Presentación de PowerPoint

Vialidad Urbana
Asociación público–privada para la movilidad y la equidad
Vta Congreso Nacional de Concesiones
Luis Eduardo Bresciani Lecannelier
Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano
Condición Urbana / ¿Dónde estamos?
Condición Urbana
87 % de chilenos en Ciudades
MINVU
MTT
Deudas conUrbana
Condición
las ciudades y ciudadanos
Complejidad Metropolitana
66 % de población habita en ciudades complejas e intercomunales
13%
2%
Rural
Pequeñas ciudades
19%
51%
Ciudades Intermedias
Ciudades Intercomunales
Areas Metropolitanas
15%
Deudas conUrbana
Condición
las ciudades y ciudadanos
Entre 1990 y 2014 construcción anual aumentó
250% (8,6 MM a 21,5 MM de m2)
Deudas conUrbana
Condición
las ciudades y ciudadanos
Hogares crecieron un
30% en 10 años
Condición Urbana
Reducción del déficit habitacional.
formalidad de la construcción y urbanización.
2,7% crecimiento anual de viviendas. Alta
Condición Urbana
Alta cobertura de servicios básicos urbanos.
100% de tratamiento
de aguas servidas, acceso a electricidad, agua potable, manejo de residuos.
Planta La Farfana, Santiago
Condición Urbana
Alta cubertura de Transporte Público.
Línea 5 Metro Maipú
Condición Urbana
Fuerte expansión y dotación grandes infraestructuras urbanas
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos
Lo que no hemos resuelto (Pendientes)
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos
Comuna de Puente Alto
Segregación Social se ha acrecentado, a pesar del éxito en la reducción de la
pobreza urbana y las políticas de acceso a la vivienda.
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos
Desigualdad Urbana. Cerca del 40% de la familias se sienten insatisfechas con bajos
estándares urbanos.
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos
Comuna de Providencia
Crecimiento Urbano y congestión de transporte.
Los automóviles privados crece 8,1% anual, frente al 2,6% del transporte público.
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos
Santiago
60% de ciudades presentan alta contaminación de aire.
61% de población urbana habita con índices de contaminación superiores a norma
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos
Aumento de demandas de mayor democracia y
participación
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos
Escenario 2030
2 millones de nuevos habitantes urbanos
5 nuevas Áreas Metropolitanas (La Serena-Coquimbo, Antofagasta,
Temuco-Padre Las Casas, Iquique, Puerto Montt-Puerto Varas)
20 o más millones de M2 año
+100.000 Há. adicionales de suelo urbanizado. (3/4 en regiones)
Alta transformación urbana zonas urbanas interiores y
generación de nuevos centros.
9.000.000 vehículos (hoy 4.200.000)
Nuevas Agendas Urbanas
II. ¿Cuáles deben ser las prioridades?
Nuevas Agendas Urbanas
Prioridades (CNDU)
1. Equidad e Integración Social
Inversión infraestructura con equidad territorial, elevar estándares nacionales
de planes y obras, políticas de suelo y diversidad social, regeneración de
barrios y participación ciudadana.
2. Institucionalidad Urbana Descentralizada
Autoridades Metropolitanas, transferencia integrada de poder y recursos a
gobiernos de ciudades.
3. Planificación Territorial Integrada
Planes vinculantes y descentralizados que integren todas las decisiones de
planificación del uso del suelo, la inversión en infraestructura y los mecanismos
económicos de gestión urbana.
Nuevo Modelo de Planificación Urbana
VISIÓN DE CIUDAD
(objetivos y metas)
PLAN DIRECTOR CIUDAD
Directrices de Ordenamiento Espacial
Imagen Objetivo
Estrategias de Desarrollo / Priorización de Acciones
VIVIENDA Y
BARRIO
MOVILIDAD
EQUIPAMIENTO
URBANO
ESP.
