NUEVO-Ley-represas.1

H. Cámara de Diputados de la Nación
PROYECTO DE LEY
LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
SANCIONA
Artículo 1° Decláranse los territorios de las provincias argentinas ubicadas al
norte del paralelo 30° de latitud Sur, Sub Trópico de Capricornio, surcados por
los ríos Paraguay, Paraná, Uruguay e Iguazú y sus tributarios, por su
condición de colectores del Río de la Plata, libres de la construcción de nuevos
mega emprendimientos hidroenergéticos.
Artículo 2° Establécese en forma taxativa que, fuera de la zona de exclusión
determinada en el artículo 1° de la presente ley, el Estado Nacional no podrá
iniciar estudios, evaluaciones, proyectos económicos, sociales y/o ambientales
para el emplazamiento de represas hidroenergéticas que involucren territorios
y recursos naturales provinciales sin la previa y expresa conformidad de las
provincias que resulten involucradas, la que debe formalizarse a través de las
autoridades correspondientes y respetando los procedimientos establecidos en
sus propias Constituciones y en la legislación nacional e internacional vigente.
Artículo 3° La promulgación de esta ley deja sin efecto toda negociación,
acuerdo, preacuerdo provincial, nacional y/o internacional existente referido a
la construcción de nuevas mega represas hidroenergéticas en la zona
específicamente descripta en el artículo 1° de la presente ley y que no posean a
la fecha de sanción de la misma, la taxativa aprobación formalizada conforme
a la Constitución y la legislación vigente de las autoridades provinciales de los
estados involucrados y de ambas Cámaras del Congreso de la Nación, por
mayoría absoluta de votos de la totalidad de sus integrantes.
Artículo 4° Comuníquese al Poder Ejecutivo.
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Fundamentos:
Señor Presidente:
El Presente proyecto de ley tiene por objeto dejar plasmado en artículos, en
primer lugar: la defensa del federalismo argentino y del dominio originario
que le pertenece a las provincias sobre sus recursos naturales, en este caso
específico, en materia hidroenergética; en segundo lugar, pretende asegurar
definitivamente, la sustentabilidad de los caudales de los ríos Paraná,
Uruguay, Iguazú y de la Plata, sus afluentes y tributarios, que se encuentran
hoy en constante pérdida de volúmenes de agua por la merma de las
precipitaciones y retenciones sufridas, como asimismo, la preservación de lo
que queda del escenario natural y en tercer lugar, proteger definitivamente, la
salud y calidad de vida de los habitantes de nuestra región mesopotámica y del
litoral fluvial, seriamente amenazadas por la erección de represas en ríos de
llanura de zonas tropicales y subtropicales .Todo ello, fundado específicamente en los derechos, deberes y facultades
dispuestos por los artículos 1°, 5°, 41 y 124 de la Constitución Nacional, Ley
General del Ambiente 25.675 (arts. 1, 2, 3 y 4 especialmente referidos a los
principios de prevención, de precaución y de sustentabilidad), Ley Nacional
25.831 de libre acceso a la Información pública Ambiental (arts. 3, 4, 7 y
concordantes), Convenios y Tratados Internacionales suscriptos por la
República Argentina en defensa de los derechos humanos y del medio
ambiente como asimismo en las facultades propias y reservadas por las
provincias en sus respectivas constituciones y legislación local.
DEFENSA DEL FEDERALISMO: Respecto al primer punto, dable es
destacar que, lamentablemente existe en nuestro país una larga práctica
institucional traducida en conductas lesivas a las competencias provinciales en
la materia.
Muy claras son las prescripciones de la Cláusula Federal del art. 28 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos por ejemplo, conocida
como Pacto de San José de Costa Rica que suscribiera la República y
receptara luego en el cuerpo constitucional 1994 y que aquí no se respetan.
Dice la Cláusula Federal (art.28):
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"1. Cuando se trate de un Estado parte constituido como Estado Federal, el
gobierno nacional de dicho Estado parte cumplirá todas las disposiciones de
la presente Convención relacionadas con las materias sobre las que ejerce
jurisdicción legislativa y judicial.
2. Con respecto a las disposiciones relativas a las materias que corresponden
a la jurisdicción de las entidades componentes de la federación, el gobierno
nacional debe tomar de inmediato las medidas pertinentes, conforme a su
constitución y sus leyes, a fin de que las autoridades competentes de dichas
entidades puedan adoptar las disposiciones del caso para el cumplimiento de
esta Convención.
3. Cuando dos o más Estados Partes acuerden integrar entre sí una
federación u otra clase de asociación, cuidarán de que el pacto comunitario
correspondiente contenga las disposiciones necesarias para que continúen
haciéndose efectivas en el nuevo Estado así organizado, las normas de la
presente Convención".
Sin embargo, preciso es reconocer que, en nuestro país, inconsultamente, las
autoridades nacionales, arrogándose funciones que no le son propias, afectan
derechos que nunca le han sido delegados por las provincias, ni en los albores
de nuestra constitución como Nación y, muy por el contrario, le han sido
expresamente vedados por el art. 124 cuando se reformara la Constitución
Nacional el año 1994.
En efecto, dice esta norma constitucional: "Corresponde a las provincias el
dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio" (124
C.N.)
Por su parte el art. 58 de la Constitución Provincial misionera expresa: "La
provincia tiene la plenitud del dominio, imprescriptible e inalienable, sobre
las fuentes naturales de energía existentes en el territorio. Es facultad de la
Provincia realizar por sí o convenir con la Nación o con otras provincias su
exploración, cateo y extracción, así como su explotación, industrialización,
distribución y comercialización, fijando de común acuerdo el monto de la
regalía o contribución a percibir.", por si fuera poco, en esta provincia
también encontramos a la Ley IV Nº 56 “Nueva Coparticipación Económica
para Misiones, soberanía energética, proceso decisional del patrimonio
natural de los misioneros” donde declara en su art. 01 “ La provincia tiene la
plenitud del dominio, imprescriptible e inalienable sobre sus recursos
naturales hídricos, existentes en su territorio” y señala claramente en su art.
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02 que de utilizarse esos recursos, deben contar con la participación del
pueblo misionero.
Corrientes también resguarda sus recursos cuando en la Constitución dice: "La
Nación no puede disponer de los recursos naturales de la Provincia sin
acuerdo previo instrumentado mediante leyes convenio que contemplen...."
Por su parte, la Provincia de Entre Ríos ya en el año 1997 sancionó la Ley
9092 anti represas, conocida también como de Ríos Libres o de Libertad de
los Ríos. La misma en su artículo primero impone: "Artículo 1º -Declárase a
la Provincia de Entre Ríos libre de nuevas obras de represamiento sobre los
ríos Paraná y Uruguay, concordante con las facultades dispuestas en los
artículos: 1º, 5º, 41º y 124º de la Constitución Nacional.
Artículo 2º -Decláranse a los ríos Paraná, Uruguay y demás cursos de aguas
de la Provincia de Entre Ríos, bienes de la naturaleza y recursos naturales de
especial interés para su cuidado, conservación y aprovechamiento sostenible,
en particular en lo referido a la calidad de aguas, cantidad, distribución y uso
jerarquizado, así como al sustento de la biodiversidad.
Artículo 3º -Decláranse de interés provincial todos los proyectos de
conservación y recuperación de suelos, bosques, vegetación y fauna,
especialmente nativas, en riberas, barrancas y zonas aledañas a ríos, lagos,
arroyos e islas.
Artículo 4º -Todo estudio, evaluación, proyecto económico, social y ambiental
sobre el desarrollo regional integrado y sostenible a ejecutarse en el
territorio de la Provincia, con incidencia en los ríos indicados en el artículo
1º y sus recursos naturales, es atribución exclusiva de la Provincia de Entre
Ríos, en cuanto a su planificación y desarrollo.
Si para la ejecución de lo expresado en el párrafo anterior es necesario la
intervención de otros Estados Provinciales y/o el Estado Nacional, los
convenios interjurisdiccionales a suscribirse se harán ad-referéndum del
Poder Legislativo Provincial."
Sin embargo, pese a las claras prescripciones legales y constitucionales
enunciadas, de estas tres (3) provincias, para dar solo un ejemplo, el
inadecuado manejo de atribuciones por parte de la Nación, produjo muchas
veces un vaciamiento del dominio provincial sobre los recursos naturales,
errores que, a través de este proyecto de ley pretendemos no se vuelvan a
producir nunca más.-
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Ningún organismo nacional, binacional o internacional puede entonces,
decidir sobre los recursos naturales que son de dominio originario de una o
varias provincias, sin el consentimiento orgánico e institucional de las mismas.
Las provincias como dueñas de esos recursos, deben necesariamente ser parte
en la toma de todas las decisiones desde el principio de cualquier secuencia
que se dispare, como ocurre por ejemplo, en las licitaciones con estudios de
prefactibilidad para el aprovechamiento de un río internacional, como sería el
caso del Paraná o el Uruguay o el Iguazú o el Paraguay.
En las provincias hay pueblos, personas, territorios, realidades concretas que
deben ser reconocidas y respetadas y ningún acuerdo internacional, ni proceso
de integración pueden asumir las autoridades dejando en letra muerta la
garantía federal de la intangibilidad de nuestros territorios provinciales.En la Provincia de Misiones, en este tema, tenemos una largo camino
recorrido: No hace mucho, sólo 16 años, los misioneros dijeron no a la
construcción de la represa binacional "Corpus Christi", cualquiera fuera el
lugar de su emplazamiento sobre el río Paraná.
Elevadas razones de Estado y prudencia política exigían de los gobernantes de
entonces, consultar a la población sobre la conveniencia o no de levantar este
muro de contención en el curso del río Paraná.
Y así lo hicieron.-por unanimidad y "de pie", aprobaron los 40 diputados que
componían la Cámara de Representantes de entonces, la Ley 3220, que
resolvía convocar a consulta popular, obligatoria y vinculante al pueblo de
Misiones.Esta consulta, como corresponde, fue ratificada por Ley 3294, y promulgada
por decreto de quien propone hoy propone esta ley, cuando desempeñara el
cargo de Gobernador de la Provincia de Misiones. Lamentablemente, las
actuales autoridades de la provincia en ejercicio, pretenden hoy, desconocer
que el 14 de abril de 1996, el pueblo se expidió categóricamente. De cada diez
misioneros que fueron a las urnas, nueve le dijeron un NO rotundo a la
erección de esta megaobra hidroeléctrica.
Con esta contundente negativa del 88,63% del electorado, Corpus Christi,
pasó a ser un capítulo cerrado para los misioneros: Corpus no se hace.
A poco de repasar nuestra cercana historia, podríamos decir que los
argumentos para oponernos a otras represas en nuestro territorio son
exactamente los mismos de entonces. No han variado las razones. Sin
embargo el gobierno nacional y provincial insisten en construir las represas de
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Garabí y Pamambí sobre el río Uruguay a espaldas del pueblo y también
Corpus y Roncador luego.
La decisión de construir GARABÍ y PANAMBI sobre el Río Uruguay, ya
estaría tomada por los Gobiernos de Cristina Kirchner y Dilma Rousseff, claro
ejemplo de esto fueron los dos actos que llevaron a cabo ambos gobierno
sobre la apertura de sobres de licitación para la puesta en marcha de los
proyectos hidroeléctricos: Por un lado la apertura de sobres con las propuestas
de factibilidad técnica y proyecto básico de ambas hidroeléctricas ( Diciembre
2011) y por otro, la apertura de sobres de licitación pública internacional para
elegir la empresa encargada de realizar los estudios de impacto ambiental y
comunicación social previos a la construcción de ambas ( Marzo 2012) , todo
esto sin que hasta la fecha se haya informado convenientemente a la población
como debe ser, ni siquiera ha sido consultado el pueblo acerca de su interés o
no en levantarla.
Las poblaciones misioneras que estarían afectadas por esta eventual megaobra
y que son muchas (Ameghino, Apóstoles, Azara, Santa María, 3 Capones,
Mojón Grande, Alba Posse, Campo Ramón, Concepción de la Sierra, Colonia
Aurora, Itacaruaré, Panambí, El Soberbio, San Javier, 25 de Mayo) no sólo
desconocen sus características técnicas más elementales, sino que además
reciben advertencias a través de los medios periodísticos de que estarían
siendo objeto, junto al resto de los misioneros, de campañas mediáticas para
ocultar las verdaderas consecuencias perjudiciales que Garabí y Panambí
traerían aparejada sobre sus territorios y salud y medio ambiente en general
(Ver Plan Comunicacional de Emprendimientos Energéticos Binacionales
S.A. (EBISA): Programa de Información y Participación Comunicacional.Capítulo XIV).Los tremendos efectos de YACYRETÁ aún no han sido corregidos en
Misiones y es una de las cinco represas de mayor impacto ambiental en el
mundo. ¿Por qué entonces creer que ahora Garabí, Panambí , Corpus o las
otras represas traerán la energía barata prometida y que ésta no estará
destinada a foráneos, porque creer que traerá cuantiosas regalías, empleos a
raudales, obras complementarias en tiempo y forma, conservación de la fauna
y flora, riego, desarrollo local, aumento del turismo, mitigación de las
enfermedades tropicales, etc.etc, si hasta hoy esto no se hizo ni se hará con
Yacyretá y el perjuicio de esta obra es prácticamente irreversible?
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Concretamente, los misioneros y correntinos, por ejemplo, no son informados
de GARABÍ y PAMANBÍ y por lo tanto la desconocen como conveniente
para sus intereses; sea ella diseñada a uno, dos o tres cierres. Así se han
expresado hasta el momento varios legisladores provinciales, foros
académicos y ambientalistas, intendentes, investigadores y docentes nucleados
en asambleas ciudadanas y muchas voces particulares a través de los medios
de comunicación.
El Gobierno nacional de la presidente Kirchner debería abstenerse de
continuar promoviendo estos mega emprendimientos en nuestro litoral,
faltando aviesamente el respeto a las autonomías provinciales.
Hoy, ninguno de los organismos y funcionarios del Estado nacional
relacionado con este tipo de emprendimientos desmiente la efectiva
construcción de GARABÍ Y PANAMBÍ. Es más, solo informan escuetamente
y por insistencia periodística, dando algunos datos lacónicamente sobre su
avance, como el señor. Oscar Thomas, director ejecutivo por Argentina ante la
EBY, constituido a la postre como responsable argentino del seguimiento de
los estudios técnicos de GARABÍ o, Daniel Camerón como secretario de
Energía de la Nación y Julio de Vido, ministro de Planificación. Ellos tienen
hoy la calidad de vida y futuro de los misioneros y correntinos en sus manos.
Pero, preciso es afirmarlo hoy: sobre el territorio misionero y correntino y por
encima de sus autonomías, se está decidiendo a 1000 km de distancia, sin
intervención de quienes serán los verdaderos afectados por estas megaobras.
Los pueblos misionero y correntino en el caso de la propuesta de construir
Garabí y Panambí sobre el Río Uruguay, o Corpus o Roncador, no están en
contra del progreso. Sólo pretenden un desarrollo distinto, pensado desde la
comunidad, desde la gente y no desde afuera. Menos mercantilista y más
asociado a la naturaleza, que es nuestra verdadera riqueza.
Por ello, fundamentalmente se propicia este proyecto de ley, porque el ataque
al federalismo argentino es sostenido y necesita ser salvaguardado, porque se
hace preciso el respeto a la libre decisión de los pueblos, porque falta una
información veraz, oportuna, por parte de quienes dirigen los destinos de la
administración provincial y nacional y no se da en nuestra Argentina de hoy.
Las provincias del litoral están en la búsqueda de su autoabastecimiento, de su
desarrollo energético pero se insiste y con firmeza, sin los enormes costos
sociales, territoriales y medioambientales de estos megaemprendimientos
energéticos, cuya muestra irrefutable constituye YACYRETÁ. Los firmantes
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de este proyecto, se reitera, sólo pretenden que las provincias del norte
merezcan ser vividas en paz y en salud, por propios y extraños.ZONA DE EXCLUSIÓN (ART. 1 DEL PROYECTO): Está científicamente
demostrado que las represas más destructivas del medio ambiente y más
peligrosas para la vida y la salud, son las construidas sobre ríos ubicados en
zonas tropicales o subtropicales. Las Organización Mundial para la Salud
(OMS) y las Naciones Unidas (ONU) en el "Informe Enfermedades
Parasitarias, Desarrollo Hidráulico", en el año 1994 desaconsejan la
construcción de represas hidroeléctricas en estas zonas. Asimismo, preciso es
destacar, que fue el Pre Congreso para la redacción de la Agenda Siglo XXI
realizado en marzo y abril de 1992 en Nueva York, el que concluyera en su
informe para la Cumbre de la Tierra que: son latitudes no aptas las ubicadas
entre el paralelo 39ª Latitud Norte, Sub Trópico de Cáncer y paralelo 30ª de
Latitud Sur, Sub Trópico de Capricornio es porque se califica a estas zonas
como de alto riesgo ambiental y sanitario.- Precisamente Misiones, por
ejemplo, está ubicada entre los paralelos 25º y 28º y las represas que se
anuncian en nuestra Mesopotamia, sobre los ríos Uruguay y Paraná, como las
de Corpus, Garabí y Roncador, están también en esa zona subtropical.
La Comisión Mundial de las Represas (CMR o WCD) por sus siglas en
inglés), escuchó todas las voces sobre el debate acerca de las represas y en el
año 2000, cuando se emitió su informe conocido luego por el nombre de
informe Mandela dice que, en los últimos 50 años, se han destacado los
problemas de las grandes represas y sus impactos ambientales. ¡Las grandes
represas han fragmentado y transformado los grandes ríos del mundo,
mientras se estima que en 40 y 80 millones de personas han sido desplazadas
por su construcción.
América Latina está sufriendo el impacto de las obras que forman parte de un
enorme y ambicioso plan de infraestructura que, de concretarse tal como se
está planificando, significaría la destrucción definitiva de ecosistemas únicos
en el mundo, el desmembramiento de pueblos originarios, comunidades
indígenas y poblaciones asentadas en diferentes zonas, con las consecuencias
sociales, sanitarias, económicas y ambientales que ya se perciben en zonas
aledañas, por ejemplo a las represas Yacyretá, Salto Grande, Tucuruí, Itaipú,
Balbina y tantas otras sobre cada uno de los ríos de América. Así también se
avanza en el proceso denominado Iniciativa para la integración de la
infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), la cual propone un conjunto
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de megaobras que en nuestras regiones producirían grandes modificaciones a
las tierras, sus ecosistemas y sociedades, como los proyectos de Garabí y
Panambí sobre el río Uruguay.
Se pretende por cierto evitar que la arrogancia de tecnócratas lleven a la
población a pagar consecuencias que ninguno de los estados afectados están
dispuestos ni podrían pagar, tampoco a superar conflictos de otra escala, más
si se tiene en cuenta que esta región se encuentra sobre una de las reservas de
agua dulce más grandes del mundo: el Acuífero Guaraní.
Los argentinos estamos convencidos que el territorio de la República
Argentina es una concesión divina de un valor incalculable.
Científicos de relevancia mundial desde hace mucho tiempo han establecido
que gran parte del mismo se encuadra dentro del más rico espacio continental
autárquico del mundo, y se asegura que podemos dar sustento alimenticio por
siglos a más de trescientos millones de habitantes del planeta.
Estas aseveraciones, sin dudas, son todavía ciertas, tanto es así, que parecería
pretendemos que son inagotables las riquezas que la generosa naturaleza ha
derramado, derrama y creemos derramará por los siglos de los siglos sobre
nuestro territorio.
El año 2009 nos ha mostrado con crudeza el catálogo de los males que se
abatirán con mayor asiduidad y magnitud sobre nosotros, sino tomamos
recaudos como el que desde este proyecto se propone.
Tornados, granizados, deshielos, sequías, bajantes de los ríos, y por contrario
imperio desbordes aluvionales que han destruido pueblos, con su secuela de
muertos y desaparecidos y hasta se han detectado movimientos sísmicos, que
nos están advirtiendo con mucha frecuencia sobre estas situaciones, que nos
impone la ineludible obligación de reaccionar y obrar de otra manera, porque
la constante pérdida del escenario natural en nuestro país es muy marcada
comprometiendo seriamente a nuestro futuro cercano.
DEPENDENCIA HÍDRICA, AFECTACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE
PUERTOS FLUVIALES Y AUMENTO DE LA ESCASEZ DE AGUA EN
LA ARGENTINA: La constante desaparición de los afluentes de los grandes
ríos de la parte argentina de la Cuenca del Río de la Plata, la muerte de
nuestros puertos fluviales ejes de nuestras exportaciones y la imposibilidad de
abastecer a las poblaciones ribereñas de agua potable, deben hacernos
reaccionar haciendo uso del sentido común y de nuestra posibilidades.
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Creemos qué no es poca cosa lo que nos proponemos, y a fuerza de ser breves
y concisos, podemos explicar con claridad el por qué ocurrirían estos
fenómenos.
A tal efecto basta decir que desde hace varias décadas en forma creciente la
República Argentina, sufre una marcada "DEPENDENCIA HÍDRICA"
originada por el manejo de los ríos que recorren su territorio, pero que nacen
en el Brasil, quien los regula de acuerdo a sus necesidades, que no son pocas,
como las siguientes por ejemplo:
A) Provisión del vital elemento a más de cien millones de habitantes, que se
duplicarán dentro de cincuenta años, y podrían sobrepasar los quinientos a
fines de este siglo.
B) Riego de cientos de miles de kilómetros cuadrados dedicados a la
agricultura a un promedio de mil metros cúbicos por cada tonelada de granos
que se produzcan en ellos.
C) Amplio sistema de navegación que aprovecha los caudales de todo el río
Paraná en su territorio, el de sus formadores Grande y Paranaiba, y el de su
afluente más importante el Tieté.
D) Explotaciones mineras a cielo abierto, que usan ingentes cantidades de
agua.
E) Producción de hidroenergía, de la que se sirve casi todo país hermano.
F) Necesidades de un amplísimo espectro industrial.
G) Asistencia a la crianza de ganado, aves de corral, y muchas otras especies.
Estos puntos nos encuadran en un escenario más que perjudicial, como país de
aguas abajo.
Por ello, hoy debemos asegurar que, en los acuerdos entre las naciones de la
Cuenca del Río de la Plata, el "país de aguas arriba no perjudique al de aguas
abajo", como lo estipulan legislaciones internacionales, nosotros los
argentinos debemos indudablemente hacer valer estos criterios protectorios.
Frente a este difícil problema, entendemos la urgencia de prohibir por medio
de esta ley la construcción de nuevas represas sobre estos importantes ríos,
como así también, no cejar en la tarea de negociar a fin de morigerar, en lo
posible, esa dura dependencia hídrica a la que nos someten medio centenar de
represas construidas en las alta cuencas de los referidos ríos.
Nos sería muy duro aceptar que se desconoce que la desaparición de cientos
de miles de kilómetros cuadrados de selvas platinas y amazónicas, son los
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causantes de la falta de precipitaciones en esa amplia región de la geografía de
América del Sur.
Es preciso reconocer que, al perderse los equilibrios naturales, por falta de
volúmenes de agua en los ríos Paraná y Uruguay, hacen que toda la cuenca
sufra las consecuencias, ya que todos sus tributarios y los afluentes de éstos,
por lejos que estuvieran del colector, vuelcan ante esa circunstancia mucho
más metros cúbicos por segundo que lo que les estipulara su régimen natural,
por lo que sufren una especie de efecto tobogán con derrames
sobredimensionados.
