Prevención comunitaria - Fondo Nacional de Seguridad Pública

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Formulario de Postulación
Identificación
Código Proyecto:
FNSP15-PC- XXXX
Fecha de Postulación:
01-09-2015 18:49
Antecedentes Genereales del Proyecto
Nombre del Proyecto
Área temática
Tipología del proyecto
XXXX
Social
Prevención Comunitaria del Delito y la Violencia
Antecedentes de la Entidad Postulante
Nombre Entidad Postulante
Tipo Entidad Postulante
RUT Entidad
Dirección
Región
Comuna
Teléfono Fijo
Correo Electrónico
Nombre Responsable
Unión Comunal XXXX
Organización Comunitaria
XXXX
XXXX
Región de XXXX
XXXX
XXXX
XXXX @gmail.com
XXXX
Antecedentes del Responsable o Encargado del Proyecto
Nombre Responsable
Correo Electrónico
Teléfono Fijo
Teléfono Móvil
XXXX
XXXX @gmail.com
XXXX
XXXX
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Problema a Intervenir
Diagnóstico
La comuna de Cañete cuenta con una superficie de 760,4 Km cuadrados, se encuentra ubicada en la provincia de Arauco en la región
del Biobío, comuna dedicada principalmente en la industria forestal, agricultura y servicios. Los datos actuales de Carabineros de Chile
(http://www.carabineros.cl/#) dicen que su población residente es de 31.270 habitantes y se estima una población flotante de 5.350
personas (La sumatoria de ambas cifras nos aporta el número aproximado de beneficiados por el proyecto 36.620 personas).
El reporte comunal del Observatorio social del Ministerio de Desarrollo Social Febrero 2014, indica que en relación al entorno y
datos del 2012, la tasa de delitos de mayor connotación social es menor en la comuna que el promedio de la región y el país (en base a
100.000 personas) DMCS Cañete 2635, región 3079, país 3434. Según el documento Reportes estadísticos y comunales de la BCN al
2013 y basado en INE 2012, algunos índices de la comuna de Cañete son: Año 2012 Hombres 16.699 / Mujeres 17.304 (Total al 2012
34.003 personas) Tasa denuncias DMCS en Año 2008 1.765, Año 2009 2.102, Año 2010 1.917, Año 2011 1.935, Año 2012 2.123
casos. Tasa Violencia Intrafamiliar en Año 2008 851, Año 2009 880, Año 2010 605, Año 2011 511, Año 2012 497 casos. Información
emanada del Departamento de estudios y estadísticas de la SPD Ministerio del Interior, en cuyo documento denominado "Estadísticas
de denuncias y detenciones en flagrancia de DMCS y Violencia Intrafamiliar 2014" (informe enero 2015), muestra un aumento en la
variación porcentual de DMCS en la región del Biobío años 2012, 2013 y 2014, como se puede observar: DMCS Biobío en base a
100.000 habitantes Año 2012 3.079,1 - año 2013 3.068,1 - año 2014 3.172,6 Variación 2013/2012 -0,4% Variación 2014/2012 +3,0%
Variación 2014/2013 +3,4% En el mismo documento podemos observar la tasa de denuncias DMCS en la región en idénticos periodos:
Año 2012 2.444,2 - año 2013 2.459,6 - año 2014 2.537,8 Variación 2013/2012 +0,6% Variación 2014/2012 +3,8% Variación
2014/2013 +3,2% .
Es en el 2015 que la estadística cañetina muestra un evidente crecimiento, llegando a niveles que alertan. Los datos actualizados
2014-2015
emanados
desde
Carabineros
de
Chile
(vea
documento
anexado
al
proyecto
o
visite
http://www.carabineros.cl/stad/457300000000.pdf/), muestran ciertos aumentos en los DMCS, a lo cual se han destinado esfuerzos,
pues sus funciones están abocadas según cita textual a lo indicado en web institucional "La acción policial se orienta principalmente a
prevenir los delitos de robos con violencia o intimidación, lesiones y robos en lugar no habitado". La estadística actualizada a Agosto
de este año de la P.A.C.I.C. de la 3° Comisaria de Cañete indica: Total de casos en 2014 y 2015 al 02 agosto Robo con Violencia 14 20 - +43% Robo por sorpresa 40 - 48 - +20% Lesiones 136 - 164 - +21% Violaciones 6 - 13 - +117% TOTAL DELITOS
VIOLENTOS 223 - 267 - +20% Robo de vehículo 13 - 25 - +92% Robo desde vehículo 26 - 51 -´+96% Robo en lugar habitado 84 125 - +49% Robo en lugar no habitado 67 - 97 - +45% Hurtos 162 - 231 - +43% TOTAL DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD 361
- 530 - +47% Respecto de otros casos de incivilidades: violencia intrafamiliar +1%, amenazas -15%, robo frustrado +186%.
Coincidente con la síntesis de datos anual 2014 SPD, se puede observar un aumento de DMCS en la comuna de Cañete los últimos
años, ya este año 2015 y según estadísticas de carabineros mencionadas, en comparación es mucho mayor al aumento en el mismo
periodo 2012 al 2014 y también con respecto a la comuna de mayor tamaño en la región, Concepción con un aumento del +11.4%
comuna que por tamaño ya fue integrada al plan de seguridad comunal.
Los datos más actuales respecto de Estadísticas de Denuncias y Detenciones en Flagrancia de Delitos de Mayor Connotación Social y
Violencia Intrafamiliar, emanados desde Departamento de Estudios y Evaluación de Programas SPD indican lo siguiente: Variación
porcentual de la tasa de Casos Policiales DMCS región del Biobío en base a 100.000 personas PRIMER TRIMESTRE (Mayo 2015)
Delitos DMCS Primer trimestre 2013 736,6 - Primer trimestre 2014 768,5 - Primer trimestre 2015 712,6 Variación primer trimestre
2014/2013 +4,3% Variación primer trimestre 2015/2014 -7,3% SEGUNDO TRIMESTRE (Agosto 2015) Delitos DMCS Segundo
trimestre 2013 614,2 - Segundo trimestre 2014 677,0 - Segundo trimestre 2015 662,6 Variación segundo trimestre 2014/2013 +10,2%
Variación segundo trimestre 2015/2014 -2,1% Teniendo en cuenta todos los datos anteriores, se pueden observar grandes diferencias
respecto de las estadísticas comunales en comparación a las regionales, pues en Cañete y según datos oficiales de Carabineros los
DMCS han aumentado, mientras que los regionales han disminuido. Una explicación de ello es la "traslación" de delitos, esto es que
muchos de los DMCS están relacionados a delincuentes de otras comunas que "elijen" Cañete a la hora de delinquir. Lo que
comprueba este hecho es la incorporación de refuerzo (momentáneo) de 15 carabineros a la comuna, lo que fue gestionado
coordinadamente por el Municipio, Gobernación de Arauco, Carabineros de Chile y esta Unión Comunal de JJ.VV. Como
organización comunitaria agradecemos mucho el esfuerzo recién mencionado, sin embargo sabemos que eso no es suficiente, pues
entendemos y atendemos al llamado que hace la SPD mediante esta convocatoria, sabemos que EL TRABAJO DEBE SER
CONJUNTO, COMPROMETIDO Y COORDINADO, por ello nuestra tarea es trabajar en la cohesión social, reintegrar, reconstruir
confianza, fortalecer y empoderar a la comunidad, creando un clima de mayor percepción de seguridad, de bienestar. Ante esto
nuestro proyecto estima 12 meses de trabajo enmarcado principalmente en la prevención comunitaria, redes de asistencia a la mujer
(en muchos casos jefas de hogar), capacitación de actores locales, fortalecimiento de las capacidades comunitarias y redes de acción
coordinada de las JJ.VV, Municipio, Carabineros, PDI, Gobernación provincial, comercio, colegios, entre otros actores con quienes se
puedan establecer redes de trabajo relacionado. Trabajo que esperamos proyectar en tiempo posterior, como al menos una oficina
comunitaria de prevención, reducción de daños y seguridad; de esta forma trabajar continuamente y disminuir
progresivamente los factores de riesgo y fortalecer los factores protectores, dirigidos a elevar la eficacia colectiva y el control social
informal.
Problema a intervenir
En materia de seguridad el principal problema de la comuna es el notorio aumento de la delincuencia y DMCS desde
2012 a la fecha, alcanzando índices que bordean o están por sobre el +50% en algunas tipificaciones de delitos solo en el
último año (según cifras de carabineros). Lo anterior disminuyó considerablemente la percepción de seguridad en la
población, aumentó la desconfianza y el estrés con respecto a ser la próxima víctima, puesto que incluso en los últimos
meses han sucedido delitos en todo horario y abarcando no solo el radio urbano sino también sectores rurales que hasta
hace poco gozaban de tranquilidad y bienestar. Según "la opinión popular" todo ello se genera por algunos factores
comunes con otras comunas en similar condición, estos factores son: Pasta Base, Cocaína, Alcohol, Altas tasas de
desempleo (la fuerza de trabajo ha migrado a otras regiones, un ejemplo es la Minería), inmigrantes de otras ciudades,
escaso desarrollo productivo o industrial en la provincia.
Justificación
Atendiendo a los actos y hechos de violencia, delincuencia y percepción de seguridad en la comuna de Cañete de los
últimos dos años, la participación comunitaria es necesaria. Esta instancia FNSP, nos permite participar como UU.CC.
desde donde nos es posible: nuestros barrios; ello en sintonía con el ámbito “Planificación y ejecución desde lo local”
planteado por el Plan Nacional de Seguridad Publica SPD 2014. Generaremos un “Plan de prevención y cohesión
comunitaria”, se creará un diseño de prevención e imagen pensado en la comuna, pues entendemos que las necesidades y
problemáticas de seguridad de cada comuna son diversas en su forma y origen. La campaña contempla 1 año de duración,
material e información audiovisual, papelería, publicidad, capacitaciones, reuniones y otras herramientas que ayuden a
fortalecer y cohesionar a la comunidad, en todo lo que contribuya a elevar los estados y la percepción de seguridad y
bienestar, esperamos mermar así la violencia, delincuencia y DMCS.
Objetivos y Coberturas
Objetivo General
Fortalecer y cohesionar a la comunidad de Cañete (urbana y rural), a través de una campaña de prevención y acción
permanente y participativa de la comunidad ante la delincuencia, de esta forma fortalecer los factores protectores en la
comuna, en la convicción de que una comunidad organizada que dispone de una red, imagen e "identidad" antidelincuencia
por naturaleza la repele y disminuye los factores de riesgo asociados a ella.
Objetivos Específicos
- Identificar los factores principales con respecto a la seguridad en la comuna (urbana y rural), la cohesión social y las
formas de participación de la comunidad, recoger información al respecto. - Definir los recursos para abordar los problemas
de seguridad en la comuna. - Fortalecer a los distintos actores comunitarios a través de capacitaciones, charlas y actividades
participativas respecto de violencia, delitos y percepción de seguridad. - Fortalecer las redes comunitarias y su participación
en relación a la prevención, reducción de daños y seguridad en relación a la violencia y DMCS. - Promover y difundir la
información necesaria para el fortalecimiento comunitario a través de diversos medios (radio, tv, web, papel). Para ello se
trabajará en el diseño de una Imagen Identificativa de la Campaña, que debe llegar a hogares, comercio, automóviles entre
otros espacios físicos. - Perfilar el proyecto para su permanencia en el tiempo y el trabajo de un equipo de prevención, que
luego pueda evolucionar o ampliarse a temáticas como la reducción de daños, capacitación constante, tenencia responsable
de animales y todo aquello que apunte a la mejora de los estándares de seguridad y bienestar comunitaria.
