Información de País El Salvador

Información de país
El Salvador
Recopilación de información a partir de fuentes secundarias
Febrero, 2009
Tabla de Contenido
GENERALIDADES ........................................................................................................ 4
Nombre Oficial............................................................................................................ 4
Área.......................................................................................................................... 4
Idioma Oficial ............................................................................................................. 4
Ubicación geográfica ................................................................................................... 4
Capital ...................................................................................................................... 4
Moneda ..................................................................................................................... 4
Organización territorial ................................................................................................ 5
Principales ciudades .................................................................................................... 5
Clima ........................................................................................................................ 5
Sistema de gobierno ................................................................................................... 5
Presidente ................................................................................................................. 5
Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas .................................................. 5
OTROS DATOS DE INTERES......................................................................................... 7
Horarios de oficina ...................................................................................................... 7
Días festivos .............................................................................................................. 7
Hora Oficial ................................................................................................................ 7
Código telefónico ........................................................................................................ 7
INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS........................................................................ 8
Población ................................................................................................................... 8
Tasa de crecimiento poblacional.................................................................................... 8
Densidad de población................................................................................................. 8
Población de las principales provincias........................................................................... 8
Población según sexo .................................................................................................. 8
Población según grupos de edad ................................................................................... 8
Población según zona .................................................................................................. 9
Población según grupos étnicos .................................................................................... 9
Esperanza de vida....................................................................................................... 9
Tasa de desempleo abierto .......................................................................................... 9
Posición en el IDH 2008-2009 ...................................................................................... 9
Salario Mínimo (2009) ................................................................................................. 9
Nivel de educación .................................................................................................... 10
POLÍTICA COMERCIAL .............................................................................................. 11
Acuerdos comerciales ................................................................................................ 11
ACCESO AL MERCADO ............................................................................................... 15
Canales y estrategias de distribución........................................................................... 15
Aspectos a considerar en los negocios ......................................................................... 16
BARRERAS ARACELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS...... 17
BARRERAS ARACELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS...... 17
Reglamentaciones y normas técnicas ..........................................................................
Regulaciones y normas sanitarias y fitosanitarias ..........................................................
Etiquetado y envasado ..............................................................................................
Importaciones prohibidas...........................................................................................
Impuestos internos ...................................................................................................
Exportación desde Costa Rica .....................................................................................
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18
19
19
21
21
21
2
INDICADORES ECONOMICOS .................................................................................... 23
Producción ...............................................................................................................
Inflación ..................................................................................................................
Sector externo .........................................................................................................
El Salvador. Principales productos comerciados ............................................................
23
23
23
25
RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA ................................................................. 26
Principales productos comerciados con Costa Rica......................................................... 26
CONTACTOS IMPORTANTES ...................................................................................... 27
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3
EL SALVADOR
GENERALIDADES
Nombre Oficial
República de El Salvador
Área
21.040 Km2
Idioma Oficial
Español.
Ubicación geográfica
América Central. Limita al Norte con Guatemala y Honduras, al Este con Honduras y el Golfo
de Fonseca, al Sur con el Océano Pacífico y al Oeste con Guatemala.
Capital
San Salvador
Moneda
Dólar norteamericano (US$)
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Organización territorial
Administrativamente se divide en 14 departamentos: Ahuachapán, Cabañas, Cuscatlán,
Chalatenango, La Libertad, La Paz, La Unión, Morazán, San Miguel, San Salvador, San Vicente,
Santa Ana, Sonsonate y Usulután.
Principales ciudades
San Salvador, Soyapango, Santa Ana, San Miguel, Mejicanos, Nueva San Salvador, Delgado y
Apopa.
Clima
Caluroso y húmedo en las costas y tierras bajas, templado en las zonas medias y frío en las
regiones altas. Se distinguen dos estaciones bien definidas: la lluviosa (mayo – octubre) y la
seca (noviembre – abril).
Sistema de gobierno
La estructura política se basa en un sistema republicano representativo con tres poderes:
Sistema Ejecutivo: compuesto por el Presidente, Vicepresidente y el Consejo de
Ministros, quienes son elegidos por medio del voto popular cada 5 años.
Sistema Legislativo: Asamblea Nacional integrada por 84 miembros elegidos mediante
el sufragio cada tres años (con derecho a reelección).
Sistema Judicial: formado por la Corte Suprema (14 magistrados designados por la
Asamblea Nacional), y demás tribunales competentes, Consejo de Elecciones y Corte de
Cuentas.