Es bueno establecer como ejemplo, que las grandes bajantes del Paraná tienen
su correlato negativo hasta en las nacientes del Pilcomayo cercanas a Potosí
(Bolivia).
El amplísimo digamos "Ñandutí" de represas construidas por Brasil hace que
las cuatro subcuencas en las que se divide la del Plata, tengan
comportamientos diferentes.
La cuenca del Paraguay : con represas planificadas pero ninguna construida
aún, conserva un estado bastante semejante al de los tiempos de existencia
selvática autóctona.
La cuenca del Paraná: La que más superficie abarca; ha sufrido desde el
emplazamiento de Yacyretá al norte, una total segmentación, de allí que en
ella, es en la que más han desaparecido los equilibrios naturales ya que
concentra más de tres decenas de diques, los cuales acumulan tanta agua que a
veces la falta de la misma, al sur de Yacyretá casi no se nota, por que todavía
puede reponerlas por apertura de compuertas de restitución.
Pero cuando las sequías son prolongadas como la de principios del año 2.009,
la bajante que nos imponen, deja sin los niveles necesarios para que operen
normalmente los barcos en los puertos de Santa Fe y Rosario, dificultando en
cierta medida, las exportaciones e importaciones de Argentina y Uruguay, y si
esto siguiera acentuándose como estimamos, seguramente dejarán de operar
nuestros grandes puertos fluviales, como así también, los uruguayos,
llegándose a estimar que en poco más de una década exportadores argentinos
y uruguayos, deberán hacerlo por el puerto de Río Grande (Brasil).
La cuenca del Iguazú: Es ya en la actualidad, la más castigada, por el
funcionamiento de cinco usinas hidroeléctricas, que ante las primeras faltas de
precipitaciones, obligan a cerrar las compuertas de restitución de caudales,
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haciendo que la mayoría de los saltos de las mundialmente famosas Cataratas,
disminuyan ostensiblemente su caudal.
La cuenca del Uruguay: A este río, por su parte, le espera un destino similar
ya que entre las represas construidas, en construcción y planificadas, tanto en
su curso propiamente dicho como en sus afluentes, que suman veintidós, sin
dudas que le será muy difícil mantener sus caudales naturales y volcar al Río
de la Plata los volúmenes hídricos que permitan su aprovechamiento integral,
hoy ya bastante disminuidos.
En resumen, la República Argentina ya tiene escasez de agua y mucha, es
decir ha sido afectada por el calentamiento global y otros factores exógenos
que hacen que año a año el desierto ocupe espacios ayer sumamente fértiles y
que nuestros ríos principales pierdan paulatina pero inexorablemente sus
caudales, ayer no más, pródigos en el vital elemento. De allí que, los firmantes
de este proyecto, intentamos como primera medida impedir que se sigan
construyendo diques que frenen la llegada de las aguas al Plata y que las
mismas posibiliten tanto la navegación sin sobresaltos en nuestros ríos como
la operatibidad de los puertos, para no sumir aún más a nuestro país en
dependencias de nefastas consecuencias.
RAZONES DE SALUD Y PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA DE
LOS PUEBLOS: El mundo y nuestro país debe tomar de conciencia acerca de
la importancia de preservar el medio ambiente como requisito primordial para
el óptimo desarrollo de la humanidad y de la vida en general, después de
Yacyretá, en la Argentina, nadie puede afirmar que las represas equivalen a
energía limpia sin la estrecha relación con los problemas sociales, económicos
y sanitarios.
Las modificaciones que producen las obras hídricas en el ambiente donde son
erigidas y, para ello nos remitimos a la experiencia de lo que sucede en
Misiones, no sólo influencian a las enfermedades relacionadas con el agua
sino a otras existentes en las cuencas de estas obras aunque no tengan directa
relación con el agua. Es así que la acción de modificación ecológica sobre las
enfermedades se pueden sintetizar de la siguiente manera:
1- Favorecen la transmisión de los entes patógenos endémicos conocidos.
2- Permite la manifestación de ataque a humanos de otros seres patógenos que
hasta la construcción de las represas no se había comprobado a pesar de su
existencia, ya que mantenían un ciclo zoótico.
3- El ingreso de población extraña a la cuenca aporta:
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a) La patología del área de origen y de la que pudo adquirir durante el
traslado.
b) Una masa de individuos susceptibles a la patología local.
4- Inciden en la aparición de paludismo, fiebre amarilla, tifus, dengue,
leishmaniasis, poliomielitis, hepatitis infecciosa, rabia, chagas, hidatidosis,
fiebre tifoidea, brucelosis, shigelosis, amebiasis, fasciola hepática, malaria
antas más dentro de las cuales la esquistosomiasis es tan sólo una de las
enfermedades conocidas como el mal de las represas.
Basta con recorrer las provincias de Misiones o Corrientes, tener contacto con
los médicos rurales y visitar los centros de salud, que evidencian un antes y un
después en la salud de la población misionera a partir del emplazamiento de
Yacyretá.
Cabe señalar como antecedente de importancia que el Ministerio de Salud de
la Nación ha definido la necesidad que Puerto Iguazú (Misiones) disponga de
una base de operaciones para el Control de las Enfermedades Transmitidas por
Vectores, acciones iniciadas en el año 2006 e interrumpidas a la fecha.
Las ciudades de Posadas y Puerto Iguazú son consideradas las ciudades de
mayor riesgo de ingreso al país de enfermedades definidas como tropicales así
como también otras de rápida propagación y alto impacto para la salud.
En los brotes detectados en Misiones las autoridades nacionales de la salud
proveyeron la asistencia y estadía de profesionales de los programas de
investigación de epidemiología de campo y de la coordinación nacional de
control de vectores, que aún transfiriendo tecnología y conocimiento se
instalan temporalmente no permitiendo continuidad y coherencia en las
acciones de control.
La contaminación por algas tóxicas que conllevan algas microcystis aeriginosa
o "algas verdeazuladas de la región aguas debajo de la represa Yacyretá ha
merecido el reclamo de la opinión pública y autoridades de la hermana
provincia de Corrientes, aunque ya se han detectado aguas arriba del embalse.
Técnicamente según la Organización Mundial de la Salud la cantidad tolerable
de microcystina es de un microgramo por litro, en tal sentido el Ente
Regulador del Agua indicaba la presencia de 1,3 microgramos, índice que
resultaría tóxico para el ser humano. En tanto, durante el uso recreativo del
agua, los peligros para la salud surgen a través de tres vías de exposición: el
contacto directo de la piel, la ingestión accidental y la ingestión por inhalación
al aspirar la espuma que producen los florecimientos de algas.
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En un informe elaborado por la entidad Binacional Yacyretá denominado
"Informe de Evaluación Ambiental" - Proyecto Hidroeléctrico Yacyretá" de
fecha 14 de agosto de 1992, sostiene que el tema algas es considerada por la
misma EBY un serio riesgo, "requiriendo una gestión ambiental adecuada y
plan de monitoreo, vigilancia y control acordado con la autoridad
ambiental", acciones éstas que no se han cumplido a pesar de la propuesta
realizada en dicho informe y del tiempo transcurrido.
Por todo lo expuesto es necesario ampliar programas de estudio, prevención y
tratamiento de todos aquellos males que hoy aquejan y a ciencia cierta
aquejarán en el futuro si no se adoptan medidas necesarias con la seriedad que
esto merece y la preocupación que despierta el tema de la salud en las
provincias afectadas por las represas.
Señores legisladores la salud es un derecho humano que en aras de grandes
intereses no nos puede resultar indiferente y superficial, los derechos federales
de las provincias deben ser defendidos, la sostenibilidad de nuestros recursos
naturales y con ello la protección del agua para consumo humano, productivo
y para el desarrollo de nuestra vida en general tampoco. Por ello, y en función
de estas breves consideraciones y otras que sabrán exponerse en su
oportunidad es que solicitamos nos acompañen con su voto favorable el
presente proyecto de ley.-