Resolución Nº 713-2002

Ministerio del Ambiente y Energía
Secretaría Técnica Nacional Ambiental
SETENA
Tel: 2234-3420 fax: 2253-7159 y 2225-8862
www.setena.go.cr
Resolución Nº 1504-2015-SETENA
EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL
AMBIENTAL, A LAS 13 HORAS 40 MINUTOS DEL 01 DE JULIO DEL 2015.
PROYECTO ESTACIÓN DE SERVICIO EUSSE
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Nº D1-13984-2014-SETENA
Conoce la Comisión Plenaria informe del proyecto denominado: Estación de Servicio
Eusse, al cual se le asignó el expediente administrativo D1-13984-2014-SETENA,
presentado por el señor Wilder Eusse Osorio, documento de identidad número
1170018347725, en calidad de representante legal de Inversiones K.W. Wilka S.A., cédula
jurídica número 3-101-647897.
RESULTANDO
PRIMERO: El día 12 de noviembre de 2014, es recibido por esta Secretaría el Documento de
Evaluación Ambiental (D-1) y DJCA del proyecto denominado: Estación de Servicio Eusse,
al cual se le asignó el expediente administrativo D1-13984-2014-SETENA, presentado por el
señor Wilder Eusse Osorio, documento de identidad número 1170018347725, en calidad
de representante legal de Inversiones K.W. Wilka S.A., cédula jurídica número 3-101647897.
SEGUNDO: Mediante oficio DEA-0283-2015, del 26 de enero de 2015, notificado el 20 de
enero de 2015, se solicitó la presentación de información adicional, para lo cual se otorgó un
plazo de 30 días hábiles.
TERCERO En fecha de recibido por esta Secretaría de 27 de febrero de 2015, se recibe la
información solicitada, la cual después del respectivo análisis, se termina que no cumple con
lo solicitado.
CUARTO: Mediante oficio SG-DEA-0975-2015-SETENA, del 20 de marzo de 2015, se
solicita al SENARA, ampliación del criterio DIGH-IU-146-2014, del 22 de mayo de 2014, y
emita una recomendación respecto al proyecto de marras, de conformidad en materia de sus
atribuciones. (visible a folio 0261).
QUINTO: Mediante oficio SG-DEA-0976-2015-SETENA, del 20 de marzo de 2015, se le
solicita criterio a la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustible, se
otorgó un plazo de 30 días, contados a partir del día siguiente de la notificación.
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
SEXTO: Mediante oficio DEA-0977-2015-SETENA, del 20 de marzo de 2015, se le informa al
señor Wilder Eusse Osorio, documento de identidad número 1170018347725, en calidad de
representante legal de Inversiones K.W. Wilka S.A., cédula jurídica número 3-101-647897,
que la información presentada está en proceso de análisis, toda vez que se solicitaron
criterios a las instituciones citadas en los puntos 5 y 6 anteriores.
SÉTIMO: En fecha 07 de abril de 2015, es recibido por esta Secretaría ampliación de la
información presentada en fecha 27 de febrero, la cual responde a lo solicitado según oficio
DEA-0283-2015-SETENA, la cual después de su respectivo análisis se da por aceptada.
OCTAVO: En fecha 09 de abril de 2015, es recibido por esta Secretaría pronunciamiento por
parte de SENARA, según oficio DIGH-137-2015, de fecha 08 de abril de 2015.(Visible a folio
0333).
NOVENO: En fecha 20 de abril de 2015, es recibido en esta Secretaría oficio suscrito por el
Lic., Edgar Gerardo Campos, ajunto a dicho documento se conoce el oficio DICH-145-15,
emitido por SETENA, el señala como asunto; Solicitud de aclaración a oficio DIGH-137-2015.
(Visible entre folios 0334 al 0338).
DÉCIMO: En fecha 03 de junio de 2015, es recibido por esta Secretaría oficio suscrito por el
señor el Lic., Edgar Gerardo Campos, documento que responde a una prevención solicitada
por la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustible-MINAET.
DÉCIMO PRIMERO: En fecha 08 de junio de 2015, es recibido por esta Secretaría oficio
DGTCC-DL-197-2015, el cual responde en parte la consulta emitida por SETENA, según
oficio SG-DEA-0976-2015-SETENA. (visible entre folios 0342 al 0344).
DÉCIMO SEGUNDO: En fecha 08 de junio de 2015, es recibido por esta Secretaría oficio
DGTCC-DL-207-2015, el cual responde a la consulta emitida por SETENA, según oficio SGDEA-0976-2015-SETENA. (visible entre folios 0345 al 0346).
CONSIDERANDO
PRIMERO: Que el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente señala "Las resoluciones de
la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán ser fundadas y razonadas. Serán
obligatorias tanto para los particulares como para los entes y organismos públicos."
SEGUNDO: Legitimación. De conformidad con los artículos 282 y 283 de la Ley General de
Administración Pública (en adelante LGAP) y 1253 del Código Civil, se tiene por legitimado al
Wilder Eusse Osorio, documento de identificación número 1170018347725, en
representación de la sociedad Inversiones K.W. Wilka S.A., cédula jurídica número 3101-647897, para solicitar y cumplir con la evaluación ambiental ante esta Secretaría, del
proyecto Estación de Servicio EUSSE, al cual se le asignó el expediente administrativo D113984-2014-SETENA.