Presidente
Mauricio Funes (presidente electo)
Elías Antonio Saca (presidente en ejercicio hasta el 1ero. de junio del 2009)
Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas
Organización Mundial del Comercio (OMC)
Organización de Naciones Unidas (ONU)
Organización de Estados Americanos (OEA)
Mercado Común Centroamericano
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5
Acuerdos Comerciales con
Centroamérica, Chile, República Dominicana, Estados Unidos y
México.
Acuerdos Bilaterales con Panamá y Colombia
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6
OTROS DATOS DE INTERES
Horarios de oficina
Instituciones públicas: Lunes a Viernes de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.
Bancos: Lunes a Viernes de 9:00 a.m. a 5:00 p.m. Algunos brindan servicio los sábados de
9:00 a.m. a 12 md.
Otras oficinas: Lunes a Viernes de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.
Días festivos
Fecha
1° de enero
Celebración
Año Nuevo
Marzo / Abril
Miércoles, Jueves, Viernes y Sábado Santo
Mayo / Junio
3 de agosto
5,6 de agosto
15 de setiembre
2 de noviembre
24,25 de diciembre
Corpus Christi
Día del Empleado
El Salvador del Mundo
Día de la Independencia
Día de los fieles difuntos
Navidad
Hora Oficial
GMT –6 (verano/normal)
Código telefónico
503
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INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS
Población
7,2 millones de habitantes (2008 est.)
Tasa de crecimiento poblacional
1,06 % (2008 est.)
Densidad de población
343 habitantes por Km2 (2008 est.)
Población de las principales provincias
Proyecciones de población por
departamento
Población
Departamento
San Salvador
2,297,282
La Libertad
842,624
Santa Ana
643,275
San Miguel
572,264
Sonsonate
543,633
Ahuachapán
377,141
Usulután
354,200
La Paz
334,036
La Unión
311,197
Cuscatlán
218,432
Chalatenango
205,436
Morazán
182,507
San Vicente
176,925
Cabañas
159,096
Fuente: Dirección General de Estadística y Censo (DIGESTYC), Proyecciones para el 2008.
Población según sexo
50,8 % Mujeres
49,2% Hombres (2008 est.)
Población según grupos de edad
Fuente:
1
Grupo de edad
0-14 años
Porcentaje
38,7%
15-64 años
56,3%
Más de 65 años
5,0%
Dirección General de Estadística y Censo (DIGESTYC)1
Según cifras del censo poblacional más reciente (1992)
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Población según zona2
50,4% Urbana
49,6% Rural
Población según grupos étnicos
Mestizos 90%, blancos 9%, amerindios 1% (2008 est.)
Esperanza de vida
69 años para los hombres y 75 años para las mujeres) (2005-2010 est.)
Tasa de desempleo abierto
6,6% (2008 est.)
Posición en el IDH 2008-2009
101
Salario Mínimo (2009)3
Agropecuario: US$3,24 diarias en jornada diurna de 8 horas
Recolección de café: US$3,54 diarios en jornada diurna de 8 horas
Recolección de cosecha de café: US$2,70 diarios en jornada diurna de 8 horas
Recolección de cosecha de azúcar: US$3,00 diarios en jornada diurna de 8 horas
Comercio y servicios: US$6,92 diarios en jornada diurna de 8 horas
Industria excepto maquila: US$6,77 diarios en jornada diurna de 8 horas
Maquila y confección: US$5,79 diarios por jornada diurna de 8 horas
Industria agrícola de temporada:
-
Benefícios de café:US$4,69 diarios en jornada diurna de 8 horas
-
Benefícios de algodón e ingenios de azúcar: US$3,41 diarios en jornada diurna de 8
horas
2
3
Según cifras del censo poblacional más reciente (1992)
Consejo Nacional de Salario Mínimo según acuerdos del 19 de diciembre del 2008.
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9
Nivel de educación
Indicador
Tasa neta de matriculación primaria
Valor
93%
Tasa neta de matriculación
secundaria
53%
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007-2008
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10
POLÍTICA COMERCIAL4
El Salvador es Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde 1995 y concede,
como mínimo, trato Nación Más Favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales. Es
además miembro del Mercado Común Centroamericano del que Costa Rica también forma
parte, ha suscrito una serie de acuerdos con algunos importantes socios comerciales y al igual
que nuestro país ha sido beneficiario de ciertos esquemas de ingreso preferencial a mercados
más desarrollados.
Acuerdos comerciales
Mercado Común Centroamericano (MCCA)
La unificación de los países centroamericanos5 fue consolidada por los Ministros de Relaciones
Exteriores en 1951 con el acuerdo del documento la Carta de San Salvador, que dio origen a
la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA).
La ODECA tuvo un rol importante al someter a consideración que todos los gobiernos se
propusieran objetivos en común para la unificación conjunta como en temas viales, educación,
procesos aduaneros, políticas y convenios; además, se implementó un Tratado Multilateral de
Libre Comercio e Integración en 1958 y posteriormente se dio la creación del Banco
Centroamericano6 y se constituyó en 1963 el Mercado Común Centroamericano (MCCA).
Por lo anterior, la definición y ejecución de la política arancelaria de este país se define en
conjunto con los países centroamericanos. La competencia la ejerce el Consejo de Ministros de
Integración Económica Centroamericana, en apego a lo establecido en los instrumentos
jurídicos vigentes. Esta política se orienta por las resoluciones de los Ministros encargados de
comercio de la región No. 13-95 (COMRIEDRE II) y No. 26-96 (COMRIEDRE IV) y busca por un
lado, la competitividad del sector productivo centroamericano y, por otro, brindar un nivel de
protección adecuado a la producción regional.
El instrumento jurídico regional que establece las disposiciones mediante las cuales se pueden
realizar modificaciones a los aranceles de importación es el Convenio sobre el Régimen
4
Información de la OMC, Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica (COMEX) y del Instituto de Comercio Exterior
Español (ICEX)
5
Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica.
6
Para mayor información visitar la dirección, http://www.sice.oas.org/SICA/Instmt_s.asp
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11
Arancelario y Aduanero Centroamericano, que desde 1985 tienen vigente los países
centroamericanos.
Los aranceles a la importación oscilan entre el cero y quince por ciento, con excepción de
algunos productos agrícolas que tienen aranceles superiores al 15%.
Para el año 1991 en la décimo primera Reunión de Cumbre de Presidentes Centroamericanos,
al firmarse el Protocolo de Tegucigalpa en Honduras, nació el Sistema de Integración
Centroamericana7 (SICA) como nuevo marco de referencia para aspectos económicos, sociales,
culturales, políticos y ecológicos en la unificación integral de los países de la región.
Actualmente el SICA aparte de los países centroamericanos, incluye a Panamá que se unió al
bloque en 2002 junto con Belice pero este último como miembro pleno. Además incluye a la
República Dominicana (1998) como Asociado, a México (1994) como observador regional, y a
la República Popular China y España como observadores extra regionales. La sede del SIECA
está ubicada en San Salvador, El Salvador.
El establecimiento de este bloque8 entre Centroamérica y Panamá tiene como objetivos:
•
Conformar una zona de libre comercio.
•
Estimular la expansión y diversificación del comercio.
•
Desarrollar una competencia leal en la zona.
•
Reducir y eliminar las barreras al comercio para facilitar el flujo del comercio.
•
Promover, proteger y aumentar las inversiones de cada país.
•
Crear procedimientos para la eficiencia en el cumplimiento del Tratado.
Iniciativa de la Cuenca del Caribe y Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP)
Hasta la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana,
Centroamérica y EE.UU. (DR-CAFTA) en el año 2006, El Salvador gozaba, al igual que Costa
Rica, de acceso preferencial al mercado de los Estados Unidos en el marco de la Iniciativa de la
Cuenca del Caribe (CBI). Esta iniciativa fue puesta en marcha en 1984 por los Estados Unidos
en virtud de la Ley para la Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA) con
7
8
Visitar en www.sieca.org.gt
Visitar a la dirección, http://www.sice.oas.org/agreements_s.asp
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12
objeto de conceder entrada en régimen de franquicia arancelaria a los productos procedentes
de la región del Caribe y Centroamérica.
El Salvador también se vio beneficiado del esquema de preferencias otorgadas al amparo del
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), sistema bajo el cual Australia, Canadá, Estados
Unidos, Japón, Nueva Zelandia, Rusia, Suiza y la Unión Europea otorgan unilateralmente y
temporalmente
tratamiento
preferencial
a
las
exportaciones
provenientes
de
países
considerados como “en vías de desarrollo”. Está destinado a diversificar la producción y las
exportaciones
de
estos
países
y
se
incluyen
principalmente
productos
agrícolas,
manufacturados y semi-manufacturados, excluyéndose algunos productos cuya industria
nacional es considerada como sensible ante la importación: productos agropecuarios, prendas
de vestir, productos de cuero y algunos productos electrónicos.
Estas preferencias fueron consolidadas en el Tratado de Libre Comercio entre la República
Dominicana, Centroamérica y EE.UU. (DR-CAFTA) que en el caso de El Salvador entró a regir
en el año 2006.
Tratado de libre comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y
EE.UU. (DR-CAFTA)
El DR-CAFTA establece las bases para crear una zona de libre comercio y se compone de
22 capítulos y sus respectivos anexos. Dichos capítulos abordan el trato nacional y el acceso
al mercado de bienes (con disposiciones especiales para los productos agrícolas, los textiles y
el vestido), reglas y procedimientos de origen, administración aduanera, medidas sanitarias
y fitosanitarias,
inversión,
obstáculos técnicos al comercio,
comercio transfronterizo de servicios,
comercio electrónico,
propiedad intelectual,
defensa comercial,
contratación pública,
servicios financieros,
telecomunicaciones,
transparencia,
administración del tratado,
solución de controversias, excepciones, y disposiciones finales. El Tratado también incorpora
capítulos sobre los temas laboral y ambiental.
En general, la mayoría de los productos industriales y bienes de consumo quedaron libres de
arancel a la entrada en vigor del DR-CAFTA. Los aranceles sobre otros productos se eliminan
en períodos de 5 a 10 años, en tanto que los productos agrícolas tienen periodos de
desgravación más largos (15 a 20 años).
9
Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras y México
9
Se puede encontrar información de las regulaciones por productos en la página del Ministerio de Economía en la
dirección http://www.minec.gob.sv/datco/default.asp?id=28&mnu=28
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13
El TLC entre El Salvador (como parte del Triángulo Norte junto a Guatemala y Honduras) y
México se firmó en mayo de 2000 y entró en vigor el 15 de marzo de 2001. Dicho tratado
abarca: acceso al mercado de mercancías;
procedimientos aduaneros;
normas de origen;
reglamentos técnicos; medidas sanitarias y fitosanitarias; medidas especiales; salvaguardias;
inversiones; comercio de servicios; propiedad intelectual; y solución de controversias.
Otros acuerdos:
Tratado de libre comercio entre Centroamérica y la República Dominicana (1998)
Tratado de libre comercio entre Centroamérica y Chile (1999)
Tratado de Libre comercio entre Centroamérica y Panamá (2002)
Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y México (2000)
Tratado de Libre Comercio entre Taiwán, Honduras y El Salvador (2007)
Acuerdo de Alcance Parcial El Salvador – Colombia
Acuerdo de Alcance Parcial El Salvador – Venezuela
Actualmente en conjunto con todos los países de la región, El Salvador se encuentra
inmerso en el proceso de negociación de un Acuerdo de Asociación entre Centroamérica
y la Unión Europea (AACUE).
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14
ACCESO AL MERCADO10
El Salvador cuenta con alrededor de 10.029 km de carreteras distribuidas a lo largo de su
territorio, de las cuales forman parte la carretera Panamericana y la carretera Litoral. Este país
cuenta además con una infraestructura de 75 aeropuertos, de los cuales 71 de ellos están sin
pavimentar.
El
país
dispone
de
una
escasa
infraestructura
aeroportuaria
compuesta
principalmente por el Aeropuerto Internacional de El Salvador, situado en la zona Sur Central
del territorio salvadoreño.
Canales y estrategias de distribución
Muchos
de
los
productos
que
llegan
a
El
Salvador
son
importados
por
grandes
importadores/distribuidores, quienes luego los venden a minoristas y mayoristas. También los
almacenes de cadenas realizan las importaciones directas de los fabricantes o exportadores.
Los grandes distribuidores tienen grandes redes de vendedores, pero manejan una gran
variedad de productos y algunas veces no cuentan con el tiempo suficiente para introducir con
éxito algunos productos nuevos.
Muchos de los productos de marcas reconocidas son importados a través de distribuidores.
Los pequeños vendedores al por menor algunas veces viajan a otros países para traer ellos
mismo los productos. Es importante efectuar un adecuado análisis del agente, representante o
distribuidor que se elija en El Salvador, ya que debe manejarse adecuadamente con los
trámites y regulaciones internas para diferentes productos.
Las estrategias de venta no se encuentran muy desarrolladas; la principal forma de introducir
un nuevo producto es a través de una recepción en un importante hotel (presentación de
producto), conjuntamente con una campaña publicitaria. La modalidad de mercadeo directo,
esta ingresando gracias a la privatización de las telecomunicaciones y el mercadeo puerta a
puerta, el cual ha iniciado con cosméticos y artículos del hogar. Es conveniente, para aquellos
productos que lo requieran, contar con un adecuado servicio de apoyo al consumidor a través
de repuestos y asistencia técnica, especialmente en las ventas al gobierno.
10
Información del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) y Proexport Colombia
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15
Aspectos a considerar en los negocios11
Las relaciones de negocios en El Salvador son formales. Se espera que se usen los títulos
correspondientes, se da la mano antes y después de una reunión y no se debe usar el primer
nombre de la persona antes de establecer una buena relación. Los salvadoreños comúnmente
utilizan títulos como licenciado (persona graduada de la universidad), Ingeniero (graduado de
ingeniería) o Doctor (tanto para físicos como para abogados), títulos que van seguidos del
apellido de la persona.
Es necesario confirmar las citas, mínimo con dos semanas de anticipación. Tener una relación
personal es pre-requisito antes de una relación de negocios y ésta se debe consolidarse antes
de llegar a un acuerdo.
A los salvadoreños les gusta conocer el rango de las personas con las que van a negociar, para
que las negociaciones se lleven a cabo con personas del mismo nivel de jerarquía en las
organizaciones. Solamente las personas de mayor jerarquía son las que toman las decisiones
finales.
11
Información de PROEXPORT Colombia
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PROCOMER
16
BARRERAS
ARACELARIAS
Y
NO
ARANCELARIAS
A
LA
ENTRADA DE PRODUCTOS12
El Salvador aplica el Arancel Centroamericano de Importación, que contiene la nomenclatura
para la clasificación oficial de las mercancías Sistema Arancelario Centroamericano13, (SAC),
así como los derechos arancelarios a la importación y las normas que regulan la ejecución de
sus disposiciones. El SAC está basado en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías (SA). Todos los derechos arancelarios a la importación (DAI) son ad valorem y
se aplican al valor C.I.F. de las mercancías.
Para ingresar a El Salvador productos originarios del MCCA gozan en su gran mayoría de un
arancel cero.
El régimen aduanero de El Salvador está fundamentado en el Código Aduanero Uniforme
Centroamericano III (CAUCA III14). La Dirección General de la Renta de Aduanas15 (DGRA),
adscrita al Ministerio de Hacienda, es la instancia encargada de aplicar y de verificar la
normativa aduanera, en particular los procedimientos de importación.
Para la presentación de la declaración aduanera de importación se requiere la intervención de
un agente aduanero. Los trámites correspondientes a las importaciones están a cargo de la
Dirección de Cuarentena Agropecuaria para el Ministerio de Agricultura16, el Ministerio de Salud
Pública17 y la Junta de Vigilancia de la Profesión Químico Farmacéutica.
La declaración aduanera debe contener como mínimo la siguiente información:
Régimen aduanero que solicita
Identificación del consignatario o consignante
Identificación del declarante o de su representante
Clase del medio de transporte
12
Información tomada de la OMC, PROEXPORT Colombia y del Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX)
http://www.sieca.org.gt/site/inicio.aspx
14
Disponible en
https://www.hacienda.go.cr/Msib21/Espanol/Direccion+General+de+Aduanas/codigo+uniforme+aduanero+centroame
ricano.htm
13
15
http://www.aduana.gob.sv/
http://www.mag.gob.sv/main/index.php
17
http://www.mspas.gob.sv/
16
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17
Número del manifiesto de carga
Número del documento de transporte respectivo
País de origen y de procedencia de las mercancías
Identificación de la mercancía
Clasificación arancelaria de las mercancías y su descripción comercial
Valor en aduanas de las mercancías
Derechos e impuestos aplicables al adeudo.
Además, la declaración debe sustentarse, según el régimen aduanero de que se trate, en los
documentos
siguientes:
factura
comercial;
documentos
de
transporte
(tales
como
conocimiento de embarque, carta de porte, guía aérea u otro documento equivalente);
declaración del valor en aduana de las mercancías; certificado de origen de las mercancías,
cuando
proceda;
licencias, permisos
o certificados
referidos al
cumplimiento de las
restricciones y regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las mercancías; y demás
autorizaciones o garantías exigibles en razón de su naturaleza y del régimen aduanero a que
se destinen.
Opera en El Salvador el sistema automatizado conocido como Teledespacho18 sistema permite
al usuario transmitir por vía electrónica su declaración de mercancías a las autoridades
aduaneras.
Reglamentaciones y normas técnicas
Las principales disposiciones legales salvadoreñas en materia de normalización, metrología,
certificación y verificación son: la Ley del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología19 y el
Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC). Además, en lo que se refiere
a comercio regional, El Salvador aplica el Reglamento Centroamericano de Medidas de
Normalización, Metrología y Procedimientos de Autorización20. La dirección, coordinación y
ejecución de las actividades en materia de normalización, metrología, verificación y
certificación está a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el cual ha
adoptado el Código de Buena Conducta previsto en el Acuerdo OTC.
18
Para utilizar este sistema los importadores deben firmar un contrato con las empresas que provean el Servicio de
Soporte Técnico entre ellos la Cámara de Comercio a través de su empresa DIESCO (Dirección de Comercio
Electrónico). Dicho contrato incluye, la instalación del Software, la membresía por la utilización del servicio y la
capacitación
en
el
uso
del
Software.
Mayor
información
http://www.camarasal.com/directorio.php?area=AFILIACION%20DIESCO
19
http://www.conacyt.gob.sv/
20
http://www.sieca.org.gt/publico/marco_legal/reglamentos/reglamento_ca_demedidas_de_normalizacion.htm
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18
La legislación salvadoreña define dos tipos de normas: las normas salvadoreñas obligatorias
(NSO) y las normas salvadoreñas recomendadas (NSR). Las NSO incluyen: las normas que
rigen el Sistema Internacional de Unidades; las que se refieren a materiales, procedimientos,
productos y servicios que puedan afectar a la vida, la seguridad y la integridad de las
personas, de otros organismos vivos y las relacionadas con la protección del medio ambiente;
y las que se establezcan por considerar el Ejecutivo que convienen a la economía o son de
interés público. Las NSR se refieren a las normas de materiales, procedimientos, productos y
servicios no cubiertos por una NSO; son optativas en las negociaciones privadas, pero tienen
carácter obligatorio en todas las adquisiciones de bienes y servicios, efectuadas por las
entidades estatales, autónomas o descentralizadas, en las cuales tanto el proveedor como los
responsables de la compra, quedan obligados a su aplicación.
Regulaciones y normas sanitarias y fitosanitarias
La Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA21) del Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAG) son los encargados de las regulaciones sanitarias y fitosanitarias en El
Salvador. El MAG está facultado para restringir o prohibir la importación y el tránsito de
mercancías cuando ello esté justificado por razones técnicas y científicas y se considere que el
uso de estas mercancías es perjudicial para la salud y la vida de las personas y de los animales
o para los vegetales.
Para
la
exportación
al
mercado
salvadoreño
de
insumos
agropecuarios,
plaguicidas,
fertilizantes y los productos veterinarios de consumo animal, se requiere de un registro previo
de la empresa que exporta el producto, o de un distribuidor local que deberá encargarse de
llevar a cabo el trámite de registro del producto.
Para que los productos farmacéuticos, químicos y cosméticos puedan ser ingresados al país,
estos deben estar previamente registrados, así como contar con las muestras analizadas del
producto. Estos trámites son realizados por dos instituciones: la Junta de Vigilancia de la
Profesión Químico Farmacéutico y el Consejo Superior de Salud Pública.
Etiquetado y envasado
Todos los alimentos, bebidas, medicinas y los productos que incidan en la salud humana y
animal, debe cumplir con los requisitos establecidos bajo cuatro categorías:
21
http://www.mag.gob.sv/dgsva/
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19
Información de la etiqueta;
Lote y fecha de fabricación;
Fecha de vencimiento;
Nombre del fabricante, registro sanitario y país de origen.
Las frutas, los productos naturales y las golosinas con un peso neto menor a 600 gramos están
excluidas de estos requisitos, el alcohol y las bebidas alcohólicas deben de cumplir con las
normas que establece la Ley Reguladora de la Producción y Comercialización del Alcohol y las
Bebidas alcohólicas.
Específicamente, la información debe consignarse así:
1. Nombre del producto: deberá indicarse el nombre específico del producto.
2. Contenido neto: Deberá ser expresado en unidades del sistema métrico decimal.
3. Ingredientes: Se designará con su propio nombre, en orden decreciente, según la
proporción en que cada uno de ellos esté incluido en el producto. No es necesario declarar los
porcentajes de los mismos.
4. Aditivos: los aditivos alimentarios se designarán obligatoriamente por el nombre del grupo
al que pertenece.
5. En el caso de que la etiqueta esté escrita en un idioma distinto al español, debe colocarse
una etiqueta donde se especifique en español los ingredientes, fecha de vencimiento y método
de preparación para su consumo.
6. Identificación del lote y fecha de fabricación: para fines de identificación del lote se podrá
usar codificación o clave, la cual deberá ser suministrada y explicada al Departamento de
Higiene de Alimentos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Para la fecha de
fabricación deberá usarse 6 dígitos, los cuales enuncien el año, mes y día.
7. Fecha de vencimiento: Cuando el producto tenga un período de vida limitado, se debe hacer
constar en la etiqueta la fecha límite, la cual podrá expresarse mediante la leyenda:
“CONSUMIR PREFERENTEMENTE ANTES DE” seguido del día, mes y año en su orden (tomando
en cuenta que no excedan de 24 meses). Para los productos alimenticios perecederos, además
se debe indicar: Instrumentos para la conservación, Nombre o razón social del fabricante o
responsable, Registro sanitario y País de origen.
8. Para el caso de los productos farmacéuticos, además de la información anterior se debe
indicar la dosificación, contraindicaciones, riesgos de su uso, efectos tóxicos residuales y
además se debe incorporar los instructivos anexos.
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20
Importaciones prohibidas
El Salvador mantiene prohibiciones de importación para un número limitado de productos,
generalmente por razones de salud, seguridad, moral pública o protección del medio ambiente.
Además está prohibida la importación de café que pueda utilizarse como semilla para
plantación así como la importación de vehículos automotores livianos de pasajeros y carga que
tengan más de 8 años de fabricación y de vehículos automotores pesados de carga y de
pasajeros que tengan más de 15 años de fabricación.
Algunas mercancías son objeto de una "prohibición de importación limitada", lo que significa
que únicamente el Estado puede importarlas. Entre esas mercancías figuran: el aguardiente de
caña de azúcar; las municiones, los aeroplanos y buques militares, las armas y silenciadores, y
las máscaras antigás de uso militar, el nitrato de potasio; el papel con marca para hacer
cigarrillos; los sellos fiscales, municipales y postales; y las monedas de níquel de circulación
legal.
Impuestos internos
Además de los derechos arancelarios, las importaciones están sujetas a impuestos internos.
Estos se aplican tanto a productos importados como nacionales e incluyen un Impuesto al
Valor Agregado (IVA) y varios impuestos selectivos (sobre productos como las bebidas
alcohólicas, las bebidas gaseosas o los cigarrillos). Para los productos sujetos a ellos, los
impuestos internos se aplican a todas las importaciones
independientemente de
su
procedencia; asimismo, los impuestos se aplican a tipos idénticos sobre los productos
nacionales y extranjeros.
El IVA se aplica a la transferencia, importación y al consumo de los bienes así como a la
prestación e importación de servicios. Para las importaciones la base imponible es la suma del
valor aduanero y los derechos arancelarios e impuestos específicos al consumo que
correspondan. La tasa del IVA es del 13 por ciento aplicable sobre la base imponible; las
exportaciones están afectadas con una tasa del 0 por ciento.
Exportación desde Costa Rica
Para exportar a cualquier país el primer trámite a realizar es la inscripción ante la Ventanilla
Única de Comercio Exterior (VUCE) ante la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica
(PROCOMER).
Este registro tiene validez por un año y se puede renovar manual o
Información de país: El Salvador
PROCOMER
21
electrónicamente.22 Además, algunos productos exportados requieren algún tipo de aprobación
gubernamental que deberá ser gestionado por el exportador. También se requiere la la
presentación del Formulario Aduanero Único Centroamericano que se exige para amparar las
mercancías sujetas de libre comercio en Centroamérica, y hace las veces de Certificado de
Origen. Este documento debe ser llenado por el exportador de la mercancía, el cual deberá
certificar el origen en las casillas 30.1, 30.2 y 30.3, así como realizar una declaración, en la
casilla 42 (cuando se trata del productor), o en la casilla 43 (cuando se trata del productor /
exportador).
Deberán presentarse además dos facturas comerciales que correspondan a
documentos mercantiles que funcionan como título ejecutivo contra el deudor. Algunos de los
trámites asociados a la VUCE pueden realizarse de manera electrónica lo cual garantiza una
amplia agilidad en los trámites de exportación.
22
Para mayor información ver el portal de la VUCE en
12/registro_exportadores-12-01/registro_exportadores-12-01-01.html
Información de país: El Salvador
http://www.procomer.com/Espanol/Tramites-
PROCOMER
22
INDICADORES ECONOMICOS
Producción
Indicador
2002
2003
2004
2005
2006
2007
PIB a precios
corrientes (millones
US$)
14.307
15.047
15.798
17.070
18.654
20.272
Crecimiento PIB
(cambio porcentual
anual)
PIB per cápita (US$)
2,3
2.194
2,3
2.266
1,8
2.335
3
2.478
4,1
2.660
4,6
2.857
Fuente: International Monetary Fund
El Salvador. Composición del PIB por sector (2007)
58,4%
30,8%
10,8%
Servicios
Industria
Agricultura
Fuente: CIA-The World factbook
Inflación
2003
2,1
Indicador
Inflación
2004
4,5
2006
4
2005
4,7
2007
4,6
2008
5,5
Fuente: Euromonitor y Banco Central de Reserva
Sector externo
Indicador
Exportaciones
(Millones US$)
Importaciones
(Millones US$)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
3.128
3.304
3.418
3.706
3.984
4.549
5.754
6.328
6.690
7.662
8.711
9.754
Fuente: Banco Central de Reserva
Información de país: El Salvador
PROCOMER
23
El Salvador. Exportaciones, participación de los
principales socios (2007)
24,3%
19,9%
15,9%
ia
A
le
Es
p
am
á
ic
R
ta
3%
C
Ni
4,1%
Pa
n
a
añ
a
4,3%
m
an
6,2%
os
ca
ra
gu
a
s
on
du
ra
G
H
ua
t
EE
.
