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274
Anexo
EL VISADO PARA EL ESPACIO SCHENGEN
Visión general del visado Schengen
Sobre los cimientos del acuerdo original de 1985, el Espacio Schengen delimita un área dentro de la
cual las personas pueden moverse libremente, fijando en el borde exterior una única frontera común.
Desde 1990, momento en el que se firma el Convenio de aplicación, el acuerdo se ha incorporado a la
legislación propia de la UE, ha incluido a nuevos integrantes al área y ha modificado los requisitos de
los solicitantes en pos de una mayor accesibilidad. Al núcleo original conformado por Francia, Alemania,
Bélgica, Luxemburgo y Países Bajos, se han ido sumando Italia (1990), España y Portugal (1991), Grecia
(1992), Austria (1995), Dinamarca, Finlandia y Suecia (1996), la Rep. Checa, Estonia, Letonia, Lituania,
Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia (2007) y Suiza en 2008 como país libremente asociado.
Bulgaria, Chipre y Rumania aún no han ganado pleno derecho de acceso al acuerdo. En este tiempo y en
términos generales, los visados emitidos han aumentado exponencialmente de la mano del auge global
de los movimientos de personas y particularmente del turismo internacional, como demuestra el hecho
de que un 97% de los visados concedidos en 2011 fueron de corta estancia (tipo C).
Tabla y gráfico 6
Visados de corta duración emitidos. Visión general y evolución (2005-2011)
Tipo
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
A
116.377
89.263
78.853
41.913
28.994
14.551
11.454
B
243.366
141.185
132.346
180.983
155.986
26.774
-
C
6.777.127
7.128.569
D
837.649
903.645
950.502
1.093.848
1.018.178
1.017.314
-
LTV
220.728
195.166
206.479
387.839
476.512
448.949
314.117
8.195.247
8.457.828
TOTAL
8.044.446 10.152.579
9.420.896 11.018.936 12.640.034
9.412.626 11.857.162 11.100.566 12.526.524 12.965.605
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
2005
2006
Visados A
2007
Visados B
2008
Visados C
2009
Visados LTV
2010
2011
Visados D
* Con la entrada en vigor del Código del Visado (2010), a partir de 2011 los visados tipo B se unen a los visados tipo A.
Sin datos de visados tipo D a partir de 2011, por tratarse de visados bajo legislación exclusivamente nacional.
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
Anexo
275
Gráfico 7
Proporción de visados según tipo (2011)
Los visados de tipo A (tránsito
aeroportuario) suponen tan
solo un 0,5% del total. Los
de Validez Territorial Limitada
(LTV) ascienden al 2,5% y
el resto, un 97% del total,
está contituído por visas de
tipo C, de corta estancia.
Visados A
Visados C
Visados LTV
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
Gráfico 8
Consulados que emiten más visados de tipo C. 15 principales consulados (2011)
En gris oscuro se representan los consulados de países Schengen que más visados de tipo C emiten,
así como el país al que representan y la ciudad donde están ubicados. Dichos consulados se disponen
sobre el círculo de fondo que representa el país en el que tienen su sede. Los consulados asentados en
estos cuatro países emiten el 50% de visados tipo C pera el espacio Schengen.
POLONIA
Minsk
92.653
BIELARÚS
POLONIA
Brest
88.028
POLONIA
Grodno
63.356
TURQUÍA
UCRANIA
FINLANDIA
San Petersburgo
929.776
ITALIA
Estambul
71.631
POLONIA
Lviv
162.746
POLONIA
Lutsk
73.228
FINLANDIA
Murmansk
46.199
RUSIA
ESPAÑA
Moscú
668.279
FINLANDIA
Petrozavodsk
73.450
POLONIA
Kaliningrado
111.429
AUSTRIA
Moscú
117.613
ITALIA
Moscú
557.164
FRANCIA
Moscú
293.770
GRECIA
Moscú
455.548
PAÍS DE DESTINO
Ciudad de la sede consular
Número de visados emitidos
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
276
Anexo
Gráfico 9
Visados Schengen emitidos, según país de destino y origen.
