dictamen_final_eje_migracion_tpp

TRIBUNAL PERMANENTE DE LOS PUEBLOS (TPP)
CAPÍTULO MÉXICO, EJE MIGRACIÓN
PRE-AUDIENCIA “HOLOCAUSTO Y EXTERMINIO”
SALTILLO, COAHUILA. 22 Y 23 DE AGOSTO DE 2014
FACULTAD DE LEYES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA
PRIMER BORRADOR
Después de escuchar el día de ayer 22 de agosto a las voces y acompañantes de las víctimas,
exposición de casos y temas sobre el tema migración en la Pre-audiencia “Holocausto y
exterminio”, que organizó el Tribunal Permanente de los Pueblos, Capítulo México, en Saltillo,
Coahuila, los dictaminadores Doctor Rodolfo García Zamora, Director de la División de Doctorado
en Migración y Desarrollo de la Universidad Autónoma de Zacatecas; el Doctor Mario Santiago
Juárez, Investigador Museo de las Constituciones de la Universidad Autónoma de México y el
Doctor Luis Efrén Ríos Vega, Director de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad
Autónoma de Coahuila, presentaron hoy 23 de agosto su PRE-DICTAMEN, el cual es el siguiente:
A partir de los hechos presentados y las acusaciones formuladas, este CUERPO COLEGIADO
DICTAMINA QUE EL ESTADO MEXICANO ES RESPONSABLE DE GRAVES VIOLACIONES A
LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y SUS FAMILIAS.
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS QUE ENSEGUIDA SISTEMATIZAMOS.
1.- EL DERECHO A LA VIDA
La pérdida de la vida es uno de los principales riesgos a los que están expuestos los migrantes en
México. Este derecho implica la responsabilidad del Estado Mexicano de velar por que se les
respeten en todo el territorio nacional. Queda claro que este derecho ha sido reiteradamente
violado en México con o sin responsabilidad directa del Estado
El derecho a la integridad personal encierra la prohibición de la tortura. La obligación de respetar
el derecho a no ser torturado está dirigido tanto al Estado como a los particulares. En este sentido
el Estado Mexicano ha incumplido esta prohibición al no adoptar las medidas apropiadas para
evitar que las personas migrantes sean torturadas por miembros de la delincuencia organizada.
El ESTADO MEXICANO es culpable por no haber impedido el secuestro de miles de personas
migrantes. Es culpable de no evitar los actos de violencia física, psicológica y sexual, la trata de
personas y las desapariciones forzadas.
SE HACE UNA ESPECIAL MENCIÓN A LA DESAPARICIÓN FORZADA DE LOS MIGRANTES, ya
que el Estado Mexicano enfrenta una situación grave de violencia que en los últimos años ha
generado la perpetración de la desaparición forzada de personas, en especial de migrantes, sin
que a la fecha el Estado Mexicano haya dado respuesta clara a los derechos de verdad, de justicia,
búsqueda inmediata y reparación integral a las víctimas de este delito de lesa humanidad.
2.- DETENCIÓN DE MIGRANTES Y DEBIDO PROCESO
El Estado Mexicano ha violado el derecho de las personas migrantes a no ser detenidas de forma
arbitraria. Las detenciones prolongadas violan el derecho a la libertad y al debido proceso de las
personas migrantes.
3.- DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Ante el incumplimiento del Estado de suministrar derechos económicos sociales y culturales, son
los albergues o casas del migrante los que proveen las condiciones para garantizar estos derechos
a las personas migrantes en tránsito por México. Es por ello que el Estado viola los derechos
económicos, sociales y culturales. Esto incluye principalmente el derecho a la alimentación, al
alojamiento digno, y a la salud durante su viaje.
Actuaciones directas:
Política migratoria de detención y expulsión de migrantes.
Congreso
Ley de Migración que permite los operativos de detención en las estaciones de migración.
Ejecutivo
Política migratoria de deportación. Realiza detenciones arbitrarias y prolongadas de personas
migrantes.
Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
La CNDH es responsable por
• La omisión de investigar correctamente las violaciones de derechos humanos de las personas
migrantes.
• No utilizar todas las facultades constitucionales y legales para proteger los derechos humanos de
las personas migrantes.
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación (CONAPRED)
El Consejo es responsable por
• La omisión en los trabajos efectivos de prevenir y eliminar la discriminación en contra de las
personas migrantes en México.
• Las actuaciones con la aquiescencia del Estado:
• Por la vinculación en casos concretos entre agentes estatales y miembros de la delincuencia
organizada
Omisiones del Estado:
Garantías de no repetición, reparación integral de los derechos de las víctimas
Los gobiernos locales que han violado sistemáticamente los derechos humanos son:
Tabasco, Veracruz y Tamaulipas.
Según los testimonios de las organizaciones escuchadas los funcionarios públicos, que son
señalados directamente como responsables por acción o por omisión de violar derechos humanos
en nombre del Estado a las personas migrantes son: Francisco Javier Ramírez Acuña, Cecilia
Romero Castillo, Fernando Gómez Mont, Arturo Chávez, Rafael Fernández de Castro, Ardelio
Vargas, Felipe Calderón.