PÚBLICO Y
PARQUES
MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO
ECONÓMICO
RIESGOS
PATRIMONIO
Componentes
Plan de Gestión Urbana
-
Instrumentos Económicos
-
Regulaciones Operativas
-
Gestión Ambiental
Plan de Inversiones
Plan Regulador
-
Usos de suelo
Edificación
Densidad
Declaratorias de utilidad
pública
diseño urbano
Instrumentos
-
Infraestructura de Movilidad
Parques y espacios públicos
Proyectos de Vivienda Pública
Edificación Pública
Regeneración Urbana (Barrios)
Vialidad Urbana
III. Rol de la Vialidad Urbana
infraestructura para la movilidad y la integración social
Vialidad Urbana
Condición Urbanas de la Vialidad
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Transporte es el principal elemento de Integración Social.
Define el funcionamiento y renovación de las ciudades. Afecta los precios
del suelo y la tendencias de localización de actividades
Define el nivel de acceso de los ciudadanos a los beneficios y
oportunidades laborales, de servicio, salud y educación.
Es una RED, por lo que su tratamiento debe ser integral y planificado, no
sectorial y descoordinado.
Depende y afecta la calidad y disponibilidad del espacio público (BNUP).
Calles y Avenidas construyen el principal espacio colectivo de la ciudad (+35%).
Escases y deterioro genera fuertes externalidades sociales en congestión,
incremento de tiempos de viaje y contaminación. (Ej. Santiago, tiempo de
viaje promedio de 48 min)
Vialidad Urbana
Inversión Requerida en Vialidad Urbana (2014-2025)
Tipo
Pavimentación (1)
Mantención Vial (2)
Vialidad Transantiago (3)
Vialidad Expresa Concesionada (4)
MM US$
1.597
1.997
981 + 417
4.492
9.484
Fuente:
(1) Déficit es de 3.300 km / Gasto Público Promedio Anual en Pavimentos Participativos (MINVU) es
MMUS$103.5 (2015-2016)
(2) US$ 1.247 millones por deterioro futuro y US$ 750 millones por déficit.
(3) Inversión bases y proyectos adicionales en Plan de Transporte Santiago 2025
(4) Incluye Vialidad estructurante no concesionada / Gasto Público Promedio Anual en Vialidad Urbana es
MMUS$ 211,6 (MINVU, 2015-2016)
Vialidad Urbana
Nuevos Espacios para APP
Vialidad Urbana
Proyecto Corredor Nueva Alameda-Providencia
Lyon-Bosch Arquitectos-IDOM
Nueva Vialidad Urbana / corredores de transporte urbano que garanticen
calidad, mantención y gestión de servicios anexos (información) son un espacio
propicio para las concesiones.
Vialidad Urbana
Proyecto Corredor Nueva Alameda-Providencia
Lyon-Bosch Arquitectos-IDOM
Nueva Vialidad Urbana / corredores de transporte urbano que garanticen
calidad, mantención y gestión de servicios anexos (información) son un espacio
propicio para las concesiones.
Vialidad Urbana
Equipamiento de Transporte / Estado debe se propietario y concesionar
no solo de la vialidad urbana o las estaciones de intercambio modal, sino que los
terminales y depósitos de buses . Se debe garantizar un sistema planificado y
competitivo.
Vialidad Urbana
Mantención Vial / la concesión de la mantención por áreas o redes de vialidad
es un servicio que el Estado debe considerar, dada las deficiencias en la materia.
Vialidad Urbana
Desafíos Futuros:
 No más proyectos autónomos.
Planificación integrada de largo
plazo de proyectos de inversión y concesión.
 No más dispersión de autoridades y agendas. Autoridades de
Ciudades únicas a cargo de la dirección y ejecución de Planes
 No más fuentes de financiamiento limitadas. Planes y Proyectos
deben poder combinar múltiples mecanismos y aportes que hagan viables los
proyectos. (Aportes Públicos, aportes inmobiliarios, recuperación de plusvalías
asociadas a obras, subsidios, tarificación vial)
 No más evaluación con limitados estándares.
Se requiere
cambiar los análisis de Rentabilidad Social, que no incluye todos los beneficios
y externalidades urbanas positivas de la vialidad. (Regeneración y valorización
de Zonas Vulnerables, Equidad Urbana, Espacio Público para otros modos y
actividades colectivas, etc.)
Vialidad Urbana
Asociación público–privada para la movilidad y la equidad
Vta Congreso Nacional de Concesiones
Luis Eduardo Bresciani Lecannelier
Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano