Seguimiento de los dictámenes

Dirección C – Trabajos Legislativos
Comisión de Política de Cohesión Territorial
y Presupuesto de la UE
Bruselas, 28 de septiembre de 2015
Reunión de la Comisión COTER del 2 de octubre de 2015
Punto 4 del orden del día: Organización de los futuros trabajos
4.7 Seguimiento de los dictámenes
COR-2015-04312-00-01-TCD-TRA (EN) 1/18
Asamblea de la UE de los representantes regionales y locales
Rue Belliard/Belliardstraat 101 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË — Tel. +32 22822211 — Fax +32 22822325
ES
COMISIÓN DE POLÍTICA DE COHESIÓN TERRITORIAL Y PRESUPUESTO DE LA UE
Seguimiento de los dictámenes – 6º mandato
Índice
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
COTER-V-26: Paquete aeroportuario – Ponente: Roland Werner (DE/ALDE) .................... 3
COTER-V-36: Cuarto paquete ferroviario – Ponente: Pascal Mangin (FR/PPE) .................. 4
COTER-V-41: Marco sobre la futura política de puertos de la UE que incluye propuestas
legislativas – Ponente: Alessandro Cosimi (IT/PSE) .................................................................. 5
COTER-V-046: Hacia una política urbana integrada para la Unión Europea – Ponente:
Bas Verkerk (NL/ALDE) .............................................................................................................. 6
COTER-V-047: Estrategia de la UE para la Región del Adriático y del Jónico (Eusair) –
Ponente: Gian Mario Spacca (IT/ALDE).................................................................................... 8
COTER-V-048: Paquete de movilidad urbana – Ponente: Sir Albert Bore (UK/PSE) .......... 9
COTER-V-49: Movilidad en regiones que se enfrentan a desafíos demográficos y
geográficos – Ponente: Gordon Keymer (UK/CRE) ................................................................ 10
COTER-V-50: Una estrategia macrorregional alpina para la Unión Europea – Ponente:
Herwig Van Staa (AT/PPE) ........................................................................................................ 10
COTER-V-51: Información sobre desplazamientos multimodales, planificación y venta de
billetes – Ponente: Petr Osvald (CZ/PSE) ................................................................................. 11
COTER-V-52: Sexto informe sobre la cohesión económica, social y territorial – Ponente:
Nicola Zingaretti (IT/PSE) ......................................................................................................... 12
COTER-V-53: Directrices sobre las medidas que vinculan la eficacia de los Fondos EIE a
una buena gobernanza económica – Ponente: Bernard Soulage (FR/PSE) ........................... 13
COTER-VI-001: El resultado de las negociaciones sobre los acuerdos de asociación y los
programas operativos – Ponente: Ivan Žagar (SI/PPE) .......................................................... 14
COTER-VI-002: La mejora de la aplicación de la Agenda Territorial de la Unión Europea
2020 – Ponente: Marek Woźniak (PL-PPE) ............................................................................. 15
COTER-VI-003: Fondo Europeo para las Inversiones Estratégicas – Ponente:
Claude Gewerc (FR/PSE) ........................................................................................................... 15
COTER-VI/-004: Aplicación del Libro Blanco del Transporte – Ponente: Spyros Spyridon
(EL/PPE) ...................................................................................................................................... 17
COTER-VI-005: Instrumentos financieros en favor del desarrollo territorial – Ponente:
Adam Struzik (PL/PPE) ............................................................................................................. 18
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1.
COTER-V-26: Paquete aeroportuario – Ponente: Roland Werner (DE/ALDE)
Últimas actividades interinstitucionales
La Comisión Europea retiró la propuesta de Reglamento relativo a los servicios de asistencia en
tierra (COM(2011) 824 final) el 7 de marzo de 2015, puesto que en las negociaciones
interinstitucionales no parecía que se fuera a llegar a un acuerdo.
Restricciones operativas relacionadas con el ruido en los aeropuertos de la Unión: El proceso
legislativo ha finalizado. El Reglamento (UE) nº 598/2014 se publicó en el Diario Oficial el 12 de
junio de 2014 (DO L 173 de 12.6.2014, pp. 65-78). Entrará en vigor el 13 de junio de 2016.
El procedimiento interinstitucional para la propuesta de Reglamento relativo a normas comunes para
la asignación de franjas horarias (COM(2011) 827 final) sigue en curso.
Evolución y aspectos destacados
El Reglamento (UE) nº 598/2014 definitivo aceptó la recomendación del CDR de introducir una fase
de transición de cuatro años para integrar plenamente la aplicación del valor límite para aeronaves
marginalmente conformes con una redacción ligeramente diferente e introdujo en el artículo 2,
apartado 4 dicho período de transición con 8 EPNdB hasta el 14 de junio de 2020 (es decir, cuatro
años después de la entrada en vigor del Reglamento). Tal y como solicitó el CDR, se introdujeron
cambios en el Reglamento definitivo que conservan la potestad discrecional de los entes locales de
introducir restricciones operativas.
Con arreglo a la solicitud del CDR, se ha suprimido la delegación de competencias para modificar las
definiciones de «aeronave» y «aeronave marginalmente conforme» y, en lo que respecta a las demás
cuestiones, se ha aclarado el objetivo de la delegación de competencias («atender a las modificaciones
de las normas internacionales pertinentes»). Además, la delegación de competencias no se concede a
la Comisión por un período indefinido, tal y como propuso inicialmente la Comisión Europea, sino
solo durante un período de cinco años, con períodos de prórroga de idéntica duración, a menos que el
Parlamento Europeo o el Consejo se opongan a dicha prórroga. Esto también debe considerarse una
mejora respecto a la propuesta inicial.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en/activities/opinions/Pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
649/2012
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2.
COTER-V-36: Cuarto paquete ferroviario – Ponente: Pascal Mangin (FR/PPE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
30 de enero de 2013: aprobación de la propuesta legislativa

Parlamento Europeo:
En la novena reunión tripartita del 17 de junio de 2015, el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a
un acuerdo provisional sobre el pilar técnico del cuarto paquete ferroviario.

Consejo:
3 de diciembre de 2014: enfoque general sobre la propuesta de derogar la normativa actual sobre la
normalización de las cuentas de empresas ferroviarias y el informe de situación sobre los otros dos
expedientes del pilar de la gobernanza.
11 de junio de 2015: el Consejo hizo un balance de los proyectos de propuesta restantes en el marco
del pilar de la gobernanza.
30 de junio de 2015: el Coreper aprobó el acuerdo tripartito del 17 de junio de 2015 sobre el pilar
técnico.
Evolución y aspectos destacados
El Parlamento Europeo y el Consejo alcanzaron el 17 de junio de 2015 un acuerdo tripartito sobre el
pilar técnico del cuarto paquete ferroviario, que fue aprobado por el Coreper el 30 de junio de 2015.
El elemento esencial del acuerdo del Consejo es el establecimiento de un sistema dual de licencias de
vehículos y certificados de seguridad, en el que la Agencia Ferroviaria Europea (AFE) actúe como
una ventanilla única para conceder licencias a los vehículos destinados a operaciones transfronterizas
y para emitir certificados de seguridad para las empresas ferroviarias que participen en el tráfico
transfronterizo. Los vehículos y las empresas ferroviarias que únicamente participan en el transporte
nacional podrán elegir entre presentar una solicitud de licencia o certificado a la Agencia o a la
autoridad nacional de seguridad. Este enfoque dual también se sugirió en el dictamen del CDR, que
respaldaba una función más importante para la Agencia Ferroviaria Europea como ventanilla única
para las decisiones relativas a los vehículos y certificados de seguridad para las empresas ferroviarias,
al mismo tiempo que permitía que las autoridades nacionales de seguridad expidieran licencias para
los vehículos que solo se fueran a utilizar dentro de un país.
No obstante, a la luz de los debates en curso sobre el pilar de gobernanza, no cabe esperar por el
momento que se apruebe formalmente el pilar técnico.
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En el marco del pilar de gobernanza del cuarto paquete ferroviario, el 3 de diciembre de 2014 el
Consejo adoptó un enfoque general sobre una propuesta para derogar la normativa actual en materia
de normalización de las cuentas de las empresas ferroviarias. El 13 de marzo de 2015 los ministros
debatieron otras dos propuestas del pilar político, destinadas a mejorar los servicios ferroviarios en
la UE mediante la apertura del mercado y una gobernanza más sólida. Este debate prosiguió en la
sesión del Consejo de TTE del 11 de junio de 2015, en el que la Presidencia letona presentó un
informe de situación sobre esta cuestión. El objetivo estriba en llegar a un acuerdo general en el
Consejo de Transportes de octubre, durante la Presidencia luxemburguesa.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en/activities/opinions/Pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
27/2013
3.
COTER-V-41: Marco sobre la futura política de puertos de la UE que incluye
propuestas legislativas – Ponente: Alessandro Cosimi (IT/PSE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
Propuesta legislativa aprobada el 23 de mayo de 2013.

Parlamento Europeo:
15 de junio de 2015: presentación del proyecto de informe en la Comisión TRAN.
La votación en la Comisión TRAN está programada para el 10 de octubre de 2015 y, en el Pleno, el
15 de diciembre de 2015.

Consejo:
8 de octubre de 2014: el Consejo adoptó un enfoque general sobre un proyecto de Reglamento sobre
el acceso al mercado de los servicios portuarios y la transparencia financiera de los puertos.
Evolución y aspectos destacados
Está prevista una propuesta legislativa de la Comisión Europea en la que se revise la Directiva
2000/59/CE sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos.
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Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en/activities/opinions/Pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
3610/2013
4.
COTER-V-046: Hacia una política urbana integrada para la Unión Europea – Ponente:
Bas Verkerk (NL/ALDE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
El 22 de mayo de 2015, la Comisión Europea publicó el documento de trabajo de sus servicios
«Results of the public consultation on the key features of an EU Urban Agenda» (Resultados de la
consulta pública sobre las características fundamentales de una agenda urbana de la UE) — SWD
(2015) 109 final, que también fue presentado en el 2º Foro de las Ciudades «Agenda urbana para
Europa» el 2 de junio de 2015 en Bruselas. Durante este acto, la Comisión también procedió al
lanzamiento de las Acciones Urbanas Innovadoras, iniciativa de la UE encaminada a apoyar enfoques
innovadores para afrontar los futuros retos urbanos en las ciudades de toda Europa.

Parlamento Europeo:
Aprobación de la resolución sobre «La dimensión urbana de las políticas de la UE» en la sesión
plenaria del Parlamento Europeo de 9 de septiembre de 2015.

Consejo:
Aprobación de una declaración de los Ministros sobre una agenda urbana para la UE en la reunión
informal de ministros responsables de la cohesión territorial y asuntos urbano del 10 de junio de 2015
en Riga.
Evolución y aspectos destacados
El 10 de junio de 2015, la reunión informal de ministros responsables de la cohesión territorial y
asuntos urbanos celebrada en Riga adoptó la Declaración de Ministros sobre una agenda urbana de
la UE. Esta declaración es el primer compromiso oficial de los Ministros de la Unión responsables del
desarrollo urbano para la instauración de una agenda urbana en la UE, que constituye un hito de cara a
la creación de una agenda urbana en la UE.
La declaración destaca una serie de cuestiones clave para el CDR, en particular la necesidad de un
enfoque integrado y de base local, la necesidad de una coordinación efectiva de las políticas de la UE
con una dimensión urbana, el reconocimiento del principio de asociación, así como de los principios
de subsidiariedad y proporcionalidad, y el hecho de que la agenda urbana de la UE ha de ser de
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aplicación en las ciudades de todos los tamaños. Asimismo, expresa el compromiso de los ministros
por apoyar una gobernanza multinivel eficaz y por implicar a los entes locales y regionales en la
elaboración de las políticas, incluidos el diseño, la aplicación y el seguimiento de las políticas urbanas
y las políticas con un claro impacto urbano, el compromiso de dotar de la capacidad adecuada a los
entes locales y regionales, así como el llamamiento a la Comisión Europea para que mejore la
evaluación de impacto ex ante de las nuevas iniciativas y legislación de la UE en lo que se refiere a su
impacto territorial y a sus consecuencias para los entes locales.
En su sesión plenaria de 9 de septiembre de 2015, el Parlamento Europeo aprobó la Resolución sobre
«La dimensión urbana de las políticas de la UE». Actuó como ponente de este documento Kerstin
WESTPHAL (DE/S&D). Esta resolución del PE refleja en gran medida el dictamen del CDR, tras un
intercambio previo entre ambos ponentes y la presentación de una serie de enmiendas al ponente del
PE que ella formuló en la Comisión REGI. Las siguientes solicitudes realizadas en la resolución del
PE constituyen ejemplos de sinergias entre ambos informes:
 que la Comisión introduzca por norma una evaluación del impacto territorial en la dimensión
urbana con el fin de garantizar la viabilidad práctica de todas las iniciativas políticas pertinentes
de la UE a nivel regional y local, que sea receptiva a la aportación de los entes descentralizados
de gobierno a la hora de elaborar las evaluaciones de impacto y las nuevas políticas (con un
«enfoque ascendente») y que vele por que todas las políticas sectoriales pertinentes de la UE
examinen adecuadamente los retos que afrontan las ciudades y las zonas urbanas funcionales;
 que la agenda urbana europea se base en un nuevo método de gobernanza multinivel con una
mayor participación del ámbito local en todas las fases del ciclo político;
 que se consoliden las plataformas y redes urbanas (como URBACT, la Red de Desarrollo Urbano)
y se mejore su coordinación, a fin de que los agentes implicados compartan conocimientos;
 a fin de poder evaluar las zonas urbanas de manera más exacta que lo que permite el indicador del
PIB, que se pueda disponer de los datos suficientes, que Eurostat proporcione y recabe
información local más detallada y que prosigan los trabajos sobre la Auditoría Urbana y otros
estudios similares; que la Comisión desarrolle instrumentos que permitan medir el progreso y el
impacto de una agenda urbana integrada a escala de la UE.
 que las ciudades puedan participar más en los programas de los Fondos Estructurales y de
Inversión. Las enseñanzas que se extraigan de este seguimiento podrían traducirse en
recomendaciones políticas importantes para elaborar la política de cohesión después de 2020.
 que la Comisión designe un coordinador especial de la UE en el ámbito urbano;
 exhorta a Eurostat y a la Comisión a presentar y recopilar datos más detallados a nivel local.
La Resolución del PE hace igualmente referencia a los siguientes hechos, que el ponente del CDR ya
ha mencionado en el dictamen del CDR:
 que la UE presenta una estructura policéntrica excepcional, construida en torno a ciudades de
pequeño y mediano tamaño, y
 que alrededor del 70 % de las políticas y normas europeas se pone en práctica a escala local y
regional.
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Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
6902/2013
5.
COTER-V-047: Estrategia de la UE para la Región del Adriático y del Jónico (Eusair) –
Ponente: Gian Mario Spacca (IT/ALDE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
Se publicó una comunicación el 18 de junio de 2014.

