i ASAMBLEA NACIONAL - Asamblea Nacional de Nicaragua

i ASAMBLEA NACIONAL
Manantía, 2 de julio de 2015
Ing. Rene Núñez Téllez
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.
Señor Presidente:
De conformidad a la Constitución Política de la República de Nicaragua y la Ley N°. 606,
Ley Orgánica del Poder Legislativo, los suscritos miembros de la Comisión Especial
creada por Resolución J. D. 03-2015 del 16 de los corrientes dentro del Proceso de
reposición de una vacante de Magistrado Propietario del Consejo Supremo Electoral,
iniciado por Resolución A. N. N°. 01-2015 de la misma fecha, procedemos a emitir el
presente,
INFORME DEL PROCESO DE CONSULTA Y DICTAMEN
Exposición y antecedentes
El día once de junio del corriente año, falleció el Magistrado propietario del Consejo
Supremo Electoral José Marenco Cardenal, produciéndose una vacante en el mismo.
La Asamblea Nacional, por Resolución A. N. N°. 01-2015 aprobada el 16 de junio de
2015, inició el proceso de reposición de la vacante mediante la convocatoria al Presidente
de la República y a los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, para que dentro
del plazo de quince días se presentaran las candidaturas de que dispone el artículo 138
numeral 9) de la Constitución Política.
La Resolución de Convocatoria fue publicada en La Gaceta, Diario Oficial N°. 112 del 17
de junio del corriente año.
La Junta Directiva por Resolución J. D. N°. 03-2015 procedió a integrar una Comisión
Especial de carácter constitucional para verificar las propuestas de candidato o candidata
a ocupar el cargo de magistrado o magistrada del Consejo Supremo Electoral con la
diputada Alba Palacios Benavidez y los diputados Edwin Castro Rivera y Wilber López
Núñez, designando como Presidenta de la misma a la diputada Palacios.
Dentro del plazo legal, compareció el diputado Carlos Wilfredo Navarro Moreira,
proponiendo como candidatos o candidatas a Miguel Melendez Treminio, Jimmy Blandón
Rubio, Yamileth Bonilla, Martha Me. Coy y Silvio Américo Calderón. El Presidente de la
República, Daniel Ortega Saavedra propuso a Judith del Socorro Silva Jaén, el diputado
Wilber López Núñez propuso a Carmella María Rogers Amburn y a Luis Roberto Callejas
y el diputado Mauricio Montealegre propuso como candidato a Jaime Arellano Arana.
El 29 de junio, el diputado Navarro introdujo nota retirando su propuesta, procediéndose a
suprimir de los listados a las personas propuestas en la misma.
La Comisión Especial, en vista de que consideró amplia y suficiente la documentación
presentada, solamente verificó audiencia con la propuesta Carmella María Rogers a fin de
COMISIÓN ESPECIAL DE CARÁCTiR CONSTITUCIONAL PARA VERIFICAR LAS PROPUESTAS DE CANDIOATA O CANDIDATO
A OCUPAR EL CARGO DE MA81STRADA O MAGISTRADO PROPIETARIO DEL CONSEJO SUPREMO ELECTORAL
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que explicara la situación de su nacionalidad americana, ya que se acepta su calidad de
nacional de Nicaragua. Ella interpreta que la nacionalidad de origen no es adquirida y que
no es necesario que renuncie a una nacionalidad que no ha adquirido.
Calidades requeridas:
De conformidad al artículo 171 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, la
candidata y candidato propuesto, debe reunir los siguientes requisitos:
1)
2)
3)
4)
Ser nacional de Nicaragua. En el caso de quien hubiere adquirido otra nacionalidad
deberá haber renunciado a ella al menos cuatro años antes de ser electo para el
cargo.
Estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
Haber cumplido treinta años de edad y no ser mayor de setenta y cinco años al día
de la elección.
Haber residido en forma continuada en el país los cuatro años anteriores a su
elección, salvo que durante dicho período cumpliere misión diplomática, trabajare en
organismos internacionales o realizare estudios en el extranjero.