TERCERO: Que de conformidad con el criterio del Departamento de Evaluación Ambiental y
la documentación que consta en el expediente administrativo, se ha determinado lo siguiente:
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
1. El proyecto consta en la construcción y puesta en funcionamiento de una estación de
servicio, dividida en varias áreas a saber; movimientos de tierra, edificio
administrativo, pistas, áreas de tanques, parqueos, tapias y áreas verdes. La
adaptación al terreno, se removerá, se moverá tierra dentro del tiempo terreno,
cortando en el área frente a la ruta 32 y rellenando el extremo norte de la propiedad,
por lo que no se realizaran traslados o acarreos para botar tierra en otro lugar, todo
queda dentro del mismo lote.
En edificio administrativo, ubicado al oeste de la propiedad y en colindancias, consta
de dos niveles, construido en bloques de concreto y vidrio en cerramientos, hierro al
nivel de acceso: un cuarto de maquinas, un cuarto para el compresor, una tienda de
conveniencia, un área de empleados, un bóveda, un área de contabilidad, un área de
gradas, servicio sanitario de hombres y mujeres, una bodega y un servicio sanitario
dentro de la tienda, y el área para basura, además de las aceras perimetrales. En el
nivel dos una sala de reuniones, la oficina administrativa, un servicio sanitario, una
sala de espera y un vestíbulo de entrada. El estacionamiento, ubicado al oeste de la
propiedad muy cerca de la entrada principal, será asfaltado y tendrá una capacidad
para 8 vehículos. El área de pistas, ubicadas en el centro de la propiedad, estará
cubierta por láminas de hierro esmaltado Nº 28, apoyados en una estructura metálicas
y cerchas de hierro, la misma consta de 12 pistas que funcionan simultáneamente y el
piso será en concreto. Áreas verdes, están ubicadas en los perímetros del proyecto.
Tanque de combustible están ubicados al norte del edificio administrativo y serán
aéreos, uno para diesel de 12.000 galones, uno para gasolina súper de 10.000
galones y el último para gasolina regular 10.000 galones, construidos en acero
inoxidable, contenido dentro de muros y una losa de concreto, en el perímetro de los
muros que contiene los tanques se instalará malla ciclón. La tapia perimetral consta de
146.98 metros lineales y una altura de 3.00 metros construida con bloques de
concreto de 15x20x10 cm. El siguiente cuadro de áreas muestra lo descrito:
Distribución de áreas del proyecto
Descripción del área
m²
Nivel de acceso
Maquinas
Compresor
Servicio sanitario hombres
Servicio sanitario mujeres
Empleados
Bóveda
Contabilidad
Área de gradas
Tienda de conveniencia
Basura
Servicio sanitario tienda
Bodega tienda
Nivel dos
Sala de reuniones
Oficina administrativa
Servicio sanitario
4.46
4.46
16
16
5.6
1.46
10.37
17.126
86.39
5.5
4.85
4.85
20
15.41
2.95
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Sala de espera
Vestíbulo
Parqueos
Estacionamiento
Pistas
Áreas de pistas
Áreas verdes105
Jardines
Tanques
Tanque de agua
Tanque de diesel
Tanque de Gasolina súper
Tanque de gasolina regular
Tapias perimetrales
tapias
16.76
4.74
160.27
1965
105
9
43.48
38.22
38.22
440.94
2. En fecha 22 de enero de 2015, fue realizada la inspección de campo por los señores
Roberto Esquivel Benavides y Lilliana Siles Alpizar, por parte de la SETENA, y el
señor Edgar Gerardo Campos, cédula de identidad número 205030262, en calidad de
Asesor del Desarrollador, corroborando las siguientes condiciones ambientales:
1. Accesos Área de Proyecto (AP): Sobre Ruta 32, de la Estación “Bomba” Santa
Clara, 2 kilómetros al este.
2. Condición del AP: Al momento de llegar al AP, se conoce que el sitio mostrado por
el señor Campos, se caracteriza por ser un lote con topografía plana, desprovista
de árboles. No han iniciado la etapa constructiva-movimientos de tierra. El AP se
ubica frente a calle pública en dos sectores de la propiedad, en los demás
sectores con fincas de similar condición a la que presenta el área de proyecto. No
se identifican cuerpos de agua al momento de la visita.
3. Visible entre folios 188-190, acta de inspección..
3. Con respecto a los servicios básicos se conoce lo siguiente: el servicio de electricidad
será suministrada por la Instituto Costarricense de Electricidad, el servicio de agua
potable será suministrado por el Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados, según oficio SB-GSP-RHA-OMSAP-2015-0558, visible a folio 0329, el
servicio de recolección y disposición de desechos sólidos durante la fase operativa
será brindado por la Municipalidad de Pococí, según oficio UTCAM-096-2014, visible a
folio 0175, durante la etapa constructiva serán depositados en el Parque Tecnológico
Ambiental Uruka, visible a folio 0129, documentos que incluye observaciones que
tendrán que ser atendidas según las disposiciones que considere dichas
dependencias, caso contrario podrá ser sancionado según establece la Legislación
Vigente Vinculante.
4. Aguas pluviales: Se aporta visto bueno de desfogue fluvial emitido por la
Municipalidad de Pococí, según oficio DPCC-0117-2014, (visible entre folio 016-017),
documento que incluye una serie de observaciones que tendrán que ser atendidas
según las disposiciones que considere dicha Municipalidad, caso contrario podrá ser
sancionado según establece la Legislación Vigente Vinculante.
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5. Aguas residuales: Las aguas residuales que generará el proyecto serán tratadas por
medio de tanque séptico, lo anterior con respecto al Estudio de Vulnerabilidad
acuífera. Se previene al Desarrollador su compromiso de cumplir con la Legislación
Vigente Vinculante.
6. Uso de suelo: Se aporta Uso Conforme, según certificado DPCC-095-2013, visible
entre folio 015-014, el cual señala como actividad: Construcción de Estación de
Servicio, Gasolinera, Lubricentro, Llantera, Lavacar y Predio, sin embargo la única
actividad evaluada mediante el presente análisis corresponde a la Estación de
Servicio-Gasolinera. Además dicho documento señala una serie de
recomendaciones – observaciones que son de acatamiento obligatorio, por ende ante
el no cumplimiento podrá ser sancionado de acuerdo a lo que estable la normativa
vinculante vigente.
7. Certificación de parte del Sistema Nacional de Áreas de Conservación,
Tortuguero: visible a folio 012, se conoce certificación según oficio SINAC-ACToASP-PNE-400, la cual señala que con base en la ubicación consignada en el Plano L1620533-2012, dicho terreno se ubica FUERA de cualesquiera Área Silvestre
Protegida, sea cual sea la categoría de Manejo, Administrada por el Sistema Nacional
de Áreas de Conservación (SINAC).
8. Pronunciamiento MOPT, CONAVI; Comisión de Carreteras de Acceso Restringido,
visible a folio 0324, se conoce oficio CAR14-287, el cual señala que de acuerdo a los
informes técnicos DGIT-ED-2483-2014, de la Direccion General de Ingeniería de
Tránsito y el informe GCTT-28-14-0611, se acuerda aprobar el anteproyecto,
documento que incluye observaciones-recomendaciones de son de acatamiento
obligatorio.
9. Pronunciamiento de la Dirección General de Transporte y Comercialización de
Combustible: Visible a folios 0326-0327, se conoce oficio R-MINAE-DGTCC-3092015, el cual corrige el error material de la resolución R-DGTCC-0494-2014-MINAE,
pero que además ratifica la aprobación de terreno, según dicha institución.
10. Pronunciamientos de SETENA: Visible entre folios 001 al 005 se conocen los oficio
DIGH-213-14, y DIGH-UI-146-2014, ambos de fecha 22 de mayo de 2014; de los
cuales se desprende lo siguiente:
Por tanto único: Una vez revisado el estudio hidrogeológico y los anexos elaborados
por el Geól. Guillermo Barboza Gutiérrez, del proyecto “Estación de Servicio EUSSE”,
se considera que la información presentada cumplo con los requisitos solicitados por
el SENARA, para la realización de proyectos de instalación de tanques de
hidrocarburos.
A partir de la información existente es criterio de SETENA, que la valoración de
vulnerabilidad del acuífero es la zona de proyecto debe considerar las siguientes
parámetros: G=0,71, (Libre), O=0,5 (Limos aluviales)y D=0,9 (<5m.). De esta forma la
valoración de la vulnerabilidad intrínseca del acuífero es 0.3195 (media). Utilizando un
factor de seguridad de 1.7 según el tiempo de transito (10 días), la vulnerabilidad
especifica a hidrocarburos GOD-th es 0.543 (Alta).
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
Se debe advertir que una vulnerabilidad especifica alta, significa un peligro algo de
contaminación de los acuíferos encontrados en el lugar. El peligro es la probabilidad
de que el agua subterránea de un acuífero se contamine a concentraciones superiores
a las recomendaciones en los lineamientos de la OMS u otra entidad autorizada para
normar la calidad de agua potable, esto cuando una carga contaminante especifica se
genere en la superficie del terreno.
En caso que la institución competente otorgue los permisos respectivos, se deberá
contemplar durante la instalación final de los tanques de almacenamiento y tuberías
de conducción de hidrocarburos, la aplicación de las medidas de contención, alerta
temprana de fugas, piezómetros de monitoreo y demás tecnología avanzada, que
contribuye en la disminución de las probabilidades de contaminación de las aguas
ante un eventual derrame de hidrocarburos.
En cuanto a lo señalado en el oficio DIGH-137-2015, el cual responde a la
aclaración sobre el alcance del oficio DIGH-UI-146-2014: Se indica: La valoración de
la vulnerabilidad especifica con base en el estudio presentado al SENARA, indica que
la misma se clasifica como ALTA VULNERABILIDAD. La matriz de criterios de uso del
suelo según la vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos para la protección del
recurso hídrico, la cual es de conocimiento se SETENA, indica en el apartado de Otras
actividades (comercio, industria, depósitos, ect.) que para alta vulnerabilidad se debe
aplicar lo siguiente:
No se permiten las actividades industriales de clase A por el alto riesgo a la
contaminación. Se permiten otras actividades sujeto a tratamiento de efluentes y al
almacenaje adecuado de sustancias peligrosas, con la impermeabilización de las
áreas de almacenamiento y de manipulación de las sustancias. Siendo la actividad de
estaciones de servicio, clasifica como A, no se deben autorizar.
En cuanto a lo señalado en el oficio DIGH-145-15, el cual responde a la aclaración
a oficio DIGH-137-2015: Se indica: En atención a solicitud de aclaración en cuanto a
que se indique la aplicación de las medidas de mitigación del proyecto, con el fin de su
valoración por parte de SETENA y de la Direccion de Hidrocarburos, se indica lo
siguiente: Del oficio DIGH-137-2015, se retoma lo siguiente: “La valoración de la
vulnerabilidad especifica con base en el estudio presentado al SENARA, indica que la
misma se clasifica como ALTA VULNERABILIDAD. La matriz de criterios de uso del
suelo según la vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos para la protección del
recurso hídrico, la cual es de conocimiento se SETENA, indica en el apartado de Otras
actividades (comercio, industria, depósitos, ect.) que para alta vulnerabilidad se debe
aplicar lo siguiente.
No se permiten las actividades industriales de clase A por el alto riesgo a la
contaminación. Se permiten otras actividades sujeto a tratamiento de efluentes y al
almacenaje adecuado de sustancias peligrosas, con la impermeabilización de las
áreas de almacenamiento y de manipulación de las sustancias.
Del oficio DIGH-146-2014, del por tanto, se retoma lo siguiente: “En caso que la
institución competente otorgue los permisos respectivos, se deberá contemplar
durante la instalación
final de los tanques de almacenamiento y tuberías de
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
conducción de hidrocarburos, la aplicación de las medidas de contención, alerta
temprana de fugas, piezómetros de monitoreo y demás tecnología avanzada, que
contribuye en la disminución de las probabilidades de contaminación de las aguas
ante un eventual derrame de hidrocarburos”.
Se reitera en atención a la consulta, que la SENARA, valora los estudios
hidrogeológicos para determinar el grado de vulnerabilidad a la contaminación y que
no le corresponde emitir los permisos para la ejecución de proyectos, siendo esto,
competencia de la SETENA y la Direccion de Hidrocarburos.
11. Análisis de la Matriz de Criterios de Uso de Suelo, según la Vulnerabilidad a la
contaminación de acuíferos para la protección del Recurso hídrico, emitida por
SENARA y la admisibilidad del expediente: De acuerdo a la vulnerabilidad a la
contaminación, según los pronunciamientos emitidos por SENARA, se tiene que el
futuro proyecto se ubica en una zona de vulnerabilidad alta. De acuerdo a la Matriz de
Criterios, dicha actividad se típica en la sección: Otras actividades (comercio,
industria, depósitos, etc.), que de acuerdo a la vulnerabilidad que presenta se tiene la
siguiente consideración: “No se permiten las actividades industriales de clase A por el
alto riesgo a la contaminación. Se permiten otras actividades sujeto al tratamiento de
efluentes y al almacenaje adecuado de sustancias peligrosas, con la
impermeabilización de las áreas de almacenamiento y de manipulación de las
sustancias”. Dicho enunciado, se basa en la Clasificación de comercios, industrias y
servicios, la cual se basa en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de
Todas las Actividades Económicas" (CIIU), del Reglamento general para el
otorgamiento de permisos de funcionamiento por parte del Ministerio de Salud,
Decreto N. 30465
Siendo que el decreto supracitado, a la fecha NO está vigente, se entra a conocer el
Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento del
Ministerio de Salud, Nº.34728-S, con el propósito de conocer como se define una
actividad Industrial, lo anterior con fundamento en que la actividad no permitida son
las actividades industriales tipo A, así las cosas, el artículo 2, Definiciones y
abreviaturas, ítem 11, se define: Actividad Industrial: aquellas actividades
destinadas a la transformación, elaboración, manipulación o utilización de productos
naturales o artificiales; mediante tratamiento físico, químico o biológico, manualmente
o por medio de máquinas o instrumentos.
De acuerdo a lo establecido en el ítem 11, y concordante a la actividad que se está
sometiendo a evaluación (Estación de Servicio), y siendo que la misma no implica
ninguna transformación física, química o biológica, por lo cual la misma no está sujeta
a un proceso industrial como tal, sino simplemente a una distribución contralada de un
producto terminado que se vende utilizando dispositivos que brindan seguridad en su
manipulación, por lo que la actividad se enmarca en las actividades no restringidas por
SENARA, dado que la misma tiene sistemas de almacenaje adecuado de sustancias
peligrosas, con la impermeabilización de las áreas de almacenamiento y de
manipulación de las sustancias, lo anterior con fundamento en el diseño-descripción
de proyecto, las medidas ambientales propuestas, y que además tendrá que ajustarse
a lo que estableced el D.E 30131-MINAE-S, que regula dicha actividad.
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
12. De acuerdo con la información aportada a folio 038 el presupuesto preliminar de la
obra es de $493.400. (cuatrocientos noventa y tres mil cuatrocientos dólares exactos).
13. Se previene al Desarrollador, que si el proyecto requiere la eliminación de árboles se
deberá contar de previo, con el respectivo permiso (art. 27 de la Ley Forestal),
además se previene que debe respetar la Áreas de Protección (art. 33 y 34 Ley
Forestal), debiendo incluir en el desarrollo del proyecto buenas prácticas encaminadas
a favorecer el equilibrio óptimo de los recursos naturales y el aprovechamiento
sostenible del bosque según sea la categoría que manejo.
14. Se le advierte al desarrollador que deberá de solicitar los permisos correspondientes
ante las instancias competentes. Ninguna resolución de esta Secretaría, le crea
derecho alguno en el caso de que la Municipalidad Local u otra dependencia, no le
otorgué los permisos correspondientes.
15. Debe garantizar el cumplimiento de la legislación vinculante en materia de uso y
conservación de agua.
16. De acuerdo al Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de
Ambiental, Decreto Nº 32712-MINAE y sus modificaciones (D.E. 34375-MINAE) se
presentan los mismos, según se cita a continuación:
 El estudio de Ingeniería Básica del terreno, específicamente el de Capacidad
soportante (Geotecnia) fue elaborado por el Ing. C. Eugenio Araya M., IC15375, CI-047-2016-SETENA, de la empresa Castro & De La Torre, visible
entre folios 0106 al 0141.
 El estudio de hidrología básica, fue elaborado por el Geól. Guillermo Barboza.
CI-066-1999-SETENA, visible entre folios 093 al 0105.
 El Certificado de Riesgo Antrópico, fue elaborado por el Geól. Guillermo
Barboza. CI-066-1999-SETENA, visible a folio 092.
 El Estudio de Geología Básica completo fue elaborado por el Geól. Guillermo
Barboza. CI-066-1999-SETENA, visible entre folios 043 al 091.
 El Formulario de Inspección Arqueológica Rápida, fue elaborado por la Licda.
Tatiana Hidalgo Orozco, CI-160-1996. Se previene que si durante los
movimientos de tierra se localizará evidencia arqueológica, se deberá acatar los
dispuesto en los artículos No. 11 y 13 de la Ley No. 6703, Ley sobre Patrimonio
Arqueológico.
Siendo que cada estudio y/o justificación ha sido elaborada por
profesionales atinentes, se les considera responsables directos de la
información técnica científica que se aporta en los mismos, cuya
información tiene carácter de Declaración Jurada por lo que se considera
actual y verdadera. En caso contrario pueden derivarse consecuencias
penales del hecho según lo establece el artículo 9 del Decreto Ejecutivo
No.31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC reformado por el artículo 2° del
Decreto Ejecutivo N° 32734 del 09 de agosto de 2005, así las cosas y
consecuentes con las conclusiones y recomendaciones emitidas, esta
Secretaría previene al Consultor Ambiental y el Desarrollador el deber de
incluir las mismas,
como parte de los compromisos ambientales
adquiridos mediante el presente análisis
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
17. Para cada impacto ambiental identificado en la matriz básica de identificación de
impactos ambientales, se presenta la correspondiente medida de mitigación.
18. Se le advierte al desarrollador que deberá de solicitar los permisos correspondientes
ante las instancias competentes. Ninguna resolución de esta Secretaría, le crea
derecho alguno en el caso de que la Municipalidad Local u otra dependencia, no le
otorgué los permisos correspondientes.
19. El proyecto sometido al proceso de evaluación de impacto ambiental mediante el
presente expediente, comprende únicamente a obras descritas como descripción de
proyecto adjunta al formulario D1, por lo que cualquier obra diferente, deberá de
previo a su inicio presentar el análisis que correspondiente.
20. Se le previene al desarrollador que debe cumplir con todos los requerimientos técnicos
establecidos por la legislación ambiental vigente (mitigación del impacto paisajístico,
calentamiento global o efecto invernadero), con respecto a la construcción del
proyecto, de forma tal que el desarrollador integre estos aspectos durante la fase
constructiva como operativa.
21. Se le previene al desarrollador que de acuerdo al Artículo 11 del Decreto Ejecutivo
Nº 31849-MINAE-S-MOP-MAG-MEIC—Alcance del trámite de EIA ante la SETENA,
el cumplimiento del procedimiento de EIA no exime al desarrollador de una actividad,
obra o proyecto, del trámite a cumplir ante otras autoridades de la Administración, de
conformidad con las competencias y normativa vigentes, ni de cumplir con sus
obligaciones o responsabilidades que de su gestión deriven.
22. El desarrollador deberá cumplir con lo que establece el Decreto Ejecutivo 30131MINAE-S. Con el fin de garantizar que no exista contaminación en el subsuelo en los
sitios dentro de las instalaciones de combustible, se solicita la colocación de pozos de
monitoreo, para lo cual se debe cumplir con lo establecido en el Art. 23.2 del decreto
ejecutivo 30131-MINAE-S, adicionalmente el desarrollador debe cumplir con:
El pozo de monitoreo permite evaluar la calidad del agua subterránea. Se debe
instalar cuando el nivel freático más cercano a la superficie (somero) esté a menos de
8 m de profundidad, el objetivo es que el nivel freático o piezométrico sean perforados
y a partir de allí perforar 5 metros más dentro del acuífero.
El armado del pozo de monitoreo, está en función de las condiciones geológicas de la
perforación y donde se localice el nivel del hidrocarburo.
La ubicación de los pozos de monitoreo, deberán estar en función de las
características hidrogeológicas (Red de Flujo), donde su ubicación es de la siguiente
manera: Uno aguas arriba y otro aguas abajo. El diámetro de perforación
recomendado deberá ser; como máximo de 75 mm de diámetro.
Al realizar la perforación para la instalación de los pozos de monitoreo, del material
extraído se debe tomar una muestra para garantizar, la no contaminación del suelo.
Durante la perforación se deberán de obtener muestras geológicas para definir la
cantidad de hidrocarburo presente en la roca. De tal manera que podamos definir; a
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
diferentes profundidades,
Contaminación.
las
mayores
concentraciones
de
la
Pluma
de
El sello del pozo de monitoreo debe permitir ser removido con el fin de mantener un
monitoreo en el tiempo.
Los aspectos supra citados deben ser monitoreados como parte del Programa
de Monitoreo y Regencia y reportados vía informes de regencia.
23. Con respecto a los criterios de ponderación, la calificación final de la SIA estableció un
valor de 284 puntos. De conformidad con lo que establece el procedimiento de
Evaluación de Impacto Ambiental de la SETENA, según la ruta de decisión, la
actividad requiere de la presentación de una Declaración Jurada de Compromisos
Ambientales, sin embargo el desarrollador presento un Pronóstico – Plan de Gestion
Ambiental, como instrumento de evaluación ambiental.
24. Que de acuerdo a lo descrito líneas arriba, el documento inicial de evaluación
ambiental (denominado D1), cumple con la información técnica, legal y
complementaria, en los apartados 1.3 y 1.4.
CUARTO: Que el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente señala que: “Las actividades
humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales
tóxicos o peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental creada en esta ley. Su aprobación previa, de parte de
este organismo, será requisito indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos.
Las leyes y los reglamentos indicarán cuales actividades, obras o proyectos requerirán la
evaluación de impacto ambiental.” En el presente procedimiento administrativo, se presentó
la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales (DJCA) y el Pronostico Plan de
Gestion Ambiental, de acuerdo al Manual de Instrumentos Técnicos para el proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA, parte II), los cuales fueron debidamente
analizados por el Departamento de Evaluación Ambiental, se concluyó que cumplen con los
términos de referencia y los requerimientos técnicos emitidos por esta Secretaría. En virtud
de lo anterior, y de conformidad con las facultades de control y seguimiento establecido en el
artículo 20 de la Ley Orgánica del Ambiente, que señala: “La Secretaría Técnica Nacional
Ambiental establecerá instrumentos y medios para dar seguimiento al cumplimiento de las
resoluciones de la evaluación de impacto ambiental. En los casos de violación de su
contenido, podrá ordenar la paralización de las obras. El interesado, el autor del estudio y
quienes lo aprueben serán, directa y solidariamente, responsables por los daños que se
causen.” De lo anterior, se ha analizado y se ha determinado que los mismos cumplen,
por lo que lo procedente en el presente caso es aprobar el instrumento de evaluación
de impacto ambiental Declaración Jurada de Compromisos Ambientales y las matrices
de impacto ambiental, presentados en el Formulario D1 y otorgar la Viabilidad
(Licencia) Ambiental.
QUINTO: De conformidad con el Artículo 45°. - Resolución y otorgamiento de la Viabilidad (o
Licencia) Ambiental del reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental Decreto Ejecutivo
No. 31849-MINAE-MAG-MOPT,MEIC,S, señala: “Los lineamientos o directrices ambientales
de compromiso que enmarcan el otorgamiento de la viabilidad (licencia) ambiental, y que
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
estarán basadas en todo el proceso de EIA, así como una serie de condiciones e
instrumentos de control y seguimiento ambiental, que incluyen los siguientes elementos:
Desarrollo e implementación de los Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental
(ICOS), que comprenden 3 aspectos básicos como son: Nombramiento de un responsable
ambiental, una Bitácora Ambiental y la garantía ambiental de conformidad con lo
establecido por la Ley Orgánica del Ambiente, cuyo monto será fijado por la SETENA. Los
cuales deberán ser presentados ante la SETENA, antes de iniciar obras. Recordar que el
otorgamiento de la Viabilidad Ambiental es un paso dentro del proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental y que luego de otorgada ésta, inicia la etapa de gestión ambiental que
debe realizar esta Secretaría, por medio del departamento de Auditoría y Seguimiento
Ambiental (ASA).
SEXTO: De acuerdo con la Resolución Nº 1235-2009-SETENA, sobre Rotulación de
Proyectos con Viabilidad Ambiental, aprobada por parte de la Comisión Plenaria, en su
sesión ordinaria No.057-2009 de ésta Secretaría con fecha del 26 de mayo del 2009, se les
ordena a los desarrolladores de obras, actividades, o proyectos cumplir con lo
manifestado en dicha Resolución. La misma rige a partir de la publicación en la página
web de la SETENA.
POR TANTO
LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE
En sesión Ordinaria Nº 092-2015 de esta Secretaría, realizada el 01 de JULIO del 2015, en
el Artículo No. 22 acuerda:
PRIMERO:De acuerdo a la información aportada por el señor Wilder Eusse Osorio,
documento de identificación número 1170018347725, en calidad de representante legal
de la sociedad Inversiones K.W. Wilka S.A., cédula jurídica número 3-101-647897 y el
Geol. Guillermo Barboza Gutiérrez, cédula de identidad número 1-0460-0810, Consultor
Ambiental Responsable, registro No. CI-066-199-SETENA, responsables de la presentación
y elaboración de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) presentada ante la SETENA
(Normativa concordante Decreto Ejecutivo No. 31849 artículos 3 inciso 23, 81, Decreto
32712-MINAE artículo 5 y artículo 20 de la Ley 7554), cuya información tiene carácter de
Declaración Jurada por lo que se considera actual y verdadera en caso contrario pueden
derivarse consecuencias penales del hecho según lo establece el artículo 9 del Decreto
Ejecutivo No.31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC reformado por el artículo 2° del Decreto
Ejecutivo N° 32734 del 09 de agosto de 2005, aprobar:
a. El Formulario de Evaluación Ambiental D1.
b. La Declaración Jurada de Compromisos Ambientales
c. Las medidas ambientales, las recomendaciones de los Estudios Técnicos y las
matrices de impacto ambiental, presentados junto al Documento de Evaluación
Ambiental (EDA), los cuales fueron sometidos a evaluación por el consultor
ambiental y el proyectista.
d. Los estudios técnicos complementarios, los cuales incluyen una serie de
recomendaciones que son de acatamiento obligatorio, por lo que en caso de no
acogerlos, podrá ser sancionado de acuerdo a la legislación vinculante vigente.
e. La información adicional adjuntada.
