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PROYECTO DE ORDENANZA N°
184 -CDDH-15
DESCRIPCION SINTETICA: Se autoriza al Intendente municipal a suscribir convenio que asegure a los
vecinos de Girasoles del Limay el ejercicio de sus derechos civiles y políticos.-
ATENCEDENTES:
Constitución Nacional
Constitución de la Provincia de Río Negro
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo (Art. 75 inc. 22
CN)
Carta Orgánica de la Municipalidad de Dina Huapi
Convenio suscripto entre la municipalidad de Dina Huapi y la Municipalidad de Pilcaniyeu de fecha 10
de diciembre de 2012.Sesión del Convenio Deliberante de fecha 16 de marzo de 2015
FUNDAMENTOS
Que corresponde al estado, en este caso Municipal, velar, por la Resolución de aquellos conflictos
que, aun pudiendo derivar de circunstancias legales o convencionales, en orden al alcance e
interpretación de normas, que en un supuesto, pudieran afectar de alguna manera los Derechos
Políticos de las personas.Que la situación específica de los vecinos del Barrio Los Girasoles del Limay, parece derivar
justamente en una situación irregular, por cuanto: si bien, por aplicación de la ley 4320 quedan
excluido expresamente del ejido municipal de Dina Huapi, es público y notorio que la cercanía
geográfica torna ilógica a la norma misma.En efecto: El Barrio los Girasoles del Limay se encuentra a más de 50 kilómetros del casco urbano de
la ciudad de Pilcaniyeu, pero a pocos metros de Dina Huapi, lo que lleva necesariamente a considerar
a esos vecinos como vecinos de Dina Huapi por cuanto comparten cotidianamente todos y cada uno
de los espacios que conllevan la convivencia vecinal.Pero la apariencia no queda solo en eso: si bien por aplicación de un convenio específico en el que
tanto el Intendente de Dina Huapi como el Intendente de Pilcaniyeu reconocen el límite legalmente
impuesto, ambos aceptan que los vecinos de ese barrio se vean beneficiados por los servicios de
provisión de agua potable y recolección de residuos por parte de la Municipalidad de Dina Huapi y en
contraprestación se acordó que esos servicios se paguen a la Municipalidad que los presta. Es decir
que los vecinos de Girasoles del Limay reciben servicios de la Municipalidad de Dina Huapi y proceden
a pagarlos en esa municipalidad con el acuerdo del municipio de Pilcaniyeu.En cuanto al ejercicio de los Derechos civiles y especialmente políticos ya aparece una laguna legal o
falta específica de regulación al caso particular: ello derivado de la contradicción entre la norma legal
de limites ya citada y el aparente error en que está incurriendo el Registro Civil al entregar
documentos personales, haciendo constar al Barrio los Girasoles del Limay como perteneciente a
Dina Huapi, con la correspondiente inclusión en el padrón electoral.
Es decir que, si bien los vecinos de ese Barrio no tienen domicilio en el ejido de Dina Huapi por estar
incluidos en el padrón electoral local, no pueden votar, elegir y ser elegidos o ejercer otro tipo de
derechos ni en Pilcaniyeu ni en Dina Huapi (por aplicación de normas de la COM), situación que, en
defensa del Derecho constitucionalmente consagrado que acuerda a todos los habitantes el ejercicio
de sus derechos civiles y políticos, debe ser resuelta por las autoridades competentes.Que conforme resultara de la audiencia de interpelación llevada adelante en el Concejo Deliberante
de Dina Huapi, el Sr. Intendente Danilo Rojas, manifestó expresamente su convicción amparada en
gestiones que dijo haber llevado adelante, en el sentido de sostener que la Intendencia de Pilcaniyeu
acuerda con la idea de que esos vecinos puedan ejercer los derechos civiles y políticos en esta
ciudad.En ese marco, la cuestión podrá resolverse en tanto puedan suscribir un convenio, ambos municipios,
acordando que los vecinos de ese barrio, pueden ejercer sus derechos civiles y políticos en la ciudad
de Dina Huapi.Que tal como es de público conocimiento, esta situación cobró especial atención, cuando por una
circunstancia especial, como es el nombramiento de una vecina de ese barrio como Secretaria de
Turismo y Cultura de la municipalidad de Dina Huapi, involucró una resolución municipal que
contiene un dato objetivamente falso (como es sostener que ese domicilio pertenece a Dina Huapi)
situación que debe ser inmediatamente rectificada.Hoy ese nombramiento puede poner en crisis el sistema jurídico y político no solamente local, sino
que podría tener implicancias negativas sobre la relación entre los dos municipio vecinos, en la puja
por reivindicar la jurisdicción de cada una de las ciudades sobre ese lugar específico, situación que se
resolvería con la firma del convenio propuesto.
Que es una cuestión de estado debiendo ser un objetivo concreto de la autoridad competente que
representa a la municipalidad de Dina Huapi la reinvindicación del Derecho de ampliar el ejido
municipal incorporando no solamente ese barrio sino logrando una ampliación tal que asegure el
cumplimiento de los objetivos de estado básicos y fundamentales para la proyección de futuros
proyectos esenciales como cantera municipal, cementerio, parque industrial, tratamiento de residuos
domiciliorios entre otros.
Lógicamente que los caminos para arribar al acuerdo entre ambos municipios logrando luego la
ratificación por parte de la Legislatura Provincial será un camino que se debe recorrer pero siempre
dentro de los mecanismos acertados que son los del dialogo y el acuerdo. Obteniendo antecedentes
como el convenio ya suscripto en fecha 10 de diciembre de 2012 o con la firma del convenio aquí
propuesto, para luego continuar en ese camino tendiente a un acuerdo final, pero nunca por la
imposición de un solo municipio por sobre el otro.Que la presente iniciativa pretende la obtención de:
-
El elemental ejercicio de los Derechos civiles y políticos para los vecinos de ese barrio con
certeza, legalidad y legitimidad.
