rfp estero bocachico

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE RECURSOS BIOLÓGICOS
ALEXANDER VON HUMBOLDT
Radicado:
Bogotá. D.C.
Doctora
MARIA ELISA CUADROS BARRERA
Directora General (E)
Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia-Corporinoquia
Carrera 23 No. 18-31
Yopal, Casanare
Ref: Concepto Previo declaratoria Reserva Forestal Protectora Regional Estero
Bocachico
Respetada doctora Cuadros,
En respuesta a su comunicación del pasado 17 de abril de 2012 recibida el 20 de abril del
mismo año, en la que nos solicita rendir concepto previo para la declaratoria de la Reserva
Forestal Protectora Regional Estero Bocachico ubicada en el Municipio de Maní,
departamento del Casanare y que contaría con una extensión aproximada de 1.377 ha, nos
permitimos informar lo siguiente:
De conformidad con el artículo 39 del Decreto 2372 de 2010, “La solicitud de concepto
deberá acompañarse de un documento síntesis, en el que se expongan las razones por las
cuales se considera pertinente declarar el área”, siendo sobre este documento que se
pronuncia el Instituto.
El documento recibido, titulado “Documento técnico de soporte para la declaratoria de la
Reserva Forestal Protectora Regional Estero Bocachico”, corresponde al mencionado
documento síntesis. Con base en éste se puede expresar lo siguiente:
1. Razones expuestas en el estudio de la Corporación que sustentan la declaración del
área
El documento evidencia que la declaratoria de la Reserva Forestal Protectora Regional
Estero de Bocachico responde a razones y elementos que consideran las dimensiones
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biofísicas, socioeconómicas y culturales. Particularmente se resalta la percepción de la
comunidad sobre las características del área:
“….La comunidad es consciente…. de la importancia que tiene el sitio como proveedor
de bienes y servicios, así como refugio y hábitat para diferente tipos de fauna, por lo
tanto desde hace varios años han emprendido programas de recuperación
ambiental…”.(Pág.2)..
Se menciona además que los esteros Flor Amarilla y Picapica, incluidos en el área:
“….forman parte de la estructura ecológica principal del municipio de Maní (EOT Maní
2010) y son también áreas de recarga hídrica, que poseen características particulares
dependiendo de la estacionalidad de las lluvias, en donde habitan gran número de
mamíferos, aves y reptiles, además son áreas de escala para aves migratorias”.
(Pág.2).
En cuanto a el aporte del área al mantenimiento de la diversidad cultural se menciona que:
“En cuanto a los servicios que presta, este humedal se perfila como un elemento que
articula la cultura de estas regiones ya que en el mes de abril – mayo se celebra el
“Festival de la Bandola llanera”, festival que es de carácter intraregional y que se ha
venido realizando en los últimos años.” (Pág. 20).
De acuerdo a lo mencionado anteriormente la Reserva Forestal Protectora Estero Bocachico,
aporta a los tres grandes objetivos de conservación nacional:

Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales para
mantener la diversidad biológica.

Garantizar la oferta natural de bienes y servicios ambientales esenciales para el
bienestar humano.