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
SEGUNDO: Se le ordena al señor Wilder Eusse Osorio, documento de identificación
número 1170018347725, en calidad de representante legal de la sociedad Inversiones
K.W. Wilka S.A., cédula jurídica número 3-101-647897, a depositar el Monto de Garantía
Ambiental por la suma de cuatro mil novecientos treinta y cuatro dólares ($4.934.00), el
cual corresponde al 1% del Monto de Inversión aportado, lo anterior según acuerdo CCP057-2012-SETENA, lo anterior de acuerdo a la certificación del monto de inversión aportado,
en la cuenta de Custodia de Valores No CV-7297-SETENA-MINAE, en el Banco Nacional de
Costa Rica-San José. En caso de realizarse el depósito con cheque certificado o efectivo,
deberá depositarse en la cuenta · 100-01-000-215933-3 en colones o cuenta · 100-02-000618867-6 en dólares, del Ministerio de Hacienda con el Banco Nacional de Costa Rica. En
ambos casos, se debe de indicar el nombre del proyecto y el número de expediente y aportar
a esta Secretaría el comprobante del depósito respectivo, el cual estará en custodia hasta
por el tiempo que dure el proyecto, mínimo por un año. Este monto puede ser ajustado
dependiendo del resultado de la Evaluación Ambiental, el depósito debe ser por un periodo
mínimo de un año, de acuerdo al artículo 21 de la Ley Orgánica del Ambiente, Nombrar un
Responsable Ambiental, con su inscripción vigente en el Registro de Consultores de la
SETENA, mediante el envío de una nota firmada por el propietario con la aceptación del
profesional asignado y presentar un Libro de Actas para habilitarlo como Bitácora, la misma
deberá permanecer en las instalaciones del proyecto durante el tiempo de vigencia de la
regencia ambiental, debiendo presentar los documentos indicados a esta Secretaría en ese
mismo plazo. En caso de no presentar los documentos indicados en el tiempo establecido, se
procederá a aplicar lo que establece la legislación vigente.
La anterior documentación deberá ser presentada por el desarrollador antes del inicio de
actividades, de lo contrario se procederá a aplicar la legislación vigente.
TERCERO: Con base en las características ambientales del AP y su interacción con las
actividades que realizará el proyecto, se establece una periodicidad de presentación de
informes ambientales ante la SETENA, para periodos de cada 3 meses durante la fase
constructiva y un informe cada 6 meses durante la fase operativa por un periodo de
cinco años a partir del inicio de dicha fase, dichos informes serán verificados por el
Departamento de Auditoria y Seguimiento Ambiental (ASA) para lo que corresponda de
acuerdo a la normativa ambiental y conexa. Los Informes ambientales deberán ser
presentados en un plazo máximo de 10 días posteriores a la finalización del periodo
que cubren. En el momento de iniciar actividades se inicia el periodo del primer informe de
regencia ambiental. Para la elaboración de estos informes, de acuerdo al formato establecido
por esta Secretaría, será responsabilidad del regente ambiental realizar el número de visitas
necesarias, dependiendo de las características del proyecto. Con base en estos informes y al
programa de monitoreo, la SETENA podrá ajustar el monto de garantía y dictar medidas de
acatamiento obligatorio para mantener al proyecto, obra o actividad dentro de un margen de
impacto ambiental controlado. El responsable y el propietario deberán brindar apoyo a las
labores de la SETENA, en las inspecciones que esta efectúe.
La anterior documentación deberá ser presentada por el desarrollador antes del inicio de
actividades, entiéndase una vez que se le haya otorgado la Viabilidad Ambiental, que NO
podrá iniciar la obra hasta contar con los Instrumentos de Control y Seguimiento (ICOS)
debidamente habilitados. De iniciar sin contar con éstos, se le aplicarán las sanciones
establecidas en la normativa vigente.
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
Recordar que el otorgamiento de la Viabilidad Ambiental es un paso dentro del proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental y que luego de otorgada ésta, inicia la etapa de gestión
ambiental que debe realizar esta Secretaría, por medio del departamento de Auditoría y
Seguimiento Ambiental (ASA), lo anterior de conformidad con el acuerdo de la Comisión
Plenaria, No. 015-2014, del 26 de agosto de 2014.
CUARTO: El incumplimiento de los requerimientos de esta Secretaría, así como de
cualquiera de las obligaciones contraídas en la Declaración Jurada de Compromisos
Ambientales, las matrices de impacto ambiental y el Formulario D1, podrán ser sancionados
de conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la Ley Orgánica de Ambiente, así
como la demás legislación vigente.
QUINTO: Se le comunica al interesado que, de conformidad con los artículos 17,18 y 19 de
la Ley Orgánica del Ambiente, se ha cumplido con el procedimiento de evaluación ambiental
del proyecto que tiene las siguientes características:
Expediente administrativo: D1-13984-2014-SETENA
Nombre Proyecto: Estación de Servicio EUSSE
Empresa: Inversiones K.W. Wilka S.A., cédula jurídica número 3-101-647897
Representante legal: Wilder Eusse Osorio, documento de identificación número
1170018347725
Ubicación: Provincia: Limón
Cantón: Pococí
Distrito: Jiménez
Hoja Cartográfica: Guápiles Esc. 1: 50.000.
Coordenadas: Longitud: 524.731,968 Latitud: 1.128.309,516
No. de Plano Catastrado: L-1620533-2012
Matrícula: 147111-000
Medida Finca: 10000 m²
Descripción del Proyecto: El proyecto consta en la construcción y puesta en
funcionamiento de una estación de servicio, dividida en varias áreas a saber; movimientos de
tierra, edificio administrativo, pistas, áreas de tanques, parqueos, tapias y áreas verdes. Se
moverá tierra dentro del mismo terreno, cortando en el área frente a la ruta 32 y rellenando el
extremo norte de la propiedad, por lo que no se realizaran traslados o acarreos para botar
tierra en otro lugar.
En edificio administrativo, ubicado al oeste de la propiedad y en colindancias, consta de dos
niveles, construido en bloques de concreto y vidrio en cerramientos, hierro al nivel de acceso:
un cuarto de maquinas, un cuarto para el compresor, una tienda de conveniencia, un área de
empleados, un bóveda, un área de contabilidad, un área de gradas, servicio sanitario de
hombres y mujeres, una bodega y un servicio sanitario dentro de la tienda, y el área para
basura, además de las aceras perimetrales. En el nivel dos una sala de reuniones, la oficina
administrativa, un servicio sanitario, una sala de espera y un vestíbulo de entrada.
