RCPF/14-NE/04 18/07/2016 ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL Oficina Regional Sudamericana - Proyecto Regional RLA/99/901 Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional Décimo Cuarta Reunión de Coordinación con los Puntos Focales del SRVSOP (Lima, Perú, 25 y 26 de agosto de 2016) Asunto 3: Resultados del proceso de armonización y/o adopción de los Reglamentos LAR - Modificación de la estrategia de desarrollo, armonización y/o adopción de los LAR (Nota de estudio presentada por Secretaría) Resumen Esta nota de estudio presenta a consideración de los Puntos Focales, la propuesta de enmienda a la estrategia de desarrollo, armonización y adopción de los LAR, para incluir el plazo de armonización para nuevos Conjuntos LAR de otras especialidades aeronáuticas, a fin de ser presentada en la JG/29 para aprobación. Referencias - Informe de la Duodécima Reunión de Coordinación con los Puntos Focales. - Informe de la Vigésimo Quinta Reunión Ordinaria de la Junta General del SRVSOP, Conclusión JG 25/01. - Informe de la Vigésimo Cuarta Reunión Ordinaria de la Junta General del SRVSOP, Conclusión JG 24/04 - Informe de la Vigésimo Octava Reunión Ordinaria de la Junta General del SRVSOP, Decisión JG 28/03. 1. Antecedentes 1.1 Durante la Vigésimo Quinta Reunión Ordinaria de la Junta General (JG/25), celebrada en Brasilia el 7 de noviembre 2012, fue aprobada mediante Conclusión JG 25/01 (actualmente Decisión JG 27/18), la enmienda a la estrategia de desarrollo, armonización y adopción de los LAR, incluyendo en esa oportunidad la cuarta ronda de consulta a cargo de los Puntos Focales, la modalidad de aprobación expresa mediante carta a los Estados y una nueva sección respecto al plazo de armonización y/o adopción de los LAR estableciendo el periodo de cinco (5) años. RCPF/14-NE/04 18/07/2016 -2- 1.2 Posteriormente, durante la Duodécima Reunión de Coordinación con los Puntos Focales (RCPF/12), celebrada en Lima, Perú, del 25 al 27 de Febrero de 2015, al momento de analizar la situación del proceso de armonización y/o adopción de los LAR notificada por los Estados, se encargó al Comité Técnico, mediante Conclusión RCPF 12/05, incluir en la citada estrategia, un párrafo o sección referida al periodo para la implementación efectiva de los LAR por parte de los proveedores de servicios de los Estados. 1.3 Seguidamente, en la Vigésimo Octava Reunión Ordinaria de la Junta General (JG/28) del SRVSOP, celebrada en Santiago de Chile, el 29 de octubre de 2015, mediante Decisión JG 28/03, se incorporó en la citada estrategia el compromiso de los Estados de culminar el proceso de armonización o adopción de los LAR con sus enmiendas vigentes en Marzo 2017, notificando al SRVSOP la fecha de aplicación y el plazo de implantación efectiva de cada uno de los reglamentos. 2. Análisis 2.1 La incorporación del plazo a Marzo 2017 para culminar los procesos de armonización o adopción de los LAR, conforme al análisis efectuado sería aplicable solo a aquellos Conjuntos LAR que han iniciado el proceso de armonización en años anteriores y que inclusive vienen notificando al SRVSOP los avances a través de las listas de verificación del cumplimiento y la notificación de diferencias en las especialidades de PEL, OPS y AIR; sin embargo, esta fecha no podría ser aplicada a otros reglamentos que aún no han iniciado el proceso o para aquellos reglamentos que en el futuro serán desarrollados por el SRVSOP. 2.2 En tal sentido, resulta importante incluir en la estrategia de los LAR, un párrafo que establezca un periodo viable para que a partir de la aprobación de la Primera edición de un reglamento, los Estados puedan realizar el proceso de armonización o adopción del mismo. 2.3 Por otro lado, en este proceso dada las lecciones aprendidas en la armonización de los Conjuntos LAR PEL, OPS y AIR, los Estados podrían considerar un plazo máximo de cinco años, considerando que esta armonización garantiza contar con reglamentos actualizados con las últimas enmiendas de los Anexos al Convenio de Aviación Civil Internacional, así como aplicar las mejores prácticas en la reglamentación como producto del análisis efectuado por los Paneles de Expertos respectivos. 2.4 Por lo expuesto, se propone a la reunión incorporar en el Numeral 13 de la estrategia, que corresponde al plazo de armonización o adopción de los LAR lo siguiente: “13. Plazo de armonización o adopción e implantación efectiva de los LAR 13.1 Los Estados deberán armonizar o adoptar los Conjuntos LAR PEL, LAR OPS y LAR AIR con sus enmiendas vigentes al finalizar el mes de Marzo 2017, debiendo notificar al Coordinador General anualmente y conforme a los procedimientos establecidos por el Sistema Regional los avances en los procesos de armonización y/o adopción de los LAR, la notificación de cumplimiento y diferencias en de sus reglamentos nacionales con los LAR, especificando la fecha de aplicación y el plazo de implantación efectiva de cada uno de los reglamentos. RCPF/14-NE/04 18/07/2016 -3- 13.2 Para otros Conjuntos LAR distintos a los mencionados en el Párrafo 13.1, se establece un plazo máximo de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de aprobación de la Primera edición del reglamento por la Junta General; debiendo durante este periodo notificar al Coordinador General anualmente y conforme a los procedimientos establecidos por el Sistema Regional, los avances en los procesos de armonización y/o adopción de los LAR en sus reglamentos nacionales, especificando la fecha de aplicación y el plazo de implantación efectiva de cada uno de los reglamentos. 13.3 Los Estados que hayan culminado el proceso de armonización o adopción de los LAR, deberán incorporar las enmiendas de los LAR que se generen posteriormente en sus reglamentos nacionales, en un plazo no mayor a tres (3) meses, contados a partir de la aprobación de la enmienda por parte de la Junta General del Sistema, notificando igualmente al Coordinador General la fecha de aplicación y el plazo de implantación efectiva de estas enmiendas. 13.3 Las definiciones de los términos de aplicación e implantación efectiva referidas a la armonización o adopción de los LAR, son las siguientes: Aplicación. Se refiere a la fecha fijada por el Estado a partir de la cual se aplica el cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento nacional aprobado, que ha sido armonizado o adoptado con el LAR, luego de su aprobación. Implantación efectiva. Indica la fecha fijada por el Estado a partir de la fecha de aplicación, en la que finalizará la implantación efectiva del reglamento o requisito. Esta fecha tomará en cuenta el tiempo que los explotadores necesitarán para la implantación del reglamento o requisito.” 3. Acción sugerida Por lo expuesto, se invita a la reunión de Puntos Focales a: a) Tomar nota de la información suministrada en esta nota de estudio; y b) aceptar la propuesta de enmienda de la estrategia de desarrollo, armonización, adopción e implantación efectiva de los LAR o sugerir oportunidades de mejora a la misma. - FIN –