Focalización Territorial
Región
Comuna
Sector, Población, Barrio,
Villa
Describa el territorio
focalizado a intervenir
Región de XXXX
XXXX
XXXX
La comuna de Cañete se ubica en la octava región, en la provincia de Arauco (en medio y
rodeado de otras tres comunas, lo que lo convierte en "centro neurálgico"), cuenta con una
población podría decirse multicultural de 34.003 habitantes (cifra INE 2012); sus actividades
económicas son principalmente de tipo forestal, agrícola y de servicios, conformado con
mayor cantidad de territorio de tipo rural. Cuenta con instituciones y servicios entre ellos:
carabineros, PDI, juzgados, registro civil, correo, terminales de buses, supermercados,
bancos, instituciones de estudios, un hospital, internet, teléfono, radios y medios, compañías
de bomberos, en los próximos años se incorporara el servicio médico legal, Centro de salud
familiar, polideportivo, entre otros. DATOS GEOGRÁFICOS Y CENSALES
(Municipalidad de Cañete www.cañete.cl) Densidad de Población por Km2 44,74 Población
Comunal Estimada (INE 2012) 34.003 habitantes Población Masculina Estimada (INE)
49,11% Población Femenina Estimada (INE) 50,89% Porcentaje de Población Rural 34,24%
Porcentaje de Población Urbana 65,76% Porcentaje Población Comunal en Relación a la
Población Regional 1,65% Taza de Natalidad 14,80% Población en Condiciones de Pobreza
(Mideplan, CASEN 2009) 25,40%
Población Objetivo
N° de Beneficiarios Directos
(personas)
N° de Beneficiarios Indirectos
(personas)
3400 Descripción de
3 características de los
5350 beneficiarios directos
El proyecto es transversal, por ellos sus beneficiarios
son niñas y niños, jóvenes, mujeres, hombres y
ancianos de la comunidad urbana y rural. Apunta a la
totalidad de la población comunal fija y flotante. Al
tratarse de un proyecto de prevención y cohesión
comunitaria, se espera que la "intervención" sea
también transversal en su alcance físico, esto es que se
consideren hogares, comercio, automóviles y otros
espacios.
Rango Etario y Género de Beneficiarios Directos
Rango Etario
0 - 5 años
6 - 10 años
11 - 13 años
14 - 17 años
18 - 29 años
30 - 44 años
45 - 59 años
60 - 64 años
65 años o más
TOTAL
N° de Hombres
1.310
1.398
1.337
1.993
1.956
3.255
1.793
1.864
1.586
16.492
n° de Mujeres
1.376
1.428
1.465
2.061
2.149
3.391
1.929
1.968
1.744
17.511
Sub Total
2.686
2.826
2.802
4.054
4.105
6.646
3.722
3.832
3.330
34.003
Metodología
Descripción
Basados en las sugerencia y requerimientos propios de la convocatoria FNSP, en adición a los antecedentes y estadísticas
respecto de la comuna y las situaciones de violencia y delincuencia, el equipo de trabajo tendrá tres tareas fundamentales:
Recopilación de información, Generación y ejecución del Plan de Intervención (Plan de Prevención y cohesión comunitaria),
Generación de soluciones o propuestas de corto y largo plazo. Como Unión comunal de juntas de vecinos, creemos que la
comuna debe generar una imagen, un mensaje y una identidad antidelito, trabajar un diseño que esté presente en todos los
escenarios posibles y que cuente con el respaldo que genera el trabajo conjunto y de redes con las juntas de vecinos urbanas
y rurales, con las vecinas y vecinos de la comunidad, instituciones, autoridades y diversos actores sociales, esperamos genere
un clima de mayor y elevada percepción de seguridad, de cohesión y eficacia colectiva, con un control social informal que
impregne y marque presencia en cada rincón urbano y rural. (Se consideran utilizar diversas herramientas como:
instrumentos de medición, talleres, reuniones, capacitaciones, eventos, generación y trabajo de redes, material audiovisual,
entrevistas, medios de comunicación entre otros) Se trabajará tomando en cuenta la estrategia metodológica presentada en
las OO.TT. facilitadas por la SPD para esta convocatoria, la cual consta de 5 fases: 1 Línea base y caracterización 2
Instalación y difusión 3 Implementación 4 Seguimiento y sistematización 5 Evaluación
Equipo Ejecutor
Cargo
Profesionales
Profesionales
Profesionales
Profesionales
Coordinador
Proyecto
Perfil
Carga
Horaria
Profesional proceso Responsable de la Evaluación y 40
evalucion y
sistematizacion del proyecto. Participar
sitematizacion
del diseño y trabajo de aplicación del
proyecto en terreno y oficina. Atender los
requerimientos
del
coordinador
de
proyecto, la comunidad y de la Union
comunal de JJ.VV.
Profesional de Cs. Participar del diseño y trabajo de 40
Sociales
aplicación del proyecto en terreno y
oficina. Atender los requerimientos del
coordinador de proyecto, la comunidad y
de la Union comunal de JJ.VV.
Diseñador
Trabajar en el desarrollo constante del 40
diseño, evaluacion y evolucion del
proyecto
Educador
Diseñar y aplicar presentaciones, talleres 40
y capacitaciones. Participar del diseño y
trabajo de aplicación del proyecto en
terreno
y
oficina.
Atender
los
requerimientos del coordinador de
proyecto, la comunidad y de la Unión
comunal de JJ.VV.
del Gestion y
Responsable de la coordinación general 45
emprendimiento
de los involucrados y operaciones.
Participar del diseño y trabajo de
aplicación del proyecto en terreno y
oficina. Atender los requerimientos del
propios del proyecto, SPD, la comunidad
y de la Union comunal de JJ.VV. Nota: Es
el único que participara Full time durante
todo el proyecto (12 meses), el resto del
equipo por razones de presupuesto se
desempeñara full time el primer trimestre
y freehand los siguientes.
Funciones Asociadas
Tipo
Remuneración
Aporte Aporte del
$ 1.500.000
Fondo
Aporte del
Fondo
$
1.500.000
Aporte del
Fondo
$
1.500.000
$
1.500.000
Aporte del
Fondo
Aporte del
Fondo
$
6.000.000
Líneas de Intervención, etapas y actividades
Línea de
Etapa
Actividades
Responsable
Inicio
Término
Intervención
1 Linea base y 1.1 Levantamiento de Aplicación de instrumentos de Profesionales 02-11-2015 15-12-2015
caracterización linea base
medición en diversos contextos.
Aplicación de instrumentos y
herramientas según sugerencias de
SPD.
1 Linea Base y 1.2 Caracterización
Muestreos y recopilación de Profesionales 02-11-2015 23-12-2015
caracterización
información de diversa fuente
intracomunitarias. Aplicación de
instrumentos y herramientas según
sugerencias de SPD.
2 Instalación y 2.1 Instalación
Coordinación para el trabajo Profesionales 16-11-2015 19-04-2016
difusión
conjunto entre el equipo de trabajo,
UU.CC y la comunidad (jj.vv,
comercio, instituciones, medios,
colegios, entre otros). Reuniones,
charlas y otras jornadas de trabajo
y/o reflexión.
4 Seguimiento y 4.1 Seguimiento y Aplicación
de
sistemas
e Profesionales 02-11-2015 31-10-2016
sistematización sistematizacion
instrumentos
de
registro
de
actividades
y
sus
resultados,
generación de feedback para la
sistematización y ajustes para la
optimización
permanente
de
impacto y resultados.
3
3.1
Fortalecimiento Generación de estrategias de Coordinador del02-11-2015 31-10-2016
Implementación comunitario
gestión e intervención comunitaria Proyecto
Generación de "Plan de prevención
y cohesión comunitaria" Talleres,
reuniones y capacitaciones Diversas
actividades y eventos abiertas a la
comunidad
5 Evalución
5.1 Evaluación
Evaluación
permanente
de Coordinador del02-11-2015 15-11-2016
actividades
y
resultados, Proyecto
mediciones. Evaluación respecto de
la aplicación del modelo y plan
desarrollados.
Aplicacion
de
herramientas sugeridas por SPD
2 Instalación y 2.2 Difusión
Aplicación y desarrollo de diversas Coordinador del02-11-2015 31-10-2016
disfusión
herramientas comunicacionales
Proyecto
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Carta Gantt y duración del proyecto
Duración proyecto: 12 meses (02-11-2015/15-11-2016)
Coordinación en redes
Institución
Carabineros de Chile
Ámbitos de coordinación
Contacto responsable
Cooperación, reuniones, charlas, estadísticas e Comisario
información
PDI Cañete
Cooperación, reuniones, charlas, estadística e
Subprefecto
información
Ilustre Municipalidad de Cañete
Reuniones, Talleres, estadística e información, Alcalde
cooperación técnica, acceso a recursos y respaldo
Resultados Esperados
Resultado Esperado
Plan de trabajo de prevención
comunitaria diseñado y ejecutado
Conflictos vecinales resueltos
colaborativamente
Indicador
Plan de trabajo de prevención
comunitaria ejecutado
Porcentaje de casos de conflictos
vecinales resueltos
colaborativamente
El proyecto provee prestaciones de Porcentaje de beneficiarios/as que
calidad
evalúan positivamente el proyecto
Meta
Verificador
100 % -Plan de trabajo de prevención
comunitaria y cronograma
asociado -Registros de asistencia
-Registros fotográfico
100 % -Fichas de atención -Protocolos de
acuerdo firmados -Fichas de
seguimiento
100 % -Encuestas de satisfacción de
usuarios/as -Informe de calidad del
proyecto
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Presupuesto
Itemizado Presupuestario
Ítem Presupuestario
Descripción
Personal
Personal
Personal
Operación
Operación
Operación
Operación
Operación
Operación
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento
Difusión
Difusión
Difusión
RRHH trabajo terreno (prevención, encuesta, info)
Equipo Profesionales (04 para desarrollo proyecto)
Coordinador Proyecto
Programa radial, tv, pagina web (no es difusión)
Actividades de Fortalecimiento Comunitario
Gastos básicos (agua, luz, teléfono, recarga, etc)
Transporte Salidas Trabajo Equipo en Terreno
Arriendo lugar físico de operación (oficina)
Talleres Bienestar Prevención Reducción Daños
Muebles, estantes, materiales de oficina, otros
Equipos Impresora, computador, proyector, otros
Equipamiento oficina, kitchenette, utencilios
actividades de lanzamiento, inauguración, cierre
reuniones, actividades, charlas
impresión, publicidad, spot en medios comunicación
Aporte
Aporte Propio
Aporte
Solicitado
Terceros
$
$ 5.000.000
$ 0
$
$ 8.500.000
$ 0
$
$ 6.000.000
$ 0
$
$ 2.000.000
$ 0
$
$ 2.500.000
$ 0
$
$ 1.200.000
$ 0
$
$ 1.000.000
$ 0
$
$ 4.800.000
$ 0
$
$ 2.000.000
$ 0
$
$ 2.200.000
$ 0
$
$ 2.000.000
$ 0
$
$ 800.000
$ 0
$ 1.500.000
$ 0
$
$
$ 300.000
$ 0
$
$ 200.000
$ 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Resumen Presupuestario
Ítem Presupuestario
Personal
Operación
Equipamiento
Difusión
Total
% FNSP
48,75 %
33,75 %
12,5 %
5%
100 %
Aporte Solicitado
Aporte Propio
19.500.000
13.500.000
5.000.000
2.000.000
$ 40.000.0 00
$
Aporte Terceros
0
0
0
0
0
0
0
0
0
$
0
Total
19.500.000
13.500.000
5.000.000
2.000.000
$ 40.000.0 00
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Resumen
Resumen descriptivo del proyecto
Atendiendo al aumento en las cifras relacionadas con actos de Violencia y Delitos sucedidos en la comuna de Cañete en el
último año (Fuente Carabineros de Chile), la disminución en la percepción de seguridad y con la intención de aprovechar
instancias como el llamado de la SPD para hacerse parte de la solución mediante proyectos FNSP 2015, planteamos lo
siguiente: Generar un espacio y equipo de trabajo, cuya tarea es trabajar respecto de elaborar y ejecutar un "Plan de
prevención y cohesión social" en la comuna, levantando datos, generando material gráfico y audiovisual, cursos,
reuniones, talleres e instancias relativas a estas temáticas, con la intención de generar una imagen e identidad comunitaria
antidelitos, lo que se espera ayude a elevar la percepción de seguridad, coordinar redes de trabajo colaborativo y de esta
forma disminuir los factores de riesgo y repeler la violencia y delincuencia en el mediano plazo, proyectado a largo plazo
como un equipo de trabajo permanente.
Anexos
Anexos del Proyecto
1.- Certificado de vigencia Personalidad Jurídica Entidad Postulante (Registro Civil)
2.- Declaración Jurada de Inhabilidades (Notarial)
3.- Declaración Jurada de Aportes de Terceros (Notarial)
4.- Certificado de inscripción en el registro único de personas jurídicas receptoras de fondos públicos
(www.registros19862.cl)
5.- Rut representante legal (ambos lados)
6.- Otros archivos
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