Reglamento de la Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia

REGLAMENTO
DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
ARTÍCULO 1.- Las disposiciones del presente Reglamento regulan lo establecido en el Título Quinto
del Estatuto de Nueva Alianza, Partido Político Nacional y tienen por objeto establecer los
procedimientos para la imposición de sanciones a quien incumpla con sus obligaciones o violente
los derechos partidarios previstos en el Estatuto, así como para la interposición y desahogo de los
recursos presentados ante la Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia en contra de las
sanciones aplicadas por parte de las Comisiones de Legalidad y Transparencia de Circunscripción, a
los afiliados del Partido, por actos u omisiones que contravengan lo estipulado en el Estatuto y
demás documentos básicos.
ARTÍCULO 2.- El presente Reglamento es de observancia general y de aplicación obligatoria para
todos los afiliados, dirigentes y órganos de gobierno de Nueva Alianza, Partido Político Nacional,
que resulten competentes en su aplicación.
ARTÍCULO 3.- Para efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
I. Órganos Nacionales de Gobierno.- A la Convención Nacional, el Consejo Nacional, el Comité de
Dirección Nacional y la Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia.
II. Órganos Estatales de Gobierno.- A las convenciones estatales y del Distrito Federal, los consejos
estatales y del Distrito Federal y los comités de dirección estatales y del Distrito Federal.
III. Comisión.- A la Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia.
IV. Comisiones de Circunscripción.- A las Comisiones de Legalidad y Transparencia de
Circunscripción.
CAPÍTULO II
DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA
ARTÍCULO 4.- La Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia de Nueva Alianza es el órgano de
carácter permanente, facultado para conocer y dirimir las quejas, procedimientos y recursos que
se presenten con motivo del incumplimiento de sus obligaciones, la violación a los derechos
partidarios establecidos en el Estatuto, así como de los problemas competenciales que se
presenten entre sus órganos de gobierno y dirección, dentro de su ámbito de competencia. De
igual forma, será competente para resolver y declarar, en apego a los procedimientos que prevea
el presente Reglamento, la suspensión o destitución de los integrantes de los órganos de gobierno
y dirección, a nivel nacional y estatal, sea en forma parcial o total, cuando éstos incurran en grave
violación de los documentos básicos de Nueva Alianza.
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ARTÍCULO 5.- La Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia de Nueva Alianza será la
instancia de resolución partidaria, con competencia en todo el territorio nacional. Se integrará
para su funcionamiento en una Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia, con sede en la
Ciudad de México y en cinco Comisiones de Legalidad y Transparencia de Circunscripción, que
tendrán su sede en las ciudades de Guadalajara, Monterrey, Xalapa, Distrito Federal y Toluca. La
Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia, conocerá en segunda instancia de los juicios de
revisión que se interpongan en contra de las resoluciones que emitan las Comisiones de Legalidad
y Transparencia de Circunscripción en el ejercicio de las atribuciones que les son conferidas por el
Estatuto y el presente Reglamento.
ARTÍCULO 6.- La Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia se conformará por cinco afiliados
que no formen parte de ningún Comité de Dirección, serán electos por la Convención Nacional, y
durarán en su encargo 5 años sin posibilidad de reelección.
Las Comisiones de Legalidad y Transparencia de Circunscripción se conformarán por tres afiliados
que no formen parte de ningún Comité de Dirección, serán electos por el Consejo Nacional y
durarán en su encargo 5 años sin posibilidad de reelección. Para cada período, la Comisión
Nacional y las Comisiones de Circunscripción elegirán a un Presidente y a un Secretario de entre
sus miembros.
