10/10/07/02/0201 Legebiltzarkide estimatua

INGURUMEN ETA LURRALDE
POLITIKA SAILA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
Y POLÍTICA TERRITORIAL
10-1232-SOLIC.- 10/10/07/02/0201
Legebiltzarkide estimatua:
Estimado parlamentario:
Zuk aurkeztutako 10/10/07/02/0201
informazio-eskaerari
erantzuna
emateko, honekin batera doakizu Eusko
Jaurlaritzak Sustapen Ministerioari
bidalitako
plataforma
logistikoei
buruzko
txosten
bati
buruzko
informazioa.
En respuesta a su Solicitud de
información 10/10/07/02/201 adjunto
remitimos información solicitada sobre
un informe del Gobierno Vasco sobre
plataformas logísticas remitido al
Ministerio de Fomento.
Ana Oregi Bastarrika
CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
Vitoria-Gasteizen, 2013ko apirilaren 8an
Donostia – San Sebastián, 1 – Tef. 945 01 98 24 – Fax 945 01 98 54 – 01010 Vitoria-Gasteiz
3. Bermeo
1. Bilbao
2. Pasaia
3. Hondarribia
(Donostia-San Sebastián)
1. Loiu (Bilbao)
3. Lezo-Gaintxurizketa
2.- Foronda
(Vitoria-Gasteiz)
1. Jundiz-Foronda
Lurralde Antolamenduko Zuzendaritza
2. Arasur
Dirección de Ordenación del Territorio
PLATAFORMA LOGISTIKO SARE BATEN GARAPENA
DESARROLLO DE UNA RED DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS
martxoa - 2013 - marzo
zdfbf
Plataforma logistikoak / Plataformas logísticas
1. Jundiz-Foronda
2. Arasur
3. Lezo-Gaintxurizketa
Portuak / Puertos
1. Bilbao
2. Pasaia
3. Bermeo
Aireportuak / Aeropuertos
1. Loiu (Bilbao)
2. Foronda (Vitoria-Gasteiz)
3. Hondarribia (Donostia-San Sebastián)
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DEPARTAMENTO DE MEDIO
AMBIENTE Y POLÍTICA
TERRITORIAL
CONTRIBUCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL
A LA ESTRATEGIA DE OPTIMIZACIÓN DEL MINISTERIO DE FOMENTO PARA EL ÁMBITO
LOGÍSTICO
El presente documento recoge la contribución del Departamento de Medio Ambiente y Política
Territorial a la Estrategia de Optimización que el Ministerio de Fomento está elaborando en
materia de logística, respondiendo así a la invitación realizada por la Ministra de Fomento en la
reunión celebrada con las Consejeras y Consejeros de las Comunidades Autónomas.
1.- Introducción
La situación geográfica del País Vasco lo convierte en un paso obligado dentro de los grandes
ejes transnacionales de infraestructuras. Así, es de destacar su ubicación dentro del Arco
Atlántico, donde constituye un eslabón clave y punto de intermodalidad dentro del Eje
Atlántico, al añadir a las infraestructuras que dispone, su accesibilidad a la fachada atlántica
por mar. Igualmente, resulta paso obligado para el acceso de la Meseta hacia Europa,
convirtiéndose en una puerta de acceso hacia la Unión Europea para diferentes comunidades
autónomas y Portugal.
En resumen, el País Vasco se sitúa dentro de la Red de Transporte de la Unión Europea
transeuropea (RTE-T), por lo que resulta imprescindible activar políticas con el objetivo de
disponer de infraestructuras logísticas que respondan a dicha necesidad del transporte de
mercancías.
El País Vasco cuenta, de partida, con una red de infraestructuras de transporte ampliamente
desarrollada, a la que viene a añadirse la Nueva Red Ferroviaria vasca, que va a cambiar de
manera radical la configuración del sistema global de transporte. La Nueva Red Ferroviaria
destaca por su carácter mixto, de viajeros y mercancías. De este modo, se configura como una
infraestructura de gran capacidad para el transporte de mercancías hacia/de Europa.
De todos modos, no sólo es la Nueva Red Ferroviaria, aunque sí determinante, la que aporta
un valor diferencial al sistema de transportes del País Vasco, sino el conjunto de
infraestructuras de que se disponen y que, a grandes rasgos, se listan a continuación:
Ferrocarriles
•
Red ferroviaria de ancho convencional, líneas Irún – Madrid, de acceso a Europa con
cambio de ancho, y Bilbao – Miranda de Ebro – Castejón/Zaragoza.
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•
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Red ferroviaria de ancho métrico Bilbao – Hendaia, Bilbao – Cantabria/Asturias/Ferrol
y Bilbao – León
Infraestructuras viarias
•
A-1 / AP-1 Eje Madrid – Irún
•
A-68 Corredor Atlántico – Valle del Ebro: Bilbao – Zaragoza – Barcelona
•
A-8: Corredor Cantábrico Galicia-Asturias-Cantabria-Euskadi-Aquitania.