Diez principales países emisores (2011)
PAÍS DE DESTINO
5 principales países solicitantes
(Visados tipo A, C y LTV)
PAÍSES BAJOS
Federación Rusa: 53.937
China: 39.798
Turquía: 38.639
India: 32.977
Ucrania: 22.724
Restos países: 208.662
TOTAL: 396.737
Países zona Schengen
Tamaño= total visados emitidos
ALEMANIA
Federación Rusa: 375.429
China: 208.596
Turquía: 141.389
Ucrania: 99.258
Bielarús: 65.556
Restos países: 729.647
TOTAL: 1.619.875
FRANCIA
Federación Rusa: 339.987
China: 239.104
Argelia: 192.779
Turquía: 113.985
Túnez: 69.796
Restos países: 1.165.044
TOTAL: 2.120.695
ESPAÑA
Federación Rusa: 701.763
Marruecos: 119.007
Ucrania: 53.067
Colombia: 50.008
China: 46.654
Restos países: 377.255
TOTAL: 1.347.754
SUIZA
India: 73.045
China: 68.585
Federación Rusa: 64.045
Kosovo: 16.684
Tailandia: 15.187
Restos países: 191.360
TOTAL: 428.906
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
Anexo
FINLANDIA
Federación Rusa: 1.182.966
China: 15.962
Ucrania: 12.442
Tailandia: 6.558
India: 6.280
Restos países: 21.477
TOTAL: 1.245.685
REP. CHECA
Federación Rusa: 339.125
Ucrania: 103.423
Turquía: 16.776
Bielarús: 14.349
China: 11.115
Restos países: 74.488
TOTAL: 559.276
ITALIA
Federación Rusa: 579.813
China: 230.310
Turquía: 99.079
India: 66.506
Ucrania: 45.820
Restos países: 461.383
TOTAL: 1.482.911
POLONIA
Ucrania: 370.196
Bielarús: 244.299
Federación Rusa: 211.030
China: 10.197
Turquía: 7.111
Restos países: 52.539
TOTAL: 895.372
GRECIA
Federación Rusa: 513.224
Ucrania: 64.834
Turquía: 62.052
China: 17.541
Líbano: 10.625
Restos países: 95.053
TOTAL: 763.329
277
278
Anexo
Gráfico 10
Panoramas regionales, por tipo de visado y volumen (2011)
10.1. América Latina
Rep.
Dominicana
México
Cuba
Guatemala
Jamaica Puerto Rico
Haití
Sta. Lucía
Honduras
El Salvador
Nicaragua
Costa Rica
Panamá
Trinidad y Tobago
Colombia
Venezuela
Ecuador
Surinam
Brasil
Perú
Bolivia
Paraguay
Chile
Argentina
Cinco principales destinos del principal país de origen
Visados A
Visados C
Visados LTV
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
Uruguay
Anexo
279
PAÍSES BAJOS: 4.652
ALEMANIA: 9.860
FRANCIA: 16.086
ESPAÑA: 50.008
ITALIA: 7.441
VISADOS EMITIDOS
AL ESPACIO SCHENGEN*
País de origen Total visados
Colombia
Perú
Ecuador
Cuba
Rep. Dominicana
Surinam
Bolivia
Trinidad y Tobago
Jamaica
Venezuela
Brasil
México
Santa Lucía
Argentina
Chile
Panamá
Haití
Costa Rica
Guatemala
Puerto Rico
El Salvador
Nicaragua
Uruguay
Paraguay
Honduras
TOTAL
98.518
42.321
29.220
26.015
24.189
16.517
8.115
6.238
3.836
2.888
2.752
2.187
1.547
1.256
1.192
1.120
519
460
358
216
116
110
92
83
75
269.940
* Visados A, C y LTV
Nota: el tamaño de los gráficos circulares mantiene la proporción para los gráficos 10.1, 10.2, 10.3 y 10.4,
por lo que son comparables. Sin embargo, en el caso del grosor de las flechas, la escala no es comparativa.
280
Anexo
10.2. Asia (2011)
ALEMANIA: 208.596
FRANCIA: 239.104
SUIZA: 68.585
ESPAÑA: 46.654
ITALIA: 230.310
VISADOS EMITIDOS
AL ESPACIO SCHENGEN*
País de origen Total visados
China
1.028.688
India
466.299
Tailandia
177.351
Indonesia
116.861
Filipinas
94.467
Vietnam
47.947
Pakistán
38.439
Singapur
17.051
Sri Lanka
15.523
Bangladesh
13.687
Mongolia
9.340
Hong Kong
9.194
Nepal
7.218
Japón
7.169
Afganistán
5.073
Camboya
4.358
Myanmar
3.321
Malasia
3.210
Laos
2.936
Coea del Sur
1.732
Taiwan
979
Corea del Norte
544
Brunei
241
Macao
219
Timor Leste
91
TOTAL
2.071.938
* Visados A, C y LTV
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
Afganistán
Anexo
281
Cinco principales destinos del principal país de origen
Visados A
Visados C
Visados LTV
Mongolia
Corea del Norte
China
Coea del Sur
Nepal
Japón
Hong Kong
Pakistán
Myanmar
Taiwan
Laos
Macao
Bangladesh
Camboya
India
Tailandia
Vietnam
Malasia
Sri Lanka
Filipinas
Brunei
Singapur
Indonesia
Timor Leste
Nota: el tamaño de los gráficos circulares mantiene la proporción para los gráficos 10.1, 10.2, 10.3 y 10.4,
por lo que son comparables. Sin embargo, en el caso del grosor de las flechas, la escala no es comparativa.
