los regadíos en el programa nacional de desarrollo rural y red

SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL Y POLITICA FORESTAL
JORNADA TÉCNICA
CANAL DE ARAGÓN Y CATALUÑA
AGRICULTURA DE PRECISIÓN
“LOS REGADÍOS EN EL PROGRAMA NACIONAL
DE DESARROLLO RURAL Y RED TEMÁTICA DE
INNOVACIÓN EN MATERIA DE REGADÍOS”
Raimat, 14 de abril de 2015
José Eugenio Naranjo Chicharro
Subdirector General de Regadíos y Economía del Agua
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1. EL NUEVO REGLAMENTO DE DESARROLLO RURAL
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REGLAMENTO DE DESARROLLO RURAL: OBJETIVOS Y PRIORIDADES
PRIORIDADES ARTº 5
OBJETIVOS ARTº 4
•
•
•
Fomentar la competitividad
Garantizar la acción
sostenible de los recursos
naturales y la acción por el
clima
Lograr un desarrollo
territorial equilibrado de las
economías y comunidades
rurales con creación y
conservación de empleo
•
•
•
•
•
•
Transferencia de conocimientos e innovación
Mejora de la viabilidad de las explotaciones y la
competitividad
Fomentar la organización de la cadena alimentaria
Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas, mejorar la
gestión del agua
Promover la eficiencia de los recursos y fomentar el paso a
una economía baja en carbono
Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el
desarrollo económico
Cada programa deberá abordar al
menos cuatro prioridades de las seis
que se establecen
OBJETIVOS TRANSVERSALES
•
•
•
Innovación
Medio Ambiente
Mitigación del cambio
climático y adaptación al
mismo
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APLICACIÓN DEL DESARROLLO RURAL EN ESPAÑA (I)
Presupuesto España 2014-2020
8.291 Millones €
Cofinanciación comunitaria de PDR por regiones:
Menos desarrolladas y RUP
EXT,CAN
Salen de convergencia
AND, CLM, GAL
En transición
Murcia
63%
Desarrolladas
resto CCAA
53%
Mayor cofinanciación para determinadas medidas
85%
75%
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APLICACIÓN DEL DESARROLLO RURAL EN ESPAÑA (II)
Programación:
Marco Nacional
Programa Nacional Desarrollo Rural
17 PDR CCAA
8.053 M€ FEADER
238 M€ FEADER
Reparto de FEADER a CCAA:
Conferencia sectorial 21/01/2014
Distribución 8.053 M€ con criterios objetivos entre CCAA
Participación AGE
30% del gasto nacional PDR
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APLICACIÓN NACIONAL: CONFERENCIA SECTORIAL 21/01/14
REPARTO FEADER ENTRE
CCAA
Andalucía
DISTRIBUCIÓN 2007-2013
Asignación (M€)
DISTRIBUCIÓN FINAL 2014-2020
Asignación (M€)
Reparto ((%)
2.117,8
1.906,0
23,7%
Aragón
465,8
466,8
5,8%
Asturias
306,3
325,0
4,0%
Baleares
47,9
61,0
0,8%
Canarias
157,5
157,5
2,0%
Cantabria
81,3
98,8
1,2%
849,0
969,0
12,0%
1.143,1
1.147,1
14,2%
Cataluña
314,0
348,5
4,3%
C.Valenciana
176,5
204,0
2,5%
Extremadura
886,2
890,2
11,1%
Galicia
888,8
889,8
11,0%
Madrid
76,2
76,5
0,9%
Murcia
219,2
219,2
2,7%
Navarra
129,0
136,5
1,7%
P. Vasco
85,1
87,1
1,1%
La Rioja
57,9
70,0
0,9%
8.002
8.053,0
100,0%
Castilla y León
Castilla - La Mancha
TOTAL CCAA
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2. LAS INVERSIONES DE REGADÍO EN DESARROLLO
RURAL
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MEDIDA DE INVERSIONES EN REGADÍO (I)
• Artículo 46 del Reglamento establece las condiciones que han de cumplir las
inversiones para poder ser cofinanciadas:
1. Debe de haberse notificado a la Comisión un Plan hidrológico de Demarcación de
acuerdo con DMA
2. Debe de instalarse un sistema de medición de consumos de agua
3. En la zona a modernizar, se debe de haber evaluado que la ejecución de la
modernización supondrá un ahorro potencial de agua, entre 5% - 25%
4. Si la actuación afectara a una masa de agua cuyo estado sea inferior a bueno en el
PHD, por cantidad de agua, para obtener cofinanciación, se tendría que:
•
La inversión garantice una reducción del consumo del agua del 50% como mínimo
•
Estas condiciones no se aplicarán, si las inversiones solo afectan a eficiencia energética, o para