El mantenimiento de las relaciones de buen diálogo con el Municipio de Pilcaniyeu.El cumplimiento de la Carta Orgánica municipal.El antecedente favorable para la futura incorporación de ese barrio al momento de ampliarse
el ejido municipal.La no vulneración de Derechos de jurisdicción sobre el municipio de Pilcaniyeu.-
Que a fin de evitar que esta irregular situación de incertidumbre para los vecinos pueda extenderse
indefinidamente en el tiempo, se deberá gestionar el convenio en un plazo razonable que se fija en 60
días corridos de promulgada la presente ordenanza.Por el contrario, en el supuesto de que el Intendente de Pilcaniyeu, por la causal que esgrima, se
oponga a la firma del convenio propuesto, la situación quedará irreversiblemente resuelta, hasta que
por los mecanismos institucionales que correspondan la Municipalidad de Dina Huapi, logre la
ampliación del ejido y en ese supuesto se anexe el barrio en cuestión. Evidentemente ante la falta de
voluntad de concesión por parte de la municipalidad de Pilcaniyeu de esta cuestión en beneficio de
Dina Huapi, tornará en violatorio de su jurisdicción el otorgamiento por parte de este municipio, de
cualquier derecho político de un vecino del Barrio los Girasoles del Limay.AUTOR: Concejal Leonardo Sebastián Pacheco. (UCR)
El proyecto original
-CDDH-15 con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del
día
, según consta en el Acta N° Por ello, en ejercicio de sus atribuciones
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE DINA HUAPI SANCIONA CON CARÁCTER DE
ORDENANZA.
ARTICULO 1º.- Se autoriza al Poder Ejecutivo Municipal a gestionar y suscribir, en el plazo de 60 días
corridos, el convenio que como anexo I se agrega a la presente Ordenanza con la Municipalidad de
Pilcaniyeu a fin de garantizar el ejercicio regular de los Derechos Civiles y políticos de los vecinos del
Barrio Los Girasoles del Limay con certeza y seguridad jurídica.ARTICULO 2º.- Se comunica al Poder Ejecutivo Municipal la necesidad de rectificar la Resolución nro
064-GOB/2015 haciendo constar que el domicilio en ella indicado ubicado en el Loteo denominado
“Girasoles del Limay” corresponde al Municipio de Pilcaniyeu.ARTICULO 3º.- Se comunica al Poder Ejecutivo Municipal la necesidad de dar absoluta publicidad una
vez suscripto el convenio notificando lo acordado a los organismos Provinciales y Nacionales
correspondientes.ARTICULO 4º.- Comuníquese, publíquese, insértese en un Registro Oficial Municipal y archívese.-
ANEXO I
CONVENIO
En la localidad de ………………………… Provincia de Río Negro, a los …………… días del mes de
……………………………del año 2015 entre la MUNICIPALIDAD DE DINA HUAPI, representada por el Sr.
Intendente Municipal Danilo Miguel Rojas por una parte, con domicilio legal en calle Chile 735 de
Dina Huapi, y por la otra la MUNICIPALIDAD DE PILCANIYEU con domicilio en Saihueque s/nº la
localidad de Pilcaniyeu, representada en este acto por el intendente Municipal Nestor Ayuelef, se
Celebra el presente Convenio que establece el otorgamiento del ejercicio de los Derechos civiles y
políticos de los vecinos del Barrio Los Girasoles del Limay, con certidumbre y en acuerdo
estableciendo que podrán hacerlo exclusivamente en la Municipalidad de Dina Huapi, bajo los
términos de la Ordenanza municipal ………. En la que hubo conferido autorización expresa el Concejo
Deliberante de Dina Huapi, con sujeción a las siguientes cláusulas.
PRIMERA La Municipalidad de Pilcaniyeu presta expresa conformidad para que los vecinos del Barrio
los Girasoles del Limay ubicado entre la ruta 40 norte, el Río Limay y el Loteo Cerro Victoria, ubicado
dentro del ejido de Pilcaniyeu y en cercanías de Dina Huapi, por estar incluidos dentro del padrón
electoral de Dina Huapi, puedan ejercer la totalidad de sus derechos civiles y políticos exclusivamente
en la ciudad de Dina Huapi.SEGUNDA. El plazo de vigencia del presente convenio será desde el momento de la firma por el plazo
de cinco años renovándose automáticamente por tácita reconducción por lapsos iguales, salvo que
alguna de las partes notifique por medio fehaciente a la otra su voluntad en contrario, hasta ciento
ochenta (180) días antes del vencimiento de cada plazo y/o cuando por aplicación de otro convenio
se afecte la forma y alcance del presente.TERCERA. La municipalidad de Dina Huapi garantizará a los vecinos del Barrio Los Girasoles del Limay
el ejercicio pleno de los derechos Civiles y políticos en igual grado y jerarquía que los vecinos que
residen dentro del ejido municipal.CUARTA: Para todos los efectos legales las partes se someten a los Tribunales Ordinarios de la Tercera
Circunscripción Judicial de la Provincia de Río Negro, (fuero Contencioso administrativo) renunciando
a cualquier otro fuero o jurisdicción que pudiera corresponderles, constituyendo los domicilios
legales y especiales en los supra denunciados, donde se tendrán por firme y válidas las notificaciones
que se practiquen
EN PRUEBA DE CONFORMIDAD PREVIA LECTURA Y RATIFICACIOND E TODO SU CONTENIDO SE
FIRMAN DOS EJEMPLARES DE UN MISMO TENER Y A UN SOLO EFECTO.-