fechas clave legal flash i derecho público

LEGAL FLASH I DERECHO PÚBLICO
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA – NOVEDADES PARA EMPRESAS
Septiembre 2016
El próximo 2 de octubre entrarán en vigor la Leyes 39/2015 y 40/2015,
por las que se reforma la regulación del ordenamiento jurídico público,
y que introducen importantes novedades para las empresas en su
relación con las Administraciones españolas.
De conformidad con la reforma, todas las personas jurídicas, independientemente de su
tamaño, así como sus representantes, estarán obligados a relacionarse electrónicamente
con las Administraciones Públicas.
Ello introduce una serie de obligaciones para todas las empresas, especialmente en
relación con su identificación y representación ante la Administración, la pre sentación y
firma electrónica de sus solicitudes o recursos administrativos, sus apoderamientos ante
la Administración y la recepción electrónica de notificaciones administrativas que
plantean importantes retos tecnológicos y organizativos.
FECHAS CLAVE
2 de octubre de 2016: entrada en vigor de la regulación sobre Administración
electrónica contenida en las Leyes 39/2015 y 40/2015, con excepción de algunos
aspectos, cuya entrada en vigor se pospone al 2 de octubre de 2018 .
2 de octubre de 2018: entrada en vigor de la regulación de las previsiones relativas al
registro electrónico de apoderamientos, registro electrónico, punto de acceso general
electrónico y archivo único electrónico.
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Principales novedades de la reforma:
de 23 de julio de 2014, los Estados miembros deben admitir los sistemas basados en certificados
emitidos por prestadores que figuren en las listas
DEBER DE RELACIÓN ELECTRÓNICA
PARA EMPRESAS
de confianza de otros Estados de la UE. Asimismo,
A partir del 2 de octubre, estarán obligados a
ceros Estados.
relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, entre otros sujetos,
todas las personas jurídicas, independientemente
de su tamaño, y sus representantes.
Ello implica que será electrónica tanto la presen-
se prevén condiciones específicas para considerar
la equivalencia de certificados expedidos por ter-
En la práctica, para operar ante las Administraciones las empresas requerirán disponer de los
correspondientes certificados electrónicos. Al
final de este Legal Flash se incluyen algunas cuestiones prácticas relativas a su obtención y validez.
tación de documentos ante las Administraciones
por las empresas o sus representantes como la
REPRESENTACIÓN ELECTRÓNICA
recepción de notificaciones.
Por el contrario, las personas físicas podrán elegir
si
se
relacionan
con
la
Administración
electrónicamente o por papel, salvo que estén
obligadas, y en todo caso, podrán modificar el
medio elegido en cualquier momento.
La nueva regulación introduce la posibilidad de
apoderamiento por comparecencia electrónica, y se anuncia la creación de Registros
electrónicos de apoderamientos en las distintas Administraciones.
Se regula asimismo las tipologías de poderes
IDENTIFICACIÓN Y FIRMA
ELECTRÓNICA
inscribibles, que podrán ser generales ante cualquier
Administración,
generales
ante
una
Administración u organismo, o específicos para
Para acreditar su identidad y voluntad ante la Ad-
actuar únicamente en relación con los trámites
ministración,
especificados en el poder.
las
personas
jurídicas deberán
disponer de alguno de los sistemas de identificación y firma electrónica admitidos.
A ese respecto, se prevé la aprobación de mode-
Con carácter general, la nueva regulación prevé
años prorrogable.
que se admitan sistemas basados en sistemas de
clave concertada, certificados electrónicos de
firma o sello electrónicos expedidos por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de
prestadores
de
servicios
de
los de poderes con una validez máxima de 5
No obstante, las previsiones relativas al Registro
electrónico de apoderamientos no entrarán en vigor hasta 2/10/2018.
certificación»
(https://sede.minetur.gob.es/Prestadores/Paginas/Inicio.aspx), entre los que se encuentra la
NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS
Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT), así
La reforma introduce novedades importantes
como cualquier otro que las Administraciones
en relación con la regulación de las notifica-
consideren válido.
ciones a las empresas:
Conforme a lo dispuesto en el Reglamento (UE)
Con carácter general, se realizarán siempre
910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo,
electrónicamente, salvo en algunos supuestos concretos: en los que se acompañen de
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CÓMPUTO DE PLAZOS EN
REGISTROS ELECTRÓNICOS
elementos que no sean susceptibles de conversión a formato electrónico, contengan medios de
pago, se produzcan por comparecencia espontánea del interesado ante la oficina de registro, o
La reforma introduce importantes novedades
aquellos casos en los que la notificación deba rea-
en materia de términos y plazos:
lizarse por entrega directa de un empleado
•
público para asegurar la eficacia de la actuación
horas (aunque su aplicación práctica será
administrativa.
•
limitada).
La práctica de las notificaciones, por lo
•
tanto, se producirá con carácter general
electrónica de la Administración u orga-
•
nismo actuante, a través de la dirección
Establece reglas específicas en relación
los registros electrónicos. En los mismos
electrónica habilitada, o mediante ambos
se permite la presentación de documentos
sistemas, según disponga cada Administra-
todos los días del año durante las 24 horas.
ción. En el fututo, se prevé que el acceso a
No obstante, la presentación en un día inhá-
las notificaciones se pueda realizar a través
bil se entenderá realizada en la primera hora
del Punto de Acceso General electrónico
del primer día hábil siguiente salvo que una
de la Administración, que funcionará como
norma permita expresamente la recepción
un portal de acceso. No obstante, las previ-
en día inhábil. La sede electrónica del regis-
siones relativas al mismo no entrarán en
tro de cada Administración, determinará los
vigor hasta 2/10/2018.
días que se considerarán inhábiles.
La notificación electrónica se entenderá
practicada en el momento en que se acceda
DIGITALIZACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
a su contenido. Cuando la notificación por
vía electrónica sea obligatoria o haya sido
expresamente elegida por el interesado , se
considerará
rechazada
si
La nueva regulación incluye otras muestras de la
transcurren
digitalización del procedimiento administrativo:
diez días naturales desde la puesta a
•
disposición de la notificación sin que se ac-
•
La declaración de los sábados como inhábiles
mediante comparecencia en la sede
•
La posibilidad del cómputo de plazos en
Cada Administración dispondrá de un Re-
ceda a su contenido, lo que implica que el
gistro Electrónico General, en el que se
trámite se tenga por efectuado, sin que sea
incluirá todo documento que sea presen-
necesario intentar una nueva notificación.
tado.
•
El correo electrónico no constituirá un medio
avisos de notificación al mismo o a dispo-
•
sitivos electrónicos, siempre que esto sea
ción de una notificación electrónica. No
•
obstante, la falta de práctica de este aviso
rada plenamente válida.
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Se creará un archivo electrónico de procedimientos finalizados.
posible, informando de la puesta a disposi-
no impedirá que la notificación sea conside-
Los expedientes tendrán formato electrónico.
de notificación, aunque se prevé el envío de
Los informes y actos administrativos serán
emitidos por medios electrónicos