Consejo:
Se aprobaron las conclusiones del Consejo en el Consejo de Asuntos Generales (CAG) celebrado el
29 de septiembre de 2014 y fueron aceptadas por el Consejo Europeo el 24 de octubre de 2014.

Parlamento Europeo:
El ponente del PE, Ivan Jakovčić (HR/ALDE), se dirigió al Grupo Interregional del CDR el 4 de
diciembre y su presencia está confirmada en la primera reunión de dicho grupo en la nueva
legislatura, que tendrá lugar el 17 de abril.
Evolución y aspectos destacados
El 22 y 23 de enero de 2015, el ponente del CDR participó en el consejo de administración de Eusair
celebrado en Ancona (Italia) en el que, entre otras cosas, se debatió el reglamento interno de los
cuatro grupos directores de los cuatro pilares de Eusair [crecimiento azul, conexiones de la región
(transporte y energía), calidad del medio ambiente y turismo sostenible].
El 18 de noviembre de 2014 el Sr. Spacca participó en el acto de lanzamiento de Eusair en Bruselas,
organizado por la Presidencia italiana en cooperación con la Comisión Europea y la Iniciativa
Adriático-Jónica y la Región de Las Marcas (como presidencia del Grupo Interregional del AdriáticoJónico del CDR).
Las conclusiones del Consejo plantearon una serie de cuestiones que también se incluyeron en nuestro
dictamen y que se reflejan en el Informe de impacto 2014 del CDR. En el caso de Eusair, se ha tenido
en cuenta la petición de desarrollar nuevas estrategias macrorregionales en colaboración con todas las
partes interesadas (véase la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Estrategia de la UE
para la Región del Adriático y del Jónico», de 18 de junio de 2014), y la Comisión ha mantenido
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un diálogo estructurado entre los agentes relevantes y ha llevado a cabo una consulta detallada de las
partes interesadas. Lo mismo se hará en la fase de aplicación del plan de acción.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
23/2014
6.
COTER-V-048: Paquete de movilidad urbana – Ponente: Sir Albert Bore (UK/PSE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
17 de diciembre de 2013: la Comisión Europea publicó el paquete de movilidad urbana.

Parlamento Europeo:
El 26 de noviembre de 2014, la Comisión TRAN nombró a la Sra. Delli (FR/Verdes-ALE) ponente
para el informe de iniciativa sobre movilidad urbana sostenible. La presentación del proyecto de
informe en la Comisión TRAN tuvo lugar el 28 de mayo de 2015. La Comisión TRAN ha de someter
a votación el proyecto de informe el 13 de octubre de 2015, y se espera que la votación del informe en
el Pleno del Parlamento Europeo se celebre el 23 de noviembre de 2015 (por confirmar).

Consejo:
14 de marzo de 2014: el Consejo TTE celebró un debate político sobre el tema.
Evolución y aspectos destacados
28 de noviembre de 2014: el ponente, Sir Albert Bore, participó en calidad de orador en la conferencia
anual de la red POLIS de ciudades y regiones que trabajan en pos de soluciones de movilidad urbana
sostenible.
El 13 de mayo de 2015, la Comisión COTER celebró una conferencia sobre el tema «Soluciones
integradas al servicio de la movilidad y el desarrollo urbano en áreas urbanas funcionales» en Riga
(Letonia). El ponente participó como orador en esta primera sesión sobre la planificación integrada de
la movilidad en áreas urbanas funcionales, que se centró en planteamientos integrados para la
planificación de la movilidad urbana, al objeto de crear un sistema de transporte urbano sostenible
recurriendo de manera global a todas las modalidades y formas de transporte en toda el área funcional
de una ciudad o aglomeración urbana y la integración de la planificación de la movilidad en un
concepto más amplio de ordenación del territorio y desarrollo urbano.
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El Sr. Cattaneo, presidente de la Comisión COTER participó el 9 de junio de 2015 en el Congreso y la
Exposición Universal de la UITP en Milán, donde pronunció un discurso sobre los retos de la
movilidad urbana en el que hizo referencia a este dictamen.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
0090/2014
7.
COTER-V-49: Movilidad en regiones que se enfrentan a desafíos demográficos y
geográficos – Ponente: Gordon Keymer (UK/CRE)
Últimas actividades interinstitucionales: no procede.
Evolución y aspectos destacados
El 18 de mayo de 2015, el ponente envió una carta al presidente de la Comisión COTER en la que
exponía las actividades que él y su experto habían llevado a cabo para dar a conocer el dictamen entre
los responsables políticos en Bruselas y otros lugares. Estas actividades de seguimiento incluían,
entre otros, la promoción del Dictamen sobre el transporte urbano sostenible y sobre la aplicación del
Libro Blanco de 2011 sobre el transporte entre los ponentes del PE, la Comisión Europea y otras
partes interesadas.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
1691/2014
8.
COTER-V-50: Una estrategia macrorregional alpina para la Unión Europea – Ponente:
Herwig Van Staa (AT/PPE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
La Comisión Europea publicó el 28 de julio de 2015 la Comunicación y el Plan de Acción relativos a
la estrategia de la UE para la región alpina (EUSALP) (COM(2015) 366 final y SWD (2015) 147
final).

Parlamento Europeo:
23 de mayo de 2013: el PE aprobó una Resolución sobre una estrategia macrorregional para los Alpes.
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
Consejo:
La presidencia italiana del Consejo organizó una Conferencia de partes interesadas en Milán (Italia),
el 1 y 2 de diciembre de 2014.
Evolución y aspectos destacados
El 1 de diciembre de 2014 tuvo lugar una Conferencia de partes interesadas en Milán (Italia). Esta fue
organizada conjuntamente por la Presidencia italiana del Consejo, la Comisión Europea y la Región
de Lombardía, con el objetivo de debatir los resultados de las consultas públicas realizadas por la
Comisión entre julio y octubre de 2014.
La Comisión Europea publicó el 28 de julio de 2015 su Comunicación y su Plan de Acción relativos a
la estrategia de la UE para la región alpina. La EUSALP se centra en tres ámbitos temáticos: (1) el
crecimiento económico y la innovación, (2) la movilidad y la conectividad, (3) el medio ambiente y la
energía, y un ámbito político transversal: (4) la gobernanza, incluida la capacidad institucional. El
plan de acción establece los objetivos de los tres ámbitos temáticos y formula las acciones, también
con ejemplos de posibles proyectos e indicadores y objetivos para medir los progresos y logros.
Se espera que el Consejo Europeo refrende esta estrategia a finales de este año.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
2994/2014
9.
COTER-V-51: Información sobre desplazamientos multimodales, planificación y venta
de billetes – Ponente: Petr Osvald (CZ/PSE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
La Comisión publicó el documento de trabajo de sus servicios titulado «Hacia una hoja de ruta para
el suministro de servicios de información sobre desplazamientos multimodales en toda la Unión,
planificación y venta de billetes» (SWD(2014) 194 final) el 13 de junio de 2014.

Parlamento Europeo:
7 de julio de 2015: el Parlamento Europeo aprobó en su sesión plenaria su Resolución sobre el tema
«La aplicación de sistemas integrados y multimodales de expedición de billetes únicos en la UE».
Actuó como ponente de este documento Dieter-Lebrecht Koch (DE/PPE).
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Evolución y aspectos destacados
El Sr. Cattaneo, presidente de la Comisión COTER participó el 9 de junio de 2015 en el Congreso y la
Exposición Universal de la UITP en Milán, donde pronunció un discurso sobre los retos de la
movilidad urbana en el que hizo referencia a este dictamen.
El Parlamento Europeo aprobó el 7 de julio de 2015 su Resolución sobre el tema «La aplicación de
sistemas integrados y multimodales de expedición de billetes únicos en la UE». En esta resolución, el
Parlamento Europeo insta a la Comisión a adoptar las medidas necesarias para crear un marco claro
en relación con los servicios integrados y multimodales de expedición de billetes. También exhorta a
implantar una plataforma de diálogo en la que participen todos los representantes del sector del
transporte y las autoridades competentes a nivel local, regional, nacional y europeo, a fin de
desarrollar mecanismos viables para la introducción gradual en toda la UE de sistemas interoperables
de expedición de billetes electrónicos que tengan en cuenta la totalidad del trayecto, desde la
planificación hasta la adquisición del billete. Asimismo, la resolución destaca el papel activo y la
responsabilidad de los entes locales y regionales en relación con el «primer kilómetro» y el «último
kilómetro» del viaje, y cree esencial implicar a estas autoridades a la hora de aplicar medidas
concretas, supervisar su operatividad y garantizar el funcionamiento eficaz del sistema en su conjunto,
todo lo cual constituye una de las principales recomendaciones políticas del dictamen del CDR.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
4895/2014
10.
COTER-V-52: Sexto informe sobre la cohesión económica, social y territorial – Ponente:
Nicola Zingaretti (IT/PSE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
La Comisión publicó el Sexto informe sobre la cohesión económica, social y territorial (Inversión
para el empleo y el crecimiento – Promoción del desarrollo y la buena gobernanza en las regiones y
ciudades de la UE) el 23 de julio de 2014.

Parlamento Europeo:
27 de julio de 2014: referencia interna a la Comisión de Desarrollo Regional (REGI) del PE. El
proyecto de informe fue sometido a votación en la Comisión REGI el 5 de mayo de 2015 y remitido
posteriormente, el 27 de mayo de 2015, al pleno, donde se presentará el 7 de septiembre de 2015.
COR-2015-04312-00-01-TCD-TRA (EN) 12/18

Consejo:
19 de noviembre de 2014: el Consejo (Asuntos Generales) adoptó conclusiones sobre el Sexto
informe sobre la cohesión.
Evolución y aspectos destacados
En 2014 el Sr. Zingaretti participó en el Sexto foro de cohesión y en la reunión ministerial informal
sobre la política de cohesión. Se reunió con distintos colaboradores interinstitucionales, incluido el
comisario Johannes Hahn. El presidente Lebrun participó en la reunión ministerial informal sobre la
cohesión, celebrada en Milán el 10 de octubre de 2014. El 4 de febrero de 2015, el ponente participó
en la Segunda conferencia de la UE sobre la política de cohesión: Desafíos para la nueva política de
cohesión en 2014-2020: un debate académico y político (Riga, Letonia). Asimismo, intervino en el
debate celebrado durante la reunión de la Comisión REGI acerca del Sexto informe sobre la cohesión
el 26 de febrero de 2015. El proyecto de informe del PE fue sometido a votación en la Comisión
REGI el 5 de mayo de 2015 y fue aprobado por el PE en su primera/única lectura el 9 de septiembre
de 2015.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
4896/2014
11.
COTER-V-53: Directrices sobre las medidas que vinculan la eficacia de los Fondos EIE
a una buena gobernanza económica – Ponente: Bernard Soulage (FR/PSE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
La Comisión Europea aprobó la Comunicación el 30 de julio de 2014.

Parlamento Europeo:
La Comisión REGI del Parlamento Europeo comenzó sus debates el 26 de marzo de 2015, la
aprobación del informe en la Comisión REGI está prevista el 17 de septiembre de 2015, y la
aprobación en el Pleno del PE se prevé que tenga lugar el 26 de octubre de 2015 en su primera/única
lectura.
Evolución y aspectos destacados
Este dictamen se adoptó durante el Pleno de febrero del CDR. El PE reprogramó el debate sobre el
expediente. Los debates de la Comisión REGI comenzaron el 26 de marzo de 2015. El Sr. Soulage
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participó los días 4 y 5 de mayo en el intercambio de puntos de vista en la reunión de REGI, y destacó
en su intervención los cuatro puntos más importantes del dictamen. El debate en la Comisión REGI y
la intervención del ponente fue objeto de la atención de los medios de comunicación (Context, Institut
J. Delors, Europolitics, Localtis, Acteurs publics).
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
6247/2014
12.
COTER-VI-001: El resultado de las negociaciones sobre los acuerdos de asociación y los
programas operativos – Ponente: Ivan Žagar (SI/PPE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
La Comisión anunció su intención de presentar un informe sobre el resultado de las negociaciones
sobre los acuerdos de asociación y los programas operativos a finales de 2015.
Evolución y aspectos destacados
Este dictamen se aprobó en el Pleno del CDR del 9 de julio de 2015. El dictamen analiza el resultado
de las negociaciones sobre los Acuerdos de Asociación y los Programas Operativos desde el prisma
de los entes locales y regionales. Por otra parte, el dictamen reviste una pertinencia estratégica
más amplia toda vez que abarca aspectos fundamentales del estado de aplicación actual de la
política de cohesión. A este respecto, el CDR emprendió desde el 2 de febrero hasta el 6 de marzo
de 2015
una
encuesta
sobre
las
cuestiones
tratadas
en
el
dictamen
(http://portal.cor.europa.eu/europe2020/news/Pages/CoR-online-consultation-on-the-outcome-of-thenegotiations-on-the-Partnership-Agreements-and-Operational-Programmes-.aspx). La
Comisión
REGI del Parlamento Europeo tiene previsto hacer una presentación de este dictamen en una de sus
futuras reuniones. El secretario general del CDR expuso los mensajes clave del proyecto de dictamen
en las reuniones de directores generales (30.3.2015). Por otra parte, el presidente del CDR presentó
también los mensajes clave del dictamen a los ministros responsables de la política de cohesión
(9.6.2015). El Consejo adoptó el 12 de junio de 2015 unas conclusiones sobre los retos que plantea la
aplicación de la política de cohesión durante el período 2014-2020 en las que tuvo presente la
posición del CDR. En la próxima reunión conjunta REGI-COTER se abordarán los temas de este
dictamen. Igualmente, se insistirá en dicha reunión acerca de los mensajes clave del dictamen,
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
6248/2014
COR-2015-04312-00-01-TCD-TRA (EN) 14/18
13.
COTER-VI-002: La mejora de la aplicación de la Agenda Territorial de la Unión
Europea 2020 – Ponente: Marek Woźniak (PL-PPE)
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
Se encargó un estudio sobre la Agenda Territorial para febrero de 2015.

Consejo:
Examen de la situación actual de la Agenda Territorial 2020 durante las presidencias letona y
luxemburguesa.
Evolución y aspectos destacados
El dictamen ha sido remitido por la Presidencia letona. Se distribuyó entre todos los participantes y el
secretario general lo presentó en la reunión de directores generales para la política de cohesión y
asuntos urbanos el 6 de mayo en Riga. En esta reunión sirvió de preparación para la reunión
ministerial informal sobre la política de cohesión programada para el 9 y 10 de junio, que brindará
al CDR una oportunidad única para mostrar su trabajo y cuya presentación está previsto que corra a
cargo del presidente Markkula. Además, el ponente se reunió el 13 de febrero de 2015 con el
representante de la presidencia letona para debatir el dictamen.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
487/2015
14.
COTER-VI-003: Fondo Europeo
Claude Gewerc (FR/PSE)
para
las
Inversiones
Estratégicas
–
Ponente:
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea:
La Comisión Europea aprobó su Comunicación sobre esta cuestión el 26 de noviembre de 2014 y el
proyecto de Reglamento el 13 de enero de 2015.
COR-2015-04312-00-01-TCD-TRA (EN) 15/18

Parlamento Europeo:
El Reglamento del FEIE se gestiona mediante un procedimiento de comisiones conjuntas en las
comisiones ECON y BUDG, según el artículo 55 del Reglamento interno del PE.
El proyecto de informe sobre el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas de las Comisiones
ECON y BUDG del Parlamento Europeo se aprobó el 20 de abril de 2015, y el Pleno del Parlamento
Europeo aprobó el texto de compromiso tripartito el 24 de junio de 2015.

Consejo:
12 de febrero de 2015: la presidencia presentó el informe de situación.
10 de marzo de 2015: el Consejo acordó su posición de negociación sobre la propuesta de Reglamento
del FEIE, permitiendo así el rápido inicio de las negociaciones con el Parlamento Europeo.
25 de junio de 2015: adopción del Reglamento por parte del Consejo mediante procedimiento escrito
1 de julio de 2015: publicación (en el Diario Oficial L 168, de 1.7.2015, págs. 1-38) del Reglamento
(UE) 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de junio de 2015 relativo al Fondo
Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al
Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE)
no 1291/2013 y (UE) no 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas
4 de julio de 2015: entrada en vigor del Reglamento
Evolución y aspectos destacados
Para que pueda influir en la propuesta legislativa de la Comisión, está previsto que el dictamen del
CDR se apruebe en la sesión plenaria de abril. Las Comisiones ECON y BUDG del PE aprobaron
el 20 de abril de 2015 su proyecto de informe sobre el FEIE, en cuya parte legislativa se incluyó un
gran número de enmiendas sensibles del CDR y de los entes locales y regionales.
El presidente Markkula intervino el 20 de abril de 2015 en la sesión de apertura del 7º Foro
Económico Europeo de Katowice, donde expuso la posición del CDR en relación con el plan de
inversión.
Los diálogos a tres bandas que tuvieron lugar en abril y mayo llegaron a un acuerdo sobre los FEIE.
El informe del PE sobre esta cuestión se sometió a votación en la minisesión plenaria del PE de 24 de
junio. Al día siguiente, el Consejo aprobó el texto de compromiso en un procedimiento escrito y,
el 1 de julio, el texto final del Reglamento se publicó en el Diario Oficial, con entrada en vigor el 4 de
julio de 2015.
COR-2015-04312-00-01-TCD-TRA (EN) 16/18
En la reunión fuera de la sede de la Mesa en Luxemburgo, el CDR organizó el 1 de septiembre un
debate de alto nivel con representantes del BEI para abordar cuestiones pendientes relacionadas con la
aplicación del nuevo FEIE, el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y el Portal Europeo
de Proyectos de Inversión. Los debates servirán de contribución a la futura cooperación con el BEI en
esta materia, principalmente en el ámbito de la complementariedad del FEIE y los Fondos EIE, así
como en el seguimiento del nuevo Fondo.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
943/2015
15.
COTER-VI/-004: Aplicación
Spyros Spyridon (EL/PPE)
del
Libro
Blanco
del
Transporte
–
Ponente:
Últimas actividades interinstitucionales

Comisión Europea: actualmente la Comisión se está informando de la situación actual de la
aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011. Entre el 10 de marzo de 2015 y el 2 de junio
de 2015 se llevó a cabo una consulta pública sobre la evaluación intermedia del Libro Blanco del
Transporte de 2011.

Parlamento Europeo: el informe de iniciativa titulado «Aplicación del Libro Blanco de 2011 sobre
el Transporte: hacer balance y avanzar hacia una movilidad sostenible» (ponente: Sr. van de
Camp (NL/PPE) fue presentado ante la Comisión TRAN del PE el 13 de abril de 2015 y sometido
a votación el 14 de julio de 2015. La votación en la sesión plenaria tuvo lugar el 9 de septiembre
de 2015.
Evolución y aspectos destacados
Habida cuenta de los plazos del PE y para que pudiera influir de forma efectiva en ellos, este dictamen
se aprobó en la sesión plenaria de abril mediante el procedimiento de urgencia.
La Resolución del Parlamento Europeo sobre la aplicación del Libro Blanco de 2011 sobre el
Transporte fue aprobada en la sesión plenaria del 9 de septiembre de 2015.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en//activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
1426/2015
COR-2015-04312-00-01-TCD-TRA (EN) 17/18
16.
COTER-VI-005: Instrumentos financieros en favor del desarrollo territorial – Ponente:
Adam Struzik (PL/PPE)
Evolución y aspectos destacados
Sensibilizar acerca de las dificultades y los obstáculos a la hora de crear y hacer uso de los
instrumentos financieros



Las observaciones recibidas sobre este dictamen eran muy positivas ya durante la fase de
redacción. Tanto la Comisión Europea (DG REGIO) como el Parlamento Europeo (REGI)
hicieron hincapié en la importancia de recabar la opinión de los entes locales y regionales acerca
del uso de los instrumentos financieros. Está previsto que, una vez adoptado, este dictamen se
presente en una reunión futura de la Comisión REGI del Parlamento Europeo.
El secretario general del CDR presentó los mensajes clave del proyecto de dictamen en las
reuniones de directores generales (30.3.2015), mientras que el presidente del CDR hizo lo propio
ante los ministros responsables de la política de cohesión (9.6.2015).
El Consejo adoptó el 12 de junio de 2015 unas conclusiones sobre los retos que plantea la
aplicación de la política de cohesión durante el período 2014-2020, incluido un capítulo sobre el
uso de los instrumentos financieros. Las conclusiones del Consejo tuvieron presentes la posición
del CDR y todos los puntos de las conclusiones del Consejo concuerdan con el proyecto de
dictamen del CDR.
Un reforzamiento de los vínculos con el Banco Europeo de Inversiones
 Este dictamen presupone la participación del Banco Europeo de Inversiones desde una fase
temprana. Aporta una dimensión práctica a un incremento de la cooperación entre ambas
instituciones. El BEI ha participado en dos reuniones de la Comisión COTER, contribuyendo con
observaciones detalladas sobre el documento de trabajo y el proyecto de dictamen y expresando
un gran interés en redoblar en el futuro la cooperación en esta materia.
Enlace al esquema cronológico:
http://cor.europa.eu/en/activities/opinions/pages/opinion-factsheet.aspx?OpinionNumber=CDR
1772/2015
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COR-2015-04312-00-01-TCD-TRA (EN) 18/18