creación de embalses o para reutilización de aguas regeneradas
5. Si la inversión es para nueva transformación, solo será subvencionable si:
•
El estado de la masa de agua no ha sido calificada como inferior a bueno en el PHC, por
motivos relativos a cantidad de agua
•
Si el análisis ambiental muestra que no se producen efectos negativos medioambientales
significativos, por dicha inversión
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MEDIDA DE INVERSIONES EN REGADÍO (II)
6. No obstante, las nuevas transformaciones podrán ser subvencionables si:
•
La inversión se combina con una modernización previa, cuya evaluación previa permita
alcanzar un ahorro potencial de agua de un 5-25% como mínimo (ampliación de regadíos)
•
La inversión garantiza una reducción del consumo de agua, al nivel conjunto de la inversión
que suponga como mínimo el 50% del ahorro potencial de agua, entre la instalación de riego y
de modernización
Lo señalado en el apartado 5 no se aplicará a la inversión a nuevos regadíos, cuyo
suministro proceda de un embalse existente aprobado antes del 31/10/2013, si:
•
El embalse figura en el PHD
•
A 31/10/2013, estaba en vigor un límite máximo total de extracciones del embalse, o bien un
nivel mínimo exigido de caudal de masa de agua afectadas por el embalse.
•
Esos límites, máximo o mínimo exigido de caudal, cumplen las condiciones que establece el art.
4 DMA vigente
•
La inversión de que se trate no da lugar ni a extracciones que superen el límite máximo, ni a
una reducción del nivel por debajo del nivel mínimo exigido el 31/10/2013
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LAS MEDIDAS DE REGADÍO EN EL PNDR (I)
1. Modernización de infraestructuras de regadío supra-autonómicas de interés general
Las actuaciones consisten en la realización de obra de mejora o modernización de regadíos, en zonas
regables cuyo territorio se extiende por dos o más Comunidades Autónomas, y cuya ejecución corresponde
al Ministerio por haber sido declaradas de interés general.
•
Tipos de ayuda:
Subvención al gasto elegible pagado por el beneficiario, acreditado por la certificación de obra.
•
Beneficiario:
DGDRyPF que ejecutarán a través de la SGRyEA
•
Gastos elegibles:
o
o
o
o
o
•
Costes de construcción de infraestructuras para la mejora y de medidas ambientales
Coste de elaboración de planes y programas, de estudios de viabilidad, de proyectos, de EIA
Coste de dirección de obra, seguridad y salud
Coste de adquisición de terrenos < 10% de gasto total subvencionable
El IVA cuando no sea recuperable
Condiciones de elegibilidad:
o DIA favorable
o Coherencia con la PHD y DMA
o Medición de uso del agua
o Descripción de la forma en que se aplica el principio de recuperación de coste
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LAS MEDIDAS DE REGADÍO EN EL PNDR (II)
•
Ahorro potencial de agua entre el 5% - 25%
No se aplica a inversiones que solo afecten a eficiencia energética, balsas o uso de aguas
regeneradas
•
Si el regadío a mejorar está en una masa de agua superficial o subterránea que no alcance el buen
estado por razones cuantitativas, se tendrá que asegurar una reducción efectiva del 50% del ahorro
potencial de agua.
•
Criterios de selección
Están orientados al Área Focal 5A
o Ahorro efectivo de agua en masas de agua que no alcancen el buen estado
o Ahorro potencial de agua en el resto de casos
•
Porcentajes de ayuda
o La inversión pública cubrirá el 100% del presupuesto de la operación en la fase de ejecución
o La tasa de cofinanciación será del 53% y se aplica a la parte elegible de la inversión, si ésta no es
generadora de ingresos
o Si la inversión es generadora de ingresos, la ayuda FEADER se calcula sobre el déficit de
financiación, que es la diferencia entre la parte elegible de la inversión pública realizada y los
ingresos esperados por los reintegros que deba hacer la CR, actualizando las cantidades al 4%
anual
o La contribución FEADER para esta medida y periodo 2014-2020 es de 8.444.038 €.