Se considera inhábil la persona que:
1)
2)
3)
4)
5)
Ejerza cargo de elección popular o sean candidatos a algunos de ellos.
Sea funcionario o empleado de otro Poder del Estado en cargo retribuido con fondo
fiscal, regional o municipal, salvo en lo relacionado al ejercicio de la docencia o la
medicina.
Sea militar en servicio activo, o el que ya no siéndolo no hubiere renunciado por lo
menos un año antes.
Tenga vínculos de parentesco entre sí, ni con el Presidente de la República, ni con
los Diputados proponentes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.
Sea miembro de las Juntas Directivas Nacionales, Departamentales o Municipales
de los Partidos Políticos.
Consideraciones:
Conforme la documentación que rola en el expediente solicitada por la Comisión Especial
a las instituciones competentes, consta que los ciudadanos y ciudadanas: Judith del
Socorro Silva, Carmella María Rogers, Luis Roberto Callejas y Jaime Arellano Arana,
1)
Son ciudadanos y ciudadanas nicaragüenses nacionales, acreditando dicha
circunstancia con la presentación del documento creado por el artículo 1 de la Ley
N°. 152, Ley de identificación ciudadana, publicada en La Gaceta, Diario Oficial N°.
46 del 5 de marzo de 1993 y constancia emitida por la Dirección General de
Migración y Extranjería:
Jaime Arellano Arana, Cédula de identidad No. 888-250860-OOOOY
Luis Roberto Callejas Callejas, Cédula de identidad 081-130159-OOOOX
Judith del Socorro Silva Jaén, Cédula de Identidad N° 281-040559-0010T.
Carmella María Rogers Amburn, Cédula de Identidad N° 888-090850-OOOOT. En
relación a ésta candidata, que según el proponente y la propuesta, también tiene la
COMISIÓN ESPECIAL DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL PARA VERIFICAR LAS PROPUESTAS DE CANDIDATA O CANDIDATO
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calidad de nacional (natural) de otro país, se harán las consideraciones por
separado.
2)
Todos se encuentran dentro de los límites de edad establecidos, ya que de
conformidad con los datos de sus respectivas cédulas, son mayores de treinta años
y serán menores de setenta y cinco años el día señalado para la elección;
2)
Han residido en el país de forma continua los últimos cuatro años;
3)
Conforme certificación extendida por el Comandante en Jefe del Ejército de
Nicaragua, no son militares en servicio activo ni lo han sido en los últimos doce
meses;
4)
Conforme certificación librada por el Secretario de Actuaciones del Consejo
Supremo Electoral, Judith del Socorro Silva, Jaime Arellano, Carmella María Rogers
y Luis Roberto Callejas no son miembros de junta directiva nacional, departamental
o municipal de partidos políticos;
5)
La señora Rogers y el señor Arellano son nicaragüenses nacidos en el extranjero;
6)
Salvo la señora Rogers, los candidatos propuestos no tienen otra nacionalidad;
7)
No ejercen cargos públicos, excepto el actual diputado propietario Luis Roberto
Callejas, que para ser electo, deberá dejar de ejercerlo;
8)
Afirman y existe presunción de estar en uso de sus derechos civiles y políticos;
9)
No existe parentesco entre los proponentes y los propuestos.
En relación a la señora Carmella María Rogers Amburn, la Comisión expresa que si bien,
tiene la calidad de nacional de Nicaragua de conformidad al numeral 2) del artículo 16
Cn.: "Son nacionales: ... 2) Los hijos de padre o madre nicaragüense", y por lo tanto
es "nacional" para los efectos del artículo 15 de la Constitución, no ha acreditado la
renuncia a la nacionalidad estadounidense adquirida por la condición de haber nacido en
la ciudad de San Francisco, Estado de California, Estados Unidos de América, calidad
reconocida por ella, ejerciendo una doble nacionalidad.
La Constitución Política de la República, los instrumentos internacionales y las leyes
contemplan el derecho de los nicaragüenses a optar a cargos públicos y establecen los
requisitos para tal fin.
El artículo 171 de la Constitución Política, en su numeral 1) dispone:
"Para ser Magistrado del Consejo Supremo Electoral se requiere: 1. Ser
nacional de Nicaragua. En el caso de quien hubiere adquirido otra
nacionalidad deberá haber renunciado a ella al menos cuatro años antes
de ser electo para el cargo."
En el mismo sentido otros artículos de la Constitución Política establece la misma
obligación, para Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional, Presidente y
Vicepresidente de la República y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los que
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v
)
«a. ASAMBLEA NACIONAL
para optar a dichos cargos, deben ser nacionales y si hubieran adquirido otra
nacionalidad, deben renunciar al menos cuatro años antes de ser electo para el cargo.
En el proceso de consulta y dictamen, se analizaron las diferentes formas de adquirir la
nacionalidad, por nacimiento o de origen y la que se adquiere posteriormente.
La Comisión Especial, solamente tiene las competencias que expresamente le otorgan la
Constitución Política y las leyes, sin que pueda excederse. Sus funciones son verificar el
cumplimiento de los requisitos y la no existencia de inhabilidades.
El artículo 97 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, dice: "Al aplicar la
ley el operador autorizado, no puede atribuírsele otro sentido que el que resulta
explícitamente de los términos empleados, dada la relación que entre los mismos
debe existir y la intención del legislador.
Si una cuestión no puede resolverse, ni por las palabras, ni por el espíritu de la ley,
se atenderá a los principios de leyes análogas; y si aún la cuestión fuere dudosa, se
resolverá por los principios generales del Derecho, teniendo en consideración las
circunstancias del caso."
El sentido de las palabras utilizadas en el texto de los artículos 171 de la Constitución, en
el 134 (Poder Legislativo), el 147 (Poder Ejecutivo) y el 161 (Poder Judicial) es clara y
explícita al expresar que debe renunciarse de la otra nacionalidad adquirida distinta de la
nicaragüense antes de cuatro años antes de la elección. El sentido de la palabra "adquirir"
cubre tanto la adquisición de la nacionalidad por nacimiento que la que se adquiere por
naturalización y así se entiende universalmente:
En España, en la página oficial:
http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/ServiciosAICiudadano/lnformacionParaExtranieros/
Paginas/Nacionalidad.aspx. dice: "Se recoge en este apartado los distintos modos para
adquirir la nacionalidad española. Son españoles de origen..."
En Chile, en la página oficial:
http://www.echile.de/index.php/es/service-2/registro-civil/nacionalidad-chilena, dice: "La
nacionalidad chilena se puede adquirir de cuatro formas: Toda persona nacida dentro del
territorio nacional adquiere inmediatamente la nacionalidad chilena al momento de nacer...
En los Estados Unidos Mexicanos, la página:
http://www.visasmex.com/Esp/naturalizacion/ciudadania.html, dice: "De acuerdo con la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la nacionalidad mexicana se
adquiere por nacimiento o por naturalización. Son mexicanos por nacimiento:..."
La Convención de Derecho Internacional Privado, suscrita en La Habana, el 20 de febrero
de 1928 en su artículo 9, dispone que "cada Estado contratante aplicará su propio
derecho a la determinación de la nacionalidad de origen de toda persona individual o
jurídica y de su adquisición, pérdida o reintegración posteriores, que se hayan realizado
dentro o fuera de su territorio, cuando una de las nacionalidades sujetas a controversia
sea la de dicho Estado" Dicha Convención fue suscrita por los Estados Unidos de América
y Nicaragua entre otros. Es esta Comisión Especial, en esta parte del proceso y el
Plenario de la Asamblea Nacional, que en uso de la soberanía nacional, que aplica el
derecho nacional a la determinación de la nacionalidad de origen así como al
cumplimiento de los requisitos y existencia de inhabilidades.
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Dictamen
La Comisión Especial, dentro del proceso de Consulta y Dictamen, consideró que salvo el
caso de la señora Carmella María Rogers, no se necesitaba que se dieran audiencias con
los candidatos.
Siendo obligación de la Comisión verificar la calificación de las personas propuestas para
el cargo, así como el régimen de prohibiciones e inhabilidades, la Comisión encuentra lo
siguiente:
La ciudadana Carmella María Rogers Amburn, cédula de identidad 888-090850-OOOOT, se
encuentra inhabilitada para optar al cargo de Magistrada Propietaria del Consejo Supremo
Electoral de conformidad al artículo 171 de la Constitución Política, por no haber
renunciado a la nacionalidad estadounidense cuatro años antes.
Que reúnen los requisitos y no presentan inhabilidades los candidatos y candidata
propuestos a Magistrados y Magistrada del Consejo Supremo Electoral:
1)
El ciudadano Jaime Arellano Arana, Cédula de identidad No. 888-250860-OOOOY;
2)
El ciudadano Luis Roberto Callejas Callejas, Cédula de identidad 081-130159OOOOX; y
3)
La ciudadana Judith del Socorro Silva Jaén, Cédula de Identidad N° 281-040559001OT.
En lo referente en este informe a la señora Carmella María Rogers Amburn, el diputado
Wilber López Núñez manifiesta su desacuerdo y presenta un voto razonado que se
adjunta.
Por lo anterior solicitamos que se ponga en conocimiento del Plenario y se proceda a
verificar la respectiva elección, recordándole que la elección se tiene que dar por mayoría
calificada de al menos el sesenta por ciento de los diputados y diputadas que conforman
la Asamblea Nacional.
Sin otro particular, nos suscribimos,
Atentamente,
Jbá Palací
PresideVit
Edwin Castro
Wilber Lppez Núñez
ML
Miembro
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Voto Razonado Magistrado CSE.
De conformidad con lo establecido en el Artículo 113 de la Ley No, 606, Ley Orgánica del
Poder Legislativo de la República de Nicaragua, emito mi Voto Razonado en el Dictamen
de Mayoría emitido por la Comisión Especial Constitucional creada por Resolución J.D.
03-2015 del 16 de junio de 2015 para el proceso de reposición de la vacante de
Magistrado Propietario del Consejo Supremo Electoral.
I.
Antecedentes.
En mi calidad de Jefe de Bancada de la Alianza Partido Liberal Independiente (BAPLI), y
de conformidad con la Resolución A.N. No. 1-2015 "Convocatoria para la presentación de
candidato o candidata a ocupar el cargo de Magistrado o Magistrada Propietaria del
Consejo Supremo Electoral", el 24 de junio de 2015 presenté la candidatura de la Señora
Carmella María Rogers Amburn, socialmente conocida como Kitty Monterrey, identificada
con Cédula de Identidad nicaragüense No. 888-090850-OOOOT, quien posee las calidades
establecidas en el Artículo 171 de la Constitución Política y no incurre en ninguno de los
impedimentos establecidos en la misma norma.
II.
Contenido del Dictamen.
En el dictamen se establece que la ciudadana Judith del Socorro Silva Jaén y de los
ciudadanos Jaime Arellano Arana y Luis Roberto Callejas, en cuanto que llenan los
requisitos constitucionales y legales para optar al cargo de Magistrada o Magistrado
propietario del Consejo Supremo Electoral.
La mayoría de los miembros que integran esta Comisión Especial Constitucional
textualmente establecen en su Dictamen: «De conformidad con la documentación
presentada, la señora Carmella María Rogers Amburn, si bien ostenta la calidad de
nacional de conformidad con el numeral 2) del artículo 16 Cn.: "Son nacionales...2) Los
hijos de padre o madre nicaragüense y es "nacional" para los efectos del artículo 15 de la
Constitución, pero no ha acreditado la renuncia a la nacionalidad estadounidense
adquirida por haber nacido en la ciudad de San Francisco, Estado de California, Estados
Unidos de América y es inhábil para ser Magistrada del Consejo Supremo Electoral, cargo
para el cual fue propuesta por el Diputado Wilber López."»
Así mismo, en el dictamen se establece que "salvo la señora Rogers y el señor Arellano,
los propuestos no tienen otra nacionalidad"
Otro elemento que destaca en el dictamen se refiere a que «El sentido de la palabra
"adquirir" cubre tanto la adquisición de la nacionalidad por nacimiento que la que se
adquiere por naturalización y así se entiende universalmente."»
III.
Consideraciones jurídicas sobre el Dictamen.
Coincido con lo que establece el dictamen sobre la ciudadana Judith del Socorro Silva
Jaén y de los ciudadanos Jaime Arellano Arana y Luis Roberto Callejas, en cuanto que
llenan los requisitos constitucionales y legales y no presentan inhabilidades para optar al
cargo de Magistrada o Magistrado propietario del Consejo Supremo Electoral.
A
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No obstante, disiento totalmente de las afirmaciones contenidas en el dictamen respecto
del requisito de nacionalidad de la señora Carmella María Rogers Amburn, porque cumple
plenamente el requisito establecido en el Artículo 171, numeral 1) de la Constitución
Política, literalmente establece: "Para ser Magistrado del Consejo Supremo Electoral se
requiere: 1. Ser nacional de Nicaragua. En el caso de quien hubiere adquirido otra
nacionalidad deberá haber renunciado a ella al menos cuatro años antes de ser electo
para el cargo.".
Es de suma importancia señalar que el artículo 15 de la Constitución Política no deja lugar
a dudas sobre este particular, por cuanto la norma constitucional citada preceptúa de
manera textual: "Los nicaragüenses son nacionales o nacionalizados" y el artículo 16 de la
Carta Fundamental de la República de Nicaragua establece: "Son nacionales: "1) Los
nacidos en el territorio nacional. 2) Los hijos de padre o madre nicaragüense. 3) Los
nacidos en el extranjero de padre o madre que originalmente fueron nicaragüenses,
siempre y cuando lo solicitaren después de alcanzar la mayoría de edad o
emancipación.4) Los infantes de padres desconocidos encontrados en territorio
nicaragüense, sin perjuicio de que, conocida su filiación, surtan los efectos que
proceden.5) Los hijos de padres extranjeros nacidos a bordo de aeronaves y
embarcaciones nicaragüenses, siempre que ellos lo solicitaren."
En las citadas normas constitucionales Nicaragua acoge, al igual que la mayoría de los
Estados, la diferencia entre nacional y nacionalizado, y establece como condición
suficiente para ser nacional, el haber nacido en el territorio nacional (ius so//) o ser hijo de
padre o madre nicaragüense (ius sanguinis).
En consecuencia, la señora Rogers Amburn es nacional de Nicaragua por ser hija de
madre nicaragüense y también es nacional de los Estados Unidos de América, por haber
nacido en el territorio de ese Estado. No ha adquirido otra nacionalidad, sino que tiene la
doble nacionalidad de origen, a diferencia de los nacionales que adquirieren otra
nacionalidad por propia voluntad mediante un procedimiento de nacionalización.
La Constitución Política no establece impedimento alguno para que los nacionales
nicaragüenses que tengan doble nacionalidad por razón de su nacimiento ejerzan los
cargos de Magistrado del Consejo Supremo Electoral, Magistrado de los Tribunales de
Justicia o Diputado ante la Asamblea Nacional o el Parlamento Centroamericano. Lo que
establece claramente es una obligación de renuncia con cuatro años de antelación para
los nacionales hubieran adquirido otra nacionalidad.
La señora Carmella María Rogers Amburn, nació en la ciudad de San Francisco,
California, Estados Unidos de América, hija de ciudadana nicaragüense, nunca ha
renunciado a la nacionalidad nicaragüense, ni ha adquirido otra nacionalidad. Por tanto,
de conformidad a lo establecido en el artículo 16, numeral 2); de la Constitución Política
es nacional de Nicaragua, está inscrita como tal en el Registro Civil de las Personas.
El dictamen de la Comisión Especial Constitucional en el que se establece que «la
señora Carmella María Rogers Amburn, si bien ostenta la calidad de nacional de
conformidad con el numeral 2) del artículo 16 Cn.: "Son nacionales...2) Los hijos de padre
o madre nicaragüense y es "nacional" para los efectos del artículo 15 de la Constitución,
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no ha acreditado la renuncia a la nacionalidad estadounidense adquirida por/haber nacido
en la ciudad de San Francisco, Estado de California, Estados Unidos de América,
existiendo por lo tanto la inhabilidad que establece el artículo 171 Cn...» constituye una
violación flagrante a los artículos 15 y 16, numeral 2); de la Constitución Política de
Nicaragua, lo que implica privarla por las vías de hecho de un derecho derivado de su
condición de nacional de Nicaragua.
Los mandatos constitucionales referidos a la calidad de nacional han sido respetados
hasta ahora por esta Asamblea Nacional y por el Poder Electoral y, en tal virtud, han sido
electos para los referidos cargos nacionales nicaragüenses que tienen doble nacionalidad,
sea por haber nacido en el extranjero de padres nicaragüenses o haber nacido en
Nicaragua de padre o madre extranjera.
El 8 de marzo de 2010 los diputados Edwin Castro Rivera y José Figueroa Aguilar de la
Bancada Sandinista, en su calidad de miembros de la Comisión Especial Constitucional
creada para emitir el dictamen de los candidatos para miembros propietarios y suplentes
del Consejo Superior de la Contraloría General de la República, suscribieron como
miembros de la Comisión Especial Constitucional un dictamen en el que establecen que
los señores Mauricio Montealegre Zepeda, cédula de identidad No. 888-161148-OOOOP y
José Alberto Pasos Marciaq, cédula de identidad No. 888-151035-OOOOB, quienes
nacieron en el extranjero, como lo evidencia el prefijo 888 de su cédula de identidad, "son
nicaragüenses nacionales conforme lo define el artículo 16 de la Constitución Política" y
"cumplen los requisitos constitucionales y legales para optar al cargo", pese a que la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República en su artículo 12, establece el
requisito de nacionalidad en términos idénticos a los de la norma constitucional para los
demás cargos, al expresar textualmente "Para ser electo miembro del Consejo Superior
de la Contraloría General de la República se requieren las siguientes calidades: 1. Ser
nacional de Nicaragua. Los que hubiesen adquirido otra nacionalidad deberán haber
renunciado a ella al menos cuatro años antes de la fecha de la elección." Además, en el
presente Dictamen se determina que el señor Jaime Arellano Arana, quien se identifica
con cédula de identidad No. 888-250860-OOOOY es nacional de Nicaragua, pese a que, al
igual que la señora Rogers Amburn nació en el extranjero.
Considero conveniente y de suma trascendencia pronunciarme sobre este punto en
particular. En el Dictamen suscrito el 8 de marzo de 2010 por los diputados Edwin Castro
Rivera y José Figueroa Aguilar de la Bancada Sandinista, en su calidad de miembros de
la Comisión Especial Constitucional creada para emitir el dictamen de los candidatos
para miembros propietarios y suplentes del Consejo Superior de la Contraloría General de
la República, se estableció que los señores Mauricio Montealegre Zepeda, cédula de
identidad No. 888-161148-OOOOP, José Alberto Pasos Marciaq, cédula de identidad No.
888-151035-OOOOB eran aptos para el ejercicio de los cargos para los que fueron
propuestos. Igual ocurre en el presente Dictamen en el cual se establece que el señor
Jaime Arellano Arana llena los requisitos constitucionales y legales para optar al cargo de
Magistrado propietario del Consejo Supremo Electoral, pero de manera ilegal y arbitraria
la mayoría de los miembros de esta Comisión Especial Constitucional dictaminan que la
señora Carmella María Rogers Amburn, si bien ostenta la calidad de nacional de
conformidad con el numeral 2) del artículo 16 Cn., no ha acreditado la renuncia a la
nacionalidad estadounidense adquirida por haber nacido en la ciudad de San Francisco,
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Estado de California, Estados Unidos de América, existiendo por lo tanto la'inhabilidad
que establece el artículo 171 Cn.
Este requisito de renuncia solamente es aplicable según el texto constitucional a quienes
hayan adquirido otra nacionalidad, no fue exigido a los referidos ciudadanos ni en el
dictamen de marzo de 2010 ni en el presente dictamen, lo que demuestra la ilegalidad y
el criterio arbitrario que ha prevalecido en la mayoría de los miembros de esta Comisión
Especial Constitucional para dictaminar que la señora Carmella María Rogers Amburn,
por no haber acreditado su renuncia a la nacionalidad estadounidense derivada de su
lugar de nacimiento incurre en la inhabilidad que establece el artículo 171 Cn.. Por lo que
reitero que este Dictamen constituye una violación flagrante a los artículos 15 y 16,
numeral 2) de la Constitución Política de Nicaragua, lo que implica privarla de forma
arbitraria de un derecho derivado de su condición de nacional de Nicaragua, al
impedírsele optar a un cargo para el cual cumple los requisitos constitucionales.
En el dictamen se afirma que «El sentido de la palabra "adquirir" cubre tanto la adquisición
de la nacionalidad por nacimiento que la que se adquiere por naturalización y así se
entiende universalmente."» Además se hace alusión al artículo 9 de la Convención de
Derecho Internacional Privado que establece que "cada Estado contratante aplicará su
propio derecho a la determinación de la nacionalidad de origen a toda persona individual o
jurídica y de su adquisición, pérdida o reintegración posteriores, que se hayan realizado
dentro o fuera de su territorio, cuando una de las nacionalidades sujetas a su controversia
sea la de dicho Estado"
El Estado de Nicaragua aplicó esta disposición de la Convención de Derecho
Internacional Privado y la integró a su Constitución Política que en el artículo 15 establece
claramente que los nicaragüenses son nacionales y nacionalizados, estableciendo de
manera clara la diferencia entre un nacional y un nacionalizado.
Considero oportuno señalar que el mandato de esta Comisión Especial Constitucional no
implica en modo alguno establecer diferencias entre la calidad de nacional y la de
nacionalizado, mucho menos la de hacer una interpretación de la Constitución Política y
de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, sino
que el mandato que nos dio el Plenario al crear esta Comisión fue la de evaluar y
determinar si los candidatos propuestos cumplían o no con los requisitos constitucionales
para optar al cargo de Magistrada o Magistrada Propietaria del Consejo Supremo
Electoral. El criterio de establecer la diferencia entre nacional y nacionalizado es la
opinión personal de un miembro de esta Comisión y no de la mayoría de sus miembros.
IV.
Conclusión
De lo anterior se concluye que, de acuerdo al criterio jurídico de los diputados Edwin
Castro Rivera y José Figueroa Aguilar de la Bancada Sandinista expresado en el
dictamen de fecha 8 de marzo de 2010 y de conformidad al criterio de la mayoría de los
miembros de esta Comisión Especial Constitucional tanto los señores Mauricio
Montealegre Zepeda, cédula de identidad No. 888-161148-OOOOP, José Alberto Pasos
Marciaq, cédula de identidad No. 888-151035-OOOOB como el señor Jaime Arellano
Arana, cédula de identidad No. 888-250860-OOOOY, son nicaragüenses nacionales
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ASAMBLEA NACIONAL
conforme lo define el artículo 16 de la Constitución Política, este mismo criterio debe
aplicarse para el caso de la señora Carmella María Rogers Amburn.
Tal como se ha demostrado, la señora Carmella María Rogers Amburn, quien se identifica
con Cédula de Identidad nicaragüense No. 888-090850-OOOOT, cumple con los
requerimientos constitucionales y no tiene ningún impedimento para optar al cargo de
Magistrada Propietaria del Consejo Supremo Electora
Wilbe
Comisión Especial Constitucional
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