plan operativo institucional 2010 - Municipalidad de San Juan de

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Municipalidad Distrital De San
Juan de Lurigancho
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
AÑO FISCAL 2010
SAN JUAN DE LURIGANCHO - LIMA - PERU
GERENCIA DE PLANIFICACIÓN
PROCESO
PRESUPUESTARIO
DEL SECTOR
PÚBLICO
Sub
Gerencia
de Planeamiento
y Presupuesto
-1-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
INDICE
Pág.
1. INTRODUCCION
4
2. BASE LEGAL
6
3. PLAN DE DESARROLLO INSTIRUCIONAL
8
3.1 VISION DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
9
3.2 MISION DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
9
3.3 POLITICAS DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
9
3.4 ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
10
3.5 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
13
3.6 ANALISIS ESTRATEGICO DE LA SITUACION INSTITUCIONAL
15
3.6.1 Análisis Interno: Fortalezas y Debilidades
16
3.6.2 Análisis Externo: Oportunidades y Amenazas
17
4. OBJETIVOS INSTITUCIONALES PARA EL AÑO FISCAL 2009
18
5. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL - UNIDADES ORGANICAS
23
5.1
DE LOS ORGANOS DE ALTA DIRECCION
24
Concejo Municipal – Comisión de Regidores
25
Alcaldía
27
Gerencia Municipal
29
DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
31
Órgano de Control Institucional
32
DEL ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL
35
Procuraduría Pública Municipal
36
DE LOS ORGANOS DE ASESORIA
39
Gerencia de Asesoría Jurídica
40
Gerencia de Planificación
43
Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
46
5.2
5.3
5.4
Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Cooperación
5.5
Nacional e Internacional
49
Sub Gerencia de Informática
52
DE LOS ORGANOS DE APOYO
55
Secretaria General
56
Sub Gerencia de Tramite Documentario y Archivo
59
Sub Gerencia de Registro Civil
61
Secretaria de Imagen Institucional
63
Gerencia de Administración y Finanzas
65
Sub Gerencia de Recursos Humanos
67
Sub Gerencia de Abastecimiento
70
Sub Gerencia de Contabilidad
72
-2-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
5.6
5.7
Sub Gerencia de Tesorería
74
Sub Gerencia de Servicios Generales
76
DE LOS ORGANOS DE LINEA
79
Gerencia de Rentas
80
Sub Gerencia de Administración Tributaria
83
Sub Gerencia de Recaudación y Control
86
Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria
88
Sub Gerencia de Ejecutoria Coactiva Tributaria
91
Gerencia de Servicios a la Ciudad
93
Sub Gerencia de Limpieza Publica
96
Sub Gerencia de Parques y Jardines
100
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
103
Gerencia de Desarrollo Económico
106
Sub Gerencia de Formalización y promoción Empresarial
109
Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones
111
Sub Gerencia de Defensa Civil
114
Sub Gerencia de Ejecutoria Coactiva Administrativa
116
Gerencia de Desarrollo Urbano
118
Sub Gerencia De Planeamiento Urbano y Catastro
121
Sub Gerencia de Inversión Publica
124
Sub Gerencia de Obras Privadas
126
Sub Gerencia de Habilitaciones Urbanas
128
Gerencia de Desarrollo Social
131
Sub Gerencia de Desarrollo Humano
133
Sub Gerencia de Participación Vecinal
138
Sub Gerencia de Programas Sociales
141
DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS
143
Agencia Municipal
144
Parques Zonales
147
-3-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
1. INTRODUCCION
-4-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
1
INTRODUCCIÓN:
El Plan Operativo Institucional de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
es un documento de gestión que permite articular y coordinar las actividades que son
programadas en la Corporación Municipal a través de sus Unidades Orgánicas, en el
marco de los objetivos institucionales que prioriza la Alta Dirección para un
determinado Ejercicio Fiscal.
El presente documento ha considerado, para su elaboración, las premisas establecidas
en el Plan Desarrollo Institucional 2007 – 2010, aprobado con Acuerdo Nº 043-2006 de
fecha 16.dic.2006 y el Plan de Desarrollo Concertado 2005-2015, aprobado mediante
Ordenanza Nº 084 de fecha 22.dic.2005, las mismas que orientarán el accionar de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
Las actividades consideradas para el año fiscal 2010, se han orientado al logro de
nuestra misión: “La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho es una institución
que promueve el desarrollo local con una administración honesta, eficaz y eficiente,
que brinda servicios de calidad”, y poniendo un énfasis particular en las acciones
orientadas al cumplimiento del compromiso asumido con el desarrollo de nuestro
distrito.
El Plan Operativo Institucional que se presenta, se formuló paralelamente al
Presupuesto Institucional del Año Fiscal 2010, el mismo que se enmarca en: la Directiva
para la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector público – Directiva Nº
006-2007-EF/76.01
aprobada
con
Resolución
Directoral
Nº
024-2007-EF/76.01
y
modificada mediante Resolución Directoral Nº 025-2008-EF/76.01,
La Gerencia de Planificación y la Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho han elaborado el Plan Operativo
Institucional para el Año Fiscal 2010, conforme a las disposiciones y lineamientos
establecidos en el marco legal de nuestro país.
La elaboración de este documento, fue posible gracias a la coordinación e
información proporcionada por las diferentes unidades orgánicas pertenecientes a
esta Corporación Municipal, a quienes expresamos nuestro reconocimiento.
-5-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
1I. BASE LEGAL
-6-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
2
BASE LEGAL:
Ley Nº 27972 – “Ley Orgánica de Municipalidades”.
Ley Nº 28522 – “Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)”.
Ley Nº 27293 – “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública”.
Directiva Nº 004-2007-EF/68.01 – “Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Publica”.
Decreto Supremo Nº 157-2002-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Inversión Publica.
Ley Nº 27783 – “Ley de Bases de la Descentralización”.
Ley Nº 28112 – “Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico”.
Ley Nº 28411 – “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”, y sus Normas
Modificatorias.
Ley Nº 29289 “Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2009”
Ley Nº 28056 - “Ley Marco del Presupuesto Participativo”.
Decreto Legislativo Nº 776 – “Ley De Tributación Municipal”, y sus Normas
Modificatorias.
Ordenanza Nº 107-2007-MSJL, con fecha 26 de Marzo del 2007, done se
aprueba la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organizaciones y
Funciones de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
Decreto de Alcaldía Nº 008 de fecha 24 de marzo de 2008, donde se aprueba
el Manual de Organizaciones y Funciones de la Municipalidad Distrital de San
Juan de Lurigancho.
Resolución Directoral Nº 003-2007-EF/76.01, publicada el 21 de enero del 2007,
que aprueba la Directiva Nº 003-2007-EF/76.01 “Directiva para la Ejecución
Presupuestaria y Anexos por nivel de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local” y su Modificatoria Resolución Directoral Nº 049-2007-EF/76.01
publicada el 30 de diciembre del 2007 .
Resolución Directoral Nº 024-2007-EF/76.01, publicada el 28 de Junio del 2007,
que aprueba la Directiva Nº 006-2007-EF/76.01 “Directiva para la Programación
y Formulación del Presupuesto del Sector Publico” y su Modificatoria Resolución
Directoral Nº 025-2008-EF/76.01, publicada el 19 de Junio del 2008 .
Resolución Directoral Nº 045-2008-EF/76.01 que aprueba los Clasificadores de
Ingresos y Gastos a ser utilizados en las diferentes operaciones del Sector
Público, durante la etapa del Proceso Presupuestario para el Ejercicio Fiscal
2009.
-7-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
1II.
II. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
-8-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
3
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD:
3.1 VISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO:
“La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho es un Gobierno Local,
Democrático,
Representativo,
Planificador
y
Concertador
que
liderará
y
contribuirá a elevar la calidad de vida de los Ciudadanos”.
3.2 MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO:
“La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho es una institución que
promueve el desarrollo local con una administración honesta, eficaz y eficiente,
que brinda servicios de calidad”.
3.3 POLÍTICAS DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
Las Políticas de Planificación de la Municipalidad Distrital de San Juan de
Lurigancho para el cumplimiento de sus funciones y competencias son:
La Planificación Estratégica es la herramienta básica de la corporación municipal,
es el instrumento de dirección para orientar y apoyar la adecuada toma de
decisiones y a partir de ello definir los objetivos de largo, mediano y corto plazo.
La Planificación Estratégica de la Corporación Municipal tiene como fin el
bienestar del vecino y la adecuada prestación de los servicios públicos locales
para lo cual establecerá de manera clara y precisa los objetivos, las metas y las
estrategias de gestión.
La Planificación Estratégica busca lograr un equilibrio eficaz con los recursos
financieros disponibles, para satisfacer las necesidades de la población de
manera sostenida y asegurando el desarrollo sustentable de la jurisdicción.
La Planificación Estratégica permite a las Autoridades y Funcionarios Municipales
la toma de decisiones oportunas para adecuar la gestión a las exigencias del
entorno.
La Planificación de corto plazo se enmarca en los Planes Integrales de Desarrollo
Local a mediano y largo plazo que sean aprobados por el Concejo Municipal de
San Juan de Lurigancho y esta directamente relacionado e insertado en los
Lineamientos de Desarrollo Local aprobados en los Planes Integrales de Desarrollo
Metropolitano, Regional y Nacional.
-9-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
3.4 ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, para el cumplimiento de sus
objetivos ha diseñado su Organización Municipal teniendo en cuenta la
naturaleza de sus actividades, volumen de operaciones y en base al criterio de
racionalidad, asumiendo la siguiente estructura de organización:
01. Órganos de Alta Dirección:
01.1. Concejo Municipal
01.2. Alcaldía
01.3. Gerencia Municipal
02. Órganos Consultivos:
02.1. Comisión de Regidores
02.2 Consejo de Coordinación Local Distrital
02.3. Junta de Delegados Vecinales
02.4. Comité de Seguridad Ciudadana
02.5. Comité de Defensa Civil
02.6. Comité de Administración del Programa de Vaso de Leche
02.7. Consejo Local de Educación
02.8. Consejo Distrital de la Juventud
02.9. Agencia del Fomento de Inversión Privada
03. Órgano de Control Institucional:
03.1. Órgano de Control Institucional
04. Órganos de Defensa Judicial:
04.1. Procuraduría Pública Municipal
05. Órgano de Asesoría:
05.1. Gerencia de Asesoría Jurídica
05.2. Gerencia de Planificación
05.2.1. Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
05.2.2. Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Cooperación Nacional
e Internacional.
05.2.3. Sub Gerencia de Informática
06. Órgano de Apoyo:
06.1. Secretaría General
06.1.1. Sub Gerencia de Trámite Documentario y Archivo
06.1.2. Sub Gerencia de Registro Civil
06.2. Secretaría de Imagen Institucional
- 10 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
06.3. Gerencia de Administración y Finanzas
06.3.1. Sub Gerencia de Recursos Humanos
06.3.2. Sub Gerencia de Abastecimiento
06.3.3. Sub Gerencia de Contabilidad
06.3.4. Sub Gerencia de Tesorería
06.3.5. Sub Gerencia de Servicios Generales
07. Órganos de Línea:
07.1. Gerencia de Rentas
07.1.1. Sub Gerencia de Administración Tributaria
07.1.2. Sub Gerencia de Recaudación y Control
07.1.3. Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria
07.1.4. Sub Gerencia de Ejecutoría Coactiva Tributaria
07.2. Gerencia de Servicios a la Ciudad
07.2.1. Sub Gerencia de Limpieza Pública
07.2.2. Sub Gerencia de Parques y Jardines
07.2.3. Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
07.3. Gerencia de Desarrollo Económico
07.3.1. Sub Gerencia de Formalización y Promoción Empresarial
07.3.2. Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones
07.3.3. Sub Gerencia de Defensa Civil
07.3.4. Sub Gerencia de Ejecutoría Coactiva Administrativa
07.4. Gerencia de Desarrollo Urbano
07.4.1. Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Catastro
07.4.2. Sub Gerencia de Inversión Pública
07.4.3. Sub Gerencia de Obras Privadas
07.4.4. Sub Gerencia de Habilitaciones Urbanas
07.5. Gerencia de Desarrollo Social
07.5.1. Sub Gerencia de Desarrollo Humano
07.5.2. Sub Gerencia de Participación Vecinal
07.5.3. Sub Gerencia de Programas Sociales
08. Órganos Desconcentrados:
08.1. Agencia Municipal
08.2. Parques Zonales
09. Proyectos Especiales.
La Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho se
representa de manera gráfica en el organigrama, el cual se presenta a continuación:
- 11 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
COMISIONES DE
REGIDORES
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDÍA
ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
PROCURADURÍA PÚBLICA
MUNICIPAL
SECRETARÍA GENERAL
SECRETARÍA DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
SUB GERENCIA DE
TRÁMITE
DOCUMENTARIO Y
ARCHIVO
CONSEJO DE
COORDINACIÓN
LOCAL DISTRITAL
JUNTA DE
DELEGADOS
VECINALES
COMITÉ DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
COMITÉ DE
DEFENSA CIVIL
COMITÉ DE
ADMINISTRACIÓN DEL
PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
CONSEJO LOCAL DE
EDUCACIÓN
CONSEJO DISTRITAL
DE LA JUVENTUD
AGENCIA DEL
FOMENTO DE
INVERSIÓN PRIVADA
SUB GERENCIA DE
REGISTRO CIVIL
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS
SUB GERENCIA DE
RECURSOS HUMANOS
SUB GERENCIA DE
ABASTECIMIENTO
SUB GERENCIA DE
CONTABILIDAD
GERENCIA DE ASESORÍA
JURÍDICA
SUB GERENCIA DE
TESORERÍA
GERENCIA DE
PLANIFICACIÓN
SUB GERENCIA
DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE
SERVICIOS
GENERALES
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL Y
COOP. NACIONAL E
INTERNACIONAL
SUB GERENCIA
DE INFORMÁTICA
GERENCIA DE RENTAS
GERENCIA DE SERVICIOS A
LA CIUDAD
SUG GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA
SUB GERENCIA DE
RECAUDACIÓN Y
CONTROL
SUB GERENCIA DE
FISCALIZACIÓN
TRIBUTARIA
SUB GERENCIA DE
EJECUTORÍA
COACTIVA TRIBUTARIA
SUB GERENCIA DE
LIMPIEZA PÚBLICA
SUB GERENCIA DE
PARQUES Y JARDINES
SUB GERENCIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
GERENCIA DE
DESARROLLO ECONÓMICO
SUB GERENCIA DE
FORMALIZACIÓN Y
PROMOCIÓN
EMPRESARIAL
AGENCIA MUNICIPAL
SUB GERENCIA DE
CONTROL,
OPERACIONES Y
SANCIONES
SUB GERENCIA DE
DEFENSA CIVIL
PARQUES ZONALES
- 12 -
GERENCIA DE
DESARROLLO URBANO
SUB GERENCIA DE
EJECUTORÍA COACTIVA
ADMINISTRATIVA
PROYECTOS ESPECIALES
SUB GERENCIA DE
PLANEAMIENTO
URBANO Y CATASTRO
SUB GERENCIA DE
INVERSIÓN PÚBLICA
SUB GERENCIA DE
OBRAS PRIVADAS
GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL
SUB GERENCIA DE
HABILITACIONES
URBANAS
SUB GERENCIA DE
DESARROLLO
HUMANO
SUB GERENCIA DE
PARTICIPACIÓN
VECINAL
SUB GERENCIA DE
PROGRAMAS
SOCIALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
3.5 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL:
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho se encuentra en un proceso
de modernización de la organización municipal, para lo cual se encuentra
implementando instrumentos que efectivicen los objetivos planteados en el Plan
de Desarrollo Institucional 2007-2010 y en el Plan de Desarrollo Concertado 2,005 2,015, el mismo que engloba el cambio del paradigma de una municipalidad
prestadora de servicios, a una municipalidad promotora del desarrollo local.
Como parte del diagnóstico de la capacidad institucional, a continuación se
señalan los resultados de un diagnóstico situacional, producto de la observación y
de
entrevistas
a
funcionarios
y
trabajadores
sobre
diversos
aspectos
institucionales:
Cultura Organizacional:
La corporación municipalidad ha aprobado instrumentos de gestión que hacen
de la administración municipal una administración menos burocrática, con una
nueva institucionalidad más cercana a los vecinos y sus preocupaciones por el
desarrollo local.
Estrategias y Políticas Institucionales:
La corporación municipal viene aplicando una cultura de planificación a través
de los diferentes instrumentos estratégicos de gestión, articulando sus actividades
y proyectos a los objetivos del PDC.
Sistemas de Información y de Toma de Decisiones:
La información que se genera en la municipalidad, se encuentra registrada en
medios informáticos y está disponible y accesible para todos. Por lo que al tomar
las decisiones las personas que tienen esta competencia, lo hacen de manera
discrecional.
Normas y Reglamentos:
En la actualidad se ha realizado la articulación y sistematización de las normas
que regulan el accionar municipal.
- 13 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Estructura de la Organización y Gestión de los Procesos:
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho realizó la implementación de
una estructura orgánica que responde a los nuevos escenarios. Esta nueva
organización implicó la actualización de sus instrumentos de gestión y la creación
de un sistema de procesos.
Gestión de los Recursos Económicos:
Se destaca el logro de haber saneado las finanzas municipales que se ven
expresadas en la mayor captación de ingresos y adecuadas medidas de
austeridad.
Gestión del Conocimiento:
Los integrantes de la municipalidad, poseen una importante cantidad de
conocimiento acumulado para el desarrollo local y la gestión municipal.
Gestión de la Tecnología:
Se han modernizado los equipos informáticos que nos permiten el acceso a una
tecnología de información más avanzada, los sistemas informáticos en uso y en
desarrollo cuentan con sistemas de generación de reportes y organización de
datos para la toma de decisiones.
Clima Organizacional y Laboral:
Las políticas de promoción y desarrollo de las personas dentro de la organización
promueven un clima de motivación, innovación, creatividad y compromisos con
los objetivos institucionales.
Gestión del Personal:
La gestión del personal se ha enfocado al paradigma de administración de
recursos humanos, iniciándose un programa de formación como parte del sistema
de capacitación del personal.
- 14 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
3.6 ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL
El
análisis
estratégico
implica
la
revisión
de
las
fortalezas,
debilidades,
oportunidades y amenazas a la institución, es decir el reconocimiento de los
aspectos positivos y negativos, tanto del interno como del entorno de la
institución.
La síntesis estratégica se realiza en función del considerar la posibilidad de la
corporación municipal para aprovechar sus ventajas y superar sus debilidades y
hacer frente a los condicionantes del entorno (Oportunidades y Amenazas). De
esta síntesis se desprenden cuatro evaluaciones prospectivas:
1.- Uso de las Potencialidades: Se logran utilizar las fortalezas y se aprovechan las
oportunidades de desarrollo que ofrece el entorno.
2.- El peso de las Limitantes y Restricciones: Las debilidades no superadas de la
corporación municipal se encuentran con los riesgos del entorno.
3.- Enfrentando Desafíos: Se logran superar las debilidades para aprovechar las
potencialidades que ofrece el entorno.
4.- Enfrentando Riesgos: Las fortalezas no son suficientes para contrarrestar las
amenazas que desde el entorno se ciernen sobre la corporación municipal.
Fortalezas (causas internas de la corporación municipal); son aquellas ventajas
relacionadas con los recursos humanos, materiales y financieros, que nos facilitan
la realización de actividades o la ejecución de nuestros proyectos.
Debilidades (causas internas de la corporación municipal), son aquellos factores
relacionados con los recursos humanos, materiales y financieros, que nos dificultan
la realización de actividades o la ejecución de nuestros proyectos.
Oportunidades (causas externas de la corporación municipal), es aquella
situación o circunstancia generada en el ámbito de competencia municipal, que
puede aprovecharse para mejorar u otorgar un servicio a la ciudadanía.
Amenazas (Causas externas ajenas al dominio de la corporación municipal), son
las situaciones externas que pueden ocasionar el incumplimiento de un objetivo,
impedir la realización de un proyecto o afectar negativamente el desarrollo de las
actividades.
- 15 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
3.6.1 ANALISIS INTERNO: FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Las fortalezas y debilidades identificadas de forma participativa y ajustada
técnicamente son las siguientes:
Análisis Interno
Acción
Fortalezas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Estructura Organizacional formal adecuada a las
necesidades y problemática municipal.
Recursos humanos calificados y con experiencia
en el quehacer municipal.
Sistema de recaudación eficiente y con un
control fiscal de los ingresos y egresos y del
patrimonio municipal.
Mobiliario y equipo de oficina, informático y de
comunicaciones,
así
como
maquinaria
indispensable para un buen desempeño de las
funciones y obra pública.
Reconocimiento de la sociedad por el buen
desempeño institucional en la administración
municipal.
La maximización de recursos disponibles en
beneficio de las comunidades con mayor obra
pública.
Existencia de Plan de Desarrollo Institucional, Plan
de Desarrollo Económico Local, Plan de Desarrollo
Concertado.
Participación de la sociedad civil en la gestión de
la corporación municipal.
Simplificación de Procedimientos administrativos,
tales como licencias, entre otros.
Debilidades:
1. Insuficiencia de espacio físico y/o infraestructura
inadecuada.
2. Inercia a los cambios y acciones que puedan dar
mejores resultados en la prestación del servicio.
3. Limitación de recursos financieros.
4. Heterogeneidad en la forma de atención al
público.
5. Deudas contraídas por Gestiones anteriores.
6. Ausencia de promoción de un Banco de
Proyectos Vecinales, con el cual se podría
disponer, en forma focalizada, las carencias del
distrito de San Juan de Lurigancho.
7. Falta de una base de información actualizada y
flexible que permita orientar la toma de
decisiones de manera oportuna en el aspecto de
catastros.
- 16 -
1. Instrumentar programas de revisión y análisis
para dinamizar el aparato administrativo.
2. Promover
programas
permanentes
de
capacitación del personal para su constante
actualización.
3. Mantener
actualizado
el
sistema
de
recaudación aplicando campañas que motive
al contribuyente al pago de sus impuestos.
4. Fortalecer el programa de mantenimiento
oportuno y de servicio regular que permite
contar con lo indispensable y en condiciones
óptimas.
5. Dar
continuidad
al
trabajo
realizado,
reforzándolo con una comunicación continua
con la sociedad.
6. Aplicar los programas de contraloría para
continuar con el buen uso de los recursos
financieros.
7. Promover la actualización de los Planes de la
Corporación Municipal.
8. Proseguir con el trabajo realizado, reforzando
cada
vez
más
los
mecanismos
de
participación ciudadana.
9. Promover la actualización o elaboración del
marco jurídico municipal y de los reglamentos
de los servicios públicos prestados
1. Proveer adecuada infraestructura con la
construcción del Modulo de Atención al
Contribuyente.
2. Instrumentar un sistema de motivación,
capacitación, actualización y desarrollo de
personal.
3. Instrumentar un programa de austeridad y
eficiencia de los recursos financieros.
4. Generar el programa de atención al
contribuyente.
5. Programar la revisión, análisis y actualización
de los Estados Financieros.
6. Implementación del Banco de Proyectos
Municipal, con proyectos multianuales.
7. Implementación del proyecto de actualización
catastral.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
3.6.2
ANALISIS EXTERNO: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Las oportunidades y amenazas identificadas de forma participativa y ajustada
técnicamente son las siguientes:
Análisis Externo
Acción
Oportunidades:
1.
La constante transformación del Municipio para
adecuarse de manera rápida a los cambios de
paradigmas.
2.
Una buena relación y coordinación
Municipalidad Metropolitana de Lima.
3.
El gran impulso que se le ha dado al Municipio en
cuanto a la capacidad recaudatoria para que este
se convierta en un verdadero promotor de
desarrollo.
con
la
4.
1. Elaborar un diagnóstico completo que
abarque, en su justa dimensión, los
indicadores que forman parte de la vida
municipal y que sirvan para sustentar
reformas municipales.
2. Mantener la buena relación con la MML y
con el Estado, mediante la firma de
convenios, fortaleciendo al municipio.
3. Aprovechar la innovación en las diversas
áreas de la administración municipal para
mejorar la eficiencia del trabajo y dar una
respuesta
oportuna
a
la
demanda
ciudadana.
4. Enfrentar
los
retos
presentados
con
competitividad y con el uso de estrategias.
Los avances tecnológicos, informáticos y de
comunicación que genera un creciente interés de
la sociedad organizada por participar en la solución
de sus demandas.
5. La globalización en la economía y los mercados.
5. Mejorar las políticas para las MYPES del
Distrito.
6. La presencia de agentes cooperantes que ayudan 6. Fortalecer las capacidades de la corporación
en el desarrollo económico social
municipal mediante la firma de convenios
Amenazas:
1. Impulsar las estrategias de reordenación del
1. Se continúe con la tendencia centralizadora de las
espacio
nacional
con
políticas
de
actividades económicas y por consiguiente la
desconcentración económica y demográfica
concentración de la población en zonas
y la adecuación del órgano de gestión del
específicas, dificultando el acceso de la población
municipio y su aparato de planeación.
a las oportunidades de empleo, educación, salud,
alimentación y vivienda, entre otros.
2. Consolidar la acción del Gobierno Local con
2. Que se genere a nivel Nacional, Regional y Local,
sentido estratégico en la conducción del
desconfianza de la ciudadanía, ante los mínimos
desarrollo y respondiendo a las expectativas
avances logrados sin verse reflejado en la economía
de la sociedad.
familiar.
3. Profundizar en las acciones de desregulación
3. Recesión económica que provoque la falta de
y simplificación administrativa en miras de
ingresos y un recorte del presupuesto y
fortalecer el mercado interno para lograr una
participaciones de las transferencias del Estado
economía más sólida y estable.
hacia los Municipios, afectando las obras y acciones
de carácter social
4. Prever las contingencias con la asignación de
4. El surgimiento de algún acontecimiento de desastre
programas
especiales
para
tales
natural que implique la reasignación de recursos y
acontecimientos, con la asignación de
recorte presupuestal.
recursos.
5. Crear un programa de fortalecimiento interior
5. La globalización genera también grandes riesgos
que permita un cambio de actitud a través
que podría recrudecer la situación actual y el
de la educación.
cambio de las costumbres y cultura.
- 17 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
1V. OBJETIVOS INSTITUCIONALES
- 18 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
4
OBJETIVOS INSTITUCIONALES PARA EL AÑO FISCAL 2010
Los Propósitos que la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho impulsará en su
gestión durante el Año Fiscal 2010 estarán dirigidos hacia la consecución de los
Objetivos y Resultados de los Ejes de Desarrollo establecidos en el Plan de Desarrollo
Municipal Concertado, orientados para priorizar la atención de los Servicios Públicos
Locales de su competencia, y en los lineamientos del Plan de Desarrollo Institucional,
los que se resumen en los siguientes Objetivos Generales:
OBJETIVO GENERAL 01:
Garantizar una adecuada administración de los recursos
económicos, financieros, humanos y logísticos.
OBJETIVO GENERAL 02:
Optimizar el servicio y la administración de los registros civiles
conforme a Ley.
OBJETIVO GENERAL 03:
Desarrollar iniciativas económicas a fin de realizar estrategias
que permitan la disponibilidad de recursos en forma estable.
OBJETIVO GENERAL 04:
Conformar un Sistema de Administración Municipal eficaz,
eficiente,
moderno
y
competitivo
sustentados
en
una
normatividad efectiva.
OBJETIVO GENERAL 05:
Promover la generación de actividades económicas en forma
ordenada convirtiéndola en un distrito económicamente
atractivo.
OBJETIVO GENERAL 06:
Promover la reducción de los niveles de pobreza y promover
el desarrollo de oportunidades con equidad en los grupos
vulnerables.
OBJETIVO GENERAL 07:
Promover hábitos de vida saludable que permitan elevar la
calidad de vida.
OBJETIVO GENERAL 08:
Mejorar la calidad del Medio Ambiente en el distrito que
brinde a los ciudadanos un ambiente agradable para el
desarrollo de las actividades cotidianas.
OBJETIVO GENERAL 09:
Mejorar la calidad del hábitat Urbano.
OBJETIVO GENERAL 10:
Promover el deporte orientado a la mejora de la formación
humana integral.
OBJETIVO GENERAL 11:
Constituir una identidad local que recoja las actitudes de
expresión cultural de los habitantes del distrito.
OBJETIVO GENERAL 12:
Promover la seguridad integral del Distrito.
- 19 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 20 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 21 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 22 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
5. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL - UNIDADES ORGÁNICAS
- 23 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
4.1 DE LOS ORGANOS DE ALTA DIRECCION
5.1. DE LOS ORGANOS DE ALTA DIRECCION
- 24 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
CONCEJO MUNICIPAL - COMISION DE REGIDORES
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 004 Planeamiento Gubernamental
Sub Programa Funcional
: 0005 Planeamiento Institucional
Actividad
: 100110 Conducción y Orientación Superior
Unidad Orgánica
: Concejo Municipal – Comisión de Regidores
VISION
MISION
Que la Sala de Regidores de la Municipalidad de
San Juan de Lurigancho, se convierta en una
instancia administrativa eficiente, moderna, capaz
de apoyar a las Comisiones de Regidores y demás
instancias orgánicas de nuestra Municipalidad, así
como al público en general que acude a ella en
pos de información especializada en el que hacer
de los Señores Regidores
El Concejo Municipal Distrital garantiza la
Gobernabilidad Democrática de la Localidad,
efectúa estudios, formula propuestas políticas,
públicas locales y de reglamentos, emitiendo
dictámenes para ser sometidos a consideración
del pleno del Concejo Municipal, asegura la
participación de los ciudadanos y sus planes
urbanos en la formación de las políticas públicas
de desarrollo local en la gestión y fiscalización de
los actos de la Gestión Municipal, a fin de que
estos se realicen en forma transparente; realizando
una adecuada y oportuna rendición de cuentas a
los ciudadanos de los resultados de las acciones
municipales en beneficio de la población y
cumplan con las normas constitucionales, legales y
municipales
vigentes,
disponiendo
de
un
adecuado registro, control y archivo del ingreso y
salida del acervo documentario correspondiente a
los señores Regidores.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Regidores comprometidos con el Desarrollo del
Distrito.
Ordenanzas, Edictos y Acuerdos de Concejos.
OPORTUNIDADES
Existe poca producción de propuestas de
dictámenes.
Inasistencia de algunos regidores a las
reuniones de comisiones.
AMENAZAS
Medios de comunicación radial, televisiva y
escrita para la difusión de Ordenanzas, Edictos
y Acuerdos de Concejos.
La Cooperación Técnica Internacional como
apoyo a la implementación de tecnología
informática
Capacidad
de
convocatoria
de
las
organizaciones
vecinales
para
la
descentralización de las Sesiones de Concejo
y/o para el contacto directo y participativo del
pueblo con sus autoridades
- 25 -
Las Empresas periodísticas no dan las
facilidades de financiamiento para la difusión
de las normas municipales.
Modificación de la legislación Municipal
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 26 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
ALCALDÍA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 004 Planeamiento Gubernamental
Sub Programa Funcional
: 0005 Planeamiento Institucional
Actividad
: 100110 Conducción y Orientación Superior
Unidad Orgánica
: Alcaldía
VISION
MISION
Ser una instancia ejecutiva de la Municipalidad en
conducir un gobierno local en forma efectiva,
concretando en la práctica el desarrollo de las
orientaciones políticas plasmadas y trazadas en el
Plan de Gobierno Municipal con el fin de mejorar
el nivel y la calidad de vida de la comunidad.
Preparar el proceso de desarrollo local a través de
la convocatoria y concertación de voluntades con
los ciudadanos y demás actores locales,
asegurando un uso racional y eficiente de los
recursos públicos locales a fin de lograr la eficacia
en las acciones de la Gestión Municipal, logrando
la satisfacción de las necesidades y expectativas
de la población.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Cada año se incrementa la demanda de las necesidades de la población de San Juan de Lurigancho,
pero los recursos financieros no alcanzan a cubrir la totalidad de éstas, a pesar de la suscripción de
convenios con entidades del Estado y otros de la actividad privada para la ejecución de obras por un
lado; así como el restringido apoyo logístico por otro, para el desarrollo propio de las acciones de la
Alcaldía, lo que puede en cierta forma arriesgar la imagen edilicia.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Apertura a la concertación y negociación.
Suscripción de Convenios para la ejecución de
obras en beneficio de la población de San
Juan de Lurigancho.
Disposición de la Autoridad Municipal a apoyar
los programas sociales orientados a la
población más deprimida.
Aspectos protocolares fortalecidos para la
atención de diversos representantes a nivel
nacional e internacional.
Personal
con
experiencia,
iniciativa
y
creatividad identificadas con los objetivos
institucionales.
Limitados recursos financieros y logísticos que
impiden la ejecución de obras prioritarias o el
desarrollo de otros aspectos del Distrito.
Infraestructura inadecuada.
Carencia de tecnología moderna.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
La
concertación
con autoridades que
coadyuven al desarrollo económico.
Contar con recursos provenientes de la Fuente
de Financiamiento Fondo y social del Distrito de
San Juan de Lurigancho de Compensación
Municipal.
Interacción con entidades u organismos
nacionales y misiones diplomáticas acreditadas
en el Perú.
Representatividad en universidades y colegios.
Existencia de Fuentes cooperantes.
Formación de Jóvenes como líderes y otros.
- 27 -
La legislación
municipal.
vigente
limita
el
accionar
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 28 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
GERENCIA MUNICIPAL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 004 Planeamiento Gubernamental
Sub Programa Funcional
: 0005 Planeamiento Institucional
Actividad
: 100110 Conducción y Orientación Superior
Unidad Orgánica
: Gerencia Municipal
VISION
MISION
Constituirse en el modelo de gestión municipal en
el ámbito nacional por la concreción
de
resultados en la innovación administrativa
institucional de calidad, convirtiendo al distrito de
San Juan de Lurigancho en un distrito modelo, con
una vecindad identificada con su distrito, con
oportunidades
comerciales,
competitivas,
ecológicas y seguras.
Propulsar la modernidad institucional municipal,
estructurando un comportamiento organizacional
eficaz, eficiente y competitivo, creando sinergias
interorgánicas, diseñando los planes estratégicos al
logro de resultados propios de la organización
municipal y de la propia colectividad.
Establecer políticas de acciones de vanguardia,
para dotar al municipio de los recursos para
generar capacidades de acción al interior de las
unidades orgánicas y sus equipos técnicos, y
fortalecer la comunidad local para que participe
en el proceso. En este último aspecto, la
participación
ciudadana
enriquece
los
diagnósticos técnicos y en particular las
asociaciones locales, estableciendo el binomio
municipalidad y vecindad.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La Gerencia Municipal es un órgano jerárquico administrativo de alta dirección de la gestión municipal,
que tiene como objetivo el planeamiento, organización, conducción, programación, dirección,
coordinación, control, supervisión y evaluación de la gestión municipal.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Liderazgo en la dirección administrativa.
Delegación de facultades del titular de la
entidad.
Estrecha relación de trabajo con el Despacho
de Alcaldía.
Capacidad de dirección en las propuestas de
gestión.
OPORTUNIDADES
Deficiencias en el sistema integrado de
información de las otras gerencias, que señale
los indicadores de gestión.
Falta de personal técnico especializado en
algunos campos de acción administrativa.
Carencia de discrecionalidad en los órganos
de línea en la toma de decisiones que son
propias de sus funciones.
Concentración de tramites administrativos
producto de la delegación de funciones.
AMENAZAS
La firma de convenios interinstitucionales, que
permite la obtención de recursos humanos y
financieros.
Normas emanadas del órgano legislativo del
Gobierno Central, que favorecen el desarrollo
institucional municipal.
Hacer uso de lo mecanismos legales vigentes.
Financiamiento a través de la banca privada y
estatal
Existencia de una mística de disciplina,
puntualidad y orden en la gestión municipal.
- 29 -
El cambio de funcionarios y personal de apoyo,
produce un desfase en las coordinaciones de
trabajo y en la ejecución de las actividades.
Los procedimientos burocráticos no permiten
canalizar las actividades de gestión municipal.
El exceso de carga administrativa procedente
de
las
diferentes
unidades
orgánicas
administrativas.
Falta de talleres sobre mejoramiento del clima
organizacional.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 30 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
4.2 DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
5.2. DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
- 31 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0012 Control Interno
Actividad
: 100485 Supervisión y Control
Unidad Orgánica
: Órgano de Control Institucional
VISION
MISION
Ser el Órgano de Control Institucional modelo del
Sistema Nacional de Control, reconocida por sus
sólidos principios ético y el más competente a nivel
profesional, tecnológico y de conocimiento; que
brinde a la población confianza y seguridad en el
adecuado uso de los recursos públicos, mediante
un control oportuno y eficaz, y fomente un
ambiente de honestidad y transparencia en el
ejercicio de la función pública, contribuyendo al
desarrollo integral del país.
Su misión es cautelar el uso eficiente, eficaz y
económico de los recursos del Estado, así como la
legalidad de la ejecución del presupuesto de la
Municipalidad; coadyuvando al logro de los
objetivos de la entidad en el desarrollo local y
bienestar de la sociedad del Distrito de San Juan
de Lurigancho.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
El Titular de la Entidad brinda apoyo al Órgano
de Control Institucional, a fin de cautelar su
adecuada implementación, y la asignación de
recursos suficientes para la normal ejecución
de sus actividades de Control.
El Órgano de Control Institucional cuenta con
acceso al módulo de consultas del Sistema
Integrado de Administración Financiera — SIAF;
así como a consultas en línea a RENIEC,
respecto a datos consolidados de personas.
El Órgano de Control Institucional cuenta con
una (01) computadora Intel Core 2 Duo, tres (3)
computadoras Pentium IV, conectadas a
Internet y una impresora láser HP LASERJET 1020,
entre otros equipos asignados.
OPORTUNIDADES
Todo El personal del CCI (a excepción de la
Jefa del CCI, designada por la CGR) son
Locadores contratados bajo la modalidad de
servicios no personales.
El Presupuesto asignado al Órgano de Control
Institucional es insuficiente, principalmente
respecto a la partida: “Servicios No Personales”.
Demora en la entrega de información
solicitada a las áreas sujetas a evaluación,
retrasa la ejecución del Plan Anual de Control.
Una (01) Computadoras Pentium 1 y una (01)
Computadora Pentium II, que limitan y retrasan
la ejecución de sus actividades de control; una
que constantemente se cuelga y otra que no
esta conectada a red.
Necesidad de una (01) Computadora, en
reemplazo de Computadora Pentium III de
propiedad de la Jefa del Órgano de Control,
ingresado en setiembre del 2006; cuyo monitor
viene presentando fallas en su funcionamiento.
El Órgano de Control Institucional no cuenta
con Fax, Fotocopiadora y Triturador de
documentos, que le permitan cautelar la
documentación reservada que maneja.
AMENAZAS
El Plan Anual de Control para el año 2009 será
aprobado por la Contraloría General de la
República, y permite controlar la ejecución de
las acciones y actividades de control.
La Ley del Sistema Nacional de Control otorga
al
Órgano
de
Control
Institucional,
- 32 -
Los cursos que dicta la Escuela Nacional de
Control no están al alcance de los Locadores
de servicios, que prestan servicios de apoyo al
Órgano de Control Institucional, bajo la
modalidad de servicios no personales.
Según Cuadro para Asignación de Personal —
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
independencia y seguridad en las labores
encomendadas por El ente Rector.
La Escuela Nacional de Control ofrece cursos
de capacitación, los cuales son necesarios
para el mejor desempeño de las labores del
Órgano de Control Institucional.
- 33 -
CAP vigente, el Órgano de Control Institucional
no cuenta con plazas para un Abogado e
Ingeniero Civil; así mismo cuenta con cuatro
(04) plazas “previstas” para Auditores y una (01)
para Secretaria.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 34 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
DEL
ORGANODE
DEDEFENSA
DEFENSA JUDICIAL
JUDICIAL
5.3.4.3
DEL
ORGANO
- 35 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
PROCURADURÍA PÚBLICA MUNICIPAL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Procuraduría Publica Municipal
VISION
MISION
La procuraduría pública municipal, como órgano
judicial de defensa de la Municipalidad de San
Juan de Lurigancho, basados en los criterios de
capacidad, eficacia y oportunidad, busca resolver
con la mayor celeridad posible el número de
Procesos Judiciales en contra de la Municipalidad
en salvaguarda de sus intereses, derechos,
patrimonio así como la seguridad de la comunidad
vecinal, a efectos de alcanzar el fin supremo de la
justicia que es la Paz Social, con pleno respeto de
los Derechos Fundamentales de la persona que la
Constitución garantiza y protege.
Representar y defender judicialmente los intereses
y derechos de la municipalidad ante los órganos
jurisdiccionales del país, interviniendo de manera
diligente en todas las instancias procesales en
materia constitucional, civil, laboral, comercial,
contencioso administrativo y penal. Así como ante
los organismos e instituciones públicas y/o privadas
con los cuales exista conflictos e incertidumbres,
respetando sobre todo el principio del debido
proceso en beneficio de las partes.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Ejercicio de la defensa legal de manera eficiente en los procesos judiciales y administrativos que
mantiene la municipalidad buscando minimizar el numero de procesos protegiendo el patrimonio
económico evitando los embargos a pesar de la cuantiosa deuda municipal, siendo prioritario una
renovación del mobiliario de oficina y equipos informáticos.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
La
Procuraduría
Publica
cuenta
con
profesionales
altamente
calificados
y
proactivos en cada una de las áreas
designadas a su cargo, para el mejor ejercicio
de la defensa judicial de la Corporación
Municipal.
Contamos
con
auxiliares
de
apoyo,
debidamente capacitados que coadyuvan al
mejor desempeño.
Disponemos de una base informática de datos,
que contiene la relación nominal y situacional
de los expedientes judiciales a cargo de la
Procuraduría y que se ha implementado con la
fijación de códigos internos que aportan una
eficaz organización administrativa.
La adquisición de un sistema bibliográfico de
índole legal que nos brinda un invaluable
acceso a fundamentos teóricos, doctrinarios,
jurisprudenciales y prácticos; importantes para
la prosecución de los diversos procesos donde
somos partes, litisconsortes o coadyuvantes, a
fin de absolver con mejor criterio los recursos
interpuestos en contra de la Corporación.
- 36 -
La necesidad de contar con un sistema
informático para la gestión y seguimiento de los
procesos judiciales, un elevado número de
expedientes.
Existencia
de
procesos
judiciales
con
requerimiento de pago que superan los 5 años,
generando riesgos de embargo.
Necesidad de promover la capacitación del
personal en la Gestión Administrativa Municipal
y en temas jurídicos, así como acceso a
material bibliográfico.
Carencia de computadoras y de programas de
software actualizados.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Acceso a información jurídica, toda vez que
contamos con suscripción a revistas legales
tales como: Gaceta Jurídica, Actualidad
Jurídica, La Ley, Dialogo con la Jurisprudencia y
al Diario Oficial “El Peruano”.
Coordinación con las demás entidades
administrativas de la Municipalidad a fin de
atender los requerimientos administrativos del
Poder Judicial con la mayor celeridad.
La formulación propuesta para el ejercicio del
derecho de iniciativa legislativa.
- 37 -
Ineficientes gestiones municipales anteriores,
que adquirió un elevado número de
acreencias dirigidas al pago de sentencias
judiciales, requerimientos de pago cuyo integro
superan ampliamente lo presupuestado.
Incremento de demandas judiciales como
consecuencia del mal manejo administrativo
no logrando los objetivos trazados a favor de la
Corporación.
Exiguo acceso a la documentación del archivo
de gestiones anteriores.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 38 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
4.4
ORGANOS
DE DE
ASESORIA
5.4.DE
DELOS
LOS
ORGANOS
ASESORIA
- 39 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Gerencia de Asesoría Jurídica
VISION
MISION
Prestar un servicio eficiente y eficaz, dando
alternativas de solución en los conflictos que se
presentan en cada acto administrativo de la
Gestión Municipal.
Brindar Asesoría Legal sobre Gestión Municipal a los
Órganos de Alta Dirección Municipal, además de
las diferentes Unidades Orgánicas, o de las
diferentes Comisiones de los Regidores, brindando
asesoría de acuerdo a las normas legales vigentes,
con la adecuada interpretación jurídica en las
diferentes ramas del Derecho.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Actualmente se cuenta con tres (03) equipos de cómputo modernas, y otras tres (03) los cuales ya han
cumplido su ciclo de vida, corriendo el riesgo de que se malogre el disco duro y se pierda la información
allí contenida. Del mismo modo, es necesario que se adquiera un librero o estante para el despacho del
Gerente de Asesoría Jurídica.
En cuanto a la infraestructura de esta oficina, ésta se encuentra en buenas condiciones, aunque el
espacio es muy reducido y sería conveniente habilitar un espacio más amplio.
En el presente punto, la Gerencia de Asesoría Jurídica considera que el incremento de la demanda de las
diferentes Unidades Orgánicas de la Entidad Municipal, se sustenta en el requerimiento de opiniones y/o
informes legales, sobre temas de Gestión Municipal, Procedimientos Administrativos, Procesos Laborales,
actualización normativa, Convenios, Resoluciones y otros similares, los mismos que serán atendidos en le
menor tiempo que sea posible.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
La Gerencia de Asesoría Jurídica cuenta con
personal idóneo y capacitado quienes
absuelven las consultas de naturaleza jurídica,
tales como: Gestión Municipal, Derecho
Administrativo,
Derecho
Constitucional
y
Derecho Laboral en temas legales de Gestión
Municipal.
En cuanto al material logístico, se cuenta con el
acceso a Internet y dos de los equipos de
cómputo tienen acceso al Sistema Peruano de
Información Jurídica y se solicitará la
suscripción a la Gaceta Jurídica, lo que nos
permitirá estar actualizados con las normas
jurídicas vigentes.
- 40 -
La Gerencia de Asesoría Jurídica a la fecha, se
encuentra
con
muchas
limitaciones,
principalmente se ve reflejada en la falta de
una buena implementación de equipos de
cómputo, debiendo contar cada personal con
su respectivo equipo, con la finalidad de
cumplir a cabalidad con las funciones y
responsabilidades encomendadas.
Asimismo, debe de implementarse el Cuadro
Analítico de Personal (CAP), un Abogado más
para lograr alcanzar las metas trazadas por
esta Gerencia y de esta manera obtener los
mejores resultados en la presente gestión
administrativa.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
La Gerencia de Asesoría Jurídica trata de
aprovechar al máximo los factores que tiene a
su alcance como intercambios de ideas con
profesionales expertos en la materia jurídica,
que puedan ayudar al desempeño de nuestras
labores y funciones; la oportunidad de las
diferentes instituciones que brindan el acceso a
realizar las maestrías y las especialidades de la
rama del derecho, así como la asistencia a
seminarios, talleres u otras actividades que
permiten ampliar nuestros conocimientos en el
ámbito de la administración pública, Derecho
Administrativo, Municipal, entre otros.
- 41 -
Los que de manera directa afectaría a este
Despacho de Gerencia de Asesoría Jurídica,
básicamente serían situaciones como el no
contar, previo a la emisión de los informes
legales, con la información técnica para cada
caso en concreto, constituyéndose en riesgo
para que esta Gerencia no pueda cumplir
cabalmente el buen desempeño de las labores
y responsabilidades otorgadas.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 42 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
GERENCIA DE PLANIFICACIÓN
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 004 Planeamiento Gubernamental
SubPrograma Funcional
: 0005 Planeamiento Institucional
Actividad
: 100110 Conducción y Orientación Superior
Unidad Orgánica
: Gerencia de Planificación
VISION
MISION
Ser capaz de diseñar adecuados niveles de
planificación para el uso adecuado de los recursos
disponibles e implementación de los objetivos
institucionales y prioridades de la institución
municipal para alcanzar los objetivos trazados.
Desarrollar procesos políticos - técnicos de la
planificación estratégica que aseguren la
participación democrática de los ciudadanos y de
los actores sociales de la localidad a fin de tomar
decisiones sobre las políticas públicas locales y
lograr consensos frente a intereses divergentes que
conlleven a la concreción de programas,
actividades y proyectos conducentes al desarrollo
humano sostenibles.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La Gerencia de Planificación conduce los procesos de Planificación del Desarrollo Local, en el
cumplimiento de sus funciones dentro del marco de la descentralización y el ejercicio de la democracia
participativa; a nivel local viene promoviendo el desarrollo de capacidades de los líderes sociales, el
fortalecimiento de los espacios de concertación y la institucionalización del Presupuesto Participativo,
propendiendo como primera gestión a la implementación de procesos deliberativos descentralizados de
prioridades de inversión de mayor calidad a nivel sectorial o territorial (zonal). Para luego ser elevados
mediante delegaturas zonales o sectoriales al nivel distrital como segunda instancia resolutiva de
priorización de Proyectos de Inversión a ser considerados en el Programa de Inversiones Anual y
Multianual.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Equipos Informáticos necesarios.
Personal con experiencia en materia de
evaluación de proyectos de inversión y en las
diversas acciones que le competen a la
oficina.
Optimas relaciones interpersonales y una
calidad del personal comprometido con el
área y el trabajo a realizar las tareas asignadas
a nuestra oficina y a la vez comprometido este
con la necesidad de cambio en la gestión.
Identificación con la gestión municipal
Adaptabilidad al cambio que requiere la
nueva estructura y sus exigencias que esta
genere.
- 43 -
Las unidades orgánicas no cumplen en los
plazos establecidos con la presentación de sus
Planes de Acción.
Inadecuada Infraestructura para el desarrollo
de las actividades.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Las
relaciones
interinstitucionales
con
organismos nacionales e internacionales,
fortalecen e impulsan un mejor funcionamiento
de servicios básicos y la modernización
administrativa, Planes de Concertación y
Presupuesto Participativo.
Espacios
de
concertación
para
la
implementación del PDC.
Líderes sociales interesados en el desarrollo
local.
La
normatividad
que
impulsa
la
democratización de la Gestión Municipal.
- 44 -
Las nuevas Directivas emitidas por el MEF
(MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS) como
Órgano Rector del Sistema de Presupuesto, no
sean compatibles con el nuevo método de
presupuestos proporcionada por la MML
(MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA).
Desarticulación entre los Planes Regionales,
sectoriales y locales.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 45 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 004 Planeamiento Gubernamental
SubPrograma Funcional
: 0005 Planeamiento Institucional
Actividad
: 100110 Conducción y Orientación Superior
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
VISION
MISION
Ser una Oficina capaz de conducir eficaz y
eficientemente
los
procesos
Programación
Participativa, Formulación, Ejecución, Control y
Evaluación del Presupuesto Municipal en el
cumplimiento de las funciones dentro del marco
de la descentralización.
Orientar el uso adecuado de los recursos
disponibles haciendo que la asignación de los
recursos se oriente hacia la optimización de los
servicios que presta la Municipalidad dando
prioridad a la ejecución de actividades y
proyectos que estén acordes con el cumplimiento
de los Objetivos Institucionales propuestos por la
gestión para el siguiente año.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
En materia presupuestaria, el accionar del mismo se encuentra regulado por el Órgano Rector del Sistema
Nacional de Presupuesto. Contamos con un ambiente medianamente adecuado el cual es compartido
con la Gerencia de Planificación. El Presupuesto en las etapas de Programación, Formulación, Ejecución y
Control refleja cierta inconsistencia por factores de orden operativo y tecnológico, en cuanto al Sistema
Informático Interno; además de que las diferentes unidades orgánicas no participan oportunamente en su
formulación.
Esta Sub Gerencia se encuentra conectada con el Ministerio de Economía y Finanzas mediante el Sistema
Integrado de Administración Financiera, con el cual lleva un control de las afectaciones presupuestarias
de los Compromisos realizados.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Personal comprometido con la necesidad de
cambio en la gestión y un alto compromiso con
el trabajo.
Optimas relaciones interpersonales.
Personal capacitado y con alta practicidad
para resolver los problemas que se susciten.
Conocimiento de la realidad y necesidades del
Distrito.
Adaptabilidad al cambio que requiere la
nueva estructura y sus exigencias que esta
genere.
- 46 -
Insuficiente infraestructura tecnológica.
Inadecuados ambientes de trabajo.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Aumento en las transferencias que realiza el
Gobierno Central hacia los Gobiernos Locales.
Apoyo
del
Gobierno
Central
en
el
fortalecimiento de los Gobiernos locales,
orientado a la descentralización.
Asesoría y apoyo de Entidades del Estado,
como DNPP, CONSUCODE, SNIP, etc.
Implementación y actualización de un software
el SIAF (Sistema Integrado de Administración
Financiera), lo cual permite la estandarización
de la información presupuestal de la
Municipalidad con respecto al Gobierno
Central.
- 47 -
Desconocimiento de la población respecto al
manejo de los recursos de la Municipalidad.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 48 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y COOPERACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 004 Planeamiento Gubernamental
SubPrograma Funcional
: 0005 Planeamiento Institucional
Actividad
: 100110 Conducción y Orientación Superior
Unidad Orgánica
Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Cooperación
: Nacional e Internacional
VISION
MISION
Ser la Unidad Orgánica eficiente y eficaz orientada
a optimizar la Gestión Municipal.
Dotar y asesorar al Gobierno Local de instrumentos
y medios para lograr establecer una institución
eficiente y eficaz. A través del mejoramiento de los
procesos, las gestiones de cooperación, así como
la producción de información estadística que
permita una adecuada toma de decisiones.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
En función al análisis FODA efectuado se verifica que la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y
Cooperación Nacional e Internacional se encuentra en proceso de mejora a pesar de las limitaciones que
se indican en la matriz FODA. Esta Unidad Orgánica viene implementando normatividad tales como
Directivas, Reglamentos, Manuales, así como la búsqueda de fuentes de financiamiento a través de la
cooperación para la ejecución de proyectos diversos y la suscripción de convenios interinstitucionales.
Asimismo, se viene desarrollando modelos estadísticos para la obtención de indicadores que benefician a
la Administración.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Personal con experiencia y la especialización
adecuada al puesto.
Disposición incondicional de tiempo y esfuerzo
del personal en la realización de trabajos.
Personal dispuesto a trabajar en equipo e
interactuar con personas y sistemas.
- 49 -
Equipo informático sin mantenimiento y retardo
en las reparaciones que se efectúan.
Equipos de computo con capacidad limitada y
en peligro de colapsar.
Inexistencia de sistemas de seguridad que
proteja los archivos magnéticos.
Reducido numero de personal para lograr las
actividades propias del área.
Espacio reducido e infraestructura inadecuada
para cumplir con las funciones propias de la
Sub Gerencia.
Falta de mobiliario para la seguridad de los
documentos.
Falta de software especializados.
Software informáticos desactualizados.
No se cuenta con materiales didácticos para la
elaboración de documentos normativos.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Avance tecnológico del medio.
Convenios y fuentes de cooperación que
permitan la tecnificación del recurso humano y
la ejecución de diversos proyectos.
Convenios con entidades que permitan tener
una base de datos actualizada.
Beneficios de la globalización por interacción
de información relativa.
- 50 -
Perdida de información por la presencia de
Virus informático.
Cambios constantes del personal a nivel de la
Institución.
Los siniestros ocasionados por la naturaleza y la
mano del hombre.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 51 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE INFORMATICA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 004 Planeamiento Gubernamental
SubPrograma Funcional
: 0005 Planeamiento Institucional
Actividad
: 100110 Conducción y Orientación Superior
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Informática
VISION
MISION
Una municipalidad con un modelo de gestión de
recursos capaz de acelerar la descentralización,
integrar los procesos, brindar mejores servicios y
facilitar el acceso de los administrados a la
información.
Esta visión de futuro pretende enfatizar el rol de la
Municipalidad, de actuar de manera eficiente,
eficaz y transparente, para hacer realidad el
derecho de los administrados de recibir servicios
de calidad, acceder a la información pública y
relacionarse activamente con la administración
pública, desde cualquier lugar y con diversos
medios, preferentemente los tecnológicos.
Facilitar la Incorporación y uso eficiente de las TI
para contar con un municipio moderno capaz de
prestar servicios de calidad, oportunos, seguros,
accesibles y Transparentes, acercar al ciudadano
a la gestión pública y facilitar el acceso universal a
la información a toda la población para que
participen en la construcción y beneficios de la
Sociedad de la Información.
El parte estratégico de la Tecnología de
Información
a
la
modernización
de
la
Municipalidad permite la implantación de nuevos
modelos de gestión que aceleren los procesos,
abren nuevos canales de comunicación, reducen
costos, tiempo y posibilitan a operar en muchos
casos, Independientemente del tiempo y la
distancia.
El éxito de la misión planteada de manera integral,
rápida, directa y efectiva, implica que la
Municipalidad redefina su organización para:
Diseñar sus servicios orientados al ciudadano,
con calidad, oportunidad, transparencia,
seguridad y accesibilidad.
Diseñar mecanismos de coordinación y
cooperación con otros organismos del Estado,
flexibles y en línea con las nuevas tecnologías,
para que optimicen recursos y esfuerzos en la
puesta en marcha de soluciones tecnológicas
complejas y fiables.
Desarrollar proyectos conjuntos entre la
municipalidad, sociedad civil y empresas, para
superar las barreras que impiden a grandes
sectores de la población acceder a la
modernidad.
Transformar las múltiples oportunidades que
ofrecen las nuevas
tecnologías 3d Información y comunicación, en
proyectos viables para
potenciar el desarrollo de la sociedad de la
información en el distrito.
- 52 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Programar, conducir, organizar, controlar y evaluar el desarrollo del sistema de información para la gestión
de la Municipalidad y la toma oportuna de decisiones.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Disposición incondicional de tiempo y esfuerzo
del personal en la realización de los trabajos
encomendados.
Personal dispuesto a trabajar en equipo e
interactuar con personas y sistemas.
Principal
unidad
orgánica
de
apoyo
tecnológico de la información para la toma de
decisiones.
Capacidad
de
unificar
y
redefinir
procedimientos
administrativos
en
una
plataforma informática fácil, rápida y segura.
Acceso a Internet para obtener información
tanto Nacional como Internacional.
Implementación de sistemas informáticos.
OPORTUNIDADES
Falta o tardío apoyo de movilidad para la
prestación de servicios informáticos en locales
municipales remotos.
Baja
asignación
presupuestal
para
la
contratación de Personal Calificado en el uso
de herramientas tecnológicas.
Centralismo Municipal.
Escaso o nulo nivel de integración de redes y
sistemas de los locales municipales remotos.
Baja o nula capacitación en herramientas de TI
del personal administrativo.
La incorporación de las TI es vista como un
gasto y no como una Inversión.
AMENAZAS
Potencial productivo que ofrece Internet.
Masificación de las redes de banda ancha y
altas prestaciones.
Expansión de IEs comunicaciones inalámbricas
(fijas y móviles).
Reducción del costo y aumento de las
capacidades de las TI.
Reducción del costo de las tarifas de
telecomunicaciones.
Existencia del personal técnico calificado en el
mercado local.
- 53 -
Decisiones tecnológicas tomadas en terceros
países y en mercados globalizados.
Restricciones y regulaciones aprobadas por
organismos supranacionales.
Inestabilidad jurídica en el país.
Resistencia al cambio de las instituciones y las
personas
(Piratería informática y ataques de virus en la
red
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 54 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
4.5 DE
DE LOS ORGANOS
5.5.
ORGANOSDE
DEAPOYO
APOYO
- 55 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SECRETARIA GENERAL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Secretaria General
VISION
MISION
Oficina
con
capacidad
de
liderazgo
y
competitividad
que
gestiona
el
óptimo
desempeño de las actividades propias del concejo
municipal y el despacho de alcaldía, fortaleciendo
la corporación municipal.
Órgano de apoyo que vela por el buen
funcionamiento de las actividades de apoyo
técnico y administrativo necesarias para el
adecuado funcionamiento del concejo municipal
y la alcaldía, así como lo relacionado a la
administración del acervo documentario y el
archivo de la corporación municipal.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La secretaría general es un órgano de apoyo que depende jerárquicamente del despacho de alcaldía,
que gestiona y administra las actividades relacionadas al concejo municipal y al despacho de alcaldía,
cuenta con profesionales adecuados para el desempeño de dichas actividades, y con los recursos
logísticos limitados en función de las necesidades propias de la oficina. Asimismo, tiene a su cargo la sub
gerencia de trámite documentario y la sub gerencia de registro civil.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
La secretaría general para el desarrollo de sus
funciones cuenta con personal profesional y
técnico con experiencia necesaria, como
abogados para la absolución de consultas y
atención de procedimientos internos y externos
relacionados a la oficina, asimismo una
licenciada en comunicaciones, y personal
técnico administrativo calificado que permiten
el cumplimiento de los objetivos específicos
previstos.
En cuanto a la infraestructura física de la
secretaría general, se cuenta con un renovado
ambiente apropiado y con adecuada
distribución para el desarrollo de las
actividades de la secretaría general.
Trabajo interno en equipo y buen ambiente de
trabajo con unidad del personal.
Cultura de buen trato entre el personal de la
Oficina y el resto de las Oficinas de la
Corporación Municipal y principalmente con el
administrado.
- 56 -
El hecho de no contar con equipos de
cómputo modernos para el personal, los que se
tienen no cuentan con los programas
informáticos actualizados.
Escaso seguimiento y monitoreo a los pedidos
formulados por parte de los señores Regidores y
que han sido remitidos a las áreas pertinentes
para su respectiva atención.
La demora de la atención de las solicitudes de
brindar información pública originada por las
áreas
que
posen
dicha
información,
generando molestia en los administrados.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
El manejar temas de carácter especializado
como son los referidos al funcionamiento
interno del concejo municipal y las sesiones de
concejo en sus diversas clases (ordinarias,
extraordinarias y solemnes), incluida la
normatividad sobre la materia.
Mayor conocimiento de la participación de los
miembros del concejo municipal en la toma de
decisiones importantes para el desarrollo del
distrito de san Juan de Lurigancho.
Desarrollo de aptitudes académicas en el área
administrativa y propiamente municipal.
Especialización en los temas vinculados al
funcionamiento del Concejo Municipal y las
Sesiones de concejo.
- 57 -
La falta de un programa informático en una
plataforma actual que permita ingresar los
dispositivos legales municipales emitidos, y que
éstos se puedan visualizar no sólo por parte de
la secretaría general sino también por parte de
los demás órganos de línea y apoyo de la
corporación municipal.
La falta de mayor capacitación académica
por parte de la corporación municipal al
personal, para un mejor desempeño en sus
funciones.
Los honorarios profesionales de gran parte del
personal, los cuales no han sido reajustados en
función de la política de desarrollo de la
corporación municipal, teniendo en cuenta los
ingresos obtenidos por diferentes conceptos.
Deficiencias en el servicio de Internet, el cual
no es constante y permanente, lo cual no
permite estar actualizado en la emisión de
normas legales así como de información legal
y/o administrativa referida al desarrollo de las
funciones de la secretaría general.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 58 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO Y ARCHIVO
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Tramite Documentario y Archivo
VISION
MISION
Órgano de apoyo de la secretaria general, que
coadyuva de manera eficiente el cumplimiento de
los objetivos institucionales, administrando el
sistema integral del trámite documentario.
Unidad orgánica responsable de planificar,
organizar, dirigir, supervisar, controlar y realizar
actividades para la administración documentaria y
archivo de la institución.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Actualmente esta unidad orgánica viene ejecutando el proceso de clasificación y organización del
patrimonio documental, asimismo viene elaborando normas internas de acuerdo a las directivas del
archivo de la nación.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Controlar el flujo y ubicación de los
documentos dentro de la municipalidad.
Controlar el cumplimiento de las normas y
procedimientos establecidos para el sistema de
gestión documentaria municipal.
Supervisar el proceso de clasificación y
organización de documentos que forman parte
del
patrimonio
documental
de
la
Municipalidad.
OPORTUNIDADES
Recurso humano con falta de capacitación en
temas relacionados a la conservación de
documentos.
Falta de implementación de medios de
comunicación e informáticos para la oficina
del Archivo Central.
Falta de un courrier para la notificación de
documentos, derivados por las diferentes
Unidades Orgánicas.
AMENAZAS
Tomar en cuenta las recomendaciones del
archivo de la nación con respecto a la
implementación y conservación del acervo
documentario.
Implementación de una plataforma para la
recepción y fedateo de documentos, a fin de
brindar una mayor comodidad al vecino.
Emisión de directivas para el manejo del
Sistema Integral de Tramite Documentario.
- 59 -
Con respecto al control y supervisión del
archivo documentario, el local central se
encuentra distante del palacio municipal.
La carencia de equipos de computo
adecuados, dificultad la rapidez con respecto
a la labores de recepción y distribución de
documentos.
Carencia del recurso humano con un perfil
adecuado para la gestión eficaz.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 60 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE REGISTRO CIVIL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 012 Identidad y Ciudadanía
SubPrograma Funcional
: 0021 Registros Civiles
Actividad
: 100640 Conducción y Manejo de los Registros Civiles
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Registro Civil
VISION
MISION
La Sub Gerencia de Registro Civil, alcanzará una
modernización del servicio, brindando un servicio
oportuno y eficiente con una infraestructura
informática adecuada, con personal calificado y
un alto nivel de seguridad en sus archivos y
documentos el cual garantizará la conservación
de los mismos.
La Sub Gerencia de Registro Civil es un órgano de
Apoyo de la Secretaria General, se encarga de
celebrar
Matrimonio
Civil,
expedir
copias
certificadas de los hechos vitales registrados,
solicitados por los administrados, así como
programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar
las actividades de los registros de estado civil,
además es la encargada de otorgar información
oportuna de los registros que obran en sus archivos
a otras instituciones que lo requieran por mandato
judicial y legal para la verificación de los mismos.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Cuenta con un Sistema Integral de Digitación, facilitando la búsqueda de los hechos vitales y por
consiguiente tratamos de brindar un servicio oportuno y eficaz al administrado, remitiendo al archivo los
expedientes matrimoniales de años anteriores.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
La Sub Gerencia de Registro Civil, cuenta con
personal altamente calificado por el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC), para esa labor.
La Sub Gerencia de Registro Civil está instalado
en ambientes con ventanillas que facilitan la
atención al público.
Los ingresos generados por la Sub Gerencia de
Registro Civil, son de ingreso inmediato a las
arcas de la Municipalidad.
OPORTUNIDADES
El grado de deterioro actual de los archivos.
El manejo de los libros es manual, por lo que se
deterioran con facilidad, debiendo renovarse
su empastado para que garanticen su uso a
corto plazo.
AMENAZAS
La creación del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil
La existencia de una legislación registral que
facilita realizar las funciones a cabalidad.
La creciente demanda de la población por
contar con los servicios brindados, que
conocen el mejoramiento continuo de los
mismos.
La Sub Gerencia de Registro Civil, tiene
confianza de la población, quienes conocen el
mejoramiento continuo que ha venido
dándose a lo largo de la presente Gestión.
- 61 -
La limitación a los Gobiernos Locales para
ejercer funciones regístrales.
La población ha asumido una cultura de
morosidad en algunos casos y otros de rebeldía
tributaria, lo cual afecta directamente a la Sub
Gerencia de Registro Civil, ya que los ingresos
que genera no pueden ser reinvertidos en el
área.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 62 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SECRETARIA DE IMAGEN INSTITUCIONAL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Secretaria de Imagen Institucional
VISION
MISION
Ser una oficina que realice un trabajo de
posicionamiento de la Institución difundiendo e
informando a la comunidad de los logros de la
actual Gestión Municipal mejorando la Imagen
Institucional.
La Secretaria de Imagen Institucional esta
encargado de elaborar y promover un sistema de
comunicación e información necesaria para el
logro de los objetivos estratégicos y funcionales de
la Institución, contando con la participación
ciudadana.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Por ser el Distrito más grande y poblado del País, San Juan de Lurigancho se ha convertido en una de las
comunas más representativas del Cono Este. Generando cada día una mayor notoriedad por el
incremento de sus actividades comerciales y micro empresariales.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Contamos con personal profesional idóneo en
el área de prensa, protocolo y diseño, a fin de
garantizar la productividad y eficacia en las
labores a desempeñar.
Actualmente el equipo de filmación, grabación
y de computo permite desarrollar nuestras
labores habituales en forma normal sin mayores
contratiempos.
En cuanto al apoyo logístico, contamos con el
abastecimiento de los materiales de oficina de
acuerdo al Cuadro de Necesidades.
Las coordinaciones con las demás áreas para
la programación de las actividades a realizarse
ha ido aumentando progresivamente.
OPORTUNIDADES
La falta de equipos de filmación para la
elaboración de videos institucionales.
La falta de infraestructura que permita una
mejor atención al público y brinde la
comodidad necesaria.
La falta de una unidad de transporte para el
traslado oportuno del personal de prensa.
AMENAZAS
Dotación de nuevos equipos que permiten
mejorar la calidad de los trabajos necesarios
para la elaboración de la Revista Municipal.
Participación del Público en general en sus
diferentes niveles.
Las buenas relaciones que mantiene la
municipalidad
con
diferentes
entidades
públicas y privadas, tanto a nivel local como a
nivel nacional, favorecen la buena imagen
institucional.
- 63 -
Mejorar la difusión de los servicios que brinda la
Municipalidad, así como las obras ejecutadas y
las actividades programadas, utilizando los
diferentes medios de comunicación (prensa
escrita, televisiva y radial), provocan en el
público en general desinterés y desconcierto
por conocer los logros obtenidos por la actual
gestión municipal.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 64 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Gerencia de Administración y Finanzas
VISION
MISION
Buscar el equilibrio entre el desarrollo económico y
la reducción de trámite administrativo, a fin de
tener una mejor atención al público en general,
en coordinación con todos los órganos de gestión.
Dotar
de
recursos
humanos,
económicos,
financieros y logísticos suficientes y oportunos para
el desarrollo de las actividades y proyectos de las
unidades orgánicas que forman parte de esta
Municipalidad, teniendo en consideración para
ello el principio de legalidad.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Reconstrucción de la base de datos, búsqueda de expedientes y archivos incompletos que dificultan el
correcto y oportuno trámite administrativo, así como, las exorbitantes obligaciones de pago de gestiones
anteriores, las mimas que se ven reflejadas con las solicitudes de los acreedores y el malestar que esto
genera y recae en la presente administración.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Planificación, organización, dirección y control
de las unidades orgánicas dependientes.
Mejora del proceso administrativo y atención al
publico concurrente a nuestra unidad orgánica
y dependientes.
OPORTUNIDADES
Falta de coordinación y políticas de
comunicación
con
otras
unidades
dependientes a nivel de gerencias.
Capacitación
del
personal
para
el
cumplimiento de sus actividades designadas y
el buen trato del personal al público
contribuyente, administrado y personal interno.
La disponibilidad presupuestal para la atención
de los requerimientos de las diferentes
Unidades Orgánicas, así como las obligaciones
de diferentes conceptos.
AMENAZAS
Crecimiento sostenido de recaudación en el
ejercicio fiscal.
- 65 -
El endeudamiento heredado en materia civil,
laboral y pensiones de años anteriores.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 66 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Recursos Humanos
VISION
MISION
Implementación de mecanismos para que el
personal logre eficiencia y capacidad en el
ejercicio de sus funciones garantizando mejor
calidad de atención al público en las distintas
unidades orgánicas utilizando recursos financieros
en pro de la satisfacción del cliente.
Lograr establecer un plan de organización y
procedimiento que estén acorde con las políticas
públicas y los objetivos generales de la gestión
municipal.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
En cuanto al desarrollo del personal: Falta de impulso de un debido programa de capacitación, para el
desarrollo de habilidades, destrezas y conocimientos, recursos que permitan aprovechar su potencial
acorde con la visión del municipio. Asimismo para dicho objetivo debe señalarse que no existe un Plan de
Evaluación.
En cuanto al bienestar de los trabajadores: No existe un plan de bienestar que esté más allá de
celebración de fiestas conmemorativas, no existe un plan que no genere mayores gastos a la
organización.
En cuanto a las relaciones laborales: Se aprecia que aun falta un debido acercamiento a las
representaciones sindicales, condición para una buena gestión en los recursos humanos.
En cuanto a las remuneraciones y retribuciones: Se cuenta con un nuevo programa para el control y
asistencia de los trabajadores así como para el procesamiento de información (se encuentra en etapa
de implementación).
En cuanto al control del personal: Se ha logrado en el año, la puntualidad y permanencia de los
trabajadores en su respectivo puesto de trabajo.
En cuanto al acervo documentario: La sub Gerencia de Personal adolece de un sistema de
información que permita efectuar un adecuado seguimiento del personal, respecto asistencias,
capacitaciones etc., que permita determinar indicadores de gestión de personal para una mejor
administración.
En cuanto al pago de Beneficios Sociales: En relación a este punto la Sub Gerencia esta tratando de
efectuar una conciliación confiable para el calculo de los beneficios sociales de todo el personal
empleado y obrero.
En cuanto al mobiliario, equipamiento e infraestructura: La Sub Gerencia de Personal cuenta con
mobiliario antiguo, apolillado, archivadores sin pintar, de igual modo los servicios higiénicos requieren
mayor aseo y limpieza sirviendo en algunos caso de depósito de del material de aseo
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Experiencia acumulada que posee el personal
en el manejo de los instrumentos de gestión y
optimización de los recursos humanos que se
traduce en un servicio oportuno y efectivo
Las
coordinaciones
conjuntas
de
los
trabajadores de la Sub Gerencia para la toma
de decisiones en las cuestiones de servicio y
eficiencia en beneficio de los trabajadores
Personal técnico calificado
- 67 -
La falta de capacitación permanente al
personal en general de la institución para el
eficiente servicio y planeamiento de políticas
en beneficio.
Existencia de equipos informáticos obsoletos
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Contar con servidores identificados, motivados
con el desarrollo institucional que motivará una
adecuada atención al administrado
Sistematización de la información del archivo
que
permita
información precisa para
satisfacción del administrado.
- 68 -
La interferencia o anomalías en los sistemas
informáticos al momento de efectuar el
vaciado de información en el SIAF y otros
relacionados con los trabajadores
Deficiencia en el otorgamiento oportuno de
instrumentos o materiales para el adecuado
desempeño de las labores ordinarias para el
ejercicio de la función
El recorte del presupuesto por causas como
embargos judiciales y otros que impidan el
normal desenvolvimiento de las labores
Mandatos Judiciales disponiendo reposiciones
de personas que tienen procesos judiciales en
contra de la corporación e inspecciones
laborales dispuestas por la autoridad de trabajo
en forma permanente
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 69 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE ABASTECIMIENTO
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Abastecimiento
VISION
MISION
Es el Órgano de Apoyo de la Corporación
Municipal Encargada del Aprovisionamiento de
Bienes y Suministros a todas las áreas de la
Corporación
Empleando
Racionalmente
y
Eficientemente
los
Recursos
Asignados
y
Recaudados por la Corporación.
Su Misión consiste en Asegurar el Abastecimiento
Oportuno y óptimo a las Demandas de todas las
áreas de la Corporación, para el cumplimiento de
sus proyectos y Actividades Previstos en el Plan de
Adquisiciones y Contrataciones de la Corporación
para el Ejercicio 2009. Así mismo velar por la
Seguridad, Mantenimiento y Conservación de los
bienes que forman parte del Patrimonio de 1a
Corporación, Inmuebles, Maquinarias, Muebles,
Equipos, flota Vehicular, el mismo que realiza
controles internos con la Finalidad de velar por el
mejoramiento del Proceso de Abastecimiento, con
Respecto al Uso, conservación, custodia y
Protección de los Bienes Adquiridos.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Cuenta con un Equipo Humano con mucha
iniciativa y
Buena atención, Rápida y Oportuna de los
Bienes y Suministros Requeridos por la Entidad.
Efectividad en la Atención a los Requerimientos
de las diferentes áreas de la Corporación.
OPORTUNIDADES
Carencias de directivas que permitan Mejorar
los Flujos Documentarios y de Funciones.
Carencia de mobiliario que nos impiden un
desenvolvimiento Organizativo de las labores
Administrativas.
Falta de Capacitación al Personal a fin de
mejorar sus conocimientos en Relación a las
Labores que Desempeñan en las áreas
Especificas.
AMENAZAS
Mediante la Capacitación al Personal este
podrá interrelacionarse Adecuadamente no
solo con los demás Trabajadores, sino con la
Comunidad y Proveedores, lo cual permitirá el
tratamiento Adecuado a cada uno de los
problemas que se presenten en la Corporación
Municipal.
Próxima promulgación de la Nueva Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
- 70 -
Falta de una Estructura organizacional externa
que permita la Adecuada racionalización del
personal de nuestra área para los debidos
tramites
Documentarios
y
que
se
interrelacionan
con
el
Servicios
que
desempeñamos y agilidad del
tramite
documentario interno.
Demora en la promulgación del Reglamento
de la Nueva Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 71 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Contabilidad
VISION
MISION
Proporcionar en forma oportuna y de manera
confiable la información financiera para la toma
de decisiones de la administración.
Registrar y consolidar la información así como
mantener los registros contables actualizados,
elaborar los Estados Financieros en forma
periódica, con sus respectivas Notas a los Estados
Financieros, Notas Contables, Anexos y Análisis
respectivos, para ser utilizados como herramienta
de Gestión.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La subgerencia se encuentra operando en forma óptima dado que se viene trabajando en línea a través
del Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF y la presentación de la información a los entes
que lo requieran dentro de los plazos previstos en las normativas y Directivas vigentes.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se cuenta con una unidad orgánica con
categoría de Sub Gerencia.
Se cuenta con recursos humanos idóneo que
tienen experiencia en las funciones asignadas.
Disposición
de
tiempo,
dedicación,
responsabilidad, esmero y esfuerzo del personal
para
la
realización
de
las
labores
encomendadas por la subgerencia.
Acceso a Internet para obtener información
nacional e internacional relacionadas a las
operaciones propias de las funciones a
desarrollar por el área.
Dotación de las tareas asignadas entre el
personal a fin que todos aprendan en forma
integral la operatividad de la Sub Gerencia y
conlleve a que no se debilite la gestión y la
capacidad operativa.
OPORTUNIDADES
Mobiliario insuficiente y deficiente que no
brinda seguridad a los documentos a custodiar.
Las
instalaciones
y
cableados
son
inadecuados por no contar con la protección
debida y encontrarse literalmente en el suelo
pudiendo ocasionar accidentes.
Existencia de equipos de cómputos obsoletos
Ambiente asignado para el área contable
inadecuado por no contar con el espacio
suficiente para mantener un archivo ordenado
y funcional acorde a las necesidades.
Capacitación y actualización en las normas
gubernamentales vigentes
AMENAZAS
Existencia del marco legal
Elaboración de la cuenta general de la
república
Presentación de la información dentro de los
plazos previstos.
Apoyar a los organismos del estado en el
análisis y evolución de sus resultados.
- 72 -
Inexistencia del sistema de seguridad que
proteja los archivos magnéticos.
El retraso de la remisión de la documentación e
información de las áreas usuarias implica no
contar con la información integral.
Pérdida de información daños a la data del
SIAF debido a que el Internet no cuenta con la
banda adecuada para la transmisión de la
información del SIAF al ministerio de economía
y finanzas.
Reducción de personal.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 73 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE TESORERIA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Tesorería
VISION
MISION
Ser una dependencia que brinde servicio de
calidad al ciudadano como a las dependencias
municipales, ejerciendo los recursos municipales de
manera honesta y transparente, con procesos
simplificados y dentro del marco legal.
Garantizar el uso transparente y eficiente de los
recursos
económicos y financieros de la
municipalidad.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La sub gerencia de tesorería, para el cumplimiento de sus funciones y competencias, cuenta con personal
capacitado y con experiencia administrativa, con funciones definidas y especificas.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
La sub gerencia cuenta con una estructura
orgánica.
Cuenta con personal técnico.
Su accionar se rige por sistemas de control de
tesorería administrativos.
Tiene la capacidad de proponer directivas o
formular los instrumentos administrativos que se
requiere para cumplir con eficiencia y eficacia
las funciones que le competen a través del
personal a su cargo.
OPORTUNIDADES
En lo que respecta a la administración
propiamente dicha no cuenta con recursos
materiales suficientes para cumplir con las
funciones encomendadas,
se carece de
equipos informáticos modernos.
AMENAZAS
Existe marco legal que declara al estado en
procesos de modernización.
Apoya a los organismos del estado en el análisis
y evolución de sus resultados.
- 74 -
Inexistencia de sistema de seguridad que
proteja los archivos magnéticos.
Retraso de la remisión de la documentación e
información hace que no se pueda establecer
con precisión el cronograma de pagos
respectivos.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 75 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE SERVICIOS GENERALES
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Servicios Generales
VISION
MISION
La Sub Gerencia de Servicios Generales,
como el órgano especializado de la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho,
dentro de las actividades relacionadas con la
administración de bienes y servicios, la
seguridad, el mantenimiento de los diversos
locales de nuestra entidad, se ha proyectado
crear condiciones para alcanzar una posición
y categorización, brindando un servicio
oportuno y efectivo, en todas las áreas de
responsabilidad, actuando dentro de los más
altos principios éticos y morales.
Constituir un órgano responsable de velar
toda la actividad dentro de sus aspectos
administrativos,
técnicos
y
legales,
garantizando el cumplimiento de lo
plasmado en el MOF y ROF vigentes.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Actualmente se viene ejecutando el inventario físico general de bienes patrimoniales de
conformidad con la SBN., así como efectuar en forma constantemente el resguardo de los
locales las 24 horas al día. Se formaliza mensualmente la ejecución de pagos básicos de la
Entidad Municipal.
FORTALEZAS
Personal con conocimiento y experiencia
en
temas
relacionados
a
la
administración de bienes de propiedad
estatal, en saneamiento de la propiedad
inmobiliaria, en seguridad, mantenimiento
preventivo y correctivo de servicios
generales.
Responsabilidad en el manejo de labores
administrativas.
Deseo de iniciativa del personal a cargo
de esta Sub Gerencia, en actualizarse en
las
nuevas
reformas,
Directivas
y
Procedimientos vigentes acorde a la Ley.
Personal plenamente identificado con la
Institución.
Personal responsable en la utilización y
manejo de materiales y equipos a su
cargo.
DEBILIDADES
Escasos convenios y programas de
capacitación al personal de esta Sub
Gerencia.
Ambiente reducidos y mal ubicados
para la realización de las actividades.
OPORTUNIDADES
El avance administrativo, técnico y legal
proporciona un abanico de posibilidades
que pueden ser aplicadas en los procesos
a ejecutarse.
Interés creciente por parte de los
trabajadores
a
asistir
a
cursos
administrativos, técnicos y legales en
beneficios y aplicación de la Entidad.
AMENAZAS
Exigencia de los usuarios de una
atención oportuna y segura, en la
tramitación de sus solicitudes de
servicios.
Constante amenazas de virus en la red.
Rechazo por parte de los trabajadores
a utilizar sistemas para el mejor control
de los bienes de propiedad estatal.
- 76 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Falla constantes de los equipos ya sea
por su antigüedad u obsolencia
técnica.
- 77 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 78 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
4.6 DE LOS ORGANOS DE LINEA
5.6. DE LOS ORGANOS DE LINEA
- 79 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
GERENCIA DE RENTAS
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 007 Recaudación
SubPrograma Funcional
: 0013 Recaudación
Actividad
: 100704 Administración de Recursos Municipales
Unidad Orgánica
: Gerencia de Rentas
VISION
MISION
Situarse entre las mejores Gerencias de la
Corporación Municipal, que permita el logro
de objetivos, mejorando sustancialmente la
atención a los administrados, en función a las
normas vigentes.
En forma sostenida superar en todo nivel la
gestión
que
antecede
la
actual
administración, que conlleve un cambio
radical de los administrados, respecto a la
cultura tributaria.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Las Sub Gerencias que forman parte integrante de la Gerencia de Rentas, Son:
Administración Tributaría, Recaudación y Control, Fiscalización Tributaria y Ejecutoria
Coactiva Tributaria.
FORTALEZAS
Capacitación permanente sobre temas
tributarios para los trabajadores de
plataforma de atención al público.
La existencia de equipos de cómputo de
última generación, que permite la optima
atención de los administrados, logrando
la
simplificación
de
los
trámites
burocráticos tradicionales.
La
participación
de
jóvenes
principalmente – con estudios superiores.
El pago puntual de remuneraciones a
todo el personal que labora en la
municipalidad; gracias al incremento de
la recaudación.
Designación
de
profesionales
conocedores de la materia en las Sub
Gerencia que conforman ésta Gerencia.
DEBILIDADES
La existencia de alta morosidad en el
pago de sus obligaciones tributarias de
los administrados de ésta jurisdicción,
(un promedio del 70%), no permite
ejecutar a cabalidad obras en
beneficio de la población; así como
brindar servicios óptimos básicos.
Existencia
grupos
políticos
radicalizados, que capitalizan algunos
errores de nuestra gestión que deben
evitarse.
Poca identificación
de algunos
trabajadores – con ésta gestión, factor
que
debe
ser
revertido,
con
capacitación y
concertación, en
función al interés del Distrito de San
Juan de Lurigancho.
Rotación constante del personal, que
no permite el logo de objetivos
diseñados, hecho que contribuye una
mala atención a los contribuyentes.
OPORTUNIDADES
Cambiar
la
mentalidad
de
los
administrados – de la “Cultura no pago
de Obligaciones Tributarias”, que es
aprovechado
por
los
políticos
tradicionales para beneficio de grupos
que anteponen el interés del distrito.
Posibilidad de suscribir convenios con los
ministerios
y
entidades
públicas
descentralizados que permita ejecutar
obras en beneficio de los sectores mas
necesitados de esta jurisdicción.
Relaciones optimas con el poder
ejecutivo y legislativo.
AMENAZAS
El alto grado de politización de las
organizaciones sociales, existentes en
ésta jurisdicción como son: Vaso de
Leche,
Comedores,
Mercados,
Ambulantes, Moto Taxistas, entre otros.
La posible aprobación de normas,
contrarias
al
interés
de
las
municipalidades,
por
el
Poder
Legislativo.
El posible aumento de morosidad en el
pago de sus obligaciones tributarias e
en la población.
La amenaza latente de desastres
naturales, en Lima.
- 80 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
La poca oportunidad para poder
capacitar a los trabajadores de la
Corporación Municipal.
- 81 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 82 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 007 Recaudación
SubPrograma Funcional
: 0013 Recaudación
Actividad
: 100704 Administración de Recursos Municipales
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Administración Tributaria
VISION
MISION
Constituirse en un modelo de gestión municipal,
capaz de lograr las metas destinadas a la
administración del servicio de asesoría y
orientación al contribuyente o usuario, brindándole
información objetiva y asistencia oportuna,
destinada esta a la formalización de sus predios,
además del cumplimiento de las obligaciones
tributarias de acuerdo a los dispositivos legales
vigentes.
Planificar, organizar, dirigir y controlar las fases
pertinentes al cumplimiento de las obligaciones
tributarias.
Organizar, ejecutar y supervisar el proceso de
las declaraciones juradas de autovalúo y otros
documentos tributarios de su competencia.
Dirigir y coordinar la emisión de las
declaraciones juradas referidas al impuesto
predial y estado de cuenta corriente de los
contribuyentes, determinar la base imponible y
acotar los tributos y otros ingresos sobre la base
de las disposiciones legales pertinentes.
Coordinar los aspectos relacionados con la
aplicación de multas, reajustes e intereses a los
infractores tributarios de acuerdo a las
ordenanzas, leyes y demás disposiciones
tributarias.
Clasificar y mantener actualizado el archivo de
las declaraciones juradas del impuesto predial
y expedir copias y constancias certificadas de
los documentos que se encuentran en el
archivo.
Informar a la gerencia de rentas la situación de
los diferentes expedientes que se tramitan por
esta jefatura de conformidad con las normas y
disposiciones tributarias.
Evaluar el comportamiento de la captación de
rentas municipales.
Organizar y mantener la información estadística
de los tributos que administra.
Operar, supervisar y mantener actualizado la
información
tributaria,
coordinando
el
procesamiento de los mismos de manera
eficiente.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La Sub Gerencia de Administración Tributaria, es un órgano de línea de la gerencia de rentas, y tiene
como fin principal la orientación destinada esta al cumplimiento de las obligaciones tributarias, el cual
cuenta con un equipo de trabajo al servicio de la institución y de la comunidad, supervisa la emisión de
las declaraciones juradas del impuesto predial, emisión de estados de cuenta corriente de los
contribuyentes, los abonos de los recibos cancelados por los diferentes tributos que recauda la
municipalidad.
Elevar informes sobre exoneraciones del impuesto predial, compensación de pago, anulación de código
de contribuyente, prorroga de exoneración del impuesto predial, prescripción de deuda tributaria y otros
tributos municipales; así mismo proyecta las respectivas resoluciones.
- 83 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Personal motivado y comprometido con el
cumplimiento de las metas.
Las funciones se encuentran bien definidas.
Se cuenta con equipos informáticos y
tecnológicos
Constante capacitación en materia tributaria
Acceso a Internet como herramienta para
adquirir nuevos conocimientos y técnicas en
materia, que permitan fortalecer la gestión
administrativa.
OPORTUNIDADES
Ausencia de capacitación y actualización en
materia tributaria al personal de la sub
gerencia de administración tributaria que
brindan las instituciones especializadas.
Falta de implementación de orientación
tributaria, la misma que no permite que los
contribuyentes estén informados de sus
obligaciones tributarias a la que están afectos.
La ausencia de líneas de investigación sobre
temas municipales que restringe la innovación
de la gestión tributaria municipal.
Reducido ambiente de la oficina destinado
para el archivo de las declaraciones juradas.
Falta de recursos materiales y/o logísticos
(infraestructura y equipamiento)
El sistema integral de gestión municipal (sistema
de rentas) no se encuentra interconectado con
las agencias municipales.
AMENAZAS
El distrito de san Juan de Lurigancho, cuenta
con una población aproximada de 1’000,000
de.
Nos encontramos en la capacidad de captar
el porcentaje de contribuyentes omisos
ampliando la base de recaudación municipal.
Establecer un sistema de cómputo integrado
que posibilite mantener actualizado la base de
datos y el estado de cuenta corriente de cada
contribuyente.
Ejecutar el control, verificación, cálculo,
determinación y ejecución de las cobranzas de
los adeudos en forma oportuna, la que
permitirá mejorar la recaudación tributaria.
La actualización de formatos y el mejoramiento
de la simplificación administrativa lo que
permitirá tener una mejor imagen institucional.
Proponer el mejoramiento de las ordenanzas
municipales
en
concordancia
con
las
disposiciones legales establecidas, el cual nos
permitirá incrementar la recaudación de los
ingresos.
- 84 -
La falta de mantenimiento de la base de datos
computarizados de los tributos municipales no
permite la administración eficaz de los mismos y
el cumplimiento de los objetivos.
Falta de dotación de un ambiente adecuado
para la custodia y almacenamiento de las
declaraciones juradas del impuesto predial.
Falta de apoyo en la implementación y
sistematización con equipos de cómputo de
última generación a la sub gerencia de
administración tributaria.
La falta de actualización del personal en
materia tributaria y no tributaria, los mismos que
repercuten en la recuperación oportuna de los
ingresos.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 85 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE RECAUDACIÓN Y CONTROL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 007 Recaudación
SubPrograma Funcional
: 0013 Recaudación
Actividad
: 100704 Administración de Recursos Municipales
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Recaudación y Control
VISION
MISION
Recaudar los tributos municipales, partiendo de
fuentes legales fomentando una actitud orientadas
al respeto y cumplimiento de las normas tributarias.
Fortalecer con instrumentos y medios para
lograr una buena
Recaudación mediante cobranza ordinaria
Creando conciencia tributaria para el pago
oportuno de los tributos.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La Sub Gerencia de Recaudación y Control cuenta con un Sistema Integral de Rentas, que nos permite
tener el universo de deudores y canalizarlos para el cobro ordinario respectivo.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Equipos de computo para un buen desarrollo
de acciones en forma eficiente y eficaz que
aseguren
una
adecuada
recaudación
Modernizar la Institución Municipal como ente
democrático del Gobierno Local, para
desarrollar acciones eficientes y eficaces que
aseguren una adecuada recaudación de los
tributos municipales
OPORTUNIDADES
Nueva Estructura Orgánica
El avance tecnológico a través del sistema
integral de Rentas
AMENAZAS
Mobiliario insuficiente que no brinda seguridad
a los valores que se resguarda hasta su
cobranza
Los equipos de cómputo se encuentran
obsoletos
- 86 -
Una mala orientación con sus obligaciones
tributarias a los contribuyentes que adeudan.
No se cuenta con más difusión.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 87 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 007 Recaudación
SubPrograma Funcional
: 0013 Recaudación
Actividad
: 100704 Administración de Recursos Municipales
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria
VISION
MISION
La sub-gerencia de fiscalización tributaria, trabaja
de manera integral con la sub-gerencia de
administración tributaria, y sub-gerencia de
recaudación y control, como con la sub-gerencia
de planeamiento urbano y catastro, y subgerencia de obras privadas de la gerencia de
desarrollo urbano, así como con la sub-gerencia
de formalización y promoción empresarial, y subgerencia de control, operaciones y sanciones, de
la
gerencia
de
desarrollo
económico,
manteniendo controlado el cumplimiento de las
obligaciones tributarias de los contribuyentes,
detectando en tiempo real a los omisos a la
inscripción predial, como a los sub-valuadores
tributarios.
Asegurar que la municipalidad cuente con un
registro actualizado de la propiedad privada y
pública sobre la cual recaiga la valorización de los
montos imponibles de las obligaciones tributarias,
así como evitar la evasión y otras faltas tributarias,
por parte de los contribuyentes en la jurisdicción.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La sub-gerencia de fiscalización tributaria es un órgano de apoyo de la gerencia de rentas, conforme lo
señala el reglamento de organización y funciones (ROF) aprobado con ordenanza nº 107-2007, está a
cargo de un funcionario público denominado sub-gerente de fiscalización tributaria. Cuenta con cuatro
(04) trabajadores permanentes, tres de ellos fiscalizadores de campo y un ing. Electrónico; además con
nueve (09) servidores no personales, dos desarrollando labores de oficina y los siete restantes como
fiscalizadores de campo. El mobiliario y equipos de cómputo que dispone datan de gestiones municipales
anteriores.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
El personal tiene mayor conocimiento en
tributación, adquirido en el presente año con el
desempeño de sus funciones en el área.
Se cuenta con un programa provisional de
fiscalización necesario para la acotación de
resoluciones y notificaciones de deudas
tributarias, la que se viene reajustando y
mejorando de acuerdo a los requerimientos y
necesidades del área.
Se viene desarrollando el programa de
software que permitirá interrelacionar datos de
catastro predial urbano y la base de datos
predial de rentas, la que a través de la
compulsa de datos determinará los montos de
regularización tributaria, de ser el caso.
- 88 -
No se cuenta con una oficina adecuada, y con
el mobiliario necesario que permita el normal
accionar de nuestro personal, así como la
recepción y atención merecida a los señores
contribuyentes; a falta del espacio necesario,
el cual complementado con el mobiliario
mínimo necesario no se garantizará la
seguridad de los documentos en trámite como
los de custodia.
Falta de ajuste al software del módulo de
fiscalización dentro del sistema integral de
rentas, para poder trabajar los programas de
fiscalización selectivo y masivo a fin de realizar
los requerimientos, liquidaciones, resoluciones
de determinación y/o acotaciones de deudas
y sanciones tributarias (multas).
Insuficiente número de equipos de cómputo, se
cuenta con cuatro (04) que comparten una
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
sola impresora, debiendo contar como mínimo
con seis (06) equipos modernos y dos (02)
impresoras láser, que nos permita trabajar el
programa y manejo del software, acorde a los
avances de la tecnología en sistema y los
proyectos de fiscalización propuestos.
Restringido uso de unidad vehicular, lo cual nos
impide desarrollar un trabajo eficiente en el
campo, en cumplimiento de nuestras funciones
y competencias tales como, levantamiento de
información, fiscalización predial selectiva y
masiva.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
De las campañas de difusión de los beneficios
tributarios (amnistías) en la diferentes zonas se
ha logrado despertar el interés de los
propietarios no registrados en nuestra base de
datos, que en grupos grandes, medianos y
pequeños han solicitado la atención del
personal in situ para la regularización de sus
obligaciones tributarias.
La buena disposición de los contribuyentes a
nivel del distrito para cumplir sus obligaciones
tributarias durante el ejercicio fiscal 2007 a
determinado que se esté despertando una
conciencia tributaria, la cual se debe segur
incentivando.
Existe voluntad por parte de agentes públicos y
privados para trabajar en forma conjunta
programas de sensibilización y concientización
a la población tendientes a disminuir a los
morosos, omisos, evasores tributarios, así como
la informalidad.
- 89 -
Los constantes cambios y reajustes en las
disposiciones normativas tributarias municipales,
dadas por leyes y ordenanzas municipales
provinciales, sobre todo en los últimos fallos del
tribunal constitucional, han creado un clima de
inestabilidad jurídica y legal, que viene
perjudicando
en
su
accionar
a
las
municipalidades distritales, específicamente en
la recuperación de los tributos (arbitrios) de
años anteriores.
Los
beneficios
tributarios
(amnistías)
concernientes al pago de tributos, puede
generar descontento en los contribuyentes que
puntualmente pagan sus tributos y al mismo
tiempo podrían dar lugar a que la brecha de
morosidad, evasión tributaria e informalidad
aumente, dando lugar a que reine el caos y el
desorden en el distrito.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 90 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE EJECUTORIA COACTIVA TRIBUTARIA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 007 Recaudación
SubPrograma Funcional
: 0013 Recaudación
Actividad
: 100704 Administración de Recursos Municipales
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Ejecutoria Coactiva Tributaria
VISION
MISION
Nuestra Visión es lograr que la población tenga
conciencia tributaria.
Nuestra misión es recuperar las acreencias de la
Entidad.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La Sub Gerencia se encuentra en un estado de mejora, se han ordenado los expedientes, la recaudación
ha mejorado; así como la infraestructura.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Personal Capacitado.
Equipo informático en buenas condiciones.
Adecuado ambiente de atención al obligado.
Emisión de Resolución e Suspensión por pago
en el acto.
OPORTUNIDADES
Otorgar
cada
tributarias.
cierto
tiempo
Falta de apoyo de seguridad para ejecutar
medidas coercitivas.
Falta de apoyo logístico para dar cumplimiento
a las acciones coercitivas.
Direcciones del obligado difícil de ubicar.
AMENAZAS
amnistías
- 91 -
Notificaciones
administrativas
en
forma
defectuosa.
Proliferación de tramitadores que mal orientan
a los contribuyentes.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 92 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 17 Medio Ambiente
Programa Funcional
: 039 Medio Ambiente
SubPrograma Funcional
: 0085 Control de la Contaminación
Actividad
: 100160 Control, Aprovechamiento y Calidad Ambiental
Unidad Orgánica
: Gerencia de Servicios a la Ciudad
VISION
MISION
Ser una unidad orgánica que impulse y desarrolle
la conservación del medio ambiente, la seguridad
vecinal brindando un servicio de calidad y
creando las condiciones de vida digna saludable y
segura a satisfacción de la población.
Desarrollas las diferentes acciones de servicio en
forma oportuna, eficiente, eficaz, afianzar y
mantener las condiciones mínimas de seguridad a
satisfacción de los vecinos con la atención de
recojo de Residuos Sólidos, ampliación y
mantenimiento de las áreas verdes y seguridad
ciudadana, mejorando la calidad de vida de los
habitantes del Distrito.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
De una manera general se esta desarrollando la ampliación de fronteras en cuanto a recolección ,
transporte de residuo solidó, como también la atención de los parques y jardines arborizando las áreas
destinados para ellos , así mismo desarrollando las diferentes actividades para garantizar la seguridad de
los vecinos en el distrito.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Existencia de organismos sociales de base
solidamente estructurados y funcionales en
cada
una de las zonas
Trabajadores con profunda vocación de
servicio para la atención de la demanda de los
vecinos
Apertura a la creatividad de gestión de cada
una de las áreas
Fomento de alianzas estratégico con las
organizaciones
sociales
de
base
para
desarrollar y mejorar el servicio a la comunidad.
Trabajo en equipo con las 3 jefaturas de línea,
que permita maximizar beneficios y minimizar
los costos
Existencia de obreros, técnicos y administrativos
con identidad institucional, vocación de
servicio y amplia experiencia para los trabajos
encomendados
Disponibilidad de maquinarias, equipos y
herramientas para el cumplimiento de las
tareas en cada una de las áreas.
La
existencia
de
directivas,
normas,
ordenanzas que promueven la ejecución de
programas de salud ambiental, crear las
condiciones mínimas de seguridad orientadas
hacia la comunidad en el ámbito de la
jurisdicción
Maquinarias
repotenciadas
y
reciente
adquisición.
Poder de convocatoria.
- 93 -
No se ejecutan planes de capacitación a los
trabajadores, ni a los beneficios
Algunas maquinarias con vida útil vencida.
Carencia de ambientes apropiados para las
diversas áreas de trabajo
Existencia de maquinarias obsoletas (chatarra)
que ocupan espacio útil del local, impidiendo
la operatividad de las máquinas.
Algunos expedientes de solicitudes y quejas
pendientes de atención que fue dejado por la
anterior gestión tanto de solicitudes y quejas.
Falta de conciencia ciudadana de la
población en cuanto al cuidado y protección
del medioambiente, las áreas verdes y apoyo
la lucha contra la violencia
Pérdida de imagen por maltrato a los
ciudadanos por parte de gestiones anteriores.
Falta de divulgación de los objetivos y metas
alcanzados a la ciudadanía
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Existencia de instituciones de cooperación
predispuestos para apoyar los programas y
proyectos medioambientales
Relación favorable con la gestión de la
municipalidad provincial de Lima
Financiamiento de proyectos a través del
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
Existencia de tecnologías avanzadas para el
tratamiento de residuos sólidos en otras
ciudades
Marco normativo favorable sobre la gestión de
residuos sólidos, cuidado de medioambiente,
defensa civil y seguridad ciudadana
- 94 -
Mayor demanda de servicios por efecto de
imprevistos naturales e incremento de la
población por inmigraciones recientes al Distrito
Recorte de presupuesto por diversas causas
administrativas
Desinterés en la construcción de una cultura de
ambientalista
Incremento de la actividad informal en el
recojo de residuos sólidos en algunas zonas del
Distrito.
Inoperatividad y obsolescencia de alguna de
las maquinarias que se encuentran en servicio
Accidentes y desastres producidos por el
hombre o la naturaleza que pueden afectar la
operatividad de la unidad operativa
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 95 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PÚBLICA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 17 Medio Ambiente
Programa Funcional
: 039 Medio Ambiente
SubPrograma Funcional
: 0086 Limpieza Publica
Actividad
: 100584 Servicio de Limpieza Publica
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Limpieza Publica
VISION
MISION
Horizonte de Gestión de los Residuos Sólidos
en
el
Distrito
de
San
Juan
de
Lurigancho.
Con la finalidad de preservar un adecuado
nivel de vida hacia el desarrollo Humano
nuestra sub. Gerencia ha definido un modelo
de visión de desarrollo de San Juan de
Lurigancho del 2007 al 2010 con la
participación de nuestros vecinos mediante
una concertación para lo cual debe
aprobarse en un acuerdo de concejo para
diseñar las líneas estratégicas contenidas en
una visión de desarrollo.
La Visión de Desarrollo del Distrito de San
Juan de Lurigancho San Juan de Lurigancho,
Distrito pujante, prospero, en desarrollo, con
altos valores, que promueve el desarrollo de
las micro empresas, y de servicios de armonía
y respeto del medio ambiente y ciudadanos
con Calidad de vida en un entorno Moderno,
Saludable, Responsable y Seguro”
Asegurar un óptimo servicio de limpieza
pública que brinde a los ciudadanos un
ambiente agradable y seguro para el
desarrollo de sus actividades cotidianas y
del cuidado de su salud.
La Sub. Gerencia de Limpieza Publica
cumple con un rol prioritario de mantener
el distrito limpio, mediante la prestación
adecuada de los siguientes servicios:
1.
Eliminación
de
residuos
sólidos
domiciliarios y comerciales (mercados).
2. Servicio de barrido y Limpieza de calles,
avenidas, parques y alamedas.
3. Operativos de Limpieza en coordinación
con
la
población
de
los
AAHH,
Urbanizaciones, Cooperativas de Vivienda.
4. Servicio de recojo de desmonte.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
De Infraestructura.
De Maquinarias, Equipos, Herramientas y Materiales.
De Recursos Humanos.
De Gestión.
Es necesario adquirir un Cargador Frontal Moderno, en vista que los que tenemos se
encuentran en un 50% de su operatividad, con la adquisición de mencionada maquinaria
se terminaría a gestión con éxito beneficiando a la población. Por un distrito limpio.
FORTALEZAS
La Sub Gerencia brinda atención integral
operativa, articulada a las organizaciones
vecinales
Se dispone de La Oficina administrativa
de a SGLP para una atención adecuada
a las organizaciones vecinales, MHH,
Coop. De Vivienda para realizar operativo
de limpieza
Se cuenta personal activo con vocación
de
servicio
Se cuenta con personal calificado
Nuestra SGLP cuenta con personal
adecuado para desarrollar programas de
sensibilización del medio ambiente
Poder de convocatoria como ente que
lidera e! control del medio ambiente
DEBILIDADES
Carencia de indicadores de gestión
No tener acceso a os programas de
Capacitación y Actualización deL
Personal
Antigüedad del parque automotor de
Limpieza Publica
La falta de implementación de
equipos
digitales
(computadoras,
filmadora, cámara fotográfica)
No se cuenta con una adecuada
planta de transferencia
- 96 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
Clima favorable a nivel distrital combatir a
contaminación ambiental
Nuestra
SGLP
permite
implementar
procesos
de
desconcentración
de
actividades dándoles responsabilidades
para cuidar el medio ambiente
Presencia de entidades con fondos
nacionales y extranjeros dispuestos a
apoyar la ejecución de programas de
educación a la población del cuidado
del medio ambiente
Las Organizaciones dirigentes de AAHH
coordinan con a SGLP para el progreso
de nuestro distrito
Innovación tecnológica que facilitan y
mejoran la calidad del servicio
AMENAZAS
Mayor demanda de servicios por eL
efecto
de
desastres
naturales,
incremento de a pobreza y del
abandono moral y material.
Recorte de presupuesto asignados por
efecto de una menor disponibilidad de
recursos como consecuencia de la
baja recaudación
Presencia de informales que se
dedican al recojo de RRSS Fomentado
el desorden la indisciplina
Termino de vida útil de la Mayoría de
las unidades móviles del servicio de
recolección de residuos sólidos
Tiempo de respuestas altamente
digitalizados para la atención de
requerimientos de repuestos equipos y
unidades de servicio critico
- 97 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 98 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 99 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PARQUES Y JARDINES
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 17 Medio Ambiente
Programa Funcional
: 039 Medio Ambiente
SubPrograma Funcional
: 0087 Parques, Jardines y Ornato
Actividad
: 100586 Mantenimiento de Parques y Jardines
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Parques y Jardines
VISION
MISION
Mejorar la salud de la población y en especial
de los niños
Conservar e incrementar las áreas verdes
Contribuir en parte con la disminución de la
contaminación ambiental.
Mantener en buen estado de conservación los
Parques y Jardines.
Mejorar la calidad de vida, de la población
(evitando proliferación de enfermedades
infectas contagiosas, producido por la
contaminación ambiental).
Mejorar la situación actual de la distribución de
áreas verdes por persona, ya que la
Organización Mundial de la Salud - OMS,
recomienda que el área verde por persona
debe de ser 8.00 m².
Propiciar
campañas
de
forestación
y
reforestación en el Distrito.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La Subgerencia de Parques y Jardines tiene como espacio geográfico destinado a áreas verdes unas
200 has. (2000.000 m²), las cuales corresponden a 405 zonas de áreas verdes ó parques. De estas solo
120 Has. que corresponden a 325 zonas de parques tienen áreas verdes.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), para que un poblador pueda sobrevivir
adecuadamente, requiere de 8.00 m²/ habitante ó su equivalente a un árbol.
San Juan de Lurigancho requiere de 9.600.000 m² de áreas verde, según la población del Distrito del
último censo.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se
cuenta
con
personal
calificado:
Profesionales, Técnicos y Obreros.
Disponibilidad de plantas: plantones de árboles
Ornamentales, diversas variedades de flores y
grass.
Capacitación constante a la población sobre
el manejo e importancia de las áreas verdes
para garantizar el trabajo sostenido.
OPORTUNIDADES
Aumentar los índices de áreas verdes por
persona de acuerdo a la Organización Mundial
de la Salud (OMS).
Participación de los vecinos, Comité de
parques y otros
Disponibilidad de áreas para instalación de
áreas verdes.
AMENAZAS
Carencia de Recursos Humanos suficientes,
para atender a las áreas verdes del Distrito La
mayoría de las unidades de transportes están
- 100 -
Recurso hídrico limitado.
Condiciones
climáticas
desfavorables
especialmente en los meses de verano, se
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
en mal estado.
No se cuenta con equipo de cómputo
adecuado.
El
actual
equipo
requiere
mantenimiento
No existe suficiente material de escritorio.
Limitada cantidad de insumos y materiales
para el mantenimiento y producción de las
plantas.
- 101 -
incrementa la temperatura.
Falta de Civismo de una parte de la población
para mantener las áreas verdes.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 102 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 05 Orden Publico y Seguridad
Programa Funcional
: 014 Orden Interno
SubPrograma Funcional
: 0031 Seguridad Vecinal y Comunal
Actividad
: 100587 Serenazgo
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
VISION
MISION
La Sub Gerencia
de Seguridad Ciudadana
(Serenazgo), requiere desarrollarse y
estar en
constante actualización, comunicación con las
personas del pueblo, para que de esta manera
podamos
conjuntamente
erradicarlas
los
elementos de mal vivir y de esta manera dar a
nuestro Distrito la tranquilidad, la confianza y el
progreso que San Juan de Lurigancho espera.
Brindar las condiciones adecuadas de Seguridad
pública para el libre transito y uso de los espacios
públicos, protegiendo la propiedad pública y
privada, promoviendo la convivencia ordenada y
pacifica, del mismo modo organizar, programar,
dirigir y desarrollar las actividades de seguridad en
el Distrito.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Sub-Gerencia de Seguridad Ciudadana no cuenta con los recursos logísticos necesarios que permitan
realizar un trabajo optimo, considerando la magnitud del distrito tanto en ámbito poblacional como
territorial; ya que las zonas mas marginadas no cuentan con luz, agua, desagüe, parques , zonas
deportivas, manteniendo de esta manera una baja autoestima, generándose actos de violencia
cotidiana.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se cuenta con recursos Humanos que tienen
conocimiento de sus funciones con iniciativa y
voluntad de trabajo.
Contamos con aliados estratégicos para el
cumplimiento de las actividades, como la UGEL
Nº 05, Policía Nacional del Perú, Gobierno,
CEM- MIMDES, INABIF, INPE, Poder Judicial,
Ministerio de Justicia, ONGs
El apoyo y respaldo de la jefatura de logística
en las funciones que competen a la Oficina de
seguridad Ciudadana y Defensa Civil, para
llevar a cabo el desarrollo de nuestra acciones
contempladas en el Plan Operativo
El Personal se identifica con las funciones que le
competen para cumplir como agentes de
Seguridad Ciudadana é Inspectores técnicos.
- 103 -
No se cuenta con oficina amplia y segura que
garantice el desarrollo del trabajo
No se cuenta a la fecha con el acceso al
sistema central de radio patrulla que da
conexión con todas las Comisarías de la
jurisdicción, así como equipos telefónicos y
radio.
- El equipo de computo es obsoleto y esta con
desperfectos y es incompleto con múltiples
deficiencias, no permite el uso de programas,
manejo de Software acorde a los avances de
la tecnología en sistemas
A la fecha no se cuenta con acceso al sistema
central de registro de establecimientos
comerciales
que
están
en
Software
correspondiente, que es muy necesario para
cruzar información con locales denunciados ó
clausurados.
Reducida asignación de materiales logísticos
(folletaje que deben ser entregados a los
Colegios, instituciones, Asentamientos Humanos
ubicados en zonas de riesgo) para el
cumplimiento de las funciones administrativas
que realiza está Sub-gerencia.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
La buena disposición de un significativo índice
de Contribuyentes a nivel de Distrito para
cumplir sus obligaciones.
Existen
voluntad
por
parte
de
los
Contribuyentes (Públicos y Privados) para
trabajar en forma conjunta en programas de
Seguridad
Ciudadana,
Sensibilización
y
Concientización a la población tendientes a
disminuir la delincuencia, clandestinidad é
informalidad.
Marco Normativo sobre gestión de seguridad
Ciudadana
A existencia de Instituciones de cooperación
internacional para apoyar al progreso.
- 104 -
por la existencia de más zonas marginadas,
generan
la
delincuencia,
alcoholismo,
drogadicción, pandillaje juvenil que son un
peligro para el bienestar y progreso de la
comunidad.
La falta de seguridad en nuestro Distrito da
origen a que la informalidad aumenta dando
lugar a que se incremente el caos y el
desorden
por falta de información y de oportunidades.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 105 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 08 Comercio
Programa Funcional
: 021 Comercio
SubPrograma Funcional
: 0043 Promoción del Comercio Interno
Actividad
: 100705 Promoción del Comercio
Unidad Orgánica
: Gerencia de Desarrollo Económico
VISION
MISION
Ser un órgano eficiente y eficaz en el proceso
fiscalizador municipal, capaz de dar cumplimiento
de las Normas Municipales; así como propiciar y
crear las condiciones para promover la
participación de la población y del sector privado
en el Desarrollo Económico, turístico y productivo
para un desarrollo local sostenible del Distrito de
San Juan de Lurigancho.
Promover el Desarrollo Económico Local, con
incidencia en la Micro y Pequeña Empresa, a
través de planes de desarrollo económico local
aprobados en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo; así como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la
equidad en sus respectivas circunscripciones.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Personal calificado, el cual atiende las
necesidades del empresario, para un mejor
Desarrollo Económico Local.
Supervisión permanente de las actividades
programadas para el presente ejercicio.
Evaluación mensualizada de los ingresos
generados por cada una de
nuestras
Unidades Orgánicas.
Equipo Informático con Tecnología de punta,
Software actualizado así como la existencia de
una plataforma la cual brinda una atención
simplificada y un mejor servicio.
Implementación de Normas municipales para
una mejor atención.
OPORTUNIDADES
Falta de personal especializado para simplificar
el trabajo de campo.
La existencia de expedientes por resolver de
diversas naturalezas de años anteriores y del
presente.
Información estadística limitada en las
unidades orgánicas que conforman la
Gerencia de Desarrollo Económico.
Carencia en el Sistema de comunicación que
facilita el control de multas y notificaciones.
Desactualización del Convenio con el Ministerio
de Trabajo; así como la falta de coordinación
con otras instituciones para fomentar el empleo
en el distrito de San Juan de Lurigancho.
AMENAZAS
Conglomerados empresariales con alto grado
de iniciativa y creatividad (en proceso de
formación) y grandes plantas industriales
modernas, en proceso de construcción e
implementación, las mismas que al iniciar sus
actividades, generara en su entorno diversas
actividades económicas, las cuales deberán
contar con las autorizaciones municipales
correspondientes.
Diversidad
de líderes y organizaciones
vecinales y sociales con experiencias en
gestión,
participación,
concertación
y
vocación democrática, quienes colaboran
denunciando
a
infractores
de
normas
municipales.
Elevado interés por parte de Instituciones
- 106 -
La
cultura
de
la
informalidad
y
la
irresponsabilidad por parte de algunos
empresarios Formales e Informales.
Baja productividad, por la falta de acceso a
créditos y a la tecnología que le permita
mejorar la calidad de su producto y mayores
posibilidades en el mercado.
Baja calidad y productividad de la mayoría de
las micro y pequeñas empresas del distrito por
el no perfeccionamiento de sus productos.
Actitudes
negativas,
asistencialitas
y
conformistas de un sector de la población, y
con disposición a seguir manteniendo los
antiguos paradigmas, hay resistencia al
cambio.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
públicas, privadas y ONG para desarrollar sus
diferentes programas de apoyo al Sector
Comercial en nuestro distrito, tal como COFIDE.
Entusiasmo por parte de las diferentes
organizaciones como centros de Abastos,
transportistas, comedores y MYPEs entre otros
para participar en las diferentes actividades
que convoca la Municipalidad, que pueden
ser eventos de capacitación, realización de
ferias y dispuestos a enfrentar los retos que
exige cada vez más el mercado nacional e
internacional.
La buena disposición de sectores empresariales
del distrito en recibir capacitación, asistencia
técnica y participar en acciones que programe
la municipalidad.
El reconocimiento que tiene San Juan de
Lurigancho por ser el distrito con mayor índice
de población (un millón de habitante
aproximadamente) y también por ser una de
las zonas con mayor porcentaje de pobreza y
con un promedio de 40,000 negocios; lo que le
convierte en un distrito con mucha expectativa
por parte de los agentes públicos y privados
interesados en desarrollar programas de
promoción y desarrollo a las MYPEs.
- 107 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 108 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE FORMALIZACIÓN Y PROMOCIÓN EMPRESARIAL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 08 Comercio
Programa Funcional
: 021 Comercio
SubPrograma Funcional
: 0043 Promoción del Comercio Interno
Actividad
: 100705 Promoción del Comercio
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Formalización y Promoción Empresarial
VISION
MISION
Nuestra visión es propender el desarrollo
económico, estimulando la formalización de
actividades económicas y articulando con todos
los sectores públicos y privados de nuestro distrito.
Nuestra misión es propiciar y fomentar la actividad
empresarial para generar la inversión interna y
externa con la finalidad de mejorar la
productividad y requerimiento de mano de obra.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se cuenta con
profesionales altamente
capacitados para brindar un mejor servicio al
contribuyente.
Se cuenta con una adecuada integración y un
buen clima laboral.
OPORTUNIDADES
No cuenta con un sistema integral para
anuncio y propagandas.
No cuenta con movilidad propia para realizar
inspecciones oculares, notificaciones, etc.
La escasa asignación de presupuesto nos
obliga a la sub gerencia a depender de sus
recursos propios limitando su desarrollo y
cumplir cabalmente con sus obligaciones.
AMENAZAS
Uso de tecnología informática de punta
contando con la infraestructura adecuada que
garantiza la capacidad y seguridad en el
procesamiento
y
almacenamiento
de
información.
Crecimiento y desarrollo de la tecnología de
información
facilitando la prestación de
servicios y la captación directa de datos del
contribuyente.
- 109 -
Falta de apoyo organizado de una parte de la
población.
Falta de comunicación e información hacia los
contribuyentes.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
GERENCIA DE PLANIFICACION
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
P L A N
O P E R A T I V O
I N S T I T U C I O N A L
2 0 0 9
Sub Gerencia de Formalización y Promoción Empresarial
UNIDAD ORGANICA:
OBJETIVO GENERAL:
Promover la generación de actividades economicas en forma ordenada convirtiendola en un Distrito economicamente atractivo.
OBJETIVOS PARCIAL:
Potenciar iniciativas economicas y emprendimientos de los sectores priorizados
FINALIDAD:
Actividades de Promoción y apoyo a las PYMES
OBJETIVOS ESPECIFICO:
1
2
3
Fortalecer las actividades
relacionadas con el
otorgamiento de
autorizaciones,
certificaciones y registros
solicitados a la
Municipalidad en los
asuntos de su competencia
4
5
6
7
8
9
10
11
CRONOGRAMA METAS FISICAS
ACCIONES
ITEM
Administración General de la Oficina
Promover la formalización del comercio ambulatorio y el desarrollo empresarial
Implementar mecanismos directos de control a establecimientos comerciales.
Emitir autorización para anuncios en mobiliario urbano con fines publicitarios
Controlar las instalaciones de anuncios y propagandas
Asegurar la adecuada infraestructura vial de circulación y transito
Emitir autorización para el funcionamiento de comercio, industria, profesionales y
servicios
Autorizar espectáculos públicos no deportivos
Promover la Formalización mediante el saneamiento fisico legal de mercados
Promover el empleo masivo de las personas desempleadas del distrito
Fomentar el desarrollo empresarial mediante capacitaciones directas y asesoramiento
permanente
- 110 -
U.M.
C.A.
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Acción
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Campaña
6
1
Acción
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Documento
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Acción
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Acción
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Documento
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Documento
12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Campaña
4
1
Acción
12
1
1
1
Acción
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE CONTROL, OPERACIONES Y SANCIONES
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 08 Comercio
Programa Funcional
: 021 Comercio
SubPrograma Funcional
: 0043 Promoción del Comercio Interno
Actividad
: 100705 Promoción del Comercio
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Control, Operaciones y Sanciones
VISION
MISION
Lograr ser un órgano que desarrolla su función
fiscalizadora
eficiente
y
eficazmente,
contribuyendo al desarrollo económico de los
ciudadanos del distrito.
La sub gerencia de control operaciones y
sanciones es la encargada de la administración de
los procesos de fiscalización y control de las
disposiciones
municipales
administrativas
e
impulsar la imposición de las sanciones a los
ciudadanos que infringe tales disposiciones.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se cuenta con una normatividad especializada
y con procedimientos que permiten la
fiscalización y sanción de los ciudadanos
infractores, la mismas que se encuentran en La
Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972,
Ordenanza Municipal Nº 107 Reglamento de
Organización y Funciones y la Ley del
Procedimiento Administrativo General Ley Nº
27444, así como el Régimen de Aplicación de
Sanciones y Cuadro Único de Infracciones y
Sanciones Municipales aprobado por la
Ordenanza Municipal
Nº 032-2004, de la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho.
Se cuenta con un mejor equipamiento del
sistema Informático con un software que
permite un mayor control de las sanciones
impuestas, así como el control documentario.
Se realiza una atención directa con el
administrado que permite a fin de solucionar
sus denuncias y quejas, buscando una atención
inmediata.
OPORTUNIDADES
Se cuenta con un Cuadro Único de
Infracciones
y
Sanciones
Municipales
desactualizado, el mismo que no está de
acuerdo con la estructura del Reglamento de
Organización y Funciones, vigente a fecha.
Se cuenta con personal mínimo para el área de
Control Urbano, a fin de realizar un mayor
control en el sistema de edificaciones del
distrito.
Retraso en la calificación y la efectividad de
las cobranzas de las sanciones administrativas
impuestas
AMENAZAS
Alianzas estratégicas con instituciones públicas
Las acciones de para operativos conjuntos,
mediante la participación en forma inmediata,
como la Fiscalía Provincial de Lima DIGESA,
Policía Ecológica, Defensoría del Pueblo y
Policía Nacional del Perú, entre otras.
Las organizaciones de base y los vecinos en
forma individual, han incrementado su apoyo a
las acciones de fiscalización y control,
- 111 -
En el caso de transporte de vehículos menores,
la informalidad va en incremento, pues la
persona que realizan estas actividades son
jóvenes que han terminado el colegio y no
tienen la oportunidad de empezar una
profesión y oficio y optan por la actividad
inmediata, ser conductores de un moto taxi. De
otro lado las acciones de control que se
realizan resultan insuficientes, pues al moto
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
denunciado a los infractores de las normas
municipales y aquellos que atentan contra la
tranquilidad de los vecinos.
- 112 -
taxista se le interna en el depósito municipal y
este debe ser liberado al pagar la multa, al día
siguiente vuelve a las calles, se debe cambiar
la normativa.
Riesgo que corren los efectos de la Policía
Municipal al realizar operativos.
La carencia de personal especializado para el
desarrollo de las diversas acciones de control,
así como el limitado número de efectivos
destinados para el control de locales nocturnos
informales que se desarrollan y generan
constantes reclamos del vecindario.
La inconsciencia de las personas que apertura
establecimientos al margen de las normas, y
que se dedican a la venta de licores de
dudosa procedencia y a la prostitución, pues
ven en estas actividades jugosas ganancias.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 113 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 08 Comercio
Programa Funcional
: 021 Comercio
SubPrograma Funcional
: 0043 Promoción del Comercio Interno
Actividad
: 100705 Promoción del Comercio
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Defensa Civil
VISION
MISION
Nuestra Visión es hacer cumplir las Normas de
Seguridad en Defensa Civil a todos los
establecimientos comerciales públicos y privados
de nuestro Distrito
Nuestra misión está destinada a prevenir reducir
y atender los daños que pudieran ocurrirá
consecuencia de cualquier evento natural o
fortuito en la localidad.
Prestar servicios técnicos de inspección y otros
de seguridad en Defensa Civil, que estén
dentro de su capacidad.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
La Sub-Gerencia cuenta con profesionales
especializados en las áreas de competencia
(Ing. Industrial, Electricista, Civil y Arquitecto)
para el cumplimiento de la misión.
Se cuenta con una adecuada integración y
una buena comunicación laboral.
OPORTUNIDADES
No se cuenta con la cantidad de inspectores
suficiente, así como con movilidad propia para
realizar inspecciones oculares, notificaciones,
etc., para una atención rápida.
La escasa asignación de presupuesto nos
obligan a la sub gerencia a depender de sus
recursos
Propios
limitando su desarrollo y cumplir
cabalmente con sus obligaciones
AMENAZAS
Uso de tecnología informática de punta
contando con la infraestructura adecuada
que garantiza la capacidad y seguridad en el
procesamiento
y
almacenamiento
de
información.
Crecimiento y desarrollo de la tecnología de
información facilitando la prestación de
servicios y la captación directa de datos del
contribuyente.
- 114 -
Falta de apoyo organizado de una parte de la
población.
Falta de comunicación e información hacia los
contribuyentes.
Ante un sismo de gran magnitud con solamente
del 1% de la población afectada tendríamos
que atender más de 10,000 damnificados
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 115 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE EJECUTORIA COACTIVA ADMINISTRATIVA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 08 Comercio
Programa Funcional
: 021 Comercio
SubPrograma Funcional
: 0043 Promoción del Comercio Interno
Actividad
: 100705 Promoción del Comercio
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Ejecutoria Coactiva Administrativa
VISION
MISION
Disminuir en gran porcentaje
infractores en el distrito
los
índices
de
Dar
cumplimiento
a
las
Resoluciones
Administrativas sobre obligaciones de hacer y
cobrar las multas administrativas.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La Oficina se encuentra en proceso de ordenamiento, se está dando impulso los expedientes, la
información situacional de los expedientes está siendo procesado en el sistema.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Personal Capacitado.
Equipo de cómputo en buenas condiciones.
Adecuado ambiente de atención al infractor
Falta de apoyo logístico para ejecutar medidas
coercitivas.
Deficiente
apoyo
policial
para
dar
cumplimiento a las acciones coercitivas.
Notificaciones administrativas deficientes
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Cada cierto tiempo otorgar amnistías que
comprendan multas administrativas
- 116 -
Proliferación de tramitadores que mal orientan.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 117 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 19 Vivienda y Desarrollo Urbano
Programa Funcional
: 041 Desarrollo Urbano
SubPrograma Funcional
: 0090 Planeamiento y Desarrollo Urbano
Actividad
: 100366 Planeamiento Urbano
Unidad Orgánica
: Gerencia de Desarrollo Urbano
VISION
MISION
Lograr que la gerencia de desarrollo urbano, sea
capaz de garantizar la rapidez y viabilidad de los
expedientes que ingresan en las cuatro sub
gerencias componentes de la gerencia de
desarrollo urbano, orientar la transformación,
ocupación y utilización del territorio, organizando
el espacio físico y los usos de suelo de acuerdo a
las estrategias de desarrollo social, económico y
cultural con la finalidad de dotar a la población
de adecuadas condiciones de hábitat, de
ordenamiento y desarrollo del distrito
Planificar, organizar, dirigir y controlar: las acciones
referidas a la organización del espacio físico y el
uso del suelo en el distrito; los procesos de
planificación territorial, zonificación y usos del
suelo;
los
procesos
de
equipamiento
e
infraestructura urbana y de servicios públicos para
la vivienda; el otorgamiento de licencias en
materia de habilitación urbana, construcción,
remodelación y otros de intervención en inmuebles
y declaratoria de fábrica; la evaluación de las
obras publicas ejecutadas por los organismos
estatales, instituciones privadas en áreas de usos
públicos; las obras presupuestadas para el ejercicio
del año 2008 de acuerdo al plan de inversión de la
municipalidad; coordinar y velar con el
cumplimiento de las normas técnicas que regulan
el control del desarrollo urbano del distrito
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Actualmente la gerencia de desarrollo urbano esta integrado por la gerente de desarrollo urbano, una
secretaria, un técnico administrativo y una asesora legal con conocimiento en desarrollo urbano
En esta área ingresan todos los expedientes que deben ser resueltos por los órganos de líneas (sub
gerencias).
Se coordina con las diferentes instituciones que son concordantes con las políticas de desarrollo urbano
del distrito, tales como: la gerencia de desarrollo urbano de la municipalidad metropolitana de lima,
ministerio de trabajo, ministerio de vivienda, construcción y saneamiento, entidades prestadoras de
servicios de energía eléctrica (EDELNOR S.A.A.) y agua potable y alcantarillado (SEDAPAL), y la gerencia
municipal
Considerando que la gerencia de desarrollo urbano no resuelve en primera instancia los expedientes, la
gerencia los distribuye a los órganos de línea, lo cual hace que los expedientes sean atendidos a los dos
días de haber sido presentados ante la sub gerencia de trámite documentario y archivo
Con relación al personal, este es suficiente, para lo que es la atención de la oficina propiamente, sin
embargo se hace necesario de poder contar con un asesor con especialidad en planeamiento urbano
para poder normar y proponer planes urbanos acorde a la realidad del distrito
Falta de una movilidad exclusiva para la gerencia a efectos de poder realizar las coordinaciones y dirigir
las operaciones y verificaciones de los cuatro órganos de línea.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Las ganas de trabajar en equipo, conocer las
funciones asignadas, cumplir con eficiencia las
funciones encomendadas, personal organizado
para la debida atención a los contribuyentes,
- 118 -
No contar con movilidad para poder realizar las
visitas periódicas a todo el distrito, con el objeto
de poder velar con el crecimiento ordenado
del distrito.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
comunicación constante con otras instituciones
y con las diferentes gerencias de esta
corporación municipal
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Coordinación
directa
con
la
gerencia
municipal, gerencia de desarrollo urbano de la
municipalidad metropolitana de lima, en lo
referente a la zonificación, compatibilidades
de uso, desafectación de uso de suelo y
habilitaciones urbana
- 119 -
Los riesgos de trabajo en cuanto a denuncias
de algunos recurrentes inconformes con las
decisiones imparciales de las sub gerencias u
órganos de línea
Informalidad constante con relación al
saneamiento físico legal de los terrenos.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 120 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO URBANO Y CATASTRO
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 19 Vivienda y Desarrollo Urbano
Programa Funcional
: 041 Desarrollo Urbano
SubPrograma Funcional
: 0090 Planeamiento y Desarrollo Urbano
Actividad
: 100366 Planeamiento Urbano
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Catastro
VISION
MISION
Garantizar él desarrollo urbano del distrito, a través
de la gestión de los procesos del desarrollo de
sistemas de información catastral del territorio
dentro del mareo de desarrollo sostenible
Promover
el
crecimiento
ordenado
cíe
urbanización, de los espacios públicos para
garantizar a los ciudadanos una mejor calidad de
vida en una ciudad ordenada y organizada para
la satisfacción Integral de sus necesidades del
desarrollo humano sostenible
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Actualmente la gerencia de desarrollo urbano esta integrado por la gerente de desarrollo urbano, una
secretaria, un técnico administrativo y una asesora legal con conocimiento en desarrollo urbano
En esta área ingresan todos los expedientes que deben ser resueltos por los órganos de líneas (sub
gerencias).
Se coordina con las diferentes instituciones que son concordantes con las políticas de desarrollo urbano
del distrito, tales como: la gerencia de desarrollo urbano de la municipalidad metropolitana de lima,
ministerio de trabajo, ministerio de vivienda, construcción y saneamiento, entidades prestadoras de
servicios de energía eléctrica (EDELNOR S.A.A.) y agua potable y alcantarillado (SEDAPAL), y la gerencia
municipal
Considerando que la gerencia de desarrollo urbano no resuelve en primera instancia los expedientes, la
gerencia los distribuye a los órganos de línea, lo cual hace que los expedientes sean atendidos a los dos
días de haber sido presentados ante la sub gerencia de trámite documentario y archivo
Con relación al personal, este es suficiente, para lo que es la atención de la oficina propiamente, sin
embargo se hace necesario de poder contar con un asesor con especialidad en planeamiento urbano
para poder normar y proponer planes urbanos acorde a la realidad del distrito
Falta de una movilidad exclusiva para la gerencia a efectos de poder realizar las coordinaciones y dirigir
las operaciones y verificaciones de los cuatro órganos de línea.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Personal técnico con experiencia profesional
en el campo urbano, municipal e identificado
con los objetivos trazados.
Comunicación constante ente él personal de la
subgerencia, trabajo en equipo y la realización
de coordinaciones con otras oreas
Distribución de los expedientes conforme a la
especialidad del personal
Participar en la elaboración del diagnostico del
plan integral del desarrollo de SJL.
Elaboración del estudio técnico geográfico de
la delimitación del distrito.
Elaboración
del
Perfil
del
Proyecto
Acondicionamiento y Levantamiento catastral.
- 121 -
Falta de personal profesional calificado para
las funciones de esta subgerencia.
Carencia del Sistema Catastral Informático en
donde se pueda visualizar la cartografía, los
datos del predio, las fotos del predio y otros en
tiempo real.
No se cuenta con una base cartográfica del
distrito.
No se cuenta con el plano mosaico del distrito
y base documentaria oficial
Equipos informáticos deficientes por la labor
que se desempeña en esta área como
alimentador de Información a las diversas áreas
de la municipalidad.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Se viene elaborando la cartografía digital del
distrito para tener una base cartográfica única.
Modificación y definición de la sección vial de
la Av. Santuario y Las Lomas
Delimitación político administrativa del distrito.
Elaboración de informes técnicos normativos y
atención de las solicitudes y expedientes de
apoyo en nuestro distrito.
OPORTUNIDADES
Carencia de equipos Impresora múltiple
(fotocopiadora y impresora), escáner múltiple
de alta velocidad, software Gis.
Mobiliario de oficina (sillas, escritorios, estantes
y otros) deteriorados debido a la antigüedad.
No se cuenta con un banco de libros, revistas y
documentación técnica y normativa como
apoyo para la labor de investigación y estudios
de la oficina.
Falta de un área adecuada para la atención al
publico.
Horario de atención al publico, todo el día.
AMENAZAS
Coordinación con COFOPRI Comisión de
Formalización de Propiedades Informales para
la suscripción de un convenio para el envío de
información actualizada del distrito en lo
referente a su cartografía digital del distrito
Información electrónica diversa y clasificada
que ofrece el INTERNET para las actividades
especializadas que debe realizar esta oficina.
Disponibilidad de la ONO CENCA para la
participación en los planes y proyectos de
desarrollo urbano ambiental.
- 122 -
Déficit en número del equipo de cómputo.
No se cuenta con impresora de alta resolución.
No hay disponibilidad efectiva dé movilidad
para la atención de diversos trámites a realizar
por esta oficina.
Acceso escaso de Internet en los equipos de
cómputo
No se cuenta con línea telefónica externa para
las coordinaciones interinstitucionales.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 123 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE INVERSION PÚBLICA
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 19 Vivienda y Desarrollo Urbano
Programa Funcional
: 041 Desarrollo Urbano
SubPrograma Funcional
: 0090 Planeamiento y Desarrollo Urbano
Actividad
: 100366 Planeamiento Urbano
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Inversión Publica
VISION
MISION
Ser una división con posicionamiento e Imagen
Institucional que se encargue de realizar
Inversiones Públicas de la Municipalidad dentro del
marco del Plan de Desarrollo Concertado y
Presupuesto Participativo respectivo.
Promover las Inversiones Públicas y propiciar el
incremento de las inversiones privadas que
alcancen la infraestructura urbana y de servicios;
garantizar la ejecución de las Obras Públicas, que
estas sean de calidad total que garanticen el
bienestar y seguridad de la población y que la
ejecución de las mismas se realicen a un 100 % de
lo programado en el Plan Anual de Adquisiciones.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Personal Técnico con experiencia profesional
en el campo e identificado con los objetivos
trazados.
Comunicación constante entre el personal de
la jefatura, trabajo en equipo y la realización
de coordinaciones con otras áreas.
OPORTUNIDADES
No se cuenta con movilidad disponible para la
supervisión de las obras en forma oportuna
Equipamiento inapropiado.
AMENAZAS
Se cuenta con el Presupuesto asignado por el
FONCOMUN.
Población organizada puede ayudar a resolver
problemas (obras compartidas).
Gran interés de parte de los Ministerios por
implementar sus diferentes programas de
apoyo en nuestro distrito.
- 124 -
Presión de grupos políticos de oposición.
Excesiva presión de la población que genera
impresión de ineficacia por falta de personal.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 125 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE OBRAS PRIVADAS
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 19 Vivienda y Desarrollo Urbano
Programa Funcional
: 041 Desarrollo Urbano
SubPrograma Funcional
: 0090 Planeamiento y Desarrollo Urbano
Actividad
: 100366 Planeamiento Urbano
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Obras Privadas
VISION
MISION
Constituirse en una Sub-Gerencia capaz de
garantizar la rápida atención de las consultas y las
Autorizaciones de construcciones, Certificaciones,
remodelaciones, ampliaciones y Demolición de
Edificaciones realizadas en la jurisdicción, a la vez
del seguimiento y control de las construcciones
legalmente autorizadas, igualmente propiciar
mediante dispositivos e incentivos, la formalización
de las edificaciones irregulares.
Satisfacer la demanda del recurrente en general,
mediante
la
atención
de
expedientes
administrativos, redacción de informes y ejecución
de inspecciones oculares. Propiciar el crecimiento
urbano y ordenado con estabilidad jurídica, para
poder supervisar, controlar lo dispuesto por la
Comisión Técnica Calificadora de Proyectos.
Autorizar las construcciones en bienes inmuebles
de uso privado y público dentro del distrito,
garantizando
que
esta
cumpla
con
la
normatividad vigente.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La oficina se encuentra con documentos pasados atendidos que están para archivo, que por su falta de
espacio en el acervo documentario se encuentran en esta oficina. La oficina no cuenta con una base de
datos informáticos sobre todo lo que es licencia de construcción y certificados de parámetros urbanísticos,
que por la cantidad de expedientes que llegan seria necesario para un mejor manejo y control para el
área.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Existencia de conocimiento de las funciones
que demanda el área.
Personal
idóneo
con
capacidad
de
cooperación y coordinación.
Personal organizado para la debida atención a
los contribuyentes.
OPORTUNIDADES
Insuficiencia de equipos informáticos.
No se cuenta con la información respectiva del
saneamiento de los predios. (habilitaciones
urbanas).
AMENAZAS
La Ley Nº 27157, donde las Municipalidades,
están autorizadas para otorgar constatación de
lo declarado.
Apoyo de parte de las Instituciones externas en
la revisión de los expedientes presentados.
Ordenanzas emitidas por la Municipalidad,
relacionadas a la Sub-Gerencia.
- 126 -
Informalidad constante con relación
saneamiento físico-legal de los predios.
al
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 127 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE HABILITACIONES URBANAS
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 19 Vivienda y Desarrollo Urbano
Programa Funcional
: 041 Desarrollo Urbano
SubPrograma Funcional
: 0090 Planeamiento y Desarrollo Urbano
Actividad
: 100366 Planeamiento Urbano
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Habilitaciones Urbanas
VISION
MISION
La sub-gerencia de habilitaciones urbanas es un
órgano de línea dependiente de la Gerencia de
Desarrollo Urbano, tiene por objeto normar el
procedimiento
para
regular
y
otorgar
autorizaciones, derechos, licencias y realizar la
fiscalización de los distintos procesos de
habilitación urbana.
1.- Planificar, organizar, dirigir y controlar los
procesos para el otorgamiento de autorizaciones,
certificados y registros urbanos de edificaciones y
habilitaciones urbanas en concordancia con los
objetivos del desarrollo local y los planes urbanos y
ambientales vigentes.
2.- Planificar, organizar, dirigir y controlar proyectos
de remodelación urbana.
3.- Programar, organizar, dirigir y controlar las
actividades relacionadas con la promoción de la
habilitación y renovación urbana.
4.- Planificar, organizar, dirigir y controlar programas
y proyectos de habilitación urbana en el marco de
los planes de desarrollo urbano del distrito.
5.- Planificar, organizar, dirigir y controlar las
actividades relacionadas con la promoción y
difusión del saneamiento físico-legal de la
propiedad.
6.- Planificar, organizar, dirigir y regular las
actividades relacionadas con la promoción y
ejecución de las habilitaciones urbanas.
7.- Planificar, organizar, dirigir y controlar los
proyectos de sub-división de lotes.
8.- Planificar, organizar, dirigir y controlar las
visaciones de planos, con fines de prescripción
adquisitiva y servicios básicos.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Actualmente la sub-gerencia de habilitaciones urbanas cuenta con un sub-gerente, dos técnicos y una
secretaria.
Diariamente ingresan un promedio de 5 expedientes de diferentes conceptos los cuales son atendidos
dentro de los plazos especificados por el TUPA.
En conclusión el personal es suficiente pero no se cuenta con el equipo adecuado de trabajo
(computadoras, impresoras, etc.)
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Las ganas de querer trabajar en equipo pese a
las
limitaciones
conocer
las
funciones
asignadas.
Cumplir
con
eficiencia
las
funciones
encomendadas
La coordinación y comunicación constante
- 128 -
No tener un ambiente adecuado de trabajo y
para atención al público
No tener el equipo de trabajo adecuado.
No cortar con una línea telefónica externa
para las coordinaciones interinstitucionales
No contar con una movilidad para la atención
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
con otras subgerencias
de ciertos trámites a realizar por la subgerencia
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Coordinar con la municipalidad de lima
acerca de todas las
Habilitaciones urbanas del distrito
Coordinar con COFOPRI acerca de las
formalizaciones
- 129 -
El riesgo de trabajo en cuanto a denuncias por
algunos recurrentes inconformes con las
decisiones imparciales de la Subgerencia.
La sobrecarga de carleado eléctrico sin
entubar en el ambiente de trabajo por ser un
ambiente muy pequeño
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 130 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 23 Protección Social
Programa Funcional
: 051 Asistencia Social
SubPrograma Funcional
: 0115 Protección de Poblaciones en Riesgo
Actividad
: 100412 Promoción y Desarrollo de Organizaciones Sociales
Unidad Orgánica
: Gerencia de Desarrollo Social
VISION
MISION
Promover y gestionar el desarrollo social y humano
a nivel distrital. Mejorando la calidad de vida de la
población.
Ejecución y programación de acciones y
actividades socio-económicas, socio-culturales y
etc. Buscando que los índices de pobreza y
exclusión social disminuyan progresivamente.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La gerencia la componen 3 sub gerencias, que están bajo monitoreo constante, contamos con poca
infraestructura y equipamiento mínimo, que dificulta un servicio moderno y de total eficiencia. La persona
de la gerencia cuenta con profesionales y especializados en proyectos sociales, pero no existe relación en
la condición económica a los servicios prestados.
Estratégicamente se encuentra ubicada dentro de la corporación edil, como un área encargada de la
atención social y humana a la población, a la vez nos encontramos en el año de la equidad de genero y
disminución de la pobreza y pobreza extrema, según política del actual gobierno nacional
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Personal de gerencia profesional y especialista
en proyectos sociales
Capacidad técnica y operativa de la gerencia
Compromiso y eficiencia de los servicios
prestados
Creación de equipos profesionales y técnicos
OPORTUNIDADES
Procedimientos ediles y carencia de movilidad
SIAF, que demora los requerimientos de
atención social
Desconfianza de la población por un gobierno
local eficiente y eficaz
Falta de operatividad de las sub gerencia en la
atención inmediata.
AMENAZAS
Cooperación técnica y financiera de las ONGs
Gestión de donaciones provenientes del
exterior (salud, educación, equipamiento)
Ampliación de la inversión social en el distrito
Acuerdos de cooperación con la empresa
privada y ONGs
- 131 -
Recorte y/o disminución del presupuesto
destinado a desarrollo social
Altos índices de violencia social y política
Disminución
de
personal
profesional
y
comprometido con el desarrollo social
Desintegración de los equipos técnicos creados
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 132 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 23 Protección Social
Programa Funcional
: 051 Asistencia Social
SubPrograma Funcional
: 0115 Protección de poblaciones en riesgo
Actividad
: 100541 Apoyo al Ciudadano y a la Familia
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Desarrollo Humano
VISION
MISION
La Municipalidad de San Juan de Lurigancho
realiza una gestión inclusiva que garantiza el
acceso de la población más vulnerable a bienes y
servicios,
impulsor
y
promotor
de
la
implementación de políticas de desarrollo
educativo, cultural y deportivo mejorando la
calidad de vida de la población del distrito.
Garantizar el acceso a la población más
vulnerable a bienes y servicios que mejoren su
calidad de vida, promoviendo su integración
plena y de convivencia social a través del
desarrollo educativo, cultural y deportivo que
respondan a las necesidades actuales de la
población del distrito.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Se cuenta con personal capacitado, la infraestructura es limitada para el número de personal con que
cuenta esta subgerencia que comparte un solo ambiente, con equipamiento básico deficiente y limitado
para el personal que labora y un presupuesto mermado para el desarrollo de nuestras actividades.
La Sub Gerencia de Desarrollo Humano comprende las Áreas Funcionales de:
− Área Funcional de Salud y Bienestar
− Área Funcional de Defensa Municipal al Niño y Adolescente – DEMUNA.
− Área Funcional de Educación, Cultura y Promoción de la Juventud.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Concertación de instituciones y organizaciones
sociales del distrito que articula acciones en
mejora de la calidad de vida del distrito, con
énfasis en la población vulnerable.
Líderes sociales organizados, capacitados
participan en la prevención, promoción y
vigilancia de la salud.
Redes educativas activas y en proceso de
consolidación.
Organizaciones juveniles que promueven la
cultura del emprendimiento.
OPORTUNIDADES
Líderes sociales con escasa participación en
vigilancia social
Insuficiente cobertura y calidad de los servicios
de salud
Poca práctica de la prevención y cuidado de
la salud en la población.
Insuficiente oferta de capacitación en
formación integral a jóvenes.
AMENAZAS
Planes nacionales de salud, violencia familiar,
igualdad de oportunidades y de Acción por La
Infancia.
Programas para la formación en gestión
empresarial, técnica y profesional.
Oferta de ONGs de proyectos de desarrollo
humano y social.
Instituciones y programas para promoción y
desarrollo de los jóvenes.
- 133 -
Políticas
sociales
y
de
salud
no
institucionalizadas e implementadas.
Escaso presupuesto asignado al sector salud,
educación, cultura y deporte.
Débil institucionalidad en el sector educación y
desarticulación con otros sectores.
Escaso presupuesto asignado al fomento de la
educación técnica y profesional.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 134 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 135 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 136 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 137 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 23 Protección Social
Programa Funcional
: 051 Asistencia Social
SubPrograma Funcional
: 0115 Protección de Poblaciones en Riesgo
Actividad
: 100412 Promoción y Desarrollo de Organizaciones
Sociales de Base
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Participación Vecinal
VISION
MISION
La Municipalidad de San Juan de Lurigancho es
considera como una de las mejores en ejecutar y
administrar los programas sociales a nivel de Lima
Metropolitana.
La Sub Gerencia de Programas Sociales concentra
sus acciones en proteger y garantizar el acceso y
disponibilidad de la población mas vulnerables a
los Programas Sociales a través de una
automatización de las labores administrativas y
personal altamente capacitado.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La Sub Gerencia de Programas Sociales de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho ejecuta en a
actualidad el Programa del Vaso de Leche en coordinación con e] Comité de Administración del PVL
conformado por 03 representantes de las Organizaciones Sociales de Base del Vaso de Leche, 02
funcionarios de la Municipalidad, 01 representante del MINSA y del Ministerio de Agricultura. Actualmente
atiende a 96,926 beneficiarios. La condición de beneficiarios se rige a lo establecido por la Ley 27470 y su
modificatoria, No existe una focalización de beneficiarios según condición económica o nivel de pobreza.
La selección de beneficiarios se realiza a través de un registro de nombres que presenta una coordinadora
de Centro de Acopio o comité. Debido a la gran dimensión en el número de beneficiarios y comités en el
distrito es casi imposible realizar al 100% las fiscalizaciones a cada uno de los 2997 comités.
La capacidad logística del Programa del Vaso de Leche para ejecutar las labores de supervisión,
fiscalización permite realizar en promedio la fiscalización de 30 comités mensuales. El sistema informático
que registra el nombre de los beneficiarios empadronados no se adecua a las necesidades y la realidad
del manejo logístico que requiere el empadronado y el personal que trabaja en la Sub Gerencia de
Programas Sociales. Finalmente, la labor preventiva promocional en salud, nutrición e higiene y
manipulación de alimentos dirigida a los beneficiarios y socios de los Programas Sociales no se ejecutan
en el numero adecuado.
La sub Gerencia de Programas Sociales ha logrado sistematizar las labores de distribución, registro y
fiscalización de beneficiarios.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se han establecido niveles de coordinación
con las 03 Organizaciones Sociales de Base del
Vaso de Leche Sistematización de los
procedimientos de distribución y fiscalización
Protocolos de fiscalización establecidos.
Ordenanza que regula los procesos de
supervisión,
distribución
y
registro
de
beneficiarios.
Personal de la Sub Gerencia que cumple sus
funciones.
Personal Técnico capacitado para mejorar los
sistemas informáticos.
- 138 -
Falta de seguridad en el local de la Sub
Gerencia de Programas Sociales.
Poco personal con conocimientos informáticos.
Poco personal profesional para ejecutar las
acciones preventivas promociónales en salud y
nutrición en la población vulnerable.
Personal
insuficiente
para
realizar
las
fiscalizaciones mas frecuentes.
Deficiente implementación de equipos y
materiales logísticos para la Sub Gerencia.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
El Gobierno Nacional esta fortaleciendo el
manejo del PVL a través del SISFOH.
La conformación de un nuevo Comité de
Administración con una representación más
mixta
de
las
representantes
de
las
Organizaciones Sociales de Base del Programa
de Vaso de Leche
Interés
de
las
Instituciones
Educativas
Universitarias para articular esfuerzos con la Sub
gerencia de Programas Sociales y la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho.
Instituciones cooperantes y ONGs que invierten
en la protección del capital humano
en los grupos más vulnerable.
La mesa de OCP apoya en las labores de
promoción y protección a los grupos más
vulnerables del distrito.
- 139 -
Conflictos entre las Organizaciones Sociales de
Base del Vaso de Leche.
Proveedor de los Recursos alimenticios que no
cumplen con la entrega en las fechas
establecidas.
Desabastecimiento de las raciones alimenticias
a los beneficiarios del PVL.
Politización de los Programas Sociales.
Baja receptibilidad de los procesos de
empadronamiento y fiscalización a los comités
local del P.V.L
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 140 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 23 Protección Social
Programa Funcional
: 051 Asistencia Social
SubPrograma Funcional
: 0115 Protección de Poblaciones en Riesgo
Actividad
: 100588 Programa del Vaso de Leche
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Programas Sociales
VISION
MISION
Participación total de las organizaciones sociales
en la gestión del desarrollo sostenible del distrito de
San Juan de Lurigancho
Organizar y mantener debidamente actualizado el
registro único de Organizaciones sociales - RUOS.
Planificar, organizar, dirigir y supervisar las
actividades, programas y mecanismos de
participación ciudadana, juntas vecinales y
delegados
vecinales
en
el
presupuesto
participativo municipal.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Cuenta con un sub-gerente de participación vecinal – cargo de confianza.
Cuenta con un personal estable – encargado de RUOS.
Cuenta con 12 personas - SNP
Cuenta con muebles, algunos en estado regular, la mayoría en mal estado.
No cuenta con un equipo de computo para el sistema de software – RUOS.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Cuenta con el recurso humano idóneo para el
desarrollo de actividades
Cuenta con personal para planificar, organizar,
dirigir y supervisar las actividades.
Cuenta con un buen ambiente.
OPORTUNIDADES
No
cuenta
con
movilidad
(vehículo)
permanente para el desplazamiento del
personal (promotoras) a sus actividades diarias
en sus respectivas zonas
Escaso
recurso de material logístico
(computadora en mal estado).
No cuenta con el sistema de cómputo para la
actualización de datos en el registro único de
organizaciones sociales (rubros).
No cuenta con sistema de Internet.
La sub-gerencia de participación vecinal no
cuenta con secretaria.
AMENAZAS
Capacitación permanente y actualizada en las
normas que rigen la participación vecinal –
presupuesto participativo municipal.
Capacitación permanente en el sistema de
cómputo, como tecnología de punta.
- 141 -
Demora en la emisión de resoluciones de
reconocimiento de juntas directivas.
Demora en la información sobre registro de
organizaciones sociales (vigencia).
Aislamiento
de
la
información
en
la
municipalidad de S.J.L y otras municipalidades
de Lima Metropolitana, referente a RUOS.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 142 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
4.7 DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS
5.7. DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS
- 143 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
AGENCIA MUNICIPAL
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Programa Funcional
: 006 Gestión
SubPrograma Funcional
: 0008 Asesoramiento y Apoyo
Actividad
: 100267 Gestión Administrativa
Unidad Orgánica
: Agencia Municipal de Canto Grande
VISION
MISION
La Municipalidad de San Juan de Lurigancho es
considera como una de las mejores en ejecutar y
administrar los programas sociales a nivel de Lima
Metropolitana.
La Sub Gerencia de Programas Sociales concentra
sus acciones en proteger y garantizar el acceso y
disponibilidad de la población mas vulnerables a
los Programas Sociales a través de una
automatización de las labores administrativas y
personal altamente capacitado.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
La Sub Gerencia de Programas Sociales de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho ejecuta en a
actualidad el Programa del Vaso de Leche en coordinación con e] Comité de Administración del PVL
conformado por 03 representantes de las Organizaciones Sociales de Base del Vaso de Leche, 02
funcionarios de la Municipalidad, 01 representante del MINSA y del Ministerio de Agricultura. Actualmente
atiende a 96,926 beneficiarios. La condición de beneficiarios se rige a lo establecido por la Ley 27470 y su
modificatoria, No existe una focalización de beneficiarios según condición económica o nivel de pobreza.
La selección de beneficiarios se realiza a través de un registro de nombres que presenta una coordinadora
de Centro de Acopio o comité. Debido a la gran dimensión en el número de beneficiarios y comités en el
distrito es casi imposible realizar al 100% las fiscalizaciones a cada uno de los 2997 comités.
La capacidad logística del Programa del Vaso de Leche para ejecutar las labores de supervisión,
fiscalización permite realizar en promedio la fiscalización de 30 comités mensuales. El sistema informático
que registra el nombre de los beneficiarios empadronados no se adecua a las necesidades y la realidad
del manejo logístico que requiere el empadronado y el personal que trabaja en la Sub Gerencia de
Programas Sociales. Finalmente, la labor preventiva promocional en salud, nutrición e higiene y
manipulación de alimentos dirigida a los beneficiarios y socios de los Programas Sociales no se ejecutan
en el numero adecuado.
La sub Gerencia de Programas Sociales ha logrado sistematizar las labores de distribución, registro y
fiscalización de beneficiarios.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Personal motivado.
Organización definida.
Base de información conocida.
Orden, disciplina y limpieza.
Capacidad, conocimiento y experiencia
Por la emisión de directivos reglamentos y
propuestas de normativas.
Capacidad para establecer sinergia a nivel
interno y a nivel externo de la agencia
municipal.
Incorporación
de
fuentes
externas
de
información e implementación de acciones y
control.
- 144 -
Falta de capacitación del personal.
Demora
en
al
autorización
de
desconcentración de servicios.
Registro de actos administrativos llevados
normalmente.
Falta de interés de los vecinos en formalizar la
situación físico legal de sus inmuebles.
Escasos
recursos
para
afrontar
el
incumplimiento de las normas municipales.
Escasez de recursos para atender los
reforzamiento de servicios de los vecinos
debido a lo extenso del distrito.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
La desconcentración de servicios adicionales
en la agencia municipal.
Conocimiento, registro y coordinación con loas
organizaciones vecinales, comité de parques y
otros organizaciones.
Capacidad potestad de emitir normas
municipales dentro del marco legal vigente, en
beneficios de los vecinos.
- 145 -
Falta de una adecuada coordinación con
unidades orgánicas del local (control).
Falta de conciencia tributaria por parte de los
vecinos contribuyentes.
Elevados nivel de informalidad.
Costos pocos competitivos de los servicios
públicos.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 146 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
PARQUES ZONALES
PERFIL GERENCIAL
I. IDENTIFICACION
Función
: 21 Cultura y Deporte
Programa Funcional
: 046 Deportes
SubPrograma Funcional
: 0101 Promoción y Desarrollo Deportivo
Actividad
: 100176 Deporte Fundamental
Unidad Orgánica
: Sub Gerencia de Parques Zonales
VISION
MISION
Los Parques Zonales buscan consolidar la calidad
ambiental y hacer de San Juan de Lurigancho un
distrito con un ambiente y un hábitat sostenible
con un mayor bienestar de las actuales y futuras
generaciones, promoviendo el deporte en el
Distrito.
Los Parques zonales trabajan para ofrecer
ambientes ecológicos confortables que permitan
a los visitantes de nuestra comunidad observar y
admirar.
Contribuyendo a la satisfacción de necesidades
de
esparcimiento,
educación,
deporte
la
integración familiar y el bienestar de sus visitantes.
ESTADO SITUACIONAL - DIAGNOSTICO
Los Parques se encuentran en una etapa de recuperación - es así que ya existen áreas verdes con mayor
extensión como las áreas campestres. Las entradas del parque, los accesos a los juegos deportivos y
recreativos. El Modulo Siglo XXI y otros en proceso de recuperación.
La recuperación de la cancha de fútbol en Montenegro.
La habilitación de un área para el estacionamiento de los visitantes.
Recuperación de las fachadas exteriores e interiores del Parque.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Tenernos
mutua
confianza
en
nuestros
compañeros
y
colaboradores
y
resolvemos los problemas que se presentan
sumando nuestras competencias y voluntades
en nosotros existe confianza y efectiva
comunicación.
Mantenernos permanente comunicación sobre
las necesidades de nuestros visitantes existiendo
así una interrelación adecuada.
Mantenemos permanente comunicación sobre
las necesidades de nuestros visitantes existiendo
así una interrelación adecuada.
OPORTUNIDADES
Falta de capacitación del personal
Desequilibrios entre la demanda de trabajo y la
oferta existente
La falta de cultura en el cuidado del medio
ambiente de los visitantes.
Problemas
de
continuidad
en algunos
comercios ambulatorios.
Escasas
implicación
con proyectos de
sostenibilidad ambiental.
AMENAZAS
Lograr el desarrollo e implementación de
estrategias de reposicionamiento de los
Parques, esta contando a que el Parque es
conocido, entendido y preferido como una
alternativa importante por los usuarios de
servicios de esparcimiento cultural.
Desarrollar programas educativos, culturales,
deportivos y recreativos que aseguren el uso
sostenible de los recursos del Parque, tiene por
finalidad asegurar el uso sostenible de las
instalaciones y servicios del Parque
- 147 -
La falta de abastecimiento de agua para la
recuperación y mantenimiento de las áreas
verdes.
La falta de cultura de determinada sectores de
visitantes
al
parque,
que
afecta
la
conservación de áreas verdes.
La falta de participación activa de la
comunidad en la preservación de los parques.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- 148 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
6. ESTRUCTURA ORGANICA
- 149 -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GERENCIA DE PLANIFICACION - SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIG
COMISIONES DE
REGIDORES
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDÍA
ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
PROCURADURÍA PÚBLICA
MUNICIPAL
SECRETARÍA GENERAL
SECRETARÍA DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
SUB GERENCIA DE
TRÁMITE
DOCUMENTARIO Y
ARCHIVO
CONSEJO DE
COORDINACIÓN
LOCAL DISTRITAL
JUNTA DE
DELEGADOS
VECINALES
COMITÉ DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
COMITÉ
DEFENSA
SUB GERENCIA DE
REGISTRO CIVIL
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS
SUB GERENCIA DE
RECURSOS HUMANOS
SUB GERENCIA DE
ABASTECIMIENTO
SUB GERENCIA DE
CONTABILIDAD
GERENCIA DE ASESORÍA
JURÍDICA
SUB GERENCIA DE
TESORERÍA
GERENCIA DE
PLANIFICACIÓN
SUB GERENCIA
DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE
SERVICIOS
GENERALES
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL Y
COOP. NACIONAL E
INTERNACIONAL
GERENCIA DE RENTAS
GERENCIA DE SERVICIOS A
LA CIUDAD
SUG GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA
SUB GERENCIA DE
RECAUDACIÓN Y
CONTROL
SUB GERENCIA DE
FISCALIZACIÓN
TRIBUTARIA
SUB GERENCIA DE
EJECUTORÍA
COACTIVA TRIBUTARIA
SUB GERENCIA DE
LIMPIEZA PÚBLICA
SUB GERENCIA DE
PARQUES Y JARDINES
GERENCIA DE
DESARROLLO ECONÓMICO
SUB GERENCIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
SUB GERENCIA DE
FORMALIZACIÓN Y
PROMOCIÓN
EMPRESARIAL
AGENCIA MUNICIPAL
- 150 -
SUB GERENCIA DE
CONTROL,
OPERACIONES Y
SANCIONES
SUB GERENCIA DE
DEFENSA CIVIL
PARQUES ZONALES
GERENCIA DE
DESARROLLO URBANO
SUB GERENCIA DE
EJECUTORÍA COACTIVA
ADMINISTRATIVA
PROYECTOS ESPECIALES
SUB GERENCIA DE
PLANEAMIENTO
URBANO Y CATASTRO
SUB GERENCIA DE
INVERSIÓN PÚBLICA
SUB GEREN
OBRAS PRI