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LAS MEDIDAS DE REGADÍO EN EL PNDR (III)
2. Transformaciones en regadío de Interés General
Se trata de transformaciones en regadío o ampliaciones de regadío en grandes zonas que cuenten
declaración de interés general y que corresponda su ejecución al Ministerio.
•
Tipos de ayuda:
Subvención al gasto elegible pagado por el beneficiario, acreditado mediante certificación.
•
Beneficiario:
DGDRyPF que ejecutarán a través de la SGRyEA
•
Gastos elegibles:
o Costes de construcción de la infraestructura y dirección de obra, y medidas ambientales
o Coste de elaboración de planes y programas, de estudios de viabilidad, de proyectos, de EIA y
ESS y servicios profesionales
o Coste de adquisición de terrenos siendo entre < 10% de gasto total subvencionable
o El IVA cuando no sea recuperable
•
Condiciones de elegibilidad:
o Disponer de DIA favorable
o Coherencia con la PHD y DMA
o Contar con un sistema de medición de agua
o Tener un sistema de recuperación de costes
o Si las extracciones de agua necesarias para alimentar el regadío, no afecten a masas de agua
cuyo estado sea inferior a bueno por razones cuantitativas
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LAS MEDIDAS DE REGADÍO EN EL PNDR (IV)
•
Criterios de selección
Están orientados a la consecución del l Área Focal 2A
o Incremento esperado en el Valor Añadido Bruto (VAB) por el paso de secano a regadío,
expresado en €/ha/año y en €/hm3 extraido de la masa de agua afectada
•
Importe o porcentaje de ayuda
o La inversión cubrirá el 100% del presupuesto
o La ayuda se calculará aplicando la tasa de cofinanciación sobre la parte elegible de la obra
clasificada de interés general y sobre la parte elegible del déficit de financiación de la obra de
interés común y complementarias
o El proyecto contendrá un anexo en el que constará:
- La clasificación de las obras
- Programación temporal del gasto
- Justificación de la ayuda FEADER sobre el déficit de financiación
o La tasa de cofinanciación será del 53%
o La contribución total del FEADER a la medida es de 8.444.037 €
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LAS MEDIDAS DE REGADÍO EN EL PNDR (V)
•
Comunicación de las operaciones al organismo de cuenca
o Tras la decisión de otorgamiento de la ayuda, la autoridad de gestión informará al OC, el
proyecto, las masas de agua afectadas, los niveles de ahorro potencial y efectivo de agua, y
cualquier otra información que permita relacionar la inversión con las previsiones del
correspondiente PHD, para el cumplimiento del P de Medidas si la inversión está contemplada
en el mismo.
•
Ahorro potencial
o Se estimará en % común, la diferencia entre el % de pérdidas de las infraestructuras antes de la
operación y el % de pérdidas después de la operación
o En volumen: % por la concesión hm3/año
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3. RED TEMÁTICA DE REGADÍOS
AGRI-WATER THEMATIC NETWORK
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RED TEMÁTICA DE REGADÍOS
AGRI-WATER THEMATIC NETWORK
• Convocatoria 2014-2015. Horizonte 2020
• Buscar soluciones de gestión de agua relacionadas con la agricultura, con la
participación de las partes interesadas y los profesionales de toda Europa para recopilar,
difundir y desarrollar soluciones.
• Misión de la red
El propósito es promover la innovación en el uso del agua
en regadío, mediante la conexión de las diversas partes interesadas, los sectores y las
políticas relacionadas, e impulsar la transferencia de conocimientos, tanto a nivel
nacional como de la UE.
• Las redes de innovación deben facilitar la comunicación y el intercambio de
conocimientos entre los países, sectores y diferentes grupos de la investigación a la
práctica.
• 18 paquetes de trabajo
• Participantes: Portugal, España, Francia, Italia, Grecia, Alemania y Holanda
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AGRICULTURA Y PRECISIÓN
LOS REGADÍOS EN EL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL
Y RED TEMÁTICA DE INNOVACIÓN EN MATERIA DE REGADÍOS
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
José Eugenio Naranjo Chicharro
Subdirector General de Regadíos y Economía del Agua
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