Infraestructuras portuarias
•
Puertos de Bilbao, Pasaia y Bermeo
Aeropuertos de carga
•
Vitoria – Foronda
Ante esta situación, el conjunto de instituciones del País Vasco han llevado a cabo un esfuerzo
continuado para potenciar el sistema de transporte de mercancías, entre otras cosas,
mediante la implantación de centro logísticos intermodales que hagan incrementar la
funcionalidad del Sistema a partir de la interconectividad.
Así, el Plan Director de Transporte 2002 – 2012 del Departamento de Transportes de Gobierno
Vasco establecía, dentro de sus objetivos, una estrategia de creación de centros logísticos con
capacidad para atender y gestionar el transporte integral.
Igualmente, dicho plan establecía entre sus líneas de actuación, la potenciación del Foro del
Transportes de Mercancías, del cual han surgido iniciativas concretas sobre las plataformas
logísticas incluidas en el presente documento.
Basado en las directrices de dicho Plan, el Gobierno Vasco ha llevado a cabo políticas para la
puesta en marcha de este tipo de infraestructuras logísticas.
Así, ligado al desarrollo de la Alta velocidad ferroviaria, el Gobierno Vasco ha llevado a cabo
diferentes estudios de ubicación, tanto desde el punto de vista de la intermodalidad, como de
su integración territorial, con el fin de determinar la mejor ubicación para establecer una red
de plataformas logísticas.
Igualmente, el Gobierno Vasco ha impulsado políticas europeas de cooperación interregional
con el objetivo antes citado. Entre las mismas, destacamos:
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•
PLAE (Plataforma Logística Euskadi – Aquitania). Esta entidad jurídica se constituye con
el objeto de impulsar la colaboración y el trabajo en común de ambas regiones para el
impulso de las plataformas logísticas intermodales. En la actualidad, esta entidad ha
evolucionado, integrándose en la Eurorregión Aquitania – Euskadi, para la que
potenciar el transporte dentro del Eje Atlántico y los corredores europeos de
mercancías constituye una de sus objetivos principales.
•
Proyecto CFAEFFIPLAT. Este proyecto, liderado por Gobierno Vasco, integra a
comunidad autónomas y regiones del Arco Atlántico (Galicia, Asturias, Cantabria, País
Vasco, Navarra, Aquitania, Bretaña, Región Do Centro), Puerto de Pasajes, ADIF, y la
Asociación de Exportadores del Sur de Irlanda, entre otros. Su objetivo es la creación
de una red para la promoción y desarrollo de un Corredor Atlántico de Mercancías
Sostenible. Dotado de un presupuesto de un presupuesto de 1,3 millones de euros, se
enmarca en la prioridad 3.1 de mejora de la accesibilidad y conexiones internas de la
iniciativa comunitaria INTERREG IV-B Espacio Atlántico.
Fruto de las iniciativas citadas, es voluntad del Gobierno Vasco que Euskadi se convierta en
nodo logístico para el transporte internacional de mercancías, integrado por los puertos de
Bilbao (Variante Sur ferroviaria), Pasaia y una red de plataformas logísticas.
En este último apartado, se han identificado tres plataformas logísticas en el País Vasco, que se
detallan a continuación.
•
Júndiz – Foronda
•
Arasur
•
Lezo – Gaintxurizketa
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2.- Plataforma logística de Jundiz – Foronda
El área de Jundiz ocupa un área total bruta de 2.200 x 220 metros, lo que resulta una
superficie neta de 48 Has.
Localizada a 6 km. del centro urbano de Vitoria-Gasteiz, Jundiz se encuentra situado en un
punto estratégico de comunicaciones con accesos directos a la A-1 y N-1, eje europeo de
carreteras E-70 Madrid-Paris; y la línea férrea de ancho ibérico Madrid – Hendaia - Paris.
Igualmente, es de destacar su cercanía al aeropuerto de Foronda, con el que cuenta con
acceso por autovía (A-1). La distancia en línea recta a dicho aeropuerto no es superior a 2
kilómetros.
A partir de la elaboración del Plan Director de Transporte 2002 – 2012, el Gobierno Vasco ha
llevado a cabo estudios para la implantación de una terminal intermodal de transferencia de
mercancías en el territorio histórico de Araba, zona central, en un punto bien interconectado
con la red ferroviaria y con la red de autopistas y autovía.
Finalmente, en 2009 se eligió la ubicación de Jundiz por su localización y razones de
oportunidad. Para dicha ubicación, se plantea una nueva terminal conectada con la red
ferroviaria en ancho ibérico y UIC, dentro de la zona de Alava Central. En la actualidad, su
desarrollo está englobado dentro del Plan Territorial Parcial de Álava Central.