El estacionamiento, ubicado al oeste de la propiedad muy cerca de la entrada principal, será
asfaltado y tendrá una capacidad para 8 vehículos. El área de pistas, ubicadas en el centro
de la propiedad, estará cubierta por láminas de hierro esmaltado Nº 28, apoyados en una
estructura metálicas y cerchas de hierro, la misma consta de 12 pistas que funcionan
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
simultáneamente y el piso será en concreto. Áreas verdes, están ubicadas en los perímetros
del proyecto.
Tanque de combustible están ubicados al norte del edificio administrativo y serán aéreos,
uno para diesel de 12.000 galones, uno para gasolina súper de 10.000 galones y el último
para gasolina regular 10.000 galones, construidos en acero inoxidable, contenido dentro de
muros y una losa de concreto, en el perímetro de los muros que contiene los tanques se
instalará malla ciclón. La tapia perimetral consta de 146.98 metros lineales y una altura de
3.00 metros construida con bloques de concreto de 15x20x10 cm. El siguiente cuadro de
áreas muestra lo descrito:
Distribución de áreas del proyecto
Descripción del área
m²
Nivel de acceso
Maquinas
Compresor
Servicio sanitario hombres
Servicio sanitario mujeres
Empleados
Bóveda
Contabilidad
Área de gradas
Tienda de conveniencia
Basura
Servicio sanitario tienda
Bodega tienda
Nivel dos
Sala de reuniones
Oficina administrativa
Servicio sanitario
Sala de espera
Vestíbulo
Parqueos
Estacionamiento
Pistas
Áreas de pistas
Áreas verdes105
Jardines
Tanques
Tanque de agua
Tanque de diesel
Tanque de Gasolina súper
Tanque de gasolina regular
Tapias perimetrales
tapias
4.46
4.46
16
16
5.6
1.46
10.37
17.126
86.39
5.5
4.85
4.85
20
15.41
2.95
16.76
4.74
160.27
1965
105
9
43.48
38.22
38.22
440.94
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
Por lo que se le otorga la VIABILIDAD (LICENCIA) AMBIENTAL al proyecto supracitado,
quedando abierta la etapa de Gestión Ambiental.
SEXTO: Se le previene al desarrollador que los estudios básicos realizados en el AP señalan
una serie de recomendaciones que deben acatarse según lo indicado, como parte de los
compromisos ambientales del proyecto.
SETIMO: Se le previene al desarrollador, que la viabilidad ambiental, sólo contempla lo
indicado en la descripción del proyecto y el diseño presentado, antes en proceso de
construcción o ya construido, que cualquier modificación, debe ser informada a la SETENA,
para que realice la evaluación ambiental de dicha modificación, de lo contrario se procederá
conforme a la normativa vigente.
OCTAVO: Se le previene al desarrollador que de acuerdo al Artículo 11 del Decreto
Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOP-MAG-MEIC—Alcance del trámite de EIA ante la
SETENA, el cumplimiento del procedimiento de EIA no exime al desarrollador de una
actividad, obra o proyecto, del trámite a cumplir ante otras autoridades de la Administración,
de conformidad con las competencias y normativa vigentes, ni de cumplir con sus
obligaciones o responsabilidades que de su gestión deriven.
NOVENO: De acuerdo con lo establecido en el decreto ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPTMAG-MEIC, y luego de valorar la información contenida en el instrumento de evaluación
ambiental presentado, se recomienda continuar con el proceso administrativo de Evaluación
de Impacto Ambiental; para que la Comisión Plenaria, proceda, en concordancia con el inciso
a) del Artículo 6 del Decreto Ejecutivo Nº 36815-MINAET a emitir la resolución administrativa
que otorga la Viabilidad (Licencia) Ambiental, por periodo de Dos Años, para el inicio de las
actividades descritas en el expediente administrativo, lo anterior en concordancia al D.E.
31849- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, del 28 junio de 2004, de lo anterior considerando lo
establecido en el artículo 20 de la Ley 7554 y demás legislación vigente vinculante.
DÉCIMO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día
siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de
apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y
siguientes de la Ley General de Administración Pública y 87 de la Ley Orgánica del
Ambiente.
DÉCIMO PRIMERO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá
indicarse claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre
completo del proyecto.
Atentamente,
FREDDY BOLAÑOS
CESPEDES (FIRMA)
Firmado digitalmente por FREDDY BOLAÑOS
CESPEDES (FIRMA)
Nombre de reconocimiento (DN):
serialNumber=CPF-01-0823-0839, sn=BOLAÑOS
CESPEDES, givenName=FREDDY, c=CR,
o=PERSONA FISICA, ou=CIUDADANO,
cn=FREDDY BOLAÑOS CESPEDES (FIRMA)
Fecha: 2015.07.02 12:22:47 -06'00'
ING. FREDDY BOLAÑOS CESPEDES
SECRETARIO GENERAL
EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA
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Resolución Nº 1504-2015-SETENA
En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó copia de la
Resolución Nº_1504-2015-SETENA de las 13 horas 40 minutos del 01 de JULIO
2015.
NOTIFÍQUESE:
Señor: Wilder Eusse Osorio, documento de identificación número
1170018347725
Representante legal de la sociedad Inversiones K.W. Wilka S.A., cédula
jurídica número 3-101-647897
Fax: 2215-3745 o [email protected], [email protected]
Firma:__________________________________________cédula_____________
A las______ horas y ______minutos del _______ de ______________ del 2015.
Notifica______________________
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