Anuario 2013 – Poder Judicial
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PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 ANUARIO ESTADÍSTICO DEL AÑO 2013 Poder Judicial Suprema Corte de Justicia 1 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 2 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DIVISION PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO Cra. Luz M. Gonnet DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS Mag.Soc. María Eugenia Caggiani EQUIPO DE TRABAJO Mag. Soc.Eugenia Caggiani Cra. Dana Guzmán Lic. Soc. Valeria Regueira Colaboración Cra. Luz Gonnet Dra. Esc. María Laura Ormaechea Agosto de 2014 3 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 4 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 INDICE Introducción .................................................................................................... 7 Capítulo 1 Demanda de Servicio de Justicia en el año 2013 ......................... 17 1.1- Demanda de Servicio de Justicia a nivel nacional ................................. 17 1.2 Demanda de Servicio de Justicia según departamento ......................... 18 1.3 Demanda de servicio de Justicia según competencia jurisdiccional de la sede ........................................................................................................... 19 1.4 Demanda de Servicio de Justicia según materia .................................. 21 1.5 Relación Demográfico - Judicial ......................................................... 23 1.6 - Evolución de la demanda de Servicio de Justicia ............................... 27 Capítulo 2 Actividad jurisdiccional en la Suprema Corte de Justicia ............ 29 2.1-Demanda de Servicio de Justicia ante la Suprema Corte de Justicia ....... 30 2.2 Resoluciones Judiciales adoptadas por la Suprema Corte de Justicia ... 32 2.3 Expedientes en trámite ...................................................................... 34 Capítulo 3 Actividad Jurisdiccional en los Tribunales de Apelaciones........... 35 Capítulo 4 Actividad Jurisdiccional en las sedes de Montevideo ................... 41 4.1 Demanda de Servicio de Justicia en Montevideo en el año 2013 ......... 41 4.2 Actividad jurisdiccional según materia en el año 2013 ....................... 44 4.2.1 Juzgados Letrados de 1° instancia del Trabajo de la capital y de Instancia Única ........................................................................................ 44 4.2.2 Juzgados Letrados de 1° instancia en lo Civil de la Capital ........... 48 4.2.3 Juzgados Letrados de 1° instancia de Familia y Juzgados Letrados de 1° instancia de Familia Especializados en Violencia Doméstica y CNA.. 51 4.2.4 Juzgados Letrados de 1° instancia de Concurso de la Capital ....... 56 4.2.5 Juzgados Letrados de 1° instancia en lo Contencioso Administrativo de la Capital ............................................................................................ 57 4.2.6 Juzgados de Paz Departamental de la Capital ............................... 58 4.2.7 Juzgados Letrados de 1° instancia en lo Penal de la Capital y Juzgados Letrados especializados en Crimen Organizado. ....................... 61 4.2.8 Juzgados Letrados de Adolescentes de la Capital ......................... 68 4.2.9 Juzgado Letrado de Aduana de la capital ...................................... 70 4.2.10 Juzgados de Faltas de la capital.................................................. 71 Capítulo 5 Actividad Jurisdiccional en las sedes del Interior del País ............ 73 5.1 Actividad de los Juzgados en el Interior del País en el año 2013 ......... 74 Capítulo 6-Instituto de la Conciliación Previa ................................................ 97 6.1-Aspectos conceptuales ........................................................................ 97 5 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 6.2- Actividad relativa al instituto de la conciliación previa a nivel nacional .................................................................................................................. 99 6.2.1- Solicitudes de conciliación previa .................................................. 99 6.2.2-Conciliaciones logradas en relación a las audiencias celebradas en comparendo ............................................................................................ 99 6.3- Actividad relativa al Instituto de la Conciliación Previa en Montevideo ................................................................................................................ 102 6.3.1-Solicitudes de Conciliación Previa en Montevideo ......................... 102 6.3.2- Resultado de las audiencias convocadas ..................................... 102 6.3.3- Conciliaciones logradas en relación al comparendo..................... 105 6.4. Actividad relativa al Instituto de la Conciliación Previa en el Interior del País .......................................................................................................... 107 6.4.1- Solicitudes de Conciliación Previa en el Interior ........................... 107 6.4.2- Resultado de las audiencias convocadas ..................................... 108 6.4.3-Conciliaciones logradas en relación a las celebradas en comparendo ............................................................................................................. 110 6 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Introducción El Anuario Estadístico del Poder Judicial resume cada año la actividad desarrollada por todas las sedes judiciales del país, con el objetivo de ofrecer un insumo a los diferentes operadores de la Administración de Justica para la toma de decisiones (creación de sede, definición y asignación de recursos, etc.). Asimismo, el Anuario y los demás estudios elaborados por el Departamento de Estadísticas de la División Planeamiento y Presupuesto del Poder Judicial, pretenden dar a conocer a la Sociedad las principales características de la actividad judicial en nuestro país1. En este documento se analizan los principales aspectos que dan cuenta de la actividad de las sedes y de la situación de la Justicia en general. Los datos se toman de los registros manuales o informáticos que administran todas las sedes del país a los efectos de la gestión del expediente. Los indicadores centrales que se analizan son: asuntos iniciados, sentencias definitivas dictadas y audiencias. También se recogen otros datos que muestran las tareas administrativas asociadas a los expedientes: oficios librados, cedulones, exhortos, etc. Si los registros de información tienen disponibles otros datos, los mismos se incorporan permitiendo tener un panorama más detallado de la realidad de cada materia. Se manejan diferentes fuentes de información, las cuales son elaboradas (excepto el reporte generado por el Sistema de Gestión de Juzgados y el Sistema de Gestión de Tribunales), recepcionadas y controladas por el Departamento de Estadísticas. A su vez, se exige en todos los casos un control previo y el aval por parte de la autoridad jerárquica de la sede. Como se indicó más arriba, los registros disponibles pueden ser manuales o estar informatizados. Entre dichas fuentes de información se encuentran: el formulario de Registro Anual de Datos (que escrituran de manera manual aquellas sedes que no tienen Sistema de Gestión de Juzgados, como ser las sedes de Montevideo y el Interior del país con competencia en Penal, 1 Todos los estudios están disponibles en www.poderjudicial.gub.uy 7 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Adolescentes y Aduana y los Juzgados de Paz del Interior del país), el impreso del módulo Estadísticas del Sistema de Gestión de Juzgados para las sedes que cuentan con el mismo, el Relacionado de Audiencias que también emite dicho sistema y el formulario de Conciliaciones Previas que escrituran manualmente las sedes que tienen dicha competencia La información sobre la actividad referida a la Suprema Corte de Justicia se obtiene de los registros llevados por el Despacho Judicial de la Secretaría Letrada de la Corte, la que es remitida al Departamento de Estadísticas para su procesamiento e incorporación al Anuario. Los formularios para el relevamiento de la información son año a año analizados y ajustados en los casos necesarios, ya sea debido a modificaciones procesales o a alguna dificultad en el registro del dato. El Capítulo I presenta un análisis descriptivo de la demanda global de Servicio de Justicia y su distribución en función del área geográfica, la categoría de la sede y la materia, principalmente. Los Capítulos II y III, analizan la actividad de la Suprema Corte de Justicia y de los Tribunales de Apelaciones respectivamente, a nivel nacional. Los Capítulos IV y V refieren a la actividad de las sedes de Montevideo y el Interior del país en ese orden. El último capítulo presenta la información correspondiente al Instituto de la Conciliación Previa que, si bien no es considerado como asunto jurisdiccional iniciado, constituye una instancia muy importante previa a algunos procesos. Una vez más, el Departamento de Estadísticas desea hacer un reconocimiento y agradecimiento por el esfuerzo realizado a los magistrados, actuarios y funcionarios que intervienen en la tarea de brindar los datos solicitados, que constituyen la base del documento plasmado en el Anuario Estadístico del Poder Judicial. 8 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Conceptos utilizados Así como se han detallado las principales fuentes de información utilizadas para la elaboración de este producto, es conveniente precisar algunos términos utilizados en el desarrollo del mismo. El primero de ellos refiere al concepto de Demanda de Servicio de Justicia. Debe entenderse por demanda de Servicio de Justicia a la necesidad que tiene la Sociedad de resolución de un conflicto en el ámbito judicial. A los efectos de este trabajo, la demanda se corresponde con la cantidad de asuntos iniciados ante las sedes jurisdiccionales, los cuales concluyen mediante una resolución judicial que pone fin al proceso en esa instancia. Debemos destacar que no es tenido en cuenta el Instituto de la Conciliación Previa, para el cual se ha dispuesto un análisis particularizado en este anuario. Asimismo, y como habitualmente resaltamos, existen similares necesidades por parte de la Sociedad que no tienen su correlato en un asunto judicial, en tanto se encausan por otros caminos. En este sentido, debemos destacar la actividad de los cinco Centros de Mediación del Poder Judicial, cuatro de los cuales desarrollan su actividad en oficinas ubicadas dentro de Centros de Salud Pública de Montevideo fruto de un convenio interinstitucional entre el Poder Judicial y el Ministerio de Salud Pública, y uno en Euskal Erría, producto de un convenio con el Banco Hipotecario del Uruguay. En estos centros, instalados desde el año 1996, se propone que los ciudadanos, con la asistencia de un Mediador, logren acuerdos voluntarios de manera amigable. Por otro lado, también están previstas las conciliaciones que en materia laboral se realizan en la órbita del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, instancia en la cual también se puede arribar a un acuerdo que evite un proceso jurisdiccional posterior. Finalmente, no podemos dejar de mencionar lo relativo a los procesos en materia administrativa, los cuales son llevados a cabo en cada uno de los organismos estatales y que pueden tener su instancia final en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. El concepto de asunto iniciado tiene, en algunas materias, ciertas particularidades. A partir del año 2012, en materia penal, a diferencia de años anteriores y según lo dispuesto por la Suprema Corte de Justicia, no se 9 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 contabilizan dentro de este concepto las actuaciones sueltas - tales como partes policiales o denuncias sino solamente las indagatorias y los procesos infraccionales. En materia penal, se incluyen en el dato los presumarios (procedimiento previo al auto de procesamiento), los sumarios (etapa en la que se diligencia la prueba y la participación del imputado) y los cúmulos (circunstancia en la que se reúnen dos o más expedientes a los efectos que constituyan un solo juicio, en este último caso sólo se considera la causa madre2). En materia de adolescentes, con la misma lógica, se incluyen las indagatorias y los procesos infraccionales (procedimiento por el cual se determina la responsabilidad del adolescente en ocasión de haberse infringido la ley penal y eventualmente la sanción correspondiente). Para los Juzgados del Interior con competencia en estas materias, se incluyen, dentro de sus asuntos iniciados, aquellos que por competencia de urgencia son iniciados en Juzgados de Paz Seccional.3 A continuación, se explicita el significado que tiene el concepto de Materias en el ámbito judicial. El desarrollo de los asuntos judiciales, se realiza en función de diversas materias según la problemática que se plantee en ellos. A los efectos de facilitar la comprensión de los lectores, se establecen breves definiciones no estrictamente jurídicas de cada una de ellas. Se hará también mención a los juzgados de Conciliación y de Paz que, si bien no constituyen una materia en sí misma, consideramos importante definir su actividad. Materia Adolescentes: los juzgados que entienden en esta materia se encargan de determinar la responsabilidad de los adolescentes que realizan acciones u omisiones descritas como infracciones a la ley penal. Se rige por el Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley 17.823) y sus modificativas. Son considerados adolescentes aquellos individuos mayores de trece y menores de dieciocho años de edad (artículo 1º del C.N.A.). 2 Esta circunstancia se materializa cuando un sujeto tiene iniciado un procedimiento penal y simultáneamente comete una nueva infracción. 3 A los efectos de mostrar la incidencia que tales asuntos tienen en la carga de trabajo de los Juzgados de Paz, son incorporados en los cuadros que analizan la actividad de los mismos, aunque no son sumados a la demanda total, ya que los mismos luego se tramitan en el Juzgado Letrado competente. 10 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Materia Aduanera: entiende en casos de contrabando, abandono, diferencia y defraudación fiscal (por ejemplo, cuando se intenta introducir mercadería al país sin pagar los impuestos correspondientes) en toda el área aduanera nacional. Se rige por el Código Aduanero y demás leyes especiales sobre la materia. Materia Civil: Esta materia comprende todos aquellos conflictos de carácter patrimonial que deriven de la actividad privada de las personas físicas o jurídicas, sobre los cuales se pretende una reparación económica, y que no corresponda específicamente a otra materia. A modo de ilustrar mejor al lector, podemos señalar como ejemplos prácticos la demanda por daños y perjuicios derivados del incumplimiento de un contrato, de un accidente de tránsito o una mala praxis, entre otros. Incluye también los asuntos comerciales con excepción de la materia concursal. Se regula fundamentalmente por el Código Civil. Materia Concursal: entiende en asuntos que tienen que ver con concursos civiles, moratorias de sociedades anónimas, quiebras, concordatos y liquidaciones de sociedades. Por ejemplo, cuando una empresa solicita concordato, se tramitan en un solo expediente todos los créditos de los acreedores para determinar de qué forma la empresa o sociedad afrontará la responsabilidad por el pago. Se regula por el Código de Comercio, ley N°16.060, y demás normas concordantes y complementarias. Asimismo, recordemos que la nueva ley de 18.387), entró en vigencia a partir de noviembre de 2008. Esta ley establece que los Juzgados de Concurso serán los competentes para atender en los procedimientos concursales cuya jurisdicción corresponda al Departamento de Montevideo y también en aquellos del Interior cuyo pasivo sea superior a 35.000.000 U.I. Materia Contencioso Administrativo: trata los asuntos en que se pretende una reparación patrimonial por una situación cuyo responsable es el Estado. El artículo 24 de nuestra Carta Magna establece que el 11 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 A vía de ejemplo, podemos suponer que de una actuación judicial derive en una prisión indebida de una persona (artículo 4 de la ley N°15.859) o un accidente de tránsito en el cual se vea involucrado un automóvil de algún organismo estatal. Materia Faltas: Las faltas son infracciones a la ley penal pero de menor entidad que los delitos, por lo que el legislador entendió que deben tratarse con más benevolencia. Por esta razón las penas consisten en trabajo comunitario y eventualmente prisión. Al igual que los delitos, pueden ser acciones cometidas contra el orden, contra la moral, contra la salud pública, contra la integridad física o contra la propiedad. A partir de la Acordada nº 7763, comunicada por Circular nº 50/2013 del 21 de mayo de 2013, se declaran constituidos a partir del 30 de mayo de 2013, los Juzgados de Faltas de 1º y 2º turnos. Éstos funcionarán como una oficina única y actuarán en todos los asuntos de su competencia que se inicien a partir de la fecha de su constitución. Por ende, en el año que es objeto de estudio de este anuario, todavía no estaban en funcionamiento. Con fecha 28 de agosto de 2013 se publicó la Ley Nº 19.120 sobre el Libro III, Título I del Código Penal. Materia Familia: esta materia estudia todo aquello vinculado a la institución familiar; asuntos vinculados al matrimonio, el divorcio, la tenencia de los hijos menores de edad, pensiones alimenticias, patria potestad, tutela y curatela entre otros. Del mismo modo, regula algunos aspectos de las personas físicas como por ejemplo el nombre, la capacidad, el estado civil, los distintos tipos de adopción e inclusive la ausencia. Se encuentra regulado principalmente en el Código Civil y en el Código de la Niñez y de la Adolescencia. Materia Familia Especializado: se encarga de los asuntos de violencia doméstica, es decir, cualquier acción que afecte los derechos humanos de una persona causada por otra con la que tenga o haya tenido una 12 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 relación afectiva basada en la cohabitación o producto de una unión de hecho, concubinaria, matrimonial o de parentesco. La violencia puede ser tanto física, emocional, sexual o económica. Esta materia, está regulada en la ley N° 17.514, y la misma tiene como objetivo la protección de la víctima y el resto del grupo familiar. También tiene competencia en art. 117 y siguientes del Código de la Niñez y de la Adolescencia, en cuanto a la protección de los derechos amenazados o vulnerados de los niños y adolescentes. Materia Penal: es la materia encargada de determinar la responsabilidad de quienes presuntamente hayan cometido hechos con apariencia delictiva y consecuentemente de establecer las penas correspondientes a quienes efectivamente hayan infringido la ley penal. Está regulado por el Código Penal y demás leyes especiales y complementarias. Materia Penal especializada en crimen organizado: La competencia asignada a estas Sedes, fue prevista por el artículo 414 de la ley n° 18.362. En cumplimiento de lo establecido por el mismo, la Suprema Corte de Justicia por Acordada nº 7642 del 24 de diciembre de 2008, dispuso la instalación de estos nuevos Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Penal Especializados en Crimen Organizado de Primer y Segundo Turno a partir del 1° de enero de 2009. La ley nº 18.914 de 26 de junio de 2012 introdujo modificaciones en la competencia de dichos Juzgados. En lo que respecta a los departamentos de Montevideo y Canelones, entenderán en los casos de corrupción pública establecidos en la Ley nº 17.060 cuando el monto sea superior a U$S 20.000. Asimismo, en todo el territorio nacional, estos juzgados tendrán competencia en las conductas delictivas previstas en la Ley nº 17.815, en los artículos 77 a 81 de la Ley nº 18.250, y todas aquellas conductas ilícitas previstas en el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía o que refieran a trata, tráfico o explotación sexual de personas, cuando tales delitos sean cometidos por un grupo criminal organizado. 