Garantizar la permanencia del medio natural, o de algunos de sus componentes, como
fundamento para el mantenimiento de la diversidad cultural del país y de la valoración
social de la naturaleza.
En cuanto a la riqueza biológica del área, el documento presenta los resultados de
caracterizaciones de la biota terrestre y acuática, mencionando que además de ser
representativa de los ecosistemas de la cuenca del Orinoco se encuentra amenazada debido
al alto grado de transformación de éstos.
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“Los reportes de ictiofauna para los esteros de interés son limitados, tan solo se
cuenta con el registro de 6 especies para el estero el Bocachico, las cuales son de
interés debido a que se emplean para el consumo humano.” (Pág. 10)
“Los reportes para el estero el Bocachico, indican que la diversidad de especies (de
anfibios) es baja, debido posiblemente al grado de intervención antrópica. De las
especies reportadas la mayoría son generalistas en cuanto hábitat, encontrándose
especies de áreas abiertas, bosques de galería y propias de humedal.” (Pág.10).
En cuanto a reptiles el documento menciona que:
“Dentro de las especies reportadas están Caimán (Crocodilus crocodilus) y
Paleosuchus palpebrosus, también se reporta la presencia de Chelonoides carbonaria,
Podocnemis vogli,, Podocnemis unifinis, Boa constrictor constrictor, Iguana iguana,
Ameiva ameiva y Tupinambis teguixin, algunas de estas especies especialmente las
del orden Crocodylia y Testudinata sufren fuertes amenazas principalmente por el
tráfico ilegal y la sobreexplotación.” (Pág.11).
Se menciona además que las aves son el grupo más abundante:
“El grupo de las aves es sin lugar a dudas uno de los mejor representados hasta el
momento para la zona debido a que son fáciles de observar e identificar. Se reporta
hasta el momento la presencia de 57 especies. Dentro de las más abundantes para el
estero Bocachico tenemos a: Dendrocygna autumnalis (Igusa común), Opisthocomus
hoazín (Chenchena), Egretta thula (Garza patiamarilla) y Vanellus chilensis
(Alcaraván)”. (Pág.11).
En cuanto a mamíferos el documento establece que:
“Hasta el momento para el área de interés se reporta la presencia de 6 especies de
mamíferos: Didelphis marsupialis, Myrmecophaga trydactyla, Puma concolor,
Hydrochaeris hydrochaeris, Odocoileus virginianus y Alouatta seniculus.” (Pág.12).
De las especies encontradas se menciona que algunas de ellas han sido clasificadas bajo
alguna categoría de amenaza. Entre ellas una especie de anfibio, 12 de reptiles y cinco de
mamíferos (Tabla Resumes de fauna amenazada presente en el estero el Bocachico, Pág.
13).
En cuanto a la flora presente en el área el documento menciona lo siguiente:
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“Dentro de la caracterización Florística para la zona, se cuenta con la realizada en el
Estero Bocachico, en la que se reportan 29 especies agrupadas en 25 géneros de 24
familias. Las familias mejor representadas son Myrtaceae, Rubiaceae, Meliaceas,
Caesalpinaceae y Polygonaceae…”(Pág.14).
El área cuenta además con diferentes tipos de hábitats, que evidencian un alto grado de
transformación causado por diferentes disturbios.
“A los alrededores de este estero se encuentran pequeños remanentes boscosos
asociados al humedal y un caño que circunda a este, el tamaño es pequeño y esto
hace que se encuentren comunidades en comienzo y mitad de sucesión vegetal, en el
cual se encuentran especies pioneras de la sucesión así como otras de mitad y
sucesión tardía. Esta situación incrementa la diversidad de especies, pero igualmente
nos indica el grado de intervención y antropización que estos ecosistemas boscosos
han tenido a través del tiempo.” (Pág.14).
La transformación en el lugar se ha debido en gran parte al uso que históricamente se le ha
dado al área, a las prácticas culturales que allí se mantienen y a amenazas que han
aparecido en épocas recientes:
“El principal y más notorio factor de perturbación de origen antrópico al que ha sido
sometido el humedal constituye la alteración de su forma y tamaño naturales, los
cuales se han modificado de modo tal que el humedal actualmente presenta
características morfológicas (y funcionales) propias de un sistema lacustre.” (Pág. 22).
“Como en el resto de la sabana, tanto del municipio, como de la zona específica, las
quemas para implantar pasturas, es una práctica común entre los campesinos de la
zona.” (Pág.19).
“Dentro de los usos principales, el más recurrente es el de aprovechamiento de leña y
maderables.” (Pág. 20).
Como en los demás esteros, la presión sobre los recursos naturales es una constante,
especialmente sobre el recurso hídrico, debido a la mala disposición de aguas
servidas, la utilización para abrevadero de ganado, entre otros.” (Pág. 23).
Sin embargo a pesar de la evidencia de transformación en el área se menciona que su
importancia para la producción de bienes y servicios es reconocida por los pobladores
locales.
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“El estero Bocachico, está catalogado como uno de los atractivos turísticos del
municipio de Maní, aunque actualmente no se hayan realizado inversiones en la
adecuación de infraestructura para tal fin.” (Pág.20).
“Los beneficios que brinda el estero, se relacionan directamente con su función como
fuente de agua para el ganado, actividad de la cual dependen económicamente. Es de
subrayar que uno de los principales beneficios contemplados por la comunidad es la
conservación de especies animales y vegetales nativas y por tanto se considera que
tienen un potencial turístico por explotar.” (Pág. 20)
Igualmente se menciona la importancia del área para la conservación de la biodiversidad y
sus procesos locales.
“El estero Bocachico es una fuente importante de agua para la fauna local, gracias a
su carácter permanente, a la vez que contribuye al sostenimiento de la biodiversidad
con la oferta de hábitat y recursos para especies silvestres características de los llanos
y singulares; por lo anterior el humedal favorece el mantenimiento de la composición
genética de especies y ecosistemas asociados a éste.” (Pág. 21).
2. Categoría propuesta para el área protegida
El documento presentado propone que el área protegida se declarará bajo la categoría de
Reserva Forestal Protectora Regional, categoría que se contempla en el artículo 12 del
Decreto 2372 de 2010.
Como los señala la Ley 99 de 1993 y lo recoge el Decreto 2372 de 2010: “La reserva,
delimitación, alinderación, declaración y administración y sustracción de las Reservas
Forestales Protectoras Regionales que alberguen, ecosistemas estratégicos de escala
regional, corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, en cuyos casos se
denominarán Reservas Forestales Protectoras Regionales (art. 12 del Decreto 2372).
En el artículo 12 del Decreto 2372 define las Reservas Forestales Protectoras Regionales
como: Espacio geográfico, en el que los ecosistemas mantienen su función, aunque su
estructura y composición haya sido modificada y cuyos valores naturales asociados se ponen
al alcance de la población humana para destinarlos a su preservación y uso sostenible,
restauración, conocimiento y disfrute. Esta zona de propiedad pública o privada se reserva
para destinarla al establecimiento o mantenimiento y utilización sostenible de los bosques y
demás coberturas vegetales naturales.
Dado que esta será un área de importancia regional deberá ser declarada como Reserva
Forestal Protectora Regional.
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3. Objetivos de conservación del área protegida propuesta
El Artículo 6 del Decreto 2372 establece que “los objetivos específicos de conservación de
las áreas protegidas, señalan el derrotero a seguir para el establecimiento, desarrollo y
funcionamiento del SINAP y guían las demás estrategias de conservación del país; no son
excluyentes y en su conjunto permiten la realización de los fines generales de conservación
del país”. Igualmente señala que “las áreas protegidas que integran el SINAP responden en
su selección, declaración y manejo a unos objetivos de conservación, amparados en el
marco de los objetivos generales y que esas áreas pueden cumplir uno o varios objetivos de
conservación”.
Específicamente se precisa que los objetivos por los que se propone declarar la RFPR Estero
Bocachico son los siguientes:

Preservar y restaurar la condición natural de espacios que representen los
ecosistemas del país o combinaciones características de ellos.

Preservar las poblaciones y los hábitats necesarios para la sobrevivencia de las
especies o conjuntos de especies silvestres que presentan condiciones particulares
de especial interés para la conservación de la biodiversidad, con énfasis en aquellas
de distribución restringida.

Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales o de aquellos en proceso
de restablecimiento de su estado natural, así como la viabilidad de las poblaciones de
especies silvestres, de manera que se garantice una oferta y aprovechamiento
sostenible de los recursos biológicos.

Mantener las coberturas naturales y aquellas en proceso de restablecimiento de su
estado natural, así como las condiciones ambientales necesarias para regular la oferta
de bienes y servicios ambientales.

Proveer espacios naturales o aquellos en proceso de restablecimiento de su estado
natural, aptos para el deleite, la recreación, la educación, el mejoramiento de la
calidad ambiental y la valoración social de la naturaleza.
Los objetivos son consistentes con la categoría legal propuesta, pero se recomienda
redactarlos en función de las características particulares del área.
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I. CONCEPTO PREVIO
El documento entregado por Corporinoquia corresponde a un documento síntesis donde se
exponen las razones para la conservación del área:
Según lo expuesto en el estudio el área cuenta con características relevantes en términos de
la biodiversidad que contiene y los ecosistemas que representa típicos de la cuenca del
orinoco. Particularmente se convierte en albergue y refugio para especies, especialmente de
aves, en los períodos de sequía. Adicionalmente se reconoce su importancia para la
conservación de bienes y servicios, para el mantenimiento de prácticas culturales históricas,
y por ser fuente de abastecimiento de agua y de otros recursos para los habitantes cercanos.
Dado que el área presenta un alto grado de transformación y se registran amenazas, se
considera que es urgente tomar medidas para la conservación de la biodiversidad y los
bienes y servicios que de ésta se derivan.
.
Por los anteriores argumentos, para el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt, en su calidad de encargado de realizar investigación básica y
aplicada sobre los recursos genéticos de la flora y la fauna nacionales y de levantar y formar
el inventario científico de la biodiversidad en todo el territorio nacional, y en cumplimiento del
mandato establecido en el artículo 39 del Decreto 2372 de 2010, emite un CONCEPTO
PREVIO FAVORABLE PARA LA DECLARATORIA DE LA RESERVA FORESTAL
PROTECTORA REGIONAL ESTERO BOCACHICO.
II. CONSIDERACIONES FINALES
El presente concepto previo favorable se emite a sabiendas de que éste constituye un
requisito de trámite necesario pero no suficiente para la declaratoria del área propuesta como
Reserva Forestal Protectora Regional, pues para ello la Corporación debe cumplir los demás
pasos de procedimiento y contenido previstos en la legislación aplicable.
Conforme a lo establecido por el Decreto 2372 de 2010, existen otros requisitos en materia
de solicitud de información a otras entidades y consulta previa con las comunidades (si se
compromete grupos étnicos reconocidos). En este sentido, la Corporación Autónoma
Regional de la Orinoquia, debe dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 41 y 42 del
Decreto 2372 de 20101 y a las normas aplicables que regulan dichas materias.
1
Artículo 41. SOLICITUD DE INFORMACIÓN A OTRAS ENTIDADES. En la fase de declaratoria, en los procesos de
homologación y recategorización a que haya lugar, así como en la elaboración del plan de manejo, la autoridad que
adelanta el proceso deberá solicitar información a las entidades competentes, con el fin de analizar aspectos como
propiedad y tenencia de la tierra, presencia de grupos étnicos, existencia de solicitudes, títulos mineros o zonas de
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Igualmente, se recomienda garantizar la participación de quienes tienen derechos de
propiedad o demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden
ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores, de conformidad con el artículo 58 de la
Constitución.
Del mismo modo se recuerda que el artículo 34 de la Ley 685 de 2001 (modificado por el
artículo 3 de la Ley 1382 de 2010) declara como zonas de exclusión de la minería las
Reservas Forestales Protectoras Regionales. Para ello el parágrafo 3 del mencionado
artículo establece que “Para la declaración de zonas de exclusión de que trata el presente
artículo se requerirá un concepto previo no vinculante del Ministerio de Minas y Energía”. En
estos términos se recomienda a la Corporación cumplir con dicho trámite para la declaratoria
de la presente área protegida.
Adicionalmente se recomienda que la zonificación, usos del área y plan de manejo se
formulen según lo dispuesto en los artículos 34, 35 y 47 del decreto 2372 de 2010, y que los
objetivos de conservación propios del área sean redactados como tal.
Cordialmente,
Brigitte L.G Baptiste
Directora General
Instituto Alexander von Humboldt
Preparó: Clara Matallana
Revisó: Jerónimo Rodríguez
interés minero estratégico, proyectos de exploración o explotación de hidrocarburos, desarrollos viales proyectados y
presencia de cultivos de uso ilícito.
Artículo 42. CONSULTA PREVIA. La declaratoria, ampliación o sustracción de áreas protegidas, así como la adopción del
plan de manejo respectivo, es una medida administrativa susceptible de afectar directamente a los grupos étnicos
reconocidos, por lo cual durante el proceso deberán generarse las instancias de participación de las comunidades.
Adicionalmente deberá adelantarse, bajo la coordinación del Ministerio del Interior y de Justicia y con la participación
del Ministerio Público, el proceso de consulta previa con las comunidades que habitan o utilizan regular o
permanentemente el área que se pretende declarar como área protegida.
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