ARTÍCULO 7.- La Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia tendrá las siguientes facultades:
I. Conocer, sustanciar y resolver los juicios de revisión que se presenten con motivo de las
resoluciones dictadas por las Comisiones de Circunscripción;
II. Confirmar, modificar o revocar el acto o resolución impugnada;
III. Restituir al quejoso en el derecho violentado cuando resulte procedente;
IV. Interpretar en su ámbito de competencia, el Estatuto de Nueva Alianza y las normas que de él
emanen, de conformidad con los criterios gramatical, sistemático y funcional;
V. Conocer, sustanciar y resolver los problemas competenciales que se presenten entre sus
órganos de gobierno y dirección mediante los procedimientos previstos en el presente
ordenamiento; y
VI. Las demás que le confiera el Estatuto y las normas que de él emanen.
ARTÍCULO 8.- Las Comisiones de Legalidad y Transparencia de Circunscripción tendrán, dentro de
su ámbito de competencia, las siguientes facultades:
I. Conocer, sustanciar y resolver las quejas que se presenten con motivo de la violación a los
derechos partidarios establecidos en el Estatuto;
II. Confirmar, modificar o revocar el acto o resolución impugnado;
III. Restituir al quejoso en el derecho violentado cuando resulte procedente;
IV. Imponer las sanciones previstas en el presente Reglamento, atendiendo las circunstancias de la
realización de la conducta denunciada; y
V. Las demás que les confiera el Estatuto y las normas que de él emanen.
ARTÍCULO 9.- La Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia, en segunda instancia, conocerá
y resolverá en definitiva los fallos que emitan las Comisiones de Circunscripción.
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ARTÍCULO 10.- La Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia resolverá en definitiva los
medios de impugnación que se le presenten, salvo que los órganos jurisdiccionales competentes
revoquen la sanción impuesta, en cuyo caso, se acatarán sus sentencias, cuando las mismas
tengan el carácter de definitivas e inatacables.
ARTÍCULO 11.- La presentación de medios de impugnación ante las Comisiones no suspenderá la
ejecución de los actos reclamados.
ARTÍCULO 12.- La Comisión Nacional y las Comisiones de Circunscripción, en sus distintos ámbitos
de competencia, deberán integrar los expedientes en materia de: amonestación pública,
suspensión de derechos partidarios, suspensión temporal o destitución del cargo de dirigente y
pérdida del derecho a ser postulado candidato a un cargo de elección popular, para efectos de su
revisión en los casos de reincidencia de actos u omisiones violatorios a las disposiciones
estatutarias y demás documentos reglamentarios del partido.
ARTÍCULO 13.- Son Derechos y Obligaciones de los integrantes de la Comisión Nacional y de los
integrantes de las Comisiones de Circunscripción:
I. Asistir a las sesiones;
II. Suscribir los acuerdos, actas y demás documentos normativos;
III. Ejercer el derecho de voz y voto;
IV. Desempeñar las encomiendas que acuerden la Comisión Nacional y las Comisiones de
Circunscripción;
V. Las demás que les asigne el Estatuto y el presente Reglamento.
ARTÍCULO 14.- El Presidente de la Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia y los
Presidentes de las Comisiones de Circunscripción tendrán las siguientes atribuciones:
I. Conducir los trabajos y sesiones de la Comisión;
II. Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias;
III. Formular el Orden del Día de las sesiones ordinarias y extraordinarias.
ARTÍCULO 15.- El Comité de Dirección Nacional y los Comités de Dirección Estatales y del Distrito
Federal, tendrán la obligación de facilitar los recursos financieros, humanos y materiales para que
la Comisión Nacional y las Comisiones de Circunscripción correspondientes, puedan cumplir su
cometido.
CAPÍTULO III
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN
ARTÍCULO 16.- La Comisión Nacional y las Comisiones de Circunscripción, celebrarán, con la
mayoría de sus integrantes, sesiones ordinarias y extraordinarias a convocatoria de sus respectivos
presidentes, adjuntando el orden del día. Las sesiones serán presididas por el Presidente, y en
ausencia de éste, por el Secretario de la misma.
ARTÍCULO 17.- Al inicio de las sesiones de la Comisión Nacional y de las Comisiones de
Circunscripción, se pasará lista de asistencia. Si se encontrara la presencia de la mayoría de sus
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miembros, se estimará que hay quórum y se instalará formalmente la sesión. De no reunirse el
quórum establecido, se citará a una nueva sesión que se celebrará dentro de las 24 horas
siguientes o en la fecha que acuerden los comisionados presentes.
ARTÍCULO 18.- Cuando habiéndose citado a los integrantes de la Comisión Nacional y las
Comisiones de Circunscripción a la sesión señalada en el artículo anterior y, no justificaran
debidamente su ausencia, el Presidente de la Comisión respectiva, hará constar en acta ese hecho.
ARTÍCULO 19.- Los acuerdos emanados de las Comisión Nacional y de las Comisiones de
Circunscripción serán válidos cuando sean aprobados por la mayoría de los integrantes presentes
en la sesión respectiva. El comisionado Presidente tendrá voto de calidad.
CAPÍTULO IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTÍCULO 20.- Se consideran infracciones sancionables de los afiliados de Nueva Alianza las
siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
No actuar con responsabilidad en las actividades encomendadas en los ámbitos en
que se desarrolle;
No cumplir el Estatuto, ni conocer, enriquecer, difundir e impulsar la Declaración de
Principios, el Programa de Acción y las plataformas electorales de Nueva Alianza, y las
disposiciones que de éstos deriven;
No colaborar en las actividades permanentes de Nueva Alianza;
No desempeñar las tareas estatutarias inherentes a la condición de afiliado, así como
aquellas que le sean encomendadas por los órganos del partido con apego a la
legislación electoral, los principios organizativos, programas y plataformas electorales
de Nueva Alianza;
No cubrir las cuotas de aportación que se establezcan en el reglamento respectivo;
No respetar ni hacer cumplir los Acuerdos que los órganos dirigentes adopten en el
ejercicio de sus facultades estatutarias; así como abstenerse de velar por la unidad de
acción de Nueva Alianza y descartar el principio de mayoría;
Realizar cualquier actividad contraria al presente reglamento, al Estatuto, a los
principios, programas y plataforma electoral de Nueva Alianza;
Afectar con sus actividades la buena imagen y reputación de Nueva Alianza.
ARTÍCULO 21.- Las sanciones a quien incumpla con sus obligaciones o violente los derechos
partidarios, conforme el artículo 142 del Estatuto de Nueva Alianza, serán aplicadas
exclusivamente por las Comisiones de Legalidad y Transparencia de Circunscripción competentes,
escuchando previamente al interesado y asegurándole su derecho a la defensa conforme el
procedimiento establecido en el presente reglamento.
ARTÍCULO 22.- Las sanciones aplicables a quien incumpla con sus obligaciones o violente los
derechos partidarios serán:
I. Amonestación pública;
II. Suspensión de derechos partidarios, que no podrá ser menor de un mes, ni mayor de un año;
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III. Suspensión temporal o destitución del cargo partidario;
IV. Pérdida del derecho a ser postulado como candidato a un cargo de elección popular; y
V. Expulsión del Partido.
ARTÍCULO 23.- Para la imposición de las sanciones previstas en el artículo 22 del presente
Reglamento, la Comisión Nacional y las Comisiones de Circunscripción, deberán fundar y motivar
en forma debida la resolución correspondiente, considerando las circunstancias siguientes:
a) La gravedad de la falta y la conveniencia de suprimir la práctica infractora, en atención al bien
jurídico tutelado;
b) Las circunstancias de modo, tiempo y lugar de la infracción;
c) Las condiciones externas y los medios de ejecución;
d) La reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones; y
e) El daño o perjuicio derivado de la infracción.
ARTÍCULO 24.- La amonestación procederá por cualquiera de los motivos siguientes:
I.-Por tres faltas de asistencias consecutivas a las asambleas y reuniones políticas a las que
convoque el Partido sin justificación de por medio;
II.-Por negligencia o abandono en el desempeño de las actividades o comisiones partidistas que
fueran encomendadas.
ARTÍCULO 25.- La Suspensión de derechos partidarios podrá ser aplicada por las Comisiones a un
afiliado o dirigente del Partido, cuando incurra en alguno de los siguientes supuestos:
I. Por negarse a desempeñar, sin causa justificada, las comisiones que le hayan sido conferidas por
el Partido;
II. Por indisciplina respecto de las determinaciones adoptadas por las asambleas u órganos del
Partido;
III. Por incumplimiento reiterado en el pago de sus cuotas de aportación, establecidas en el
Reglamento respectivo;
IV. Por encontrarse sujeto a proceso penal y privado de la libertad; en este caso la suspensión
durará en tanto se dicte sentencia definitiva del inculpado.
La suspensión de derechos partidarios, para el caso de las fracciones I, II y III del presente artículo
no podrá ser menor a un mes ni superior a un año, contados a partir de que se cometió la falta o
desde que se tuvo conocimiento de ella, a menos que la misma sea reiterada o prolongada.
ARTÍCULO 26.- La Suspensión temporal o destitución del cargo de dirigente será aplicada para el
caso de que un dirigente o servidor público del Partido:
I. Se niegue injustificadamente a cumplir con algún mandato expreso instruido por los Órganos de
Gobierno;
II. Se niegue a cumplir con algún mandato de las autoridades electorales; y
III. Malverse, defraude o realice cualquier acto que implique un menoscabo al patrimonio y bienes
del Partido.
ARTÍCULO 27.- La pérdida del derecho a ser postulado candidato a un cargo de elección popular
procederá cuando ocurra cualquiera de las siguientes causas:
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I. No actuar con probidad en el ejercicio de cargos o comisiones partidistas;
II. Disponer en provecho propio de fondos o bienes del Partido;
III. Proporcionar a organizaciones políticas ajenas a Nueva Alianza, información reservada a la cual
haya tenido acceso en virtud de desempeñar un cargo partidista; y
IV. Ofender a militantes, dirigentes, cuadros o candidatos del Partido.
ARTÍCULO 28.- La expulsión del partido solamente procederá por causa grave, previo dictamen de
la Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia. Será considerado grave cualquiera de los
siguientes supuestos:
I. Atentar de manera grave contra la unidad ideológica, programática y organizativa del Partido;
II. Sostener y propagar principios contrarios a los contenidos en los Documentos Básicos;
III. Realizar acciones políticas contrarias a los Documentos Básicos o a los lineamientos de los
Órganos de Gobierno;
IV. Desprestigiar públicamente las candidaturas avaladas por el Partido u obstaculizar las
campañas políticas respectivas;
V. Llevar a cabo actos contra la integridad o vida privada de los dirigentes o cuadros del Partido;
VI. Solidarizarse con la acción política de partidos u organizaciones antagónicas a Nueva Alianza;
VII. Proceder indisciplinadamente con relación a las determinaciones de las asambleas u órganos
del Partido;
VIII. Enajenar, adjudicarse o desviar indebidamente bienes o fondos del Partido;
IX. Cometer faltas de probidad o delitos en el ejercicio de las funciones públicas que se les hayan
encomendado; y
X. Declinar a favor de cualquier candidato a un puesto de elección popular postulado por un
partido distinto a Nueva Alianza, sin la autorización expresa del Comité de Dirección Nacional.
ARTÍCULO 29.- Durante el período de su encargo, el Presidente Nacional del Partido y el Secretario
General no podrán ser destituidos sino por violación a lo que establecen las fracciones I y III del
artículo 26 del presente Reglamento o por estar sujetos a un proceso criminal por delito que
merezca pena corporal, a contar desde la fecha del auto de formal prisión. Las solicitudes de
destitución deberán ser promovidas ante la Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia por,
al menos, tres cuartas partes de los integrantes de la Convención Nacional. La Comisión Nacional,
escuchando previamente al Presidente Nacional y al Secretario General, resolverá sobre la
destitución, mediante el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. La convocatoria para la
sesión en que resuelva la Comisión Nacional se deberá emitir, con al menos, treinta días hábiles de
anticipación. En esta no podrá tratarse ningún otro asunto y deberá ser entregada con acuse de
recibo a la totalidad de sus integrantes.
ARTÍCULO 30.- Es facultad exclusiva de la Comisión Nacional de Legalidad y Transparencia resolver
y declarar, en su caso, la suspensión o destitución de los integrantes de los Órganos de Gobierno,
tanto nacionales como estatales, cuando éstos incurran en grave violación a los principios,
programa de acción o Estatuto del Partido.
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CAPÍTULO V
DEL PROCEDIMIENTO
ARTÍCULO 31.- El recurso de queja será procedente para impugnar la violación a los derechos
partidarios establecidos en el Estatuto.