13 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Materia Trabajo: Materia que se encarga de resolver los conflictos individuales de trabajo existentes entre el trabajador y su empleador. Trata temas tales como el despido, reclamos de pago de horas extras, licencia, aguinaldo y todos aquellos rubros salariales y condiciones de trabajo. Está regulada en una amplia variedad de leyes especiales dentro de las cuales debemos destacar la ley Nº 18.572 referida a la 2009, con las modificaciones introducidas por la ley nº 18.847. Entre los años 2010 y 2011 se crearon seis juzgados laborales a los cuales se les asignó competencia en los procesos de menor cuantía previstos en la mencionada ley (artículos 19 y siguientes). Los Juzgados de 1°, 2° y 3° turno fueron creados por Acordada de la Suprema Corte de Justicia nº 7675 de 1º de febrero de 2010, y los Juzgados de 4°, 5° y 6° turno se crearon por Acordada n°7699 de 6 de abril de 2011. Luego las acordadas nº 7709 y 7710 prorrogaron la competencia de los Juzgados de 4º, 5º y 6º turnos. Finalmente corresponde señalar que por acordada nº 7761 se transformó a partir del 11 de marzo de 2013 los Juzgados Letrados de Instancia única del Trabajo de 1º a 6º turnos en Juzgados Letrados del Trabajo de la Capital de 15º a 20º turnos y se crearon los Juzgados Letrados del Trabajo de 21° y 22° turno. Conciliación Previa: la conciliación es un medio de resolución de conflictos por el cual se procura que las partes logren un acuerdo que evite un juicio posterior. Este instituto tiene su raíz constitucional en el artículo 255 de nuestra Carta Magna. Asimismo, está regulado en los artículos 293 y siguientes del Código General del Proceso con las modificaciones que introdujo la nueva ley 19.090. La ley 19.090 introdujo una modificación en la competencia territorial pues, la regla general en materia de conciliación previa es que será competente el Juzgado de Paz o el Juzgado de Conciliación del territorio jurisdiccional del domicilio del futuro demandado. Están exceptuados del Instituto de la Conciliación Previa aquellos asuntos previstos en el artículo 294 del CGP. 14 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Juzgados de Paz: atiende en asuntos similares a los de la materia civil, pero cuando el monto reclamado no excede el límite legal establecido para que sean competentes los Juzgados Letrados. Tienen también competencia exclusiva en los procesos de arrendamientos (decreto-ley 14.219). Asimismo, en el Interior del país, realizan tareas de registro civil. Es importante tener presente que en Montevideo existe especialización, es decir que un juzgado se encarga solamente de una materia. En el Interior del país los juzgados mayoritariamente son multimateria, sin perjuicio de algunas excepciones en las cuales existe la especialización mencionada. También cabe destacar la actividad que desarrollan los Jueces de Paz del Interior del País, regulada por el artículo 45 del Código del Proceso Penal en el -aún los no penales- son competentes para adoptar las primeras y más urgentes diligencias, cuando se hallen próximos al lugar del hecho. Si varios Jueces los Jueces de Paz Seccional, ubicados generalmente en localidades en las que no existen Juzgados Letrados, deban asumir competencia de urgencia en asuntos penales, de violencia doméstica y de adolescentes y niños. 15 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 16 PODER JUDICIAL Capítulo 1 año 2013 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Demanda de Servicio de Justicia en el En este primer capítulo del Anuario Estadístico Jurisdiccional del año 2013 se analizan las características de la Demanda de Servicio de Justicia que tuvo lugar en nuestro país durante dicho año, su distribución en relación a la localización geográfica, la competencia de la sede, la materia y la variación respecto a años anteriores. 1.1- Demanda de Servicio de Justicia a nivel nacional En el año 2013 la demanda de Servicio de Justicia asciende a 215.325 asuntos iniciados en el total de sedes de diferentes instancias, materias y categorías de todo el país, registrándose un aumento de 14.897 asuntos respecto a 2012, lo que corresponde a un 7,4%. Sin considerar los asuntos judiciales iniciados ante la Suprema Corte de Justicia y los Tribunales de Apelaciones, los que tienen competencia a nivel nacional, el 42,5% de la demanda correspondió a la capital del país y el 57,5% al Interior, incrementándose la brecha entre Montevideo e Interior. Cuadro n°1 - Asuntos iniciados en el año 2013 Cantidad de asuntos MONTEVIDEO % sobre el % sobre total Montevideo Nacional e Interior 87.957 40,8% 42,5% 118.967 55,3% 57,5% Tribunales de Apelaciones 7.385 3,4% SCJ 1.016 0,5% 215.325 100% INTERIOR TOTAL NACIONAL 17 100% PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 1.2 Demanda de Servicio de Justicia según departamento En relación a los asuntos iniciados por departamento, se observa que Canelones es el departamento del Interior con mayor cantidad de asuntos iniciados en el año 2013, seguido de Maldonado y Salto. La cantidad total de asuntos iniciados en cada departamento está vinculada a la cantidad de habitantes que tiene cada uno de éstos. Cuadro n°2 - Asuntos iniciados según departamento Ejercicio 2013 Cifras Absolutas Cifras Relativas 206.924 100% 87.957 42,5% INTERIOR 118.967 57,5% Canelones 26.444 12,8% Maldonado 12.071 5,8% Salto 8.463 4,1% Colonia 7.653 3,7% Paysandú 7.478 3,6% Tacuarembó 6.344 3,1% Cerro Largo 6.226 3,0% Soriano 5.829 2,8% Rivera 5.747 2,8% San José 5.566 2,7% Rocha 5.192 2,5% Durazno 4.047 2,0% Artigas 3.531 1,7% Lavalleja 3.343 1,6% Florida 3.312 1,6% Treinta y Tres 3.174 1,5% Río Negro 2.702 1,3% Flores 1.845 0,9% TOTAL MONTEVIDEO 18 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 1.3 Demanda de servicio de Justicia según competencia jurisdiccional de la sede La distribución de asuntos según la competencia jurisdiccional de la sede muestra que los asuntos iniciados en el año 2013 corresponden en un 76,5% a Juzgados Letrados, seguido de un 17,6% en Juzgados de Paz Departamental. El restante 5,9% se distribuye entre los Juzgados de Paz seccional (1,8%), Juzgados de Faltas de la Capital (0,2%), Tribunales de Apelaciones (3,4%) y la Suprema Corte de Justicia (0,5%). Cuadro n°3 - Asuntos Iniciados según la competencia jurisdiccional de la sede. Total del País - Ejercicio 2013 Nº Asuntos Iniciados % Asuntos Iniciados 164.718 76,5% 37.827 17,6% Paz Seccional 3.840 1,8% Faltas Capital 539 0,2% Tribunales de Apelaciones 7.385 3,4% Suprema Corte de Justicia 1.016 0,5% 215.325 100% Competencia de la sede Letrados Paz Departamental Total Según grandes áreas Montevideo e Interior el porcentaje de asuntos iniciados en los juzgados letrados es mayor en el Interior que en Montevideo, mientras que sucede lo contrario a nivel de la justicia de paz. Si hacemos un análisis de la última década y comparamos la composición de la demanda de 2013 respecto a 2004, se observa un aumento de la demanda en los juzgados letrados, así como una disminución de la demanda de los juzgados de paz. En 2004 los juzgados letrados a nivel País tenían el 69,3% de los asuntos iniciados, los juzgados de paz departamental el 23,4% y los juzgados de paz seccional el 3,5%. 19 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°4 - Cantidad de asuntos iniciados por grandes áreas según competencia jurisdiccional de la sede - Ejercicio 2013 Letrados4 Paz Departamental MONTEVIDEO INTERIOR 66.021 75,1% 21.397 24,3% 98.697 83,0% 16.430 13,8% 3.840 3,2% Paz Seccional Faltas Capital COMPETENCI A NACIONAL 539 0,6% Tribunales SCJ 87.957 100% Total Gráfico n°1 118.967 100% 7.385 87,0% 1.016 13,0% 8.401 100% TOTAL 164.718 76,5% 37.827 17,6% 3.840 1,8% 539 0,2% 7.385 3,4% 1.016 0,5% 215.325 100% Asuntos iniciados según la competencia jurisdiccional de la sede Total del País Ejercicio 2013 Paz Tribunales Suprema seccional 3,4% Corte de Faltas 1,8% Justicia 0,2% 0,5% Paz Dptal 17,6% Letrados 76,5% 4 Se incluyen en esta categoría los Juzgados Letrados en materia Penal especializados en Crimen Organizado, los que según el art. 414 de la Ley 18.362 tienen competencia en todo el territorio nacional, Montevideo y Canelones según la Ley modificativa N°18.914 sobre Prevención y Penalización del Lavado de Activos. 20 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°5 - Asuntos iniciados por competencia de la sede y por departamento (Entre paréntesis número de sedes correspondientes a cada categoría) TOTAL Letrados Paz Deptal. Suprema Corte De Justicia5 1.016 - - Tribunales6 7.385 (17) Total Montevideo 87.957 66.021 (110) 21.397 (34) 3.531 3.007 (5) 427 (2) 26.444 22.289 (23) 3.199 (7) 925 (16) 31 (1) Cerro Largo 6.226 5.073 (6) 1.041 (3) 17 (1) 85 (3) 10 (4) Colonia 7.653 5.829 (7) 1.212 (3) 586 (7) 24 (2) 2 (1) Durazno 4.047 3.393 (3) 530 (1) 45 (1) 55 (2) 8 (2) Flores 1.845 1.506 (2) 305 (1) 11 (1) 23 (2) Florida 3.312 2.680 (3) 447 (1) 36 (1) 109 (5) 40 (3) Lavalleja 3.343 2.854 (3) 395 (1) 37 (1) 50 (4) 7 (3) 12.071 9.539 (12) 2.136 (4) 324 (3) 72 (1) Paysandú 7.478 6.541 (7) 802 (3) 28 (1) 107 (6) Río Negro 2.702 2.302 (4) 342 (2) Rivera 5.747 4.678 (6) 1.003 (2) Rocha 5.192 4.591 (6) 389 (2) Salto 8.463 6.555 (7) 1.685 (3) San José 5.566 4.799 (5) 546 (3) Soriano 5.829 5.061 (5) Tacuarembó 6.344 Treinta y Tres Artigas Canelones Maldonado Faltas Paz de Ciudad Paz 1° Categoría Paz 2° Categoría Paz Rural - - - - 89 (2) 8 (5) 539 (2) 0 (1) 16 (1) 44 (3) 14 (3) 20 (1) 42 (3) 4 (2) 194 (3) 12 (1) 6 (1) 167 (5) 56 (3) 181 (1) 30 (2) 10 (1) 638 (3) 44 (1) 47 (4) 39 (4) 5.446 (5) 812 (3) 26 (1) 57 (6) 3 (2) 3.174 2.554 (3) 521 (1) 30 (1) 46 (4) 23 (2) Total Interior del País 118.967 98.697 16.430 2.493 1.078 253 16 TOTAL NACIONAL 215.325 164.718 37.827 2.493 1.078 253 16 1.4 539 Demanda de Servicio de Justicia según materia Al clasificar la demanda según dos grandes grupos de materias (civil y penal) y considerando el total del País, se observa que el 80,2% del total de la 5 6 Órgano Jurisdiccional con competencia nacional (con asiento en Montevideo) Órganos Jurisdiccionales con competencia nacional (con asiento en Montevideo) 21 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 demanda corresponde a la familia de las materias civiles7, mientras que el restante 19,8% corresponde a la familia de las materias penales. La distribución en estos grupos o familias de materias es algo diferente en Montevideo que en el Interior. Si bien en las dos áreas es predominante la demanda civil, se observa que en el Interior hay un porcentaje más alto de asuntos penales. Cuadro n°6 Asuntos iniciados por materias según grandes áreas Ejercicio 2013 Materias Civil P, A, A,F Total Montevideo Interior Total 77.303 88.752 166.055 87,9% 74,6% 80,2% 10.654 30.215 40.869 12,1% 25,4% 19,8% 87.957 100% 118.967 100% 206.924 100% En una discriminación más específica por materia se observa que en el Interior del País es mayor la proporción de asuntos iniciados en materia estrictamente penal (21,9% en el Interior y 9,6% en Montevideo), también en materia de violencia doméstica y CNA sobre el total de asuntos iniciados (16,2% en el Interior y 11,6% en Montevideo). Sucede lo contrario en lo que refiere a Paz Departamental, Civil y Trabajo propiamente dicho, materias que tienen un peso proporcional mayor en Montevideo que en el Interior (24,3%, 9,1% y 7,7% en Montevideo respectivamente y 17,1%, 6,9% y 3,7% en el Interior respectivamente). En los cuadros que siguen a continuación se presenta la cantidad de asuntos iniciados por materia en cada departamento del País, y en el siguiente apartado la relación entre la cantidad de asuntos iniciados y la población que podría ser potencialmente usuaria del Servicio de Justicia. 7 Civil comprende Civil estricto, Familia, Laboral, Contencioso Administrativo, Concurso, y los asuntos iniciados en los Juzgados de Paz, sin considerar en el Interior del país la materia Faltas. La demanda en materia de Faltas que atiende las sedes de Paz del Interior se incorpora al grupo de Penal, Adolescentes y Aduana. 22 PODER JUDICIAL Cuadro n°7 Artigas Canelones Cerro Largo Colonia Durazno Flores Florida Lavalleja Maldonado Montevideo Paysandú Río Negro Rivera Rocha Salto San José Soriano Tacuarembó Treinta y Tres Total 1.5 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Asuntos Iniciados por materia según departamento Ejercicio 2013 CIVIL AMPLIO 2.972 20.269 4.688 5.916 2.754 1.468 2.564 2.297 8.267 77.303 5.998 2.081 4.841 3.721 6.212 3.833 4.075 4.448 PENAL 447 5.497 1.359 1.216 1.061 330 647 915 3.101 8.905 1.317 562 771 1.342 2.081 1600 1.530 1.592 ADOLESCENTES 85 551 85 89 108 11 44 61 205 1075 133 38 107 70 77 96 160 57 ADUANA 6 0 62 10 1 2 1 0 2 135 14 3 20 8 20 3 7 29 FALTAS 21 127 32 422 123 34 56 70 496 539 16 18 8 51 73 34 57 218 2.348 697 25 11 93 166.055 34.970 3.077 334 2.488 Relación Demográfico - Judicial La relación demográfico judicial, es un indicador que permite relacionar la demanda efectiva de Servicio de Justicia (asuntos iniciados) con la población que potencialmente puede llegar a hacer uso del servicio. A los efectos de un análisis discriminado por materias se definieron las siguientes tasas: a- Tasa Total: relaciona la cantidad de asuntos iniciados cada mil habitantes. Se considera todas las materias civiles, incluidos los Juzgados de Paz; la materia Penal (presumarios y sumarios), Adolescentes (indagatorias y procesos infraccionales), Aduana y Faltas. b- Tasa Civil: relaciona la cantidad de asuntos iniciados ante los juzgados con competencia en las materias civiles (Civil, Familia, Trabajo, Concurso, Contencioso y Juzgados de Paz), sobre 1.000 habitantes 23 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 c- Tasa Penal: cantidad de asuntos iniciados ante los Juzgados Letrados en lo Penal (presumarios y sumarios) cada mil habitantes mayores de 18 años. d- Tasa Adolescentes: cantidad de asuntos iniciados ante los Juzgados Letrados con competencia en materia de Adolescentes cada 1.000 habitantes de entre 13 y 17 años. A nivel global de asuntos iniciados considerando todas las materias, en el año 2013 se iniciaron 60,4 asuntos cada 1.000 habitantes en promedio para todo el País. Rocha es el departamento que registró la tasa más alta de asuntos iniciados cada 1.000 habitantes, con un total de 76,3 asuntos.8 Artigas, Florida y Río Negro son los que tuvieron valores de tasa total más bajos, inferiores a 50 asuntos cada 1.000 habitantes. Respecto a la Tasa Civil, el registro más alto corresponde a los departamentos de Montevideo y Flores, mientras que el más bajo corresponde a San José. En cuanto a la Tasa Penal, se observa que el departamento de Rocha es el que registra el mayor número de procedimientos iniciados (presumarios o sumarios) cada 1.000 adultos (mayores de 18 años), al tiempo que Artigas es el que registra la tasa más baja. Por último, en materia de Adolescentes Infractores se observa que Soriano registra la tasa más elevada, mientras que Flores y Treinta y Tres son los departamentos que registran menos asuntos iniciados relativos a adolescentes por casos de infracción a la ley penal. 8 Si se comparan estas tasas con las de años anteriores, se debe tener en cuenta que las mismas pueden tener variaciones, no sólo en función de la variación de los asuntos iniciados sino también en función de la variación en la población, dado que a partir del año 2012 se toman los datos de Censo de Población 2011. 24 PODER JUDICIAL Cuadro n°8 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Asuntos iniciados cada 1.000 habitantes, por materia según departamento Ejercicio 2013 DEPARTAMENTO CIVIL PENAL ADOLESCENTES TOTAL Artigas 40,5 9,0 11,0 48,1 Canelones 39,0 14,6 12,7 50,8 Cerro Largo 55,3 23,1 10,4 73,5 Colonia 48,0 13,3 9,1 62,1 Durazno 48,2 26,7 19,3 70,9 Flores 58,6 18,1 5,2 73,7 Florida 38,2 13,4 7,5 49,4 Lavalleja 39,1 21,2 12,2 56,8 Maldonado 50,3 26,2 14,7 73,5 Montevideo 58,6 8,8 11,9 66,7 Paysandú 53,0 16,8 12,5 66,1 Río Negro 38,0 15,0 7,3 49,3 Rivera 46,8 10,8 10,3 55,5 Rocha 54,6 27,2 11,9 76,3 Salto 49,7 24,5 6,2 67,8 San José 35,4 20,3 10,8 51,4 Soriano 49,3 26,1 21,6 70,6 Tacuarembó 49,4 25,4 6,4 70,4 Treinta y Tres 48,8 20,5 5,3 65,9 Interior 45,1 18,6 11,5 62,9 Total 50,5 14,5 11,4 60,4 En el cuadro que sigue a continuación se analiza la relación entre la cantidad de jueces y los asuntos iniciados, así como la cantidad de jueces con la cantidad de habitantes. El total nacional de asuntos iniciados por Juez es de 470, alcanzando un máximo de 635 asuntos iniciados por Juez en Maldonado9, y un mínimo de 246 en Río Negro. En relación a la población de cada departamento se observa que el número de jueces cada 10.000 habitantes varía entre 0,9 (correspondiente a Canelones) y 2 (correspondiente a los departamentos de Flores y Río Negro). En Montevideo hay 1,1 jueces cada 10.000 habitantes. 9 Si bien se crearon dos turnos nuevos, al incrementarse la demanda, se mantuvo la cantidad de asuntos iniciados por Juez. 25 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°9 Relación Cantidad de Jueces Asuntos Iniciados Cantidad de Jueces Población Ejercicio 2013 Artigas 12 Asuntos Iniciados por Juez 294 Canelones 46 575 1,7 0,9 Cerro Largo 15 415 2,4 1,8 Colonia 19 403 2,5 1,5 Durazno 10 405 2,5 1,8 Flores 5 369 2,7 2,0 Florida 8 414 2,4 1,2 Lavalleja 10 334 3,0 1,7 Maldonado 19 635 1,6 1,2 Montevideo 146 602 1,7 1,1 Paysandú 15 499 2,0 1,3 Río Negro 11 246 4,1 2,0 Rivera 12 479 2,1 1,2 Rocha 12 433 2,3 1,8 Salto 15 564 1,8 1,2 San José 11 506 2,0 1,0 Soriano 14 416 2,4 1,7 Tacuarembó 13 488 2,0 1,4 Treinta y Tres 9 353 2,8 1,9 Total Interior 256 465 2,2 1,3 Mínimo 5 246 1,6 0,9 Máximo 46 635 4,1 2,0 458 470 2,1 1,4 Departamento Total de País(*) N° Jueces Nº de Jueces cada 1.000 asuntos iniciados 3,4 N° de Jueces cada 10.000 hab. 1,6 (*) Tanto en la cantidad de Jueces como en la cantidad de asuntos iniciados en el total del País, se incorpora la Suprema Corte de Justicia y los Tribunales de Apelaciones. No se encuentran incluidos en este cuadro: Los Jueces que tienen como función el Registro Civil en el Interior. Los Jueces adscriptos al Juez titular de la sede, que provenían de otras sedes que constituyen actualmente comunidades geográficas. Los cargos de Juez que corresponden a vacantes de Paz Rural y Paz de 2° categoría. Los Jueces suplentes. Los cargos de Juez que desempeñan los Asesores Técnicos Letrados, los Prosecretarios Letrados y el Director de División Comunicación Institucional. Los Jueces de Conciliación. Relación Total de Jueces /Población del País 458 jueces (*) 3.286.314 habitantes(*) 1 Juez cada 7.175 habitantes No se encuentran incluidos en este cuadro los cargos de Juez que desempeñan los Asesores Técnicos Letrados, los Prosecretarios Letrados y el Director de División Comunicación Institucional. Instituto Nacional de Estadística. Censo Nacional de Población Año 2011 26 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Para finalizar esta sección, hay que recordar que en el Interior de País existen las denominadas comunidades geográficas. Tales comunidades nuclean varias secciones judiciales a cargo de un solo juez. En la medida que en algunos casos las secciones judiciales agrupadas en una misma comunidad pertenecen a diferentes departamentos, sucede que el indicador a nivel departamental puede estar subestimado, si es que a un juez le compete atender asuntos de otro departamento, o sobrestimado si los asuntos de un departamento son atendidos por un Juez de otro departamento. 