282
Anexo
10.3. Mediterráneo y Oriente Medio (2011)
VISADOS EMITIDOS
AL ESPACIO SCHENGEN*
País de origen
Total visados
Turquía
592.616
Marruecos
313.633
Argelia
259.004
Arabia Saudí
195.750
EAU
158.973
Irán
152.949
Egipto
110.322
Tunez
102.454
Kuwait
94.524
Líbano
77.575
Qatar
44.665
Jordania
34.791
Siria
26.952
Israel
14.200
Libia
12.432
TOTAL
2.178.408
PAÍSES BAJOS: 38.639
ALEMANIA: 141.389
FRANCIA: 113.985
ITALIA: 99.079
ESPAÑA: 31.833
* Visados A, C y LTV
Tunez
Marruecos
Argelia
Libia
Seis principales destinos del principal país de origen
Visados A
Visados C
Visados LTV
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
Anexo
283
Turquía
GRECIA: 62.052
Líbano
Siria
Irán
Kuwait
Israel
Jordania
Qatar
Egipto
Arabia Saudí
Emiratos Árabes Unidos
Nota: el tamaño de los gráficos circulares mantiene la proporción para los gráficos 10.1, 10.2, 10.3 y 10.4,
por lo que son comparables. Sin embargo, en el caso del grosor de las flechas, la escala no es comparativa.
284
Anexo
10.4. Europa del Este, Balcanes y Cáucaso (2011)
VISADOS EMITIDOS
AL ESPACIO SCHENGEN*
País de origen
Federación Rusa
Ucrania
Bielarús
Kazjastán
Georgia
Kosovo
Moldova
Azerbayán
Armenia
Uzbekistán
Croacia
Macedonia
Serbia
Kirguizstán
Turkmenistán
Albania
Tadjikistán
Bosnia Herzegovina
Montenegro
TOTAL
Total visados
5.161.366
1.112.154
589.291
117.925
59.667
51.895
50.323
43.099
33.543
18.382
6.727
6.607
6.347
6.015
4.052
2.726
2.568
2.093
810
7.275.590
FINLANDIA: 1.182.966
* Visados A, C y LTV
Bielarús
ALEMANIA: 375.429
REP. CHECA: 339.125
FRANCIA: 339.987
Croacia
Ucrania
Moldova
Serbia
Bosnia Herzegovina
Kosovo
ESPAÑA: 701.763
ITALIA: 579.813
Macedonia
Albania
GRECIA: 513.224
Siete principales destinos del principal país de origen
Visados A
Visados C
Visados LTV
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
Anexo
285
Federación Rusa
Kazajstán
Armenia
Kirguiztán
Uzbekistán
Georgia
Azerbaidzhán
Turkmenistán
Tadzhikistán
Nota: el tamaño de los gráficos circulares mantiene la proporción para los gráficos 10.1, 10.2, 10.3 y 10.4,
por lo que son comparables. Sin embargo, en el caso del grosor de las flechas, la escala no es comparativa.
286
Anexo
Gráfico 11
Evolución de las denegaciones de visados de larga y corta duración,
según país Schengen de destino (2005-2011)
11.1. Porcentajes de denegaciones de los seis
principales países de recepción de solicitudes
% Denegaciones sobre las solicitudes presentadas
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2005
Alemania
2006
España
2007
2008
Finlandia
2009
2010
2011
Francia
Italia
Polonia
Desde una perspectiva de seguridad, el visado es un instrumento fundamental para el control estatal
de los flujos migratorios y la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo que, a pesar de regirse
por un marco legal comunitario, aún se gestiona con la estructura de los estados. Así, el solicitante
pasa por dos principales controles antes de poder acceder a la libertad de movimiento: la solicitud (en
origen) y el acceso (en frontera). En este caso, la denegación se vincula a la primera, cuando la sede
diplomática verifica la identidad del solicitante y la legitimidad de los motivos e intenciones del viaje. En
el caso que las autoridades decidan denegar el visado deben exponer el motivo de la denegación. Los
casos más comunes son la falta de medios económicos y de garantías para el retorno del solicitante.