Posibilidad de información pública por medios
electrónicos
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CUESTIONES PRÁCTICAS
QUÉ ES UN CERTIFICADO
ELECTRÓNICO
OBTENCIÓN
Para los certificados de la FNMT:
Es un documento electrónico expedido por
una Autoridad de Certificación que valida y
certifica que una firma electrónica se corres-
1.
Solicitud vía internet del certificado.
2.
Remisión por email del Código de
Solicitud.
ponde con una persona o entidad concreta.
3.

de
mediante
ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN

Acreditación
la
identidad,
personación
ante
Delegaciones y Administraciones de la
AEAT,
FNMT:
http://www.cert.fnmt.es/certificados
u
Oficinas
Consulares
de
España en el extranjero, y aporte de
la correspondiente documentación. La
acreditación
Otras Autoridades de Certificación
españolas:
http://firmaelectronica.gob.es/Home/E
mpresas/Autoridades-Certificacion.html
de
identidad
no
es
necesaria para los certificados de
administrador
único
o
solidario
solicitados con DNIe o con certificados
de persona física de la FNMT.
La AEAT exige cita previa. Si bien las
CERTIFICADOS PARA EMPRESAS
citas actualmente se están otorgando
en
Las Autoridades de Certificación emiten diferentes tipos de certificados electrónicos para
plazos
muy
breves,
conviene
prever posibles dilaciones.
4.
Descarga del certificado
empresas, con distintas características en
función de su uso. La FNMT, además de certificados
para
personas
físicas,
emite
DURACIÓN Y RENOVACIÓN
certificados de representante para administra-
El período de validez de los certificados de-
dor único o solidario, de personas jurídicas así
pende de su tipología, sin que pueda exceder
como de entidades sin personalidad jurídica.
de 5 años. Los certificados de la FNMT tienen
una validez de 36 meses y se pueden renovar
durante los 2 meses anteriores a su caducidad.
DOCUMENTACIÓN NECESARIA
Consultar en cada caso. Con carácter general:
Certificado del Registro mercantil de la empresa,
documentación
acreditativa
de
identidad del representante y de su condición,
y Código de Solicitud.
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