ARTÍCULO 32.- El recurso de queja deberá ser presentado dentro de los tres días siguientes a que
se haya notificado el acto o resolución impugnada, ante el órgano responsable de la misma,
debiendo cumplir con los siguientes requisitos:
I. Nombre del actor;
II. Domicilio para oír y recibir notificaciones y autorizar, en su caso, a las personas para los mismos
efectos;
III. Acreditar su personalidad;
IV. Identificar el acto que se impugna;
V. Narrar los hechos de manera clara y precisa;
VI. Expresar agravios que a su juicio le haya causado el acto;
VII. Ofrecer y aportar pruebas en el mismo escrito inicial; y
VIII. Nombre y firma del promovente.
ARTÍCULO 33.- En caso de que se incumpla con los requisitos enumerados en las fracciones I y VIII
del artículo anterior, el medio de impugnación será desechado. Procederá el sobreseimiento ante
el desistimiento o defunción del actor.
ARTÍCULO 34.- Una vez que el órgano partidista responsable del acto impugnado reciba un medio
de impugnación, bajo su más estricta responsabilidad y de inmediato, deberá:
I. Por la vía más expedita, hacerlo del conocimiento de la Comisión de Legalidad y Transparencia
de Circunscripción competente, precisando lo siguiente: nombre del actor, acto o resolución
impugnados, fecha y hora de su recepción; y
II. Hacerlo del conocimiento público mediante cédula que durante un plazo de 48 horas se fije en
los estrados respectivos.
ARTÍCULO 35.- Dentro del plazo anterior podrán comparecer los terceros interesados para efecto
de manifestar lo que a su derecho convenga, debiendo presentar un escrito que cumpla con los
requisitos siguientes:
I. Presentarse ante la autoridad u órgano partidario responsable del acto o resolución impugnada;
II. Hacer constar el nombre del tercero interesado;
III. Señalar domicilio para oír y recibir notificaciones;
IV. Precisar el interés jurídico y las pretensiones concretas del compareciente;
V. Ofrecer las pruebas que estime necesarias; y
VI. Hacer constar nombre y firma.
VII. El órgano partidista responsable del acto o resolución impugnada, deberá remitir a la Comisión
de Legalidad y Transparencia competente, toda la documentación que obre en su poder
relacionada con el recurso de queja de que se trate, una vez concluido el término de 48 horas.
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ARTÍCULO 36.- La Comisión de Legalidad y Transparencia deberá resolver el recurso planteado
dentro de los cinco días siguientes, contados a partir de la recepción del mismo, debiendo emitir
una resolución debidamente fundada y motivada, que contendrá por lo menos los siguientes
elementos:
I. Fecha y el lugar donde se dicte;
II. El objeto del litigio;
III. Análisis de los agravios y valoración de las pruebas;
IV. Fundamentos jurídicos;
V. Puntos resolutivos; y
VI. Nombre y firma de quienes resuelven.
ARTÍCULO 37.- Las sentencias que emitan las Comisiones de Legalidad y Transparencia de
Circunscripción podrán ser revocadas o modificadas por la Comisión Nacional de Legalidad y
Transparencia.
ARTÍCULO 38.- Para los efectos precitados, todos los días y horas son hábiles. Los plazos se
computarán de momento a momento. Las notificaciones surtirán sus efectos el mismo día y hora
en que se practiquen y se publicarán en los estrados fijados en las oficinas de la Comisión de
Legalidad y Transparencia competente.
ARTÍCULO 39.- En la sustanciación de los Juicios de revisión y de los conflictos competenciales se
observarán las reglas y procedimientos previstos en el presente capítulo.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Reglamento se expide de conformidad con las disposiciones
contenidas en el artículo séptimo de los Artículos Transitorios del Estatuto vigente del Partido
Nueva Alianza.
ARTÍCULO SEGUNDO. Se abroga el Reglamento de las Comisiones Nacional, Estatales y del Distrito
Federal de Defensa de los Derechos de los Afiliados, vigente del Partido Nueva Alianza.
ARTÍCULO TERCERO. El presente reglamento entrará en vigor a partir de su registro ante el
Instituto Federal Electoral.
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