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
DESPUÉS DE ESCUCHAR LOS TESTIMONIOS DE LAS VÍCTIMAS, Y DE HABER ESTUDIADO
ÉSTOS, LOS DICTAMINADORES CONCLUIMOS QUE, SI BIEN ES CIERTO QUE EL ESTADO
MEXICANO ES EL PRINCIPAL RESPONSABLE DE LAS VIOLACIONES A DERECHOS
HUMANOS COMETIDAS EN CONTRA DE LOS MIGRANTES A SU PASO POR MÉXICO, LA
RESPONSABILIDAD DE DICHAS VIOLACIONES ES REGIONAL, LO QUE INCLUYE A LOS
GOBIERNOS DE LOS PAÍSES CENTROAMERICANOS (GUATEMALA, EL SALVADOR,
HONDURAS, NICARAGUA Y BELICE) Y AL DE ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA.
LOS DICTAMINADORES PRESENTARON TAMBIÉN, ANTES DE EMITIR EL PRE-DICTAMEN,
ALGUNAS CAUSAS Y CIFRAS DE LA MIGRACIÓN.
Causas del surgimiento del Circuito Migratorio Centroamérica y México a Estados Unidos
1970-2014:
Desigualdad económica y social.
Crisis sociales y políticas.
Guerras Civiles.
Desastres naturales.
Economías de enclave de exportación.
Oligarquías y gobiernos atrasados.
Modelo neoliberal, TLCs y ruina del campo.
Violencias económicas estructurales, pobreza, marginación y violencias emergentes de la industria
del crimen.
Destrucción del tejido económico y social.
Destrucción de comunidades y familias.
El circuito migratorio CAMEX y surgimiento de millones de familias transnacionales divididas. El
Norte como única alternativa.
De las economías de enclave a la exportación de familias:
América Latina y el Caribe es la región del mundo con mayor crecimiento de la migración
internacional entre 1990 y 2010 del 95%.
En 2013 había 50 millones de migrantes de origen latino en EU(16% de la población)
En 2013 había 4 millones de migrantes de Centroamérica que enviaron 14 mil millones de dólares
a la región. México tenía 11.7 millones de migrantes, la mitad indocumentada y enviaron 23 mil
millones de dólares al país.
Desmantelamiento de las economías regionales, destrucción del tejido económico y social, CAMEX
dedicada a la exportación de personas, de familias.
El Sistema Migratorio en América Central.
La migración extra regional en Guatemala, El Salvador y Honduras representa el 83%.
La migración intra regional sucede entre Costa Rica, Nicaragua y Panamá.
Fenómenos distintos, pero, interrelacionados. 15% de centroamericanos ha emigrado; 3 de 4 lo
han hecho a Estados Unidos; 1 de cada 4 son migrantes transfronterizos. 50% de los habitantes de
la región son dependientes de las remesas.
La migración internacional se ha integrado estructuralmente en la dinámica de reproducción
económica y social ante la ausencia de policías de desarrollo integral y seguridad humana.
Crisis económica, social, violencias y migraciones en Centroamérica 2013:
Desestructuración económica territorial, destrucción de las bases económicas y sociales de arraigo
de la población.
Ausencia del Estado, del bienestar y seguridad humana.
Ausencia de políticas incluyentes y de equidad social.
Corrupción sistémica.
Sincronía entre violencias económicas estructurales y violencias físicas emergente.
Ausencia de políticas de desarrollo integral, de empleo y bienestar provocan la estampida
migratoria, las redes sociales y las redes criminales que encuentran en los migrantes un nuevo
sector de alta rentabilidad económica.
Las remesas representan el 200% de la inversión extranjera en la región, generando adicción,
vulnerabilidad y extractivismo de los gobiernos que sin promover el desarrollo económico y social
sólo aprovechan las remesas.
Tendencia del despoblamiento, feminización y envejecimiento de las comunidades de origen de los
migrantes.
Convergencia de vulnerabilidades y violencias en Centroamérica.
Desestabilización económica, social, política e inseguridad.
Creciente llegada de mega corporaciones y desastres ambientales
CAFTA y destrucción estructura económica y social.
Alta dependencia alimentaria y energética.
Alto rezago en desarrollo humano.
Fuerte impacto de la crisis económica de EU, mayores deportaciones y caída de remesas.
Déficit crónico y políticas asistenciales.
Violencia social y migración amenazan el futuro de la región.
Indicadores de rezago, inequidad y limitaciones institucionales en Centroamérica.
Crece la brecha en el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita entre 1960 y 2010 de 2 a 1, a 6 a 1.
El poder infraestructural (carga tributaria, gasto en educación y salud) salvo en Costa Rica, se
encuentra debajo del promedio de América Latina.
Porcentaje de hogares en exclusión social, Costa Rica 10%; El Salvador 40%, Honduras 49%
Población pobre en la región 2011. Honduras 60%; Guatemala 50%; El Salvador 45%; Nicaragua
42%; Belice 40%; Panamá 20% y Costa Rica 19%.
Homicidios en la región 2000-2011 mayores que en tiempos de guerra.
En 2009 había 4 millones de centroamericanos en Estados Unidos.
Porcentaje de las remesas en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional.
En México 2.2; Nicaragua 8%; Guatemala 10%; El Salvador 17% y Honduras 19%, la exportación
de personas principal actividad económica en la región y enorme dependencia y vulnerabilidad
macroeconómica por parte de las remesas.