iv encuentro internacional y vii nacional de la red de observatorios y
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IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO CARTAGENA DE INDIAS, COLOMBIA 22 Y 23 DE AGOSTO DE 2013 SEMINARIO DE PRE-CONFERENCIA: 21 DE AGOSTO DE 2013 RESUMEN DEL EVENTO Apoyo ÍNDICE SOBRE EL ENCUENTRO 3 ______________________________________________________________________________ INFORMACIÓN IMPORTANTE 4 ______________________________________________________________________________ RESUMEN DEL ENCUENTRO 5 ______________________________________________________________________________ NOTAS CONCEPTUALES SOBRE LOS TEMAS DE LAS SESIONES 68 ______________________________________________________________________________ BIOGRAFÍAS DE LOS PONENTES 73 ______________________________________________________________________________ IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 2 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO SOBRE EL ENCUENTRO El Observatorio del Delito de la Policía Nacional de Colombia, el Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC), la Gobernación de Bolívar, la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC), el Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales (ONDRP - Observatorio nacional de la delincuencia y la justicia penal) de Francia y el Observatoire national de la délinquance dans les transports (ONDT - Observatorio nacional de la delincuencia en el transporte público) también de Francia co-organizaron el IV Encuentro Internacional y VII Nacional de la Red de Observatorios y Centros de Investigación del Delito, una conferencia internacional que se llevó a cabo el 22 y 23 de agosto de 2013 en Cartagena de Indias, Colombia. Se ha evidenciado en los últimos años el desarrollo de observatorios de la criminalidad, del delito, de violencia o delincuencia, derechos humanos u otros temas en materia de seguridad y convivencia ciudadana, que permiten el uso de herramientas avanzadas para recopilar y analizar los datos de enfoque que permiten explorar desde cualquier perspectiva los diferentes fenómenos asociados con la inseguridad en cualquiera de sus manifestaciones, a tal punto de permitir el despliegue de estrategias que permitan hacer frente a la delincuencia y prevenirla. Con el objeto de poner una mirada atenta al fenómeno de la observación de la criminalidad, sus instrumentos y sus problemáticas, el CIPC, el ONDRP y el ONDT organizaron tres reuniones (ParísFrancia en 2007, Santiago de Chile en 2009 y Montreal-Canadá en 2010) sobre temas que hacen frente a esta realidad. Por otro lado, el Observatorio del Delito de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL (DIJIN) de la Policía Nacional de Colombia, también realizan de forma anual hace más de seis años, el Encuentro Internacional y Nacional de la Red de Observatorios y Centros de Investigación del Delito, que tiene como propósito el intercambio de experiencias a partir de estrategias de intervención e investigaciones criminológicas sobre fenómenos delincuenciales en los diferentes países del mundo. Para el año 2013, los diferentes socios unieron esfuerzos para realizar el IV Encuentro Internacional y VII Nacional de la Red de Observatorios y Centros de Investigación del Delito buscando proporcionar una mirada atenta al fenómeno de la observación de la criminalidad alrededor del mundo, tratando de temas centrales y de los desafíos de observar y medir la criminalidad, a partir de las discusiones dirigidas por expertos internacionales. El programa de dos días fue abierto por un día técnico de pre-conferencia. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 3 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Objetivo General Intercambiar experiencias e información relacionada con estrategias y líneas de acción que han sido utilizadas e implementadas en materia de convivencia y seguridad ciudadana, para combatir la criminalidad, mejorar la seguridad y garantizar la protección de los ciudadanos en el ejercicio y goce del derecho a la vida, honra, bienes, creencias y libertades públicas, entre otros. Objetivos Específicos Intercambiar experiencias con otros observatorios, centros de investigación, académicos, investigadores y en general todas las personas interesadas en el tema. Destacar la importancia del conocimiento del delito para generar estrategias tendientes a disminuir la criminalidad, mejorar la seguridad y garantizar la convivencia. Socializar los cambios que presentan las agendas públicas en temas de seguridad. INFORMACIÓN IMPORTANTE El Encuentro fue dirigido a 300 personas representantes de entidades gubernamentales y no gubernamentales, académicos y particulares que analizan, investigan o estudian fenómenos criminales o que trabajan con tema correlatos. La inscripción para participar del encuentro, no tuvo costo. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 4 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO SEMINARIO DE PRE-CONFERENCIA En la víspera del el IV Encuentro Internacional y VII Nacional de la Red de Observatorios y Centros de Investigación del Delito fue realizado el Seminario de Pre-conferencia. La pre-conferencia incluyó temas específicos sobre el funcionamiento de un observatorio del delito y tuvo como propósito brindar capacitación dirigida a profesionales que ya actúan en observatorios del delito. Hubo traducción simultánea en francés, inglés y español en todas las sesiones. 1. DISCURSOS DE BIENVENIDA Sra. Teniente Coronel Elba Lucía granados León, Jefe del área de información y análisis criminal INTERPOL de la policía Nacional de Colombia. Dr. Gabriel Vergara Lara, Director de seguridad y convivencia de la Gobernación de Bolívar. Dra. Claudia Patricia Guerrero Medina, Coordinadora del programa regional de Cooperación Meso América de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC) Dr. Daniel Cauchy, Director del Centro internacional para la prevención de la criminalidad (CIPC) 2. SEMINARIOS DE PRE-CONFERENCIA- MIÉRCOLES 21 DE AGOSTO 2013 TEMA 1: ANÁLISIS PROSPECTIVO EN TEMAS DE CRIMINALIDAD - Jaime Enrique Rodero Trujillo, Investigador y consultor externo en prospectiva estratégica de productos, empresas, territorios o sectores económicos del Centro De Pensamiento Estratégico y Prospectiva, Colombia Esta charla tuvo como objetivo explicar ¿Cómo un análisis prospectivo puede ayudar a determinar los patrones del delito? Para esto el conferencista contextualizó el proceso prospectivo y destacó la importancia de su filosofía. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 5 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO En la primera parte de la exposición se explicó la investigación Caleidoscopio (Relación entre los conceptos de prospectiva, inteligencia e innovación) aplicado al delito. En el concepto del tiempo, lo importante, lo urgente y lo esencial poseen diferentes concepciones del futuro. En el análisis prospectivo es importante entender cómo y qué percibimos del futuro; también se debe comprender que el tiempo, y su relación con la realidad, está ligada con actividades precisas que poseen diferentes jerarquías (unas pueden ser más importantes que otras dependiendo del tiempo que se tenga). Los estudios del futuro del delito tienen una correlación muy estrecha con la concepción del tiempo. Es importante, entonces, tener claro como organización y como persona la filosofía que se tiene del tiempo. Ser consientes que los delitos dependen de las culturas, es permitirse comprender que existe una diferencia entre la concepción del tiempo para cada civilización (existe por ejemplo la cultura del narcotráfico en donde la concepción del tiempo está ligada con el dinero y la inmediatez). Este entendimiento permitirá tener una aproximación más profunda sobre cómo opera el delito y por lo tanto definir si el tiempo es un fin o un medio, por ejemplo. La prospectiva toma el pasado y el presente, se va al futuro con el objetivo de buscar hechos que modifican el rumbo de los acontecimientos. Para esto, también vale la pena destacar que la prospectiva se basa en el cómo se puede construir el futuro. El delito, entendido como una distorsión de lo que una sociedad concibe como un comportamiento estándar o normal, nos invita a pensar en el futuro y por lo tanto en la sociedad del futuro. Lo que es delito hoy puede que en muchos años no lo sea, y la razón principal de esto radica en que las culturas no son estáticas, son cambiantes y a medida que pasan los años se van transformando y al mismo tiempo van determinado lo que es nocivo o no para su sociedad. Por esto la concepción del delito va cambiando y la prospectiva, entendiendo esta realidad, nos invita a ser proactivos con el tiempo. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 6 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO TEMA 2: ANÁLISIS CRIMINOLÓGICO - Luz Anyela Morales Quintero, Profesora-Investigadora de la Licenciatura en Criminología de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), México. Esta charla tuvo como objetivo resaltar la importancia de la academia en los estudios sobre el crimen, explicar por qué es importante y exponer algunas nuevas ideas sobre este tema. La primer parte de la charla estuvo enfocada a explicar la razón por la cual existe un interés en los temas asociados al crimen. Su justificación radica en que la existencia del fenómeno delictivo involucra el sufrimiento de seres humanos en ciertos contextos culturales. Todos los temas asociados a la criminalidad tiene como protagonistas personas que están o estarán en sufrimiento, es entonces un interés natural del ser humano preocuparse o interesarse por un tema que lo involucra directamente. Estos seres humanos, víctimas o victimarios, viven en contextos culturales que cargan consigo una percepción de la realidad que varía según cada caso. En algunas ciudades, por ejemplo, se ha detectado que existen ciertos imaginarios negativos o positivos sobre situaciones o personas asociadas a la prevención de la criminalidad. Algunas de las profesiones asociadas a este tema tienen una percepción totalmente opuesta a lo que se debería pensar (el nombre policía puede denotar una percepción de inseguridad cuando realmente debería denotar una percepción de seguridad). Surge una pregunta importante, ¿Por qué algunas personas se comportan de cierta manera contribuyendo con sus comportamientos, a la delincuencia? ¿Por qué las personas no cooperan? ¿Es qué podemos educarnos para tener más empatía positiva? Existe una vertiente de estudio que se llama criminología positiva la cual se preocupa, no solo por el comportamiento antisocial sino por las variables que aumentan la probabilidad de que seamos pro-sociales y por lo tanto que promovamos la justicia, el bienestar y la seguridad de las sociedades. Desde la academia, existen tres puntos relevantes que pueden aportar a los comportamientos antisociales: a) las prácticas y las políticas basadas en la evidencia científica. b) la formación académica y la práctica (necesidad de tener una formación académica para la prevención). c) líneas de investigación con vinculación práctica y social (articular academia, sistema de justicia y la sociedad en general). IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 7 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO TEMA 3: ANÁLISIS ESPACIAL DE INFORMACIÓN DELICTIVA - Jean-Luc Besson, Encargado de estudios geográficos y estadísticos del Observatorio nacional de la delincuencia y la justicia penal (ONDRP), Francia. La exposición tuvo como objetivo resaltar la importancia de la medición y de la dimensión espacial en los fenómenos criminales. Las estadísticas son una herramienta indispensable para todos los países del mundo. La forma como medimos los acontecimientos (solo se mide la realidad) va a tener una influencia directa en el resultado. Es también importante subrayar la importancia de poder ubicar en un espacio (mapa) las diferentes variables. ¿Qué es el análisis de la dimensión espacial de la criminalidad? Es el análisis de los lugares en donde se cometieron los delitos. El incidente se lleva a cabo en un lugar que forma un cuadro espacial y temporal del encuentro entre el agresor y la víctima. Estos lugares muestran distribuciones geográficas que pueden dar muchas pistas sobre los lugares y las personas que habitan en ellos. Varios estudios y teorías muestran como la criminalidad no ocurre por coincidencia en un lugar. Los contextos de vida de las personas que habitan cierto lugar pueden sin lugar a dudas influenciar sus comportamientos, pero es muy importante no crear automatizaciones sobre contextos y personas, ya que cada caso puede tener características particulares. De ahí la importancia de un análisis profundo y sistemático. Existe evidencia empírica que demuestra que los llamados hot spots (zonas calientes) existen y que la probabilidad de que se repita un robo en estos lugares es muy alta. Toda esta información sirve para la prevención del crimen, por ejemplo la policía podría hacer más presencia en los lugares (que pueden ser intersecciones, barrios, calles etc.) que previamente ya han sido identificados por tener un alto número de crímenes. Es importante poseer buenas herramientas que permitan desarrollar un trabajo de análisis claro y preciso. Existe la geo-codificación (sistema que identifica las informaciones más relevantes del lugar y los acontecimientos que se llevan a cabo en el mismo) que permite saber en dónde se sitúa el problema. Vale la pena aclarar que es necesario contar con un software adecuado que permita organizar la información para poder realizar una búsqueda rápida y contundente. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 8 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO TEMA 4: ENCUESTAS DE VICTIMIZACIÓN E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS CRIMINALES - Christophe Soullez, Jefe del Observatorio Nacional de la Delincuencia y la Justicia Penal (ONDRP), Francia. El objetivo de esta charla fue compartir como en Francia se aborda el análisis de la criminalidad a través de diversos dispositivos estadísticos. Los datos que tiene la policía son parciales y no representan la realidad de lo que ocurre, sino que reflejan su actividad de registro, es decir lo que ellos logran medir. Esto debido a diferentes variables que pueden incidir en el proceso de medición, entre ellas encontramos: el objeto que se mide, las prácticas policiales y finalmente la muestra (no todas las víctimas denuncian) .Esto quiere decir que cuando uno analiza los datos que le proporciona la policía, solo está analizando una parte de lo que realmente ocurre. Es una muestra que representa en la mayoría de casos una parte mínima de lo que pasa en el lugar. De ahí la necesidad de crear otro organismo que no reemplace las estadísticas policiales sino que pueda realizar otras investigaciones para completar la información. Es muy importante tener visiones distintas, una que se base en la declaración de las victimas (las que deciden denunciar) y otro que se base en los hechos vividos por las víctimas. Este último, se practica mediante las llamadas encuestas de victimización las cuales son muy diferente a las estadísticas policiales. En Francia se empezaron a realizar las encuestas de victimización a partir del 2007. Es una encuesta nacional anual (que se realiza entre enero y marzo) en donde se interrogan cerca de 17 mil personas, de diferentes características sociológicas y socio-económicas, del territorio que han sido seleccionadas de forma aleatoria de la base de datos del Instituto Nacional de estadística de Francia. El propósito de estas encuestas es la de realizar entrevistas presenciales (cara a cara), en donde se indaga a profundidad sobre los hechos violentos que esta persona haya vivido. En el primer bloque de la encuesta se pregunta sobre los robos en propiedades privadas y en lugares públicos, en la segunda parte se indaga sobre daños personales (físicos) amenazas e insultos y la tercera parte pregunta por la violencia intra-familiar y abusos sexuales, este último solo se le pregunta a personas entre 18 y 65 años. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 9 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Lo que se busca con estas encuestas es: - Poder hacer una estimación sobre el número de delitos cometidos en el territorio y poder hacer una comparación con las estadísticas de la policía, para que conjuntamente se alimenten unas a otras. - Medir la tasa de denuncias (la diferencia entre lo que registra la policía y lo que realmente ocurre) - Tener más elementos cualitativos que permitan entender por ejemplo porque una persona decide no denunciar. - Tener un perfil sobre las víctimas. - Determinar por ejemplo el concepto de seguridad Todo esto permitirá crear políticas públicas más efectivas y más enfocadas a los problemas reales en términos de delincuencia. Es importante resaltar que existen algunas limitaciones de la encuesta, a continuación algunas de ellas: a) La posibilidad de perder la objetividad debido a factores que pueden influenciar los resultados, por ejemplo la percepción de la persona que hace la entrevista. b) La redacción de las preguntas que puede influenciar al entrevistado. c) El tamaño de la muestra, la edad de las personas interrogadas, entre otras. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 10 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO TEMA 5: VICTIMOLOGÍA: CONTEXTO INTERNACIONAL DE LAS VÍCTIMAS “RELACIONES VÍCTIMA – VICTIMARIO” - Miriam González Pablo, Directora de la Red Iberoamericana de Psicología de EmergenciasRIPE, España. El objetivo de esta exposición fue destacar la función que cumple la psicología de emergencia en el contexto internacional de las víctimas y su enlace con los cuerpos de emergencia. Existen varios antecedentes históricos que han permitido la aparición de teorías y por consiguiente de la psicología de emergencia. La mayoría de estas teorías, nacieron gracias a sucesos naturales (terremotos), accidentes (incendios) y guerras, entre otros, que mostraron la necesidad de profesionales preparados que pudieran enfrentar circunstancias hostiles a las cuales se debe dar una respuesta inmediata sin tener mucho tiempo para reaccionar. Varias teorías empiezan a aparecer en el siglo XXI y su propósito fue el de argumentar la importancia sobre las habilidades de las personas que encuentran a la víctima por primera vez. La importancia de la empatía, de la función comunicativa y de la objetividad a la hora de comunicarse tanto con la víctima como con el victimario fueron paulatinamente en el tiempo, involucrando a los psicólogos en los cuerpos policiales y en los equipos de rescate. Hoy en día, la psicología de emergencias es más conocida y utilizada en diferentes lugares del mundo. Ésta cuenta con tres pilares: a) la prevención. b) la intervención secundaria (las personas que llegan en el momento preciso del accidente). c) la intervención terciaria (en la que solo se llama el recurso o persona necesaria). Es bajo esta idea que en el 2011 se crea en España la Red Iberoamericana de psicología de emergencias. Su objetivo es el de promover el desarrollo técnico y profesional de la psicología de emergencia en el ámbito iberoamericano e internacional. Su finalidad es compartir propósitos, objetivos, prácticas, fomentar la investigación y brindar apoyo a quien así lo necesite. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 11 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO TEMA 7: INVESTIGACIÓN CRIMINOLÓGICA DE FENÓMENOS DE ATENCIÓN EN LA SEGURIDAD - Capitán Ervyn Norza Céspedes, Responsable de Investigación Criminológica del Observatorio del Delito de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL, Colombia El objetivo de esta exposición fue la de explicar la investigación criminológica y la aplicación en el diseño de las estrategias. Entender ésta cómo puede ayudar a la prevención. La exposición se dividió en dos etapas: la primera en contextualizar qué es criminología y cómo se aplica y la segunda sobre las herramientas que se utilizan. En un primer lugar, la importancia de la innovación en las metodologías en investigación del delito radica en su capacidad de entender el cuerpo del delito, (utilizar evidencia empírica para diseñar políticas). El concepto de criminología se basa en la ciencia empírica e interdisciplinaria que tiene por objeto investigar el crimen, la víctima, el delincuente y el cuadro social y para esto cuenta con diferentes herramientas y estudios (POP, estudios correlaciónales, análisis espacial entre otros). La investigación criminológica aplicada (por ejemplo en el caso de Colombia la vigilancia comunitaria por cuadrantes) busca orientar a los policías y a las entidades encargadas de la persecución judicial y penal a orientar la solución del problema. Todo esto con el objetivo de poder prevenir la delincuencia. Lo que se busca con la investigación criminológica aplicada es diseñar políticas o generar insumos para crear políticas públicas contra el crimen y así diseñar estrategias en contra del delito. En Colombia se ha diseñado un modelo de análisis criminológico llamado el átomo delictual que permite identificar una serie de variables importantes que permiten analizar las situaciones, los individuos y el crimen. Existe también una relación entre ambiente y delito (criminología ambiental) que busca, de igual forma, entender procesos y factores de análisis en el fenómeno criminal. En Colombia, actualmente, se están utilizando grupos focales, encuestas de victimización, análisis del delito, el fenómeno del sub-registro, entrevistas semi-estructuradas, herramientas psicométricas entre otras. Estas herramientas han permitido hacer análisis mucho más completos y con diferentes puntos de vista. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 12 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Es importante resaltar que una crítica que surge de la aplicación de la investigación de la criminología es que puede caer en la descripción y algunas veces se queda solo en el diagnóstico. TEMA 7 (SEGUNDA PARTE): LA INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PLANEACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA: RETOS DE GERENCIA PÚBLICA Y LA CRIMINOLOGÍA - Isaac Beltrán, Investigador de la Fundación Ideas para la Paz, Colombia. EL objetivo de esta exposición fue destacar la importancia de llevar el conocimiento a la ciudadanía (a la calle) y en parte describir el modelo de la vigilancia por cuadrantes, utilizado por la policía colombiana. Lo primero es analizar el marco teórico del análisis económico del delito (la racionalidad criminal), después el diseño organizacional (organizar la gente) y finalmente el capital social y el capital humano (quien coordina la policía judicial con la policía de vigilancia). La gran pregunta que surge es ¿Qué pasa cuando todo este conocimiento no lo utiliza el Estado pero lo utilizan los criminales? Existen redes criminales que están incrustadas en el núcleo de la administración central. Como consecuencia directa, nos encontramos con criminales que entran en la esfera gubernamental (la cual legisla) lo que permite que el crimen sea más exitoso. El gran problema identificado, en el caso de Colombia, es que el conocimiento militar se traspasó a la delincuencia común. Cuando se tiene una delincuencia con entrenamiento militar se está en el peor escenario para la seguridad ciudadana. Las redes de cooperación de los criminales parecen ser mucho más fuertes que la de los estados. En este país, la gran pregunta que todo esto ha dejado es ¿Qué es lo que podemos aprender de esta experiencia para que no nos pase de nuevo? La realidad es que a los criminales les preocupa la administración pública porque necesitan tener control del funcionamiento del estado ya que esto les da mejor control territorial. Actualmente la Policía Nacional de Colombia junto con la ayuda de la FIP (Fundación Ideas para la Paz), implementó la vigilancia por cuadrantes, un nuevo modelo de vigilancia que le permite a la policía concentrar sus recursos en un territorio específico. En este modelo se ha privilegiado la experiencia vivencial, es decir se ha acompañado a los policías a la calle para poder entender el qué y el cómo y a partir de esto diseñar la estrategia. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 13 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO La vigilancia por cuadrantes consiste en tener control sobre el lugar (cada cuadrante cubre una zona específica) con responsables de cada ronda (con horarios y actividades fijas). Los aprendizajes de esta experiencia evidencian la necesidad de dar nuevas herramientas de capacitación a los policías lo que demuestra que el proceso es de innovación organizacional. Esta experiencia también nos muestra que existen muchos elementos que se deben mejorar, entre ellos: la importancia del cambio educativo, resolver el problema vehicular (deterioro) y la importancia de dignificar los sitios de trabajo entre otros. Es importante resaltar los avances del programa en términos de creación de mapas claros sobre cada cuadrante y la utilización de nuevas tecnologías (como los GPS). Es importante destacar que un reto importante de esta experiencia sería encontrar la forma en la que se va a recolectar la información. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 14 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO DÍA 1 - JUEVES 22 DE AGOSTO 2013 PROGRAMA DEL ENCUENTRO * Hubo traducción simultánea en francés, inglés y español en todas las sesiones plenarias y talleres. Sesión plenaria: Fueron sesiones conformadas por 300 personas que tuvieron la posibilidad de recibir una conferencia por parte de un experto nacional e internacional sobre un tema en particular, relacionado con buenas prácticas en la prevención de la violencia y la criminalidad. Sesión taller: Para este caso, se dividió el público en dos talleres simultáneos y en cada uno se expone una temática relacionada con problemáticas sociales comunes a nivel nacional e internacional. Los participantes tuvieron la oportunidad de debatir, hacer preguntas y ofrecer sus puntos de vista ante el público, en aras de integrar opiniones y definir conclusiones generales que pueden apoyar la toma de decisiones de cada una de las instituciones asistentes. Sesión panorama: Dos sesiones simultáneas en que se presentaron estudios o el trabajo de observatorios, para que el público conociera esas experiencias y participara con preguntas y comentarios. CEREMONIA DE APERTURA - PALABRAS DE BIENVENIDA Nigeria Rentería Lozano, Alta Concejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, Colombia Sandra Bessudo Lion, Directora de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC- Colombia) Juan Carlos Gossain Rognini, Gobernador de Bolívar Dionisio Vélez Trujillo, Alcalde de Cartagena de Indias D.C. Mayor General Luz Marina Bustos Castañeda, Subdirector General, Policía Nacional de Colombia IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 15 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Mayor General Jorge Hernando Nieto Rojas, Director de Investigación Criminal e INTERPOL (DIJIN) de la Policía Nacional de Colombia Daniel Cauchy, Director General del Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC), Canadá Christophe Soullez, Representante del presidente del Consejo de Orientación del Observatorio Nacional de la Delincuencia y la Justicia Penal, (ONDRP), Francia Fabrice Fussy, Jefe del Observatorio Nacional de la Delincuencia en el Transporte Público, Ministerio del Transporte, Francia CONFERENCIA DE APERTURA - “IMPORTANCIA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA OBSERVACIÓN DE LA CRIMINALIDAD” - Moderador: Claudia Rivero, Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC - Colombia). El tema central de esta conferencia de apertura fue el de conocer ¿Cuál es la importancia de la cooperación internacional en el contexto de la criminalidad? En este sentido se presentaron diferentes experiencias de algunos de los invitados. - Carlos Medina Ramírez, Coordinador Área de Seguridad y Justicia de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDC), Colombia. El aro de independencia e imparcialidad que tienen los organismos de cooperación internacional permite generar investigaciones, plantear posturas y crear otros tipos de análisis. En el ejemplo puntual de Colombia, es gracias a la cooperación internacional que al interior del país se fortalecieron las metodologías y se empezaron a tener más datos que en el futuro han servido para proyectar la política pública (la cooperación internacional se preocupa por crear capacidades técnicas de investigación). Es muy importante tener en claro que la capacidad de gestión de la cooperación internacional depende del lugar de donde esta provenga, es decir del organismo o estado que la esté proporcionando. Por ejemplo las organizaciones multilaterales tienen una línea que depende de mandatos, la que viene de un Estado específico obedece a la políticas internacionales del mismo. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 16 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Entonces es de extrema importancia que el país, en primer lugar, identifique qué tipo de cooperación necesita, claro está, que también puede haber una mezcla entre varios tipos de cooperación internacional (es decir un país puede recibir ayuda de varios organismos al mismo tiempo). Cuando un Estado identifica sus necesidades (creando al mismo tiempo una estrategia) y posteriormente busca ayuda puntual encontrará en la cooperación internacional un buen aliado. La cooperación internacional también puede fortalecer la comunicación de diferentes organismos de un mismo territorio, facilitando la conexión en determinados contextos de región. Puede ser el núcleo que permite una unión entre organismos que antes no se habían comunicado o que si lo hacían era de forma muy irregular. Esta visión global (a corto, mediano o largo plazo) y también local permite generar tiempos independientes a los estados, esto tiene como directa consecuencia una de la grandes virtudes de la cooperación internacional y es que es un aliado para las políticas públicas independientemente del gobierno que esté al mando. - Matthias Nowak, investigador asociado de Geneva Declaration on armed Violence and Development y Small Arms Survey, Colombia/ Suiza La importancia de la cooperación internacional para un organismo como Smalll Arms Survey (organismo con presencia global con enfoque local que busca ofrecer un soporte a la prevención y reducción de la violencia armada mediante el monitoreo de información, impartiendo formaciones y creando evidencia como políticas públicas) radica en que la violencia armada y las armas de fuego son un problema internacional que afecta a un gran número de actores de la sociedad civil, gobiernos locales, sector privado etc. La realidad es que no hay una receta única para combatir un problema, es por esto que se necesita la colaboración de una variedad de actores que puedan tener instrumentos y mecanismos para combatir las diferentes problemáticas. La cooperación internacional sirve para combatir y analizar problemas que han dejado de ser locales porque su dinámica (efecto o consecuencia) se ha convertido en un fenómeno internacional. Lo que pasa en este país, por ejemplo, tiene repercusiones en otras latitudes. La cooperación internacional permite tener una visión más amplia que muchas veces trae consigo grandes oportunidades y enseñanzas que pueden ser de gran utilidad para el lugar y para los diferentes organismos que intervienen en el proceso. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 17 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO -Carlos Santiso, Jefe División Capacidad Institucional del Estado, Sector Instituciones para el Desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Estados Unidos. El objetivo de esta ponencia fue explicar la contribución del Banco Interamericano de Desarrollo a la seguridad ciudadana en América Latina y el Caribe. El Banco está teniendo un rol importante en la prevención de la violencia y en el fortalecimiento institucional, en esta región, una de las zonas más violentas del mundo y en donde la seguridad se ha convertido en la mayor preocupación de los ciudadanos. A causa de la violencia las repercusiones económicas han sido muy graves y para responder a una demanda de apoyo creciente el BID invierte millones de dólares en la región para el apoyo de la creación de observatorios, por ejemplo. El BID adopta un enfoque integral en la prevención de la violencia e inseguridad, ya que entiende su naturaleza como un desafío en términos de desarrollo y en términos institucionales. El apoyo del Banco también va dirigido a la gestión de la información sobre crimen y violencia, generando un intercambio de conocimientos para la gestión de la información y de las estadísticas criminales y para el apoyo técnico y financiero. Es muy importante impulsar el intercambio de conocimientos ya que sin este no se pueden crear verdaderas estrategias que sean duraderas en el tiempo. Tener información de calidad, oportuna y relevante, sobre crimen y violencia es fundamental para el diseño, monitoreo y evaluación de políticas públicas que sean efectivas en el sector. - Observaciones finales a cargo de la moderadora: Claudia Rivero, Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC - Colombia). El aporte de la cooperación internacional no es solo económico sino técnico y en diferentes niveles; lo que quiere decir que no se queda solo en el dato sino también con el aporte a la construcción de las políticas públicas. También es importante resaltar que la cooperación internacional aporta a la continuidad de los procesos, así que independientemente de cambios como el de gobierno, los procesos continúan su IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 18 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO rumbo. Finalmente la cooperación internacional tiene una visión en contextos (regionales) para el análisis de la información lo cual le da un valor agregado por la amplitud de su mirada. SESIÓN PLENARIA 1 - “POSTCONFLICTO: UN RETO PARA EL FUTURO DE COLOMBIA” -Moderador: Teniente Juan Aparicio Barrera, Editor de la Revista Criminalidad del Observatorio del Delito de la Policía Nacional, Colombia. Es importante preguntarse por las situaciones que pueden repercutir en las situaciones de postconflicto en Colombia. -Jorge Restrepo Fontalvo, Docente en la facultad de derecho en la Universidad de los Andes, Universidad Externado. La ponencia tuvo como objetivo hacer una reflexión en torno a las reflexiones académicas sobre el postconflicto. El término “reflexiones académicas” nos invita a pensar en lo que funciona o no, en hacer una reflexión sobre el rigor y sobre la importancia de crear puentes entre los académicos y los políticos. Estas reflexiones pueden conducirnos a tener conclusiones basadas en investigación y no solo en la práctica. Por ejemplo, es importante pensar en los costos económicos y sociales de la reacción social institucional contra el delito. No todo lo que funciona es bueno para la sociedad y es por esto que se hace necesario que las instituciones políticas y gubernamentales puedan tener una visión más amplia y menos sesgada de la problemática. La palabra postconflicto, por su parte, es una palabra que en teoría debería hacer una reflexión posterior a un conflicto y que como consecuencia el estado, supuestamente, llega a la perfección. Generalmente se enseña que se deben abordar los temas con un método consensual (en donde todos tenemos los mismos intereses) o con un método conflictual (grupos distintos con intereses distintos). Hay que preguntarse porque se habla exclusivamente de la criminalidad común (violaciones, asesinatos, robos) y no de la corrupción o de las multinacionales que estafan a las personas locales. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 19 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Esto nos lleva a preguntarnos si es realmente necesario tener un solo modelo de análisis y por el otro lado nos demuestra que en la realidad ninguna sociedad es 100% consensual o conflictiva. En Colombia nunca habrá un postconflicto porque es una sociedad que tiene que redefinirse, porque ninguna sociedad puede existir sin consensos y todas tienen conflictos. En este país, la peor criminalidad no la representan los grupos armados, la representan la corrupción administrativa y todos los delitos de cuello blanco. Toda la sociedad colombiana debería ir caminando hacia la conquista de la paz, en donde se crea un marco de referencia para generar consensos en lugar de crear divisiones. La política criminal debe servir para intentar construir una sociedad en donde se disminuyan los conflictos y en donde se aumenten los acuerdos. SESIÓN PLENARIA 2 - “LA COOPERACIÓN NACIONAL EN LA OBSERVACIÓN DE LA CRIMINALIDAD“ -Moderador: Carlos Barrera Sánchez, Coordinador de proyectos del Centro de Observación e Investigación Social de Bolívar (CIOSBOL), Colombia. En el ámbito nacional colombiano la seguridad es un tema central en la agenda, es un tema en el cual los actores son muy diversos, como los gobiernos (nacionales, locales), los académicos, la policía, la sociedad civil y el sector privado están involucrados en la reducción de la criminalidad. Esta diversidad de actores implica grandes desafíos en la coordinación de sus responsabilidades y de su trabajo. La sesión plenaria abordó el tema de la cooperación nacional en la observación de la criminalidad para el caso de Colombia y presentó varios ejemplos de diversos actores que están dedicados al tema. -María Victoria Llorente, Fundación Ideas para la Paz, Colombia “De las estadísticas a la práctica: evidencia y solución de problemas de convivencia y seguridad“ Esta intervención tuvo como objetivo exponer el interrogante: ¿Cómo se pasa de las simples estadísticas a la práctica y a un uso de datos (análisis, patrones y relaciones)? Hoy en día los problemas que afectan la seguridad ciudadana se concentran espacialmente (patrón persistente en el tiempo y es particular por tipo de problema). Se conoce en donde se producen los IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 20 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO actos criminales esto gracias a las nuevas tecnologías y a las herramientas de análisis estadístico y espacial. Las investigaciones internacionales muestran que el 75% de las intervenciones exitosas son proactivas o bastante proactivas en lugar de reactivas. El 65% de las intervenciones exitosas son estratégicas enfocadas o adaptadas a un lugar específico, en vez de ser de carácter general y el 67% de las intervenciones exitosas se enfocan en lugares problemáticos (no necesariamente en personas). La Fundación Ideas para la Paz propone que las políticas públicas aterricen en intervenciones focalizadas/puntos específicos (no a consignas generales).Un ejemplo de esto son las medidas de restricción a la venta de alcohol y desarme, en algunos lugares tiene un pobre efecto sobre la violencia, pero como es una medida generalizadora no ataca un punto especifico. Lo que funciona en una ciudad no quiere decir que vaya a funcionar obligatoriamente en otra. También propone que la responsabilidad sea compartida entre los diferentes organismos y personas que hacen parte del proceso y que la producción y uso de los datos sea de acceso público para aumentar la transparencia. -Conferencista: María Isabel Gutiérrez Martínez, Directora del Instituto de Investigación y Desarrollo en Prevención de la Violencia y Promoción de la Convivencia Social-CISALVA, Colombia. “Observatorios del delito: un método colombiano para el mundo“, esta intervención tuvo como objetivo explicar la importancia de los datos válidos por todas las fuentes de información (policías, médicos, políticos, bomberos, sociedad civil, etc.) en el proceso de acción y como una herramienta de gobernabilidad. También explicar las características de los observatorios de seguridad ciudadana. ¿Para qué un observatorio en seguridad ciudadana? Los datos nos ayudan a actuar y a prevenir (conocer la magnitud del problema, generar hipótesis, visibilizar la población en riesgo, priorizar y tomar decisiones). Estos órganos tienen información oficial de calidad por las fuentes a nivel local. Es una herramienta que permite de manera continua y oportuna definir indicadores, políticas públicas y monitorear intervenciones dirigidas a mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia, también para orientar y sustentar la toma de decisiones y permitir la realización de ajustes de las medidas por parte de las autoridades competentes. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 21 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Las características de los observatorios: - Sistemas de información de bajo costo que articulan a las instituciones y a los tomadores de decisiones (constituyéndose en un instrumento para el fortalecimiento de la gobernabilidad). Este provee información confiable para la definición y evaluación de estrategias de intervención a los niveles loca, departamental y nacional. Condiciones de funcionamiento: - Debe existir una voluntad política de los gobernantes y autoridades locales y nacionales para utilizar la información para la toma de decisiones. - La coordinación de las instituciones fuentes de información (policía, medicina forense, fiscalía, salud pública, otras). - Debe tener una tecnología apropiada, formación del capital humano y un acompañamiento técnico y pedagógico. - Es necesario establecer acuerdos. Hoy en día existen varios observatorios en América Latina (Colombia, Panamá, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Perú, Guyana, Trinidad y Tobago, México, Argentina, Jamaica y Guatemala). Cada observatorio local de cada país aplica el método según sus propias necesidades. Existen también algunas razones por las cuales puede fallar un observatorio de seguridad ciudadana, entre ellas encontramos: la poca disponibilidad de la información coordinada y validada (esto puede suceder por el protagonismo que algunos quieren poseer), por la poca institucionalidad, por el poco trabajo en equipo, por la falta de sostenibilidad y por la falta de información. -Jairo García, Director de Seguridad y Convivencia – Cámara de Comercio de Bogotá, Colombia. La Cámara de Comercio de Bogotá, Colombia, tiene un observatorio de carácter privado. El objetivo de esta charla fue el de explicar cómo funciona y sus características. El objetivo del observatorio es el de desarrollar iniciativas de cooperación público-privadas para ofrecer información especializada, promover la reducción y prevención de riesgos en la actividad empresarial y fortalecer la acción institucional con propuestas para generar un entorno más competitivo con seguridad ciudadana. Todo esto a través de elementos de construcción de una agenda público-privada en seguridad ciudadana, en donde se crea un modelo de cooperación especificando quién hace qué y cómo lo hace. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 22 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO El eje central de este tipo de observatorio es la información (actualizada) y cuyos objetivos son claros y enmarcados en roles, en responsabilidades y en mecanismos de cooperación creando diferentes espacios de retroalimentación. Las líneas de trabajo son las siguientes: - Un observatorio de seguridad. - Una gestión local de la seguridad ciudadana empresarial. - El fortalecimiento y cooperación institucional. Existen varios ejes como las estadísticas de criminalidad, las encuestas de percepción y victimización. Se cuenta con un atlas interactivo que le permite a los ciudadanos acceder a la información garantizando la transparencia y finalmente se trabaja también con la transferencia de conocimiento. El observatorio no es una publicación, no es una base de datos, no son documentos. Es un equipo de trabajo que no solamente es capaz de evaluar los delitos clásicos sino que también entiende que existen delitos de alto impacto que hoy en día también tienen relevancia. Existen también algunos retos que se deben destacar como: la dificultad en la redefinición de los delitos de alto impacto y en los mecanismos de análisis que emplean los observatorios, la implementación de nuevos acuerdos con las entidades públicas y privadas, las fuentes de información para facilitar el acceso a través de procesos de mayor alcance, la estructuración de nuevos mecanismos de relacionamiento entre los observatorios que facilite la identificación de sinergias e investigaciones conjuntas y finalmente la promoción de investigaciones y evaluaciones de política pública. -Teniente Juan Aparicio Barrera, Editor de la Revista Criminalidad del Observatorio del Delito de la Policía Nacional, Colombia. El objetivo de esta ponencia fue la descripción del Observatorio del delito de la Policía Nacional de Colombia el cual tiene su sede en la Dirección de investigación criminal INTERPOL desde 1955. Este observatorio cuenta con una sinergia institucional conformada por diferentes centros e instituciones que tratan el delito. También cabe resaltar, que se han creado otros observatorios en temas específicos como el del secuestro y extorsión, lo cual ha permitido focalizar los temas de mayor relevancia. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 23 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO El Observatorio tiene una variedad de productos y servicios como las investigaciones en criminología, la revista en criminalidad, encuestas, la red de observatorios etc. La Revista Criminalidad cuenta con el apoyo de diferentes instituciones nacionales e internacionales, es impresa y de libre acceso, se puede descargar en internet en la página oficial. Esta revista reúne diferentes expertos nacionales e internacionales permitiendo tener una visión más amplia y completa de diferentes problemáticas. Es importante resaltar que se cuenta con nuevas tecnologías que permiten avanzar en diferentes métodos como la forma de recolectar y analizar la información. Un investigador tiene el poder de analizar la información delincuencial, para realizar análisis criminológicos y esta posibilidad permite que el Observatorio trabaje de forma eficaz. -Observaciones finales a cargo del moderador: Carlos Barrera Sánchez, Coordinador de proyectos del Centro de Observación e Investigación Social de Bolívar (CIOSBOL), Colombia. La cooperación nacional en la observación de la criminalidad es fundamental. La articulación entre las diferentes fuerzas y entidades es fundamental en este proceso. Es importante pensar en los datos como una herramienta para actuar y para prevenir, además se resalta la importancia de las encuestas de victimización como complemento a la información estadística. TALLER 1: “VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES” - Moderador: Christophe Soullez, Jefe del Observatorio nacional de la delincuencia y la justicia penal (ONDRP), Francia. La violencia contra las mujeres es un fenómeno existente y que constituye un obstáculo para la igualdad de géneros. Es una violencia que existe en la esfera privada y en el espacio público. Desde el 2007, en Francia, se implementaron las encuestas de victimización que permiten tener una visión más precisa de la violencia contra las mujeres en la esfera familiar y en el espacio público. Existe una necesidad en los países por ayudar a incentivar a las víctimas a denunciar. El sistema no se puede conformar con las estadísticas de la policía porque hay que implementar dispositivos de conocimiento que vayan más allá. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 24 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO -Nigeria Rentería Lozano, Alta Concejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, Colombia. Ponencia titulada “La violencia contra la mujer: una aproximación de los datos. Observatorio de asuntos de género”. El objetivo de la intervención fue el de mostrar de manera general el por qué todavía existe una tolerancia social e institucional en el país hacia la violencia de género. Existe evidencia estadística que muestra que todavía existen muchos estereotipos negativos en la sociedad en donde las mujeres y los hombres todavía están de acuerdo con supuestos como estos: - Que el hombre debe controlar a la mujer - Que la mujer debe asumir como obligación de tener relaciones sexuales incluso cuando no lo desea - Que el papel de la mujer es el de cuidar su casa y cocinar para su familia - Que una mujer es violada porque ella misma se lo buscó Todas estas ideas han incidido para que en Colombia la violencia contra la mujer siga sucediendo. Esto evidencia la necesidad de crear y de llevar a cabo una transformación cultural de fondo que permita cambiar todos estos estereotipos. Una sociedad nunca podrá combatir un problema de esta magnitud si no se trabaja para eliminar ideas que son falsas y que le hacen daño a las generaciones futuras. Hoy en día se ha creado un plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violaciones que busca asegurar que las mujeres desde su diversidad puedan tener el derecho a una vida libre de violencias. Este plan cuenta con atención integral y diferenciada y con sistemas de información que cuentan con una adecuada coordinación y articulación entre los diferentes organismos que intervienen en el proceso (desde la vivencia, después la denuncia, y finalmente la asistencia). Es muy importante resaltar el tema de prevención y de sensibilización sobre el tema como también la formación adecuada de los organismos que intervienen en la acción integral y diferenciada. Es muy importante hacer este trabajo de sensibilización con mujeres y hombres para estimular cambios verdaderamente revolucionarios en la materia. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 25 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO -Ana Elvira Gómez de Gossaín, Primera Dama del Departamento de Bolívar, Colombia. El propósito de esta exposición es explicar la campaña de la gobernación del Bolívar para combatir la violencia de género en el departamento colombiano. La realidad del Bolívar está cargada de noticias de violencia en contra de la mujer. Todavía, culturalmente, está impregnada la idea de que la violencia de género no es un problema y la gran mayoría de los casos de violencia de género en Bolívar no se denuncia (se considera aceptado por muchas parte de la sociedad) y muchas de las mujeres que sufren de este tipo de violencia viven en lugares de extrema pobreza y en donde el acceso a la información es muy limitado. Las cifras son muy débiles y lo que muestran es que no se encuentra la concentración del problema en un solo grupo poblacional. Es por esto es que desde la Gobernación del Bolívar surgió un programa especial para combatir este tipo de violencia. El nombre de la campaña es: “Gritemos juntas, Ni una +” (la imagen es de un labio roto con sangre). Es una campaña fuerte, agresiva, directa y emotiva que va dirigida a las mujeres. Se busca generar un rechazo inmediato y generar un sentimiento de solidaridad de la sociedad civil y demás entidades que puedan contribuir a solucionar el problema. Es importante que las mujeres sepan que la violencia de género es un delito, que sepan cómo actuar en caso de ser víctimas, y que denuncien. Para esto es importante contar con una red de apoyo jurídico y social que pueda guiarlas y que desde la academia, la sociedad civil y las autoridades se actué para contrarrestar este grave problema. La campaña cuenta con cinco fases: 1) Sensibilización (mensajes y comunicación masiva): el mensaje de la campaña de sensibilización es que la violencia de género sí es un delito y que no es normal. La decisión para no seguir siendo víctima es individual y está en las manos de la persona que la sufre. En esta fase se han llevado a cabo actos simbólicos de protesta en diferentes lugares. Esto actos de protesta han sido presenciados por toda la comunidad. 2) Prevención: se ha trabajado con profesores de colegio para poder empezar desde la infancia y con talleres de formación y prevención del embarazo para continuar con la adolescencia. Es importante que este trabajo de prevención se comience desde temprana edad. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 26 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO 3) Educación: se ha privilegiado la comunicación directa. Se diseñó una ruta, documento impreso, que muestra los lugares, los pasos administrativos y las personas y entidades que puede contactar una víctima de violencia de género. Esta ruta ha sido distribuida por diferentes lugares de Bolívar, enfocándose también en los lugares de difícil acceso. 4) Apoyo: se cuenta con el apoyo de diferentes universidades del departamento que brindan su experticia al proyecto. 5) Impulso de la autonomía económica: proyecto de mujeres productivas y de artesanos de Bolívar que le permite crear ingresos económicos a las mujeres que muchas veces no dejan a su pareja violenta por dependencia económica. -Alexandra Quintero Benavides, Coordinadora del área de investigación de la Corporación Sisma Mujer, Colombia El propósito es discutir sobre la importancia de las fuentes de información , sobre sus características y deficiencias. Sisma mujer lleva 15 años haciendo investigación y un continuo seguimiento de la información producida por las fuentes oficiales a partir de la interposición de derechos de petición y solicitud de información e interlocución directa con otras fuentes. Esto ha permitido realizar diagnósticos en materia del acceso a la información con respecto a la violencia contra las mujeres. La información cuantitativa sobre la violencia en contra de las mujeres sigue siendo escasa y no brinda elementos que ayuden a la comprensión de la problemática. En cuanto a las limitaciones al derecho del acceso a la información pública se encuentran: la cobertura de la información, la oportunidad de la información, la accesibilidad de la misma, y la enorme dificultad de divulgación. El análisis depende de diferentes variables. La recopilación de información en Colombia es bastante heterogénea en cuanto a cobertura geográfica, período histórico y contenido de la información. El proceso de documentación de la violencia en contra de la mujer opera como una pirámide en la cual se capturan diferentes fuentes de información. En la primera parte de la pirámide están los variados hechos de violencia. Solo las encuestas representativas pueden medir la violencia en contra de la mujer (no todas la mujeres denuncian). En Colombia existen instituciones como Profamilia y Medicina Legal que se ubican en esta parte de la pirámide. Los datos de las encuestas de Profamilia son las más citadas y son los mejores intentos de medición que existen en el país. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 27 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO En el segundo lugar de la pirámide se encuentran los hechos violentos registrados ya sea por denuncias o porque la víctima acudió a una asistencia en particular. En Colombia está el Ministerio de la Salud y el Instituto nacional de medicina legal y estudios forenses (que brinda un apoyo investigativo y pruebas forenses al sistema de justicia), este último realiza investigaciones que pueden contener sesgo en la inclusión de los datos y tiene graves problemas de sub-registro además de que su información está supeditada a la denuncia de los actos. Es importante resaltar que la falta de independencia de estos dos organismos también puede jugar un papel importante a la hora del análisis de los datos. En tercer lugar, se encuentran las causas ingresadas al sistema de justicia. La Fiscalía, por ejemplo presenta deficiencias en el procesamiento de la información y sus encuestas tienen errores en variables que pueden dar pie a errores de interpretación. -Jean-Yves Jalain, Miembro del Consejo de Administración de la Federación nacional de solidaridad entre las mujeres, Francia. El propósito de esta intervención es la de presentar de forma general el Consejo de Administración de la Federación nacional de solidaridad entre las mujeres de Francia y un pequeño análisis de algunas cifras sobre muertes violentas en los últimos años. El Consejo de Administración de la Federación nacional de solidaridad entre las mujeres de Francia, fue creado bajo la bandera que subraya que el tratamiento de la violencia conyugal se debe exponer a nivel público y no como una problemática que se arregla en privado. Varias asociaciones empezaron a unirse y a crear prácticas innovadoras de seguridad y de acompañamiento a la mujer, dando paso a un movimiento que posteriormente se convirtió en la Federación nacional de solidaridad entre las mujeres. Esta federación crea una línea gratuita para escuchar a las mujeres, donde una red de interventores establecidos en Francia aporta ayuda psicosocial y jurídica a la mujeres víctimas de este tipo de violencia. Este servicio de línea gratuita se convirtió en un observatorio privilegiado que actualmente tiene mucha información valiosa sobre este tema. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 28 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO La Federación está comprometida con las siguientes acciones: - Garantizar y desarrollar la misión en cabeza de defender un análisis político de la violencia conyugal y promover las prácticas específicas que se desarrollan para combatir este mal. - Garantizar la calidad en las respuestas del servicio de escucha nacional. - Desarrollar un observatorio nacional de violencia conyugal. - Reforzar la formación y la sensibilización de los actores sociales. - La prevención de los comportamientos de la violencia de género. El Consejo de Administración de la Federación nacional de solidaridad entre las mujeres de Francia, es un pensamiento y un movimiento que busca la acción. Algunos datos y cifras de estudios también nos dan algunas pistas del problema. El estudio nacional sobre la muerte violenta en parejas fue hecho a partir de un censo realizado por el Ministerio del Interior a partir de los datos del servicio de policía se retuvieron de asesinatos (violencia contra la pareja) datos que son verificados y analizados. Todos los estudios realizados a partir del 2006 subrayan que las cifras en Francia, sobre este tipo de violencia, son mínimas. En el territorio nacional muere una mujer cada dos días y un hombre cada 15 días por violencia conyugal, el 10% de las victimas ya habrían sufrido ataques por partes de su pareja. Se demuestra, entonces, que la violencia conyugal puede aumentarse una vez la pareja se encuentre en proceso de separación o que se evidencien comportamientos de celos o problemas psíquicos. Pareciera que las políticas públicas de los países no están teniendo en cuenta esta grave problemática. Las organizaciones que luchan activamente contra la violencia conyugal están desarrollando estrategias de gestión para defender el concepto de igualdad de género así como métodos de acompañamiento que respeten a la persona. Es importante una toma de conciencia colectiva que vaya más allá de las relaciones sociales de género y que aporte verdaderamente al tema. - Noelia Rodríguez Sobrino, doctora en psicología por la Universidad de La Laguna (ULL), España El propósito de esta exposición es la de hacer una breve descripción sobre la violencia de género (únicamente de las muertes) en España. Esta problemática no conoce de razas, estratos, edades, IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 29 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO religiones, culturas etc. En todas las circunstancias y países tiene un común denominador el cual es la justificación de la sociedad civil) y la falta de denuncia por parte de la víctima. Se define como feminicidio íntimo todo asesinato cometido por un hombre con quien la víctima tenía o había tenido una relación amorosa, su amante, su amigo, o cualquier hombre que asesina a una mujer porque la misma rechazó entablar una relación intima con este. Las cifras de feminicidio en España han aumentado y la edad media de la víctima es de 48 a 49 años. Es importante resaltar que existen varias tipos de violencia como el asesinato producido en el contexto de parentesco, el infantil, por conexión, por prostitución, racista y la trata entre otros. Para contrarrestar este tipo de violencia en España se crearon programas de intervención para agresores. La característica de estos programas es la de prevenir y eliminar la actitud agresiva en el contexto comunitario y en el contexto penitenciario. Para estos programas se hacen tratamientos cognitivos, conductuales, terapéutico y psicosociales. Es importante resaltar que el programa tiene algunas limitaciones. Para empezar el programa es de asistencia obligatoria (medida alternativa a la prisión) lo cual no alude al interés. Existe un rechazo a la terapia porque el victimario no considera que lo que hizo está mal lo que lo lleva a minimizar el delito, atribución de la culpabilidad a la mujer, entre otras. Las encuestas demuestran que la mayoría de los participantes abandona el programa por una falta de motivación al cambio. Entendiendo esto, se realizaron algunas novedades en el programa como la integración de aspectos clínicos con perspectiva de género, el énfasis en el trabajo de la motivación inicial de los agresores y el análisis de las diversas conductas de la violencia de género. - Observaciones finales a cargo del moderador: Christophe Soullez, Jefe del Observatorio nacional de la delincuencia y la justicia penal (ONDRP), Francia. Lo primero es resaltar la importancia de ir más allá de clichés, de estereotipos para combatir la indiferencia y minimizar los hechos. Desde los programas se debe suscitar la toma de conciencia sobre la importancia de combatir la violencia contra las mujeres; ya que ésta es tan grave como la que se comete en contra de los hombres. Las acciones tienen también que ir encaminadas hacia la sensibilización de la mujer para informarla sobre los diferentes actores a los que puede acudir en caso de agresiones y sobre la importancia de la denuncia. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 30 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Se tienen que implementar programas tanto para las víctimas como para los victimarios y también poder evaluar estas acciones de forma rápida y eficaz para poder conocer si todos los esfuerzos han sido encaminados en la buena dirección. TALLER 2: “CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD CRIMINAL PARA LA GESTIÓN EFICIENTE DE LA AGENCIA POLICIAL” - Capitán, Ervyn Norza Céspedes, Responsable de Investigación Criminal del Observatorio del Delito de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL, Colombia. -David Weinberger, Responsable de investigaciones del Instituto nacional de los altos estudios de la seguridad y de la justicia(INHESJ), Francia Esta presentación explicó el estudio exploratorio sobre el tráfico ilícito de drogas usando pequeños campos aéreos hecho para la gendarmería francesa con el apoyo de la misión interministerial de lucha contra la droga y la toxicomanía. Los objetivos principales fueron: - Explorar el fenómeno del tráfico de drogas utilizando la aviación en general (turismo, deporte, negocios). - investigar la respuesta del público de referencia (Francia, EE.UU., Colombia, Venezuela, España, Marruecos, Portugal, Países Bajos, Reino Unido, Senegal). - Mirar las propuestas para la adaptación de la aplicación a la ley francesa - Hacer un estudio exploratorio debido a la falta de visibilidad del problema El estudio buscó tener un enfoque interministerial e internacional. A continuación la lista de participantes: -Francia (la gendarmería, la policía, representantes de la defensa y de la justicia, la aviación civil y la sociedad civil). - Algunas instituciones internacionales y europeas (JIATFS, MAOC-N, Europol, European councilPompidou Group , Interpol). - Otros países: Colombia, Venezuela, EE.UU., Senegal, Marruecos, España, Portugal, Reino Unido, Bélgica, Países bajos. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 31 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO El Equipo de investigación fue mixto (académico y de aplicación de la ley) y se utilizaron métodos cuantitativos y cualitativos para crear puntos de referencia y un proyecto de mapeo. El estado del arte: - En los cincuentas y sesentas se importaba la heroína del triángulo dorado (Air Opium, Air América). - En los setentas y ochentas se exportaba marihuana y cocaína de los países andinos hacia Norte América (los carteles de Medellín y de Cali). - En los noventas decrece la ruta aérea y se incrementan las rutas marítimas. - Desde el 2000: las carreteras transatlánticas desde Venezuela a África Occidental, los aviones ultraligeros en las fronteras de EE.UU. / México y Canadá y aviones en República Dominicana, propagación del fenómeno en el norte de África Central y Oriental (Malí, Mauritania, Marruecos) y en Europa (España y Reino Unido). El resultado, un impacto heterogéneo en Europa - Noroeste de Europa también se ve afectada (Reino Unido) - Son pocos los casos en el noreste de Europa - El suroeste de Europa es el más afectado (España) - La falta de conocimiento en el sudeste de Europa La falta de evaluación sistemática en Francia - En los ochentas y noventas: Un caso en la Guyana Francesa: avión ligero (400 kilos de cocaína) Un caso en la isla de Guadalupe (Antillas) Un caso en Dieppe (Britany) con heroína para el mercado del Reino Unido Un B727 au Bourget (cerca de París) en 1999: 800 kg de cocaína incautada (en promedio 2 toneladas se encontraba en el avión) - En el 2000 3 aviones entre Francia y Reino Unido (cocaína) entre el 2006 y el 2008 Un helicóptero en el sur oeste de Francia con 600 kilos de resina de cannabis en el 2008 Un Antonov en el suroeste de Francia (cocaína) en el 2009 Una avioneta cerca de Cannes (Costa Azul francés) con la cocaína en el 2010 Un jet privado interceptado en Austria con una escala en Niza (cocaína) en el 2011 Un avión de turismo entre Francia y el Reino Unido (cocaína) en el 2011 IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 32 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO - En el 2012 En mayo, un ultraligero en Marck (Norte) cargado de anfetamina y cocaína para el mercado del Reino Unido. En octubre, una aeronave de turismo en Abbeville cargada de cocaína y heroína para el mercado del Reino Unido En marzo de 2013 un jet privado incautado en Punta Cana (República Dominicana con más de 600 kilos de cocaína). Se suponía que la droga debería llegar a Saint Tropez (sur de Francia) 3 pilotos franceses y un pasajero francés fueron arrestados. El contexto francés fue atractivo para la expansión de esta amenaza, a causa de: - Especificaciones geográficas (Una zona de tránsito en un gran país europeo) - Un mercado atractivo (alta prevalencia, una población de personas ricas y el precio de venta de drogas es alta) Las dificultades para el control -Una gran cantidad de campos de aviación (entre 500 a 1800) -Una legislación en materia de seguridad aérea central -Una cultura de la libertad (pilotos) Los vuelos que podrían afectar a Francia: - Vuelos muy cortos (menos de 30 kilómetros) - Vuelos cortos (1 500 Kilómetros máx.) - Vuelos largos Algunos modus operandi descubiertos: - Logísticamente (Pistas de aterrizaje clandestinas, aeródromos (con o sin complicidad) , falsificaciones de números de registro, aviones robados y modificados, aviones clonados, etc) Es importante resaltar que son varios los puntos de referencia en cuanto a la respuesta del público a nivel nacional en Francia como a nivel internacional. Algunas sugerencias: - La construcción de un mecanismo eficaz de localización con herramientas de inteligencia y de cartografía. - Mejorar la colaboración entre las diferentes administraciones (policía, aduanas, la aviación civil - Adecuar el marco legal francés para facilitar el control de aéreo. - Desarrollar un enfoque específico para la aviación de negocios IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 33 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO - Generalizar el acceso a los datos (los planes de vuelo, licencias de piloto, los impuestos al combustible, etc) - Analizar y estandarizar la inteligencia local - Observación cruzada del radar con la policía, la aviación civil y de la inteligencia militar - Promover la cooperación internacional (policía, aduanas, la aviación civil) - Crear programas específicos de formación - Comunicar e informar para crear conciencia entre los diferentes actores, tales como la policía y la sociedad civil - Iniciar una reflexión bajo adaptaciones del marco jurídico - Iniciar una respuesta europea − Jean-LucBesson, Encargado de estudios geográficos y estadísticos a del Observatorio nacional de la delincuencia y la justicia penal (ONDRP), Francia − Rajendra Dhakal, superintendente de la Policía de Nepal El propósito de esta ponencia fue el de describir el Centro para la observación de la seguridad de Nepal. El proceso de transición del post conflicto en Nepal ha sido prolongado, es por esto que se ha disminuido la visibilidad sobre las peticiones que aluden a la solución de los crímenes. Como consecuencias de 10 años de insurgencia (1996-2006) en donde cerca de 17,000 personas murieron se encuentran: - Debilitamiento de las instituciones gubernamentales. - Falta de confianza mutua. - Inestabilidad política. - Falta de compromiso. - Mecanismos de justicia de transición. - No habían elecciones locales desde hace 15 años. - Amenazas crecientes a la seguridad por el aumento del conflicto étnico. Lo que ha pasado en términos de análisis y de monitoreo de información sobre el crimen: - Un análisis multidimensional de los datos sobre el crimen y la violencia para informar sobre esto a la policía. - La situación actual se caracteriza por tener un análisis cuantitativo sobre información criminal y solo se registra lo que se denuncia. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 34 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Es importante resaltar que el trabajo podría mejorar si se tiene mejor información sobre la victimización (muchos caso son resueltos en reuniones locales), mas información cualitativa sobre el análisis del crimen (estudios que no sean institucionalizados) y finalmente hacer mas estudios sociológicos de profundidad para informar sobre prevención de la criminalidad. Las categorías criminales que se tuvieron en cuenta en el trabajo fueron: - Crimen organizado ( criminales profesionales, los crímenes de cuello blanco, lavado de dinero, tráfico de drogas, trata de personas y el contrabando de armas a causa de la frontera abierta entre India y China. - Criminales generales (violencia doméstica, violencia provocada, criminales con problemas psíquicos y delincuencia juvenil). Actualmente la policía de Nepal recolecta información de las siguientes fuentes: - La dirección del servicio de las mujeres y los niños. - El departamento de control de narcóticos. - El Departamento de investigación criminal. - El Departamento de tráfico. - Los incidentes diariamente reportados en los distritos. La fuerza armada de la policía tiene información sobre la seguridad de las fronteras y el Departamento nacional de investigación tiene información sobre la comisión para la investigación del abuso a la autoridad. Algunas medidas para la efectividad en las políticas son: - Desarrollo de un robusto sistema de análisis de la información sobre violencia y criminalidad. - Desarrollo de capacidades. - Soporte tecnológico. - Reforzando la confianza entre el público y la policía. - Disponibilidad de los fondos y recursos necesarios. - Apoyo de los políticos y de la administración estatal. El Centro para la observación de la seguridad de Nepal, el PNUD y el Ministerio de asuntos internos acordaron desarrollar un programa sobre la reducción de la violencia armada y el fortalecimiento de la seguridad ciudadana. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 35 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Este proyecto contiene cinco pilares: 1) Mejorar las capacidades para monitorear y analizar la incidencia y la distribución de la violencia armada. 2) Fortalecer las capacidades de diferentes organizaciones para un control efectivo sobre armas y mejorar la seguridad de la comunidad. 3) Fortalecer las capacidades del gobierno para la reducción de la violencia armada. 4) Apoyar las iniciativas de reducción de la violencia armada en prioridad en distritos/localidades y construir confianza entre los ciudadanos y las instituciones estatales. 5) Aumentar la precaución pública y educativa sobre la reducción de la violencia armada. El Centro debe: - Realizar reportes temáticos y específicos - Reportes periódicos y sistemáticos - Reportes internos - Información para la política y las leyes - Mapas visuales para alertas eficaces - Análisis de tendencias para informar sobre política en prevención Conclusiones: - Para eliminar el crimen de la sociedad se necesita la colaboración y cooperación entre la policía, la ciudadanía y la alta administración estatal. - Para que las políticas sean efectivas es necesario que no exista ningún tipo de presión, ya sea de carácter político o administrativo. SESIÓN PANORAMA: “OBSERVATORIOS ALREDEDOR DEL MUNDO” -Moderador: Marina Menezes, analista sénior, Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC), Canadá. El propósito es presentar varias experiencias de observatorios, en este caso uno de Centro América, de Chile y de Francia. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 36 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO -Varinia Arévalo, coordinadora del Observatorio e Índice de Seguridad Democrática del Sistema de la Integración Centroamericana – OBSICA El propósito de la intervención será la de explicar de forma breve las principales características del Observatorio e Índice de Seguridad Democrática del Sistema de la Integración Centroamericana – OBSICA. En el pasado existieron algunos proyectos de integración regional de los países de Centro América como el Pacto de Corinto, el tratado general de integración económica centroamericana y el protocolo de Tegucigalpa entre otros. En este contexto se creó el SICA (sistema de integración suramericano) como un esfuerzo regional y cuya sede es en El Salvador. Éste tiene categoría de observador permanente en la Naciones Unidas. Los organismos que conforman el SICA son: a) Los países de Centroamérica. b) Los observadores regionales (México, Brasil, Chile, Argentina, Perú y los Estados Unidos) c) Los observatorios extraterritoriales (China, España, Alemania, Italia, Japón, Australia, Corea del Sur, Francia y la Santa Sede) El SICA tiene 5 subsistemas: el social, económico, el político, el cultural y el ambiental. OBSCIA se encuentra en el subsistema político. OBSICA (observatorio regional intergubernamental) tiene un mecanismo regional que permite responder a la necesidad de disponer, articular y facilitar el intercambio de información entre las diferentes instancias nacionales competentes sobre la delincuencia y la criminalidad a fin de contribuir al seguimiento y al análisis estadístico, así como al desarrollo de estudios en la materia para apoyar la formulación de planes y políticas de cada problemática, este nace en el 2010. El proceso de construcción duró tres años debido a un proceso largo que incluyó: un acuerdo para su creación, la búsqueda de apoyo financiero, la elaboración de un documento conceptual, la aprobación y la validación del documento conceptual y finalmente la puesta en marcha. El objetivo de OBSICA es el de desarrollar un monitoreo, seguimiento y análisis sistemático, oportuno y de calidad de información oficial sobre seguridad democrática para apoyar el desarrollo de política. Entre sus actividades se encuentran: IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 37 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO -el desarrollo de análisis y estudios para apoyar la formulación y ejecución de políticas y planes en materia de seguridad democrática. -dar seguimiento a la estrategia de seguridad. -poner a disposición de los Estados miembros del SICA, información especializada. Los productos del Observatorio se componen de: - un boletín de difusión que permite difundir las actividades e investigaciones - de reportes estadísticos - de informes e investigaciones. Hasta el día de hoy el OBSCIA ha desarrollado varios esfuerzos para consolidar sus procesos y sus relaciones con las diferentes instituciones técnicas. -Christophe Soullez, Jefe del Observatorio Nacional de la Delincuencia y la Justicia Penal (ONDRP), Francia. El propósito de esta intervención es hacer una descripción del Observatorio Nacional de la Delincuencia y la Justicia Penal (ONDRP), Francia, de su funcionamiento y su método de trabajo. Fue creado en el 2004 bajo dos objetivos principales: tratar de limitar las polémicas sobre las estadísticas de la policía y del Ministerio del Interior y tener una visión más próxima sobre la realidad criminal estudiando diferentes fuentes de información. La misión principal del Observatorio fue la de crear fuentes alternativas de las estadísticas policiales a través de las encuestas de victimización. El Observatorio es un departamento dentro de un establecimiento público que está bajo la tutela del Primer Ministro. Para garantizar la independencia de su trabajo se cuenta con un Consejo de Administración conformado por fuerzas policiales, investigadores, policías, periodistas y miembros de la sociedad civil. Dentro de sus misiones también se encuentran: a) tratar de centralizar toda la información estadística sobre el crimen que proviene de diferentes fuentes de información (una visión múltiple). b) explotación de los datos para hacer estudios. c) realizar estudios de la evolución del fenómeno criminal. d) contribuir al desarrollo de instrumentos pedagógicos. e) asegurar una función de vigilancia respecto a los fenómenos criminales IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 38 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO f) cooperar con el conjunto de productos de datos, públicos y privados entre otros. El grupo que lo conforma es de 14 personas que se encargan de los estudios y de las estadísticas. Sus objetivos son: conocer mejor la realidad criminal, medir la evolución de la frecuencia de los fenómenos de delincuencia en el marco de un enfoque multi-fuentes, elaborar un corpus metodológico, contribuir a la mejora de los sistemas de información, ampliar el campo de conocimiento de los crímenes y delitos entre otros. Todo el trabajo se hace bajo tres principios principales: la transparencia (datos, estudios, métodos todos son de libre acceso por internet), relaciones de confianza con las administraciones (gobierno, fiscalía y policía) y una comunicación independiente de todos los organismos estatales y privados. - Martha Sepúlveda, Jefe del Departamento de Estudios y Estadísticas de la Subsecretaría de Prevención del Delito, Observatorio Nacional de Seguridad Pública de Chile. El propósito de esta intervención fue el de hacer una descripción del Observatorio Nacional de Seguridad Pública de Chile. Chile es un país en donde la seguridad es muy importante, esto a pesar de que sus tasas de violencia no son muy altas si se comparan con el del resto de la región. El contexto institucional bajo el cual se creó este observatorio fue la promulgación del nuevo Ministerio del Interior y Seguridad Pública (Ley 20.502, febrero 2011), en donde la Subsecretaría de Prevención del Delito es la entidad responsable de la elaboración, coordinación, ejecución, y evaluación de las políticas públicas, destinadas a prevenir la delincuencia, rehabilitar y reinsertar socialmente a los infractores de la ley. El Observatorio Nacional de Seguridad Pública de Chile hace parte del Ministerio del interior y Seguridad pública, de la Subsecretaria de Prevención del Delito y del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD). El plan Chile seguro, es el nombre de la estrategia nacional de seguridad pública en donde se hace prevención pero también se en donde se unen esfuerzos para conocer los lugares en donde se deben centrar las acciones, la distribución territorial y el fondo nacional comunitario. Se busca prevenir, proteger, sancionar, apoyar y rehabilitar. Se enfoca en conductas antisociales, delitos recurrentes, crímenes violentos y crimen organizado. Su red está conformada por policías, la gendarmería, los jueces y otras instituciones. Por la gran diversidad de la red se realizó un mapa para entender como circula la información por cada una de las instituciones y entre ellas también. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 39 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO El objetivo general del Observatorio es el de recolectar, analizar, publicar y difundir información sobre delincuencia, violencia e inseguridad, como también acerca del funcionamiento de los programas gubernamentales de prevención del delito. Sus funciones son hacer análisis y estudios, difundirlos y hacer evaluaciones. Es entonces su función la de generar información sobre la dinámica de la delincuencia para mejorar el diseño y el monitoreo de las políticas públicas. Los componentes del Observatorio son: 1. El sistema nacional de información delictual (Comprende a diversas plataformas e instrumentos que tienen como objetivo monitorear la violencia y delincuencia que afecta al país). - Registros administrativos: comprende los reportes efectuados por la población a las policías y las detenciones flagrantes practicadas por Carabineros de Chile. Estos datos están disponibles para los Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS) y para violencia intrafamiliar. Las cifras son dadas a conocer como Casos Policiales , incluyen además de las denuncias, la ocurrencia de delitos con aprehendidos en flagrancia. - Los Procedimientos por infracción a la Ley de Drogas Procedimientos, incautaciones y detenciones realizadas por Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Gendarmería de Chile y el Servicio Nacional de Aduanas. Se generan informes trimestral y anual. 2. Encuestas de victimización: - Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC) Desde el año 2003, se ha consolidado una metodología para medir los niveles de victimización e inseguridad en Chile, sus regiones y las principales comunas urbanas del país. A partir de 2005 la ENUSC tiene una aplicación anual, por lo que a la fecha se han realizado 9 versiones del instrumento, consolidándose como uno de los más relevantes a nivel nacional y latinoamericano. -Encuestas sobre violencia Encuesta Nacional de Violencia en el Ámbito Escolar, la cual ya cuenta con 3 versiones -periodicidad es cada 2 años. Por su parte, la Encuesta Nacional de Victimización por Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales, aplicada en 3 oportunidades, levantamiento de información cada 4 años. 3. Proyectos internacionales - El ONSP participa como punto focal en una serie de iniciativas relativas a estadísticas internacionales de seguridad pública, referente técnico y estudios en la materia. 4. Análisis, estudios y publicaciones IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 40 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO - Análisis delictual Aborda la producción de información que se realiza en la Sala de Análisis. Los principales productos corresponde a los informes –diarios, semanales y mensuales. - Violencia, Victimización e Inseguridad. 5. Evaluación y monitoreo Componente del ONSP pretende indagar en torno al impacto y la efectividad de los programas como al cumplimiento de metas. Actualmente sus acciones se concentran en un área de análisis en donde se tratan los temas de violencia delincuencial y se hace un monitoreo de los diferentes fenómenos de estos temas para lograr tener una mayor comprensión de los mismos. El grupo está conformado por una parte administrativa (conforman la mayoría de la estructura) que se encarga de los procesos internos y otra parte que viene de la policía. Es importante subrayar que existe un sistema nacional de información delictual de donde el observatorio recibe la información y después la envía a los diferentes actores. Posteriormente se publica en internet, cada dos meses, para asegurar la transparencia de la información. Algunos aspectos relevantes del trabajo realizado son: Avances: - Trabajo interinstitucional en el sistema de seguridad y justicia. - Consolidación de la producción estadística.- - Aportar información y análisis para la toma de decisiones. - Participación en iniciativas internacionales en materia de estadísticas criminales. Desafíos: - Implementación de la Base Unificada de Datos Delictuales (BUD). -Avanzar desde la producción estadística al análisis más completo de datos. Ej. Estudio del homicidio o información cualitativa. - Evaluación de programas y políticas de seguridad pública. - Visibilizar el trabajo y productos del Observatorio. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 41 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO SESIÓN PANORAMA: “INVESTIGACIÓN CRIMINOLÓGICA” -Moderador: Yves Rougier, Jefe Adjunto del Departamento de Seguridad en los Transportes, ONDT, Francia. -Capitán Ervyn Norza, Responsable de Investigación Criminológico del Observatorio del Delito de la Policía Nacional de Colombia y Felipe Andrés Martínez, Representante de la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR). Investigación titulada “La Caracterización del Homicidio en los Desmovilizados”, Colombia. Esta ponenecia tiene como objetivo exponer la investigación titulada: “La Caracterización del Homicidio en los Desmovilizados”, Colombia. La variable de interés fue los homicidios en personas desmovilizadas y el objetivo general fue el de comprender el fenómeno de los homicidios contra la población desmovilizada durante los años 2003 a 2012. El marco metodológico escogido fue el enfoque cuantitativo y cualitativo con datos estadísticos y características de las personas de una base de datos de más de 3000 casos. Se hizo, también, un análisis de correspondencia simple y un análisis de correspondencia múltiple, una revisión teórica frente lo que ha sucedido en otros países y en Colombia y posteriormente se seleccionaron una serie de variables que obedecen a la descripción del homicidio y sus características. El marco conceptual buscó definir algunos conceptos claves como: desarme, integración, homicidio, desmovilización y posteriormente después desmovilizados etc. Algunos de los resultados de la investigación fueron: a) 555.307 personas se han desmovilizado entre enero de 2003 y diciembre de 2012. b) Se encontró que el 80% de los desmovilizados no han reincidido en el delito y están desarrollando su proyecto de vida en la legalidad. c) La mayoría de los tipos de muerte de los desmovilizados es por homicidios, accidentes de tránsito y suicidios. d) El promedio de muertes aumenta en los departamentos de Antioquia y Córdoba. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 42 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Algunas reflexiones: a) Muchos de los desmovilizados habían sido víctimas de algún grupo armado antes de entrar al mismo. b) La mentalidad de la sociedad colombiana aumenta el riesgo de muertes de la población desmovilizada. Los factores de riesgo que influyen para que los desmovilizados sean víctimas de homicidio son: a) Ser hombre. b) Estar en edad productiva. c) Haberse desmovilizado de forma colectiva. d) Vivir o desarrollar la actividad principal en la misma zona geográfica donde se genero la desmovilización. e) Tener procesos vigentes por reincidencia potencial o probada. f) Ser capturados por incurrir en delitos de otra índole como extorsión, porte ilegal de armas, hurtos entre otros. g) Bajo nivel educativo Algunas conclusiones del estudio: a) las condiciones de desmovilización colectiva son aspectos que deben tenerse en cuenta y se debe trabajar porque estas sean adecuadas para la realidad. b) los homicidios se presentan en su mayoría sobre la población con edad activa (relacionada con la economía familiar). c) Los homicidios en población desmovilizada registran víctimas a partir de los 18 años. También se hicieron a algunas recomendaciones de política pública en donde se explica la necesidad de reforzar el compromiso de la empresa privada para la inclusión laboral de las personas desmovilizadas. Se hizo énfasis en la importancia de contar con el apoyo de la sociedad civil ya que de esta depende en gran parte que los desmovilizados puedan cumplir con un proceso completo para la reinserción. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 43 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO - Yann-Cédric Quéro, criminólogo e investigador. Investigación titulada ``Encuesta mundial sobre el homicidio”, Canadá. El objetivo de esta ponencia es la de explicar las características principales de la ``Encuesta mundial sobre el homicidio” que se está realizando a nivel internacional. Lo que se tiene actualmente en el mundo son datos sobre la parte demográfica, económica, política, social y finalmente sobre la salud. Lo que se busca con esta encuesta es poder encontrar otros factores como el alcohol, las drogas el crimen organizado, las armas, los factores externos como la policía, cortes y prisiones. Lo que se va a analizar son los homicidios por género y por tipo. La metodología en la primera fase buscará hacer una comparación internacional por medio de cuestionarios y un la segunda fase se hará un análisis por país en donde las fuentes serán las policía y la prensa. Hasta el 2013 ya se han cubierto 77 países. Para este estudio se ha recibido un apoyo financiero de universidades, institutos de investigación, entes gubernamentales de Canadá, Francia y Corea y los expertos que están a cargo son universitarios, agencias de gobierno, magistrados, policías, periodistas y ONG. En este momento ya se tienen algunos resultados preliminares de seis países: India, Canadá, Francia, Marruecos, México y Costa de Marfil en donde se hicieron 30 preguntas que hacen parte de la primera fase. Las preguntas buscan: a) Encontrar el porcentaje de víctimas por país (hombres y mujeres). b) Definir las principales causas de violencia en cada país a causa de tensiones religiosas, tensiones étnicas, tensiones políticas, tráfico internacional de la droga. c) Encontrar la frecuencia de los tipos de homicidio por país (secuestro, masacre por grupos armados, homicidios relacionados con el odio, la brujería, homicidios de policía). Existen otras preguntas que buscan encontrar las agresiones físicas, la violencia de género, los homicidios, intrafamiliares, el robo etc. También hay otras preguntas sobre cómo se percibe la policía. El objetivo de este estudio es proponer estándares transversales en términos de análisis del homicidio. La idea es encontrar líneas directrices por regiones en función de diferentes características. Es un estudio ambicioso que una vez haya sido culminado será una herramienta fundamental para cualquier estudio sobre homicidio a nivel internacional. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 44 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO VIERNES 23 DE AGOSTO 2013 TALLER 3: “OBSERVATORIOS DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS” -Moderador: Jean-Luc Besson, encargado de estudios geográficos y estadísticos del Observatorio Nacional de la Delincuencia y la Justicia Penal (ONDRP), Francia. En los últimos años se ha visto el aumento de las iniciativas en el tema de justicia y derechos humanos. Es importante, entonces, preguntarse sobre cómo funciona el sistema jurídico y paralelamente a este los observatorios. El objetivo principal de este taller es el de presentar trabajos de diferentes observatorios para conocer más sobre sus experiencias. -Carmen Gill, Directora del Observatorio Canadiense de la Respuestas Judiciales a la Violencia Conyugal, Canadá. El objetivo de esta ponencia es la de definir qué es el observatorio Canadiense de la Respuestas Judiciales a la Violencia Conyugal y establecer la razones por las cuales es importante establecer una red. Dentro de esta reflexión es importante destacar otros esfuerzos como la creación del Centro Muriel McQueen Ferguson, creado bajo el contexto de una masacre ocurrida en Montreal donde un joven mató 14 mujeres. El objetivo de este Centro es el de conectar académicos interdisciplinarios y tener una investigación orientada hacia la acción para tener un punto de encuentro entre universidades, comunidades, gobiernos y negocios. El Observatorio Canadiense de la Respuestas Judiciales a la Violencia Conyugal es una red de conversaciones entre la comunidad, los académicos y los gobiernos y se focaliza en la investigación sobre la justicia con relación a la violencia doméstica íntima. Actualmente se realizan foros nacionales e internacionales para poder difundir los resultados de las investigaciones. Esta experiencia ha permitido tener más contacto con las organizaciones comunitarias, las cuales también han sido invitadas a ser parte de la red. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 45 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Lo que se busca con la creación de este Centro es que todos los profesionales del sistema penal participen y puedan ser parte de todas las iniciativas, y a partir de esto trabajar para mejorar el sistema penal. Por ejemplo, en Canadá se han desarrollado varias cortes especializadas en la violencia doméstica, pero vale la pena preguntarse si estas realmente funcionan. Hasta el día de hoy no se tiene una respuesta puntual sobre esta inquietud. El Centro trabaja de la mano de profesionales, desarrollando instrumentos de recolección de violencia doméstica, con el propósito de hacer comparaciones para crear relaciones entre los hechos (por ejemplo entre las clases de crimen). Para desarrollar este trabajo, el Centro, ha contado con el patrocinio de socios y de las redes internacionales. Es de mucha importancia para un Observatorio contar con personas que estén investigando lo mismo en otras partes del mundo y lograr el involucramiento de los gobiernos provinciales dentro del diálogo. Es importante aclarar que el Centro no trabaja para el gobierno. Se ha desarrollado una biblioteca con diferentes políticas que se utilizan en las diferentes jurisdicciones, una herramienta que ha sido de mucha utilidad para las investigaciones. -Julius Lang, Director de Capacitación y Asistencia Técnica del Centre for Court Innovation, Estados Unidos. Esta organización no gubernamental de investigación tiene como misión ayudar a las víctimas, reducir el crimen y promover la confianza pública en la justicia. Esto se hace a través de proyectos, investigaciones y asistencia técnica con el soporte de 70 científicos asociados. La justicia procesal es percibida como la justicia de los procesos de la corte y el tratamiento interpersonal de un caso. Esta definición contrasta con la de justicia distributiva que se percibe como la justicia del resultado final (ganar o perder). Esto quiere decir que la teoría de la justicia procesal asume que las personas no siempre pueden ganar y que las personas podrán aceptar si pierden si perciben que el procedimiento y el tratamiento personal fue justo. Las investigaciones en las cortes estadounidenses muestran la existencia de varios modelos de cortes como la dedicada a los temas de la droga, los de la comunidad, las familiares entre otras. Por ejemplo el modelo de las cortes especializadas en temas de drogas muestra que: IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 46 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO - Existe un tratamiento para el abuso de la sustancia. - Hay incentivos legales para ganar (amenazas de ir a la cárcel). - Hay una supervisión intensiva judicial. - Se realizan pruebas de drogas. Otro ejemplo es la corte comunal (de la comunidad) que están focalizadas geográficamente por un oficial judicial, que tratan crímenes menos serios. En ellas existe un servicio social y proyectos de restitución comunitaria con un fuerte compromiso con los ciudadanos y con los diferentes grupos de la comunidad. Las diferentes investigaciones muestran que estas cortes reducen de forma importante la reincidencia. A continuación algunas teorías del por qué ocurre el cambio de actitud: 1) Porque existe un tratamiento basado en la comunidad. 2) Por la disuasión (prueba de drogas, amenaza de ir a la cárcel si hay una recaída, iniciativas y otras sanciones). 3) Por la justicia procesal. La justicia procesal en este contexto significa: a) Voz (La parte litigante es oída). b) Respeto (El litigante es tratado con dignidad y respeto). c) Neutralidad (La toma de decisiones es confiada y consistente). d) Comprensión (El litigante comprende el idioma de la corte, las decisiones y responsabilidades). e) Ayuda (La corte muestra interés en las necesidades del litigante). Las investigaciones comprueban que de la forma como se perciba el proceso judicial puede depender que la persona cumpla con lo que la corte ordena y también puede reducir el comportamiento ilegal. A la persona ya no le importa ganar o perder desde que perciba de forma justa el proceso. Todo esto lleva a reflexionar sobre la importancia del juez. - Cédric Foussard, Director de Asuntos Internacionales del Observatorio Internacional de Justicia Juvenil (OIJJ), Bélgica. La OIJJ tiene como fin promover una justicia juvenil global y sin fronteras. Sus objetivos son: IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 47 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO -Aportar una visión internacional e interdisciplinaria de la justicia juvenil. -Crear una red interdisciplinaria de expertos para promover y desarrollar estrategias y políticas de intervención. -Beneficiar niños y adultos jóvenes en riego y con conflicto con la ley. Su misión es hacer seguimiento de las normas internacionales y su actividad es hacer observación a través de su red de expertos para posteriormente hacer investigaciones. Dentro de sus actividades también está la formación y la asistencia técnica. El Observatorio difunde información en su página web y a través de las conferencias que realiza. También en su preocupación por la formación sobre el tema ha creado la Escuela internacional de justicia juvenil, formación online que se da en inglés. El nombre del primer curso fue la justicia juvenil en Europa desde una perspectiva internacional y el objetivo del Observatorio también es ampliar el publico (podrían abrirse formaciones en español) y ofrecer otros cursos. Para crecer y aumentar los patrocinios el OIJJ ha creado 5 Consejos continentales de justicia juvenil que consisten en reagrupar los contactos que tienen en el mundo para promover la colaboración y la coordinación. Cada Consejo reúne representantes de la administración pública, universidades, ONG con experiencia en legislación, implementación, supervisión, investigación e intervención en el campo de la justicia juvenil. Esta iniciativa responde a temas como violencia contra los niños, tráfico de menores, protección de los derechos de los niños en conflicto con la ley, menores víctimas y testigos de crímenes. La iniciativa reúne información cuantitativa y cualitativa. -Consideraciones finales a cargo del moderador: Jean-Luc Besson, encargado de estudios geográficos y estadísticos del Observatorio Nacional de la Delincuencia y la Justicia Penal (ONDRP), Francia. Este taller deja claro que existe un reto grande a nivel de las estadísticas ya que la medición trae consigo muchos retos. Todos los panelistas mencionaron la importancia de contar con una red activa de expertos con los que se puedan reunir cara a cara para poder intercambiar ideas. Para una verdadera justicia debe existir respeto, neutralidad y escucha. Concluimos que lo que realmente se busca es una justicia eficaz que respete los derechos humanos. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 48 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO TALLER 4: “SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE PÚBLICO Y SEGURIDAD VIAL” -Moderador: Yves Rougier, Jefe adjunto del Departamento de la Seguridad en los Transportes, ONDT, Francia.. -Vincenzo Castelli, Presidente Consorzio Nova Onlus, Italia. El objetivo de esta ponencia será el de evidenciar los trabajos que se han hecho de forma conjunta con el trabajo social y la seguridad en el transporte público, desde la experiencia del Consorzio Nova Onlus Italia. Es importante decir que la estrategia que se está utilizando en algunos de los proyectos busca: - Asumir el espacio como un elemento fundamental para construir eventos sociales y construir espacios productivos. - Mostrar que las áreas de paso y flujo como puertos y estaciones de trenes son espacios propicios para construir seguridad. Las políticas sociales generalmente han sido construidas sin tener en cuenta el espacio como tal, todo se construye a partir de situaciones asistenciales para personas con problemas pero no se interviene en el lugar donde muchas veces se crea y existe la marginalidad. Esto lleva a tener la siguiente reflexión: ¿Cómo se puede trabajar para construir una política de convivencia social cuando los espacios nos son tomados en cuenta de forma incluyente? Los expertos en política social están llamados a trabajar en la construcción del espacio público, en la disposición urbana, en los parques, en las plazas, creando una comunidad de bienestar. Definir un bienestar espacial donde haya una historia y un intercambio. Por ejemplo, si se quiere trabajar en el área de transporte hay que asumir este espacio como un lugar de identidad en el que el espacio puede transformarse en algo positivo. Es un espacio público que tiene consigo historias, vivencias, personas que se encuentran en la marginalidad como las prostitutas, los indigentes, los drogadictos etc. Son escenarios de la vida cotidiana pero son invisibles, donde todo pasa y nada se detiene. La forma como trabaja el Consorzio Nova Onlus es proponiendo un enfoque de visión social del transporte. Se hace una aproximación que intenta hacer una lectura de la conexión entre espacio, IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 49 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO transporte, área de flujo, grupo meta marginal y ciudadanos presentes en estas áreas. Solamente uniendo todos estos factores se puede tratar de forma seria el desafío de la seguridad en el transporte. Se ha trabajado durante 30 años en Europa y en América Latina, en diferentes proyectos para hacer de los espacios públicos, espacios de inclusión y de empoderamiento. El propósito de estos proyectos ha sido construir nuevos instrumentos de trabajo social aplicado en intervenciones sobre transporte en áreas de flujo, trabajo de calle, trabajo comunitario y el trabajo entre pares. Actualmente se realiza un proyecto sobre violencia juvenil en las estaciones de trenes a nivel urbano en Italia. Este proyecto busca fortalecer las agencias de prevención de la violencia juvenil y construir laboratorios de los jóvenes actores de violencia de la misma estación de trenes para crear modelos de prácticas de intervención social. Se han creado cerca de 40 laboratorios sociales (cine, teatro, poesía, talleres informáticos) que han permitido hacer de los jóvenes productores de inseguridad, personas que hoy en día son productores de seguridad en la estación de trenes. Esto llevó a crear el Observatorio Nacional de la marginalidad en la estación de trenes, presente en 12 ciudades. Esto ha permitido la creación de un lugar que acoge a las personas que muchas veces son generadoras de inseguridad en este lugar público, para intentar tener un proceso personalizado de rehabilitación que les permita a los participantes ser actores activos en el proceso de integración. En las áreas de flujo se puede tener un aporte positivo en las estrategias de seguridad urbana de los productores de inseguridad. Los laboratorios sociales muestran con claridad que la cultura de la marginalización necesita de una expresión artística que les de voz, porque lanza un mensaje de integración y crea al mismo tiempo un espacio de cultura urbana. No son solo personas que necesitan de intervenciones sino son personas que son protagonistas de su propio futuro. - Fabrice Fussy, Jefe del Observatorio Nacional de la Delincuencia en el Transporte Público, Ministerio del Transporte, Francia. El objetivo de esta ponencia será el de exponer un estudio sobre la violencia en contra de las mujeres en el transporte público francés. Este estudio se llevó a cabo con el patrocinio del Ministerio de Transporte francés y el Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC), en el año 2012. Muy pocos estudios se han realizado por falta de estadísticas y de indicadores confiables para medir este tipo de violencia. La investigación ENVEFF en Francia arroja las primeras estadísticas. Es IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 50 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO importante destacar que los estudios se enfocan sobre el espacio privado, es decir sobre el aspecto domestico. Hay muy pocos estudios sobre el espacio público, y paradójicamente es este último del que más hablan los medios de comunicación. En Francia, el transporte público terrestre es uno de los más densos del mundo con cerca de 30.000 kilómetros de líneas ferroviarias, 3000 estaciones, 5000 líneas de autobuses urbanos, 53 líneas de tranvía, 31 líneas de metro, 6000 millones de pasajeros al año, y las mujeres son los principales usuarios del transporte público. En el 2010 la violencia contra las mujeres fue declarado en Francia como una prioridad nacional, momento propicio para impulsar nuevas iniciativas al respecto. El Ministro de transporte de la época, impulsó un estudio exploratorio a nivel nacional sobre la violencia contra las mujeres. Los objetivos del estudio fueron: - Una mejor comprensión de la violencia contra las mujeres. - Medir el grado del fenómeno. - Identificar las características de la violencia. - Hacer una comparación entre los hombres y las mujeres. - Evaluar el impacto de la violencia sobre los hábitos de movilidad de las mujeres. La metodología tuvo dos tipos de enfoques, uno cuantitativo (estadístico) y otro cualitativo y las fuentes fueron los dos operadores de transporte más grandes de Francia. Se analizaron los atentados sexuales, las amenazas, los insultos, los robos con violencia y sin violencia y se utilizaron para el análisis los siguientes medios de transporte: el bus, el metro, el tranvía, buses escolares y el tren. Del 2006 al 2010 se llevó a cabo la recolección de la información para tener estadísticas más solidas. Este enfoque cuantitativo se complementó con un enfoque cualitativo mediante encuestas que permitieron conocer lo que les preocupa a las mujeres, esto con una muestra de 60 que utilizan el transporte público. Las preguntas hechas a las mujeres en las entrevistas telefónicas y de una duración de una hora, fueron sobre el sentimiento de vulnerabilidad y sobre la violencia en el trasporte público. De los resultados cuantitativos es importante destacar: - En Francia la victimización es menor en el transporte público que en otras esferas. Es decir que el trasporte público francés es seguro. - Existe un tipo específico de delitos por sexo. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 51 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO - Un tipo específico de transporte por sexo. (Las mujeres sufrían de agresiones más en los buses y los hombre en el metro) - Los hombres son también son víctimas pero son las mujeres que expresan una mayor percepción de inseguridad. Algunos elementos que pueden explicar esto son: - La violencia simbólica y oculta (falta de estadísticas completas puesto que muchas de las acciones como las agresiones simbólicas no se registran). - El miedo de una agresión sexual. - La exposición a los riesgos (las mujeres prefieren evitar lugares para evitar el riesgo). Algunos resultados de la parte cualitativa fueron: - Las condiciones de viaje (las mujeres se fijan más en la regularidad y la frecuencia del sistema). - La barreras de la movilidad (las mujeres pueden cargar con coches de bebés, por ejemplo). - La percepción de la seguridad (existen dos perfiles de mujeres, una que no siente miedo y otra que siente mucho miedo, sin importar el perfil las dos toma medidas de precaución y están vigilantes y prevenidas). - La importancia de la vestimenta ( las mujeres evitan utilizar tacones, mini faldas, escotes para no despertar el deseo masculino). - Impactos sobre el comportamiento. - La persistencia de los estereotipos. Algunas acciones que se han llevado a cabo: - Acciones de género: programas de transporte para las mujeres, por ejemplo en Francia los trenes (viajes nocturnos y donde las personas se quedan a dormir) tienen compartimientos exclusivos para ellas en donde pueden cerrar con llave su habitación. También en otros países han creado compañías de taxis manejados por mujeres y para mujeres. - Programas a la carta: su objetivo es que la mujer tenga un medio de transporte que responda sus necesidades. Por ejemplo en Canadá, las mujeres en la noche le pueden pedir al conductor del bus que las deje en medio de dos paradas de bus. - Campañas de sensibilización. - Alternativas y acciones que se centraron sobre el desarrollo del medio ambiente urbano. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 52 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Recomendaciones importantes que se hacen a partir del estudio - Mejorar el análisis estadístico por sexo. Recoger datos y desarrollar las encuestas de victimización. - Preservar la convivencia de género y evitar medidas sexistas. - Considerar la percepción de inseguridad - Hablar con las mujeres y los hombres sobre la violencia oculta. Intervenir en las escuelas para generar sensibilización creando una conciencia colectiva. -Mayor Alba Luz Buitrago Sánchez, Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, Colombia La seguridad vial es una de las principales causas de muertes en el mundo. En Colombia, la Policía Nacional de Seguridad Vial, trabaja bajo 5 esferas: - La coordinación institucional (defensa, sector público y privado) - El comportamiento humano como principal causa de accidentes - La estructura vial - Los vehículos y sus sistemas de seguridad. - Los sistemas de atención a víctimas. El despliegue institucional para la seguridad vial en Colombia consiste en la división de tramos que por su parte se asignan a la armada, al ejército y a la Policía Nacional. A continuación algunas campañas y actividades que se han realizado en el marco de seguridad vial en Colombia: -Cuadrante vial: información sobre los policías viales por cuadrantes que facilita que la persona que necesita asistencia técnica o de seguridad pueda contactar de forma más rápida a los profesionales que se encuentran en la zona. -Campañas institucionales: no vayas en contravía es una campaña que busca el respeto de las normas de tránsito. -Campañas de prevención: entre estos se encuentran por ejemplo los controles operativos. Es diagnóstico de seguridad vial cuenta con un comportamiento histórico que permite conocer por ejemplo el terrorismo en las vías. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 53 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO TALLER 5: “LOS DESAFÍOS DE OBSERVAR Y MEDIR LA VIOLENCIA ARMADA“ Taller patrocinado por Geneva Declaration on armed Violence and Development y Small Arms Survey - Moderador: Matthias Nowak, investigador asociado de Geneva Declarationonarmed Violence and Development y de Small Arms Survey, Suiza. El objetivo de este taller es explorar las experiencias e identificar los desafíos que cada uno de ellos presenta. -Roberto Briceño-León, responsable por el Observatorio Venezolano de Violencia, Venezuela. El objetivo de esta ponencia es exponer las características del Observatorio Venezolano de Violencia (OVV). Al igual que todos los observatorios, el (OVV) se ve enfrentado al dilema entre el poder y la verdad. La verdad es lo que se busca y el poder lo que se debe enfrentar. Venezuela en el pasado no era un país violento, como demuestran las estadísticas de los años 19501988. Entre 1989 y 1998 existieron altibajos en la violencia armada y la información era de libre acceso. Entre 1999 y 2003 hay un incremento notable de la violencia y se mantiene el acceso a la información. A partir del año 2004 se censura la información sobre la violencia: a) Se prohíbe la difusión de las estadísticas oficiales. b) Se retiran los datos de las páginas web del gobierno. c) Se cierra la oficina de prensa de la policía de investigación. d) Se censuran las encuestas de victimización del propio gobierno. e) Se censuran los medios de comunicación. Todas estas acciones incentivaron la creación en el año 2005 del OVV. Este observatorio hace un monitoreo y seguimiento sobre la situación de violencia interpersonal en Venezuela de manera independiente y alternativa a las estadísticas oficiales de violencia. Está integrado por investigadores de siete universidades públicas y privadas. Se acuden a fuentes de prensa local y otras fuentes locales (policías, hospitales, morgues), a las encuestas de victimización y a los archivos oficiales censurados. El Observatorio ha sido una respuesta académica y científica basada en evidencia hacia el silencio forzado y a la historia oficial. Como parte IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 54 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO del trabajo se han publicado tres libros que se han distribuido a las autoridades y también se han realizado campañas con sindicatos. El Observatorio tiene tres funciones principales: -registrar y difundir información sobre violencia. -promover espacios de encuentro y de cooperación. -promover cambios que fortalezcan las instituciones y pacifiquen la sociedad. El trabajo del OVV ha logrado demostrar que: - el problema de violencia existe y que es mucho mayor que antes - la violencia armada es mayor en Venezuela que en otros países de América Latina - la violencia homicida no se vincula con la pobreza ni con la desigualdad. Como conclusión, los observatorios son unos acompañantes críticos de los gobiernos que buscan cooperar, ayudar, proponer, criticar, vigilar y que contribuyen a la democracia a partir de la verdad. -Diego E. Zavala, Profesor de Salud Pública de la Escuela de Medicina de Ponce, Puerto Rico. El objetivo de esta ponencia es exponer el enfoque de la salud pública en los desafíos de observar y medir la violencia armada. El enfoque salubrista para la prevención de la violencia, comienza en 1996 cuando la Asamblea Mundial de la Salud declaró la violencia como un problema de salud pública en todo el mundo. Esta, pide al Director central de la Organización Mundial de la Salud que caracterice los diferentes tipos de violencia y defina su magnitud, que evalúe los programas destinados a prevenir la violencia, que promueva las actividades para resolver el problema y que refuerce la colaboración. El enfoque de la salud pública tiene las siguientes características: a) Está basado en la población. b) Es multidisciplinario. c) Está basado en la evidencia. e) Enfatiza en la acción colectiva. f) Enfatiza en la prevención. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 55 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO El enfoque de la salud pública tiene un enfoque científico que se divide en las siguientes etapas: definición del problema, identificación de los factores de riesgo, desarrollo y evaluación de interconexiones y finalmente la implementación. Para esto se ha adoptado el modelo ecológico que viene de la psicología y que busca entender las conexiones que tiene el individuo que está en riesgo de violencia con sus familiares, la comunidad y la sociedad. Este modelo muestra las herramientas con las que cuenta la salud pública para tomar esa información y definir el contexto de la violencia. Las experiencias sobre la prevención en América Latina muestran una gran respuesta por parte de la sociedad. Un ejemplo claro es la estrategia de salud pública que pudo reducir de forma significativa los homicidios en Cali y Bogotá. En estas dos ciudades existieron principios similares como: las intervenciones múltiples, la investigación científica y la vigilancia, la prevención primaria como prioridad, la responsabilidad compartida (entre los gobiernos, la policía y la ciudadanía), promoviendo la tolerancia, el desarrollo social, la equidad y los derechos humanos. Dentro de este proceso se identifican algunos aspectos claves como: a) gobierno local institucionaliza el programa de prevención de la violencia. b) el programa es sostenible y no se altera por cambios del gobierno local. c) substancial inversión en espacios públicos y en infraestructura social. d) recursos adicionales para la política y la justicia. Para finalizar es importante resaltar algunos de los desafíos que tienen los diferentes observatorios de violencia. Entre estos se encuentran: a) La integración sistemática del uso de la evidencia documentada para el desarrollo de políticas y programas de prevención de la violencia y el desarrollo humano. b) Se debe reforzar la capacidad analítica. c) Debe existir una voluntad política de los gobiernos locales y nacionales. d) Se requiere de una coordinación efectiva institucional. e) La recolección de la información va a depender del grado de entendimiento de los líderes políticos. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 56 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO -Migdonia Ayestas, Directora del Observatorio de la Violencia de Honduras, Instituto Universitario para la Democracia, Paz y Seguridad (IUDPAS), Universidad Nacional Autónoma de Honduras. El Observatorio de la violencia de Honduras existe desde el año 2004 y su objetivo es el de sistematizar, clasificar, analizar y construir conocimiento sobre muertes violentas y no intencionales, lesiones personales, maltrato a mujeres y menores, abuso sexual, incidencia delictiva y registro de balística. Se busca que se mejoren los niveles de información y apoyar una mejor comprensión del problema por parte de: tomadores de decisiones y diseñadores de políticas, académicos e investigadores del tema, ONG nacionales e internacionales, los medios de comunicación y la ciudadanía en general. Las fuentes de información (espacio de transparencia y acceso a la información) que se utilizan son las fuentes oficiales como la policía nacional, los observatorios locales y de género, los movimientos de las mujeres y los medios de comunicación. Existe una estrategia de divulgación y de incidencia para generar procesos de diálogo de reflexión y de toma de decisiones. Se presentan informes en la cámara legislativa, en las universidades para los estudiantes y profesores, en los medios de comunicación. Es importante tener en cuenta que en Honduras hay 598 homicidios mensuales y 20 víctimas diarias. El 83.4% de los homicidios se produjeron con armas de fuego. Para finalizar es importante destacar los resultados y los puntos de encuentro que se han tenido a lo largo de toda esta experiencia. La experiencia le ha permitido al observatorio ser una fuente de información confiable. Se han publicado varios boletines (29 nacionales, 30 locales, 5 de género, 1 de derechos humanos, 1 de alto impacto, 1 informe especial de derechos humanos, 4 de barrios y colonias, 9 especiales) y se ha hecho un mapa de denuncia en línea. Entre los logros del observatorio se cuenta por ejemplo la inclusión del feminicidio en el código penal y también el homicidio por razones de odio. -Jorge A. Restrepo, Director del Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos (CERAC), Colombia. El propósito de esta ponencia será el de presentar 5 retos de observar y medir la violencia. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 57 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO 1) Medir con propósito: es importante preguntarse el para qué se quiere medir. El objetivo debería ser medir para una política pública, cuyo objetivo debe ser la seguridad como reducción de la violencia centrada en la persona. 2) Reducir los sesgos: se debe tener conciencia sobre los sesgos metodológicos, sobre los intereses políticos, los problemas de calidad y de observación. 3) Focalización: hay que ponerle el ojo a una parte de la realidad que uno quiere ver. Pasar por ejemplo del crimen atómico al crimen organizado, de la seguridad nacional a la seguridad de las personas y comunidades o incluso la dimensión política de la criminalidad. 4) Para proteger y resarcir: integración con la gestión, con la protección y restitución de derechos, con el servicio, seguimiento, intercambio, integración y respuesta. Es muy importante que se rinda cuentas a la población. 5) Observar integralmente: integralidad, contexto, instrumentos, organizaciones e instituciones. 6) Respuesta: que busque la transparencia, la accesibilidad y la participación. TALLER 6: “CONVIVENCIA CIUDADANA Y PREVENCIÓN DEL DELITO“ -Moderador: Isaac de León Beltrán, Investigador de la Fundación Ideas para la Paz, Colombia. -Farid Samir Benavidez Vanegas, Ex - Viceministro de Política Criminal y Restaurativa, Colombia. La inseguridad ciudadana en América Latina es objeto de preocupación lo que ha llevado a la creación de ministerios de seguridad ciudadana (en algunos países). Para el caso especifico, colombiano, se encuentra que la política criminal se produce sin una base empírica fuerte, únicamente se cuenta con iniciativas populistas de miedo. Esto ha provocado que se cree una política populista del miedo en donde la tolerancia cero al crimen es la bandera. La tolerancia cero al crimen está demostrado (por los estudios internacionales) que es el resultado de la reducción del Estado y la falta de voluntad o de capacidad para la prestación de servicios sociales; en el caso colombiano, por ejemplo, se está criminalizando la pobreza en donde es el Estado el que no responde con políticas sociales. La realidad es que muchas personas prefieren estar en la cárcel en donde al menos el Estado les da vivienda y comida. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 58 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Otro fenómeno de la sociedad colombiana es la privatización de la seguridad, en donde las personas pagan por su seguridad contratando vigilantes, por ejemplo. Esto lo que provoca es que las personas que no puedan pagar por esto quedan en los lugares más inseguros y los recursos terminan prestándose únicamente para la clase media. Esto evidencia el problema grave de la ineficiencia del Estado, en donde la mentalidad común es que no hay que ayudar al victimario sino a la víctima y que solo endureciendo penas se arregla el problema. Esta forma de pensar si es uno de los grandes limitantes a la hora de hablar de una real política criminal. En la producción de política criminal y en la producción de seguridad ciudadana se tienen que establecer políticas preventivas que sean democráticas y que tengan participación de la ciudadanía. -Luz Anyela Morales Quintero, Profesora-Investigadora de la Licenciatura en Criminología de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Puebla (-BUAP- México). Esta intervención tendrá como objetivo resaltar el tema de la motivación (que tienen algunas personas a la hora de cometer crímenes) en el análisis criminológico. Algunos estudios nos demuestran la capacidad (motivación) del ser humano para poder hacer el bien y también para hacer el mal. Los experimentos de Milgram y Stanford nos muestran que las personas que no presentan ningún comportamiento violento pueden llegar a hacer daño si se ven enfrentados a situaciones extremas, todo esto nos lleva a reflexionar sobre la posibilidad del ser humano de cambiar comportamientos buenos y malos. En esta reflexión se van creando muchos estereotipos, por ejemplo que son solo los pobres los que cometen crímenes, lo cual es totalmente falso. Es muy importante remover ideas generalizadoras. En el pasado la pregunta era qué parece funcionar para reducir el comportamiento delictivo y prevenirlo, pero al pasar los años, la pregunta fue cambiando y ahora es qué funciona, para quién y en qué contextos. Esta nueva pregunta a redefinido los estudios y los ha llevado a utilizar programas cognitivo-conductuales, ya que el tratamiento debe aludir a la parte cognitiva y emocional. Como conclusión es importante destacar la importancia de la empatía y del trabajo conjunto para que el tratamiento hacia los victimarios pueda ir de la mano con tratamientos que puedan indagar y también ayudar a cambiar los comportamientos violentos. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 59 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO -Medardo Tapia Uribe, Investigador titular del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias de la UNAM, México La violencia en México está distribuida geográficamente en zonas del país, distribuida por regiones y está asociada a la presencia de la droga. Varios estudios estadísticos comprueban que este país está atravesando por una época de mucha violencia. En México hay una gran movilización ciudadana, pero estas manifestaciones no han sido fructíferas. Se necesita voluntad política para poder tener impactos significativos en las políticas públicas. La realidad es que en el gobierno todavía hay mucha corrupción e impunidad y esto dificulta mucho la tarea. Es importante tener en cuenta que el capital social y la confianza de la ciudadanía son el fundamento real para su participación. Por esto, se crean facultades normativas y de política pública nacionales y locales y algunos observatorios que buscan aumentar la participación ciudadana. En este proceso han existido obstáculos y logros. Por ejemplo, la autonomía ciudadana de los observatorios y las decisiones vinculantes a la institucionalización. Un gran logro han sido los observatorios comunitarios que han permitido hacer estudios y vincular a la población a los diferentes estudios y políticas. -José Wilson Márquez Estrada, Profesor Universidad de Cartagena, Colombia. El objetivo de esta ponencia es exponer algunas reflexiones sobre la violencia sexual y de género y llamar la atención sobre la necesidad de profundizar y analizar sobre los estudios de victimología relacionados con victimas de género y violencia sexual infantil en Colombia y América Latina. Existen víctimas de riesgo (las que tienen más probabilidad de ser víctima) y las victimas vulnerables (aquellas que cuando sufren una lesión quedan más afectadas). La victimología entiende la experiencia (traumática) como algo individual y subjetivo y relativo culturalmente y la des-victimización concibe el concepto de reparación, el reconocimiento y la asistencia social. Los actores implicados en este proceso son las fuerzas de seguridad, los servicios sociales y los profesionales de salud mental. Es importante resaltar que las víctimas son los protagonistas del derecho procesal. Existen varias fases por las cuales las víctimas atraviesan: IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 60 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO a) sentimientos de culpabilidad b) negación de sentimientos c) perdida de la memoria, entre otros. Los elementos de riesgo son la pérdida de control y el exceso de pasividad. Todos estos elementos son muy importantes y que hay que tenerlos en cuenta a la hora de crear políticas de prevención en contra de la violencia sexual hacia los niños. Los estudios muestran que la mayoría de víctimas están entre los 6 a los 8 años, en su mayoría mujeres y en la mayoría de casos el abuso sexual es cometido por sus familiares o personas relacionadas con ellos. El abuso sexual en la infancia es un fenómeno invisible y las consecuencias a largo plazo son inciertas. Es extremadamente importante hacer visible el problema y ayudar a que las denuncias aumenten. SESIÓN PLENARIA 3:“OBSERVACIÓN DE DELITOS TRANSNACIONALES” -Moderadora: Claudia Rivero, Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC Colombia). El delito organizado constituye un fenómeno con varias características que afecta el nivel local, provincial, nacional y regional. Cuando el delito trasciende a un carácter transnacional, el proceso de análisis es más complejo por la dificultad de su posición espacial, por las dificultades relacionadas con la medición y con los diferentes sistemas jurídico nacionales. La delincuencia organizada internacional y los delitos internacionales suelen ser poco contemplados en los observatorios de la criminalidad. Los delitos transnacionales deben ser analizados ya que sus impactos repercuten directamente en cada uno de los países de la región y del mundo. -Carlos Medina Ramírez, Coordinador Área de Seguridad y Justicia de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDC), Colombia. En la forma como se hace la observación de la criminología transnacional es importante destacar algunos puntos relevantes de este proceso. Actualmente se tiene una mirada regional puesto que son muchos los organismos que realizan análisis dedicados a este tema, su debilidad radica en que los temas están siendo tratados de forma específica, por ejemplo el tema de drogas etc. Hay que ampliar las perspectivas (otras dinámicas y IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 61 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO comportamientos delictivos) y no tratar solo un tema sino todos, para poder hacer conexiones y análisis más completos. El análisis no deberá centrarse únicamente en el comportamiento criminal en relación con el país, deberá entonces tener una visión de región. Los observatorios por ejemplo, deberán tener socios internacionales que les permitan obtener otros datos y después de esto hacer sus propios análisis. Es importante hacer análisis de las capacidades institucionales de las organizaciones que tienen como mandato combatir el crimen organizado y su papel frente a la institucionalidad de la región y no solo en el país. Dentro de todo esto es muy importante aclarar que cuando se habla de la perspectiva de país se habla tanto de la parte urbana como la parte rural. -Jaime Enrique Rodero Trujillo, Investigador y consultor externo en prospectiva estratégica de productos, empresas, territorios o sectores económicos del Centro de Pensamiento Estratégico y Prospectiva. El objetivo de esta ponencia será la de explicar la importancia de la prospectiva (que busca generar estudios del futuro) en los estudios sobre el delito. Existen dos factores que construyen el futuro, la inercia y el cambio. Para hablar de la prospectiva hay que enfocarse en los factores de cambio que miran el pasado para después ir al presente y conectarlo con el futuro. La metodología de la prospectiva busca desarrollar un estado del arte del fenómeno para que a partir de esto se hagan análisis de tecnologías del futuro, se estructuren variables de cambio y se hagan análisis de los intervinientes en el proceso. El delito es una reducción a ciertos tipos de comportamiento que una sociedad, en un determinado momento decide punir. Lo que es delito hoy puede que no sea mañana. Es por esto que el estudio de la prospectiva es de mucha importancia, porque gracias a este se podrá conocer la sociedad el futuro y por lo tanto conocer los delitos también. A continuación una hipótesis sobre el mundo en el 2013 y sus retos para la seguridad. Se escogieron seis puntos de análisis para determinar la sociedad del futuro: la demografía, el medio ambiente, la crisis energética, la globalización, la tecnología y la salud. Se encontró que en el 2030 habrá en el planeta tierra 8 mil millones de personas, el planeta estará en dificultades serías para abastecer tantas personas, existirán ciudades del futuro, habrá una crisis energética muy grave y el medio ambiente estará sobresaturado. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 62 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Todo esto podría tener consecuencias en el desarrollo de la sociedad y en la forma como las organizaciones delictivas podrían aprovecharse de esta coyuntura. Temas como el tráfico de desechos naturales, la apropiación de recursos naturales como el agua, el empoderamiento de las tierras cultivables y de las tierras forestales serán muy probablemente las nuevas prioridades de las organizaciones delictivas. Es importante interesarnos por las sociedades del futuro, ya que son ellas las que nos darán pistas del delito. -Catalina Niño, Coordinadora del Programa de Cooperación en Seguridad Regional, Fundación Friedrich Ebert – FES, Colombia. El observatorio del Crimen organizado en América Latina y el Caribe de la FES, está conformado por un grupo interdisciplinario de expertos que vienen de todos los países de la región. Los objetivos del Observatorio son: -Actualizar y sistematizar datos cuantitativos y cualitativos sobre el crimen organizado en América Latina y el Caribe. -Analizar de forma comparativa su impacto sobre los Estados y la gobernabilidad democrática. -Evaluar comparativamente las estrategias y políticas para el combate del crimen organizado, así como para el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática. -Identificar, desarrollar y proponer mejores prácticas en el combate de este fenómeno. Los resultados del trabaja realizado hasta el día de hoy: -Se ha establecido una red colaborativa de expertos que conocen dinámicas nacionales específicas pero que tienen una visión regional del fenómeno del crimen organizado. -Se ha avanzado en propuestas sobre asuntos claves para fortalecer al Estado para enfrentar el fenómeno: reformas institucionales (policía, sistema de justicia, sistema carcelario). -Se han hecho propuestas concretas en materia de reforma de las políticas de drogas. Los próximos pasos serán: -Propuestas sobre reforma a los sistemas de justicia en América Latina -Cómo asegurar medidas y estrategias realmente regionales para enfrentar el crimen organizado. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 63 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO -Avanzar en la discusión de la reforma a las políticas de drogas - Conclusiones finales por parte de la moderadora: Claudia Rivero, Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC - Colombia). Es importante repotenciar las capacidades que tienen los observatorios de cara a las nuevas realidades del delito transnacional que se impone en los países. Cada vez más se enfrenta un delito que trasciende los territorios, para estas manifestaciones es importante que los observatorios mejoren sus metodologías no solo en el recaudo de las cifras sino también en observar este tipo de manifestaciones criminales. Es importante destacar que el intercambio de información entre los observatorios debe ser una prioridad. En las investigaciones y los análisis se deben hacer análisis integrales del territorio, de la parte rural, la parte urbana, el país, la región y el mundo. SESIÓN PLENARIA 4: “PERSPECTIVAS PARA LA OBSERVACIÓN DE LA CRIMINALIDAD” -Moderador: Daniel Cauchy, Director general del Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC), Canadá. Es muy importante conocer las perspectivas para la observación de la criminalidad, porque estas nos permiten visualizar el futuro. Un futuro que, en lo posible, pueda contar con varios enfoques para lograr tener una visión más amplia y completa sobre el crimen. -Jorge Srur, Consultor del Sector Instituciones para el Desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Estados Unidos. El propósito de esta ponencia es la de exponer algunos desafíos de la criminalidad en América Latina y el Caribe. En la región se cuenta con un sistema de medición muy bueno pero la observación minuciosa del problema podría ser mucho mejor. La mayoría de los países de la región cuenta con datos confiables sobre homicidios y avances acelerados en el registro de denuncias, sin embargo el número de incidentes no denunciados es muy alto. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 64 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Muy pocos países cuentan con información sobre los delitos no reportados a través de encuestas periódicas y sistemáticas. El interés por el diagnóstico, monitoreo y la evaluación tomada en la evidencia ha crecido geográficamente en los últimos años. América Latina ha desarrollado un mega clúster de conocimiento sobre seguridad ciudadana y una mayor conciencia en los gobiernos para afrontar los desafíos pendientes. Existen 3 objetivos que se deben alcanzar para sobrepasar los desafíos: - Indicadores armonizados y registros de calidad en toda la región. - Encuestas de victimización regulares, periódicas y en todos los países. - Gestión integrada de la información. En los últimos cinco años América Latina y el Caribe está revolucionando las estadísticas sobre convivencia y seguridad. Ninguna región del mundo puede mostrar cambios positivos tan acelerados en estadísticas sobre convivencia y seguridad ciudadana. Existe un mejoramiento y armonización de indicadores, hay mejores encuestas de victimización y un desarrollo de capacidad analítica. Existen una variedad de actores, asociaciones y redes que trabajan con diferentes iniciativas que han aportado de forma significativa al tema. Un ejemplo de esto es el sistema regional de indicadores estandarizados de convivencia y seguridad ciudadana. Este sistema regional reunió en un comienzo 4 países en el 2004 con el propósito de solucionar algunos problemas como por ejemplo la multiplicidad de indicadores para eventos criminales similares (las diversas fuentes dentro del mismo país no coincidían entre sí) lo que llevaba a tener cifras distintas para un mismo delito en las estadísticas internacionales. El BID apoya esta iniciativa regional para la estandarización de indicadores cuyo objetivo es el de desarrollar e implementar un sistema regional de indicadores estandarizados de convivencia y seguridad ciudadana. Hoy en día se ha logrado que muchos países hagan parte de esta iniciativa y se han creado indicadores de convivencia y seguridad ciudadana definiendo conceptos y protocolos. Lo que se necesita para que exista un enfoque latinoamericano de la gestión estratégica de la información para prevenir el delito y la violencia es: - Mapear y predecir el delito. - Mapas de riesgo ampliados. - Prevenir el cibercrimen. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 65 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO - Integrar información. - Desarrollo de tecnologías y herramientas que integren esos mapas para el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas. Algunos desafíos: - Indicadores básicos y confiables - Encuestas de victimización de calidad a cargo de los sistemas estadísticos nacionales. - información aplicada sistemáticamente, diseño, monitoreo y evaluación de políticas. - Francisco Lloreda, Alto Consejo Presidencial para la Seguridad y Convivencia Ciudadana, Colombia. Es importante hacer una reflexión sobre la importancia de la calidad de la información, desde lo micro hasta lo macro y sobre la transparencia (es muy importante dejar de libre acceso la información pública) En el país hay un problema serio de sub-registro de delitos, por eso la importancia de las encuestas de victimización que aparecen como complemento de los registros policiales. Hasta el momento se ha hecho dos encuestas en Colombia (2012 y 2013). El objetivo de la realizada en el 2013 fue la de producir información estadística sobre los siguientes hechos delictivos: hurto, riñas, peleas, extorsión y la percepción de la seguridad de la población mayor a 15 años. Se buscó determinar la criminalidad oculta (no denunciada) para los delitos señalados y caracterizar las dinámicas delictivas en 20 ciudades analizadas. La muestra fue de 172.275 personas y la tasa de victimización fue de un 18,5% y los delitos de más frecuencia fueron el hurto a residencias y a personas, riñas y peleas, la extorsión y el hurto a vehículos. La encuesta evidencia un problema grave por la falta de denuncias. Algunas conclusiones de la encuesta: -Si se compara a nivel internacional la victimización en Colombia es menor que el promedio de 33 ciudades. - En el último año menos colombianos fueron víctimas de los 5 delitos previamente señalados. - En el último año la percepción de seguridad creció. -Hay que mejorar los estímulos para las denuncias. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 66 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO -Conclusiones del moderador: Daniel Cauchy, Director general del Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC), Canadá. Es importante destacar de las ponencias la importancia de tener indicadores regulares para poder hacer asociaciones integrales de la información. Es vital que exista una muy buena calidad en los datos para que el resultado sea excelente (la calidad de la entrada es la calidad de la salida). El trabajo en América Latina es cada vez mejor y ha avanzado a pasos agigantados en los últimos años, a pesar de esto es importante aumentar las denuncias de los delitos. CLAUSURA Francisco Lloreda, Alto Consejo Presidencial para la Seguridad y Convivencia Ciudadana, Colombia Sandra Bessudo Lion, Directora de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC – Colombia). Mayor General Jorge Hernando Nieto Rojas, Director de Investigación Criminal e INTERPOL (DIJIN) de la Policía Nacional de Colombia. Brigadier General Ricardo Alberto Restrepo Londoño, Comandante Región de Policía Número 8. Brigadier General Rodrigo González Herrera, Comandante de la Policía Metropolitana de Cartagena de Indias (MECAR). Gabriel Vergara Lagos, Director de Seguridad y Convivencia de Bolívar. Daniel Cauchy, Director general del Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC), Canadá. Christophe Soullez, Jefe del Observatorio nacional de la delincuencia y la justicia penal (ONDRP), Francia Yves Rougier, Jefe adjunto del Departamento de la Seguridad en los Transportes del Ministerio de los Transportes (ONDT), Francia. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 67 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO NOTAS CONCEPTUALES Plenarias Conferencia de Apertura: “Importancia de la cooperación internacional en la observación de la criminalidad” Durante los últimos años, cada vez más organizaciones lideran, apoyan o promueven la creación de observatorios de la criminalidad y de la violencia en municipios, provincias, países, e incluso a nivel regional. En ese contexto, las organizaciones internacionales, tales como las agencias de las Naciones Unidas, las entidades de cooperación entre países, los bancos de fomento al desarrollo, están muchas veces dedicadas a impulsar iniciativas para la producción de evidencias para el combate y la prevención a la criminalidad y la violencia en diferentes ámbitos. ¿Cuál es la importancia de la cooperación internacional en el contexto de medir la criminalidad? es la pregunta central que esa conferencia de apertura desea abordar. Además, diferentes organizaciones internacionales presentarán sus experiencias en el ámbito de la observación de la criminalidad. Sesión Plenaria 1 - “Postconflicto: un reto para el futuro de Colombia” El contexto sociopolítico de un país en situación de postconflicto puede ser inestable e influir sobre diferentes temas relacionados a vida de los ciudadanos, incluso en los niveles de criminalidad. Efectivamente un proceso de transición se ve complicado por dificultades sociales, económicas e institucionales heredadas del periodo de conflicto. El trastorno social, económico o político vivido en el pasado cercano todavía necesita ser superado y ese momento de transición puede dejar un país en un estado de vulnerabilidad compleja. En la gestión de una situación de postconflicto, la seguridad es un elemento central para el bien estar de los individuos y la reconstrucción social, sin embargo garantizar la paz es lo mínimo pero no es suficiente. En una situación de postconflicto se necesita una gestión a largo plazo para la consolidación de esta paz a través de la integración social, lo que constituye un reto para el futuro de Colombia. ¿Cuáles son los diferentes retos para el futuro de Colombia relacionados a la superación de los conflictos recientes que asolaran el país? ¿Qué tipos de IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 68 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO reconstrucción o desarrollo deben ser priorizados en este contexto? Esas son algunas preguntas que esa plenaria abordará. Sesión Plenaria 2 - “La cooperación nacional en la observación de la criminalidad“ En ámbito nacional, es evidente que la seguridad es un tema central en la agenda y en el cual actores tan diversos como gobiernos nacionales, gobiernos locales, academia, policías, sociedad civil y el sector privado están involucrados y desarrollan un papel fundamental, especialmente en la prevención de la criminalidad. Esta diversidad de actores impone desafíos relacionados a los mandatos y responsabilidades de cada actor, al intercambio de información y datos y a la coordinación de las actividades que deben ser superadas para que se establezca una observación de la criminalidad efectiva y que atienda las necesidades locales. Esa sesión plenaria abordará la cooperación nacional en la observación de la criminalidad en el caso de Colombia y presentará ejemplos de diferentes actores que están dedicados al tema en el país, de manera a que podamos conocer sus actividades y reflexionar sobre como vienen trabajando conjuntamente, Sesión Plenaria 3: “Observación de delitos transnacionales” El delito organizado, tanto en sus variantes simples como complejas, constituye un fenómeno multinivel de intrincadas características, que afecta tanto el nivel local como los niveles provinciales, nacionales y regionales. Cuando el delito organizado asume un carácter transnacional, el proceso de analizarlo es más complejo por la dificultad de su aprensión espacial y las dificultades relacionadas a medirlo a través de diferentes sistemas jurídicos nacionales. Eses hechos hacen con que este suela ser un delito poco contemplado en los observatorios de criminalidad. Sin embargo, es notorio identificar que el delito transnacional también impacta negativamente en la calidad de vida de los habitantes de cada país y que es importante analizarlo como un fenómeno multinivel que requiere acciones también en diferentes niveles. La superación de los desafíos para la observación de la criminalidad transnacional requiere la adopción de un nuevo enfoque hacia los delitos transnacionales, como, por ejemplo, a través de la creación de organizaciones propias destinadas a observar el fenómeno, el desarrollo de nuevas herramientas de medición, los esfuerzos de homogeneización de los datos que permitan compararlos entre países y agregarlos para ser analizados conjuntamente, el establecimiento de mecanismos de comunicación e intercambios de informaciones entre países, entre otros. Eses son algunos temas que serán tratados en esa sesión plenaria. Talleres IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 69 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Taller 1: “Violencia contra las mujeres” De acuerdo a las Naciones Unidas, la violencia contra las mujeres es un fenómeno persistente en todos los países del mundo y constituye un obstáculo mayor al alcance de la igualdad de género. Presente en el ámbito privado, así como en los espacios públicos y semipúblicos, la magnitud real y la complejidad de este tema son difíciles de conocer con exactitud debido a que es una forma de violencia que, por diferentes razones, tiende a ser poco denunciada a las autoridades. Por esa razón, la observación del fenómeno y los instrumentos para colectar datos y medirlos asumen una importante centralidad. En los últimos años, la problemática de la violencia contra las mujeres ha ganado importancia en la agenda pública, y con esto, se han desarrollado herramientas e iniciativas (como encuestas de victimización específicas, observatorios de la violencia contra las mujeres, etc.) destinadas a colectar y analizar datos, que permiten comprender mejor el fenómeno y generar información y conocimientos para programas en el área. Taller 2: “Conocimiento de la realidad criminal para la gestión eficiente de la agencia policial” A través del mundo, uno de los principales desafíos de la policía es poder responder de manera eficaz y eficiente a las demandas ciudadanas en materia de seguridad. En la búsqueda de nuevos modelos y estrategias de modernización, las policías han desarrollado metodologías e instrumentos de análisis (ej.: análisis estadístico, georeferenciación, etc.) que permiten recolectar evidencias para tener un mejor conocimiento de sus terrenos de acción. De esta manera, se evidencia que recoger y analizar informaciones es tarea esencial para la labor policial, de manera a poner en marcha acciones que puedan responder a las dinámicas y las necesidades específicas presentes en terreno. Este taller busca explorar los usos de dicha información en el marco de la inteligencia policial y como contribuyen a mejorar la prestación de servicios a la comunidad por parte de la policía. Taller 3: “Observatorios de Justicia y Derechos Humanos” En los últimos años, a través del mundo, hemos visto la aparición de un gran número de observatorios enfocados en la seguridad, la violencia y la criminalidad, en donde el dato central en lo cual se basa la observación suele ser las estadísticas policiales. Sin embargo, la tarea de hacer frente a y prevenir el delito no se restringe a la acción de las policías pues ¿qué ocurre con el fenómeno criminal una vez que este pasa a ser responsabilidad del sistema judicial? ¿Cuál es el seguimiento del delito a través de la cadena penal? ¿Cuáles son las respuestas penales y cuál es el tratamiento del sujeto en este proceso? ¿Cómo funciona el sistema y como intervienen los diferentes actores (fiscalías, tribunales, IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 70 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO recintos penitenciarios, etc.)