em
al
U
a
U
8,8%
Fuente: Trademap
El Salvador. Importaciones, participación de los principales
socios (2007)
31%
9,7%
3,3%
3%
2,6%
Ho
n
du
ra
s
r
Ec
ua
do
Ri
ca
si
l
Br
a
na
Ch
i
3,9%
Co
s
G
ua
te
m
al
a
o
éx
ic
M
EE
.U
U
4%
ta
11,3%
Fuente: Trademap
Información de país: El Salvador
PROCOMER
24
El Salvador. Principales productos comerciados
Exportaciones 2007
Importaciones 2007
Particip.
Relat
(%)
Productos
Combustibles minerales, aceites
minerales y prod. de su destilación
Maquinas, aparatos y material eléctrico,
sus partes; aparatos de grabación
Reactores nucleares, calderas, maquinas,
aparatos y artefactos mecánicos.
Materias plásticas y manufacturas de
estas materias
Vehículos automóviles, tractores, ciclos,
demás vehic. terrestres, sus part
9,19
5,03
3,83
2,79
2,76
Fundición, hierro y acero
1,81
Productos farmacéuticos
Papel, cartón; manufact. de pasta de
celulosa, de papel/de cartón
Cereales
1,61
Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre
1,36
Preparaciones alimenticias diversas
1,13
Grasas y aceites animales o vegetales;
grasas alimenticias; ceras
Manufacturas de fundición, de hierro o
de acero
1,56
1,51
0,93
0,87
Particip.
Relat
(%)
Productos
Bebidas, líquidos alcohólicos y
vinagre
4,73
Café, te, yerba mate y especias
Papel, cartón; manufact. de pasta
de celulosa, de papel/de cartón
Materias plásticas y manufacturas
de estas materias
4,35
Fundición, hierro y acero
Combustibles minerales, aceites
minerales y prod. de su destilación
Prep. a base de cereales, harina,
almidón, fécula o leche; pastelería
3,18
Azucares y artículos de confitería
Productos farmacéuticos
Preparaciones de carne, de pescado
o de crustáceos, de moluscos..
Aluminio y manufacturas de
aluminio
Maquinas, aparatos y material
eléctrico, sus partes; aparatos de
grabación
Jabones, agentes de superficie
orgánicos, preparac. para lavar,etc
2,41
2,3
4,05
3,63
2,83
2,54
2,16
1,48
0,94
0,9
Fuente: Trademap
Información de país: El Salvador
PROCOMER
25
RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA
Costa Rica
Intercambio Comercial con El Salvador
Millones de US$
300
250
200
150
100
50
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Exportaciones
172.9
199.6
204.4
244.1
264
264.8
Importaciones
102
92.5
98.2
106.1
132.1
151.2
Saldo
70.9
107.1
106.3
137.9
132
113.6
Fuente: BCCR y PROCOMER
Principales productos comerciados con Costa Rica
Principales productos importados, 2008
Part. Rel.
Descripción
Textiles
11.0%
Papel higiénico
10.1%
Jabones
9.2%
Medicamentos
5.8%
Artículos para el envasado de
4.4%
4.5% plástico
Productos laminados de
3.9%
3.8% hierro o acero
Preparaciones y conservas
2.7%
3.8% de pescado
Principales productos exportados, 2008
Part. Rel.
Descripción
Medicamentos
9.9%
Cables eléctricos
8.4%
Otras preparaciones alimenticias
8.1%
Salsas y preparaciones
4.7%
Refrigeradoras domésticas
Pañales para bebé
Barras de hierro o acero
Productos laminados de hierro o
acero
Textiles
Carne
Otros
3.6%
3.1%
2.6%
47.6%
Barras y perfiles de aluminio
Calzado
Bocadillos de maíz
Otros
2.7%
2.6%
2.5%
45.2%
Fuente: BCCR y PROCOMER
Información de país: El Salvador
PROCOMER
26
Contactos importantes
Aduana de El Salvador
www.aduana.gob.sv
Asamblea Legislativa de El Salvador
www.asamblea.gob.sv
Banco Central de Reserva de El Salvador
www.bcr.gob.sv
Casa Presidencial
www.casapres.gob.sv
Directorio de Importadores y Exportadores
www.elsalvadortrade.com.sv
Ministerio de Economía
www.minec.gob.sv
Ministerio de Hacienda
www.mh.gob.sv
Ministerio de Relaciones Exteriores
www.rree.gob.sv
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
www.mspas.gob.sv
Información de país: El Salvador
PROCOMER
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