1.6 - Evolución de la demanda de Servicio de Justicia Si analizamos la evolución de los asuntos iniciados entre los años 2003 y 2013, se observa que el valor más alto de asuntos iniciados se registra en 2011 con un total de 219.354, mientras que el año 2006 registra el valor mínimo, con un total de 197.409 asuntos iniciados. Una de las variaciones más importantes se da entre el 2011 y 2012, donde se aplica el cambio de metodología respecto a la no contabilización de las actuaciones sueltas en materia penal y adolescentes. Gráfico n°2 208.548 Evolución de los asuntos iniciados Período 2003 - 2013 210.731 198.776 2003 2004 2005 197.409 2006 216.480 200.004 2007 2008 27 211.323 2009 212.468 219.354 200.428 2010 2011 2012 215.325 2013 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°10 - Evolución de los asuntos iniciados según competencia de la sede y área geográfica Suprema Corte de Justicia 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Variación 12-13 647 610 451 534 909 895 549 3544 4948 1.131 1.016 -10,2% Tribunales Familia 778 784 900 852 899 963 786 954 985 1.029 1.258 22,3% Tribunales Civiles 2.331 2.655 2.810 2.430 2.424 2.405 2.345 2.504 2.540 2.534 2.415 -4,7% Tribunales Trabajo 1.976 1.837 1.770 1.609 1.509 1.584 1.669 1.775 2.168 2.114 1.973 -6,7% Tribunales Penal 1.563 1.708 1.453 1.610 1.677 1.640 1.580 1.568 1.838 1.906 1.739 -8,8% Letrados Familia 27.850 28.090 24.741 25.735 27.103 28.546 27.200 26.078 28.148 28.561 28.785 0,8% - 305 6.187 5.042 5.525 7.290 6.766 7.725 8.321 8.025 10.185 26,9% Letrados Civiles 14.928 13.287 9.512 10.251 9.273 7.785 7.538 8.437 7.891 7.665 7.961 3,9% Letrados Trabajo 6.142 4.609 4.422 4.684 4.209 4.744 5.444 4.199 4.434 4.328 6.779 56,6% 2.450 2.425 2.085 275 -86,8% 531 529 669 703 839 740 872 758 886 916 1.515 65,4% 9.002 8.536 8.766 9.232 8.611 10.572 9.455 9.291 9.027 8.468 8.484 0,2% - - - - - - 425 452 510 408 421 3,2% 1.452 1.438 1.169 536 572 670 781 855 1.022 944 1.075 13,9% 402 627 499 407 407 257 183 190 237 247 135 -45,3% Letrados Familia Esp. Letrados Trab. Inst. Un. Letrados Cont. Adm. Letrados Penal Letrado Penal Crim.Org. Letrados Adolescentes Letrados Aduana Letrados Concursales 994 1.321 725 399 228 215 243 372 349 328 406 23,8% Letrados Int.PAA 20.668 31.145 36.562 38.813 37.440 41.168 39.604 37.795 40.399 25.773 28.266 9,7% Letrados Int. C.G.P. 52.546 56.234 46.836 47.871 53.545 58.522 60.760 59.095 62.213 64.677 70.431 8,9% Jdo. Faltas Capital 459 395 454 363 476 693 522 - - - 539 - Paz Dptal Capital 34.848 27.769 27.965 27.105 26.097 26.341 23.685 25.207 22.106 20.757 21.397 3,1% Paz Dptal Interior 18.194 21.549 15.653 14.188 13.696 15.941 14.967 14.363 14.388 13.692 16.430 20,0% Otros Paz 13.237 7.303 7.232 5.045 4.565 5.509 5.949 4.856 4.519 4.830 3.840 -20,5% Letrados Capital 61.301 58.742 56.690 59.989 56.767 60.819 58.907 60.807 63.250 61.975 66.021 6,5% Letrados Interior 73.214 87.379 83.398 86.684 90.985 99.690 100.364 96.890 102.612 90.450 98.697 9,1% Montevideo 96.608 86.906 85.109 87.457 83.340 87.853 83.114 86.014 85.356 82.732 87.957 6,3% 104.645 116.231 106.283 105.917 109.246 121.140 121.280 116.109 121.519 108.972 118.967 9,2% Interior S.C.J. (Nacional) Trib. Apel. (Nacional) Total Nacional 647 610 451 534 909 895 549 3.544 4.948 1.131 1.016 -10,2% 6.648 6.984 6.933 6.501 6.509 6.592 6.380 6.801 7.531 7.583 7.385 -2,6% 208.548 210.731 198.776 200.409 200.004 216.480 211.323 212.468 219.354 200.418 215.325 7,4% Notas: 1- Los asuntos iniciados de los años 2010 y 2011 en materia de Faltas en la Capital están incluidos dentro de los Juzgados Letrados Penales. 2 - A partir del año 2012 no se consideran en los asuntos iniciados en penales y de adolescentes las actuaciones sueltas. 3- En Contencioso Administrativo el dato se toma del Sistema de Gestión de Tribunales 28 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Capítulo 2 Actividad jurisdiccional en la Suprema Corte de Justicia Este capítulo del Anuario está destinado a presentar los principales indicadores de la actividad jurisdiccional desarrollada por la Suprema Corte de Justicia, esto es: la cantidad de asuntos iniciados y su naturaleza, y las resoluciones judiciales adoptadas por dicho órgano. La Ley Orgánica de la Judicatura y de Organización de los Tribunales (L.O.T. Ley 15.750) es la que define qué Juzgado es competente para cada asunto. A estos efectos son utilizados distintos criterios tales como la naturaleza de la materia, el territorial, el temporal o el cuantitativo, todos ellos conforme a lo dispuesto en la mencionada Ley. En relación a la Suprema Corte de Justicia específicamente, debemos estar a lo dispuesto por el artículo 239 de nuestra Carta Magna, por el cual se establece excepción alguna; sobre delitos contra Derecho de Gentes y causas de Almirantazgo; en las cuestiones relativas a tratados, pactos y convenciones con otros Estados; conocer en las causas de los diplomáticos acreditados en la Asimismo, la Suprema Corte de Justicia debe atender en los casos de inconstitucionalidad de las leyes, en los recursos de casación, de revisión, así como en algunos asuntos de la materia Penal. Finalmente, y a los efectos de tener un panorama global, no podemos dejar de mencionar que el artículo 55 de la ley 15.750 le asigna, entre otros asuntos, las contiendas de competencia entre los Tribunales del Poder Judicial y los de lo Contencioso Administrativo, dar posesión de sus cargos a los Jueces del Poder Judicial, recibir juramento para la habilitación en el ejercicio de la abogacía, escribanos y procuradores, además de jurisdiccionales. 29 otras cuestiones no estrictamente PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 2.1-Demanda de Servicio de Justicia ante la Suprema Corte de Justicia En 2012 ya se había registrado un descenso en la demanda de Servicio de Justicia ante la Suprema Corte del 78,7% respecto a 2011. En 2013 la demanda sigue descendiendo hasta ubicarse en 1.016 asuntos iniciados, lo que corresponde a una baja del 10,2% respecto a 2012. En el período 2003 2013 se observa un cambio importante en el volumen de asuntos recibidos en la Suprema Corte de Justicia, que está vinculado en los años 2007 y 2008 a la presentación de acciones de inconstitucionalidad, y en los años 2011 y 2012 a las excepciones de inconstitucionalidad presentadas relativas a la ley de Abreviación de los Procesos Laborales. Gráfico n°3 - Evolución de los asuntos iniciados Suprema Corte de Justicia 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Asuntos iniciados 647 610 451 534 909 895 549 3544 4948 1131 1016 A continuación se presenta la distribución de los asuntos iniciados ante la Suprema Corte de Justicia según el tipo de procedimiento. Los asuntos iniciados por excepción de inconstitucionalidad y por casación son los más frecuentes, los que conforman casi las dos terceras partes del total. Por su parte, la inconstitucionalidad de oficio, el recurso de queja por denegación de excepción de inconstitucionalidad, la ejecución de sentencia extranjera y la causa diplomática son las menos frecuentes. 30 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n° 11 Asuntos iniciados ante la Suprema Corte de Justicia según tipo de procedimiento Ejercicio 2013 Asuntos iniciados Porcentaje Acción de inconstitucionalidad 128 12,6% Excepción de inconstitucionalidad 328 32,3% 1 0,1% Casación 330 32,4% Contienda de competencia 126 12,4% Recurso de queja por denegación de casación Recurso de queja por denegación de excepción de inconstitucionalidad 28 2,8% 2 0,2% Recurso de revisión 18 1,8% Ejecución de sentencia extranjera 9 0,9% Causa diplomática 5 0,5% Otros 41 4,0% Total 1.016 100% Tipo de procedimiento Inconstitucionalidad de oficio Respecto a 2012 se observa un aumento de los asuntos iniciados por casación (del 22% al 32%), así como una disminución en los asuntos iniciados por acción de inconstitucionalidad (del 17% al 13%) y por excepción de inconstitucionalidad (del 45% al 32%). Si observamos la distribución de los asuntos iniciados del período 2003-2013 por tipo de procedimiento, no se aprecian tendencias claras. 31 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Gráfico n°4 - Evolución de la participación de los tipos de procedimientos en el total de asuntos iniciados en la Suprema Corte de Justicia. 100% 80% 60% 4% 2% 6% 24% 24% 14% 27% 51% 26% 31% 28% 33% 40% 20% 46% 43% 51% 18% 22% 0% 9% 1% 5% 17% 13% 37% 22% 32% 43% 26% 24% 1% 6% 13% 87% 91% 45% 32% 19% 12% 24% 28% 13% 5% 3% 16% 23% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Acción de inconstitucionalidad 4% 2% 6% 27% 51% 37% 9% 1% 1% 17% 13% Casación 24% 24% 14% 33% 24% 26% 43% 6% 5% 22% 32% Excepción de inconstitucionalidad 26% 31% 28% 18% 12% 13% 19% 87% 91% 45% 32% Otros 43% 51% 22% 13% 24% 28% 5% 3% 16% 23% aumentaron un 46% Las casaciones iniciadas 10% respecto a 2012, acrecentándose la proporción de casaciones en materia Civil, Familia y Penal. Cuadro n°12 - Casaciones iniciadas por materia Materia Civil 2.2 Ejercicio 2013 Casaciones Porcentaje 227 68,7% Laboral 60 18,2% Familia 19 5,8% Penal 24 7,3% Total 330 100% Resoluciones Judiciales adoptadas por la Suprema Corte de Justicia Durante el año 2013 la Suprema Corte de Justicia adoptó un total de 3.214 resoluciones, de las cuales el 68% fueron decretos de mero trámite, un 19,4% sentencias definitivas y un 12,6% sentencias interlocutorias. Respecto a 2012 se observa un aumento de los decretos de mero trámite, en detrimento de la cantidad de sentencias definitivas e interlocutorias dictadas. 32 PODER JUDICIAL Cuadro n°13 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Resoluciones adoptadas por la Suprema Corte de Justicia en el año 2013 Tipo de resolución Resoluciones Porcentaje Sentencias definitivas 624 19,4% Sentencias interlocutorias 405 12,6% Decretos de mero trámite 2.185 68,0% Total 3.214 100% A continuación se presenta de manera gráfica la evolución de las sentencias definitivas, las que tuvieron su punto más alto en 201110, año a partir del cual comienzan a descender. En 2013 se registran 624 sentencias definitivas, lo que equivale a las dos terceras partes de las registradas en 2012. Gráfico n°5 - Evolución de las sentencias definitivas dictadas 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Sentencias definitivas 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 434 390 273 256 260 905 467 2436 4884 926 624 10 Esto se debe a la repercusión que tuvieron las excepciones de inconstitucionalidad en 2010 y 2011 dado que la mayor parte de las sentencias definitivas dictadas recaían sobre dicho tipo de procedimiento. 33 PODER JUDICIAL 2.3 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Expedientes en trámite Al 31 de diciembre de 2013, la Suprema Corte de Justicia contaba con 363 asuntos en trámite, de los cuales 358 eran asuntos iniciados en el año 2013, 14 en 2012 y 1 en 2011. 34 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Capítulo 3 Actividad Jurisdiccional en los Tribunales de Apelaciones En este capítulo se analiza la actividad desarrollada por los Tribunales de Apelaciones durante el año 2013, medida a través de la cantidad de asuntos recibidos, la cantidad de sentencias dictadas y la cantidad de recursos interpuestos, en todos los casos considerando la naturaleza de los mismos. Al igual que la Suprema Corte de Justicia, los Tribunales de Apelaciones reciben asuntos provenientes de todas las sedes del País, si bien geográficamente están ubicados en la Capital. En materia penal en particular, hay que considerar el instituto de la apelación automática previsto por el inciso segundo del artículo 255 del CPP, el cual establece la apelación de oficio para aquellas sentencias que no fueren apeladas y que impongan medidas de seguridad eliminativas, o ambas a la vez por más de tres años, haciendo que en esta materia la proporción de apelaciones de sentencias definitivas sea aún mayor. En 2013 se recibieron 208 asuntos menos que en 2012, lo que equivale a un 2,7%. La demanda de servicio ante los Tribunales de Apelaciones ha sufrido algunas variaciones: la cantidad de asuntos de los Tribunales de Familia fueron los únicos que aumentaron (22,3%), mientras que los asuntos de los Tribunales en lo Penal, Trabajo y Civil disminuyeron (8,8%, -6,7% y 4,7% respectivamente). Cuadro n°14 - Variación de la demanda de Servicio de Justicia en los Tribunales de Apelaciones 2012 2013 2012 2013 Variación 2012-2013 Familia 1.029 1.258 22,3% Civil 2.534 2.415 -4,7% Trabajo 2.114 1.973 -6,7% Penal 1.906 1.739 -8,8% Total 7.593 7.385 -2,7% Materia 35 PODER JUDICIAL Gráfico n°6 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Evolución de los asuntos recibidos en los Tribunales de Apelaciones en el período 2003 - 2013 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Familia Civil 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 802 778 900 852 899 963 786 954 985 1.029 1.258 2.349 2.331 2.810 2.430 2.424 2.405 2.345 2.504 2.504 2.534 2.415 Trabajo 2.020 1.976 1.770 1.609 1.509 1.584 1.669 1.775 1.775 2.114 1.973 Penal 1.426 1.563 1.453 1.610 1.677 1.640 1.580 1.568 1.568 1.906 1.739 Total 6.597 6.648 6.933 6.501 6.509 6.592 6.380 6.801 6.832 7.583 7.385 36 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Tribunales de Apelaciones en lo Civil Cuadro n°15 - Asuntos recibidos según tipo - Año 2013 Turno Apelaciones de Sentencia definitiva Apelaciones de Sentencia interlocutoria Recurso de Queja Acción de nulidad Total de asuntos recibidos 1 211 124 7 3 345 5 222 102 5 6 335 2 212 151 14 5 382 6 188 123 7 5 323 3 226 132 12 8 378 7 186 109 8 5 308 4 238 91 11 4 344 Total 1.483 832 64 36 2.415 Fuente: Registro de datos anual Cuadro n° 16 - Sentencias dictadas según naturaleza jurídica - Año 2013 Turno Definitiva Interlocutoria Total 1 5 2 6 3 7 4 Total 231 215 212 228 273 229 249 1.637 123 228 143 125 134 135 111 999 354 443 355 353 407 364 360 2.636 Fuente: Relacionado de Sentencias. Excepto 4ºturno Registro de Datos Anual Cuadro n° 17 - Recursos interpuestos según tipo. Año 2013 Cuadro n°18 - Otros datos. Año 2013 Turno Aclaración y Ampliación Casación Total Audiencias realizadas Expedientes en trámite 31.12.13 1 13 30 43 12 119 5 13 36 49 34 181 2 7 40 47 11 122 6 4 25 29 13 111 3 6 47 53 14 169 7 8 46 54 8 108 4 12 36 48 114 227 Total 63 260 323 206 1.037 37 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Tribunales de Apelaciones del Trabajo Cuadro n°19 - Asuntos recibidos según tipo - Año 2013 Turno Apelaciones de Sentencia definitiva Apelaciones de Sentencia interlocutoria Recurso de Queja Acción de nulidad Total de asuntos recibidos 1 451 36 3 0 490 2 447 52 16 0 515 3 448 56 2 0 506 455 7 0 0 462 1.801 151 21 0 1.973 4 11 Total Fuente: Registro de datos anual Cuadro n°20 - Sentencias dictadas según naturaleza jurídica - Año 2013 TURNO Definitiva Interlocutoria Total 1 2 3 4 Total 461 449 517 414 1.841 152 96 123 54 425 613 545 640 468 2.266 Fuente: Relacionado de Sentencias. Excepto 3º turno Registro de Datos Anual Cuadro n°21 - Recursos interpuestos según Tipo. Año 2013 Cuadro n°22 - Otros datos. Año 2013 Turno Aclaración y Ampliación Casación Total Audiencias realizadas Expedientes en trámite 31.12.13 1 25 19 44 4 104 2 24 9 33 0 454 3 15 38 53 0 247 4 16 8 24 0 66 Total 80 74 154 4 871 11 Por Acordada de la Suprema Corte de Justicia n°7760 comunicada por circular de la DGSA n°18/2013 se crea el 25 de febrero de 2013 el Tribunal de Trabajo de 4° turno. 38 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Tribunales de Apelaciones de Familia Cuadro n°23 - Asuntos recibidos según tipo - Año 2013 Apelaciones Apelaciones de Sentencia de Sentencia definitiva interlocutoria Turno Recurso de Queja Acción de nulidad Total de asuntos recibidos 1 341 3 245 17 606 2 330 5 303 14 652 Total 671 8 548 31 1.258 Fuente: Registro de datos anual Cuadro n°24 - Sentencias dictadas según naturaleza jurídica - Año 2013 Turno Definitiva Interlocutoria Total 1 2 Total 252 296 548 203 230 433 455 526 981 Fuente: Relacionado de Sentencias Cuadro n° 25- Recursos interpuestos según tipo. Año2013 Cuadro n°26 Año 2013 Otros datos. Turno Aclaración y Ampliación Casación Total Audiencias realizadas Expedientes en trámite 31.12.13 1 12 13 25 8 256 2 7 7 14 86 267 Total 19 20 39 94 523 39 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Tribunales de Apelaciones en lo Penal Cuadro n°27 - Asuntos recibidos según tipo - Año 2013 Turno Apelaciones de Sentencia definitiva Apelaciones de Sentencia interlocutoria Recurso de Queja Total de asuntos recibidos 1 375 83 4 462 2 362 94 3 459 3 347 74 2 423 4 334 61 0 395 Total 1.418 312 9 1.739 Fuente: Registro de datos anual Cuadro n°28 - Sentencias dictadas según naturaleza jurídica - Año 2013 Turno Definitiva Interlocutoria Total 1 2 3 4 Total 333 375 319 332 1.359 90 98 80 64 332 423 473 399 396 1.691 Fuente: Relacionado de Sentencias Cuadro n°29 - Casaciones interpuestas Año 2013 Cuadro n°30 Expedientes en trámite al 31.12.13 Turno Casación Expedientes en trámite 31.12.13 1 6 210 2 7 186 3 3 340 4 1 247 Total 17 983 40 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Capítulo 4 Actividad Jurisdiccional en las sedes de Montevideo Este capítulo profundiza en las características de la actividad de las sedes de la capital, incluyendo los Juzgados Letrados y los Juzgados de Paz. Los principales indicadores que se toman en cuenta para detallar el trabajo desarrollado por las sedes son: asuntos iniciados, sentencias definitivas dictadas y audiencias. También se recopila información sobre oficios librados, exhortos cumplidos y cedulones. 4.1 Demanda de Servicio de Justicia en Montevideo en el año 2013 En el año 2013 se iniciaron en la capital del País un total de 87.957 asuntos, lo que representó un 42,5% del total de asuntos iniciados en el País sin considerar la demanda presentada ante la Suprema Corte de Justicia y los Tribunales de Apelaciones por ser órganos de competencia nacional. En comparación con el 2012 se registró un aumento de la demanda de 6,3%. La tendencia de todas las materias fue de incremento con la excepción de Aduana que se redujo en -45,3%. Contencioso Administrativo, Familia Especializado y Concurso fueron las materias que más aumentaron en términos relativos. Por su parte la materia laboral, que presentó la particularidad del cierre de los Juzgados de Instancia Única del Trabajo, también vio un incremento de la demanda de un 10% si se acumulan los asuntos iniciados en los Juzgados de Primera Instancia y los de Instancia Única. En la distribución de los asuntos según materia sí se observan algunas permanencias: casi un tercio de los asuntos corresponde a Familia, cerca de un 12% a Familia Especializado, que registró un incremento de casi 2% puntos porcentuales en lo que hace a la participación en el total, un cuarto de los mismos a la justicia de Paz, mientras que la participación de Penal y de Civil se ubica entre un 9% y 10%. 41 PODER JUDICIAL Gráfico n°7 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Asuntos iniciados en Montevideo según materia Crimen Organizado 0,5% Trabajo inst unica 0,3% Paz 24,3% Faltas 0,6% Familia Esp. 11,6% Familia 32,7% Civiles 9,1% Aduana 0,2% Concursales 0,5% Año 2013 Adolescentes 1,2% Penal 9,6% Cont. Adm. 1,7% Trabajo 7,7% A continuación en el gráfico n°8 se presenta la evolución de los asuntos iniciados en el período 2003-2013. En dicho período se observa un descenso de los asuntos iniciados del 9%, si bien se registran algunas oscilaciones. El año 2003 es el que registra el volumen más alto de asuntos iniciados, mientras que 2012 registra el volumen más bajo. 42 PODER JUDICIAL Gráfico n°8 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Evolución de los asuntos iniciados en Montevideo. Período 2003-2013 96.608 87.853 86.906 85.109 84.457 83.340 2003 2004 2005 2006 2007 2008 43 83.114 86.014 2009 2010 85.356 2011 82.732 87.957 2012 2013 PODER JUDICIAL 4.2 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Actividad jurisdiccional según materia en el año 2013 A continuación se presenta un breve resumen de la actividad jurisdiccional de las sedes de la capital para cada materia, atendiendo a los principales aspectos que la conforman: asuntos iniciados, sentencias definitivas dictadas, audiencias, expedientes en trámite, oficios, etc. 4.2.1 Juzgados Letrados de 1° instancia del Trabajo de la capital y de Instancia Única12 En el año 2013 los Juzgados Letrados del Trabajo de la Capital sufrieron una reorganización en relación a la cual se suprimieron los Juzgados de Instancia Única del Trabajo y se transformaron en Juzgados Letrados con la misma competencia que los de 1° a 14° turno. A su vez, se crearon dos turnos, de manera que en el año 2013 funcionaron 22 juzgados. Por lo expuesto anteriormente, la demanda de Servicio de Justicia en el año 2013 en materia laboral de 1° instancia registra importantes variaciones, teniendo en cuenta que estos Juzgados asumen la competencia que tenían los Juzgados de Instancia Única. De este modo, los asuntos iniciados aumentan un 56,6% respecto al año 2012, mientras que las sentencias definitivas crecen un 16,8%. Las audiencias convocadas y realizadas continúan bajando: en el 2013 se realizaron 4.293 audiencias, mientras que en 2012 fueron 4.362. La cantidad de expedientes en trámite al 31.12.2013 fue de 6.148, poco menos que la suma de asuntos iniciados en el mismo año. En lo que refiere a los Juzgados del Trabajo de Instancia Única (recordar que funcionaron hasta el 10 de marzo de 2013 en comparación con el 2012 se produjo una disminución del 86,8% en los asuntos iniciados y de 91,7% en las sentencias definitivas dictadas. La cantidad de expedientes que estas sedes tenían en trámite al 31.12.2013 era de 850. Al finalizar el año 2010 (anterior medición manual de los expedientes en trámite) la cifra era 985, por lo que se redujeron en un 13,7%. 12 Por Acordada n° 7761 de la Suprema Corte de Justicia comunicada por circular N° 24/2013 se establece a partir del 11 de marzo, la reorganización de la Juzgados Laborales, la transformación de los Juzgados Laborales de Instancia Única de 1° a 6 ° en Juzgados Letrados del Trabajo de la Capital de 15° a 20° turno y la creación de los Juzgados Letrados del Trabajo de 21° y 22° turno. 44 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 JUZGADOS LETRADOS DE 1° INSTANCIA DEL TRABAJO DE LA CAPITAL Cuadro n°31 Asuntos iniciados por año según turno Cuadro n°32 Sentencias definitivas dictadas por año según turno13 Turno 2012 2013 Variación Turno 2012 2013 Variación 1 283 302 7% 1 82 82 0% 4 281 316 11% 4 107 100 -7% 2 292 278 -5% 2 91 60 -34% 3 315 311 -1% 3 107 102 -5% 5 335 313 -7% 5 145 102 -30% 6 312 334 7% 6 129 111 -14% 21 - 376 - 21 - 46 - 7 276 259 -7% 7 106 87 -18% 8 294 293 0% 8 116 99 -15% 22 - 340 - 22 - 93 - 9 366 301 -22% 9 106 81 -24% 10 322 363 11% 10 122 98 -20% 11 314 279 -13% 11 101 99 -2% 12 318 284 -12% 12 114 98 -14% 13 308 311 1% 13 113 66 -42% 14 312 292 -7% 14 88 88 0% 15 - 590 - 15 - 66 - 16 - 230 - 16 - 64 - 17 - 224 - 17 - 80 - 18 - 254 - 18 - 65 - 19 - 254 - 19 - 53 - 20 - 275 - 20 - 43 - Total 4.328 6.779 56,6% Total 1.527 1.783 16,8% 13 La sentencia definitiva es uno de los medios de conclusión del proceso. La misma es una resolución que debe contener una decisión expresa, positiva, precisa y que recaerá sobre las cosas litigadas por las partes con arreglo a las pretensiones deducidas por las mismas (según lo establecido en el art. 198 del CGP). Existen otros medios de conclusión del proceso los cuales se encuentran establecidos en el Capítulo VI del CGP, siendo estos; la conciliación, la transacción el desistimiento y la perención de la instancia. Es por ello que deseamos aclarar que la proporción de las sentencias definitivas en el total de los procesos concluidos es variable en función de la materia de que se trate y por lo tanto no se puede tomar a las mismas como único universo de referencia para el análisis de los procesos. 45 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°33 - Audiencias convocadas por resultado según turno Turno Cuadro n°34 - Otros indicadores de actividad Oficios Exhortos Cedulones librados recibidos Convocadas Realizadas Suspendidas Exp. En trámite al 31.12.1314 1 188 188 0 478 37 276 447 4 286 250 36 664 44 269 426 2 213 213 0 472 21 525 291 3 191 189 2 599 39 658 357 5 226 221 5 690 46 487 385 6 231 225 6 657 37 502 352 21 74 67 7 425 10 463 198 7 296 287 9 508 21 449 208 8 367 312 55 612 47 596 292 22 286 273 13 427 2 484 173 9 384 350 34 559 31 577 439 10 323 279 44 685 54 667 501 11 215 201 14 548 37 514 199 12 173 165 8 575 33 575 264 13 185 184 1 652 36 626 306 14 187 184 3 521 37 515 269 15 6 6 0 308 16 250 197 16 157 148 9 270 8 318 228 17 118 108 10 246 11 291 254 18 200 182 18 324 8 377 132 19 145 140 5 218 4 347 126 20 129 121 8 459 10 354 104 Total 4.580 4.293 287 10.897 589 10.120 6.148 14 En el año 2013 el dato sobre la cantidad de expedientes en trámite al 31.12.2013 fue tomado del Sistema de Gestión de Juzgados. Es necesario aclarar que en esta oportunidad se solicitó a las sedes una emisión de las Estadísticas del Sistema al 31.01.2013, a los efectos de utilizar del mismo sólo la información sobre expedientes en trámite, dado que se ha constatado que muchas sedes judiciales realizan el archivo físico de los expedientes que ya han concluido durante la feria judicial mayor. Por esta razón, el dato tomado al 31.01 refleja la realidad de la sede al 31.12 dado que durante la feria judicial no recae sobre el expediente ninguna resolución judicial, salvo en los casos que la parte solicita habilitación de feria, los que son la minoría. No obstante, si se compara el dato publicado en el Anuario 2012 al 31.12.2012 en algunas materias existen diferencias considerables. 46 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 JUZGADOS LETRADOS DE INSTANCIA ÚNICA DEL TRABAJO Cuadro n°35 - Asuntos iniciados por año según turno Cuadro n°36 - Sentencias definitivas dictadas por año según turno15 Turno 2012 2013 Variación Turno 2012 2013 Variación 1 362 46 -87,3% 1 117 12 -89,7% 2 343 47 -86,3% 2 106 10 -90,6% 3 371 46 -87,6% 3 105 9 -91,4% 4 338 40 -88,2% 4 124 9 -92,7% 5 334 47 -85,9% 5 79 1 -98,7% 6 337 49 -85,5% 6 92 11 -88,0% Total 2.085 275 -86,8% Total 623 52 -91,7% Cuadro n°37 -Audiencias convocadas por resultado según turno Turno Cuadro n°38 - Otros indicadores de actividad Oficios librados Convocadas Realizadas Suspendidas Exhortos Cedulones recibidos Exp. En trámite al cierre de las sedes 1 17 16 1 29 0 50 203 2 20 17 3 29 1 72 183 3 29 27 2 11 0 64 204 4 20 19 1 29 0 60 102 5 14 14 0 8 3 42 82 6 12 12 0 16 0 68 76 Total 112 105 7 Total 4 356 850 15 Ver nota 9 47 PODER JUDICIAL 4.2.2 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Juzgados Letrados de 1° instancia en lo Civil de la Capital En estas sedes los asuntos iniciados aumentaron casi un 4% respecto a 2012, mientras que las sentencias definitivas dictadas disminuyeron un 14,6%. Las audiencias realizadas durante el año 2013 también disminuyeron en un 6,2%. Entre 2003 y 2013 la cantidad de asuntos iniciados en materia civil se redujo un 47%. La demanda de Servicio de Justicia en estas sedes descendió paulatinamente, pero se puede afirmar que a partir del año 2008 se mantiene en cifras similares a las del ejercicio analizado. 48 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 JUZGADOS LETRADOS DE 1° INSTANCIA EN LO CIVIL DE LA CAPITAL Cuadro n°39 -Asuntos iniciados por año según turno Cuadro n°40 - Sentencias definitivas dictadas por año16 Turno 2012 2013 Variación Turno 2012 2013 Variación 1 370 411 11,1% 1 105 95 -9,5% 10 389 371 -4,6% 10 88 76 -13,6% 2 412 443 7,5% 2 121 98 -19,0% 11 393 394 0,3% 11 102 100 -2,0% 3 443 414 -6,5% 3 110 98 -10,9% 12 351 376 7,1% 12 103 93 -9,7% 4 404 453 12,1% 4 93 99 6,5% 13 422 433 2,6% 13 98 82 -16,3% 5 395 404 2,3% 5 107 93 -13,1% 14 389 420 8,0% 14 90 82 -8,9% 6 352 378 7,4% 6 83 81 -2,4% 15 345 392 13,6% 15 117 82 -29,9% 7 351 402 14,5% 7 88 80 -9,1% 16 362 379 4,7% 16 92 68 -26,1% 8 420 369 -12,1% 8 93 86 -7,5% 9 380 391 2,9% 9 98 74 -24,5% 20 382 376 -1,6% 20 106 77 -27,4% 17 350 375 7,1% 17 116 84 -27,6% 18 360 384 6,7% 18 116 91 -21,6% 19 395 396 0,3% 19 99 91 -8,1% Total 7.665 7.961 3,9% Total 2.025 1.730 -14,6% 16 Ver nota 9. 49 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°42 - Otros indicadores de actividad Cuadro n°41 - Audiencias convocadas por resultado según turno Turno Oficios librados Convocadas Realizadas Suspendidas Exhortos Cedulones recibidos Exp. En trámite al 31.12.1317 1 286 269 17 1.063 0 439 832 10 334 334 0 1.112 0 415 788 2 427e 393 34e 1.352 98 931 838 11 437e 402 35e 1.188 70 804 1.117 3 470 439 31 1.076 63 708 889 12 490 442 48 1.036 49 776 976 4 369 358 11 1.000 72 689 970 13 451 421 30 1.026 68 897 1.151 5 309 306 3 1.069 68 764 704 14 312 312 0 1.275 80 708 772 6 568 531 37 1.309 53 1102 635 15 380 356 24 1.156 63 1074 757 7 465 407 58 1.157 63 841 630 16 361 343 18 1.124 53 765 487 8 543 433 110 1.279 66 796 714 9 552 478 74 1.192 74 864 676 20 495 437 58 1.187 56 695 619 17 487 454 33 1.212 61 752 619 18 455 383 72 1.110 63 1.023 678 19 524 448 76 1.163 64 1.168 798 Total 8.715 7.946 769 23.086 1.184 16.211 15.650 e- Estimado en base al porcentaje promedio de audiencias realizadas en relación al total en el resto de los turnos. 17 Ver nota 10 50 PODER JUDICIAL 4.2.3 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Juzgados Letrados de 1° instancia de Familia y Juzgados Letrados de 1° instancia de Familia Especializados en Violencia Doméstica y CNA. En 2013 la demanda de Servicio de Justicia en los Juzgados de Familia de la Capital creció menos de un 1% respecto al año 2012, mientras que las sentencias definitivas aumentaron un 6%. En cuanto a las audiencias, se realizaron 18.354, un 3,2% menos que en 2012. Los Juzgados Letrados de Familia especializados en Violencia Doméstica y CNA tuvieron una demanda de 10.185 asuntos, de los cuales 5.618 corresponden a la Ley 17.514 de Violencia Doméstica y 2.914 al Código de la Niñez y de la Adolescencia. En el año 2013 se introdujo un cambio en el Sistema de Gestión de Juzgados que permite discriminar los asuntos iniciados según materia, al mismo tiempo que discrimina los expedientes principales de otro tipo de asuntos iniciados como son por ejemplo los testimonios. En 2013 se iniciaron 1.653 asuntos de este tipo y se realizaron un total de 9.572 audiencias entre ambas competencias. 51 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 JUZGADOS LETRADOS DE 1° INSTANCIA DE FAMILIA DE LA CAPITAL Cuadro n°43 - Asuntos iniciados por año según turno Turno 2012 2013 Variación 1 1.028 984 -4,3% 8 1.049 1.034 -1,4% Cuadro n°44 - Sentencias definitivas dictadas por año según turno Turno 2012 2013 Variación 1 186 215 15,6% 8 159 182 14,5% 2 9 988 1.009 983 1.023 -0,5% 1,4% 2 9 148 167 161 185 8,8% 10,8% 3 10 1.028 1.024 1.003 1.014 -2,4% -1,0% 3 10 174 194 168 182 -3,4% -6,2% 4 11 1.035 1.028 1.069 1.088 3,3% 5,8% 4 11 170 154 183 206 7,6% 33,8% 5 12 1.016 995 1.022 1.052 0,6% 5,7% 5 12 179 197 187 194 4,5% -1,5% 6 13 967 965 1.030 1.039 6,5% 7,7% 6 13 129 163 200 229 55,0% 40,5% 7 14 1.027 1.010 1.071 1.007 4,3% -0,3% 7 14 167 182 146 176 -12,6% -3,3% 15 16 1.063 1.040 1.052 1.009 -1,0% -3,0% 15 16 192 196 200 204 4,2% 4,1% 17 18 1.062 1.017 1.014 1.030 -4,5% 1,3% 17 18 142 177 181 206 27,5% 16,4% 19 20 989 1.009 1.061 1.029 7,3% 2,0% 19 20 172 160 152 157 -11,6% -1,9% 21 22 1.044 1.017 1.059 1.025 1,4% 0,8% 21 22 226 181 208 212 -8,0% 17,1% 23 24 1.007 1.022 994 983 -1,3% -3,8% 23 24 237 206 191 191 -19,4% -7,3% 25 26 1.029 1.041 1.054 1.044 2,4% 0,3% 25 26 176 197 210 204 19,3% 3,6% 27 28 Total 1.020 1.032 28.561 1.004 1.008 28.785 -1,6% -2,3% 0,8% 27 28 Total 202 239 5.072 233 213 5.376 15,3% -10,9% 6,0% 52 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro nº 45 Audiencias convocadas por resultado según turno Cuadro nº 46 de actividad Otros indicadores Exp. En Oficios Exhortos Cedulones trámite al librados recibidos 31.12.1318 1.700 28 1.159 1.642 1689 39 1.190 1.745 Turno Convocadas Realizadas Suspendidas 1 8 714 821 649 788 65 33 2 9 623 548 485 502 138 46 1.379 1.493 20 28 1.058 1.175 1.853 1.708 3 10 673 588 524 545 149 43 1.720 1.521 24 22 1.011 813 2.360 2.078 4 11 903 859 766 767 137 92 1.763 1.861 55 60 1.407 1.383 2.092 2.240 5 12 607 504 571 479 36 25 1.758 1.731 41 23 1.203 1.131 2.077 1.912 6 13 882 735 854 638 28 97 1.577 1.517 32 23 1.030 1.185 2.607 2.248 7 14 411 645 400 608 11 37 1.761 1.528 42 27 1.154 1.032 2.011 1.833 15 16 749 979 688 895 61 84 1.922 2.037 29 14 1.207 1.289 1.758 1.720 17 18 802 856 762 803 40 53 1.612 1.606 30 16 1.186 1.203 1.451 1.355 19 20 563 586 469 515 94 71 1.735 1.542 26 30 1.201 1.161 1.454 1.531 21 22 887 921 856 857 31 64 2.035 2.311 29 26 960 1.085 2.074 1.860 23 24 303 731 301 722 2 9 1.385 1.539 26 22 1.049 1.095 1.397 1.317 25 26 699 589 670 589 29 0 1.603 1.809 29 29 1.137 1.227 1.413 1.507 27 28 Total 949 918 20.045 903 748 18.354 46 170 1.691 1.715 1.762 47.611 21 20 811 1.152 1.571 32.454 2.023 2.142 51.408 18 Ver nota 10 53 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 JUZGADOS LETRADOS DE 1° INSTANCIA DE FAMILIA DE LA CAPITAL ESPECIALIZADOS EN VIOLENCIA DOMÉSTICA Y CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA Cuadro n°47 Asuntos iniciados por año y materia 2012 Turno Violencia doméstica CNA Régimen de visitas 1 692 322 33 258 1305 2 880 398 40 187 1505 5 1226 594 50 249 2119 3 1098 547 56 421 2122 4 883 425 41 205 1554 6 839 385 23 333 1580 5.618 2.671 243 1.653 10.185 Total Violencia doméstica 2013 5.279 CNA 2.720 Régimen de visitas - Total 8.025 Otros Total Nota: en el año 2012 la cantidad de asuntos iniciados se obtuvo de un procesamiento propio en base a la información del Sistema de Gestión proporcionada por División Tecnología. No fue posible discriminarla por turno, dado que el Sistema no informa cuál fue el Juzgado que recibió el asunto en competencia de urgencia y a qué turno lo remitió. Cuadro n°48 TURNO 1 2 5 3 4 6 Total Audiencias convocadas según resultado CONVOCADAS 1.987 1.078 1.792 3.146 1.988 2.648 12.639 REALIZADAS 1.553 962 1.316 2.608 1.482 1.651 9.572 SUSPENDIDAS 434 116 476 538 530 997 3.091 Nota: Habiéndose detectado dificultades para el registro de las audiencias realizadas en cada materia, se procedió a su clasificación en audiencias convocadas, realizadas y suspendidas para el total de audiencias realizadas por cada sede, sin discriminar por tipo de asunto. Cuadro n°49 - Resoluciones telefónicas adoptadas por el Juez durante el turno en VD y CNA TURNO 2012 2013 Variación 1 559 1.629 191% 2 1.389 1.601 15,3% 5 1.555 1.853 19,2% 3 s/d 1.504 4 s/d 1.593 6 s/d 1.711 Total 3.503 9.891 - 19 Cuadro n°50 -Expedientes en trámite en la sede al 31.12.201319 2012 2013 Variación 724 1.141 57,6% 861 1.569 82,2% 1.586 2.096 32,2% 867 2.469 184,8% 575 1.285 123,5% 557 1.607 188,1% 5.170 10.167 96,7% Ver nota 10 54 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°51 - Evolución de los principales indicadores en materia de Violencia Doméstica Indicador 200420 2005 2006 2007 Asuntos 3.291 3.659 3.289 3.599 Iniciados Aud. 2.085 3.409 3.595 2.523 Preliminares Aud. 1.411 1.403 1.220 989(**) Evaluatorias er (**) Falta información de 3 turno sobre audiencias. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 4.592 4.320 6.003 5.035 5.279 5.618 4.711 3.758 3.786 4.776 6.334 - 782 513 444 301 842 - 20 Los Juzgados Letrados de Familia de la Capital tuvieron competencia en los asuntos regulados por la ley 17.514 hasta el 13/12/04. A partir de ese momento entraron en funcionamiento los Juzgados de Familia Especializados por lo que en el año 2004 se sumó a la información aportada por dichas sedes. 55 PODER JUDICIAL 4.2.4 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Juzgados Letrados de 1° instancia de Concurso de la Capital En los Juzgados Letrados de 1° instancia de Concurso de la Capital, los asuntos iniciados se incrementaron en 23,8%, siendo 1° turno la oficina que registra el mayor aumento. Sin embargo, la cantidad de sentencias definitivas se redujeron pasando de 30 sentencias dictadas en el año 2012 a 10 en el año 2013 entre los dos turnos. La cantidad de audiencias realizadas en el año 2013 descendió un 33,2%, y los expedientes en trámite al 31.12 disminuyeron un 7,7%. JUZGADOS LETRADOS DE 1° INSTANCIA DE CONCURSO DE LA CAPITAL Cuadro n°52- Asuntos iniciados por año según turno Cuadro n°53 - Sentencias dictadas por año según turno21 Turno 2012 2013 Variación Turno 2012 2013 Variación 1 161 226 40,4% 1 13 8 -38,5% 2 167 180 7,8% 2 17 2 -88,2% Total 328 406 23,8% Total 30 10 -66,7% Cuadro n° 54 - Audiencias convocadas por resultado según turno Cuadro n°55 Otros indicadores de actividad Turno Convocadas Realizadas Suspendidas Oficios librados Exhortos recibidos Cedulones Exp. en trámite al 31.12.1322 1 169 113 56 341 58 231 898 2 70 62 8 362 78 235 1.306 Total 239 175 64 703 136 466 2.204 21 22 Ver nota 9 Ver nota 10 56 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 4.2.5 Juzgados Letrados de 1° instancia en lo Contencioso Administrativo de la Capital Los Juzgados Letrados de 1° instancia en lo Contencioso Administrativo de la Capital registraron un incremento del 65,4% en los asuntos iniciados, mientras que las sentencias definitivas aumentaron un 5%.23 Los expedientes en trámite pasaron de 1.811 a 3.122. Sin embargo, hay que destacar que en el año 2012 se realizó un conteo manual de los expedientes, mientras que en el año 2013 el dato surge del Sistema de Gestión de Tribunales. JUZGADOS LETRADOS DE 1° INSTANCIA EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CAPITAL Cuadro n°56 - Asuntos iniciados por año según turno TURNO 1 2 3 4 Total 2012 233 245 225 213 916 2013 338 401 433 343 1.515 Cuadro n°57 - Sentencias dictadas por año según turno24 Variación 45,1% 63,7% 92,4% 61,0% 65,4% TURNO 1 2 3 4 Total 2012 99 101 130 106 436 2013 98 127 118 115 458 Variación -1% 25,7% -9,2% 8,5% 5,0% Fuente de información: Sistema Gestión de Tribunales. Información proporcionada por la Unidad Coordinadora. Cuadro n°58 Expedientes en trámite al 31.12.13 TURNO 2012 201325 Variación 1 2 3 4 Total 299 529 655 328 1.811 736 848 969 569 3.122 146,2% 60,3% 47,9% 73,5% 72,4% 23 Respecto a los demás indicadores que se analizan en las otras materias, no es posible tomarlos para el análisis de ésta, en tanto el Sistema de Gestión de Tribunales implantado en estas sedes no cuenta con un módulo estadístico que aporte información en relación a audiencias, oficios, exhortos y cedulones. 24 Ver nota 9 25 Ver nota 10 57 PODER JUDICIAL 4.2.6 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Juzgados de Paz Departamental de la Capital La demanda de Servicio de Justica ante los Juzgados de Paz Departamental de la Capital rompe la tendencia descendente que se inició en el 2011. Entre el 2012 y el 2013 la cantidad de asuntos iniciados aumentó un 3,1%. También en el año 2013 se vuelve a suprimir una sede que fue la de 35° turno26. Los expedientes en trámite al momento de cierre fueron distribuidos en los restantes turnos, aproximadamente cada uno recibió 20 expedientes que no se incluyeron en el cuadro n°60 en cada turno porque se presentan en el turno 35°. En lo que refiere a las sentencias definitivas hubo un descenso de 4,3% en comparación con el 2012, dictándose en el 2013 un total de 1.876 sentencias definitivas. La cantidad de audiencias realizadas bajó un 1,7%. 26 Por Acordada N°7764 de la Suprema Corte de Justicia comunicada por Circular N° 52/2013 de la DGSA se suprime el Juzgado de Paz Departamental de 35° a partir del 1° de junio de 2013. 58 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 JUZGADOS DE PAZ DEPARTAMENTAL DE LA CAPITAL Cuadro n°59 - Asuntos iniciados por año según turno 27 Cuadro n°60- Sentencias definitivas por año según turno27 TURNO 2012 2013 Variación TURNO 2012 2013 Variación 2 3 599 615 653 663 9,0% 7,8% 2 3 46 52 56 60 21,7% 15,4% 4 5 603 572 651 640 8,0% 11,9% 4 5 47 73 47 55 0,0% -24,7% 6 7 603 597 651 644 8,0% 7,9% 6 7 56 51 54 62 -3,6% 21,6% 8 9 598 576 635 635 6,2% 10,2% 8 9 41 46 55 62 -34,1% -34,8% 10 11 637 519 636 618 -0,2% 19,1% 10 11 53 34 65 53 22,6% 55,9% 12 13 14 15 550 586 608 599 613 622 628 638 11,5% 6,1% 3,3% 6,5% 12 13 14 15 51 51 64 61 59 49 56 48 15,7% -3,9% -12,5% -21,3% 16 17 588 647 656 670 11,6% 3,6% 16 17 68 64 50 57 -26,5% -10,9% 18 19 534 575 583 581 9,2% 1,0% 18 19 53 64 51 59 -3,8% -7,8% 20 21 589 574 582 619 -1,2% 7,8% 20 21 80 51 49 20 -38,8% -60,8% 22 23 549 511 591 579 7,7% 13,3% 22 23 65 59 56 55 -13,8% -6,8% 24 25 552 543 578 563 4,7% 3,7% 24 25 39 67 51 55 30,8% -17,9% 26 29 248 566 671 18,6% 26 29 27 55 68 23,6% 27 28 544 540 625 581 14,9% 7,6% 27 28 44 46 67 51 52,3% 10,9% 30 31 32 575 567 572 602 596 555 4,7% 5,1% -3,0% 30 31 32 49 46 72 52 60 64 6,1% 30,4% -11,1% 33 34 560 248 634 13,2% 33 34 56 12 59 - 5,4% - 35 36 621 591 217 684 -65,1% 15,7% 35 36 44 51 18 54 -59,1% 5,9% 37 38 Total 619 582 20.757 651 652 21.393 5,2% 12% 3,1% 37 38 Total 58 64 1.960 56 43 1.876 -3,4% -32,8% -4,3% Ver nota 9 59 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro nº 61 Audiencias convocadas por resultado según turno Cuadro nº 62 actividad Otros indicadores de TURNO Convocadas Realizadas Suspendidas Oficios librados Exhortos recibidos Cedulones Exp. en trámite al 31.12.1328 2 3 350 306 333 266 17 40 1.274 1.240 32 29 906 911 1.224 1.199 4 5 267 306 254 290 13 16 1.302 1.275 35 39 679 700 503 556 6 7 324 304 294 277 30 27 1.305 1.326 21 31 621 701 546 585 8 9 500 334 475 295 25 39 1.081 1.101 19 27 934 886 717 738 10 11 352 303 293 246 59 60 1.144 1.064 36 26 703 1.061 1.283 1.380 12 13 14 15 316 291 287 265 303 279 274 229 13 12 13 36 1.271 1.228 1.316 1.065 4 2 25 27 838 787 843 791 878 1.086 966 994 16 17 323 294 306 284 17 10 1.178 1.287 30 24 784 718 1.286 1.658 18 19 289 323 267 270 22 53 1.103 1.205 27 15 1.023 698 1.691 1.995 20 21 232 143 221 133 11 10 1.031 1.168 17 11 615 617 857 857 22 23 304 380 267 282 37 98 1.305 1.167 25 17 704 737 774 658 24 25 284 339 266 315 18 24 1.413 1.276 26 25 820 688 740 716 29 334 328 6 1.227 72 696 615 27 28 331 298 308 250 23 48 1.148 1.285 25 27 674 706 800 693 30 31 32 290 299 244 280 283 232 10 16 12 1.223 1.266 1.197 16 18 9 729 578 726 1.044 1.114 1.090 33 327 297 30 1.266 46 713 936 35 36 169 388 150 340 19 48 456 1.443 2 49 255 812 705 1.041 37 38 367 390 10.853 352 324 9.863 15 66 993 1.278 1.512 42.423 38 30 902 893 809 26.356 1.060 1.146 34.131 Total 28 Ver nota 10 60 PODER JUDICIAL 4.2.7 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Juzgados Letrados de 1° instancia en lo Penal de la Capital y Juzgados Letrados especializados en Crimen Organizado. En el año 2012 se introduce una modificación en la definición de lo que se considera como asunto iniciado tanto en materia penal, como en adolescentes y aduana, dejando de considerarse las actuaciones sueltas como asunto iniciado. Tal modificación puede haber tenido consecuencias en cuanto a la cantidad de asuntos iniciados teniendo como referencia la nueva definición. Sin embargo, la evolución de la demanda de Servicio de Justicia en los Juzgados Letrados Penales de la Capital indica que el volumen de actuaciones sueltas no es significativo como para afectar la cantidad de asuntos iniciados.29 Durante el ejercicio 2013 en las sedes penales de Montevideo se iniciaron 8.484 asuntos (los que pueden ser presumarios o sumarios) manteniéndose prácticamente en la misma cifra que en 2012. Dentro de los asuntos iniciados se observa que los autos de procesamiento (sumarios iniciados) aumentaron un 4,7%. El total de resoluciones telefónicas adoptadas por el Juez cuando está de turno fue de 44.439, un -5,8% menos que las registradas en 2012 si bien hay que tener en cuenta que 8° turno no aportó información al respecto. Las sentencias definitivas a nivel aumentaron un 1,8%. La cantidad de presos a disposición de las sedes al 31.12.2013 era de 4.665, de los cuales el 55,4%, tenían sentencia y el 45,6% no tenía sentencia dictada. A nivel de los Juzgados Letrados especializados en Crimen Organizado, se observa que hubo un aumento del 3,2% en la cantidad de asuntos iniciados y de 26,8% en la cantidad de autos de procesamiento, respecto a 2012. También las sentencias definitivas dictadas aumentaron un 30,4%. Estas sedes tenían 237 presos a su disposición al 31.12.2013, estando un 43,9% con sentencia dictada y un 56,1% sin sentencia. 29 Veremos que en los Juzgados del Interior del país la forma de trabajo da lugar a la creación de un volumen más alto de actuaciones sueltas que, como se analizará en el Capítulo 5, produjo un descenso importante en la cantidad de asuntos iniciados a partir de 2012. 61 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 JUZGADOS LETRADOS DE 1° INSTANCIA EN LO PENAL DE LA CAPITAL Cuadro n°63 - Asuntos iniciados por año según turno Cuadro n°64 - Sentencias definitivas dictadas por año según turno30 TURNO 2012 2013 Variación TURNO 2012 2013 Variación 1 288 380 31,9% 1 250 202 -19,2% 7 279 351 25,8% 7 206 239 16,0% 16 495 567 14,5% 16 287 376 31,0% 2 624 454 -27,2% 2 217 259 19,4% 8 641 379 -40,9% 8 168 215 28,0% 17 604 473 -21,7% 17 190 196 3,2% 3 320 181 -43,4% 3 269 147 -45,4% 9 445 369 -17,1% 9 204 200 -2,0% 18 402 311 -22,6% 18 161 163 1,2% 4 474 471 -0,6% 4 165 167 1,2% 10 450 443 -1,6% 10 202 186 -7,9% 19 361 363 -0,6% 19 174 161 -7,5% 5 433 410 -5,3% 5 217 150 -30,9% 11 269 384 42,8% 11 129 158 22,5% 21 509 505 -0,8% 21 220 196 -10,9% 6 189 217 14,8% 6 159 172 8,2% 12 288 378 31,3% 12 203 174 -14,3% 15 281 376 33,8% 15 141 163 -15,6% 13 326 394 20,9% 13 110 171 55,5% 14 348 654 87,9% 14 232 289 24,6% 20 442 424 -4,1% 20 262 259 -1,2% Total 8.468 8.484 0,2% Total 4.166 4.243 1,8% 30 Ver nota 9 62 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°65 - Autos de procesamiento dictados por año según turno Cuadro n°66 - Resoluciones telefónicas adoptadas por el Juez durante el turno TURNO 2012 2013 Variación TURNO 2012 201331 Variación 1 143 120 -16,1% 1 2.717 2.915 7,3% 7 123 166 35,0% 7 2.425 2.188 -9,8% 16 490 277 -43,5% 16 2.510 1.900 -24,3% 2 300 220 -26,7% 2 3.257 3.169 -2,7% 8 168 117 -30,4% 8 2.973 s/d - 17 174 140 -19,5% 17 2.738 2.447 -10,6% 3 144 60 -58,3% 3 1.234 1.059 -14,2% 9 156 105 -32,7% 9 282 518 83,7% 18 104 131 26,0% 18 3.357 3.032 -9,7% 4 170 194 14,1% 4 2.700 2.858 5,9% 10 121 254 109,9% 10 1.981 2.473 24,8% 19 157 140 -10,8% 19 2.987 3.379 13,1% 5 159 220 38,4% 5 1.384 1.163 -16,0% 11 91 125 37,4% 11 175 336 92,0% 21 213 193 -9,4% 21 1.085 1.120 3,2% 6 113 138 148,7% 6 2.314 2.892 25,0% 12 148 245 65,5% 12 2.544 2.415 -5,1% 15 147 231 57,1% 15 2.450 2.436 -0,6% 13 134 168 25,4% 13 2.620 2.630 0,4% 14 168 370 120,2% 14 2.720 2.739 0,7% 20 203 181 -10,8% 20 2.740 2.770 1,1% Total 3.626 3.795 4,6% Total 47.193 44.439 -5,8% 31 Ver nota 10 63 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°67 - Presumarios en trámite al 31.12.13 por año según turno Cuadro n°68 - Sumarios y plenarios en trámite al 31.12.13 por año según turno TURNO 31.12.12 31.12.13 Variación TURNO 31.12.12 31.12.13 Variación 1 141 114 -19,1% 1 197 202 2,5% 7 211 160 -24,2% 7 165 102 -38,2% 16 183 223 21,9% 16 384 330 -14,1% 2 254 164 -35,4% 2 573 402 -29,8% 8 308 315 2,3% 8 599 373 -37,7% 17 290 264 -9,0% 17 386 386 0,0% 3 175 256 46,3% 3 180 114 -36,7% 9 129 246 90,7% 9 310 205 -33,9% 18 203 296 45,8% 18 189 440 132,8% 4 106 118 11,3% 4 182 250 37,4% 10 168 183 8,9% 10 144 171 18,8% 19 8 8 0,0% 19 46 51 10,9% 5 171 182 6,4% 5 116 376 224,1% 11 115 122 6,1% 11 120 240 100,0% 21 202 239 18,3% 21 110 303 175,5% 6 142 148 4,2% 6 93 86 -7,5% 12 169 128 -24,3% 12 153 107 -30,1% 15 168 130 -22,6% 15 125 170 36,0% 13 310 286 -7,7% 13 543 780 43,6% 14 350 323 -7,7% 14 644 370 -42,5% 20 282 296 5,0% 20 599 950 58,6% Total 4.085 4.201 2,8% Total 5.858 6.408 9,4% 64 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°69 Cúmulos en trámite al 31.12.13 por año según turno Cuadro n°70 - Expedientes en ejecución de sentencia al 31.12.13 por turno TURNO 31.12.12 31.12.13 Variación TURNO Causas sin cúmulo Causas con cúmulo 1 55 65 18,2% 1 541 69 7 74 54 -27,0% 7 805 126 16 32 46 43,8% 16 794 100 2 70 78 11,4% 2 607 92 8 78 112 43,6% 8 429 88 17 38 55 44,7% 17 444 83 3 46 49 6,5% 3 533 120 9 32 60 87,5% 9 390 157 18 54 27 -50,0% 18 565 77 4 76 67 -11,8% 4 876 86 10 91 87 -4,4% 10 951 93 19 21 15 -28,6% 19 701 50 5 85 68 -20,0% 5 590 75 11 57 47 -17,5% 11 433 123 21 69 71 2,9% 21 557 81 6 58 48 -17,2% 6 491 65 12 106 86 -18,9% 12 616 78 15 78 74 -5,1% 15 548 77 13 89 119 33,7% 13 492 151 14 119 146 22,7% 14 887 170 20 187 183 -2,1% 20 723 228 Total 1.515 1.557 2,8% Total 12.973 2.189 65 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°71 - Presos según estado de la causa respecto de la condena al 31.12.13 por turno32 TURNO Presos Presos con Presos con Porcentaje con causa causa causa Total de de presos radicada radicada en Total de radicada en presos con en la sede la sede con presos al la sede con con sentencia sin sentencia 31.12.13 sentencia sentencia al sentencia dictada no 34 ejecutoriada 31.12.13 dictada ejecutoriada33 1 63 12 90 102 165 62% 7 67 33 108 141 208 68% 16 170 20 90 110 280 39% 2 60 27 104 131 191 69% 8 96 15 76 91 187 49% 17 70 18 75 93 163 57% 3 98 1 143 144 242 60% 9 63 17 88 105 168 63% 18 121 9 128 137 258 53% 4 77 5 84 89 166 54% 10 120 7 108 115 235 49% 19 30 4 105 109 139 78% 5 98 20 116 136 234 58% 11 88 13 71 84 172 49% 21 62 28 113 141 203 69% 6 29 3 136 139 168 83% 12 65 13 113 126 191 66% 15 81 21 109 130 211 62% 13 126 29 85 114 240 48% 14 67 53 107 160 227 70% 20 134 54 132 186 617 58% Total 1.785 402 2.181 2.583 4.665 55,4% 32 Informe sobre presos con y sin condena al 31.12.2013. www.poderjudicial.gub.uy/estadísticas/juzgados Supone la existencia de personas privadas de libertad a las que se dicta sentencia definitiva de 1° instancia, la que aún no ha quedado firme por no haber transcurrido los plazos legales o por encontrase el expediente en apelación. 34 Al contrario que lo definido para el caso anterior la sentencia de 1° instancia ya ha quedado firme. 33 66 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 JUZGADOS LETRADOS DE 1° INSTANCIA EN LO PENAL ESPECIALIZADOS EN CRIMEN ORGANIZADO Cuadro n°72 - Asuntos iniciados según turno16 Cuadro n°73 - Autos de procesamiento dictados según turno TURNO 2012 2013 Variación TURNO 2012 2013 Variación 1 206 153 -25,7% 1 20 16 -20,0% 2 202 268 32,7% 2 21 36 71,4% Total 408 421 3,2% Total 41 52 26,8% Cuadro n°74 - Sentencias definitivas por año según turno Cuadro n°75 - Expedientes en trámite al 31.12.2013 según turno TURNO 2012 2013 Variación TURNO Presumarios Sumarios Cúmulos 1 18 32 77,8% 1 171 40 3 2 28 28 0,0% 2 197 55 7 Total 46 60 30,4% Total 368 95 10 Cuadro n°76 - Presos según estado de la causa respecto de la condena al 31.12.13 por turno Presos sin Presos con sentencia Presos con sentencia Total de TURNO sentencia sin ejecutoriar35 ejecutoriada36 presos 1 63 24 25 14 2 174 109 28 37 Total 237 133 53 51 Porcentaje 100% 56,1% 22,4% 21,5% 35 36 Ver nota 33 Ver nota 34 67 PODER JUDICIAL 4.2.8 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Juzgados Letrados de Adolescentes de la Capital En el año 2013 la cantidad de asuntos iniciados en los Juzgados Letrados de Adolescentes fue de 1.075 asuntos, casi un 14% más que en el año 2012. Asimismo, los procesos infraccionales iniciados disminuyeron un 8,6%. En relación a las resoluciones judiciales, se dictaron 590 sentencias definitivas, un 15,1% menos que en el año 2012, y disminuyó un 24,7% la cantidad de procesados sobre los que recayeron medidas cautelares privativas de libertad correspondientes a procesos finalizados en el año 2013, según lo informado en el Relacionado de Procesos Concluidos (fuente de información complementaria). 68 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 JUZGADOS LETRADOS DE ADOLESCENTES DE LA CAPITAL Cuadro nº 77 - Asuntos iniciados por año según turno Cuadro nº 78 - Procesos infraccionales iniciados por año según turno Turno 2012 2013 Variación Turno 2012 2013 Variación 1 257 235 -8,6% 1 187 188 0,5% 2 349 492 41,0% 2 217 214 -1,4% 3 179 160 -10,6% 3 175 129 -26,3% 4 159 188 18,2% 4 154 139 -9,7% Total 944 1.075 13,9% Total 733 670 -8,6% Cuadro nº 79 - Sentencias definitivas dictadas por año según turno Cuadro nº 80 - Resoluciones telefónicas adoptadas durante el turno Turno 2012 2013 Variación Turno 2012 2013 Variación 1 155 149 -3,9% 1 s/d s/d - 2 205 161 -21,5% 2 s/d s/d - 3 184 138 -25,0% 3 1.110 1.031 -7,1% 4 151 142 -6,0% 4 1.320 1.223 -7,3% Total 695 590 -15,1% Total 2.430 2.254 -7,2% Nota: dato por expediente Cuadro nº 81 - Medidas cautelares privativas de libertad dictadas en auto de disposición Cuadro nº 82 - Expedientes en trámite al 31.12.2013 por turno Exp. en Procesos ejecución de infraccionales sentencia Turno 2012 2013 Variación Indagatorias 1 166 152 -8,4% 2 8 232 2 185 121 -34,6% 1 9 318 3 177 122 -31,1% 1 2 304 4 143 110 -23,1% 0 3 311 Total 671 505 -24,7% 4 22 1.165 Fuente: Relacionado de procesos concluidos. Dato por encausado Cuadro nº 83 - Otros indicadores de actividad Turno Oficios librados Exhortos Exp. recibidos archivados 1 1625 14 197 2 2358 22 150 3 1648 31 177 4 1343 15 119 Total 6.974 82 643 69 PODER JUDICIAL 4.2.9 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Juzgado Letrado de Aduana de la capital Se iniciaron 135 asuntos correspondientes a Montevideo y Canelones en el Juzgado Letrado de Aduana de la Capital, un 45,3% de asuntos menos que en el 2012, y se dictaron 23 sentencias, 19 menos que en el año anterior. JUZGADOS LETRADOS DE ADUANA Cuadro n°84 - Asuntos iniciados por año según turno TURNO 1 2012 2013 Variación 247 135 -45,3% Cuadro n°85 - Sentencias definitivas por año según turno37 TURNO 2012 2013 Variación 1 52 23 -55,8% Fuente: Relacionado de Procesos Concluidos Cuadro n°86 - Expedientes en trámite por año según turno Cuadro n°87 - Otros indicadores de actividad TURNO 31.12.12 31.12.13 Variación Oficios Librados Exhortos recibidos Cedulones 1 445 459 3,1% 600 52 1.796 37 Ver nota 9 70 Diligencias del Alguacil 413 PODER JUDICIAL 4.2.10 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Juzgados de Faltas de la capital El 30 de mayo de 2013 se crean por Acordada de la Suprema Corte de Justicia n°7763 los Juzgados de Faltas de 1° y 2° turno, competencia que había sido trasladada a los Juzgados Letrados en lo Penal desde el 1° de febrero de 2010. En estas sedes se iniciaron desde el 30 de mayo de 2013 hasta el 31 de diciembre un total de 539 asuntos y se dictaron 36 sentencias definitivas. JUZGADOS DE FALTAS Cuadro nº88 - Actividad de los Juzgados de Faltas 2013 TURNO 1 2 Total Asuntos iniciados 359 180 539 Resoluciones telefónicas 959 1.415 2.374 71 Sentencias definitivas 19 17 36 Año Oficios librados 563 288 851 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 72 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Capítulo 5 Actividad Jurisdiccional en las sedes del Interior del País El Interior del País recibió en el año 2013 una demanda de 118.967 asuntos, que constituyen el 57,5% del total de asuntos iniciados del País sin considerar la Suprema Corte de Justicia y los Tribunales de Apelaciones. Se constató un incremento de 9,1% respecto a 2012. La demanda de Servicio de Justicia aumentó en similares proporciones tanto en el ámbito civil como en penal (9,7% y 8,7% respectivamente). A diferencia de Montevideo, en el Interior del País las sedes judiciales no están diferenciadas por materia sino que tienen competencia múltiple. De esta manera, hay sedes que tienen competencia en todas las materias reguladas por el CGP (Civil, Familia, Violencia Doméstica, Código de la Niñez y de la Adolescencia, Trabajo, Contencioso Administrativo y Concurso) y otras sedes tienen competencia en Penal, Adolescentes y Aduana. Existen 14 sedes en el Interior del País que tienen competencia en todas las materias, tanto las reguladas por el CGP como Penal, Adolescentes y Aduana. A partir del año 2011 existe una sola sede especializada en Violencia Doméstica y CNA, en la ciudad de Pando. En lo que refiere a la justicia de Paz, en el Interior se distinguen los Juzgados de Paz Departamental y los Juzgados de Paz Seccional (Ciudad, 1°, 2° categoría y rural). En el año 2013 a partir de la vigencia de la nueva ley de faltas N° 19.120, los Juzgados de Paz Departamental registran un aumento de su actividad dado que se les asigna la competencia en dicha materia, siendo anteriormente competentes todos los Juzgados de Paz del Interior del País. Por su parte, los Juzgados de Paz Seccional tienen competencia de urgencia en materia Penal, Violencia Doméstica y CNA. No obstante, los asuntos iniciados por tal competencia no son sumados al total de asuntos iniciados en estas sedes, en la medida en que las mismas sólo realizan las primeras actuaciones en el caso, elevándose al Juzgado Letrado competente del departamento en los casos que amerita. Estas sedes también tienen a su cargo el Instituto de la Conciliación Previa, que en Montevideo está a cargo de los Juzgados de Conciliación, y la actividad de Registro Civil. 73 PODER JUDICIAL 5.1 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Actividad de los Juzgados en el Interior del País en el año 2013 Del total de asuntos iniciados en el Interior del País 118.967 70.431 corresponden a las sedes con competencia en CGP, 28.266 a las sedes con competencia en materia Penal, Adolescentes y Aduana, y 20.270 a las sedes de Paz. En comparación con el 2012, los asuntos iniciados en materia Penal, Adolescentes y Aduana fueron un 9,7% menos y los asuntos civiles en sentido amplio aumentaron un 8,9%. A nivel de los Juzgados de Paz, se observa que los Departamentales disminuyeron un 20% y los seccionales, contrariamente, vieron una reducción de 20,5% en la cantidad de asuntos iniciados. A continuación se presenta un breve resumen de los principales aspectos que hacen a la actividad jurisdiccional del Interior según competencia y categoría de las sedes. En los Juzgados Letrados con competencia en Penal, Adolescentes y Aduana se iniciaron 28.266 asuntos siendo el 92,2% de los mismos asuntos penales. Reiteramos que, a diferencia de años anteriores, no se contabilizan en el 2013 las actuaciones sueltas como asunto iniciado. Se dictaron en estas sedes 6.558 sentencias un 9,1% más que en el año 2012. En el total de las sedes había al 31.12.2013 unos 32.062 expedientes en trámite. En los Juzgados Letrados con competencia en las materias reguladas por el CGP, la demanda de Servicio de Justicia se tradujo en 70.431 asuntos iniciados, siendo el 82% de los mismos asuntos correspondientes a Familia, Violencia Doméstica y CNA. Se iniciaron 8.328 asuntos civiles, 4.379 asuntos laborales, 47 en materia Contencioso Administrativa y 25 de Concurso. Se dictaron 10.285 sentencias y se realizaron 54.209 audiencias. Al 31.12.2013 estas sedes tenían 126.892 asuntos en trámite. En los Juzgados de Paz Departamental se iniciaron 16.430 asuntos entre CGP y Faltas. Se dictaron 1.238 sentencias y se realizaron 6.885 audiencias. La cantidad de expedientes en trámite al 31.12.2013 era 25.128. En los Juzgados de Paz Seccional se iniciaron 3.840 asuntos y se dictaron 384 sentencias. 74 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 En el gráfico que sigue a continuación se muestra la distribución de los asuntos iniciados en las sedes del Interior según materias.38 En el gráfico es posible observar que los asuntos en materia de Familia son más de un tercio de la demanda de Servicio de Justicia en el Interior, a los que se suman los de Violencia Doméstica y CNA (Familia Especializado), los cuales son atendidos por las mismas sedes. Casi el 22% de la demanda son asuntos penales, seguidos en un 17% por los asuntos iniciados en los Juzgados de Paz. Gráfico n°10 Asuntos iniciados en el Interior del País según materia - Año 2013 Penal 21,9% Paz 17,0% Adolescentes 1,7% Aduana 0,2% Civil 7,0% Laboral 3,7% Familia Especializado 16,2% Contencioso 0,0% Concurso 0,02% Familia 32,3% 38 Recordar que dentro de la competencia de los Juzgados de Paz se encuentra la materia Faltas, asuntos que no se incluye en la demanda de los Juzgados de Paz Departamental de la Capital. 75 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°89- Actividad jurisdiccional en los Juzgados Letrados del Interior del País con competencia en Penal, Adolescentes y Aduana. Año 2013 Juzgado Competencia Artigas 1° Bella Unión 1º Bella Unión 2º Atlántida Canelones 1º Ciudad de la Costa 1° Ciudad de la Costa 3° Las Piedras 1° Las Piedras 2° Pando 1° Pando 2° Cerro Largo 1° Cerro Largo 2° Río Branco 1º Carmelo 1° Colonia 1° Rosario 1° Durazno 1° Flores 1° Florida 1° Minas 1° Maldonado 2° Maldonado 4° Maldonado 10° San Carlos 1° San Carlos 2° Paysandú 2° Paysandú 4° Fray Bentos 1° Young 1º Young 2º Rivera 1° Rivera 2° Chuy 1º Chuy 2º Rocha 1° Rocha 2° Salto 2° Salto 4° Libertad San José 1° Dolores 1º Dolores 2º Mercedes 1° Paso de Los Toros 1º Tacuarembó 1° Treinta y Tres 1° Total PAA Todas Todas Todas PA PA PA PA PA PA PA PAA PAA Todas PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA Todas Todas PAA PAA PAA Todas Todas PAA PAA Todas Todas PAA PAA PAA PAA Todas PAA Todas Todas PAA Todas PAA PAA Asuntos iniciados Sentencias Exp. En trámite al 31.12.13 242 167 129 355 1682 759 883 607 704 368 690 495 754 257 541 356 418 1170 343 692 976 1160 1059 575 224 290 750 714 333 124 146 470 428 175 69 613 563 1081 1097 1019 680 318 309 1070 320 1358 733 28.266 154 33 39 170 220 146 122 209 174 155 143 81 92 54 88 134 111 99 76 196 270 590 397 4 56 86 275 277 139 20 37 135 147 29 32 92 111 209 199 136 148 38 38 233 111 153 100 6.558 994 264 199 701 1248 844 1096 784 925 632 497 1804 469 224 483 442 317 601 249 395 766 1492 1824 575 682 381 1030 771 339 125 101 1117 832 403 195 535 411 783 861 868 443 188 180 798 493 1347 1354 32.062 76 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°90 - Asuntos Iniciados según materia. Juzgados Letrados del Interior del País con competencia en Penal, Adolescentes y Aduana. Año 2013 Juzgado Artigas 1° Bella Unión 1º Bella Unión 2º Atlántida Canelones 1º Ciudad de la Costa 1° Ciudad de la Costa 3° Las Piedras 1° Las Piedras 2° Pando 1° Pando 2° Cerro Largo 1° Cerro Largo 2° Río Branco 1º Carmelo 1° Colonia 1° Rosario 1° Durazno 1° Flores 1° Florida 1° Minas 1° Maldonado 2° Maldonado 4° Maldonado 10° San Carlos 1° San Carlos 2° Paysandú 2° Paysandú 4° Fray Bentos 1° Young 1º Young 2º Rivera 1° Rivera 2° Chuy 1º Chuy 2º Rocha 1° Rocha 2° Salto 2° Salto 4° Libertad San José 1° Dolores 1º Dolores 2º Mercedes 1° Paso de Los Toros 1º Tacuarembó 1° Treinta y Tres 1° Total Competencia Penal Adolescentes Aduana PAA Todas Todas Todas PA PA PA PA PA PA PA PAA PAA Todas PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA Todas Todas PAA PAA PAA Todas Todas PAA PAA Todas Todas PAA PAA PAA PAA Todas PAA Todas Todas PAA Todas PAA PAA 165 159 123 339 1.641 592 747 549 633 334 662 433 686 240 478 338 400 1.061 330 647 915 1.102 969 545 214 271 681 636 309 114 139 401 370 168 64 577 533 1.032 1.049 1.004 596 302 301 927 296 1.296 697 26.065 71 8 6 16 41 167 136 58 71 34 28 32 49 4 61 11 17 108 11 44 61 57 89 30 10 19 60 73 21 10 7 59 48 4 0 36 30 39 38 12 84 13 6 141 23 34 25 2.002 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 19 13 2 7 1 1 2 1 0 1 1 0 0 0 9 5 3 0 0 10 10 3 5 0 0 10 10 3 0 3 2 2 1 28 11 199 77 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°91 - Sumarios Penales Iniciados y Procesos Infraccionales de Adolescentes iniciados. Juzgados Letrados del Interior del País con competencia en Penal, Adolescentes y Aduana. Año 2013 Juzgado Artigas 1° Bella Unión 1º Bella Unión 2º Atlántida Canelones 1º Ciudad de la Costa 1° Ciudad de la Costa 3° Las Piedras 1° Las Piedras 2° Pando 1° Pando 2° Cerro Largo 1° Cerro Largo 2° Río Branco 1º Carmelo 1° Colonia 1° Rosario 1° Durazno 1° Flores 1° Florida 1° Minas 1° Maldonado 2° Maldonado 4° Maldonado 10° San Carlos 1° San Carlos 2° Paysandú 2° Paysandú 4° Fray Bentos 1° Young 1º Young 2º Rivera 1° Rivera 2° Chuy 1º Chuy 2º Rocha 1° Rocha 2° Salto 2° Salto 4° Libertad San José 1° Dolores 1º Dolores 2º Mercedes 1° Paso de Los Toros 1º Tacuarembó 1° Treinta y Tres 1° Total Competencia Sumarios Penales PAA Todas Todas Todas PA PA PA PA PA PA PA PAA PAA Todas PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA Todas Todas PAA PAA PAA Todas Todas PAA PAA Todas Todas PAA PAA PAA PAA Todas PAA Todas Todas PAA Todas PAA PAA 165 29 23 244 203 190 206 143 217 123 127 63 87 45 65 90 83 105 84 127 192 172 235 98 60 94 167 145 79 25 22 141 152 42 32 64 63 166 157 124 102 32 40 204 73 127 105 5.332 78 Procesos Infraccionales de Adolescentes 35 3 5 16 41 94 89 24 30 12 10 12 20 8 24 10 8 10 10 53 32 57 55 19 7 11 39 42 21 10 5 20 16 3 4 15 12 38 52 12 18 13 6 95 23 33 25 1.197 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°92 - Presos según estado de la causa respecto de la condena al 31.12.201339 Juzgado Artigas 1° Bella Unión 1º Bella Unión 2º Atlántida Canelones 1º Ciudad de la Costa 1° Ciudad de la Costa 3° Las Piedras 1° Las Piedras 2° Pando 1° Pando 2° Cerro Largo 1° Cerro Largo 2° Río Branco 1º Carmelo 1° Colonia 1° Rosario 1° Durazno 1° Flores 1° Florida 1° Minas 1° Maldonado 2° Maldonado 4° Maldonado 10° San Carlos 1° San Carlos 2° Paysandú 2° Paysandú 4° Fray Bentos 1° Young 1º Young 2º Rivera 1° Rivera 2° Chuy 1º Chuy 2º Rocha 1° Rocha 2° Salto 2° Salto 4° Libertad San José 1° Dolores 1º Dolores 2º Mercedes 1° Paso de Los Toros 1º Tacuarembó 1° Treinta y Tres 1° Total 39 Presos con causa radicada en la sede sin sentencia dictada 59 11 17 90 63 153 88 108 131 87 64 18 35 8 29 19 26 62 22 36 84 186 163 53 30 44 88 56 47 6 9 120 93 19 15 20 27 68 52 83 36 19 19 57 15 74 43 2.652 Presos con causa radicada en la sede con sentencia dictada no ejecutoriada 8 1 1 12 13 40 2 55 11 28 10 4 7 2 7 5 11 11 10 0 4 37 26 0 0 1 12 8 15 4 4 11 22 0 11 5 8 4 8 26 17 3 5 7 13 12 0 501 Ver nota 32, 33 y 34 79 Presos con causa radicada en la sede con sentencia ejecutoriada 15 7 4 11 84 110 86 47 38 47 76 19 16 11 7 18 25 27 5 31 36 46 52 0 14 1 30 26 20 9 5 89 81 6 1 5 18 31 21 65 21 5 1 38 10 36 12 1.363 Total de presos con sentencia Total de presos al 31.12.13 Porcentaje de presos con sentencia al 31.12.2013 23 8 5 23 97 150 88 102 49 75 86 23 23 13 14 23 36 38 15 31 40 83 78 0 14 2 42 34 35 13 9 100 103 6 12 10 26 35 29 91 38 8 6 45 23 48 12 1.864 82 19 22 113 160 303 176 210 180 162 150 41 58 21 43 42 62 100 37 67 124 269 241 53 44 46 130 90 82 19 18 220 196 25 27 30 53 103 81 174 74 27 25 102 38 122 55 4.516 28% 42% 23% 20% 61% 50% 50% 49% 27% 46% 57% 56% 40% 62% 33% 55% 58% 38% 41% 46% 32% 31% 32% 0% 32% 4% 32% 38% 43% 68% 50% 45% 53% 24% 44% 33% 49% 34% 36% 52% 51% 30% 24% 44% 61% 39% 22% 41,3% PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°93 - Sentencias definitivas dictadas según materia. Juzgados Letrados del Interior del País con competencia en Penal, Adolescentes y Aduana. Año 2013 Juzgado Competencia Penal Adolescentes Aduana Artigas 1° Bella Unión 1º Bella Unión 2º Atlántida Canelones 1º Ciudad de la Costa 1° Ciudad de la Costa 3° Las Piedras 1° Las Piedras 2° Pando 1° Pando 2° Cerro Largo 1° Cerro Largo 2° Río Branco 1º Carmelo 1° Colonia 1° Rosario 1° Durazno 1° Flores 1° Florida 1° Minas 1° Maldonado 2° Maldonado 4° Maldonado 10° San Carlos 1° San Carlos 2° Paysandú 2° Paysandú 4° Fray Bentos 1° Young 1º Young 2º Rivera 1° Rivera 2° Chuy 1º Chuy 2º Rocha 1° Rocha 2° Salto 2° Salto 4° Libertad San José 1° Dolores 1º Dolores 2º Mercedes 1° Paso de Los Toros 1º Tacuarembó 1° Treinta y Tres 1° Total PAA Todas Todas Todas PA PA PA PA PA PA PA PAA PAA Todas PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA PAA Todas Todas PAA PAA PAA Todas Todas PAA PAA Todas Todas PAA PAA PAA PAA Todas PAA Todas Todas PAA Todas PAA PAA 117 30 38 159 197 109 103 190 160 136 128 77 77 49 59 119 101 89 67 161 244 528 339 0 49 72 245 249 115 11 31 118 134 29 32 84 107 173 171 128 135 25 30 172 88 117 83 5.675 34 2 0 11 23 37 19 19 14 19 15 4 15 5 29 12 9 10 9 35 25 61 58 4 7 14 22 21 24 9 6 16 13 0 0 8 3 36 27 8 13 13 8 61 23 34 17 852 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 8 7 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 31 80 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°94 - Actividad Jurisdiccional en los Juzgados Letrados del Interior del País con competencia en CGP, Violencia Doméstica y CNA - Año 2013 Ciudad Artigas 2º Artigas 3º Competencia Asuntos iniciados Sentencias Audiencias Exp. En trámite al 31.12.13 CGP 745 109 354 1.358 CGP 779 109 672 1.357 Bella Unión 1º Todas 431 68 369 1.046 Bella Unión 2º Todas 514 57 367 628 Canelones 2º CGP 1.050 158 881 2.846 Canelones 3º CGP 1.022 139 946 2.081 Las Piedras 3º C 181 60 190 370 Las Piedras 4º C 179 67 275 480 Las Piedras 5º FL 2.040 272 1.792 3.406 Las Piedras 6º Pando 3º FL FL 2.170 1.226 256 251 1.122 1.019 3.053 2.609 Pando 4º FL 1.431 263 1.068 2.739 Pando 5º C 351 65 313 693 Pando 6º Flesp 1.211 0 1.370 1.198 Pando 7º C 88 0 0 27 Ciudad de la Costa 2º FL 1.413 148 881 1.774 Ciudad de la Costa 4º FL 1.402 134 543 1.629 Ciudad de la Costa 5º C 344 153 652 1.023 Ciudad de la Costa 6º FL 1.212 112 891 892 Atlántida Todas 921 187 Cerro Largo 3º CGP 997 135 902 1.182 Cerro Largo 4º Cerro Largo 5º CGP CGP 1.100 868 139 135 900 817 1.142 774 Río Branco Todas 602 120 699 1.148 Colonia 2º CGP 1.069 53 553 1.848 Colonia 3º CGP 898 103 609 846 Rosario 2º CGP 1.553 225 753 2.840 Carmelo 2º CGP 994 150 730 1.503 Durazno 2º CGP 1.030 165 833 3.379 Durazno 3º CGP 1.193 146 781 3.152 Trinidad 2º CGP 1.163 124 537 3.078 Florida 2º CGP 714 137 702 1.742 Florida 3º CGP 1.274 161 756 1.907 Minas 2º Minas 3º CGP CGP 918 960 177 150 895 814 1.941 1.369 Maldonado 1º FL 1.038 156 637 1.533 Maldonado 3º FL 1.252 191 661 1.252 Maldonado 8º FL 1.311 174 1.039 2.014 Maldonado 5º C 579 77 517 1.479 Maldonado 6º C 530 87 416 - Maldonado 7º L 280 163 753 824 Maldonado 9º L 246 21 122 461 81 2.261 PODER JUDICIAL Ciudad Competencia Asuntos Sentencias Audiencias iniciados 510 76 523 Exp. En trámite al 31.12.1340 San Carlos 1º Todas San Carlos 2º Todas 485 80 419 642 Paysandú 1º FL 1.389 159 1.285 2.724 Paysandú 3º FL 1.369 183 849 2.565 Paysandú 5º C 468 89 395 517 Paysandú 6º C 515 110 444 494 Paysandú 7º 740 FL 1.336 227 943 1.456 CGP 1.104 204 1.350 1.645 Young 1º Todas 267 40 297 722 Young 2º Todas 328 39 233 626 Rivera 3º CGP 967 88 597 2.160 Rivera 4º CGP 944 114 708 2.238 Rivera 5º CGP 1.007 94 748 1.716 Rivera 6º CGP 862 120 560 1.316 Rocha 3º CGP 1.301 187 726 2.609 Rocha 4º CGP 1.350 172 727 2.245 Chuy 1º Todas 231 52 245 534 Chuy 2º Todas 289 61 287 431 Salto 1º FL 1.173 148 875 3.775 Salto 3º FL 1.282 183 824 3.548 Salto 5º C 340 167 507 1.159 Fray Bentos 2º Salto 6º C 349 91 447 975 Salto 7º FL 1.233 184 1.160 1.249 San José 2º CGP 738 112 900 2.720 San José 3º CGP 772 104 795 2.381 San José 4º CGP 658 78 435 945 Libertad Todas 932 222 944 2.318 Mercedes 2º CGP 1.363 158 713 2.688 Mercedes 3º CGP 1.383 158 869 1.613 Dolores 1º Todas 307 36 362 680 Dolores 2º Todas 311 36 320 469 Tacuarembó 2º CGP 951 107 447 1.345 Tacuarembó 3º CGP 1.003 157 1.012 1.514 Tacuarembó 4º CGP 857 153 906 1.301 Todas 957 151 573 1.099 Treinta y Tres 2º CGP 912 166 889 2.761 Treinta y Tres 3º Total CGP 909 70.431 182 10.285 764 54.209 2.088 126.892 Paso de Los Toros 1º 40 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Ver Nota 10 82 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°95 - Asuntos Iniciados según materia en los Juzgados Letrados del Interior del País con competencia en CGP, Violencia Doméstica y CNA. Año 2013 COMP Civil Laboral Cont. Adm. Concurso Familia VD CNA Artigas 2º CGP 58 36 0 0 436 117 98 Artigas 3º CGP 58 40 0 0 424 126 131 Bella Unión 1º Todas 43 23 0 0 207 44 114 Bella Unión 2º Todas 26 13 0 0 282 59 134 Canelones 2º CGP 165 47 0 0 513 190 135 Canelones 3º CGP 151 48 0 0 487 223 113 Las Piedras 3º C 69 108 4 0 0 0 0 Las Piedras 4º C 100 70 9 0 0 0 0 Las Piedras 5º FL 0 0 0 0 1.258 534 248 Las Piedras 6º FL 0 0 0 0 1.350 583 237 Pando 3º FL 0 0 0 0 1.208 0 18 Pando 4º FL 0 0 0 0 1.399 1 31 Pando 5º C 75 253 14 9 0 0 0 Pando 6º Flesp 0 0 0 0 0 765 446 Pando 7º C 74 12 0 2 0 0 0 Ciudad de la Costa 2º FL 0 0 0 0 1.023 269 121 Ciudad de la Costa 4º FL 0 0 0 0 1.118 185 99 Ciudad de la Costa 5º C 156 184 0 4 0 0 0 Ciudad de la Costa 6º FL 0 0 0 0 870 222 120 Ciudad Atlántida Todas 96 74 0 0 495 150 106 Cerro Largo 3º CGP 191 33 0 0 529 153 91 Cerro Largo 4º CGP 288 31 0 0 523 151 107 Cerro Largo 5º CGP 171 45 0 0 433 116 103 Río Branco Todas 62 36 0 0 201 52 251 Colonia 2º CGP 171 115 0 0 526 171 86 Colonia 3º CGP 130 64 0 0 443 174 87 Rosario 2º CGP 196 57 0 2 1.091 111 96 Carmelo 2º CGP 104 87 0 1 511 163 128 Durazno 2º CGP 397 59 0 0 102 261 211 Durazno 3º CGP 142 50 0 2 491 279 229 Trinidad 2º CGP 536 79 0 0 310 164 74 Florida 2º CGP 71 44 0 0 436 75 88 Florida 3º CGP 89 41 1 0 981 56 106 Minas 2º CGP 84 65 0 0 585 88 96 Minas 3º CGP 106 54 0 0 546 126 128 Maldonado 1º FL 0 0 0 0 789 118 131 Maldonado 3º FL 0 0 0 0 880 192 180 Maldonado 8º FL 0 0 0 0 827 207 277 Maldonado 5º C 423 156 0 0 0 Maldonado 6º C 352 178 0 0 0 0 0 Maldonado 7º L 163 117 0 0 0 0 0 Maldonado 9º L 0 246 0 0 0 0 0 83 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 COMP Civil Laboral Cont. Adm. Concurso Familia VD CNA San Carlos 1º Todas 40 29 0 0 321 66 54 San Carlos 2º Todas 34 23 0 0 297 68 63 Paysandú 1º FL 0 0 0 0 915 302 172 Paysandú 3º FL 0 0 0 0 945 287 137 Paysandú 5º C 320 148 0 0 0 0 0 Paysandú 6º C 394 121 0 0 0 0 0 Paysandú 7º FL 0 0 0 0 895 292 149 Ciudad Fray Bentos 2º CGP 133 99 0 0 525 206 141 Young 1º Todas 95 48 0 0 78 22 24 Young 2º Todas 108 51 0 0 90 59 20 Rivera 3º CGP 31 91 0 0 592 150 103 Rivera 4º CGP 81 28 1 0 515 206 113 Rivera 5º CGP 70 34 0 0 635 179 89 Rivera 6º CGP 29 89 0 0 479 159 106 Rocha 3º CGP 240 45 10 0 755 161 90 Rocha 4º CGP 235 42 3 0 742 190 138 Chuy 1º Todas 39 23 0 0 134 20 15 Chuy 2º Todas 32 35 0 0 147 44 31 Salto 1º FL 0 0 0 0 834 257 82 Salto 3º FL 0 0 0 0 877 282 123 Salto 5º C 136 198 3 3 0 0 0 Salto 6º C 151 195 2 1 0 0 0 Salto 7º FL 0 0 0 0 782 328 123 San José 2º CGP 49 48 0 0 439 156 46 San José 3º CGP 47 38 0 0 419 150 118 San José 4º CGP 39 49 0 0 376 143 51 Todas 31 45 0 0 685 127 44 Mercedes 2º CGP 128 72 0 0 765 233 165 Mercedes 3º CGP 117 51 0 0 740 305 170 Dolores 1º Todas 37 16 0 0 154 68 32 Dolores 2º Todas 44 14 0 0 154 61 38 Tacuarembó 2º CGP 61 38 0 0 460 301 91 Tacuarembó 3º CGP 81 47 0 0 641 156 78 Tacuarembó 4º CGP 88 51 0 0 575 95 48 Todas 308 15 0 1 361 153 119 Treinta y Tres 2º CGP 211 69 0 0 398 124 110 Treinta y Tres 3º CGP Libertad Paso de Los Toros 1º Total 172 62 0 0 368 149 158 8.328 4.379 47 25 38.367 11.624 7.661 84 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°96 - Sentencias definitivas dictadas en los Juzgados Letrados del Interior del País con competencia en CGP, Violencia Doméstica y CNA. Año 2013 Cont. Adm. Concurso 17 0 0 80 18 0 0 30 12 0 0 15 8 0 0 110 10 0 0 103 23 0 0 0 33 3 0 28 0 37 2 0 0 272 0 0 0 FL 0 256 0 0 0 Pando 3º FL 0 251 0 0 0 Pando 4º FL 0 263 0 0 0 Pando 5º C 25 0 39 1 0 Pando 6º Flesp 0 0 0 0 0 Pando 7º C 0 0 0 0 0 Ciudad de la Costa 2º FL 0 148 0 0 0 Ciudad de la Costa 4º FL 0 134 0 0 0 Ciudad de la Costa 5º C 110 0 43 0 0 Ciudad de la Costa 6º FL 0 112 0 0 0 Ciudad COMP Civil Artigas 2º CGP 10 82 Artigas 3º CGP 11 Bella Unión 1º Todas 26 Bella Unión 2º Todas 34 Canelones 2º CGP 38 Canelones 3º CGP 13 Las Piedras 3º C 24 Las Piedras 4º C Las Piedras 5º FL Las Piedras 6º Atlántida Familia Laboral Todas 21 143 23 0 0 Cerro Largo 3º CGP 16 106 13 0 0 Cerro Largo 4º CGP 23 106 10 0 0 Cerro Largo 5º CGP 13 101 21 0 0 Río Branco Todas 18 93 9 0 0 Colonia 2º CGP 6 42 5 0 0 Colonia 3º CGP 13 81 9 0 0 Rosario 2º CGP 27 176 22 0 0 Carmelo 2º CGP 25 89 36 0 0 Durazno 2º CGP 22 118 25 0 0 Durazno 3º CGP 23 94 29 0 0 Trinidad 2º CGP 23 85 16 0 0 Florida 2º CGP 23 95 19 0 0 Florida 3º CGP 17 118 23 3 0 Minas 2º CGP 20 125 25 7 0 Minas 3º CGP 14 106 23 7 0 Maldonado 1º FL 0 156 0 0 0 Maldonado 3º FL 0 191 0 0 0 Maldonado 8º FL 0 174 0 0 0 Maldonado 5º C 54 0 23 0 0 Maldonado 6º C 58 0 29 0 0 Maldonado 7º L 52 0 111 0 0 Maldonado 9º L 0 0 21 0 0 85 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cont. Adm. Concurso 7 0 0 57 12 0 0 0 159 0 0 0 0 183 0 0 0 C 38 0 51 0 0 Paysandú 6º C 64 0 46 0 0 Paysandú 7º FL 0 227 0 0 0 Ciudad COMP Civil San Carlos 1º Todas 27 42 San Carlos 2º Todas 11 Paysandú 1º FL Paysandú 3º FL Paysandú 5º Fray Bentos 2º Familia Laboral CGP 33 137 34 0 0 Young 1º Todas 11 17 12 0 0 Young 2º Todas 7 30 1 1 0 Rivera 3º CGP 11 71 2 4 0 Rivera 4º CGP 5 85 19 5 0 Rivera 5º CGP 8 76 8 2 0 Rivera 6º CGP 11 94 14 1 0 Rocha 3º CGP 24 134 28 1 0 Rocha 4º CGP 20 127 20 5 0 Chuy 1º Todas 7 30 15 0 0 Chuy 2º Todas 4 42 15 0 0 Salto 1º FL 0 148 0 0 0 Salto 3º FL 0 183 0 0 0 Salto 5º C 74 0 77 16 0 Salto 6º C 26 0 59 6 0 Salto 7º FL 0 184 0 0 0 San José 2º CGP 13 83 16 0 0 San José 3º CGP 23 69 12 0 0 San José 4º CGP 8 67 3 0 0 Todas 21 170 31 0 0 Mercedes 2º CGP 19 118 21 0 0 Mercedes 3º CGP 17 115 23 3 0 Dolores 1º Todas 3 29 4 0 0 Dolores 2º Todas 4 30 2 0 0 Tacuarembó 2º CGP 16 75 16 0 0 Tacuarembó 3º CGP 12 133 11 1 0 Tacuarembó 4º CGP 29 98 26 0 0 Todas 15 130 6 0 0 Treinta y Tres 2º CGP 24 94 48 0 0 Treinta y Tres 3º CGP Libertad Paso de Los Toros 1º Total 30 122 30 0 0 1.402 7.414 1.401 68 0 86 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°97 - Actividad en materia de Violencia Doméstica en los Juzgados Letrados del Interior del País (ley 17.514) Año 2013 Asuntos iniciados según su procedencia Ciudad COMP Denuncia Policial Remitido de otro Juzgado (Ej. Penal) Escrito presentado en baranda Artigas 2º CGP 109 3 Artigas 3º CGP 119 Bella Unión 1º Todas 10 Bella Unión 2º Todas Canelones 2º CGP Canelones 3º CGP Las Piedras 5º FL Las Piedras 6º FL Pando 3º FL Pando 4º Pando 6º Ciudad de la Costa 2º Ciudad de la Costa 4º Audiencias realizadas Audiencias preliminares Total Audiencias evaluatorias 5 117 30 18 5 2 126 38 25 5 29 44 44 40 16 3 40 59 59 55 54 130 6 190 78 27 69 134 0 203 49 6 478 47 9 534 791 0 505 66 12 583 267 0 0 0 0 0 0 1 FL 0 1 0 1 0 3 Flesp 0 0 0 0 669 202 FL 203 55 11 269 182 78 FL 138 37 10 185 77 70 Ciudad de la Costa 6º FL 175 32 15 222 165 90 Atlántida Todas 81 44 25 150 113 77 Cerro Largo 3º CGP 125 28 0 153 83 79 Cerro Largo 4º CGP 107 39 5 151 86 48 Cerro Largo 5º CGP 96 17 3 116 34 62 Río Branco Todas 46 6 0 52 45 46 Colonia 2º CGP 145 26 0 171 134 56 Colonia 3º CGP 151 23 0 174 153 73 Rosario 2º CGP 0 55 56 111 30 0 Carmelo 2º CGP 149 5 9 163 105 86 Durazno 2º CGP 236 24 1 261 318 0 Durazno 3º CGP 213 63 3 279 361 0 Trinidad 2º CGP 164 0 0 164 117 20 Florida 2º CGP 67 4 4 75 38 12 Florida 3º CGP 44 11 1 56 39 17 Minas 2º CGP 73 10 5 88 32 22 Minas 3º CGP 97 24 5 126 75 69 Maldonado 1º FL 98 10 10 118 92 50 Maldonado 3º FL 171 14 7 192 18 7 Maldonado 8º FL 173 28 6 207 145 68 San Carlos 1º Todas 62 0 4 66 137 48 San Carlos 2º Todas 63 2 3 68 33 17 Paysandú 1º FL 222 45 35 302 122 236 Paysandú 3º FL 216 34 37 287 88 95 Paysandú 7º FL 232 32 28 292 83 44 Fray Bentos 2º CGP 166 22 18 206 108 120 Young 1º Todas 10 4 8 22 22 18 Young 2º Todas 44 15 0 59 48 26 87 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Asuntos iniciados según su procedencia Ciudad Denuncia COMP Policial Remitido de Escrito otro presentado Juzgado en baranda (Ej. Penal) Audiencias realizadas Audiencias preliminares Total Audiencias evaluatorias Rivera 3º CGP 130 15 5 150 256 124 Rivera 4º CGP 181 21 4 206 120 289 Rivera 5º CGP 168 8 3 179 261 105 Rivera 6º CGP 142 14 3 159 277 80 Rocha 3º CGP 74 79 8 161 87 38 Rocha 4º CGP 105 73 12 190 57 25 Chuy 1º Todas 10 3 7 20 16 38 Chuy 2º Todas 26 5 13 44 46 22 Salto 1º FL 230 2 25 257 53 125 Salto 3º FL 261 1 20 282 35 85 Salto 7º FL 299 2 27 328 65 259 San José 2º CGP 139 27 0 166 137 56 San José 3º CGP 112 36 2 150 125 83 San José 4º CGP 123 20 0 143 73 24 Libertad Todas 160 57 10 227 15 28 Mercedes 2º CGP 201 26 6 233 63 48 Mercedes 3º CGP 278 23 4 305 130 147 Dolores 1º Todas 61 6 1 68 54 44 Dolores 2º Todas 49 10 2 61 39 27 Tacuarembó 2º CGP 219 68 14 301 56 45 Tacuarembó 3º CGP 124 14 18 156 101 75 Tacuarembó 4º CGP 81 11 8 100 26 16 Paso de Los Toros 1º Todas 95 52 6 153 40 24 Treinta y Tres 2º CGP 115 9 0 124 57 34 Treinta y Tres 3º CGP Total 134 14 1 149 32 33 8.644 1.699 611 10.954 7.329 3.885 Cuadro n° 98 - Variación de la actividad regulada por la Ley n°17.514 de Violencia Doméstica en los Juzgados Letrados del Interior del País 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Asun. Iniciados 2.953 4.269 4.655 5.707 8.203 9.150 9.588 8.940 9.415 11.216 10.954 -2,3% Aud. Preliminares 1.849 1.829 1.933 3.045 4.108 5.266 4.889 5.746 5.116 4.496 7.329 63,0% Aud. Evaluatorias 1.011 1.302 1.538 2.640 2.713 4.353 2.947 2.029 2.562 4.123 3.885 -5,8% 88 2012 2013 Variación 2012-2013 Tipo de actividad PODER JUDICIAL Cuadro n°99 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Actividad Jurisdiccional en los Juzgados de Paz Departamental del Interior. Año 2013 Asuntos Iniciados Departamento Artigas Canelones Cerro Largo Colonia Durazno Flores Florida Lavalleja Maldonado Paysandú Río Negro Rivera Rocha Salto San José Soriano Tacuarembó Treinta y Tres Total 41 Juzgado Artigas CGT41 Bella Unión Canelones Las Piedras 1° Las Piedras 2° Pando Ciudad de la Costa 1° Ciudad de la Costa 2° Atlántida Melo 1° CGT Melo 2° Río Branco Colonia Rosario Carmelo Durazno CGT Trinidad CGT Florida Lavalleja CGT Maldonado 1° Maldonado 2° Maldonado 3° San Carlos CGT Paysandú 1° CGT Paysandú 2° Paysandú 3° Fray Bentos Young CGT Rivera 1° Rivera 2° Rocha Chuy Salto 1° CGT Salto 2° Salto 3º San José Libertad Mercedes 1° Mercedes 2° Dolores Tacuarembó 1° CGT Tacuarembó 2° Paso de Los Toros Treinta y Tres 1° CGT Sentencias Audiencias Exp. en trámite en materia CGP al 31.12.13 CGP 255 151 300 224 370 444 620 631 486 611 246 152 565 Faltas 0 21 10 40 30 39 0 0 5 10 14 8 53 30 10 31 20 47 36 70 63 43 15 18 21 39 159 111 158 179 174 162 247 266 148 89 115 115 196 985 404 440 388 433 664 938 916 842 607 411 262 1169 137 100 410 288 398 347 532 497 497 168 267 236 284 236 88 623 373 221 117 536 504 590 311 201 217 257 114 218 282 94 435 14.633 125 232 120 17 49 48 77 145 207 13 11 4 0 13 5 4 3 42 9 36 19 0 13 21 19 17 14 149 44 25 86 1.797 15 13 36 24 35 28 33 53 57 16 19 17 19 32 7 25 22 34 9 31 32 62 27 16 15 16 5 19 14 19 45 1.238 44 37 175 107 219 164 211 448 407 100 108 119 142 145 66 151 125 193 84 212 227 256 207 49 63 92 63 155 83 77 237 6.885 224 69 369 299 553 797 887 1160 773 339 522 735 843 325 402 398 378 814 270 781 730 1046 593 157 337 754 297 296 420 208 893 25.128 CGT: Sede titular de la Comunidad Geográfica CG: Comunidad Geográfica con otras sedes. Ver Anexo 89 PODER JUDICIAL Cuadro n°100 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Actividad Jurisdiccional en los Juzgados de Paz de Ciudad del Interior. Año 2013 Asuntos Iniciados42 Departamento Canelones Cerro Largo Colonia Durazno Florida Lavalleja Maldonado Paysandú Rivera Rocha San José Soriano Tacuarembó Treinta y Tres Total Juzgado Santa Lucía 2° secc Los Cerrillos 3° sec San Ramón 11° San Bautista 12° sec Santa Rosa 13° sec La Paz 5° sec Sauce 6° sec Progreso 17° sec Soca 8° sec Migues 9° sec Tala 10° sec San Jacinto 14° sec Pblo. J. Suárez 16° sec La Floresta 23° sec Toledo 21° sec Barros Blancos 22° secc Fraile Muerto 6 a. Sec CGT43 Tarariras 12° sec Ciudad Valdense 4° sec Juan Lacaze 9°sec Nueva Helvecia 10° sec CGT Florencio Sánchez 13° sec Nueva Palmira 8° sec Ombúes de Lavalle 11° sec Sarandí del Yí 9° sec CGT Sarandí Grande 10° sec José Pedro Varela 7° sec Pan de Azúcar 3° sec Aiguá 4° sec Piriápolis 5° sec Guichón 5° sec Tranqueras 3° sec Lascano 3° sec CGT Castillos 4°sec La Paloma 7°sec Cnel. A. Medina 3° sec Ecilda Paullier Cardona 7° sec San G. Polanco 9°sec CGT Pblo. Vergara 9° sec Art.45 CPP 860 65 241 21 31 83 54 88 30 25 84 48 74 179 98 722 22 52 64 145 91 62 109 28 128 139 71 312 55 77 57 97 108 477 Viol. Dom. 67 27 55 0 29 0 12 1 11 6 35 20 90 31 46 262 12 17 3 17 12 22 24 13 30 35 11 36 9 53 33 5 40 68 332 133 62 219 79 5.622 35 10 15 38 0 1.230 42 CGP Faltas Sentencias Audiencias Exp. en trámite CGP al 31.12.13 97 28 54 18 28 145 58 67 8 6 47 22 54 81 71 138 17 57 26 205 138 41 81 27 42 36 37 50 14 213 27 20 58 136 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 0 2 0 0 3 0 0 44 3 0 1 0 0 0 4 3 8 3 3 16 14 0 0 4 4 5 3 20 9 4 2 1 3 5 17 4 8 3 5 5 6 8 3 17 8 2 1 2 20 13 34 8 11 66 43 31 1 11 13 30 7 59 57 72 30 17 20 41 77 126 30 8 34 10 16 48 12 74 21 12 5 38 708 29 69 30 71 267 91 113 14 15 88 41 65 137 44 329 39 109 57 196 169 17 119 12 64 28 26 116 11 264 71 31 48 120 155 26 44 26 30 2.428 0 0 0 0 0 65 33 3 4 7 3 250 176 18 3 23 8 1.323 323 53 65 63 22 4.134 Tanto los asuntos iniciados por el art. 45 de CPP como los iniciados en materia de violencia doméstica no se suman al total de asuntos iniciados. Esta aclaración es válida también para los Juzgados de Paz de 1°, 2° categoría y rural. 43 Ver nota 41 y Anexo. 90 PODER JUDICIAL Cuadro n°101 Departamento Artigas Canelones Cerro Largo Colonia Durazno Flores Actividad Jurisdiccional en los Juzgados de Paz de 1° Categoría del Interior. Año 2013 Juzgado Lavalleja Maldonado Paysandú Rivera Rocha San José Soriano 44 Sentencias Audiencias 39 3 55 2 35 5 61 4 34 0 3 59 10 San Antonio 15 a. Sec 50 10 31 0 3 33 16 Pblo. Noblía 5 a. Sec 16 2 38 0 3 31 22 Tupambaé 8 a. Sec 35 3 5 0 0 11 2 Aceguá 11 a. Sec 21 0 42 0 0 119 13 Pblo. Miguelete 2 a. Sec 6 1 5 0 0 1 5 Pueblo Conchillas 7 a. Sec 23 4 19 0 1 6 8 Pblo. Carlos Reyles 3 a. Sec Villa Carmen 4 a. Sec C 48 12 0 0 0 0 1 39 12 14 0 1 1 5 Pblo. Blanquillo 6 a. Sec 12 6 15 0 8 24 16 La Paloma 7 a. Sec 41 1 21 0 4 0 17 Pblo. Centenario 10 a. Sec 51 6 5 0 1 1 2 Ismael Cortinas 10° 11 3 11 0 1 2 4 25 de Agosto 6 a. Sec CG 19 11 22 0 0 3 5 122 16 17 0 8 31 17 4 CGT44 Cerro Chato 3 a. Sec CG 2 4 6 2 0 21 Nico Pérez 4 a. Sec CG 14 1 5 2 2 1 0 25 de Mayo 8 a. Sec CGT 41 19 55 0 0 3 43 Solís de Mataojo 2 a. Sec Batlle y Ordóñez 4a. Sec CGT Mariscala 8 a. Sec Pirarajá 9 a. Sec José Ignacio 6 a. Sec CG 14 10 9 0 1 4 9 16 3 7 14 1 4 7 43 4 0 8 0 0 4 9 65 7 0 7 1 1 14 4 1 63 4 1 186 Pblo. Porvenir 2 a. Sec CG 0 0 19 0 5 16 49 Villa Quebracho 4 a. Sec Villa Tambores 6 a. Sec CGT Pblo. Gallinal 7 a. Sec CGT 39 10 27 0 7 24 48 36 8 26 0 2 6 9 36 1 14 0 0 10 2 Piedras Coloradas 3 a. Sec 20 3 17 0 0 13 9 7 0 4 0 0 2 1 Pblo. Berlín 2 a. Sec 52 14 14 0 2 5 13 Villa San Javier 3 a. Sec 37 6 15 0 3 5 4 Pblo. Algorta 5 a. Sec 36 16 15 0 1 2 7 Masoller 2 a. Sec CGT 2 1 2 0 0 0 1 Vichadero 4 a. Sec CGT 76 12 28 0 0 0 29 Minas de Corrales 5 a. Sec 57 8 11 1 4 11 8 Cebollatí 6 a. Sec 64 11 12 0 0 10 4 Villa Constitución 2 a. Sec 50 20 63 5 4 8 56 Biassini 4 a Sec Salto Faltas 0 Exp. en trámite CGP al 31.12.13 Tomás Gomensoro 9a.sec. El Eucalipto 8 a. Sec. CG Río Negro Asuntos iniciados Art.45 Viol. CGP CPP Dom. Baltasar Brum 8 a. Sec. Fray Marcos 2 a. Sec Florida ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 22 0 1 2 25 Lavalleja 7 a. Sec 11 7 4 30 13 8 29 22 Belén 8ª Sec 43 8 34 0 2 22 4 Masoller 9 a. Sec CG 10 1 0 0 1 2 0 Villa Rodriguez 2 a. Sec José E. Rodó 6 a. Sec CGT Palmitas 8 a. Sec Villa Soriano 2 a. Sec 81 26 25 49 19 9 2 9 30 30 10 5 0 0 0 1 6 3 2 0 19 16 4 0 24 11 4 0 Ver nota 41 y Anexo 91 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Sentencias Audiencias Exp. en trámite CGP al 31.12.13 0 Asuntos iniciados Departamento Soriano Tacuarembó Treinta y Tres Juzgado Art.45 CPP 16 Viol. Dom. 4 Zapará 6 a. Sec. CG 0 0 Villa Ansina 7 a. Sec 62 8 Pblo. Curtinas 2 a. Sec 95 Villa Tambores 11 a. Sec CG 12 Pblo. Achar 4 a. Sec CGP Faltas 1 0 0 0 1 0 0 0 1 28 0 5 16 13 7 2 0 1 1 1 2 15 0 1 0 6 28 2 1 0 1 49 2 Las Toscas 8 a. Sec 26 9 10 0 0 2 2 Gral. E. Martínez 2 a. Sec 16 2 6 5 2 1 12 Cerro Chato 6 a. Sec CGT 21 3 12 1 3 53 10 0 0 1 0 0 0 2 61 10 21 0 0 1 6 1.829 348 1.020 58 119 787 787 Palmar 11 a. Sec. CGT Villa Sara 7 a. Sec CG Villa Olimar 8 a. Sec CGT Total 92 PODER JUDICIAL Cuadro n°102 ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Actividad Jurisdiccional en los Juzgados de Paz de 2° Categoría del Interior. Año 2013 Sentencias Audiencias Exp. en trámite en materia CGP al 31.12.13 0 0 0 15 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 Asuntos iniciados Departamento Artigas Juzgado Art.45 CPP Viol. Dom. CGP Faltas Javier de Viana 2 a. Sec CG45 0 0 0 Artigas 3 a. Sec CG 3 0 Pblo. Sequeira 6 a. Sec 4 0 Pblo. Bernabé Rivera 4 a. Sec 0 0 0 0 0 0 0 18 0 7 0 0 0 2 Ramón Trigo 7 a. Sec CG 7 2 2 0 0 0 2 Pblo. Arévalo 9 a. Sec CG 11 2 4 0 0 1 2 Plácido Rosas 2 a. Sec 16 4 0 0 0 5 0 Pblo. Arbolito 10ª. Sec. 0 0 4 0 0 0 4 Pueblo Cufré 5 a. Sec CG 6 0 1 1 0 0 3 Paraje Caballero 2 a. Sec CG 0 0 3 0 0 0 3 Durazno San Jorge 5 a. Sec CG 7 0 5 0 1 1 6 Flores Pblo. Andresito 3 a. Sec 2 0 1 0 2 0 8 Puntas de Chamanga 2a Sec CG 0 0 5 17 0 0 4 Colonia Palma 5 a. Sec Cerro Largo Colonia Mendoza Grande 5 a. Sec CG Florida 0 0 26 0 3 18 31 Capilla del Sauce 7 a. Sec 38 1 2 3 0 0 2 Alejandro Gallinal 9 a. Sec 40 9 9 0 1 2 9 Ortiz 3 a. Sec CG 0 0 5 0 2 12 11 Paraje Polanco 5 a. Sec 4 0 0 0 1 0 1 17 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 21 2 9 0 0 22 2 6 1 5 0 0 2 3 Cerro Pelado 6 a. Sec CG 14 1 2 0 0 0 9 Moirones 7 a. Sec CG 28 2 2 0 0 0 4 Rocha Velázquez 2 a. Sec CG 16 13 6 0 0 0 2 Salto Albisu - Salto 3 a. Sec CG Cerros Vera 5 a. Sec CG 1 2 2 0 0 0 1 Lavalleja Pblo. Zapicán 6 a. Sec CG Colonia El Ombú 7 a. Sec CG Río Negro Pblo. Grecco 8 a. Sec Sarandí de Navarro 6 a. Sec Rivera Quintana 6 a. Sec CGT 11 2 54 0 0 0 49 San José Cap. M. Artigas 4 a. Sec 66 1 10 0 1 3 11 Soriano Santa Catalina 5 a. Sec CG 16 3 16 0 3 7 6 Pblo. Riso 9 a. Sec CG 16 5 10 0 0 1 3 Villa Darwin 10 a. Sec CG 22 2 0 0 0 0 0 Pblo. Agraciada 4 a. Sec 35 2 7 6 0 5 1 0 0 0 0 0 0 0 Poblado La Hilera 3 a. Sec CG 12 2 3 0 0 0 5 Poblado Rincón 3 a. Sec 22 0 20 0 1 0 9 Isla Patrulla 5 a. Sec 22 1 2 1 0 0 0 481 59 224 29 15 79 209 Tacuarembó Treinta y Tres Pso. del Cerro 5 a. Sec CG Total 45 Ver nota 41 y Anexo 93 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro n°103 Actividad Jurisdiccional en los Juzgados de Paz Rural del Interior. Año 2013 Asuntos iniciados Departamento Cerro Largo Durazno Juzgado Paraje Chuy 4a. Sec CG46 Cerro Chato 8 a. Sec CG Total 46 Sentencias Audiencias Exp. en trámite en materia CGP al 31.12.13 0 0 0 0 16 0 0 55 2 16 0 0 55 2 Art.45 CPP Viol. Dom. CGP 0 0 0 14 5 14 5 Ver nota 41 y Anexo 94 Faltas PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Anexo Listado de sedes que conforman comunidades geográficas Sede titular de la Comunidad Geográfica Sedes con la que se conforma la comunidad Paz Dptal Artigas 2a. Artigas Paz Dptal de Melo 1° - Cerro Largo 4a. Cerro Largo - Paraje Chuy Paz Dptal Durazno 2a. Durazno - Paraje Caballero Paz Dptal Flores 2a.Flores - Puntas de Chamanga Paz Dptal Florida 1° 5a.Florida - Mendoza Grande Paz Dptal Minas Javier de Viana 3a.Lavalleja - Ortiz Paz Dptal San Carlos Maldonado 6a.Maldonado - José Ignacio Paz Dptal Paysandú 1° 2a. Paysandú - Pueblo Porvenir Paz Dptal Young 7a.Río Negro - Colonia El Ombú Río Negro Paz Dptal Salto 1° 3a.Salto - Albisu Paz Dptal Tacuarembó 1° 6a.Tacuarembó - Zapará Paz Dptal Tacuarembó 2° 5a.Tacuarembó - Paso del Cerro Paz Dptal Treinta y Tres 1° 7a. Treinta y Tres - Villa Sara Paz Ciudad 6a. Cerro Largo - Fraile Muerto 7a.Cerro Largo - Ramón Trigo Paz Ciudad 10a. Colonia - Nueva Helvecia 5a.Colonia - Pueblo Cufré Paz Ciudad 9a. Durazno - Sarandí del Yí 7a. Florida - Capilla del Sauce Paz Ciudad 3a. Rocha - Lascano 2a. Rocha Paz Ciudad 9a. Tacuarembó - San G. Polanco 3a.Tacuarembó Paz 1° cat 4a. Durazno - Villa Carmen 5a. Durazno - San Jorge Paz 1° cat 8ª. Florida - 25 de mayo 6a Florida - 25 de agosto Paz 1° cat 4a. Lavalleja - Batlle y Ordóñez 6a.Lavalleja Paz 1° cat 6a. Paysandú - Villa Tambores 11a. Tacuarembó Paz 1° cat 7a. Paysandú - Pblo. Gallinal 8a. Paysandú - El Eucalipto Paz 1° cat 2a.Rivera - Masoller 3a. Artigas - Masoller y 9a.Salto - Masoller Paz 1° cat 4a.Rivera - Vichadero 6a. Rivera - Cerro Pelado y 7a. Rivera - Moirones Paz 1° cat 6a. Soriano - José E. Rodó 5a.Soriano Santa Catalina y 9a.Soriano Pueblo Risso Paz 1° cat 11a.Soriano - Palmar 10a.Soriano - Villa Darwin Paz 2° cat 6a. Salto - Quintana 5a. Salto - Cerros Vera Paz 6a. Sec. Treinta y Tres Cerro Chato 3a Sec Florida 95 Velazquez La Hilera Zapicán y 4ª. Florida Nico Pérez Villa Tambores 8a Sec Durazno 9a Sec Cerro Largo PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 96 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Capítulo 6-Instituto de la Conciliación Previa 6.1-Aspectos conceptuales Este capítulo final del Anuario está dedicado al análisis del Instituto de la Conciliación Previa, requisito procesal previo a todos los juicios regulados por el CGP, con excepción de los establecidos en el art. 294 de dicho cuerpo normativo. La Ley Nº 19.090, del 14 de junio de 2013, modificó el art. 294 del CGP exceptuando de la conciliación previa los procesos que no se tramiten por la vía contencioso ordinaria; los casos en que se pida una medida preparatoria o se inserte una nueva pretensión en un proceso pendiente o en los que interviene un tercero espontánea o provocadamente; los procesos en materia de familia, arrendaticia y laboral (en laboral se tentará en vía administrativa); los procesos en que se ejercitan pretensiones anulatorias de actos de personas públicas no estatales y los procesos en que la ley expresamente la excluye. La Conciliación Previa es una forma de resolución de conflictos por intermedio de la cual las partes tienen la oportunidad de resolver su diferendo, en una instancia anterior a la propiamente litigiosa, y que supone la posibilidad de solucionar el asunto por autocomposición o en virtud de lo propuesto por el magistrado actuante y cuya resolución, en caso de ser favorable, tiene naturaleza de cosa juzgada. Es requisito para lograr la conciliación la asistencia de ambas partes a la audiencia. En cuanto a la competencia, existen en Montevideo cuatro sedes especializadas en conciliación previa las cuales funcionan desde el 1° de febrero de 2002, mientras que en el Interior del País tienen la competencia los juzgados de paz de todas las categorías.47 Una vez que se presenta la solicitud de conciliación previa en una sede, tiene lugar la convocatoria a la audiencia por parte del Juez. Las audiencias convocadas pueden tener distintos resultados, los que se desarrollan a continuación48: 47 Por Circular n° 87/2009 de la DGSA en los Juzgados de Paz del Interior del país, que cuentan con Jueces Adscriptos, estos cumplirán la función de Mediación y Conciliación. En los departamentos de Maldonado, Minas y San José existe una oficina especializada en Mediación y Conciliación. 48 Extraído del Instructivo para el formulario de Conciliaciones Previas. Aprobado por Resolución de la Suprema Corte de Justicia N° 286/04/19 de 28 de junio del año 2004. 97 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Audiencias realizadas en rebeldía: son aquellas en las cuales sólo concurrió el citante y no concurrió ninguno de los citados. Audiencias realizadas en comparendo: son aquellas en las cuales concurren citante y citado. A su vez éstas tienen como posibles resultados: logradas, no logradas, logradas parcialmente y prorrogadas en comparendo. Las conciliaciones logradas parcialmente suponen que las partes conciliaron solo parcialmente en relación a algún rubro o a algunas de las personas citadas. Audiencias no realizadas: son las que por cualquier motivo no llegan a celebrarse. Por ejemplo: a) a pedido de cualquiera de las partes, excepto la prórroga; b) por no concurrir el citante y sí el citado; c) por la no concurrencia de ambas partes; d) por observaciones de cualquier tipo que no se subsanen a la fecha de la audiencia. Audiencias prorrogadas de mandato verbal: son todas aquellas citaciones respecto de las que no se realiza comparendo y no se labra acta, prorrogándose en el propio expediente para otra fecha (todas las audiencias prorrogadas fuera del comparendo serán consignadas aquí). Los indicadores utilizados para realizar el análisis son: las solicitudes de conciliación, los diferentes resultados de las audiencias convocadas, las audiencias realizadas en comparendo, y las conciliaciones logradas. Cabe destacar que a los efectos de este estudio se considera como audiencia celebrada en comparendo a la suma de las conciliaciones logradas y las no logradas. No se incluyen las logradas parcialmente en virtud de su escasa cantidad, ni las prorrogadas en comparendo dado que esta tentativa de conciliación continuará y no es una tentativa de conciliación culminada. 98 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 6.2- Actividad relativa al instituto de la conciliación previa a nivel nacional 6.2.1- Solicitudes de conciliación previa En el año 2013 se solicitaron en el País un total de 15.524 audiencias de conciliación previa, produciéndose una caída del 5,9% respecto al año 2012. El 51,4% del total de conciliaciones previas se presentaron en el Interior del País y el restante 48,6% en Montevideo. Gráfico Nº 10 - Evolución de las solicitudes de Conciliación Previa a nivel Nacional 6.2.2-Conciliaciones logradas en relación a las audiencias celebradas en comparendo La evolución de las conciliaciones logradas en proporción a las realizadas en comparendo muestra una trayectoria diferente para Montevideo que para el Interior del País. Si comparamos las conciliaciones logradas respecto a las celebradas en comparendo desde el año 2004, se observa que el porcentaje de logradas es mayor en el Interior que en Montevideo. En el año 2013 continúa reafirmándose esta tendencia, ya que en Montevideo se logra la conciliación en el 25,2% de las 99 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 audiencias celebradas en comparendo, en tanto que en el Interior este porcentaje asciende a 40,5%, a pesar que en Montevideo existen cuatro juzgados especializados. En segundo lugar, como se puede apreciar en el Gráfico nº11, al inicio del periodo estudiado se observan diferencias en el comportamiento de la relación que existe entre ambas variables: mientras en el Interior la evolución ha presentado ciertas oscilaciones, en Montevideo se aprecia una clara tendencia al alza. En los últimos tres años el porcentaje de conciliaciones logradas en Montevideo ha disminuido levente, mientras que en el Interior se ha mantenido estable. Gráfico nº11 - Evolución de las Conciliaciones logradas sobre las Audiencias celebradas en comparendo a nivel nacional Cuadro n°104- Conciliaciones logradas y no logradas según grandes áreas Logradas No Logradas Total Montevideo Interior Total 922 1.798 2.720 25,2% 40,5% 33,6% 2.744 2.642 5.386 74,8% 59,5% 66,4% 3.666 4.440 8.106 100 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Gráfico nº12 Proporción de conciliaciones logradas y no logradas según grandes áreas 100% 80% 60% 59,5% 74,8% 40% 20% 40,5% 25,2% 0% Montevideo No Logradas Interior Logradas A pesar que en Montevideo desde el año 2002 existen cuatro juzgados especializados en el tratamiento de estos asuntos, se puede observar que la efectividad de las conciliaciones medida en términos de conciliaciones logradas en relación al comparendo, es menor a la que presenta el resto del País (25,2% frente a 40,5% en el Interior). En el Interior el Instituto de Conciliación Previa es competencia de los Juzgados de Paz. Se podría presumir que la especialización en el tratamiento de los asuntos debería revertir los resultados expuestos, lo que lleva a concluir que si bien es una condición favorable no es determinante en el éxito de las tentativas de conciliación y sin duda están influyendo en los resultados otros aspectos relativos a las diferentes idiosincrasias de las poblaciones de Montevideo y el Interior del País, e imponderables tales como el peso de la figura simbólica del Juez atribuida por la población de cada lugar, así como a las habilidades conciliadoras innatas y negociadoras de los mismos. 101 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 6.3- Actividad relativa al Instituto de la Conciliación Previa en Montevideo 6.3.1-Solicitudes de Conciliación Previa en Montevideo El volumen de las solicitudes de Conciliación Previa mostró picos de actividad que se situaron en los años 2002 y 2009 con 15.468 y 7.482 solicitudes respectivamente. En el año 2013, hubo un aumento del 10,9% respecto a 2012, alcanzando las 7.543 conciliaciones solicitadas49. Gráfico nº 13 - Evolución de las solicitudes de Conciliación Previa en Número de Solicitudes en Montevideo Montevideo en el período 2000-2013 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Montevideo 10.585 13.341 15.468 12.510 10.476 8.492 6.803 6.585 7.213 7.482 7.077 6.899 6.802 7.543 6.3.2- Resultado de las audiencias convocadas En Montevideo las solicitudes de conciliación previa son distribuidas en forma aleatoria entre los diferentes turnos, por la Oficina de Recepción y Distribución de Asuntos (ORDA). 49 Este incremento podría estar asociado a las modificaciones introducidas por la Ley Nº 19.090, del 14 de junio de 2013, al art. 294 del CGP. 102 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Se convocaron en el año 2013 9.180 audiencias de conciliación, lo que supone unas 135 audiencias más que en el 2012. Es importante señalar que la cifra de audiencias convocadas es mayor a la de las solicitadas en función de que, cuando se prorroga una audiencia, la misma se vuelve a convocar, de modo que se genera más de una audiencia convocada para la misma solicitud. Si estudiamos cuál es la distribución de las audiencias en función del resultado que surge de ellas, se puede observar que en general se mantienen tanto las cifras absolutas como los porcentajes. Los mayores porcentajes se refieren a las audiencias realizadas en rebeldía que son el 26,9% y las no logradas que son el 29,9%. Por su parte, el 10% de las audiencias se logran totalmente, y el 15,8% no se realizan. Cuadro nº105 - Solicitudes de Conciliación previa y Audiencias de Conciliación convocadas, discriminadas por Juzgado para Montevideo Año 2013 Turno Solicitadas 1º 1.895 2º 1.916 3º 1.880 4º 1.852 TOTAL 7.543 Rebeldía No Logradas Logradas Parc. Logradas Compar. y Prorrog. Prorrog. de MV No Realizadas Convoc. 654 27,7% 598 26,2% 571 27,0% 647 26,7% 2.470 687 29,1% 681 29,8% 657 31,1% 719 29,7% 2.744 30 1,3% 8 0,4% 4 0,2% 0 0,0% 42 227 9,6% 269 11,8% 179 8,5% 247 10,2% 922 24 1,0% 31 1,4% 34 1,6% 1 0,0% 90 420 17,8% 380 16,6% 323 15,3% 342 14,1% 1.465 319 13,5% 316 13,8% 345 16,3% 469 19,4% 1.449 2.361 100% 2.283 100,0% 2.113 100,0% 2.423 100,0% 9.180 26,9% 29,9% 0,5% 10,0% 1,0% 16,0% 15,8% 100,0% Si hacemos un análisis por turno, se observa que segundo turno es el que tiene mayor cantidad de solicitudes de conciliación previa, mientras que cuarto turno es el que registra mayor número de audiencias convocadas. En el total de audiencias convocadas, segundo turno es el que registra mayor porcentaje de conciliaciones logradas totalmente, mientras que cuarto turno es el que registra la mayor proporción de audiencias no realizadas. 103 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Gráfico nº14 - Evolución del resultado de las Audiencias Convocadas en Montevideo 26,9% 27,4% 27,4% 25,6% 26,2% 25,8% 25,4% 23,9% 25,4% 31,2% 32,1% 2013 2011 2009 2007 2005 2003 0% Rebeldía 29,9% 29,0% 28,6% 29,8% 29,5% 29,6% 29,8% 31,4% 34,7% 32,3% 20% 40% No Logradas 10,0% 16,9% 18,1% 10,2% 19,3% 10,2% 19,7% 10,4% 20,4% 10,1% 20,1% 9,5% 21,6% 8,4% 20,8% 8,2% 18,8% 7,9% 6,8% 16,7% 19,5% 6,4% 60% Logradas 15,8% 14,8% 14,2% 14,3% 13,7% 14,8% 14,6% 15,5% 13,1% 12,7% 12,0% 80% Prorrogadas 100% No realizadas Respecto a las audiencias convocadas interesa en particular el análisis de las audiencias realizadas en comparendo, dado que sólo en esta circunstancia puede ser factible la conciliación. En este sentido, del total de audiencias convocadas se contó con la asistencia de ambas partes en el 39,9% de los casos. Cuadro nº106 - Audiencias celebradas en comparendo sobre el total de convocadas en Montevideo para el año 2013 Turno Comparendo Convocadas Comparendo/ Convocadas 1º 914 2.361 38,7% 2º 950 2.283 41,6% 3º 836 2.113 39,6% 4º 966 2.423 39,9% TOTAL 3.666 9.180 39,9% Como se aprecia en el cuadro que se presenta a continuación, el porcentaje de audiencias celebradas en comparendo se mantiene constante. Sólo en el año 2005 se registró un aumento que luego volvió a los valores normales. 104 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro nº107 - Evolución de la relación entre las audiencias celebradas en comparendo y las convocadas durante el período 2004-2013 Comparendo Convocadas 2004 5.588 14.260 2005 4.726 9.001 2006 3.815 9.642 2007 3.753 9.811 2008 3.808 9.744 2009 3.872 9.798 2010 3.753 9.338 2011 3.515 9.068 2012 3.546 9.045 2013 3.666 9.180 Comp/Conv 39,2% 52,5% 39,6% 38,3% 39,1% 39,5% 40,2% 38,8% 39,2% 39,9% 6.3.3- Conciliaciones logradas en relación al comparendo A continuación se presentan los datos obtenidos sobre el total de conciliaciones logradas celebradas en comparendo. De las 3.666 audiencias celebradas en comparendo, sólo se logró la conciliación entre las partes en 922 de ellas. Si se observan los cuadros que siguen, es posible advertir un crecimiento lento pero paulatino en la proporción de conciliaciones logradas hasta el año 2011. A partir de dicho año ha descendido levemente el porcentaje de conciliaciones logradas, hasta alcanzar un 25,2% en el 2013. Cuadro nº 108 - Evolución de las conciliaciones logradas en relación al comparendo en Montevideo Años 2007 a 2013 TURNO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Logradas Comp. Logradas Comp. Logradas Comp. Logradas Comp. Logradas Comp. Logradas Comp. Logradas Comp. 1º 164 947 219 985 239 987 250 942 241 896 254 885 227 914 2º 242 977 271 973 287 965 291 992 274 884 286 936 269 950 3º 184 909 215 952 241 952 220 916 170 850 193 913 179 836 4º 236 920 218 922 219 968 209 903 241 885 188 812 247 966 TOTAL 826 3.753 923 3.832 986 3.872 970 3.753 926 3.515 921 3.546 922 3.666 Cuadro nº109 - Proporción de conciliaciones logradas en relación al comparendo en Montevideo -Años 2007 a 2013 TURNO 1º 2º 3º 4º TOTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Log./Comp. Log./Comp. Log./Comp. Log./Comp. Log./Comp. Log./Comp. Log./Comp. 17,3% 24,8% 20,2% 25,7% 22,0% 22,2% 27,9% 22,6% 23,6% 24,1% 24,2% 29,7% 25,3% 22,6% 25,5% 105 26,5% 29,3% 24,0% 23,1% 25,8% 26,9% 31,0% 20,0% 27,2% 26,3% 28,7% 30,6% 21,1% 23,2% 26,0% 24,8% 28,3% 21,4% 25,6% 25,2% PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 En el gráfico que sigue se presenta la evolución de la relación entre las audiencias logradas y las audiencias celebradas en comparendo, por turno. A grandes rasgos se observa que al cabo del período, las audiencias logradas han crecido. Si hacemos un análisis por turno, se destaca que mientras tercer y cuarto turno registran un crecimiento en el último año, primer y segundo turno registran un leve descenso. Gráfico nº15 - Relación Conciliaciones Logradas/ Audiencias celebradas en Comparendo por turno Año 2013 40% Aud. Logr./Aud. Celeb. En Comp. 35% 30% 1º Turno 25% 2º Turno 20% 3º Turno 15% 4º Turno 10% 5% 0% 2006 2007 2008 2009 2010 106 2011 2012 2013 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 6.4. Actividad relativa al Instituto de la Conciliación Previa en el Interior del País 6.4.1- Solicitudes de Conciliación Previa en el Interior Se presentaron en el año 2013 un total de 7.981 solicitudes de Conciliación Previa en los Juzgados de Paz del Interior del País, lo que significó una disminución de 17,7% respecto al 2012. Gráfico nº 16 - Evolución de las solicitudes de Conciliación Previa en el Interior del País En el siguiente gráfico se muestra la distribución de las conciliaciones según la categoría del Juzgado de Paz, en el que se observa que el 80,8% de las solicitudes son presentadas ante los Juzgados de Paz Departamental, lo que está vinculado a que 81% de la demanda de Servicio de Justicia en los Juzgados de Paz corresponden a los Juzgados de Paz Departamental. 107 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Gráfico nº17 - Solicitudes de Conciliación Previa según categoría para el Interior del País Año 2013 Paz Departamental; 79,4% Paz Ciudad; 14,4% Paz 1ª Categoría; 4,8% Paz Rural; 0,0% Paz 2ª Categoría; 1,4% 6.4.2- Resultado de las audiencias convocadas Tal como se desarrolló al inicio del capítulo, una vez que la solicitud de conciliación previa se admite en el Juzgado, el Juez convoca a la audiencia para tentar el acuerdo entre las partes, lo que puede dar lugar a diferentes resultados. En el siguiente gráfico se presentan las distintas consecuencias de las audiencias convocadas en función de la categoría del Juzgado de Paz a que pertenecen. Cuadro nº110 - Resultado de las Audiencias Convocadas Categoría Paz Departamental Paz Ciudad Paz 1ª Categoría Paz 2ª Categoría Paz Rural TOTAL Rebeldía No Logradas Logradas Parc. Logradas Compar. y Prorrog. No Realizadas TOTAL 1.352 20,3% 229 20,4% 98 24,4% 16 14,8% 0 0,0% 1.695 20,4% 2.065 30,9% 409 36,5% 131 32,7% 36 33,3% 1 100,0% 2.642 31,8% 74 1,1% 25 2,2% 10 2,5% 0 0,0% 0 0,0% 109 1,3% 1.404 21,0% 256 22,8% 98 24,4% 40 37,0% 0 0,0% 1.798 21,6% 516 7,7% 59 5,3% 15 3,7% 3 2,8% 0 0,0% 593 7,1% 1.263 18,9% 143 12,8% 49 12,2% 13 12,0% 0 0,0% 1.468 17,7% 6.674 100,0% 1.121 100,0% 401 100,0% 108 100,0% 1 100,0% 8.305 100,0% 108 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Los desenlaces de las audiencias registran ciertas variaciones en función de la categoría del juzgado. Al analizar las proporciones de los Juzgados de Paz Rural, es importante tener en cuenta que corresponden al promedio de las dos únicas sedes que tienen competencia en esta categoría. A nivel global, el 53,5% de las audiencias convocadas son celebradas en comparendo, observándose que la mayor proporción de audiencias celebradas en comparendo se ubica en los Juzgados de Paz Ciudad (sin considerar los Juzgados de Paz Rural por su escasa actividad). Recordemos que las audiencias realizadas en comparendo son aquellas en las cuales concurren tanto el citante como el citado. Es en esta situación en la cual únicamente es factible que tenga lugar la conciliación. En el año 2013 la proporción de audiencias celebradas en comparendo sobre el total de convocadas, aumentó en los juzgados de paz de todas las categorías. Gráfico nº18 - Audiencias Celebradas en comparendo sobre las convocadas por categoría en el Interior del País 80% 70% 60% 50% 40% 71,7% 30% 20% 49,2% 53,9% Paz Departamental Paz Ciudad 48,7% 10% 0% Paz 1ª Categoría Paz 2ª Categoría Nota: Los juzgados de paz rural no figuran en el gráfico dado que se convocó una única audiencia. 109 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 6.4.3-Conciliaciones logradas en relación a las celebradas en comparendo En tanto es necesario que concurran tanto el citante como el citado para tener la oportunidad de que la conciliación se logre, es importante que las conciliaciones logradas sean analizadas teniendo como referencia las realizadas en comparendo. Sin considerar el caso particular de las sedes rurales, en el año 2013 es bastante parejo el porcentaje de conciliaciones logradas sobre las realizadas en comparendo, el que se ubica entre 38,5% y 52,4% en las diferentes categorías. Gráfico nº19 - Conciliaciones Logradas sobre las Celebradas en Comparendo en el Interior del País 60% 50% 40% 30% 20% 52,6% 40,5% 38,5% Paz Departamental Paz Ciudad 42,8% 10% 0% Paz 1ª Categoría Paz 2ª Categoría Nota: Los juzgados de paz rural no figuran en el gráfico dado que el porcentaje de Conciliaciones logradas sobre las celebradas en comparendo es 0. A continuación se presenta la información sobre la actividad de las conciliaciones en el Interior del País por juzgado según la categoría del mismo. 110 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro nº111-Actividad de Conciliación Previa según Juzgado Juzgados de Paz Departamental Año 2013 111 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro nº112-Actividad de Conciliación Previa según Juzgado Juzgados de Paz Ciudad Año 2013 112 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro nº113-Actividad de Conciliación Previa según Juzgado Juzgados de Paz de 1ª Categoría Año 2013 DEPARTAMENTO ARTIGAS CIUDAD SECCIÓN SOLICITADAS CONVOCADAS COMPARENDO LOGRADAS LOG./COMP. Pblo. Baltasar Brum Pblo. Tomás Gomensoro CANELONES San Antonio CERRO LARGO Pblo. Noblía Tupambaé Aceguá COLONIA Pblo. Miguelete Pueblo Conchillas DURAZNO Pblo. Carlos Reyles Villa Carmen Pblo. Blanquillo La Paloma Pblo. Centenario FLORES Ismael Cortinas FLORIDA Fray Marcos Cerro Chato Nico Pérez 25 de Agosto 25 de Mayo LAVALLEJA Solís de Mataojo José Batlle y Ordóñez Mariscala Pirarajá MALDONADO José Ignacio PAYSANDÚ Pblo. Porvenir Piedras Coloradas Villa Quebracho Villa Tambores Pblo. Gallinal El Eucalipto RÍO NEGRO Pblo. Berlín Villa San Javier RIVERA Masoller Vichadero Minas de Corrales ROCHA Cebollatí SALTO Villa Constitución Biassini Lavalleja Belén Masoller (Rivera) SAN JOSÉ Villa Rodriguez Elcilda Paullier SORIANO Villa Soriano José E. Rodó Palmitas Palmar TACUAREMBÓ Pblo. Curtinas Pblo. Achar Tacuarembó Villa Ansina Las Toscas Villa Tambores TREINTA Y TRES Gral. E. Martínez Cerro Chato Villa Sara Villa Olimar TOTAL 8 9 15 5 8 11 2 7 3 4 6 7 10 4 2 3 4 6 8 2 4 8 9 6 2 3 4 6 7 8 2 3 2 4 5 6 2 4 7 8 9 2 5 2 6 8 11 2 4 6 7 8 11 2 6 7 8 1 5 10 5 9 1 0 3 1 13 9 4 3 6 3 11 2 4 0 7 0 5 1 42 8 6 3 4 2 1 5 2 0 12 15 4 6 4 3 2 0 23 10 31 6 0 2 0 23 11 27 2 1 4 4 0 19 1 5 10 10 10 1 0 3 1 13 9 3 3 5 3 11 2 4 0 8 0 5 1 55 6 6 3 6 2 1 5 2 1 12 15 5 6 4 3 2 0 25 11 31 5 0 2 0 23 11 27 2 1 4 4 0 19 1 0 4 9 8 0 0 1 1 9 2 2 1 1 2 5 2 3 0 4 0 3 1 28 4 5 1 2 2 0 2 2 0 2 8 2 3 1 2 1 0 16 6 14 2 0 2 0 16 7 20 1 1 2 4 0 14 1 0 3 5 7 0 0 0 0 6 1 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 4 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 1 2 0 1 0 0 0 4 1 3 1 0 0 0 9 7 15 1 1 2 3 0 12 100,0% 75,0% 55,6% 87,5% 0,0% 0,0% 66,7% 50,0% 50,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 50,0% 33,3% 0,0% 33,3% 0,0% 14,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 50,0% 100,0% 0,0% 12,5% 100,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 25,0% 16,7% 21,4% 50,0% 0,0% 56,3% 100,0% 75,0% 100,0% 100,0% 100,0% 75,0% 85,7% 385 407 229 98 42,8% 113 PODER JUDICIAL ANUARIO ESTADÍSTICO JURISDICCIONAL 2013 Cuadro nº114-Actividad de Conciliación Previa según Juzgado Juzgados de Paz de 2ª Categoría Año 2013 Cuadro nº115-Actividad de Conciliación Previa según Juzgado Juzgados de Paz Rural - Año 2013 114