? Así, para contestar a esas preguntas, también han surgido observatorios enfocados específicamente en el campo de la justicia, al igual que en el monitoreo de marcos legislativos. Además, parece cada vez más frecuente la referencia a los derechos humanos, como medio de promoción de un estado de derecho, respetando de los derechos fundamentales, naturales, en una perspectiva de prevención. Este taller propone presentar el trabajo de dichos observatorios, discutiendo sus alcances y desafíos. Taller 4: “Seguridad en el Transporte Público y Seguridad Vial” Hoy en día, la seguridad en el transporte público y la seguridad vial son desafíos importantes para el conjunto de las agencias encargadas de entregar servicios de transporte. Más allá de los desafíos relacionados con el terrorismo, hay una serie de manifestaciones que afectan la seguridad en el transporte público, y más generalmente la seguridad vial (ej.: agresiones, intimidación, hostigamiento, uso de substancias estupefacientes, etc.), que se suman al sentimiento de seguridad que generan dichos comportamientos. Es un tema importante que supone varios desafíos e interrogantes: ¿Quiénes son responsables de la seguridad en el transporte y la seguridad vial? ¿Cómo medir la delincuencia y la inseguridad en el transporte público y? ¿Cómo se puede mejorar la seguridad en el transporte público tan como la seguridad vial? ¿Cuáles son las prácticas promisorias en materia de seguridad de los pasajeros y el personal? Ese taller busca abordar eses temas. Taller 5: “Los desafíos de Observar y Medir la Violencia Armada“ La circulación de armas de fuego es un factor que tiene claras incidencias en los niveles de violencia y de seguridad en los países, las ciudades y las comunidades. La violencia armada que observamos en diferentes grandes ciudades, en territorios afectados por el tráfico de drogas o el crimen organizado, o en situaciones de conflicto, suele producir enormes daños en términos de muertes y lesiones, afectar los niveles de inseguridad y de confianza a nivel social, además de generar pérdidas económicas importantes. Aun así, siguen existiendo desafíos en cuanto a instrumentos de medición que nos ayuden a monitorear la violencia armada y las iniciativas para contrarrestarla: ¿Cómo medir la circulación de armas de fuego y la violencia armada? ¿Cómo medir el impacto de las políticas respecto a la violencia armada? ¿Qué programas han mostrado resultados positivos? Aunque las respuestas a estas cuestiones no sean claras, ahora parece necesario profundizar estas temáticas en fin de mejorar la prevención de la violencia armada. Taller 6: “Convivencia ciudadana y prevención del delito“ IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 71 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO En las últimas décadas, gana destaque la noción de intervención colectiva y proactiva para la prevención de la criminalidad, lo que ha dado un enfoque al tema que esta mundialmente reconocido hoy en día. Este consiste esencialmente en una metodología y un proceso estratégico que responde a las preocupaciones en materia de seguridad y de criminalidad que afecte a los individuos cotidianamente a partir del involucramiento activo de diferentes actores sociales. Las autoridades locales son efectivamente las que tienen una situación privilegiada para identificar las apuestas y establecer colaboraciones necesarias entre eses actores para la prevención del delito. Este nuevo enfoque, de esa manera, se caracteriza por la centralidad del poder local y sus servicios, y por la importancia de la sociedad civil en la promoción de la seguridad colectiva, de la convivencia ciudadana y de la prevención del delito. En este taller queremos evaluar como se desarrollan medidas de convivencia ciudadana dirigidas a la prevención del delito y como la promoción de la seguridad es también fundamental para la convivencia entre los ciudadanos, entendiendo esa relación como una vía de doble sentido. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 72 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO BIOGRAFÍAS DE LOS PONENTES Varinia ARÉVALO Ingeniera en ciencias de la computación y maestra en ciencia política. Actualmente es coordinadora del Observatorio de Seguridad Democrática del Sistema de la Integración Centroamericana (OBSICA). Ha laborado en instituciones de gobierno como el Ministerio de Justicia y Seguridad y la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción de la Presidencia de la República. También se ha desempeñado por más de quince años como consultora en temas de acceso a la justicia, transparencia y acceso a la información, anticorrupción, comportamiento electoral, seguridad pública y gobernabilidad. Se ha desempeñado en la implementación y coordinación de esfuerzos interinstitucionales en su país como la implementación de la Ley de Acceso a la Información Pública y tiene experiencia en la coordinación de redes, sistematización de datos, construcción y análisis de estadísticas, tratamiento e interpretación de información, elaboración de documentos de análisis políticos y proyectos de investigación social. Cuenta con un Diplomado en Ética Pública, Transparencia y Anticorrupción (2011) de la Universidad Nacional del Litoral, Argentina, un Postgrado en Seguridad y Desarrollo Nacional (2012) del Colegio de Altos Estudios Estratégicos y a ha recibido el segundo lugar en el Premio a la Investigación del Instituto Centroamericano de Administración Pública (2012). Migdonia AYESTAS CERNA Es profesora de ciencias sociales de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, con estudios en violencia y convivencia Social, mediación de conflictos, Género y educación, coordinadora del Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad y del Observatorio de la violencia de Honduras desde el 2010-2013, coordinadora del proyecto seguridad, Justicia y Cohesión social del PNUD, desde donde se fortaleció el IUDPAS y el Observatorio de la Violencia (2009), coordinadora Nacional de Prevención de la violencia en centros educativos para el PNUD 2005-2008. Juan Aparicio BARRERA Doctorando en estudios políticos de la Universidad Externado de Colombia, magíster en Seguridad y Defensa Nacionales de la Escuela Superior de Guerra, especialista en servicio de policía de la Escuela General Francisco de Paula Santander y politólogo de la Universidad Nacional de Colombia. El señor teniente se ha desempeñado como docente de la Universidad Nacional, analista del Centro de IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 73 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Investigaciones Criminológicas, y comandante de CAI. Actualmente se desempeña como editor de la Revista Criminalidad de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL. Carlos BARRERA SÁNCHEZ Asesor externo en seguridad y convivencia ciudadana de la Gobernación de Bolívar. Ingeniero electrónico, especialista en administración de la seguridad de la Universidad Militar Nueva Granada, diplomado en seguridad ciudadana del Tecnológico de Monterrey y el Banco Mundial y magister (C) en seguridad pública de la Escuela de Posgrados de Policía. Docente universitario, fue director operativo de Distriseguridad en la Alcaldía de Cartagena y tiene experiencia y formación en seguridad física, seguridad electrónica, seguridad ciudadana, gestión pública y gerencia de proyectos. Coordinador de proyectos del Centro de Observación e Investigación Social de Bolívar (CIOSBOL). Farid BENAVIDES VANEGAS Doctor en ciencia política de la Universidad de Massachusetts en Amherst. Candidato a doctor en Filosofía de la Universidad de Barcelona y Candidato a doctor en Derecho de la Universidad Pompeu Fabra. Magister en Ciencia Política de la Universidad de Massachusetts en Amherst. Magister en Sistema Penal y Problemas Sociales de la Universidad de Barcelona. Especialista en derecho penal y criminología de la Universidad Externado de Colombia. Filósofo de la Universidad Nacional de Colombia. Abogado de la Universidad Católica de Colombia. Fue Viceministro de Política Criminal y Justicia Restaurativa del Ministerio de Justicia y del Derecho de la República de Colombia y actualmente se desempeña como profesor asociado de la Facultad de Derecho de la universidad de los Andes. Jean-Luc BESSON Analista criminal desde 2004, Jean-Luc Besson trabaja en el Observatorio nacional de la delincuencia y la justicia penal (Observatoire nacional de la délinquance et des réponses pénales - ONDRP), que es una agencia nacional francesa responsable del análisis, la diseminación y la difusión de estadística criminal a través del país. En este observatorio, él es responsable por la geografía del crimen y por hacer mapas de esos estudios. Antes de enfocarse en el mapeo criminal, fue periodista y en seguida director de la policía local en la ciudad de Roubaix (al norte de Francia cerca de Lille). Es graduado en victimologia (American University) y en derecho administrativo francés. Escribió su primer libro en 2004 " Les cartes du crime " (los Mapas de Crimen), que es una descripción sobre el mapa de crimen para la audiencia IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 74 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO francesa, inspirada en muchos estudios americanos e ingleses. Él escribió su segundo libro con el ex- Presidente del ONDRP, el criminólogo francés Alain Bauer: " Géographie criminelle de la France". Roberto BRICEÑO-LEÓN Sociólogo, Doctor en Ciencias. Profesor titular de la Universidad Central de Venezuela y Director del Laboratorio de Ciencias Sociales (LACSO), donde realiza sus actividades de investigación. A partir del año 2005 es el Coordinador del Observatorio Venezolano de Violencia (OVV). Ha sido profesor de la Universidad La Sorbona (París III) e investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas CNRS de Francia; Fellow del Woodrow Wilson International Center for Schollars, Washington, DC y del Saint Antony’s College de la Universidad de Oxford, Inglaterra, así como profesor invitado de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), México. Fue miembro del Comité Directivo de la Asociación Internacional de Sociología (1994-2002) y Secretario Mundial del International Forum for Social Sciences and Health, (1998-2003), así como titular del Comite Asesor de Investigaciones de Salud de la Organización Mundial de la Salud. Tiene más de 200 artículos en revistas científicas, así como 22 libros publicados o editados, entre ellos Violencia, Justicia y Sociedad en América Latina (Clacso, Buenos Aires, 2002); Morir en Caracas (Caracas, UCV, 2003); Sociología de la Violencia en América Latina (Quito, FLACSO, 2008); Inseguridad y Violencia en Venezuela (Caracas, Alfa, 2009); Violencia e Institucionalidad. (Caracas, Alfa, 2012). Vincenzo CASTELLI Es doctor en filosofía y pedagogía, presidente del Consorzio NOVA, asesor y supervisor de proyectos sobre seguridad urbana y grupos marginales en América latina para la Cooperación Italiana (Ministerio Exterior), experto internacional de seguridad urbana para proyectos de la Unión Europea (Urb-AL y Eurosocial) en América latina. Asesor en planificación, evaluación y supervisión en Europa y en Italia para Ministerios, regiones, municipalidades y redes nacionales y internacionales sobre intervenciones para niños y adolescentes, explotación sexual, fármaco-dependencia, migración, género. Él es miembro del Consejo de Administración del Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad (CIPC) y autor de muchas publicaciones sobre el tema seguridad urbana. Daniel CAUCHY Daniel Cauchy es Director general del CIPC desde febrero de 2013. Para él es un regreso, pues en 2007 Daniel Cauchy había sido puesto a disposición del centro por la Sûreté du Québec (Policía provincial de Québec) a fin de facilitar el establecimiento de alianzas estratégicas con servicios policiales. Titular de IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 75 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO una Maestría en gestión de empresas (MBA) de la Université du Québec à Montréal (UQAM), ha acumulado más de 10 años de experiencia como alto dirigente de la Sûreté du Québec en las áreas de comunicaciones, recursos humanos, relaciones industriales, relaciones con las municipalidades e inspección interna. Antes de su carrera policial, también trabajó en el sector privado, en puestos de gestión en empresas de carácter comercial. A lo largo de su trayectoria profesional, Daniel Cauchy también ha trabajado prevención de la criminalidad, tanto a nivel de intervención en terreno como a nivel de la gestión regional de programas. Rajendra DHAKAL Rajendra Dhakal, Superintendente de la Policía Nacional de Nepal, trabaja actualmente en la Academia de la Policía Nacional de Nepal (NPA), en la Unidad de Investigación y Planificación. Antes de llegar a la Academia de Policía, él trabajó como comandante del Centro Regional de Capacitación de la Policía. El Sr. Dhakal también ha comandado diferentes Comisarías de Policía de Distritos (DPO), asumiendo la responsabilidad de mantener la paz y la seguridad, la ley y el orden en el distrito en cuestión. También trabajó como Comandante del Batallón de la Unidad de Policía de Control de Disturbios. El Sr. Dhakal tiene una amplia experiencia de trabajo con las misiones de las Naciones Unidas. Como comandante del contingente de equipo de policía de Nepal, él trabajaó en la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) durante dos años. Del mismo modo, también trabajó para la Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina (UNMIBH) durante un año. Ha recibido más de quince cursos de formación profesional en el país y al extranjero en habilidades de policía como la investigación del delito, seguridad de VIP, gestión económica y financiera, entre otros. El Sr. Dhakal ha estado trabajando en la policía de Nepal desde hace más de 20 años. En el transcurso de su servicio, se ha ocupado de varios casos de tráfico de drogas, contrabando de armas, la violencia contra la mujer, la trata de personas, el secuestro, los casos de homicidio y la insurgencia maoísta. Él posee una Maestría en Sociología de la Universidad Tribhuwan, en Katmandú, Nepal. Isaac DE LEÓN BELTRÁN Doctor en sociología jurídica de la Universidad Externado de Colombia. Ingeniero Industrial, economista y magíster en Ingeniería Industrial de la Universidad de los Andes. Docente investigador de la Universidad Externado de Colombia en el área de la economía del crimen. Ha sido profesor de la Universidad del Rosario y de la Universidad de los Andes. Fue consultor de la Oficina de Naciones Unidad Contra la Droga y el Delito en temas de aprendizaje criminal. Miembro fundador de la Asociación Colombiana de Criminología. Consultor de la firma Bahamón asesores y consultores asociados. Actualmente es investigador de la Fundación Ideas para la Paz, Colombia. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 76 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Cédric FOUSSARD Cédric Foussard es Ingeniero en Management Público por el Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Aix-en-Provence (Francia) y Master en Asuntos Internacionales por la Escuela Europea de Negocios (España). Su labor profesional se inicia en el campo de la comunicación en el Cuerpo Diplomático francés en los Estados Unidos y en Uruguay y después en el Instituto de Investigación Europeo de Birmingham (Reino Unido). En 2005 asume la dirección del Observatorio Internacional de Justicia Juvenil (OIJJ) centrándose en la promoción de un enfoque global de una justicia juvenil sin fronteras. En esta línea, ha coordinado distintas iniciativas y proyectos con el fin de favorecer el desarrollo de una justicia juvenil adecuada a los parámetros y estándares mínimos de la normativa internacional. Ha de señalarse su contribución al fortalecimiento del intercambio de conocimiento, experiencias y buenas prácticas que se lleva a cabo desde el Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, siendo igualmente destacable su papel en el diálogo y colaboración con profesionales, organizaciones, administraciones, universidades y organismos internacionales relacionados con la justicia juvenil. Fabrice FUSSY Fabrice Fussy es geógrafo y criminólogo. Diplomado de la Universidad de Paris 1 Panthéon-Soborna, del Instituto de criminología de Paris y del Instituto de estudios y de investigación para la seguridad de las empresas (IERSE). Fabrice Fussy se especializó en el análisis geo-estadístico de las transgresiones y de los medios de prevención de la delincuencia. Después de haber trabajado seis años en la dirección de la seguridad de la Sociedad nacional de trenes franceses (SNCF) como jefe de proyecto “sistema de información geográfica seguridad”, es nombrado en 2009 responsable del polo análisis e investigación del Observatorio nacional de la delincuencia en los transportes (ONDT) en el Ministerio de Ecología, del desarrollo durable, de los transportes y de la habitación. El polo tiene por misión analizar los hechos de delincuencia cometidos dentro de los transportes en vía de definir las medidas de prevención adoptadas. En octubre 2011, sube al puesto de Jefe de la ONDT durante la creación del departamento de la seguridad en los transportes dentro del Ministerio. Jairo GARCÍA GUERRERO Politólogo de la Universidad de Los Andes con especialización en Gobierno y Políticas Públicas. Tiene 10 años de experiencia en estructuración y ejecución de proyectos para el fortalecimiento institucional de autoridades civiles y policiales, transferencia de conocimientos y consultoría Internacional en IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 77 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO proyectos de cooperación público privada en Seguridad Ciudadana para la prevención de la violencia, programas para la reducción de riesgos empresariales y diagnóstico de condiciones de seguridad urbana. En la actualidad es Director de Seguridad Ciudadana de la Cámara de Comercio de Bogotá. Carmen GILL Es directora del Centro Muriel McQueen Fergusson de la Violencia Familiar es también investigadora y profesora de sociología. Creó el “Observatorio canadiense sobre la respuesta del sistema de justicia a la violencia de pareja” en 2007 y ha participado en diversos proyectos educativos y de investigación relacionados con intervenciones de la justicia contra la policía, los fiscales y niveles judiciales. La doctora Gill está recopilando información sobre los casos de violencia doméstica en los tribunales, los casos de homicidios de violencia doméstica en Nueva Brunswick y está involucrado en el comité de revisión de homicidios por violencia doméstica. Sus áreas de especialización se encuentran en los campos de la familia, la política social, la respuesta de la justicia, la violencia de pareja y la violencia contra las mujeres. Ana Elvira GÓMEZ DE GOSSAÍN Ana Elvira Gómez de Gossaín estudió derecho en la universidad del rosario en Bogotá, ciudad donde construyó la mayor parte de su carrera profesional. Fue varios años ejecutiva de primer nivel de una multinacional financiera donde descubrió que su gran talento es construir equipos de alto desempeño. Es Coach organizacional; actividad a la que se dedicó los últimos años; además de acompañar a su esposo, Juan Carlos Gossain, gobernador de Bolívar, en su empeño por construir un mejor País. Por sus resultados profesionales, en el 2006, fue escogida por la revista “La Nota Económica” como una de las mujeres más exitosas del país. Hoy su vida está al cien por ciento concentrada en generar proyectos que reivindiquen a las mujeres, los niños y los más necesitados en Bolívar para romper con tantos años de desigualdad y olvido en este territorio. Se ha convertido también en la gran abanderada de la lucha contra la violencia de género en su Departamento el que recorre incansablemente junto a su esposo o con su equipo social, empeñada en mejorar las condiciones de vida de los Bolivarenses. Miriam GONZÁLEZ PABLO Es socia-directora de Grupo PGD, Psicología, Gestión y Desarrollo, Directora de la Red Iberoamericana de Psicología de Emergencias –RIPE-, Vocal de la Junta de Gobierno del Colegio Oficial de Psicólogos de Madrid. Licenciada en Psicología en la especialidad de Organizaciones y el Trabajo y en Psicología Clínica. Master en Psicología Jurídica y Social. Máster en Prevención de Riesgos Laborales Especialista IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 78 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO en Intervención Psicosocial en Situaciones de Crisis, Emergencias y Catástrofes Experta en Estrés, Psicotraumatología, Mobbing. María Isabel GUTIÉRREZ MARTÍNEZ Médica cirujana de la Universidad del Valle, especialista en Salud y Derechos Humanos de la Johns Hopkins University, Magíster en Epidemiologia y Bioestadística de McGill University, Doctora en Filosofía de la Johns Hopkins University y postdoctora en epidemiología en el uso de las drogas de la misma universidad. Es directora del Instituto de Investigación y Desarrollo en Prevención de Violencia y Promoción de la Convivencia Social CISALVA y profesora titular de la Universidad del Valle. Consultora de la Organización Panamericana de la Salud, es Vicepresidente de la Asociación Colombiana de Epidemiología y Presidente de la Sociedad Internacional para Prevención de lesiones y violencia (ISVIP, Internacional Society for violence and Injury Prevention). Jean-Yves JALAIN Es director general de la asociación ARS-Brunehaut Lille. Miembro del Consejo de Administración de la Federación Nacional Solidaridad Mujeres, red de asociaciones de lucha contra las violencias hechas a las mujeres y plataforma de escucha nacional del 3919 (número telefónico para información sobre violencia conyugal) de París, Francia. Julius LANG Julius Lang es, desde 2002, director de la asistencia técnica en el Center for Court Innovation, en New York. Desde entonces, el Sr Lang ha supervisado numerosos servicios de consultación del Centro, como talleres de trabajo, visitas de estudios y de consulta en persona para las jurisdicciones a través de Estados Unidos y en más de 50 países en todo el mundo. El Sr Lang, ha sido parte del equipo encargado de la planificación para decenas de formaciones y ha trabajado con profesionales locales en planificar o mejorar numerosos tribunales comunitarios y otras experiencias innovadoras. Igualmente, ha trabajado con The California Endowment y el U.S. Justice Department’s Office of CommunityOriented Policing Services en una iniciativa dirigida a ayudar a la policía a obtener beneficio de las colaboraciones con el sector de la salud pública para prevenir la violencia. Hace poco, trabajó como miembro del equipo formado por la Organización de los Estados Americanos para desarrollar “Escenarios del Problema de la Droga en las Américas 2013-2025”, que fue publicado en mayo de 2013. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 79 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Francisco José LLOREDA Abogado de la Universidad Pontificia Javeriana, magíster en Administración Pública de la Universidad de Columbia en Nueva York, magíster en Políticas Públicas en América Latina y doctor en Filosofía de la Facultad de la Universidad de Oxford St. Antony. Se ha desempeñado como editor jefe del diario El País de Cali. Fue Secretario Privado de la Alcaldía de Bogotá, Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Jefe de Gabinete de la Alcaldía de Cali y el Secretario Municipal de Finanzas Públicas, Director del Departamento de Planificación Local de Cali, Ministro de educación, fue Director del Observatorio de Políticas Públicas y profesor de la Universidad ICESI en Cali. María Victoria LLORENTE Politóloga de la Universidad de los Andes, especialista en temas de crimen y violencia, en políticas de seguridad nacional y ciudadana y en reforma de la policía. Desde el 2006 se desempeña como Directora Ejecutiva de la Fundación Ideas para la Paz (FIP). Entre 1998 y 2006 fue investigadora asociada del Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico, CEDE, de la Universidad de los Andes en donde coordinó el grupo de estudios Paz Pública a través del cual se adelantaron múltiples investigaciones sobre violencia, seguridad y justicia en Colombia. Ha sido consultora del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen, UNODC, la Policía Nacional y la Alcaldía de Bogotá en diversos proyectos sobre políticas de seguridad ciudadana, prevención de la violencia juvenil y reforma policial. Ha escrito diversos artículos sobre crimen y violencia, políticas de seguridad ciudadana y policía que han sido publicados en libros y revistas especializadas nacionales e internacionales. Es coautora de varios libros entre ellos “Reconocer la guerra para construir la paz”, “Caracterización de la violencia homicida en Bogotá”, “Violencia en las familias colombianas: costos socioeconómicos, causas y efectos” y “Conflicto armado e iniciativas de paz en Colombia”. José Wilson MÁRQUEZ ESTRADA Magister en Historia de la Universidad Nacional de Colombia, Historiador de la misma universidad y Abogado de la Corporación Universitaria de la Costa. Actualmente se desempeña como profesor asociado del programa de historia de la Universidad de Cartagena. Ha sido colaborador como articulista en varias revistas científicas como la Revista Taller de la Historia, Revista Círculo de Humanidades, Revista Unicarta, Revista Palobra, Revista Historia Caribe, Memorias Revista Digital de Historia y Arqueología desde el Caribe, Anuario de Historia Regional y de las Fronteras, Amauta, Historelo - Revista de Historia Regional y Local. Revista Criminalidad, Revista Ciencias Sociales y Educación. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 80 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Felipe Andrés MARTÍNEZ Agrónomo de la Universidad Nacional de Colombia, con estudios de Maestría en Geomática en la misma universidad. Tiene cinco años de experiencia en el Proceso de Reintegración en Colombia. Se ha desempeñado como líder de la Región Suroccidente de la Unidad de Reintegración Económica – URE-, luego Coordinador de Gestión de Información y Conocimiento de la Oficina Asesora de Planeación e Investigaciones, en 2012 asumió como Coordinador del Grupo de Análisis del Proceso de Reintegración de la Subdirección de Seguimiento, Subdirector de Seguimiento, asesor del Proyecto de Protección de Tierras y del Ministerio del Interior y de la Justicia. Actualmente es Representante de la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR). Carlos MEDINA RAMIREZ Abogado de la universidad del Rosario. Ha trabajado en el sector privado, en el sector público y con la cooperación internacional. La administración de justicia, la lucha contra las drogas y contra el delito han ocupado la mayor parte de mi tiempo durante los 18 años de vida profesional. Marina MENEZES Marina Menezes tiene una licenciatura en Derecho (Universidad de Sao Paulo, Brasil) y estudió Ciencias Sociales en la misma universidad (incompleto). Ella también tiene un diploma de postgrado en prevención comunitaria del delito (Universidad de Chile). Ella viene actuando en los temas seguridad pública, prevención del delito y justicia juvenil desde que empezó a trabajar en la oficina brasileña del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD Brasil) en 2007. También trabajó para el Foro Brasileño de Seguridad Pública y fue miembro de la Plataforma Internacional para la Investigación de la Violencia organizada por la Universidad de Bielefeld, Alemania. Desde el principio de 2011, ella está colaborando con el CIPC como consultora para proyectos en Guatemala y Colombia y luego se unió al equipo del CIPC como Analista Sénior. Luz Anyela MORALES QUINTERO Doctora en Psicología Social por la Universidad Autónoma de Madrid (España). Realizó su tesis doctoral sobre la efectividad de los programas dirigidos a delincuentes violentos en el marco del Grupo Internacional de Investigación Campbell Group y su división Crime and Justice. Coordinó el IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 81 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO diseño académico-curricular de la Licenciatura en Criminología de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Puebla (-BUAP- México) y posteriormente fungió como coordinadora de dicho Programa. En la actualidad es Profesora-Investigadora de esta misma Licenciatura, y es Presidenta de su Academia de Criminología. Es autora de diversas publicaciones sobre perfiles criminológicos, programas para la reducción de la delincuencia, psicología jurídica y neurocriminología, que han sido editadas en Argentina, Colombia, España, México y Suecia. Catalina NIÑO GUARNIZO Desde julio de 2013 es la Directora del Programa de Cooperación en Seguridad Regional (PCSR) de la Fundación Friedrich Ebert, Programa que coordinó durante más de tres años (desde marzo de 2010). Entre 2008 y 2009 fue investigadora de la Fundación Ideas para la Paz (Colombia) en el área de sector empresarial, conflicto y construcción de paz. Hizo parte de la Misión Permanente de Colombia ante la Organización de los Estados Americanos, en Washington, D. C. (2005-2007). Ha coordinado y editado las publicaciones del PCSR, entre ellas los Anuarios de Seguridad Regional en América Latina y el Caribe y los libros “Reformas policiales en América Latina. Principios y lineamientos progresistas”, de Patricia Arias, Héctor Rosada-Granados y Marcelo Saín; y "De la represión a la regulación: propuestas para reformar las políticas contra las drogas", de Jose Carlos Campero, Ricardo Vargas y Eduardo Vergara, entre otros autores. Capitán Ervyn H. NORZA CÉSPEDES Magister en psicología jurídica y Forense de la Universidad Santo Tomas, Magister Criminología y Victimología de la Escuela de Posgrados de la Dirección Nacional de Escuelas, Especialista en Servicio de Policía de la Escuela de Policía General “Francisco De Paula Santander” y Psicólogo de la Universidad Surcolombiana. Representante en Colombia de la Asociación Iberoamericana de Psicología Jurídica. Miembro Honorario de la Asociación Colombiana de Criminología. Actualmente se desempaña como jefe del grupo de investigación científica “OBSER DIJIN” – COLCIENCIAS. Autor de diferentes investigaciones académicas sobre la criminogénesis y criminodinámica del delito, referenciadas para la elaboración de estrategias locales interinstitucionales frente al fenómeno delincuencial. Matthias NOWAK En los últimos años se desempeñó como investigador en el Small Arms Survey, en Suiza, donde sus investigaciones se centraron en la violencia armada en contextos frágiles, así como en situaciones de IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 82 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO conflicto, pos-conflicto, y no-conflicto. Con el Small Arms Survey, es co-coorinador de la publicación ‘La Carga Global de la Violencia Armada’, participó en el diseño y la implementación de encuestas de percepciones de seguridad, victimización, y armas de fuego en Karamoja, Uganda del Norte, y a nivel nacional en Kenia. Además es responsable de la agenda de investigación sobre violencia armada y desarrollo en la región de América Latina y El Caribe y contribuye a las investigaciones y actividades de formación sobre observatorios de la violencia armada. Matthias Nowak detiene una licenciatura en economía de la Universidad de Ginebra, Suiza, y una Maestría en Desarrollo – especialización conflicto y paz – del Instituto de Altos Estudios en Relaciones Internacionales y Desarrollo en Ginebra. Yann-Cédric QUÉRO Es criminologista (candidato al doctorado de la Universidad de Montreal). Después de 10 años de apoyo técnico y de formación con las policías municipales en Francia, Yann-Cédric Quéro puso sus competencias al servicio de las Naciones Unidas (UNDP-BCPR, UNHabitat) en 2007. Su campo de expertise se desarrolla en tres direcciones: 1) apoyo metodológico en materia de análisis criminal (cuantitativo y cualitativo). En ese tema, participó en investigaciones de victimización desarrolladas en Somalia (2009), en Haití (2010), en Francia (2012), en Afganistán (2013); le ha sido pedido renovar la metodología de diagnóstico local de seguridad para ONU-HABITAT (Chad, Camerún, Guinea) y participar en varios trabajos de investigaciones tal como en materia de homicidio con la Encuesta Mundial de Homicidios (EMH) conducida por la Universidad de Montreal y en materia de secuestro en Haití, además de acompañar metodológicamente algunos centros de investigación como la Escuela Nacional Superior de la Policía en Francia. 2) Además apoya en la creación de observatorios como lo de las policías municipales en Francia (2005), el observatorio internacional de la prevención de la criminalidad en Montreal (CIPC, 2008), de la violencia en Somalia (OCVP, 2009) así como en Nepal (2013) y también de otros observatorios de la violencia en Haití (ONAVC, 2010-2011) o Burkina Faso (OSCO, 2011). 3) Finalmente Yann-Cédric Quéro labora en materia de reforma de las instituciones de seguridad pública con Security Sector Reform, teniendo como base sus trabajos de tesis en materia de gobernanza de la seguridad, como en Quebec en 2008 o en Afganistán en 2013. Alexandra QUINTERO BENAVIDES Abogada egresada de la Pontificia Universidad Javeriana con Maestría en Derecho de la Universidad de los Andes. Tiene experiencia profesional en las áreas de estudios de género, derechos humanos de las mujeres, violencias contra las mujeres, participación política de las mujeres y derechos sexuales y reproductivos. Es docente de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario del curso IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 83 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO “Género en el Derecho”. Además, ha participado en la elaboración de capítulos de libros en temas de género. Nigeria RENTERÍA LOZANO La Alta Consejera es abogada de la Universidad La Gran Colombia y especializada en derecho administrativo. Fue secretaria general de la alcaldía de Quibdó, gerente del Contrato-Plan de AtratoDarién en Planeación Nacional. Después de trabajar varios años como abogada independiente, volvió al sector público como juez administrativo de Quibdó y luego como secretaria general de la alcaldía de Cali y también fue consejera para la mujer. Fue directora de la regional ICBF Chocó y en 2012 se convirtió en subdirectora técnica para la atención a la familia y las comunidades de esa misma entidad. Jorge RESTREPO FONTALVO Doctor en derecho de la Universidad Externado de Colombia y doctor en Educación de la Universidad de la Salle, especialista en derecho de la empresa de la Universidad de los Andes y especialista en investigación criminal de la Universidad Externado, es también abogado de esta misma universidad. Ha sido docente de la Universidad Católica de Colombia, la Escuela de Cadetes Francisco de Paula Santander, Universidad del Atlántico, Universidad Autónoma de Colombia, Corporación Universitaria de Colombia IDEAS, Universidad Libre de Colombia, Universidad Santo Tomás, Universidad de los Andes, Universidad Nacional de Colombia, Escuela Superior de Administración Pública ESAP, Universidad INCCA de Colombia y la Universidad Externado. Entre sus libros más destacados se encuentran: "Codificaciones Penales y realidad criminológica en Colombia", “De los Delitos y de las Penas” y “Criminología. Un enfoque humanístico”. Además, de la colaboración en distintos libros y revistas científicas sobre el tema. Jorge A. RESTREPO Es un economista colombiano y analista sobre asuntos públicos. Actualmente es Profesor Asociado de Economía en la Pontificia Universidad Javeriana, Director de CERAC y analista de RCN-La Radio. Su trabajo académico se centra en el estudio de la seguridad, el análisis de los conflictos armados y la violencia, y su impacto sobre el desarrollo. Es doctor en economía de Royal Holloway-Universidad de Londres, con estudios de posgrado en la Universidad de Cambridge y de pregrado en la Pontificia Universidad Javeriana. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 84 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Claudia RIVERO Es asesora de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia – APC-Colombia. Es abogada formada por la Universidad Externado de Colombia, especialista en Derecho Económico por la misma universidad y tiene maestría por el European Master in Law and Economics. Erasmus Program in Law and Economics – EMLE. Tiene más de quince años de experiencia en el sector público en diferentes áreas como: asesoría en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas y programas en materia de justicia, medio ambiente, comercio exterior, regionalización económica y cooperación internacional; formulación, coordinación, ejecución y monitoreo de políticas y programas de cooperación en diferentes ámbitos o sectores como justicia, medio ambiente, desarrollo local, lucha contra delitos transnacionales (corrupción, crimen organizado, tráfico de drogas, lavado de activos, entre otros); asistencia legal en procesos de creación, evaluación y reforma de leyes y análisis económico de diferentes instituciones jurídicas; elaboración, negociación y gestión de proyectos y acuerdos internacionales de cooperación; formulación y evaluación de proyectos, bajo metodologías de ZOPPE y de marco lógico; coordinación y desarrollo de Programas bilaterales y regionales de Cooperación Sur – Sur. Jaime Enrique RODERO TRUJILLO Diseñador Industrial de Profesión egresado de la Facultad de Arquitectura y Diseño de la Pontificia Universidad Javeriana, acreditado como Formador de Formadores en Responsabilidad Social Empresarial por el PNUD, REDUNIRSE y Universidad de Buenos Aires, acreditado por el Programa de Fortalecimiento Institucional de la Universidad de los ANDES especialista (2008) y magister (2013) en la primera promoción en Pensamiento Estratégico y Prospectiva, de la Facultad de Administración de Empresas de la Universidad Externado de Colombia, primera maestría en Latinoamérica de su tipo. Desempeño profesional como gestor y asesor en desarrollo de proyectos para empresas y productos de índole económico y cultural con énfasis social, desarrollando experiencias de gestión de una organización, teniendo en cuenta que la perspectiva de las organizaciones del futuro serán aquellas que potencien su capital humano apoyado en estrategias abiertas y modelos de desarrollo flexibles tipo REDES colaborativas o Clusters, aunado al diseño y ejecución de procesos organizacionales que optimicen y hagan competitivo su desempeño. Es fundador, presidente y director ejecutivo de la Red de Tejido Humano para el desarrollo de proyectos de gestión en el cambio social de la Corporación Saetas desde 2007. Es investigador y consultor externo en prospectiva estratégica de productos, empresas, territorios o sectores económicos del Centro De Pens Estratégico Y Prospectiva desde 2010. Y es miembro investigador de tendencias para el nodo Colombia del Global Futures Studies & Research- Millennium Project, ONU 2011. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 85 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Noelia RODRÍGUEZ SOBRINO Es Doctora en Psicología Clínica y de la Salud, por la Universidad de La Laguna, Máster en Psicología Jurídica y Forense y Experta en Criminología por la Universidad Nacional de Educación a Distancia. Realiza actividades de investigación y docencia en colaboración con la Universidad de La Laguna y otras entidades relacionadas con el ámbito de la psicología jurídica, forense, de menores, género y criminología. Ha publicado diversos artículos en revistas indexadas y colaborado con otros autores en libros especializados de psicología y criminología. Realiza actividades como psicóloga en la clínica privada así como de Coordinadora de la Comisión de Psicología Criminal del Ilustre Colegio de Psicología de Tenerife, además de actuar como Perito forense y de valoración de adoptantes. Ejerce la presidencia de la ONG, Psicología sin Fronteras Canarias (PSF-Canarias) y actúa como Delegada Territorial de la Sociedad Española de Investigación de Perfiles Criminológicos. Yves ROUGIER Diplomado de la Ecole Polytechnique, de la Universidad Paris 1 (Panthéon Sorbonne) y del Institut national des Hautes Études de la Sécurité et de la Justice (INHESJ), Yves Rougier desarrolla y promueve métodos de evaluación de la seguridad en los transportes adaptadas a las problemáticas y a la organización de este sector. Después de una carrera en el Ministerio de la Defensa, donde trabajó en numerosos programas navales en los campos de la pirotecnia, de la seguridad y del dolo, él reviene al Ministerio de los Transportes, en 2008, para encargarse del desarrollo de la prevención del terrorismo en los transportes terrestres. Se hace luego jefe de la misión seguridad defensa que asegura la ejecución de las reglamentaciones de seguridad marítima y portuaria nacidas del código ISPS del OMI (código internacional para la seguridad de los buques y de los puertos) así como la organización de la gestión de crisis de la Dirección General de las Infraestructuras, de los Transportes y del Mar y las relaciones con el Ministerio de la Defensa. En 2011, en el momento de la creación del Departamento de la Seguridad en los Transportes por Aproximación de la Misión Seguridad y Defensa y del Observatorio Nacional de la Delincuencia en los Transportes, él se vuelve adjunto al jefe de este nuevo departamento que trata del conjunto de los problemas de seguridad en el marco de los sistemas y de las infraestructuras terrestres y marítimas de transporte. Carlos SANTISO Carlos Santiso (Ph.D) es el Jefe de la División de Capacidad Institucional del Estado del Banco Interamericano de Desarrollo. Antes de unirse al BID, fue el Gerente de Sector de la División de Gobernabilidad del Banco Africano de Desarrollo (ADB), basado en Túnez entre 2007 y 2011. Previamente se desempeñó como asesor de gobernabilidad y finanzas públicas del Departamento de IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 86 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Desarrollo Internacional (DFID) del Reino Unido entre 2002-2007, Oficial Superior de Programas en el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral entre 1996 y 2000, así como Asesor en la Oficina del Primer ministro francés entre 1995 y 1996. Ha trabajado en más de una docena de países de África y América Latina para un gran número de organizaciones de diferentes capacidades, incluso como consultor. Graduado del Institut d'Etudes Politiques de París y de la Universidad de Columbia, es doctor en economía política comparada de la Universidad Johns Hopkins y ha escrito extensamente sobre democracia, gobierno y la ayuda. Su libro más reciente, La economía política del presupuesto público y de la auditoría gubernamental, fue publicado en 2009 por Routledge. Martha SEPÚLVEDA SCARPA Es analista criminal e ingeniera en informática, especialista en el área de análisis de información y estadísticas con especial énfasis en temas de sistemas de información delictuales, estadísticas criminales, encuestas de percepción y de victimización y análisis espacial del delito. Lleva más de 20 años trabajando en temas de delincuencia y seguridad ciudadana. Los primeros 16 desde la sociedad civil, en la Fundación Paz Ciudadana y los últimos cuatro en el actual gobierno del Presidente Piñera. Hoy tiene a su cargo la Dirección del Centro de Análisis Estratégico del Delito y la Jefatura del Departamento de Estudios y Estadísticas de la Subsecretaría de Prevención del delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile. Tiene a su cargo uno de los proyectos más importante de este gobierno, en temas de delincuencia, la creación del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD). Dirige además la Sub unidad técnica del Proyecto de Bienes Regionales del BID y CISALVA, sobre Indicadores estandarizados de violencia y delincuencia en la región. Miembro del comité asesor del Centro de Excelencia para Estadísticas de gobernanza, seguridad pública, victimización y justicia de Latinoamérica, iniciativa emprendida por el INEGI de México y la oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). Contraparte del proyecto de Bienes Regionales del BID y Universidad Nacional de Villa María sobre Evaluación de Impacto de Políticas de Seguridad Ciudadana en América Latina. Es la representante de Chile ante las Naciones Unidas y Mercosur para temas de seguridad pública. Christophe SOULLEZ Criminólogo francés, director del Observatorio Nacional de la Delincuencia y la Justicia Penal (ONDRP) en el Instituto de Altos Estudios Nacionales de Seguridad y Justicia (INHESJ) desde 2004. Hizo sus estudios secundarios en el Liceo Albert Camus Bois-Colombes (tanque D). Con Maestría en Derecho Privado de la Universidad de París X Nanterre, continuó sus estudios con un Máster en Derecho Penal y una Maestría en Ciencias Políticas de París II. También desarrolló un Máster en Ingeniería de IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 87 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO Seguridad (Universidad Paris V / IHESI). Es graduado del Instituto de Criminología de París II. Es un especialista en el análisis de las estadísticas del crimen y la medición del desempeño de la policía y los problemas de la delincuencia urbana y la organización policial. Es miembro de la Comisión Nacional de CCTV. Jorge SRUR Es candidato a doctor en ciencias políticas de la Universidad del Salvador, tiene un postgrado en Gestión y Control de Políticas Públicas del Instituto Latinoamericano de Ciencias Sociales –FLACSO- y licenciado en Ciencia Política. Ha sido docente en la Universidad del Salvador, la Universidad Austral, la Universidad Católica de Argentina y la Universidad Francisco de Vitoria. También ha sido Consultor Senior en Modernización del Estado, el gobierno electrónico, el desarrollo local, la transparencia y la prevención del delito y otros puestos en la administración pública argentina. Es miembro del Foro de Expertos de Gobierno Electrónico de la Universidad de San Andrés (Argentina). Ha publicado cuatro libros en el campo de la reforma del Estado, las estrategias de lucha contra la corrupción, asuntos sociales y el desarrollo local y más de 100 artículos y conferencias en la modernización del Estado, la seguridad ciudadana, el gobierno electrónico, datos sobre la delincuencia, lucha contra la corrupción, la democracia y el desarrollo social. Medardo TAPIA URIBE Medardo Tapia Uribe es investigador en el Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias de la Universidad Nacional Autónoma de México desde 1989. Anteriormente ha sido investigador asociado en la Universidad de Harvard y consultor internacional en administración. El doctor tapia realizó sus estudios doctorales en educación en la Universidad de Harvard bajo los auspicios de la Beca Fullbright del gobierno norteamericano. El doctor Tapia ha sido profesor de educación superior por más de 30 años; ha publicado 7 libros, más 4 en prensa, y más de 70 artículos o capítulos de libro; también ha participado como ponente en más de 100 eventos académicos. Su más reciente publicación en prensa es “La relación entre rezago social y la violencia social en algunos municipios de Morelos y Sinaloa”. Otra publicación sobre formación ciudadana es “La construcción social y ciudadana del desarrollo sustentable” en la Revista Interamericana de Educación para la Democracia en 2007. Tiene un libro terminado sobre el mismo tema en proceso de publicación y otro sobre equidad de género y escuela en niñas indígenas del país. El doctor Tapia es Investigador Nacional Nivel II del Sistema Nacional de Investigadores de México desde 1992 y ratificado hasta 20014. Entre 2011 y 2012 fue editor de la Revista Interamericana de Educación para la Democracia. El doctor tapia ha diseñado varios observatorios ciudadanos para gobiernos municipales y estatales de México y ha realizado diversas IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 88 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO investigaciones sobre prevención de la violencia en varios municipios de Morelos. El doctor Tapia coordinará la mesa de seguridad pública en el Congreso Nacional de Investigadores de Gobiernos Locales Mexicanos a celebrarse en septiembre próximo en México. David WEINBERGER David Weinberger es investigador en el Institut des hautes études de la sécurité et de la justice (INHESJ – Instituto de Altos Estudios en Seguridad y Justicia) desde 2008 y miembro del Centre de sociologie européenne (EHESS-CNRS – Centro de Sociología Europea). Se especializa en el análisis del tráfico de drogas. Sus últimas investigaciones trataron del tráfico de drogas proviniendo de los aeródromos segundarios y las plataformas improvisadas (MILDT 2012), de la cultura del cánnabis en Francia (MILDT 2009) y del mercado del Cánnabis en Europa (EMCDDA 2010). Por otra parte, trabajó sobre otros aspectos criminológicos como el tráfico de cigarrillos (MILDT 2010) o la gestión de la pandemia gripal (InVS 2010). Participa al comité de redacción de la revista “Drogues, enjeux internationaux” (Drogas y Desafíos Internacionales) disponible en el sitio web del Observatorio Francés de la Droga y la Adicción. Diego ZAVALA El Doctor Zavala obtuvo su grado de doctorado de la University of Texas School of Public Health en Houston, Texas y un MSC en la Medical Demography de la London School of Hygiene and Tropical Medicine. El Doctor Zavala es un profesor asociado en el programa de salud pública en la Escuela Ponce de Medicina y Ciencias de Salud en Puerto Rico. Desde 2001, el Doctor Zavala ha dedicado sus actividades de investigación en la prevención y el control de daños y la violencia armada en particular. El Doctor Zavala fue el investigador principal de un proyecto piloto de desarrollo de sistemas de vigilancia de lesiones en hospitales basados en cinco países africanos. Además, es consultor en un proyecto piloto de sistema de vigilancia de lesiones en hospital en Tarija, Bolivia. El Doctor Zavala sostuvo una asignación temporal con el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas para apoyar dos Seminarios Regionales sobre la Violencia Armada y el Desarrollo en América Latina y participó en la conferencia sostenida durante la Tercera Reunión Bienal de los Estados Preparatoria para la Conferencia sobre el Tratado para el Comercio de Armas en julio de 2008 y en la Conferencia sobre Tratado para el Comercio de Armas en julio de 2012, para exponer a representantes de los Estados el impacto de la violencia armada sobre la salud. IV ENCUENTRO INTERNACIONAL Y VII NACIONAL DE LA RED DE OBSERVATORIOS Y 89 CENTROS DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO
