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acontecer migratorio Volumen 39 - Nº 6 - junio 2016 más allá de las fronteras Día Mundial de los Refugiados Congelada la reforma de inmigración del presidente Obama Casa Scalabrini Centro de Pastoral Migratoria acontecer migratorio Vol. 39 N° 6 - junio 2016 índice 3 Editorial 4 20 de junio Día Mundial de los Refugiados 5 Aspectos de la Migración Religiosa 7 8 Tendencias Globales sobre refugiados y otras personas de interés del ACNUR Migrações no atacado e no varejo 10 (Parte II) Todos os países do planeta, praticamente, encontram-se envolvidos nesse vaivém C E N T R O D E E S T U D I O S D E PA S TO R A L Y ASISTENCIA MIGRATORIA Misioneros de San Carlos Scalabrinianos Director: P. MAURIZIO PONTIN, c.s. Coordinador internacional: P. MATTEO DIDONÈ, c.s. Editora: Lic. CRISTINA CASTILLO C. “¿Dónde vamos a vivir?” Migración y Apatridia en La República Dominicana y Haití 11 Congelada la reforma de inmigración del presidente Obama Las redadas y deportaciones de indocumentados continúan 13 Colombia sería el país con más desplazados internos en el mundo En 2015 se generó el desplazamiento de por lo menos 225.842 personas Redacción, Diseño, Diagramación: CEPAM Teléfono: (57 1) 495 1361 e-mail: [email protected] Dirección: Calle 56bis # 35-47, Bogotá, COLOMBIA 14 Casa Scalabrini - Centro de Pastoral Migratoria @CepamCaracas Cepam Caracas Un proyecto de promoción y atención a migrantes en Guadalajara 17 Violaciones sistemáticas a los derechos humanos de los migrantes Militarización de las fronteras y deportaciones masivas indiscriminadas desde México y Estados Unidos Portada: Refugiados Foto: tercercamino.com Editorial Junio, mes en que se conmemora El Día Mundial del Refugiado, este año nos ha “sorprendido” con una cifra que sobrepasa los 60 millones de personas en movilidad; cada minuto un promedio de 24 personas se ven forzadas a abandonar su hogar, según el informe “Tendencias Globales”, publicado por Servicio Jesuita a Migrantes. Incluidos dentro de tantas cifras, que a la hora de la verdad poco expresan, los niños son las más frágiles víctimas de una situación que en nada habría de concernir a la edad de la inocencia, que corresponde al aprendizaje, ilusiones y juegos. Centrándonos en Latinoamérica, en general las noticias no son muy alentadoras. En República Dominicana, a raíz del Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en situación migratoria irregular, se calcula que, hasta el 26 de mayo de 2016, 40.000 personas fueron repatriadas a Haití, mientras que al menos otras 66.000 regresaron “espontáneamente”. Algunos de ellos permanecen en campamentos improvisados en el sur de Haití, en “condiciones de vida terribles, sin apenas acceso a servicios tales como el agua, el saneamiento, la atención médica y la educación”. Desde Estados Unidos las deportaciones de indocumentados de Centro y Sur América, durante los ocho primeros meses del año fiscal, suman 155,125 personas, cifra que equivale a un promedio de 643 deportaciones diarias. De otra parte, quienes esperaban cambiar su estatus han quedado desamparados tras el fallo del Tribunal Supremo que bloquea las medidas migratorias emitidas por el presidente Barack Obama en 2014. Mientras tanto en Colombia, al “contrario a lo que se podría pensar, que por el cese el fuego unilateral y el desescalamiento del conflicto con las Farc”, el desplazamiento forzado interno continúa Niños hondureños migrantes aumentando; según el Centro de Monitoreo de Foto: laprensa.hn Desplazamiento Interno del Consejo Noruego para Refugiados, “Colombia ocupa el segundo puesto con 6,3 millones de desplazados y en el primer lugar está Siria con 6,6 millones.” Al ritmo de los acontecimientos los Misioneros de San Carlos – Scalabrinianos continúan “manos a la obra”. Mientras en Guadalajara se inauguró una nueva Casa de Atención al Migrante con “servicios dirigidos a toda persona migrante, sin distinción de sexo, nacionalidad, religión y condición socio-política, que presente alguna dificultad que le impida continuar su camino”, desde Guatemala, ante la dramática situación de los migrantes en México y Estados Unidos, la Red de Casas del Migrante Scalabrini y la Red Internacional de Migración Scalabrini (SIMN) “hacen un llamado a la comunidad nacional e internacional, de velar conscientemente por la defensa de los migrantes más vulnerables”. ¿Qué deparará el futuro a todos estos protagonistas anónimos? ¿Qué impacto causará en quienes crecen, viven y envejecen en un ambiente de zozobra y frustración? Las respuestas sólo las dará el mañana, a aquéllos que logren llegar a vivirlo… Cristina Castillo Carrillo 3 acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 20 de junio 20 jun. CI- La Asamblea General de las Naciones Unidas declaró en su Resolución 55/76 (del 4 de diciembre de 2000) que el 20 de junio es el Día Mundial de los Refugiados. De a cuerdo a la Convención del Estatuto de los Refugiados de 1951, un refugiado es “una persona que se encuentra fuera de su país de nacionalidad o de residencia habitual, tiene un fundado temor de persecución a causa de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas, y no puede, o no quiere, acogerse a la protección de su país, o regresar a él, por temor a ser perseguido”. Los gobiernos de acogida son los principales responsables de asegurar todos los derechos humanos y civiles y de proteger a los refugiados. Los 147 países partes en la Convención de 1951 y/o en el Protocolo de 1967 están obligados a cumplir con las disposiciones que contienen. El ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados) mantiene una estrecha vigilancia sobre este proceso e interviene si es necesario para asegurar que los refugiados reciban asilo y no se les someta a una devolución forzosa a países donde sus vidas podrían estar en peligro. Así mismo, todos los Estados tienen la obligación de respetar el principio de non-refoulement (no devolución), que prohíbe la devolución de una persona a un país donde pueda ser perseguida, pues este principio forma parte del derecho internacional consuetudinario. Por lo tanto, ningún gobierno podrá, en tales circunstancias, expulsar a una persona. Los refugiados tienen el deber de respetar todas las normas que el país de acogida tiene para sus nacionales, al tiempo que tienen el pleno derecho a la libertad de culto, libertad de lengua y libertad de expresión. No entra en la categoría de refugiado aquella persona que haya cometido crímenes de lesa humanidad en su país u otros países y cuya evidencia sea indiscutible. “Cada minuto, ocho personas lo dejan todo para huir de la guerra, la persecución o el terror y la mayoría tienen que elegir entre algo horrible o algo aún peor. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, trata de proporcionarles cierto bienestar, pero tiene que hacer frente a un número cada vez mayor de desplazados. Como una expresión de solidaridad con África, continente que alberga a la mayoría de los refugiados del mundo, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 55/76 en la que declara el 20 de junio Día Mundial del Refugiado, haciéndolo coincidir así con el aniversario de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951”. colombiainforma.info 20-06-16 4 Migraciones Internacionales Día Mundial de los Refugiados acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 Aspectos de la Migración Religiosa Migraciones Internacionales (Parte II) Dando secuencia al primer artículo sobre la migración religiosa, debemos considerar que en muchos países, en este mismo momento, la religión sigue siendo un motivo para matar. Son centenares de víctimas diarias, que no siempre son difundidas por los noticieros; muchas de ellas buscan salvar sus vidas por medio de la migración… Migrar o morir, migrar o ver a todos los amigos y familiares falleciendo poco a poco, migrar o ser la próxima víctima. La temática es compleja y hay que ser prudente y consciente para comprenderla correctamente, pues muchas veces no es lo que parece ser, no es lo que dicen que es; por eso, es necesaria la propia investigación y conclusión desde cada lugar, pues la migración religiosa es muy diversa en los distintos países que afrontan esta situación. En el caso de Israel, muchos dicen que hay una gran guerra por motivos religiosos, otros dicen que es un país que sí posee conflictos, pero NO religiosos, salvo que los terroristas anti-israelíes (chiitas) son fanáticos islámicos, pero tenemos que considerar que la convivencia judío-musulmana-cristiana (de varias orientaciones) es buena. más poblados del mundo, Egipto, Indonesia, Rusia, Pakistán y Birmania sufren los conflictos religiosos más intensos. Según el documento del Pew Research, los cristianos y los musulmanes, que constituyen más de la mitad de la población mundial, Las controversias religiosas entre musulmanes chiitas y sunnitas existen en Afganistán, India, Líbano y Siria y están reprimidos en Irán. En todo el sudeste de Asia existen conflictos religiosos entre musulmanes chiitas y sunnitas, distintas sectas hindúes y, cada uno de estos, con los cristianos. En Paquistán aún queda irresuelta la diferencia de hinduistas y musulmanes y otras sectas minoritarias que va agravando este conflicto religioso. Es sabido que varios países actualmente pasan por intensos conflictos religiosos; entre los 25 países 5 han sido estigmatizados en muchos países; entre tanto, los musulmanes y los judíos han sido víctimas de las mayores hostilidades de los últimos seis años. Como ejemplo tenemos Irak, en donde los ataques suicidas de hombres-bombas son motivados por principios de un fundamentalismo islámico, lo que lleva a situaciones más de violencia que de paz; me atrevería a decir que el mundo podría tener más paz sin las religiones. Las divisiones religiosas son muy fuertes y están rebasando décadas, países y hasta continentes, al tiempo que son una influencia acontecer migratorio «Según el documento del Pew Research, los cristianos y los musulmanes, que constituyen más de la mitad de la población mundial, han sido estigmatizados en muchos países.» libertad religiosa, que en muchos lugares y por mucho tiempo no fue una garantía eficiente. Con esta consideración queremos presentar algunas realidades donde el origen de los conflictos es la intolerancia religiosa, como algunos prefieren llamarla. Afghanistan Grupos en conflicto: fundamentalistas radicales musulmanes y no musulmanes. Actualmente el país es disputado por dos grupos, conflicto que ya tiene años, por un lado el Talibán (fundamentalista islámico) por el otro la Alianza Norte, de una organización político-militar formada por grupos demográficos que buscan combatir el Régimen Talibán. Desde el 11 de septiembre de 2001 la Alianza pasó a recibir el apoyo de EE.UU. Nigeria Grupos en conflicto: cristianos y musulmanes. Hay una gran disputa por las tierras, considerando sus 250 grupos étnicos. La separación ideológica está entre los musulmanes al norte y los cristianos en el centro y en el sur. Desde 2002 los conflictos religiosos se han intensificado en el país, sobre todo por la adopción de la sharia, que es la ley islámica como la principal fuente de la legislación en los estados del Norte. Irak Grupos en conflicto: chiitas y sunitas. Se mezclan en los conflictos debido a sus diferentes milicias. Desde 2011, después de la salida de las tropas americanas los grupos militantes han liderado una serie de ataques a la mayoría chiita del país, donde el gobierno notifica la muerte de 70 mil personas en 5 años. Israel Grupos en conflicto: judíos y musulmanes. Sigue vigente la presión, pues desde 1947 fue aprobada por la ONU la división de Palestina en dos estados: judío y árabe; luego Israel fue proclamado como país. La guerra proviene de la oposición de las nociones árabes porque dejó los palestinos sin Estado. Sudan Grupos en conflicto: musulmanes y no musulmanes. La guerra civil ya sigue por más de 40 años. La guerra que está motivado por la mezcla entre etnias, raza y religión, ya ha dejado más de mil millones de sudaneses refugiados. Tailandia Grupos en conflicto: budistas y musulmanes. El movimiento separatista provoca estos grandes y violentos ataques en el sur de Tailandia, creando una gran desconfianza entre estos dos grupos religiosos, eso considerando que un 90% del país se considera budista, mientras el 10% restante es musulmán. Tibet Grupos en conflicto: Partido Comunista de China y budistas. Una gran persecución religiosa que proviene desde cuando el Partido Comunista de China asumió el territorio de Tíbet en 1950 y continúa hasta la actualidad. Esta violenta invasión mató millares de tibetanos, causó la destrucción de casi seis mil templos y la persecución sigue vigente. Lo anterior nos ayuda a conocer los motivos del gran número de migrantes que actualmente buscan refugio en otros países, principalmente en el continente Europeo. En el siguiente mes estaré dando otras importantes aclaraciones sobre este tema y la parte conclusiva de este importante tema. Andrei Zanon, c.s. 6 Migraciones Internacionales negativa en la política, la economía y las comunidades. Eso puede ser verificado cuando damos una mirada a la historia y vemos que los violentos conflictos en Irak tiene su origen en el siglo VII; entre los musulmanes y chiitas o en Sudán, Etiopía y Nigeria se vienen presentando conflictos religiosos desde el siglo X. Algo bastante central y que ya fue solicitado por parte de algunos es: la garantía de que la religión no siga siendo utilizada para justificar la violencia. De allí la propuesta de una Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 Tendencias Globales Migraciones Internacionales sobre refugiados y otras personas de interés del ACNUR Foto: euronews.com El informe anual de ACNUR Tendencias Globales, que analiza el desplazamiento forzado en todo el mundo basándose en datos de gobiernos, agencias socias, y en los datos del propio ACNUR, arroja que 65,3 millones de personas se encontraban desplazadas a finales de 2015, en comparación con los 59,5 millones de tan sólo 12 meses antes. Esta es la primera vez que se supera el umbral de los 60 millones de personas. El informe remarcó que en el 2015, en promedio 24 personas por minuto, se vieron obligadas a huir de sus hogares y buscar protección en otro lugar, ya sea dentro de las fronteras de su país o en otros países. Unos 12,4 millones de personas se convirtieron en nuevos desplazados por los conflictos o a la persecución en 2015. Entre ellos había 8,6 millones de personas desplazadas dentro de las fronteras de sus países y 1,8 millones de nuevos refugiados. De los 65,3 millones de personas desplazadas forzadamente hasta el 31 de diciembre de 2015, 21,3 millones eran refugiados (16,1 millones bajo el mandato del ACNUR y 5,2 millones registrados por el UNRWA), 40,8 millones desplazados internos y 3,2 millones solicitantes de asilo. Además, ACNUR calcula que al menos 10 millones de personas eran apátridas a finales de 2015. Sin embargo, los datos recabados por los gobiernos y comunicados a ACNUR se limitaban a 3,7 millones de apátridas en 78 países. Tres países expulsan la mitad de la población refugiada del mundo. Siria, con 4,9 millones de personas; Afganistán, con 2,7 millones y Somalia, con 1,1 millones: en conjunto, más de la mitad de los refugiados que, a nivel mundial, se encuentran bajo el mandato del ACNUR. Por otro lado, Colombia, con 6,9 millones de personas; Siria con 6,6 millones, e Irak, con 4,4 millones, son los que tienen las mayores poblaciones de desplazados internos. En total, en 2015, el 86 por ciento de los refugiados bajo el mandato del ACNUR estaba en países de ingresos medios y bajos, próximos a situaciones de conflicto. A nivel mundial, Turquía es el mayor país de acogida, con 2,5 millones de refugiados. Con alrededor de un refugiado cada cinco ciudadanos, el Líbano acoge a más refugiados, en comparación con su población, que cualquier otro país del mundo. acnur.org 7 acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 Migrações no atacado e no varejo Todos os países do planeta, praticamente, As migrações sempre foram um fator de expansão, tanto em termos de espaço territorial quanto em termos culturais. Abrem fronteiras, ampliam zonas povoadas, cruzam e recruzam a terra, o ar e os oceanos, criam e recriam novas civilizações. De algumas décadas aos tempos de hoje, entretanto, três aspectos combinados entre si acrescem o que se podería chamar de “redescobrimento territorial e cultural” dos deslocamentos humanos. O primeiro deles é que tais descolamentos massivos adquiriram um caráter sempre mais global e estrutural. Todos os países Migraciones Internacionales encontram-se envolvidos nesse vaivém do planeta, praticamente, encontram-se envolvidos nesse vaivém, interminável e ininterrupto, seja como lugares de origem, de destino, ou de passagem – para não falar das três coisas simultaneamente. Novos costumes, novas línguas, novas moedas, novas expressões culturais e novos modos de pensar entram a fazer parte do chamado fenômeno da mobilidade humana. Disso resulta a necessidade de pensar o “direito de ir e vir” dos povos em termos de relações internacionais e de políticas tão amplas e globais quanto o são as trajetórias traçadas pelos migrantes. 8 O segundo aspecto, ao mesmo tempo, decorre e contrasta com o anterior. De fato, se é verdade que de um lado os deslocamentos migratórios se globalizaram de forma ampla e profundamente estrutural, de outro é igualmente certo que, desde um ponto de vista local ou regional, semelhantes movimentos de massa levam governos, instituições e organizações não governamentais a pensar novas estratégias para acolher, frear ou, pura e simplesmente, rechaçar os migrantes, prófugos ou refugiados. Estes, de alguma forma, ao mesmo tempo que redesenham o mapa mundial do fenômeno migratório, fazer acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 Migraciones Internacionales mudar cotidianamente as fronteiras e as leis. Estas se tornam descontextualizadas e aquelas fluídas. Para usar uma metáfora comercial, enquanto, no atacado, as migrações revelam seu lado mundial e estrutural, seguindo a maré da economia, no varejo, trazem problemas concretos que requerem soluções igualmente concretas, ligadas ao poder municipal. Numa palavra, além de exigir uma estratégia planetária de ação conjunta, exigem simultaneamente políticas migratórias muito pontuais, precisas e específicas. A um só tempo, provocam mudanças de ordem global e local. O terceiro aspecto tem a ver com o tipo de deslocamento atualmente predominante. Se no final do século XIX e início do século XX, por exemplo, milhões de pessoas deixaram o velho continente europeu, o fizeram em forma geral para estabelecer-se definitivamente em outros territórios: Estados Unidos, Canadá, Austrália, Brasil, Argentina, Nova Zelândia, «Nuevas costumbres, nuevos lenguajes, nuevas monedas, nuevas expresiones culturales y nuevas formas de pensar llegan a ser parte del llamado fenómeno de la movilidad humana.» África do Sul – ou até mesmo em outro país da mesma Europa, como os portugueses e os italianos, para citar apenas esses dois casos. Em outros termos, o deslocamento massivo tinha uma origem e um destino mais ou menos determinados. Podiam evidentemente sofrer mudanças ao longo do processo, mas este tinha um barômetro. Hoje em dia, as migrações se caracterizam sobretudo como um vaivém complexo: quanto aos números, quanto ao mapa que desenham e quanto à pluralidade do fenômeno. Quanto aos números, porque cresce cada vez mais a quantidade de pessoas que se sentem forçadas a deixar o próprio país, pressionadas seja pela pobreza e falta de oportunidades, seja pela violência, a perseguição ou os conflitos armados. Quanto 9 ao mapa, porque normalmente não há um destino pré-estabelecido, ainda que se possam identificar alguns países centrais como pontos privilegiados de referência. Em boa parte das “viagens”, porém, não raro é o própiro acaso e as circunstâncias do percurso que ditam e traçam improvisamente os mais diversos destinos, sempre no plural e às vezes desconhecidos. Não há barômetro pré-fixado, não se trata de uma viagem de etapa única ou voo só de ida. Está em jogo uma série de intentos para alcançar os lugares onde as oportunidades de trabalho e futuro parecem mais promissoras. Daí a pressão sobre as fronteiras territoriais. Quanto à pluralidade do fenômeno, porque, como já vimos, novos rostos, novos grupos e novos povos entram em cena. Mas não é só isso: também as direções e os trajetos se multiplicam e podem mudar continuamente. Pe. Alfredo J. Gonçalves, cs, acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 “¿Dónde vamos a vivir?” Amnistía Internacional – En diciembre de 2013, la República Dominicana estableció un Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en situación migratoria irregular, de 18 meses de duración, dirigido a personas extranjeras que habían migrado al país. Ese mismo mes, el gobierno anunció una suspensión de todas las repatriaciones, pero prometió que las reanudaría en gran escala en el momento en que expirara el plan, el 18 de junio de 2015. La posibilidad de la repatriación en masa de personas migrantes haitianas, y la muy temida expulsión de personas dominicanas de ascendencia haitiana, atrajo la atención de los medios de comunicación y la comunidad internacional, y generó tensiones cada vez más fuertes entre Haití y la República Dominicana. Tras expirar el plan de regularización, las autoridades dominicanas se comprometieron explícitamente a no expulsar a ninguna persona que pudiera demostrar que había nacido en la República Dominicana. También prometieron que cada caso se evaluaría individualmente en un debido proceso, y que se cribaría a las personas nacidas en el país y se las protegería de la expulsión. Las autoridades haitianas manifestaron públicamente su compromiso de tratar adecuadamente a los ciudadanos y ciudadanas de Haití que llegaran de la República Dominicana, pero también dijeron que no iban a preocuparse innecesariamente por la posible expulsión de personas dominicanas y apátridas. Conclusiones clave Desde que concluyó el plan de regularización, la República Dominicana ha estado repatriando a personas migrantes a un ritmo constante. Además, varios miles de personas han regresado “espontáneamente” a Haití, en muchos casos tras haber recibido amenazas o presiones para que abandonaran el país. No existen cifras concluyentes de personas repatriadas, expulsadas o que hayan regresado “espontáneamente”. Según las estadísticas parciales recopiladas por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y las organizaciones de la sociedad civil haitianas, 40.000 personas fueron repatriadas de la República Dominicana a Haití hasta el 26 de mayo de 2016, mientras que al menos otras 66.000 regresaron “espontáneamente”. Una crisis de derechos humanos anunciada Más de 2.000 personas que han sido repatriadas o expulsadas o han regresado “espontáneamente” se han asentado en seis campamentos improvisados cerca de la localidad fronteriza de Anse-à-Pitres, en el sur de Haití. Las condiciones de vida en los campamentos son terribles, sin apenas acceso a servicios tales como el agua, el saneamiento, la atención médica y la educación. La mayoría de las viviendas consisten en tiendas hechas con cartón, ramas, trozos de tela y otros materiales de desecho. En los campamentos se ha informado de varios casos de cólera. La ayuda humanitaria que se ha proporcionado a la población de los campamentos de Anse-à-Pitres ha sido escasa. Hubo que esperar hasta mediados de febrero de 2016 para que la OIM, la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de la ONU y las autoridades haitianas anunciaran un plan conjunto para reubicar a todas las familias que vivían en los campamentos en las zonas que las propias familias eligieran. A las familias se les proporciona un subsidio para que alquilen un alojamiento durante un año. Según la OIM, hasta el 6 de mayo de 2016 se había reubicado a 576 familias utilizando ese subsidio de alquiler. Aunque el plan de reubicación es un buen primer paso, la experiencia con el reasentamiento como parte de la respuesta posterior al terremoto en el país ha demostrado que es crucial complementar el plan de reubicación con intervenciones más duraderas tanto para las familias reubicadas como para las comunidades receptoras. En el momento de redactar este informe, las autoridades haitianas y las organizaciones humanitarias y de desarrollo nacionales e internacionales estaban debatiendo intervenciones específicas para mejorar el acceso a la atención médica, la educación y el agua para las familias reubicadas y las comunidades en las que se habían asentado, pero la escasa financiación y el débil compromiso de los proveedores de servicios locales amenazaban con obstaculizar esas iniciativas. Había muy pocas organizaciones humanitarias que hubieran formulado propuestas sobre programas de sustento para las familias reubicadas. reliefweb.int 15-06-16 10 Latinoamérica sin fronteras Migración y Apatridia en La República Dominicana y Haití acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 Congelada la reforma de inmigración del presidente Obama Latinoamérica sin fronteras Las redadas y deportaciones de indocumentados continúan Deportaciones EEUU Foto: John Moore / Getty Images “La Administración Obama deportó en los primeros ocho meses del año fiscal 2016 (del 1 de octubre al 31 de mayo) 155,125 inmigrantes indocumentados, de los cuales 91,025 (58.6%) tenían antecedentes criminales, revela un reporte solicitado por Univision Noticias. …La cifra equivale a un promedio de 643 deportaciones diarias o 26.7 expulsiones cada hora. Durante el año fiscal 2015 el promedio diario de expulsados fue de 644. ICE detalló que la mayoría de los deportados en lo que va del 2016 son: Mexicanos: 99,398. De ellos 68,743 (69.1%) tenían antecedentes criminales y 30,655 (30.8%) no habían cometido crímenes; Guatemaltecos: 20,838. De ellos 7,111 (34.1%) tenía antecedentes criminales y 13,727 (65.8% no habían cometido crímenes; Hondureños: 13,112. De ellos 5,382 (41.0%) tenían antecedentes criminales y 7,730 (58.9%) no habían cometido crímenes; Salvadoreños: 12,729. De ellos 4,386 (34.4%) tenían antecedentes criminales y 8,343 (65.5%) no habían cometido crímenes; Dominicanos: 1,403. De ellos 1,090 (77.6%) tenían antecedentes criminales y 313 (22.3%) no habían cometido crímenes.”1 “Un empate entre los ocho jueces del Tribunal Supremo de Estados Unidos mantendrá congelada la reforma de in- migración del presidente Barack Obama, que dejará la Casa Blanca el próximo mes de enero sin haber aprobado una de las grandes iniciativas legislativas de su mandato, aprobada en 2014 y que buscaba dar un permiso temporal de residencia y trabajo a casi la mitad de los indocumentados que se estima residen ilegalmente en el país. …La reforma ha pasado así de ser una de las grandes promesas electorales de Obama en 2008 a una de sus mayores frustraciones dentro de la Casa Blanca por el bloqueo republicano a sus iniciativas. ‘La decisión de hoy mantienen lo que hemos alegado desde el principio: que una sola persona, ni siquiera el presidente, puede cambiar unilateralmente la ley’, declaró en un comunicado el fiscal general de Texas, Ken Paxton. ‘Esta es una victoria para los que creemos en la separación de poderes’… Cristina F. Pereda”2 “Me entristece, desde hace dos años he venido pregonando sobre una reforma migratoria que beneficie a muchos ciudadanos que deben regular su estado en ese país”, afirmó Morales (presidente de Guatemala -nr-). …Las medidas son conocidas como DACA y DAPA y ya han sido ejecutadas por el gobierno, pero con la decisión legal quedan suspendidas las ampliaciones o beneficiar a más personas. Los registros del Ministerio de Relaciones Exteriores indican que son casi dos millones de guatemaltecos los que serían afectados por las deportaciones. 11 acontecer migratorio La Cancillería comunicó en una nota oficial la preocupa- presentación de un abogado, pero esa práctica podría llegar ción por el futuro de los alivios migratorios. Además asegu- pronto a su fin, si una demanda que progresa actualmente ran que seguirán reclamando un Estatus de Protección Tem- en los tribunales federales tiene éxito. Un juez federal reconoció este lunes que hay miles de poral (TPS, en inglés) para los niños guatemaltecos que han menores que tienen derecho a buscar representación legal llegado a suelo estadounidense huyendo de la violencia. …El mandatario llegó a la Fuerza Aérea Guatemalteca en tribunales migratorios, en la demanda que progresa en (FAG), para recibir un vuelo con 135 personas deportadas de el Noveno Circuito que incluye a California y a otros ocho Estados Unidos. “Venimos al lugar donde reciben a los mi- estados del oeste del país. …’El gobierno de Obama deben dejar de defender su grantes retornados, estamos viendo como el ministerio de Defensa y Migración mejoramos la recepción y atención a las práctica draconiana de hacer audiencias de deportación a niños sin abogados’. personas retornadas”, declaró. …Muchas madres que escaparon El gobernante indicó que trabajan de Centroamérica con sus hijos meen la posibilidad de brindar becas de «Miles de menores de nores para salvarlos de la violencia, empleo para los migrantes retornaedad, entre ellos niños están siendo deportadas al no tener dos, por medio de una evaluación acceso a un abogado. para calificarlos y brindarles el apoyo de pocos años, han …El juez Jack Weil dijo que ‘he poeconómico. tenido que acudir ante dido enseñar ley migratoria a niños Henry Pocasangre”3 de 3 y 4 años…lleva mucha paciencia un juez migratorio sin pero puede hacerse. Las declaracio“Agencia EFE – Indocumentados representación de un nes trascendieron a la prensa y hubo que esperaban cambiar su estatus abogado...» muchas críticas ante esta aserción, migratorio en EE.UU. expresaron debido a que la representación legal, el viernes 24 de junio del 2016 con según todos los estudios, aumenta desilusión y un renovado temor a la notablemente la posibilidad de ganar deportación tras el fallo de ayer del Tribunal Supremo que bloqueó las medidas migratorias emi- un caso de asilo, por ejemplo. …‘Mis años de representar a muchos niños en la corte de tidas por el presidente Barack Obama en 2014. …Obama ya ha ejecutado parte de las medidas de de- inmigración me han enseñado un hecho muy simple: no importación diferida para jóvenes inmigrantes indocumenta- portan cual sea su circunstancia, un niño no puede tener una dos, conocida como DACA, pero con la decisión del Supremo audiencia justa ante la ley sin tener consigo una abogado’, queda suspendida una ampliación de la misma y otra que dijo Kristen Jackson, abogada de Public Counsel. El fallo no significa que los niños recibirán un abogado, beneficiaba a padres indocumentados de residentes legales pero ‘nos acerca al día en que ningún niño deba ir ante un (DAPA). …Aunque la decisión del Supremo mantiene el bloqueo a juzgado de inmigración por sí solo’. …En febrero, varios senadores demócratas, incluyendo las medidas migratorias del presidente Barack Obama, queda aún vigente el decreto ejecutivo de la Acción Diferida para a Harry Reid, de Nevada, Dick Durbin de Illinois y Bob Melos Llegados en la Infancia (DACA) de 2012 y que se renovó néndez, de Nueva Jersey, presentaron el “Proyecto de Ley de Justicia en la Corte para los niños.”, que proporcionaría en 2014 por tres años más.”4 abogados a los niños migrantes no acompañados y otras po“Miles de menores de edad, entre ellos niños de pocos blaciones vulnerables… Pilar Marrero”5 años, han tenido que acudir ante un juez migratorio sin re- 1 2 3 4 5 univision.com 9-06-16 elpais.com 23-06-16 prensalibre.com 23-06-16 elcomercio.com 24-06-16 laopinion.com 28-06-16 12 Latinoamérica sin fronteras Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 Colombia sería el país con más desplazados internos del mundo Latinoamérica sin fronteras En 2015 se generó el desplazamiento de por lo menos 225.842 personas Pese al desescalamiento del conflicto armado, la presencia de grupos armados organizados y del Eln en el territorio ha hecho que se mantenga alta la cifra de desplazamiento forzado. Contrario a lo que se podría pensar, que por el cese el fuego unilateral y el desescalamiento del conflicto con las Farc el desplazamiento forzado interno ha bajado, la situación es contraria. Según estimaciones de la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, Codhes, y la Red Pluriversitaria para la Construcción de Territorios Sumak Kawsay, Colombia ha mantenido la tendencia al alza y hoy sería el país con más desplazados del mundo. El “informe de desplazamiento de 2015” fue realizado por un equipo de investigadores liderado por Fabio Alberto Lozano, teólogo de la Pontificia Universidad Javeriana con maestría en Desarrollo Rural. Según sus cálculos, logrados mediante un ejercicio de contrastación de fuentes y determinación de tendencias históricas, “para el año 2015 se generó el desplazamiento de por lo menos 225.842 personas que llegaron a 961 municipios del país”. Esta cifra contrasta con los cálculos realizados por Codhes para el año 2014, de 204.832 desplazados, y los del Registro Único de Víctimas que son de 134.437. ¿Datos diferentes? Jorge Restrepo, director del Centro de Recursos para Análisis de Conflictos, Cerac, dijo que estas cifras no coinciden con las que tiene el registro oficial de víctimas que ha mostrado un franco descenso en el desplazamiento en los últimos años. Sin embargo, los investigadores aducen que los datos de la Unidad dependen de la denuncia y que muchas personas tardan años en hacerlo. El informe, además, advierte que “durante el gobierno de Santos se ha dado un crecimiento permanente de desplazamiento, con un promedio de 233.640 personas por año”. Sin embargo estos datos no corresponden a los crecimientos más elevados, ya que estos se dieron entre el 2000 y el 2007, especialmente en 2002 cuando se alcanzó el pico de 700.000 desplazados. “Este número de desplazados dejaría a Colombia trágicamente en el lugar con más desplazados en el mundo, en una triste lista en la que ha figurado permanentemente desde 2003”, dice el informe. En la lista del Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno del Consejo Noruego para Refugiados, Colombia ocupa el segundo puesto con 6,3 millones de desplazados y en el primer lugar está Siria con 6,6 millones. Origen de los desplazados Las zonas más afectadas son donde hacen presencia grupos armados. Restrepo explicó que el fenómeno del desplazamiento se sigue presentando básicamente por dos razones: “el crimen organizado que afecta a la población civil, en particular el de los grupos armados organizados que someten a la población civil al miedo para perseguir las rentas de sus actividades ilegales, y, en segundo lugar, la persistencia del conflicto armado, en particular con el Eln, ya que hay regiones en las que este grupo somete a la población civil al miedo y la intimidación”. En lo que va corrido de este año la Agencia de la ONU para los Refugiados, Acnur, ha evidenciado que el problema persiste: “según nuestras estimaciones, basadas en las jornadas de registro de las autoridades locales y por información de las comunidades, el número de personas desplazadas asciende a 6.171. Esta cifra es impresionante si uno piensa la implicación en términos de afectación de derechos que una situación así tiene para cada persona y familia”, afirmó Martin Gottwald, representante de Acnur en Colombia, refiriéndose a un sólo caso, ocurrido este año en Chocó. Olga Patricia Rendón M. elcolombiano.com 14-06-16 13 Desplazados en el Puente Aéreo de Bogotá Foto: eltiempo.com acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 Casa Scalabrini - Centro de Pastoral Migratoria Un proyecto de promoción y atención a migrantes en Guadalajara La Migración Actual En Las Ciudades Del Centro De México Por mucho tiempo se consideraba que la migración en México era un fenómeno que se limitaba a las fronteras y algunas regiones que tradicionalmente enviaban migrantes a Estados Unidos. En tiempos recientes, los habitantes de distintas ciudades del centro del país, por dónde pasa el tren, como Querétaro, Aguascalientes, Irapuato, Guadalajara y Tepic (por mencionar algunas), han sido testigos de los esfuerzos de muchos centroamericanos que buscando “nuevas rutas” intentan llegar a través de “la bestia” a la frontera norte de México con la esperanza de poder cruzar a los Estados Unidos. Aunque en estas ciudades se ha vuelto común ver a personas que con mochila y cobija en la espalada, y frecuentemente con una copia de algún documento que prueba su identidad, apelan a la solidaridad de los ciudadanos para continuar su viaje hacia la frontera; la mayor parte de las personas que cruzan por México con la esperanza de llegar a los Estados Unidos no se hacen visibles por temor a ser deportados. En muchos casos, quienes quieren asegurarse de llegar con bien a su destino pagan a alguien que los “guíe” para evitar tanto controles policiacos como a las mafias. Estos migrantes que prefieren pasar desapercibidos, en algunas ocasiones, se vuelven visibles cuando son traicionados por sus “guías” y quedan desprotegidos: decepcionados y vulnerables. La migración y sus dinámicas son complejas, para una mejor comprensión de ella es necesario salir de los discursos de sentido común promovidos por varios medios de comunicación que abordan la migración como un “problema” más que como un fenómeno social que tiene distintas dimensiones. La migración es una consecuencia, entre muchas otras, de las condiciones estructurales de pobreza, exclusión y vulnerabilidad que experimentan regiones del mundo poco desarrolladas. Desde la última década del siglo XX, el modelo económico-político neoliberal; caracterizado por la libre movilidad de mercancías y recursos financieros, y la restricción de la movilidad de personas; ha generado la concentración de riquezas y oportunidades en pocas 14 Actualidad Scalabriniana L a migración, es sin duda, uno de los fenómenos sociales que caracterizan nuestro tiempo. Como nunca antes, nos impacta leer, ver o escuchar noticias que narran los dramas de niños, niñas, jóvenes, hombres y mujeres en edad productiva que huyen desesperadamente de sus lugares de origen prácticamente para salvar su vida. Las imágenes sobre migrantes que proyectan los medios de comunicación resultan como un golpe a nuestra consciencia. Sin embargo, es necesario pasar de la conmoción a la acción. acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 manos y en pocas regiones del mundo. Ante la falta de oportunidades para vivir dignamente en sus lugares de origen, la escasez de empleos y la exclusión social y escolar; la migración se convierte en una estrategia para buscar mejores oportunidades de vida, a la que recurren principalmente jóvenes, varones y mujeres, en edad productiva, así como niños, niñas y adolescentes, que en algunos casos se insertan dentro del fenómeno de menores en situación de calle. En la actualidad, es un desafío para los gobiernos, para la sociedad civil y para la Iglesia, la protección de los migrantes que por su condición y circunstancias son más vulnerables y expuestos a ser víctimas de abusos, maltratos y discriminación. Respuestas De La Iglesia A Las Necesidades De Los Migrantes Actualidad Scalabriniana Desde finales del siglo XIX, época en que se intensificó el éxodo principalmente, aunque no exclusivamente, de migrantes europeos a las Américas, la Iglesia Católica se ha ocupado de proteger y atender de forma integral a las necesidades de los migrantes en los lugares de origen, de tránsito y de destino. Uno de los principales precursores de la atención pastoral de la Iglesia a las necesidades de los migrantes fue el Beato Juan Bautista Scalabrini, quien es conocido como “el Padre de los migrantes”. Se comprometió en la sensibilización de los distintos actores de la sociedad y la Iglesia de su época con respecto a las necesidades concretas de los migrantes, promovió el debate político y planteó propuestas concretas de acción que abarcaran el fenómeno migratorio en todas sus dimensiones: social, económico, cultural y religioso. Promovió la creación de comités de laicos para afrontar las necesidades sociales de los migrantes y fundó una congregación religiosa masculina y otra femenina para la atención pastoral de los migrantes que aborden tanto lo social como lo espiritual. Herederos de la tradición Scalabriniana, los misioneros de San Carlos – Scalabrinianos atendemos integralmente las necesidades humanas, sociales y religiosas de los migrantes y promovemos su dignidad y sus derechos en los países donde estamos presentes. En Guadalajara desde 1980, tenemos una casa de formación para jóvenes que desean consagrar su vida, como misioneros religiosos o laicos/as scalabrinianos, al servicio del Evangelio, de la Iglesia y de los migrantes. Ante las nuevas circunstancias de los migrantes en esta ciudad, queremos contribuir tanto a la sensibilización de los distintos actores de la sociedad y de la Iglesia sobre las necesidades de los migrantes como a la atención integral de los migrantes que son más expuestos a ser víctimas de abusos y maltratos. «Estamos en continuidad con el modelo pastoral de la Red Casas del Migrante Scalabrini, y en sintonía profunda con nuestros orígenes y el carisma de nuestro fundador, el Beato Juan Bautista Scalabrini, padre de los migrantes. » Proyecto “Casa Scalabrini- Centro De Pastoral Migratoria”, En Guadalajara Aunque en los últimos cuatro años, como consecuencia del incremento de migrantes que viajan en “la bestia”, se han multiplicado en la ciudad de Guadalajara las organizaciones que les brindan ayuda humanitaria, ésta se dirige principalmente a quienes van de paso. Quedan sin asistencia quienes no pueden continuar su camino. Los motivos por los cuales interrumpen el viaje son diversos: problemas de salud, haber sido víctima de abusos y violaciones, o vivir situaciones de riesgo que necesiten un acompañamiento prolongado y profesional. Por este motivo desde hace unos meses ha surgido en Guadalajara la “Casa Scalabrini”-Centro de Pastoral Migratoria, patrocinada por la Casa del Migrante en Tijuana, A.C. y miembro de la Red Casas del Migrante Scalabrini. Esta nueva misión cuenta con el apoyo de la “Scalabrini International Migration Network” (SIMN), una organización no gubernamental que agrupa a más de 250 obras de la Congregación de los Misioneros de San Carlos – Scalabrinianos. Nuestros servicios son dirigidos a toda persona migrante, sin distinción de sexo, nacionalidad, religión y condición socio-política, que presente alguna dificultad que le impida continuar su camino. El acceso de los migrantes a los servicios de la Casa Scalabrini será a través de la derivación de instituciones gubernamentales y de la sociedad civil con las cuales nos coordinaremos para una ayuda adecuada de acuerdo a los nuestros criterios de admisión. La particularidad de nuestra Institución se da por brindar una atención integral a la persona que necesite un apoyo profesional y un tiempo prudencial de asistencia para retomar su camino. Toda atención es completamente gratuita. Estamos en continuidad con el modelo pastoral de la Red Casas del Migrante Scalabrini, y en sintonía profunda con nuestros orígenes y el carisma de nuestro fundador, el Beato Juan Bautista Scalabrini, 15 acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 La característica de nuestra intervención es específica, integral y permanente, y por eso la cantidad de migrantes asistidos simultáneamente será limitada a la capacidad de la casa. Así mismo, deseamos que desde sus oficinas la Casa Scalabrini - Centro de Pastoral Migratoria desarrolle progresivamente algunas actividades con el objetivo de incidir, sensibilizar y concientizar a la Iglesia, a los gobiernos y a la sociedad en general sobre el fenómeno migratorio creando una cultura de respeto y solidaridad hacia la población migrante, mediante una pastoral migratoria orgánica e integral en y desde el fenómeno migratorio. Agradecemos a todas las personas e instituciones que han confiado en nuestra experiencia e intuición en el servicio los migrantes. Tenemos la esperanza que este proyecto, que aún se encuentra en su etapa inicial, pueda contribuir a satisfacer las necesidades de los migrantes más vulnerables que transitan por la zona metropolitana de Guadalajara y necesitan de una atención integral, gratuita y específica. También confiamos en poder contribuir, desde nuestra fe en Cristo, el Señor que muestra su compasión a quienes se sienten solos y desprotegidos, a una mejor comprensión del fenómeno migratorio y a la promoción de los derechos y la dignidad de las y los migrantes. Coordinadores de Casa Scalabrini 16 Actualidad Scalabriniana Mirando Hacia El Futuro acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 Violaciones sistemáticas a los derechos humanos de los migrantes Actualidad Scalabriniana Militarización de las fronteras y deportaciones masivas indiscriminadas desde México y Estados Unidos A nte la dramática situación que vive la población migrante en México y Estados Unidos, los Misioneros de San Carlos Scalabrinianos, la Red de Casas del Migrante Scalabrini, la Casa del Migrante de Tecún Umán, la Casa del Migrante de Ciudad de Guatemala y la Red Internacional de Migración Scalabrini (SIMN), hacemos un llamado a la comunidad nacional e internacional de velar conscientemente por la defensa de los migrantes más vulnerables. DAMOS A CONOCER: Que el Plan Alianza para la Prosperidad no resuelve las causas estructurales que generan la migración forzada, más bien, refuerza las políticas económicas de inequidad que han detonado las violaciones generalizadas de los derechos laborales e incremento de la violencia y el desplazamiento forzoso de la población del Triángulo Norte, C. A. Nos alarma la construcción de proyectos extractivos, hidroeléctricos y de infraestructura a gran escala en comunidades marginadas, en gran parte por la notable ausencia de cualquier proceso democrático que asegure el consentimiento informado de la población afectada. El Plan perpetúa las mismas políticas de militarización de la seguridad pública, que se han vuelto sinónimo de los horrores de la guerra contra las drogas. La propuesta del Plan para militarizar nuestras fronteras regionales no solamente amenaza con violar el derecho a la libre locomoción y los derechos de personas refugiadas que huyen de la violencia, sino además incrementan los abusos de todo tipo cometidos contra migrantes en Centroamérica, México y Estados Unidos. Que en México debido a las redadas para la contención de flujos migratorios se producen violaciones sistemáticas a los Derechos Humanos de los Migrantes. Exigimos al gobierno de México, finalizar las deportaciones masivas, vía terrestre, de unidades familiares, principalmente de niños, niñas y adolescentes quienes son los más vulnerables. Que el gobierno de Estados Unidos, no debe usar la fuerza coercitiva para obligar a las personas a firmar documentos sin fundamentación jurídica, para deportarlos masivamente, violando el debido proceso. Lamentamos que dicha práctica vulnere los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. Dichas acciones contribuyen al racismo, 17 acontecer migratorio Vol. 39 Nº 6 - junio 2016 la xenofobia y la discriminación; aumentando así, la situación de vulnerabilidad del migrante. Que como Iglesia nos preocupan las leyes antiinmigrantes y el cierre de fronteras; estaremos atentos y vigilantes a todo el proceso migratorio, principalmente de la intervención de las estructuras del Crimen Organizado Transnacional y las redes dedicadas a la Trata y Tráfico de personas, que ponen en riesgo la vida de miles de migrantes, entre otros. 1. Pedimos a los gobiernos de Centro América, garantizar los Derechos Humanos de sus connacionales y evitar permanecer indiferentes ante las violaciones sistemáticas a los derechos humanos de los migrantes para fomentar la integración centroamericana. 2. Solicitamos al Estado de Guatemala, que de forma urgente mejore los procedimientos de recepción a los migrantes deportados, vía aérea y terrestre. «Exigimos al gobierno de México, finalizar las deportaciones masivas, vía terrestre, de unidades familiares, principalmente de niños, niñas y adolescentes quienes son los más vulnerables.» Finalmente, estaremos atentos con el compromiso de monitorear y acompañar al Ministerio de Relaciones Exteriores, Procuraduría General de la Nación, Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia, Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente, para una atención con enfoque diferenciado y desde la perspectiva integral que requiere la atención de la niñez y adolescencia entre otros grupos vulnerables de las personas migrantes. “Ser discípulo, es tener la disposición permanente de llevar a otros el amor de Jesús, y eso se produce espontáneamente en cualquier lugar, en la calle, en la plaza, en el trabajo, en el camino del migrante”. (Papa Francisco, Evangelii Gaudium) Junio 29, 2016 Pbro. Ademar Barilli, cs Pbro. Mauro Verzeletti, cs Director de la Casa del Migrante Director Regional del SIMN Tecún Umán, San Marcos Director de la Casa del Migrante Ciudad de Guatemala 18 Actualidad Scalabriniana 3. Urgimos al Estado de Guatemala, la creación de políticas públicas integrales para combatir las causas estructurales que históricamente han generado la migración forzada. Invitamos y respaldamos a las instituciones públicas encargadas para que los procesos de devolución y recepción de niñez migrante no acompañada se centre en el interés superior del niño. Actualidad Scalabriniana Promoviendo la dignidad y los derechos de los migrantes, refugiados, desplazados, marinos e itinerantes en todo el mundo Oficina de Enlace Región Andina Calle 56bis # 35-47 - Tel. (57 1) 315 7471 Bogotá, Colombia www.simn-global.org
