio.
-
Con anterioridad a la ejecución de los nuevos desarrollos contemplados se debe tener la
certeza de que se puede asegurar el abastecimiento de agua sin comprometer los
recursos hídricos de la zona. Las captaciones deberán estar avaladas por la autorización
correspondiente del Organismo de Cuenca, tal y como recuerda el documento de
Mediotec Consultores, S.A.
Página 128 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
referencia del presente Informe de Sostenibilidad Ambiental.
Hábitat
-
En caso de afección a hábitat de interés, se deben contemplar acciones de recuperación
ambiental de ciertas zonas degradadas y la restauración de tramos, que permitirán mitigar
los impactos, y hacer así que la biodiversidad se vea favorecida.
-
La elección de la ubicación de los equipamientos asociados a usos turísticos y recreativos,
no comprometerá los valores medioambientales o patrimoniales de la zona, respetando
los espacios protegidos.
Atmósfera
-
En general, las medidas correctoras sobre las fuentes de inmisión, en relación al tráfico
rodado y otros medios de transporte, y teniendo en cuenta que los contaminantes por
motores de combustión responden a una política que escapa del ámbito de este Informe
de Sostenibilidad, sólo son factibles a través de las condiciones de funcionamiento de la
vía. En este sentido, y en vías interurbanas, es conveniente mantener un tráfico fluido y
una velocidad constante; para ello se pueden establecer señales con las
recomendaciones adecuadas para alcanzar este objetivo.
-
Las nuevas industrias que se desarrollen contarán con las mejores técnicas disponibles
(MTDs) para evitar la emisión de cualquier tipo de contaminante a la atmósfera y
mantener estos niveles por debajo de los límites establecidos en la legislación sectorial
vigente.
-
Las nuevas instalaciones deberán contar con la correspondiente licencia de apertura y
con la comunicación, licencia o autorización ambiental, en función de lo que les
aplique en cada caso según la legislación de aplicación en vigor ( Ley 11/2003, de 8 de
abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León y todas sus modificaciones posteriores),
de forma previa al inicio de la actividad.
Ruido (ATMÓSFERA)
-
Con carácter general, para las nuevas construcciones, usos del suelo, naves industriales,
etc. se deberán respetar los niveles máximos admisibles de ruido diurno y nocturno,
establecidos en la legislación de aplicación en vigor.
-
Asociado a infraestructuras y actividades industriales, se estudiará la posibilidad de
instalación de medidas frente al ruido, como son las pantallas acústicas, que tienen por
finalidad evitar la propagación del ruido. Estas pantallas sónicas pueden tener múltiples
diseños tales como caballones de tierra, utilizando sobrantes de los movimientos de
tierras, o vegetación y materiales sólidos.
-
Se deberá exigir un control del adecuado estado de la maquinaria de obra, así como de
los vehículos que den servicio municipal (p.ej., de recogida de basura), a través de un
Mediotec Consultores, S.A.
Página 129 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
correcto mantenimiento y superación de las revisiones técnicas reglamentarias (ITV), con
el fin de evitar ruidos innecesarios.
Población
-
Para evitar molestias a la población derivadas del ruido de los motores de los vehículos,
se estudiará, en el proyecto constructivo correspondiente, la posibilidad de colocación de
pantallas antirruido.
-
Para evitar la afección de las actuaciones previstas en cuanto a las medidas correctoras,
se creará una franja de protección visual en el borde perimetral que limita con la red viaria
y núcleos o construcciones habitadas, mediante la plantación de arbolado y arbustos
similares a la vegetación de la zona y se respetará el borde la vegetación existente en los
casos que pueda ser de aplicación.
-
En relación a la medida anterior, la creación de nuevas zonas verdes contempladas en las
NUM debe considerarse como una actuación positiva para la población, que se beneficiará
de estas zonas.
-
Se deberá diseñar la colocación y el tipo de luminarias, para evitar la incidencia de la
contaminación lumínica.
Residuos
-
Realización de un adecuado tratamiento y gestión de los residuos generados conforme a
la legislación vigente para evitar la contaminación de los recursos hídricos y al suelo.
-
Durante las obras se establecerá un punto limpio para la recogida de residuos, aceites y
lubricantes, y un parque de maquinaria protegido para evitar derrames en los procesos de
mantenimiento y repostaje de la misma. Se controlará el adecuado estado de la
maquinaria (ITV), para evitar vertidos incontrolados.
-
Los residuos sólidos urbanos e industriales asimilables, serán recogidos de acuerdo con
las disposiciones municipales correspondientes.
-
Con carácter general, se deberá evitar la deposición de residuos en puntos incontrolados,
limitándose a las zonas habilitadas para tal fin.
Paisaje
-
Tal y como exige el Documento de Referencia, se debe asegurar la armonía del paisaje y
conservar las vistas de mayor interés del municipio, para lo cual, se deben introducir
aquellas condiciones específicas de ocupación y de edificación (materiales, colores,
morfología, alturas, volúmenes, etc.), que estén en consonancia con la tipología
edificatoria y estética del municipio. En concreto, las NUM indican que las construcciones
habrán de adaptarse en lo básico al ambiente en que estuvieran situadas, conservando la
tipología edificatoria de la zona, así como su aspecto volumétrico.
o
Las construcciones en lugares inmediatos, o que formen parte de un grupo de edificios
Mediotec Consultores, S.A.
Página 130 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
de carácter histórico, artístico, arquitectónico, típico o tradicional, habrán de armonizar
con el mismo, o cuando, sin existir conjunto edificado, hubiera alguno de gran
importancia o calidad de los caracteres indicados, tomando como tales, como mínimo,
los incluidos en el catálogo de estas Normas con la categoría de Protección Integral. En
estas zonas es recomendable la intervención de la Comisión Territorial de Patrimonio
Cultural para la aprobación del diseño de las fachadas.
En los lugares de paisaje abierto y natural o en las perspectivas que ofrezcan los
conjuntos o elementos de interés histórico, artístico, típico o tradicional y en las
inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, no se permitirá que
la situación, masa, altura de los edificios, muros y cierres o la instalación de otros
elementos, limite el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompa o
desfigure la armonía del paisaje o la perspectiva propia del mismo.
o
-
De forma adicional a las condiciones estéticas recogidas en las NUM, el equipo redactor
de este informe ha establecido una serie de medidas adicionales de carácter general:
o
Durante la construcción de nuevas estructuras, en la medida de lo posible, se deben
evitar morfologías planas, agresivas y demasiado artificiales. Para el caso de aristas
vivas en los bordes de los desmontes, se redondeará las zonas superiores con
cambios graduales de las pendientes.
o
Para evitar el impacto visual producido por las nuevas estructuras se deberá
contemplar en el proyecto constructivo la plantación de una cubierta vegetal en torno
al perímetro de la parcela de ocupación permanente. Se recomienda la utilización de
especies autóctonas que puedan aprovechar las condiciones de humedad y edáficas
del terreno.
o
Mediante la posibilidad de plantación de cubiertas vegetales perimetrales a las nuevas
estructuras, se pretende conseguir una continuidad con las zonas verdes
contempladas en el NUM creando de alguna manera un corredor verde, de carácter
urbano, pero integrado con el entorno natural por la elección de especies autóctonas.
Medio socioeconómico
-
En la fase de construcción, asfaltado de viales o zonas de obra o riego continuo mediante
camión-cuba. Con ello se evitan los impactos derivados por la inmisión de partículas, tales
como pérdida del valor de cosechas, pérdida de la calidad estética, afección a las vías
respiratorias, etc.
-
Compensación económica por las expropiaciones. Mediante una valoración adecuada de
las superficies expropiadas. También en este apartado debe incluirse la posibilidad de
realizar permutas parcelarias para las expropiaciones interceptadas por las potenciales
nuevas vías o construcciones.
-
Restauración del viario rural y de los pasos de ganado. Mediante diversas formas, tales
como pasarelas peatonales, pasos subterráneos, pasos a nivel, etc. Todas ellas
Mediotec Consultores, S.A.
Página 131 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
encaminadas a disipar el efecto barrera que puede crear la infraestructura o la edificación
-
Creación de puestos de empleo. Como se ha desarrollado en apartados anteriores de este
documento, muchas de las actuaciones previstas en función de cada uso del suelo,
derivan en la creación de puestos de trabajo. Se deberá intentar, en la medida de lo
posible, fomentar el empleo local para compensar con los efectos negativos.
Tabla.- Medidas correctoras de carácter general
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
Suelos
-
En líneas generales resultan de aplicación todas aquellas medidas de carácter general
descritas anteriormente. Se debe incidir especialmente en la conservación de suelo y
reutilización para labores de revegetación, por ejemplo de cara a obras para nuevos
equipamientos que impliquen movimiento de tierras y desbroce.
-
De igual forma, se deberá actuar sobre desmontes y terraplenes para minimizar la erosión.
Vegetación
-
Al igual que se señalaba en las medidas generales, se contemplará la reforestación de
áreas sujetas a procesos activos de erosión o dinámica de vertientes. Revegetación de
zonas que pueden quedar desnudas asociadas a las obras de infraestructuras y
edificación para evitar los procesos erosivos.
-
En las labores de regeneración, recuperación y reconstrucción, de los principales
ecosistemas existentes, se llevará a cabo la reforestación con especies autóctonas y se
garantizará el origen y la calidad genética del material forestal de reproducción (MFR)
utilizado en las mismas.
-
Para el caso concreto de las zonas verdes, de acuerdo con lo establecido en el Documento
de Referencia, en su diseño deberá primar la implantación de especies autóctonas de bajo
consumo hídrico, disponiendo su crecimiento de forma abierta y promoviendo sistemas de
riego que aprovechen las aguas residuales urbanas previamente depuradas y las aguas
pluviales.
-
Según establece el art.3.5.13 de las NUM:
o
Los espacios libres de parcela que den a las vías públicas deberán ajardinarse,
Mediotec Consultores, S.A.
Página 132 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
preferentemente con especies autóctonas.
o
El arbolado existente en las parcelas y en las vías se considerará protegido,
debiendo reponerse aquel que se deteriore o retire de las vías y eliminar el menor
número posible de árboles en las parcelas al efectuarse las construcciones.
o
A tal efecto se buscará la posición más idónea del edificio para preservar el mayor
número de los mismos, circunstancia esta que deberá documentarse y justificarse
en la solicitud de licencia.
Fauna
-
En lo que se refiere a la disposición de terrenos para equipamientos, se debe evitar que
estos se ubiquen sobre los espacios naturales presentes en el municipio, y que en
cualquier caso reciben la catalogación de Suelo Rústico.
-
El resto de las medidas que favorecen el restablecimiento de la fauna en las zonas
potencialmente afectadas, están inmersas dentro de otras que además implican una
regeneración paisajística, una recuperación de vegetación perdida y un restablecimiento
de la calidad de las aguas.
Aguas
-
Las NUM disponen de una seria de condicionantes sobre la evacuación de aguas
pluviales y residuales, establecidos en al art. 3.3.3:
o
El desagüe de las aguas pluviales se hará mediante un sistema de recogida, que
por bajantes, las haga llegar a la red de saneamiento horizontal que las conduzca al
alcantarillado urbano, o por vertido libre en la propia parcela en caso de edificación
aislada.
o
La evacuación de aguas residuales deberá realizarse mediante un sistema de
conductos que acometa forzosamente a la red general de alcantarillado.
o
Los vertidos cumplirán las limitaciones de la normativa especifica de aplicación así
como lo dispuesto en las condiciones de higiene ambiental establecidas por estas
Ordenanzas y Normas, debiendo instalarse los sistemas de depuración adecuados.
o
En cualquier caso, en la evacuación de aguas procedentes de garajes,
aparcamientos, talleres y similares, deberá instalarse una arqueta separadora de
grasas, registrable para su limpieza periódica.
-
Según las NUM, siguiendo el art. 4.3.9:
o
No se admitirá el vertido de aguas residuales directamente a los cauces públicos.
o
Todas las viviendas que se realicen en suelo urbano deberán tener enganche a la
red de saneamiento municipal, admitiéndose la utilización de fosa séptica
Mediotec Consultores, S.A.
Página 133 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
únicamente en suelo rústico distante de la red de saneamiento una distancia
superior a los cincuenta (50) metros. En distancias iguales o inferiores, se deberá
acometer a la red municipal, siendo las obras del tendido con cargo al particular
interesado.
o
Se prohíben los pozos negros.
o
Los afluentes de las fosas sépticas serán de tales características que permita su
dilución en el terreno a través de zanjas, pozos filtrantes o filtros de arena, sin
peligro para la salubridad pública.
o
Queda prohibida la trituración de basuras y su posterior vertido a la red de
saneamiento.
o
Se prohíben los vertidos libres en cualquier punto del término municipal, debiéndose
utilizar los vertederos autorizados
-
Disponer de permisos en casos de afección a DPH y zona de policía. Prestar especial
atención al riesgo de inundabilidad a la hora de definir los usos del suelo e instaurar
nuevos usos o edificaciones.
-
En los terrenos afectados por avenidas con periodos de retorno de 100 años no se
podrá aceptar medidas estructurales tales como rellenos, muros, malecones, motas o
similares.
-
Adecuar la calidad del agua para cada uso concreto, ajustando sus condiciones al uso
final que se le va a dar, y fomentar la reutilización de las aguas residuales para usos
secundarios.
-
Prever, con el nivel de detalle suficiente, el sistema de depuración de aguas residuales
adecuado a los posibles incrementos en el caudal de las mismas, incorporando a tales
efectos los criterios que establezca la CHD.
-
Con anterioridad a la ejecución de los nuevos desarrollos contemplados en el apartado de
equipamientos especialmente, se debe tener la certeza de que se puede asegurar el
abastecimiento de agua sin comprometer los recursos hídricos de la zona. Las
captaciones deberán estar avaladas por la autorización correspondiente del Organismo de
Cuenca.
-
En caso de nuevos aprovechamientos de agua, se deberá justificar la demanda de agua
prevista y acreditar el derecho a su uso, además de realizar un análisis de la mejor
alternativa desde el punto de vista medioambiental.
Hábitat
-
La elección de la ubicación de los equipamientos asociados a usos turísticos, recreativos o
nuevos equipamientos, no comprometerá los valores medioambientales o patrimoniales de
la zona.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 134 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
-
La ordenanza de ampliación del casco deberá considerar la delimitación de los espacios
naturales presentes en el término municipal.
-
Atendiendo a lo establecido en las NUM, para el uso y conservación de la naturaleza, se
debe atender a:
Art. 2.7.1
o
Mantenimiento de la situación actual en términos de uso del suelo, de actividades de
aprovechamiento y de comportamiento, se aplica a zonas de singular valor,
especialmente bien conservadas, cuya preservación debe perseguirse a ultranza.
o
Se incluyen el mantenimiento de rutas y senderos históricos y existentes.
o
Se prohíbe todo tipo de actividades con excepción de las de conservación y mejora del
medio natural y las actividades de investigación o de difusión de la cultura
medioambiental.
o
Pueden establecerse provisionalmente pequeñas instalaciones de titularidad pública,
cuyas condiciones de edificación serán las de las zonas donde se sitúan.
Art. 2.7.2
Regeneración del ecosistema o paisaje, mediante actividades tendentes a reconducir la
situación a estados primigenios o equilibrios supuestamente más valiosos que los
actuales mediante técnicas de paisajismo, reintroducción de la fauna, repoblación con
especies autóctonas, especial vigilancia contra incendios, etc.
o
Art. 2.7.3
Rehabilitación del paisaje mediante Actividades tendentes a acondicionar espacios
fuertemente degradados o transformados (escombreras, canteras, minas abandonadas
y cielos abiertos, etc.), sin posibilidad de recuperar su estado natural, destinándolos
para otros usos propios del Suelo Rústico (cultivos y plantaciones de arbolado, ocio
recreativo, etc.)
o
Atmósfera
-
Con carácter general, para las nuevas construcciones, usos del suelo, naves industriales,
etc. se deberán respetar los niveles de ruido diurno y nocturno, establecidos en la
legislación de aplicación en vigor.
-
Control del adecuado estado de la maquinaria, a través de un correcto mantenimiento y
superación de las revisiones técnicas reglamentarias (ITV), con el fin de evitar ruidos
innecesarios.
-
Las NUM establecen en su art. 3.2.4 las condiciones de calidad ambiental respecto a los
siguientes aspectos, las cuales deberán de cumplirse en todo momento:
Mediotec Consultores, S.A.
Página 135 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
o
Niveles de emisión sonora en el ambiente exterior
o
Niveles de emisión sonora en el ambiente interior
o
Niveles de emisión de vibraciones
o
Situaciones especiales de ruidos y vibraciones
o
Radiaciones y emisiones electromagnéticas
o
Emisión de partículas a la atmósfera
o
Deslumbramientos
Residuos
-
Tal y como establece el art. 3.2.4 de las NUM, relativo a Condiciones de Calidad
Ambiental, en su apartado de vertidos líquidos y sólidos, no se permitirá el vertido a la red
de alcantarillado o a cualquier cauce público de mezclas explosivas, desechos sólidos o
viscosos que puedan obstruir la red (grasas, tripas, estiércol, huesos, pelos, pieles,
sangre, plumas, arenas, piedras, maderas, plásticos, asfaltos, aceites lubricantes, etc.),
materiales coloreados, residuos corrosivos, desechos radiactivos, materias nocivas y
sustancias tóxicas.
-
Tal y como establece el art. 3.4 de las NUM toda edificación que no sea vivienda única
contará con un cuarto para alojar los cubos de basura. Dicho local estará ventilado y
contará con paredes impermeables y sumidero para limpieza con manguera del mismo.
Las basuras serán de los tipos permitidos por la normativa particular de aplicación y las
condiciones de higiene ambiental establecidas por estas Ordenanzas y Normas.
-
Realización de un adecuado tratamiento y gestión de los residuos generados conforme a
la legislación vigente para evitar la contaminación de los recursos hídricos y el suelo.
-
Durante las obras, referido en este caso a equipamientos, se establecerá un punto limpio
para la recogida de residuos, aceites y lubricantes, y un parque de maquinaria protegido
para evitar derrames en los procesos de mantenimiento y repostaje de la misma. Se
controlará el adecuado estado de la maquinaria (ITV), para evitar ruidos o vertidos
incontrolados.
-
Los residuos sólidos urbanos e industriales asimilables, serán recogidos de acuerdo con
las disposiciones municipales correspondientes. Informar sobre la correcta gestión de
todos los residuos generados tanto en las zonas residenciales como industriales y
promover, en su caso, las bases para la elaboración de un plan de gestión de residuos
residenciales e industriales del municipio.
-
Reducir el uso de recursos y la producción de residuos en las obras de construcción
mediante la selección de materiales de alto grado de aislamiento térmico, más duraderos y
menos contaminantes en relación con la energía intrínseca que incorporan como coste
energético de producción, coste ambiental de producción, durabilidad, capacidad de ser
Mediotec Consultores, S.A.
Página 136 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
reciclados, origen de las materias primas, impacto ambiental en origen, etc.
-
Prever la gestión de los residuos de construcción y demolición, evitando la proliferación de
puntos incontrolados de vertido y restaurando aquellos que aparezcan.
-
Reservar zonas bien ubicadas para la recogida y tratamiento de los residuos.
Vías Pecuarias
-
Las vías pecuarias se respetarán en su integridad con las anchuras que tienen definidas,
sin que puedan ser objeto, ni siquiera en parte, de ocupación o de apropiación privada, por
ser bienes de dominio público y permitirán en todo momento el libre tránsito del ganado.
Se prohíbe en ellas cualquier tipo de construcción o de instalación, salvo las permitidas
por la Ley, con la autorización de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio de la Junta de Castilla y León.
Medio socioeconómico
-
Son coincidentes con las medidas generales. En este sentido, cabe reiterar las siguientes:
o
En la fase de construcción, asfaltado de viales o zonas de obra o riego continuo
mediante camión-cuba. como: pérdida del valor de cosechas, pérdida de la calidad
estética, afección a las vías respiratorias, etc.
o
Compensación económica por las expropiaciones
o
Creación de puestos de empleo.
Tabla.- Medidas correctoras de carácter particular
Mediotec Consultores, S.A.
Página 137 de 171
8.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL.
Dado el carácter genérico de las actuaciones que integran las Normas
Urbanísticas Municipales, se hace imprescindible el establecimiento de un sistema de
seguimiento que permita disponer a posteriori de la información básica relativa a la
incidencia real que cada actuación elegible tiene sobre el cumplimiento de los
objetivos y criterios ambientales establecidos en los diferentes ámbitos sectoriales.
Como se ha definido anteriormente, el desarrollo integral y sostenible del
municipio de La Hiniesta se va a abordar desde la necesidad de protección de sus
valores, el aprovechamiento de los recursos y una apuesta por el desarrollo de las
potencialidades del citado municipio, mediante la definición de una Normativa
Urbanística Municipal inspirada en las citadas premisas.
El seguimiento de las propuestas establecidas en la NUM de La Hiniesta es la
clave para juzgar el grado de cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos.
Los objetivos que persigue el Programa de Seguimiento Ambiental, son los
siguientes:
-
Comprobar la ejecución de las medidas preventivas, correctoras y/o
compensatorias propuestas. En el caso de detectar la ineficacia de alguna de
estas medidas se deberá determinar las causas y establecer las
modificaciones que sean necesarias.
-
Detectar impactos no previstos en el presente Informe de Sostenibilidad
Ambiental y prever las medidas adecuadas para reducirlos, eliminarlos o
compensarlos.
-
Controlar la correcta ejecución de las medidas correctoras previstas, así
como su adecuación a los criterios establecidos en el posterior Dictamen
Medioambiental de la Evaluación Ambiental de la Revisión de las NUM de La
Hiniesta en la provincia de Zamora.
Durante el desarrollo y ejecución de las NUM de La Hiniesta, se realizará un
seguimiento de las obras de desarrollo y el cumplimiento de lo establecido en sus
respectivos EIAs. Se controlará la realización de medidas de protección sobre el suelo
(medio edáfico), erosión, deposición e inestabilidad, niveles de inmisión en la
atmósfera y calidad del agua, así como las operaciones de cambio de aceite de la
maquinaria y de eliminación de otros residuos, para evitar una posible contaminación
Mediotec Consultores, S.A.
Página 138 de 171
de las aguas superficiales y subterráneas. Respecto al desencadenamiento de
procesos se comprobará el mantenimiento de las cunetas perimetrales, punto a
considerar ya que de él derivan la mayoría de las alteraciones que pueden producirse
en el medio.
Durante el funcionamiento se mantendrá un control sobre la posible
contaminación en las zonas industriales, controlando el cumplimiento de la legislación
vigente en cuanto a emisiones, inmisiones, vertidos y residuos.
Se vigilará la implantación y el mantenimiento de las reforestaciones y zonas
verdes, el estado fitosanitario de las plantas, tipo de especies, tamaño y cultivo,
controlando posteriormente su desarrollo.
Para posibilitar este proceso de seguimiento ambiental, se ha definido un
sistema de indicadores ambientales.
REVISIÓN DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
INDICADORES VINCULADOS A LOS OBJETIVOS AMBIENTALES
Objetivos ambientales
Erosión de suelos
Indicadores
- Porcentaje de superficie del municipio afectada por la erosión
- Porcentaje de superficie del municipio afectada por pérdida de
volumen de la capa edáfica
- Porcentaje de superficie del municipio con terreno afectado por
compactación
Recuperación de suelos afectados
- Volumen de suelo extraído en obra y reutilizado
- Superficie sometida a procesos de regeneración, reforestación o
revegetación.
- Superficie revegetada con especies autóctonas
Vegetación
- % incremento superficie arbolada
- Superficie recuperada de paisajes degradados.
- Proyectos ejecutados de integración ambiental o zonas verdes
en tramos urbanos.
- Superficie de zonas verdes revegetada con especies autóctonas
de bajo consumo hídrico,
Fauna
- Nº de pasos de fauna
infraestructuras
o pasos inferiores en nuevas
- Destrucción de hábitats por
infraestructuras o construcciones
la
realización
de
nuevas
- Nº de ejemplares muertos o atropellados en vías municipales
Mediotec Consultores, S.A.
Página 139 de 171
REVISIÓN DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
INDICADORES VINCULADOS A LOS OBJETIVOS AMBIENTALES
Objetivos ambientales
Aguas
Indicadores
- Caudal suficiente de abastecimiento de agua; al menos igual a
las previsiones de las necesidades
- Volumen de agua reutilizada para usos secundarios
- Volumen de aguas residuales tratadas
- % de sistemas de riego que aprovechen las aguas residuales
urbanas previamente depuradas y las aguas pluviales.
- Nº de obras de drenaje realizadas asociadas a la realización de
nuevas infraestructuras
- Porcentaje de la población cubierta con sistemas de depuración
primaria y secundaria de aguas residuales
- Porcentaje de la red de saneamiento renovada
- Porcentaje de renovación del sistema de depuración del
municipio
- Calidad de vertidos al medio acuático (los parámetros de control
deberán cumplir los rangos y límites establecidos en la
legislación de aplicación en vigor)
Atmósfera
- Porcentaje de infraestructuras que contemplan medidas de
velocidad constante para disminuir las emisiones.
- Porcentaje de industrias que cumplen la legislación de aplicación
en vigor (normativa de prevención ambiental)
- Porcentaje de industrias que aplican las MTDs en el desarrollo
de su actividad
- Niveles medios de ruido diurno y nocturno (menores o iguales a
los establecidos en la legislación de aplicación en vigor)
- Indicios o grado de contaminación lumínica en el municipio
Población
- Colocación de pantallas anti ruido.
- Franjas vegetales de
actividades industriales
protección
visual
en
polígonos
y
- Porcentaje de industrias que aplican las MDTS en el desarrollo
de su actividad
- Nº de iniciativas de amortiguamiento sonoro para la población
- Partidas económicas destinadas a expropiaciones
- Nº de puestos de trabajo vinculados a la gestión sostenible
Espacios protegidos
- Especies amenazadas y planes de conservación
- Proporción de territorio en que no se respetan las zonas de
protección ambiental
Patrimonio cultural
- Proyectos de rehabilitación y valorización del patrimonio
- Nº de elementos con protección de cada tipo (integral,
estructural y ambiental)
Mediotec Consultores, S.A.
Página 140 de 171
REVISIÓN DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
INDICADORES VINCULADOS A LOS OBJETIVOS AMBIENTALES
Objetivos ambientales
Indicadores
- Nº de bienes catalogados del patrimonio arqueológico
- Programas de difusión del patrimonio cultural
Paisaje
- Porcentaje de elementos nuevos que cumplen las condiciones
estéticas especificadas en las NUM
- Porcentaje de bandas verdes de forma perimetral en polígonos
industriales
Suelo
- Ocupación de vías pecuarias por la realización de nuevas
infraestructuras o construcciones
- Modificación de zonas de dominio público y servidumbres por la
realización de nuevas infraestructuras, construcciones u otras
actuaciones.
Residuos
- Nº de puntos de recogida selectiva de residuos
- Nº de vehículos para el transporte de residuos a planta de
transferencia .Proporción de residuos urbanos recogidos
selectivamente
- Generación de residuos por habitante
Tabla.- Indicadores y objetivos del Programa de Seguimiento Ambiental
Mediotec Consultores, S.A.
Página 141 de 171
9.
RESUMEN NO TÉCNICO.
ANTECEDENTES Y OBJETIVOS
El Término Municipal de La Hiniesta se enmarca dentro de la Comarca del Pan
en la provincia de Zamora, perteneciente a la Comunidad Autónoma de Castilla y
León.
Los únicos elementos de ordenación del suelo urbano particulares existentes
en el municipio de La Hiniesta, consiste en un Proyecto de Delimitación del Suelo
Urbano, sin Ordenanzas, de Julio de 1976, y una Modificación Puntual de dicho
Proyecto, de Abril de 2002, y referente a una ampliación del Suelo Urbano al Sur del
término municipal.
El Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) de las NUM del municipio de La
Hiniesta, tiene como objeto dar cumplimiento al procedimiento de Evaluación
Ambiental, con el fin de reunir los estudios e informes técnicos precisos para identificar
y evaluar todos los efectos ambientales que puedan derivar de la ordenación del
territorio prevista en las “Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta”.
Este procedimiento de evaluación ambiental se realiza a través del presente
Informe de Sostenibilidad Ambiental por parte del promotor, cuya amplitud, nivel de
detalle y grado de especificación es determinado por el órgano ambiental competente
mediante el Documento de Referencia correspondiente, desarrollado en la ORDEN
FYM/1172/2011, de 29 de agosto, por la que se aprueba el Documento de Referencia
para la Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta,
promovidas por el Ayuntamiento de La Hiniesta (Zamora).
Las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta, deben ser sometidas, de
acuerdo con la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, al procedimiento de
Evaluación Ambiental definido en el artículo 2, como el proceso que permite la
integración de los aspectos ambientales en los planes y programas mediante, la
elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental, la celebración de consultas, la
consideración del Informe de Sostenibilidad Ambiental, de los resultados de las
consultas y de la Memoria Ambiental, y del suministro de información (publicidad)
sobre la aprobación de los mismos.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 142 de 171
OBJETIVOS ESENCIALES DE LAS NUM DE LA HINIESTA Y MOTIVOS DE SU
PROPUESTA.
El motivo principal por el que el Ayuntamiento de La Hiniesta promueve estas
NUM, es dotar al municipio de un instrumento propio de Planeamiento válido. Así, se
persigue, entre otros, proteger el patrimonio social, preservar la unidad urbanística
tradicional del casco, impedir desequilibrios entre la ocupación del suelo y la
disponibilidad de infraestructuras y dotaciones.
Igualmente, se pretende adecuar su contenido a la normativa vigente en
materia de Urbanismo y Ordenación del Territorio, realizando para ello la ordenación
general de todo el término de La Hiniesta mediante un instrumento de planeamiento
urbano que esté adaptada al marco normativo que se establece en la Ley 5/1999, de
Urbanismo de Castilla y León, modificada por la Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de
Medidas sobre Urbanismo y Suelo, además de por el Reglamento de Urbanismo de
Castilla y León, aprobado por el Decreto 22/2004 y posteriormente modificado por el
Decreto 45/2009.
En resumen, la finalidad principal de las Normas, está en la ordenación integral
del territorio, definiendo elementos de su estructura, la concreción del régimen
urbanístico del suelo, mediante su clasificación, así como la previsión de gestión y
desarrollo del propio planeamiento.
ESTRUCTURA DOCUMENTAL DE LAS NUM DE LA HINIESTA Y RESUMEN DE
LAS SUPERFICIES RESULTANTES DE LA NUEVA ZONIFICACIÓN.
Las presentes Normas Urbanísticas Municipales se redactan en base a lo
establecido en la Ley 5/1999, de 8 de Abril, de Urbanismo de Castilla y León,
modificada por la Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y
Suelo, y por en el Decreto 22/2004, de 29 de Enero, por el que se aprueba el
Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, modificado por el Decreto 45/2009.
Se clasifica el suelo en las siguientes clases siguiendo lo establecido en el
artículo 20 del RUCyL: Suelo Urbano con sus categorías de Consolidado y No
Mediotec Consultores, S.A.
Página 143 de 171
Consolidado, Suelo Urbanizable y Suelo Rústico, con las categorías que se detallan a
continuación:
-
Suelo Rústico con Protección Cultural.
-
Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras.
-
Suelo Rústico con Protección Natural.
-
Suelo Rústico Común.
En su valor conjunto los Suelos Urbano y Urbanizable representan un
reducidísimo porcentaje sobre la superficie de término municipal con el 0,98%,
representando el segundo de ellos un valor del 0,07%.
La práctica totalidad de La Hiniesta se clasifica como suelo rústico, con el
99,02% de su territorio englobado en esta clase de suelo, estableciéndose las cuatro
categorías en que se divide en función de una serie de características intrínsecas. El
criterio principal de clasificación es la distinción entre el suelo protegido por sus
valores naturales, culturales, de infraestructuras, riesgos…etc.
El suelo rústico común, es una de las categorías de suelo mayoritaria del
municipio, con el 58,64%. Este suelo debe preservarse por su valor como elemento
integrador del resto y propio de actividades productivas tradicionales. Posee una serie
de características ambientales y paisajísticas a reseñar, siendo un valor potencial con
vistas a un desarrollo de actividades variadas tanto recreativas como turísticas.
Gran parte del Término Municipal de La Hiniesta, se encuentra bajo la
clasificación de Suelo Rústico con Protección (concretamente el 40,38%), del cual la
mayor parte lo registra el de Protección Natural que cuenta con el 36,54% del mismo.
Este hecho, pone de manifiesto la importancia que tiene para el municipio de La
Hiniesta, la conservación del medio natural y la preservación de su patrimonio cultural.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 144 de 171
SITUACIÓN AMBIENTAL.
Se trata de una zona que se corresponde con el borde occidental de la cuenca
sedimentaria del Duero, cerca del contacto con la penillanura pizarrosa zamorana, y
cuyo relieve de llanura irregular también se encuentra condicionada por la proximidad
del rio Duero y su dinámica fluvial, que se manifiesta en la presencia en La Hiniesta de
niveles antiguos de terrazas fluviales del Duero.
La Hiniesta queda enmarcado en la Cuenca Hidrográfica del Río Duero. Su
hidrología superficial está limitada a algunos arroyos de escasa entidad, si bien el
término municipal se encuentra muy próximo al embalse de Ricobayo. Los arroyos
Redondo, Valdurcos y de la Fresneda, son los más destacables del municipio, si bien
existen otros elementos hidrológicos superficiales como charcas y lagunas, todas de
poca entidad.
El paisaje en el término municipal de La Hiniesta esta casi totalmente
caracterizado por las grandes extensiones de terreno de labor, principalmente de labor
de secano, a base de parcelas de tamaño mediano que ocupan prácticamente el 90%
de la superficie del término. No obstante, el término municipal presenta una masa
forestal relativamente extensa al SO del mismo, donde se alternan formaciones
arboladas de coníferas y frondosas y mezclas de ellas. Las especies predominantes
son Quercus ilex, Quercus faginea y Pinus pinea, formando masas generalmente
abiertas.
Respecto a especies de flora catalogada, en el término municipal se ha
constatado la presencia de Butomus umbellatum catalogada como «de atención
preferente» en el “Catálogo de Flora Protegida” de Castilla y León. La categoría «de
atención preferente» se destina a especies que son escasas en Castilla y León,
presentando poblaciones reducidas que podrían resultar afectadas por diversas
perturbaciones o están ligadas a hábitats en regresión o amenazados.
La principal fauna presente son aves adaptadas al entorno agrícola, tales como
aguiluchos, colúmbidos y córvidos, y pequeños mamíferos de pequeño tamaño como
conejos (Oryctolagus cuniculus), liebres (Lepus europaeus) y topillos (Mycrotus sp.).
Destaca también la probable presencia del lobo (Canis lupus).
Respecto a espacios naturales protegidos, en el Término Municipal de La
Hiniesta, se encuentran el siguiente hábitat prioritario:
Mediotec Consultores, S.A.
Página 145 de 171
-
6220*, Zonas subestépicas de gramíneas y anuales.
Se trata de pastizales de pequeña talla y de carácter mediterráneo,
dominados por plantas anuales o en su caso de pequeñas gramíneas
perennes, que pueden ocupar desde pequeños fragmentos a enormes
extensiones. En ocasiones este hábitat es el único elemento con cierto
grado de naturalidad que se puede encontrar en zonas intensamente
transformadas por su vocación agraria.
Teniendo en cuenta la clasificación recogida en la Ley 3/1995 de 23 de marzo,
las vías pecuarias que encontramos en La Hiniesta son las siguientes:
•
Cordel de Extremadura
•
Vereda de Santa Engracia
•
Vereda de San Vicente
•
Vereda de El Zarzal
•
Vereda de Carbajales a Zamora
Destacable es también, el amplio patrimonio cultural de La Hiniesta, que
incluye un Bienes de Interés Cultural y un total de 10 yacimientos arqueológicos, entre
otros bienes catalogados.
EXAMEN DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS.
ALTERNATIVA 0.
Esta Alternativa 0 consiste en mantener las figuras de Planeamiento Urbanístico
existentes, y la Normativa Urbanística de Carácter General:
Las figuras de Planeamiento Urbanístico existentes consiste en un Proyecto de
Delimitación del Suelo Urbano, sin Ordenanzas, de Julio de 1976, y una Modificación
Puntual de dicho Proyecto, de Abril de 2002, y referente a una ampliación del Suelo
Urbano al Sur del término municipal.
En aquellas materias no ordenadas en la actualidad, es de aplicación la
legislación general:
•
Normas Subsidiarias de Ámbito Provincial de la Provincia de Zamora, aprobadas
por Orden de 3 de Julio de 1998.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 146 de 171
•
Ley 5/1999 de 8 de Abril, de Urbanismo de Castilla y León, la cual ha sido
modificada por las siguientes Leyes:
•
−
Ley 10/2002, de 10 de julio (BOCYL de 12 de diciembre de 2002)
−
Ley 21/2002, de 27 de diciembre(BOCYL de 30 de diciembre de 2002)
−
Ley 13/2003, de 23 de diciembre(BOCYL de 30 de diciembre de 2003)
−
Ley 13/2005, de 27 de diciembre(BOCYL de 29 de diciembre de 2005)
Decreto 22/2004 de 29 de Enero, pro el que se aprueba del Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León, el cual ha sido modificado por los siguientes
decretos:
•
−
Decreto 99/2005, de 22 de Dicimebre (BOCYL de 26 de diciembre de 2005)
−
Decreto 68/2006, de 5 de octubre (BOCYL de 11 de octubre de 2006)
Ley 10/1998, de 5 de Diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de
Castilla y León.
En el caso mantenerse estas normas de carácter general, podrían no tenerse
en cuenta las características propias y actuales del municipio. Esta situación podría
dar lugar a acciones que afectarían de forma negativa a los valores ecológicos,
paisajísticos y culturales que se encuentran en el Término Municipal de La Hiniesta.
ALTERNATIVA 1.
La Alternativa 1 plantea la redacción de las Normas Urbanísticas Municipales
del Término Municipal de La Hiniesta. Dichas NUM propuestas, se fundamentan en las
siguientes necesidades:
1. En la época actual, los medios técnicos y económicos permiten una
capacidad de intervención en la transformación del territorio que, al
servicio exclusivo de los intereses privados, es capaz de afectar
gravemente al patrimonio social, tanto niveles económicos como
culturales.
2. La Administración Local se ve con frecuencia desbordada por la presión
de aquellos intereses, para cuya coordinación parece necesario que
cuente con un instrumento clarificador de criterios que sirva de referencia
Mediotec Consultores, S.A.
Página 147 de 171
a la hora de encauzar coherentemente las fuerzas del desarrollo
económico en su implicación urbanística y del medio físico en general.
3. Objetivos como preservar la unidad urbanística tradicional del casco en
sus diversos aspectos, impedir desequilibrios entre la ocupación del suelo
y la capacidad municipal de generar o reforzar sus sistemas de
infraestructuras y dotaciones, lograr una armonía de usos del suelo
adecuada a la calidad de vida o resolver el conflicto presente o futuro
entre tránsito automóvil y vida urbana, justifican suficientemente la
conveniencia de dotar al Municipio de unas Normas Urbanísticas
Municipales que permitan abordar con alguna base toda esta
problemática.
Además de todos estos factores determinantes, se consideran algunos con una
mayor relevancia, como por ejemplo, en lo que se refiere a la unidad urbanística
tradicional del casco y el mantenimiento y reforzamiento de infraestructuras, se hace
más necesario que nunca el control y ordenación de determinadas actuaciones en los
límites del suelo urbano basadas en una acción edificatoria desordenada y que en la
mayor parte de los casos no ha seguido ningún tipo de planeamiento previo ni el
trazado y posterior ejecución de los viales e infraestructuras correspondientes, lo que
amenaza el equilibrio urbanístico de la localidad y puede constituir un problema grave
para el Municipio por la dispersión de esfuerzos en el reforzamiento y ejecución de
dichos sistemas de infraestructuras. Hay que tener en cuenta que el modo de
crecimiento tradicional de la localidad, por agregación paulatina en el tiempo, ha dado
lugar a un caserío que, aunque con diferencias de toda índole, se manifiesta como un
todo homogéneo y armónico que constituye el núcleo del casco urbano, amenazado
en su mantenimiento y mejora, por los nuevos asentamientos residenciales que se han
producido en los últimos años.
Tras lo planteado en los párrafos anteriores, revisando las NUM en base a
unas necesidades reales detectadas, se considera que la alternativa 1 es la que más
se ajusta y adecua para poder fomentar el desarrollo socioeconómico del término
municipal.
Tal y como está planteada, no se considera que pueda comprometer la
conservación de los valores a destacar tanto a nivel ambiental como paisajístico y
cultural que se encuentran presentes en el término municipal de La Hiniesta.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 148 de 171
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS EFECTOS AMBIENTALES
PREVISIBLES.
FACTORES DEL MEDIO POTENCIALMENTE ALTERABLES.
Los factores del medio que pueden verse alterados por el desarrollo de las
Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta, son los siguientes:
•
MEDIO FÍSICO (suelo, agua y aire)
•
MEDIO BIÓTICO (vegetación /flora, fauna y hábitats y ecosistemas
protegidos)
•
MEDIO
HUMANO:
SOCIOECONÓMICO
Y
CULTURAL
(paisaje,
infraestructuras, patrimonio arqueológico y cultural, medio económico y
población)
IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS.
Las siguientes matrices resumen los impactos identificados y agrupados según
el carácter general o particular de las propuestas.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 149 de 171
Fauna
Paisaje
Infraestructuras
_
_
_
_
+
Clasificación como Suelo
Urbanizable, de dos sectores de
uso residencial.
_
_
_
_
_
_
+
Clasificación como Suelo Rústico
con Protección Natural de los
hábitats prioritarios, de las
masas forestales, de los
márgenes de los ríos y arroyos y
de las vías pecuarias.
+
+
+
+
+
+
+
_
_
Clasificación como Suelo Rústico
con Protección Cultural, de los
terrenos con yacimientos
arqueológicos y elementos de
interés cultural.
Clasificación como Suelo Rústico
con Protección de Infraestructuras
de los terrenos correspondientes a
franjas de protección de las
carreteras N-630, ZA-P-1405 y
tramos de la antigua carretera que
atravesaba el casco urbano.
Además de las líneas de alta
tensión y líneas de ferrocarril
actuales y proyectadas.
Clasificación como Suelo Rústico
Común de los terrenos que deben
de preservarse de la urbanización,
pero que no tienen las
características propias para una
protección específica.
+
Población
Vegetación
_
Medio económico
Agua
_
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
Patrimonio cultural
Aire
Clasificación como Suelo
Urbano, Consolidado o No
Consolidado.
URBANÍSTICAS MUNICIPALES
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
Espacios protegidos
Suelo
REVISIÓN DE LAS NORMAS
+
+
+
+
+
+
+
_
+
+
+
+
_
_
_
_
_
_
_
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
_
_
+
+
+
Tabla .- Identificación de impactos. Propuestas de carácter general de la NUM de La Hiniesta.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 150 de 171
IMPACTOS DE PROPUESTAS CON CARÁCTER GENERAL
Llevar a cabo la clasificación como Suelo Urbano, Consolidado o No
Consolidado y la delimitación de sectores en la localidad de La Hiniesta, conllevará la
pérdida de eriales o parcelas de uso agrícola principalmente, para su transformación
en terrenos que sean considerados aptos para urbanizar.
La creación del nuevo Sector de Suelo Urbanizable, de uso residencial,
supone asimismo un impacto sobre el suelo, al verse ocupado en un futuro por
diferentes edificaciones destinadas a la construcción de viviendas.
Cabe suponer que sobre la hidrología y la calidad de las aguas los desarrollos
urbanos previstos (SUC y SUNC) y los que se establecerán en el futuro (SUR),
supondrán un impacto negativo.
Los nuevos desarrollos urbanos que se pueden llevar a cabo, supondrán un
incremento en la demanda de los recursos hídricos, lo que se puede traducir en un
impacto negativo. En esas zonas se producirán diferentes vertidos y emisiones como
consecuencia del desarrollo de la actividad residencial.
La construcción de edificaciones y viales, que va asociada a ese cambio de uso
del suelo producirá un impacto sobre el paisaje, si bien las NUM regulan las
condiciones estéticas generales.
Los nuevos usos y actividades humanas producirían un impacto negativo sobre
la fauna asociada a los biotopos existentes y la vegetación.
Destacar los impactos positivos sobre el medio socioeconómico y sobre la
población por la mayor oferta de Suelo Urbano y Urbanizable que se va a crear, que
era un punto demandado por la población de la zona.
Desde un punto de vista global y de ordenación del territorio han de valorarse
positivamente las modificaciones expuestas, puesto que su planteamiento beneficia al
conjunto de la población del término municipal. Además en el territorio urbano o
urbanizable, se protegen los espacios tradicionales construidos y se potencian y
ordenan aquellas que se están desarrollando, estableciendo una serie de regulaciones
acordes con las tipologías tradicionales y actuales, reguladas a través de distintos
usos permitidos o no, y el establecimiento de otros tipos que no sean únicamente de
vivienda.
Cabe reseñar, no obstante, que la población también puede verse afectada
negativamente, por la disminución de la calidad ambiental en todos los factores
Mediotec Consultores, S.A.
Página 151 de 171
implicados, debido al establecimiento de las actividades que los desarrollos urbanos
conllevan.
Si bien, se puede dar por otro lado un impacto negativo sobre los usos del
suelo, debido a que va a producir una ocupación de terrenos rústicos de uso agrícola o
ganadero, por la ampliación del Suelo Urbano y del Urbanizable.
En líneas generales, la clasificación de suelo urbano y urbanizable producirá un
impacto negativo sobre la vegetación. La fauna asociada a estas zonas también se
verá alterada, al igual que sobre el suelo como medio edáfico.
La clasificación como Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras es
claramente favorable para este sector, así como beneficioso para el medio
socioeconómico y la población, por las ventajas en las comunicaciones (y las
actividades asociadas a ellas como el turismo, el comercio, etc.) que las
infraestructuras confieren.
Sin embargo, los factores que se desarrollarán con posterioridad a nivel
poblacional pueden traducirse en un impacto negativo ya que pueden ir ligados a un
descenso en la calidad del entorno. Igualmente, los usos autorizables pueden afectar
negativamente al suelo y a la vegetación.
Las nuevas infraestructuras que se puedan llevar a cabo, pueden producir un
efecto barrera en los fenómenos de escorrentía superficial, y afectar también
negativamente al paisaje. Y el mantenimiento de las existentes, también podría afectar
negativamente a la vegetación y a la fauna.
La clasificación de Suelo Rústico con Protección Cultural, supone un
impacto positivo para el patrimonio tanto cultural como arqueológico del municipio.
La preservación del patrimonio cultural redunda en potenciales fuentes de
turismo y empleo, lo que afecta de forma positiva al medio socioeconómico y a la
población.
La afección negativa que se puede producir a nivel de fauna y flora, se puede
atribuir a la potencial realización de prospecciones arqueológicas, las cuales pueden
requerir la eliminación de la cubierta vegetal existente, o la excavación de zonas de
terreno lo que puede perjudicar a dicha fauna. Si bien no pueden llevarse a cabo estos
trabajos sin que se autorice por parte del órgano competente, que determinará en
cada caso las medidas de protección que habrán de tenerse en cuenta.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 152 de 171
La clasificación como Suelo Rústico con Protección Natural, supone un
impacto positivo de forma global sobre todos los factores –con todos ellos tiene
interacción-, ya que con esta clasificación se realiza una protección integral de los
cauces y riberas existentes en el municipio, masas forestales, las vías pecuarias que
discurren por el mismo, así como los hábitats de interés prioritario existentes en el
municipio.
La conservación de los valores naturales y paisajísticos que se encuentran en
el término municipal de La Hiniesta, redunda en la mejora en la calidad de vida de la
población.
Con referencia al Suelo Rústico Común, el impacto puede ser positivo, si se
asocia al impacto positivo sobre el resto de factores del entorno, o negativo, puesto
que supone una limitación en la urbanización, lo que implica por su directa relación
una restricción al beneficio socioeconómico y desarrollo de puestos de trabajo, entre
otros.
IMPACTOS DE PROPUESTAS CON CARÁCTER PARTICULAR
Se ha establecido un nuevo Suelo Urbano No Consolidado (SU-NC),
correspondiente a las zonas urbana UA1 “Valduercos”, UA2 “Iglesia” y UA3 “Torres”.
También se ha establecido como Suelo Urbanizable sin ordenación detallada;
SUR-so.1 “Camino frontón” y SUR-so2 “Travesía margen izquierda”.
La opción de edificación, aunque sea bajo unas pautas establecidas, supone
un impacto negativo en los factores del medio biótico y abiótico del entorno próximo.
La construcción alterará de modo negativo los factores del medio en general:
vegetación, fauna, paisaje, agua, aire, suelo...
Destacar la presencia del arroyo Valduercos, colindante en el límite Oeste de
la zona UA-1, y que podrían verse afectadas si no se toman las medidas oportunas de
protección y conservación, para permitir los usos permitidos en la ley.
En las NUM se proponen una serie de actuaciones para la mejora de las
dotaciones, como son el aumento de la red de abastecimiento de agua. Se
recomienda la mejora del saneamiento, así como pequeñas actuaciones para
completar la red de alumbrado público en algunos puntos, así como la realización de
pavimentación de algunas calles que lo requieran por su estado de conservación o no
dispongan de esta infraestructura urbana.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 153 de 171
Tendría un impacto positivo en cuanto a infraestructuras, población y medio
socioeconómico. Supone un impacto negativo en cuanto a paisaje, puesto que no se
establece ni condiciones de edificabilidad, ni tipología. También sería negativo el
impacto sobre la vegetación y su fauna asociada. Le afectaría al disminuir el terreno
natural sobre el que esta se asentaba.
Por último, destacar la construcción del tramo de alta velocidad que atraviesa
el Término municipal de La Hiniesta, la zona ya se ha establecido como Suelo Rustico
de Protección de Infraestructuras.
MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS.
Son aquellas medidas de mejora ambiental que tienen por objeto reducir,
corregir o compensar estos impactos potenciales que las medidas de actuación
contempladas puedan producir sobre los factores del medio ambiente.
Cabe destacar que en el caso de las Medidas Correctoras para las propuestas
de carácter particular existen puntos en común con las generales, puesto que estas
últimas engloban a las anteriores, y ambas siguen una misma tipología de impactos.
Se resumen en este punto las medidas más destacadas y generales, así como
las particulares.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 154 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
Suelos
-
Teniendo en cuenta que los suelos son un recurso escaso y de gran valor y que, además
de su valor intrínseco, poseen un banco de semillas de las especies propias de la zona, en
las obras de construcción debe contemplarse su recuperación y utilización posterior
para las labores de revegetación y conservación de suelos serán más rápidas y baratas.
-
Las medidas correctoras para disminuir la erosión están ligadas a las actuaciones que se
lleven a cabo sobre las siguientes variables: el factor erosión ligado a la calidad del suelo,
la longitud y pendiente de la ladera y la cobertura vegetal; las principales zonas sobre las
que actuar son los desmontes y terraplenes.
-
El factor erosión ligado a la calidad del suelo puede reducirse considerablemente con un
diseño adecuado de las potenciales nuevas infraestructuras y edificaciones. Estas
labores no solo reducen considerablemente la erosión, sino que son imprescindibles a la
hora de realizar adecuadamente los trabajos de revegetación.
-
En las obras de edificación y construcción, en caso de ser necesario el aporte externo de
tierras (déficit), los préstamos deberán de proceder de canteras legalmente
establecidas con sus planes de restauración aprobados, o bien proceder de
desmontes o vaciados de obras próximas.
-
Otras medidas adicionales serán el jalonamiento de la zona de obras y la
impermeabilización de zonas donde se acopien residuos, sean municipales o propios de
una obra.
Vegetación
-
La presencia de una especie del “Catálogo de Flora Protegida” de Castilla y León,
dentro del Término municipal, Butomus umbellatum L (Atención preferente), se prohíbe
cualquier actuación que se lleve a cabo con el propósito de destruirla, mutilarla, cortarla o
arrancarla, incluida la alteración deliberada del suelo adyacente de modo que evite su
propagación, así como la recolección de sus semillas, polen o esporas, sin autorización
administrativa previa. Se prohíbe poseer, naturalizar, transportar, vender, exponer para la
venta, importar o exportar ejemplares vivos o muertos de las mismas, así como sus
propágulos o restos, sin autorización administrativa previa.
-
Reforestación de áreas sujetas a procesos activos de erosión o dinámica de
vertientes. Revegetación de zonas que pueden quedar desnudas asociadas a las obras de
infraestructuras y edificación para evitar los procesos erosivos.
-
En las labores de regeneración, recuperación y reconstrucción, de los principales
ecosistemas existentes, se llevará a cabo la reforestación con especies autóctonas y se
garantizará el origen y la calidad genética del material forestal de reproducción (MFR)
utilizado en las mismas.
-
Las actuaciones de reforestación o las plantaciones puntuales se ejecutarán de tal manera
que no pongan en riesgo la calidad genotípica o fenotípica de los materiales de base
declarados por contaminación genética debida a interpolinización o hibridación con masas
Mediotec Consultores, S.A.
Página 155 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
cercanas.
-
El tipo de cubierta vegetal a implantar estará determinado en función de las siguientes
variables: vegetación autóctona existente, pendiente de los terrenos, clima, condiciones
edáficas, entorno paisajístico, uso social del lugar, etc.
-
Es interesante resaltar que para que una plantación tenga éxito es necesario que se
cumplan una serie de requisitos básicos, entre los que se pueden citar: un adecuado
diseño de desmontes y terraplenes, con pendientes tendidas y abancalamientos; en
muchas ocasiones reservar espacio para efectuarlas (por ejemplo, mediante mulches,
extendido de tierra vegetal, abonados, etc.); un mantenimiento posterior de las
plantaciones realizadas (al menos 2 o 3 años). En la selección de especies deben
utilizarse especies autóctonas, puesto que se pueden producir invasiones no deseadas de
especies exóticas.
-
En relación a la flora, así como a su fauna asociada, se llevará a cabo lo establecido en el
Código de Buenas Prácticas Agrarias para evitar la afección a la flora y a la fauna en
aquellas zonas habilitadas para el uso agrario.
-
Se deberá atender a toda la normativa en materia de incendios forestales, para prevenir la
proliferación de incendios, si bien el término municipal está catalogado como riesgo
potencial bajo o muy bajo en este aspecto.
Fauna
-
Las potenciales nuevas infraestructuras previstas deberán estudiar la posibilidad de
contar con pasos de fauna para evitar el efecto barrera derivado de la ejecución de las
mismas.
Otras medidas correctoras para estos efectos de corte son la colocación de vallas para
evitar atropellos, limitaciones en la velocidad máxima y señalizaciones, etc.
-
Las medidas correctoras aplicables a la fauna acuática y de zonas encharcadas, están
ligadas al mantenimiento de caudales y la calidad de las aguas; medidas que se
desarrollan en el apartado de “aguas” de las presentes medidas correctoras.
-
Si bien no se recogen actuaciones dentro de los habitaos faunísticos, algunos de ellos al
ser Suelo Rustico con Protección Natural, en caso ser necesaria la actuación dentro de
estas figuras por algún motivo especial, se deberá respetar la época de mayor
sensibilidad desde el punto de vista faunístico (cría-reproducción), en la medida de lo
posible.
-
El diseño de las nuevas construcciones (en general, viales, infraestructuras, edificaciones,
etc.) debe evitar zonas especialmente sensibles, con arreglo a los espacios naturales
existentes.
-
El resto de las medidas que favorecen el restablecimiento de la fauna en las zonas
potencialmente afectadas, están inmersas dentro de otras que además implican una
regeneración paisajística, una recuperación de vegetación perdida y un restablecimiento
de la calidad de las aguas.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 156 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
Aguas
-
Respetar el Dominio Público Hidráulico (en adelante DPH) y Zona de policía (100 m.),
siendo necesario disponer de autorización por parte del organismo de cuenca
(Confederación Hidrográfica del Duero) para cualquier actuación que se desarrolle en
estos terreno. Prestar especial atención al riesgo de inundabilidad a la hora de definir los
usos del suelo e instaurar nuevos usos o edificaciones.
-
Adecuar la calidad del agua para cada uso concreto, ajustando sus condiciones al uso
final que se le va a dar, y fomentar la reutilización de las aguas residuales para usos
secundarios.
-
Asegurar una previsión de infraestructuras de saneamiento proporcionada al incremento
esperado de la demanda.
-
Prever, con el nivel de detalle suficiente, el sistema de depuración de aguas residuales
adecuado a los posibles incrementos en el caudal de las mismas, incorporando a tales
efectos los criterios que establezca la CHD.
-
Realización de Buenas prácticas agrarias, tendentes a la mejora de la calidad de las
aguas, con el objetivo de reducir la contaminación difusa.
-
Respecto a las infraestructuras viarias y ferroviarias, en la fase de proyecto se exigirá un
correcto dimensionamiento de la obras de drenaje de tal manera que no se vean alterados
los flujos de drenaje natural del territorio.
-
Con anterioridad a la ejecución de los nuevos desarrollos contemplados se debe tener la
certeza de que se puede asegurar el abastecimiento de agua sin comprometer los
recursos hídricos de la zona. Las captaciones deberán estar avaladas por la autorización
correspondiente del Organismo de Cuenca, tal y como recuerda el documento de
referencia del presente Informe de Sostenibilidad Ambiental.
Hábitat
-
En caso de afección a hábitat de interés, se deben contemplar acciones de recuperación
ambiental de ciertas zonas degradadas y la restauración de tramos, que permitirán mitigar
los impactos, y hacer así que la biodiversidad se vea favorecida.
-
La elección de la ubicación de los equipamientos asociados a usos turísticos y recreativos,
no comprometerá los valores medioambientales o patrimoniales de la zona, respetando
los espacios protegidos.
Atmósfera
-
En general, las medidas correctoras sobre las fuentes de inmisión, en relación al tráfico
rodado y otros medios de transporte, y teniendo en cuenta que los contaminantes por
motores de combustión responden a una política que escapa del ámbito de este Informe
de Sostenibilidad, sólo son factibles a través de las condiciones de funcionamiento de la
vía. En este sentido, y en vías interurbanas, es conveniente mantener un tráfico fluido y
Mediotec Consultores, S.A.
Página 157 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
una velocidad constante; para ello se pueden establecer
recomendaciones adecuadas para alcanzar este objetivo.
señales
con
las
-
Las nuevas industrias que se desarrollen contarán con las mejores técnicas disponibles
(MTDs) para evitar la emisión de cualquier tipo de contaminante a la atmósfera y
mantener estos niveles por debajo de los límites establecidos en la legislación sectorial
vigente.
-
Las nuevas instalaciones deberán contar con la correspondiente licencia de apertura y
con la comunicación, licencia o autorización ambiental, en función de lo que les
aplique en cada caso según la legislación de aplicación en vigor ( Ley 11/2003, de 8 de
abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León y todas sus modificaciones posteriores),
de forma previa al inicio de la actividad.
Ruido (ATMÓSFERA)
-
Con carácter general, para las nuevas construcciones, usos del suelo, naves industriales,
etc. se deberán respetar los niveles máximos admisibles de ruido diurno y nocturno,
establecidos en la legislación de aplicación en vigor.
-
Asociado a infraestructuras y actividades industriales, se estudiará la posibilidad de
instalación de medidas frente al ruido, como son las pantallas acústicas, que tienen por
finalidad evitar la propagación del ruido. Estas pantallas sónicas pueden tener múltiples
diseños tales como caballones de tierra, utilizando sobrantes de los movimientos de
tierras, o vegetación y materiales sólidos.
-
Se deberá exigir un control del adecuado estado de la maquinaria de obra, así como de
los vehículos que den servicio municipal (p.ej., de recogida de basura), a través de un
correcto mantenimiento y superación de las revisiones técnicas reglamentarias (ITV), con
el fin de evitar ruidos innecesarios.
Población
-
Para evitar molestias a la población derivadas del ruido de los motores de los vehículos,
se estudiará, en el proyecto constructivo correspondiente, la posibilidad de colocación de
pantallas antirruido.
-
Para evitar la afección de las actuaciones previstas en cuanto a las medidas correctoras,
se creará una franja de protección visual en el borde perimetral que limita con la red viaria
y núcleos o construcciones habitadas, mediante la plantación de arbolado y arbustos
similares a la vegetación de la zona y se respetará el borde la vegetación existente en los
casos que pueda ser de aplicación.
-
En relación a la medida anterior, la creación de nuevas zonas verdes contempladas en las
NUM debe considerarse como una actuación positiva para la población, que se beneficiará
de estas zonas.
-
Se deberá diseñar la colocación y el tipo de luminarias, para evitar la incidencia de la
contaminación lumínica.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 158 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
Residuos
-
Realización de un adecuado tratamiento y gestión de los residuos generados conforme a
la legislación vigente para evitar la contaminación de los recursos hídricos y al suelo.
-
Durante las obras se establecerá un punto limpio para la recogida de residuos, aceites y
lubricantes, y un parque de maquinaria protegido para evitar derrames en los procesos de
mantenimiento y repostaje de la misma. Se controlará el adecuado estado de la
maquinaria (ITV), para evitar vertidos incontrolados.
-
Los residuos sólidos urbanos e industriales asimilables, serán recogidos de acuerdo con
las disposiciones municipales correspondientes.
-
Con carácter general, se deberá evitar la deposición de residuos en puntos incontrolados,
limitándose a las zonas habilitadas para tal fin.
Paisaje
-
-
Tal y como exige el Documento de Referencia, se debe asegurar la armonía del paisaje y
conservar las vistas de mayor interés del municipio, para lo cual, se deben introducir
aquellas condiciones específicas de ocupación y de edificación (materiales, colores,
morfología, alturas, volúmenes, etc.), que estén en consonancia con la tipología
edificatoria y estética del municipio. En concreto, las NUM indican que las construcciones
habrán de adaptarse en lo básico al ambiente en que estuvieran situadas, conservando la
tipología edificatoria de la zona, así como su aspecto volumétrico.
o
Las construcciones en lugares inmediatos, o que formen parte de un grupo de edificios
de carácter histórico, artístico, arquitectónico, típico o tradicional, habrán de armonizar
con el mismo, o cuando, sin existir conjunto edificado, hubiera alguno de gran
importancia o calidad de los caracteres indicados, tomando como tales, como mínimo,
los incluidos en el catálogo de estas Normas con la categoría de Protección Integral. En
estas zonas es recomendable la intervención de la Comisión Territorial de Patrimonio
Cultural para la aprobación del diseño de las fachadas.
o
En los lugares de paisaje abierto y natural o en las perspectivas que ofrezcan los
conjuntos o elementos de interés histórico, artístico, típico o tradicional y en las
inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, no se permitirá que
la situación, masa, altura de los edificios, muros y cierres o la instalación de otros
elementos, limite el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompa o
desfigure la armonía del paisaje o la perspectiva propia del mismo.
De forma adicional a las condiciones estéticas recogidas en las NUM, el equipo redactor
de este informe ha establecido una serie de medidas adicionales de carácter general:
o
Durante la construcción de nuevas estructuras, en la medida de lo posible, se deben
evitar morfologías planas, agresivas y demasiado artificiales. Para el caso de aristas
vivas en los bordes de los desmontes, se redondeará las zonas superiores con
cambios graduales de las pendientes.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 159 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
o
Para evitar el impacto visual producido por las nuevas estructuras se deberá
contemplar en el proyecto constructivo la plantación de una cubierta vegetal en torno
al perímetro de la parcela de ocupación permanente. Se recomienda la utilización de
especies autóctonas que puedan aprovechar las condiciones de humedad y edáficas
del terreno.
o
Mediante la posibilidad de plantación de cubiertas vegetales perimetrales a las nuevas
estructuras, se pretende conseguir una continuidad con las zonas verdes
contempladas en el NUM creando de alguna manera un corredor verde, de carácter
urbano, pero integrado con el entorno natural por la elección de especies autóctonas.
Medio socioeconómico
-
En la fase de construcción, asfaltado de viales o zonas de obra o riego continuo mediante
camión-cuba. Con ello se evitan los impactos derivados por la inmisión de partículas,
tales como pérdida del valor de cosechas, pérdida de la calidad estética, afección a las
vías respiratorias, etc.
-
Compensación económica por las expropiaciones. Mediante una valoración adecuada de
las superficies expropiadas. También en este apartado debe incluirse la posibilidad de
realizar permutas parcelarias para las expropiaciones interceptadas por las potenciales
nuevas vías o construcciones.
-
Restauración del viario rural y de los pasos de ganado. Mediante diversas formas, tales
como pasarelas peatonales, pasos subterráneos, pasos a nivel, etc. Todas ellas
encaminadas a disipar el efecto barrera que puede crear la infraestructura o la edificación
-
Creación de puestos de empleo. Como se ha desarrollado en apartados anteriores de este
documento, muchas de las actuaciones previstas en función de cada uso del suelo,
derivan en la creación de puestos de trabajo. Se deberá intentar, en la medida de lo
posible, fomentar el empleo local para compensar con los efectos negativos.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 160 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
Suelos
-
En líneas generales resultan de aplicación todas aquellas medidas de carácter general
descritas anteriormente. Se debe incidir especialmente en la conservación de suelo y
reutilización para labores de revegetación, por ejemplo de cara a obras para nuevos
equipamientos que impliquen movimiento de tierras y desbroce.
-
De igual forma, se deberá actuar sobre desmontes y terraplenes para minimizar la erosión.
Vegetación
-
Al igual que se señalaba en las medidas generales, se contemplará la reforestación de
áreas sujetas a procesos activos de erosión o dinámica de vertientes. Revegetación de
zonas que pueden quedar desnudas asociadas a las obras de infraestructuras y
edificación para evitar los procesos erosivos.
-
En las labores de regeneración, recuperación y reconstrucción, de los principales
ecosistemas existentes, se llevará a cabo la reforestación con especies autóctonas y se
garantizará el origen y la calidad genética del material forestal de reproducción (MFR)
utilizado en las mismas.
-
Para el caso concreto de las zonas verdes, de acuerdo con lo establecido en el Documento
de Referencia, en su diseño deberá primar la implantación de especies autóctonas de bajo
consumo hídrico, disponiendo su crecimiento de forma abierta y promoviendo sistemas de
riego que aprovechen las aguas residuales urbanas previamente depuradas y las aguas
pluviales.
-
Según establece el art.3.5.13 de las NUM:
o
Los espacios libres de parcela que den a las vías públicas deberán ajardinarse,
preferentemente con especies autóctonas.
o
El arbolado existente en las parcelas y en las vías se considerará protegido,
debiendo reponerse aquel que se deteriore o retire de las vías y eliminar el menor
número posible de árboles en las parcelas al efectuarse las construcciones.
o
A tal efecto se buscará la posición más idónea del edificio para preservar el mayor
número de los mismos, circunstancia esta que deberá documentarse y justificarse
en la solicitud de licencia.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 161 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
Fauna
-
En lo que se refiere a la disposición de terrenos para equipamientos, se debe evitar que
estos se ubiquen sobre los espacios naturales presentes en el municipio, y que en
cualquier caso reciben la catalogación de Suelo Rústico.
-
El resto de las medidas que favorecen el restablecimiento de la fauna en las zonas
potencialmente afectadas, están inmersas dentro de otras que además implican una
regeneración paisajística, una recuperación de vegetación perdida y un restablecimiento
de la calidad de las aguas.
Aguas
-
Las NUM disponen de una seria de condicionantes sobre la evacuación de aguas
pluviales y residuales, establecidos en al art. 3.3.3:
o
El desagüe de las aguas pluviales se hará mediante un sistema de recogida, que
por bajantes, las haga llegar a la red de saneamiento horizontal que las conduzca al
alcantarillado urbano, o por vertido libre en la propia parcela en caso de edificación
aislada.
o
La evacuación de aguas residuales deberá realizarse mediante un sistema de
conductos que acometa forzosamente a la red general de alcantarillado.
o
Los vertidos cumplirán las limitaciones de la normativa especifica de aplicación así
como lo dispuesto en las condiciones de higiene ambiental establecidas por estas
Ordenanzas y Normas, debiendo instalarse los sistemas de depuración adecuados.
o
En cualquier caso, en la evacuación de aguas procedentes de garajes,
aparcamientos, talleres y similares, deberá instalarse una arqueta separadora de
grasas, registrable para su limpieza periódica.
-
Según las NUM, siguiendo el art. 4.3.9:
o
No se admitirá el vertido de aguas residuales directamente a los cauces públicos.
o
Todas las viviendas que se realicen en suelo urbano deberán tener enganche a la
red de saneamiento municipal, admitiéndose la utilización de fosa séptica
únicamente en suelo rústico distante de la red de saneamiento una distancia
superior a los cincuenta (50) metros. En distancias iguales o inferiores, se deberá
acometer a la red municipal, siendo las obras del tendido con cargo al particular
interesado.
o
Se prohíben los pozos negros.
o
Los afluentes de las fosas sépticas serán de tales características que permita su
dilución en el terreno a través de zanjas, pozos filtrantes o filtros de arena, sin
Mediotec Consultores, S.A.
Página 162 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
peligro para la salubridad pública.
o
Queda prohibida la trituración de basuras y su posterior vertido a la red de
saneamiento.
o
Se prohíben los vertidos libres en cualquier punto del término municipal, debiéndose
utilizar los vertederos autorizados
-
Disponer de permisos en casos de afección a DPH y zona de policía. Prestar especial
atención al riesgo de inundabilidad a la hora de definir los usos del suelo e instaurar
nuevos usos o edificaciones.
-
En los terrenos afectados por avenidas con periodos de retorno de 100 años no se
podrá aceptar medidas estructurales tales como rellenos, muros, malecones, motas o
similares.
-
Adecuar la calidad del agua para cada uso concreto, ajustando sus condiciones al uso
final que se le va a dar, y fomentar la reutilización de las aguas residuales para usos
secundarios.
-
Prever, con el nivel de detalle suficiente, el sistema de depuración de aguas residuales
adecuado a los posibles incrementos en el caudal de las mismas, incorporando a tales
efectos los criterios que establezca la CHD.
-
Con anterioridad a la ejecución de los nuevos desarrollos contemplados en el apartado de
equipamientos especialmente, se debe tener la certeza de que se puede asegurar el
abastecimiento de agua sin comprometer los recursos hídricos de la zona. Las
captaciones deberán estar avaladas por la autorización correspondiente del Organismo de
Cuenca.
-
En caso de nuevos aprovechamientos de agua, se deberá justificar la demanda de agua
prevista y acreditar el derecho a su uso, además de realizar un análisis de la mejor
alternativa desde el punto de vista medioambiental.
Hábitat
-
La elección de la ubicación de los equipamientos asociados a usos turísticos, recreativos o
nuevos equipamientos, no comprometerá los valores medioambientales o patrimoniales de
la zona.
-
La ordenanza de ampliación del casco deberá considerar la delimitación de los espacios
naturales presentes en el término municipal.
-
Atendiendo a lo establecido en las NUM, para el uso y conservación de la naturaleza, se
debe atender a:
Art. 2.7.1
o
Mantenimiento de la situación actual en términos de uso del suelo, de actividades de
Mediotec Consultores, S.A.
Página 163 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
aprovechamiento y de comportamiento, se aplica a zonas de singular valor,
especialmente bien conservadas, cuya preservación debe perseguirse a ultranza.
o
Se incluyen el mantenimiento de rutas y senderos históricos y existentes.
o
Se prohíbe todo tipo de actividades con excepción de las de conservación y mejora del
medio natural y las actividades de investigación o de difusión de la cultura
medioambiental.
o
Pueden establecerse provisionalmente pequeñas instalaciones de titularidad pública,
cuyas condiciones de edificación serán las de las zonas donde se sitúan.
Art. 2.7.2
Regeneración del ecosistema o paisaje, mediante Actividades tendentes a reconducir
la situación a estados primigenios o equilibrios supuestamente más valiosos que los
actuales mediante técnicas de paisajismo, reintroducción de la fauna, repoblación con
especies autóctonas, especial vigilancia contra incendios, etc.
o
Art. 2.7.3
Rehabilitación del paisaje mediante Actividades tendentes a acondicionar espacios
fuertemente degradados o transformados (escombreras, canteras, minas abandonadas
y cielos abiertos, etc.), sin posibilidad de recuperar su estado natural, destinándolos
para otros usos propios del Suelo Rústico (cultivos y plantaciones de arbolado, ocio
recreativo, etc.)
o
Atmósfera
-
Con carácter general, para las nuevas construcciones, usos del suelo, naves industriales,
etc. se deberán respetar los niveles de ruido diurno y nocturno, establecidos en la
legislación de aplicación en vigor.
-
Control del adecuado estado de la maquinaria, a través de un correcto mantenimiento y
superación de las revisiones técnicas reglamentarias (ITV), con el fin de evitar ruidos
innecesarios.
-
Las NUM establecen en su art. 3.2.4 las condiciones de calidad ambiental respecto a los
siguientes aspectos, las cuales deberán de cumplirse en todo momento:
o
Niveles de emisión sonora en el ambiente exterior
o
Niveles de emisión sonora en el ambiente interior
o
Niveles de emisión de vibraciones
o
Situaciones especiales de ruidos y vibraciones
o
Radiaciones y emisiones electromagnéticas
o
Emisión de partículas a la atmósfera
Mediotec Consultores, S.A.
Página 164 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
Deslumbramientos
o
Residuos
-
Tal y como establece el art. 3.2.4 de las NUM, relativo a Condiciones de Calidad
Ambiental, en su apartado de vertidos líquidos y sólidos, no se permitirá el vertido a la red
de alcantarillado o a cualquier cauce público de mezclas explosivas, desechos sólidos o
viscosos que puedan obstruir la red (grasas, tripas, estiércol, huesos, pelos, pieles,
sangre, plumas, arenas, piedras, maderas, plásticos, asfaltos, aceites lubricantes, etc.),
materiales coloreados, residuos corrosivos, desechos radiactivos, materias nocivas y
sustancias tóxicas.
-
Toda edificación que no sea vivienda única contará con un cuarto para alojar los cubos de
basura. Dicho local estará ventilado y contará con paredes impermeables y sumidero para
limpieza con manguera del mismo. Las basuras serán de los tipos permitidos por la
normativa particular de aplicación y las condiciones de higiene ambiental establecidas por
estas Ordenanzas y Normas.
-
Realización de un adecuado tratamiento y gestión de los residuos generados conforme a
la legislación vigente para evitar la contaminación de los recursos hídricos y el suelo.
-
Durante las obras, referido en este caso a equipamientos, se establecerá un punto limpio
para la recogida de residuos, aceites y lubricantes, y un parque de maquinaria protegido
para evitar derrames en los procesos de mantenimiento y repostaje de la misma. Se
controlará el adecuado estado de la maquinaria (ITV), para evitar ruidos o vertidos
incontrolados.
-
Los residuos sólidos urbanos e industriales asimilables, serán recogidos de acuerdo con
las disposiciones municipales correspondientes. Informar sobre la correcta gestión de
todos los residuos generados tanto en las zonas residenciales como industriales y
promover, en su caso, las bases para la elaboración de un plan de gestión de residuos
residenciales e industriales del municipio.
-
Reducir el uso de recursos y la producción de residuos en las obras de construcción
mediante la selección de materiales de alto grado de aislamiento térmico, más duraderos y
menos contaminantes en relación con la energía intrínseca que incorporan como coste
energético de producción, coste ambiental de producción, durabilidad, capacidad de ser
reciclados, origen de las materias primas, impacto ambiental en origen, etc.
-
Prever la gestión de los residuos de construcción y demolición, evitando la proliferación de
puntos incontrolados de vertido y restaurando aquellos que aparezcan.
-
Reservar zonas bien ubicadas para la recogida y tratamiento de los residuos.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 165 de 171
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
PROPUESTAS DE CARÁCTER PARTICULAR
MEDIDAS PROTECTORAS / CORRECTORAS PREVISTAS
Vías Pecuarias
-
Las vías pecuarias se respetarán en su integridad con las anchuras que tienen definidas,
sin que puedan ser objeto, ni siquiera en parte, de ocupación o de apropiación privada, por
ser bienes de dominio público y permitirán en todo momento el libre tránsito del ganado.
Se prohíbe en ellas cualquier tipo de construcción o de instalación, salvo las permitidas
por la Ley, con la autorización de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio de la Junta de Castilla y León.
Medio socioeconómico
-
Son coincidentes con las medidas generales. En este sentido, cabe reiterar las siguientes:
o
En la fase de construcción, asfaltado de viales o zonas de obra o riego continuo
mediante camión-cuba. como: pérdida del valor de cosechas, pérdida de la calidad
estética, afección a las vías respiratorias, etc.
o
Compensación económica por las expropiaciones
o
Creación de puestos de empleo.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 166 de 171
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL.
Como se ha definido anteriormente, el desarrollo integral y sostenible del
municipio de La Hiniesta se va a abordar desde la necesidad de protección de sus
valores, el aprovechamiento de los recursos y una apuesta por el desarrollo de las
potencialidades del citado municipio, mediante la definición de una Normativa
Urbanística Municipal inspirada en las citadas premisas.
El seguimiento de las propuestas establecidas en la NUM de La Hiniesta es la
clave para juzgar el grado de cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos.
Los objetivos que persigue el Programa de Seguimiento Ambiental, son los
siguientes:
-
Comprobar la ejecución de las medidas preventivas, correctoras y/o
compensatorias propuestas. En el caso de detectar la ineficacia de alguna de
estas medidas se deberá determinar las causas y establecer las
modificaciones que sean necesarias.
-
Detectar impactos no previstos en el presente Informe de Sostenibilidad
Ambiental y prever las medidas adecuadas para reducirlos, eliminarlos o
compensarlos.
-
Controlar la correcta ejecución de las medidas correctoras previstas, así
como su adecuación a los criterios establecidos en el posterior Dictamen
Medioambiental de la Evaluación Ambiental de la Revisión de las NUM de La
Hiniesta en la provincia de Zamora.
Para posibilitar este proceso de seguimiento ambiental, se ha definido un
sistema de indicadores ambientales.
REVISIÓN DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
INDICADORES VINCULADOS A LOS OBJETIVOS AMBIENTALES
Objetivos ambientales
Erosión de suelos
Indicadores
- Porcentaje de superficie del municipio afectada por la erosión
- Porcentaje de superficie del municipio afectada por pérdida de
volumen de la capa edáfica
- Porcentaje de superficie del municipio con terreno afectado por
compactación
Recuperación de suelos afectados
- Volumen de suelo extraído en obra y reutilizado
- Superficie sometida a procesos de regeneración, reforestación o
Mediotec Consultores, S.A.
Página 167 de 171
REVISIÓN DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
INDICADORES VINCULADOS A LOS OBJETIVOS AMBIENTALES
Objetivos ambientales
Indicadores
revegetación.
- Superficie revegetada con especies autóctonas
Vegetación
- % incremento superficie arbolada
- Superficie recuperada de paisajes degradados.
- Proyectos ejecutados de integración ambiental o zonas verdes
en tramos urbanos.
- Superficie de zonas verdes revegetada con especies autóctonas
de bajo consumo hídrico,
Fauna
- Nº de pasos de fauna
infraestructuras
o pasos inferiores en nuevas
- Destrucción de hábitats por
infraestructuras o construcciones
la
realización
de
nuevas
- Nº de ejemplares muertos o atropellados en vías municipales
Aguas
- Caudal suficiente de abastecimiento de agua; al menos igual a
las previsiones de las necesidades
- Volumen de agua reutilizada para usos secundarios
- Volumen de aguas residuales tratadas
- % de sistemas de riego que aprovechen las aguas residuales
urbanas previamente depuradas y las aguas pluviales.
- Nº de obras de drenaje realizadas asociadas a la realización de
nuevas infraestructuras
- Porcentaje de la población cubierta con sistemas de depuración
primaria y secundaria de aguas residuales
- Porcentaje de la red de saneamiento renovada
- Porcentaje de renovación del sistema de depuración del
municipio
- Calidad de vertidos al medio acuático (los parámetros de control
deberán cumplir los rangos y límites establecidos en la
legislación de aplicación en vigor)
Atmósfera
- Porcentaje de infraestructuras que contemplan medidas de
velocidad constante para disminuir las emisiones.
- Porcentaje de industrias que cumplen la legislación de aplicación
en vigor (normativa de prevención ambiental)
- Porcentaje de industrias que aplican las MTDs en el desarrollo
de su actividad
- Niveles medios de ruido diurno y nocturno (menores o iguales a
los establecidos en la legislación de aplicación en vigor)
- Indicios o grado de contaminación lumínica en el municipio
Población
Mediotec Consultores, S.A.
- Colocación de pantallas anti ruido.
Página 168 de 171
REVISIÓN DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE LA HINIESTA (ZAMORA)
INDICADORES VINCULADOS A LOS OBJETIVOS AMBIENTALES
Objetivos ambientales
Indicadores
- Franjas vegetales de
actividades industriales
protección
visual
en
polígonos
y
- Porcentaje de industrias que aplican las MDTS en el desarrollo
de su actividad
- Nº de iniciativas de amortiguamiento sonoro para la población
- Partidas económicas destinadas a expropiaciones
- Nº de puestos de trabajo vinculados a la gestión sostenible
Espacios protegidos
- Proporción de territorio municipal incluido en espacios protegidos
- Especies amenazadas y planes de conservación
- Proporción de territorio en que no se respetan las zonas de
protección ambiental
Patrimonio cultural
- Proyectos de rehabilitación y valorización del patrimonio
- Nº de elementos con protección de cada tipo (integral,
estructural y ambiental)
- Nº de bienes catalogados del patrimonio arqueológico
- Programas de difusión del patrimonio cultural
Paisaje
- Porcentaje de elementos nuevos que cumplen las condiciones
estéticas especificadas en las NUM
- Porcentaje de bandas verdes de forma perimetral en polígonos
industriales
Suelo
- Ocupación de vías pecuarias por la realización de nuevas
infraestructuras o construcciones
- Modificación de zonas de dominio público y servidumbres por la
realización de nuevas infraestructuras, construcciones u otras
actuaciones.
Residuos
- Nº de puntos de recogida selectiva de residuos
- Nº de vehículos para el transporte de residuos a planta de
transferencia .Proporción de residuos urbanos recogidos
selectivamente
- Generación de residuos por habitante
Tabla.- Indicadores y objetivos del Programa de Seguimiento Ambiental
Mediotec Consultores, S.A.
Página 169 de 171
10. INFORME
SOBRE
LA
VIABILIDAD
ECONÓMICA DE LAS ALTERNATIVAS.
En este apartado se presenta un estudio de la viabilidad económica de las
alternativas analizadas anteriormente y de las medidas dirigidas a prevenir, reducir o
paliar los efectos negativos.
Hay que tener en cuenta que el nivel de detalle de la evaluación es el que
corresponde al alcance del ISA, por lo que tendrán un carácter estimativo y se
computan con el único objetivo de determinar si cumple un primer test de viabilidad
económica.
Destacar que, en este momento, resulta imposible estimar con precisión el
coste total de todas las actuaciones y su viabilidad, debido a que la incertidumbre no
solo de las características intrínsecas del proceso de planificación, sino también,
derivada de la propia carencia de un nivel de definición suficiente de algunas
propuestas, así como de las numerosas variables que quedan fuera del control del
mismo. Por este motivo, corresponderá a la fase de diseño de los proyectos derivados
de las medidas y la evaluación ambiental de cada uno de los mismos, presupuestar y
analizar adecuadamente su viabilidad económica.
10.1.
SITUACION ACTUAL
El núcleo urbano de La Hiniesta se origino en un cruce de caminos, la
existencia de una relativa concentración y compactación del núcleo es quizá la
característica mas patente del municipio que se ha ido articulando mas adelante
entorno a la antigua carretera.
El hecho de que no haya existido ningún tipo de planeamiento de carácter
general a excepción de la antigua Delimitación de Suelo Urbano sin Ordenadazas, con
supeditación a las normas subsidiarias provinciales, ha creado ciertos conflictos
urbanísticos dada la generalidad del planeamiento utilizado y la poca adaptación al
municipio.
En los últimos años se ha dado el caso de que cada vez mas personas tienden
a fijar su residencia en pequeños municipios periféricos a la capital, que en Zamora
Mediotec Consultores, S.A.
Página 170 de 171
fundamentalmente han venido siendo Morales del Vino, Vilaralbo y Moraleja del Vino,
y al que en los últimos años se vienen añadiendo Arcedillas, Coreses y Roales del
Pan. La Hiniesta podrirá entrar en este último grupo de municipios, dada su cercanía a
la capital así como sus buenas comunicaciones con la misma.
Esta situación puede traer como consecuencia un desarrollo urbano
desordenado, que hace necesario el disponer de unas directrices que frenen las
actuaciones descontroladas, permitan planificar la creación de nuevas infraestructuras,
optimizando sus costes de establecimiento y proporcionen en suma, la mejora de la
calidad de vida de sus habitantes, la protección del entorno y el desarrollo económico
y social para la comunidad.
10.2.
ESTRUCTURA URBANA. EQUIPAMIENTO
En
los
siguientes
apartados,
se
desarrollarán
los
estados
de
las
infraestructuras de abastecimiento, saneamiento, pavimentación, alumbrado público,
energía eléctrica y telecomunicaciones del municipio, con el fin de conocer sus
estados, sus condiciones de servicio y del suelo urbano en el que se ha venido
desarrollando. Se puede considerar que las infraestructuras de la localidad se
encuentran cubiertas prácticamente en su totalidad, y por tanto las actuaciones que se
desarrollen en las zonas consolidadas se encaminaran a la renovación y mejora de los
servicios existentes por su posible envejecimiento.
•
Red de Abastecimiento
La red de abastecimiento se ha venido instalando fundamentalmente mediante
las aportaciones realizadas por la Diputación Provincial en sus Planes Provinciales y
otros planes y ayudas.
Esta red se encuentra en diferentes estados, según la zona del municipio, ya
que hay partes, que se colocaron por primera vez hace ya muchos años y que no han
sido sustituidas nunca, por tanto, desde el Ayuntamiento de la localidad, se viene
realizando una renovación de estas redes, con el fin de conseguir un abastecimiento
óptimo sin perdidas de agua a lo largo de las conducciones.
•
Red de Saneamiento
La red de saneamiento, al igual que la de abastecimiento, se ha ido realizando
a través de las subvenciones concedidas por la Excma. Diputación Provincial, así
Mediotec Consultores, S.A.
Página 171 de 171
como otras actuaciones puntuales de la Junta de Castilla y León.
La localidad de La Hiniesta no presenta por su propia orografía excesivas
dificultades para la realización y buen funcionamiento de sus redes de saneamiento,
que son conducidas hasta una fosa ubicada en la margen izquierda del arroyo
Valduercos en una finca propiedad del Ayuntamiento.
•
Red viaria Urbana
Se puede decir que esta prácticamente terminada, aunque presentando
diversos estado de conservación, desde algunas calles, que actualmente se
encuentran recientemente pavimentadas a otras cuyo estado general es deficiente,
con necesidad inmediata de actuación en ellas.
•
Red viaria Interurbana
La localidad de La Hiniesta se encuentra perfectamente comunicada con la
capital de la provincia, tanto por distancia (7 Km), como por estado de la carretera, ya
que la ZA.-P-1405, fue reforzada con una capa de MBC hace pocos años y su estado
es muy bueno.
•
Red de alumbrado publico
La red de alumbrado público se encuentra totalmente implantada en el casco
urbano, habiéndose desarrollado, según las necesidades normales de la localidad,
partiendo desde el centro formado por la Iglesia de Santa María y desarrollándose
perimetralmente hacia el exterior.
•
Red de energía eléctrica
El núcleo de La Hiniesta se suministra de energía a travas de las redes de
media tensión de IBERDROLA, que conecta en un centro de transformación localizado
en una edificación de propiedad municipal ubicado en la calle Sol.
•
Red de Telecomunicaciones
La práctica totalidad de los vecinos disponen de servicio de teléfonos en sus
viviendas. Así mismo, la localidad, presenta buena recepción de las líneas de telefonía
móvil, de las cadenas de televisión, así como las de radio, no existiendo problemas
que resolver en este sentido.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 172 de 171
10.3.
ACTUACIONES PREVISTAS
Las formas de gestión que las Normas proponen pueden agruparse en dos
grandes conjuntos: para el Suelo Urbano Consolidado, las actuaciones aisladas, de
sencilla ejecución; y para el Suelo Urbano No Consolidado, las unidades de actuación.
El normal desarrollo de las prescripciones de las normas hace necesario la
realización dentro del suelo urbano consolidado de una serie de actuaciones
aisladas con el fin de mejorar la gestión de ciertas zonas planteando en algunas la
redacción de la parcelación existente a las previsiones de las normas y en otras la
ejecución de servicios urbanos no existentes. Dentro de las normas se han
considerado cinco actuaciones diferentes consistentes principalmente en:
-
Apertura de nuevos viales
-
Creación de servicios urbanos de pavimentación
-
Creación de servicios urbanos de alumbrado
-
Creación de servicios urbanos de abastecimiento
-
Creación de servicios urbanos de saneamiento
Por otro lado y a la vista de la trama urbana y de los servicios de infraestructura
urbana ya construidos se han planteado tres Unidades de Actuación en el suelo
urbano no consolidado consistentes principalmente en:
-
Ampliación de calles definiendo alineaciones y ejecutando la pavimentación.
-
Creación de nuevos viales
-
Reordenación de una zona de conexión de viviendas definiendo nuevos viales.
Además, es voluntad expresa del nuevo Planeamiento, la creación de nuevas
zonas de ocio y esparcimiento.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 173 de 171
10.4.
FORMAS DE FINANCIACION
A los efectos de ejecutar las actuaciones que contempla la ordenación
comprendida en los documentos de las presentes Normas Urbanísticas, el
Ayuntamiento siempre puede contar con la capacidad recaudatoria de la que dispone,
las ayudas de la Diputación Provincial de Zamora en forma de Planes Provinciales o
similares, o bien con las posibles inversiones que efectúa la Junta de Castilla y León.
Como indicadores económicos orientativos para poder analizar la situación
económica del municipio, se presentan los presupuestos municipales con el fin de
tener una idea global de la capacidad inversora del ayuntemiento, dado que
fundamentalmente, esta viene determinada por la capacidad del presupuesto
municipal y las subvenciones concedidas por las diferentes administraciones,
fundamentalmente por la Excma. Diputación Provincial en sus diferentes Planes y
ayudas.
Año
Presupuesto (euros)
2002
212.985,00
2003
308.476,91
2004
282.300,31
2005
279.217,00
2006
310.470,94
2007
231.313,07
2008
232.022,60
2009
183.171,84
2010
234.743,51
Tabla: Presupuestos municipales
Se observa un salto importante en el Presupuesto de 2003 y a partir de ahí un
mantenimiento en unas cifras similares hasta 2007 donde se produce una disminución
de los presupuestos que son más o menos constantes hasta el año 2010.
A continuación se presentan unas tablas con los presupuestos municipales
desde 2002 desglosados según el origen de los ingresos y los gastos, asi como, un
resumen de los gastos según áreas para el año 2010:
Mediotec Consultores, S.A.
Página 174 de 171
financieros
Pasivos
Activos
financieros
de capital
Transferencia
reales
inversiones
Enajenación
patrimoniales
Ingresos
s corrientes
Transferencia
ingresos
Tasas y otros
indirectos
Impuestos
directos
Impuestos
AÑO
2002
47.000,00
10.600,00
67.285,00
70.000,00
3.100,00
0,00
15.000,00
0,00
0,00
2003
36.507,75
8.674,53
69.666,28
149.821,20
5.500,00
0,00
38.307,15
0,00
0,00
2004
36.201,66
37.766,24
39.983,98
74.308,50
5.124,28
20.000,00
68.915,65
0,00
0,00
2005
35.659,00
20.271,00
45.343,00
95.541,00
4.500,00
0,00
48.000,00
0,00
30.000,00
2006
32.015,98
20.271,00
31.463,10
109.213,95
6.046,91
0,00
65.550,00
0,00
45.910,00
2007
35.500,00
35.096,79
30.800,00
92.716,28
11.200,00
0,00
12.000,00
0,00
14.000,00
2008
34.500,00
30.400,00
23.300,00
77.622,60
3.200,00
0,00
10.000,00
0,00
53.000,00
2009
34.117,44
16.300,00
18.000,00
97.176,40
1.900,00
15.678,00
0,00
0,00
0,00
2010
42.500,00
10.000,00
29.100,00
121.888,76
580,00
23.224,75
7.450,00
0,00
0,00
Pasivos
financieros
financieros
Activos
capital
cias de
Transferen
reales
Inversiones
corrientes
as
Trasferenci
financieros
Gastos
servicios
Gastos
vienes y
Gastos
AÑO
personal
Tabla: Origen de los Ingresos
2002
63.500,00
106.075,00
4.600,00
9.610,00
26.800,00
2.400,00
0,00
0,00
2003
136.481,14
89.886,55
5.500,00
14.506,68
52.102,54
10.000,00
0,00
0,00
2004
64.261,69
80.132,28
2.834,42
17.955,40
91.758,09
16.000,00
0,00
9.358,43
2005
72.985,60
93.550,00
3.100,00
17.878,50
73.141,47
9.300,00
0,00
9.358,43
2006
72.960,00
80.800,00
4.661,82
16.309,00
126.841,47
1.200,00
0,00
7.698,65
2007
48.910,64
77.300,00
4.900,00
29.600,00
41.500,00
6.000,00
0,00
23.102,43
2008
59.929,22
78.800,25
5.800,00
29.100,00
38.393,13
2.685,00
0,00
17.315,00
2009
62.002,00
58.200,00
4.000,00
12.522,04
18.567,00
13.609,20
0,00
14.271,60
2010
55.166,98
97.630,00
4.000,00
18.448,40
31.309,69
8.000,00
0,00
20.188,44
Deuda
Pública
Servicios
públicos
básicos
Actuaciones
de protección
y promoción
social
Producción
de bienes
públicos de
carácter
preferente
Actuaciones
de carácter
económico
Actuaciones
de carácter
general
Total gastos
Tabla: Gastos
22.188,44
75.645,68
29.245,88
23.000,00
500,00
84.163,51
234.743,51
Tabla: Gastos por áreas para el año 2012
Mediotec Consultores, S.A.
Página 175 de 171
Teniendo en cuenta los presupuestos municipales actuales, el ayuntamiento
tendrá
que
ir
desarrollando
las
actuaciones
que
sea
capaz
de
soportar
presupuestariamente, año a año. El reparto será establecido por el Ayuntamiento en
función de las necesidades, prioridades y circunstancias del municipio.
Hay que tener en cuenta la posibilidad de solicitar ayudas como pueden ser las
destinadas a la mejora del medio natural, del entorno rural y de la calidad ambiental,
así como relativas al aprovechamiento sostenido de los recursos y al desarrollo
turístico sostenible.
Por otra parte, los propietarios privados y las asociaciones pueden acudir a
subvenciones para obras de adecuación de entorno rural cuya finalidad es la de
fomentar la integración de los habitantes en las actividades generadas por la
protección y gestión del espacio natural y, mas concretamente, la rehabilitación de la
vivienda rural y la conservación del patrimonio arqueológico…
Mediotec Consultores, S.A.
Página 176 de 171
10.5.
CONCLUSIONES
A la vista de lo anteriormente expuesto, el Ayuntamiento debería poner todo su
empeño en llevar a cabo las determinaciones que se desprenden de los anteriores
puntos, asegurándose de esta forma el desarrollo del Planeamiento, y en este sentido
deberían ir las primeras inversiones a realizar.
Hay que tener en cuenta que actualmente los presupuestos municipales van a
depender en gran parte de las respuestas de las convocatorias de ayuda que se lleven
a cabo por parte de la Junta de Castilla y León y de la Diputación Provincial de
Zamora.
Se estima como prioritario un desarrollo conjunto y armónico de todas las
actuaciones previstas si bien hay que hacer especial énfasis en los siguientes puntos:
•
El desarrollo de las distintas Unidades de Actuación propuestas, con la
ejecución de los viales propuestos, que ayudará a conectar y estructurar
las distintas áreas del tejido urbano.
•
El desarrollo de las Actuaciones Aisladas que además de conectar las
distintas áreas ayudara a renovar y mejora los servicios urbanos del
municipio.
•
La creación de nuevas zonas de ocio y esparcimiento, con objeto de
fomentar el crecimiento de la población, evitando el envejecimiento y
estancamiento de la misma.
Al mismo tiempo, el Ayuntamiento deberá prestar especial atención a la hora
de proceder a la aprobación de los respectivos Planes Parciales que desarrollen los
diversos Sectores de Suelo Urbanizable, para asegurar y garantizar la correcta
cohesión y la necesaria conexión con el resto de la trama urbana de La Hiniesta.
Por otro lado, se considera que la alternativa cero 0 “no realización” supone,
según el análisis efectuado, la acentuación de procesos con efectos ambientales
claramente desfavorables que derivarán en una intensificación del proceso de
despoblación y abandono de tierras
Mediotec Consultores, S.A.
Página 177 de 171
En Valladolid, Enero de 2012
Dña. Rosario García Fernández
D. Raúl Mateos Alonso
Ingeniero de Caminos, Canales y
Ingeniero Técnico Agrícola
Puertos
Dña. Carmen Segura Rodriguez
D. Ángel María de la Fuente Bellido
Ingeniero Técnico Forestal
Ingeniero de Montes
Mediotec Consultores, S.A.
Página 178 de 171
11. ANEXOS.
ANEXO I. Orden FYM/1172/2011, de 29 de agosto, por la que se aprueba el
Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas
Urbanísticas Municipales de La Hiniesta, promovidas por el Ayuntamiento de
La Hiniesta (Zamora)
ANEXO II. Fichas de Yacimientos Arqueológicos.
ANEXO III. Bibliografía y consultas a documentos electrónicos.
ANEXO IV. Estudio acústico.
Mediotec Consultores, S.A.
Página 179 de 171
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
“Revisión de las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta (Zamora)”
ANEXO I
ORDEN FYM/1172/2011, DE 29 DE AGOSTO, POR
LA QUE SE APRUEBA EL DOCUMENTO DE
REFERENCIA PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE
LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES DE LA
HINIESTA, PROMOVIDAS POR EL AYUNTAMIENTO DE
LA HINIESTA (ZAMORA)
Mediotec Consultores, S.A.
ANEXO.I
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
“Revisión de las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta (Zamora)”
Mediotec Consultores, S.A.
ANEXO.I
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
“Revisión de las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta (Zamora)”
ANEXO II.
FICHAS DE YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS
Mediotec Consultores, S.A.
ANEXO.II
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
“Revisión de las Normas Urbanísticas Municipales de La Hiniesta (Zamora)”
Mediotec Consultores, S.A.
ANEXO.II
ANEXO III.
BIBLIOGRAFÍA Y CONSULTAS A DOCUMENTOS
ELECTRÓNICOS
Mediotec Consultores, S.A.
ANEXO.III
Mediotec Consultores, S.A.
ANEXO.IV
ANEXO IV.
ZONIFICACIÓN ACUSTICA
Mediotec Consultores, S.A.
ANEXO.IV
Mediotec Consultores, S.A.
ANEXO.IV
PLANOS.
o
Plano 1. Localización.
o
Plano 2. Vegetación y Usos del Suelo.
o
Plano 3. Plano de Ordenación del Término Municipal.
o
Plano 4. Mapa de Riesgos.
o
Plano 5. Unidades de Paisaje
Mediotec Consultores, S.A.
PLANOS
Mediotec Consultores, S.A.
PLANOS