No obstante, hay que indicar que la denegación de un Estado no tiene por qué significar la denegación por parte de otro, lo que ha dado lugar al denominado fenómeno visa shopping. Los cambios
legislativos producidos en los últimos años en el marco de la Unión tratan de poner fin a este y a otros
problemas relacionados con el acceso a Schengen a través de nuevas herramientas de coordinación.
Los gráficos adjuntos nos muestran que la tendencia general ha sido hacia la disminución en términos
relativos de las denegaciones de visados.
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
Anexo
287
11.2. Evolución del porcentaje de denegaciones sobre
el total de solicitudes a países Schengen (2005-2011)
Porcentaje
0-2
2-4
4-6
6-8
8-10 10-12 12-14 14-16 16-18 18 o más
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Francia
14,48%
14,32%
12,93%
10,46%
12,35%
9,66%
9,01%
Alemania
10,67%
10,05%
8,74%
7,93%
9,06%
7,43%
6,95%
4,84%
3,69%
3,79%
4,33%
5,02%
4,30%
4,65%
13,34%
12,43%
13,29%
11,11%
9,97%
5,90%
7,19%
Finlandia
6,06%
2,60%
2,01%
1,66%
1,58%
1,26%
1,19%
Polonia*
1,04%
1,30%
1,54%
3,29%
3,29%
2,85%
1,93%
s.d.
7,12%
5,95%
4,58%
4,68%
3,05%
1,59%
2,27%
2,51%
2,99%
3,42%
3,74%
4,98%
4,21%
Italia
España
Grecia
Rep. Checa*
Suiza
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
8,70%
3,46%
4,98%
Países Bajos
8,50%
11,75%
11,82%
9,72%
7,37%
6,39%
7,39%
Austria
4,40%
s.d.
s.d.
s.d.
5,23%
4,37%
4,59%
Lituania*
0,27%
0,43%
0,65%
1,65%
1,77%
1,26%
1,05%
Hungria*
0,94%
1,20%
1,81%
21,67%
4,14%
3,72%
3,60%
Bélgica
19,04%
18,72%
16,53%
16,92%
17,38%
18,55%
17,03%
Suecia
9,69%
9,16%
8,56%
7,91%
7,62%
7,74%
7,74%
Letonia*
3,17%
3,10%
2,93%
5,38%
3,48%
2,66%
4,29%
Portugal
8,15%
7,97%
4,44%
4,45%
6,87%
7,17%
11,38%
Noruega
s.d.
s.d.
9,09%
7,37%
0,75%
9,07%
8,32%
Estonia*
2,32%
1,62%
2,33%
2,24%
2,49%
3,22%
1,76%
Dinamarca
7,53%
6,44%
5,29%
6,07%
5,40%
8,18%
4,28%
Eslovaquia*
1,28%
7,83%
2,59%
3,71%
3,78%
3,30%
1,65%
Eslovenia*
4,36%
5,31%
4,07%
4,70%
4,19%
3,45%
4,06%
s.d.
7,09%
5,52%
6,57%
9,31%
8,03%
8,12%
5,80%
4,83%
6,78%
4,15%
2,38%
3,27%
2,45%
s.d.
s.d.
2,19%
17,74%
4,18%
2,31%
13,05%
Malta*
Luxemburgo
Islandia
*Países No-Schengen de 2005-2007
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
288
Anexo
Gráfico 12
Evolución de las denegaciones de visados de corta duración,
según país de procedencia (%). Visados A, B y C (2005 y 2011)
12.1. Argelia
2005
60
2011
50
40
Media 2005
30
Media 2011
20
10
Suecia
Portugal
Polonia
P. Bajos
Italia
Francia
España
Bélgica
Alemania
0
12.2. China
2005
14
2011
12
10
Media 2005
8
6
Media 2011
4
2
Nota: Porcentaje de denegaciones sobre solicitudes de visados tipo A, B y C.
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
Suecia
Portugal
Polonia
P. Bajos
Italia
Francia
Finlandia
España
Bélgica
Alemania
0
Anexo
289
12.3. Marruecos
2005
60
2011
50
40
Media 2005
30
Media 2011
20
10
Suecia
Portugal
Polonia
P. Bajos
Italia
Francia
Finlandia
España
Bélgica
Alemania
0
12.4. Rusia
12
2005
10
2011
8
6
4
2
Media 2011
Media 2005
Nota: Porcentaje de denegaciones sobre solicitudes de visados tipo A,B y C.
Fuente: EU Visa Database, Council of the European Union. Eurostat, 2011. Elaboración propia
Portugal
Polonia
P. Bajos
Italia
Francia
Finlandia
España
Bélgica
Alemania
0