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La plataforma logística de Jundiz se incluyó, a petición del Gobierno Vasco, en el Plan de
Impulso del Transporte ferroviario de mercancías de mayo de 2011, aprobado por la
Conferencia Sectorial del Transporte, en la que se integran el Ministerio de Fomento y las
comunidades autónomas.
Entre los puntos fuertes de esta plataforma logística, destacan:
•
Punto de transbordo intramodal entre la Nueva Red Ferroviaria vasca (ancho UIC) y la
red de ancho ibérico.
•
Mejora el tráfico de los puertos vascos y sus hinterlands.
•
Garantiza la compatibilidad con el desarrollo del transporte ferroviario sostenible.
•
Permite el transbordo del tráfico de mercancías por carretera al ferrocarril dentro de
un eje Norte – Sur. Asimismo, se mejoraría el acceso a la cadena de transporte
intermodal internacional
•
Su cercanía al aeropuerto de Vitoria – Foronda le proporciona una ubicación de
privilegio para una intermodalidad ferrocarril – carretera – avión, al tiempo que se
potencia el tráfico de los puertos hacia el avión y viceversa.
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2.- Plataforma logística de Arasur
Ubicada en el sur de Álava, junto a Miranda de Ebro, Arasur disfruta de un emplazamiento
estratégico en el corazón de una de las principales áreas industriales de la península ibérica
con una población superior a 4,5 millones de habitantes en un radio de 100 kilómetros.
Superficie total: 200 hectáreas y 1 millón de m² de naves logísticas
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Arasur se encuentra en el eje central de uno de los grandes nodos de conexión terrestres para
los tráficos entre Portugal, el Mediterráneo, el noroeste y el centro de España con Europa.
Se sitúa ubicado dentro del catálogo de corredores ferroviarios para mercancías de la Unión
Europea.
Además, sus conexiones ferroviarias con las líneas Madrid-Irún-París, Lisboa-Irún-París, BilbaoBarcelona y Madrid-Bilbao permiten a Arasur ofrecer a los puertos de la cornisa mediterránea
y atlántica un espacio ideal para la consolidación de cargas y su posterior distribución en el
mercado nacional, europeo y del Magreb.
La plataforma multimodal de Alava, Arasur se ubica en un doble cruce de infraestructuras,
viarias y ferroviarias, de manera que constituye un punto ideal para la intra e intermodalidad.
Es el punto de conexión entre las líneas férreas de ancho ibérico Irún – Madrid y Bilbao –
Zaragoza. En lo que respecta a infraestructuras viarias, en Arasur confluye la A-1 / AP-1 Irún –
Madrid y la AP-68 Bilbao Zaragoza, que lo conectan con las principales capitales españolas y
europeas a través de la E-70 y la E-80.
Su ubicación le permite un acceso privilegiado a los puertos de Bilbao y Pasajes y del conjunto
del País Vasco hacia el eje del Ebro.
Asimismo es de destacar que en las cercanías cuenta con una importante factoría de la
empresa Talgo, ubicada en Rivabellosa.
Entre los puntos fuertes de esta plataforma logística, destacan:
•
Constituiría un punto de conexión ferroviaria intramodal entre las líneas de acceso a
Bilbao (Puerto), Irún-Paris y el corredor del Valle del Ebro
•
Mejoraría el tráfico de los puertos vascos y sus hinterlands al disponer de acceso tanto
a Pasajes como a Bilbao
•
Se garantizaría la compatibilidad con el desarrollo del transporte ferroviario sostenible.
•
Permitiría el transbordo del tráfico de mercancías por carretera al ferrocarril en un
doble eje Norte – Sur / Este – Oeste, mejorando el acceso a la cadena de transporte
intermodal internacional.
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3.- Plataforma logística de Lezo-Gaintxurizketa
Al igual que la plataforma logística de Jundiz, Lezo - Gaintxurizketa se incluyó también, a
petición del Gobierno Vasco, en el Plan de Impulso del Transporte ferroviario de mercancías
(Mayo 2011), aprobado por la Conferencia Sectorial del Transporte. Igualmente, se ubica
dentro del catálogo de corredores ferroviarios para mercancías de la Unión Europea.
Se emplaza junto al Puerto de Pasajes, incluido igualmente en el plan anteriormente citado.
Una vez puesta en servicio la Nueva Red Ferroviaria vasca, en dicha plataforma logística
convergerán las siguientes líneas férreas:
•
Red de doble ancho ibérico – UIC, lo que garantiza su unión con la red ferroviaria
europea
•
Red métrica de Euskal Trenbide Sarea, que le comunica con la Cornisa cantábrica y
León.
En cuanto a infraestructuras viarias, dispone de acceso a:
•
Eje Paris – Madrid (N-1 y A-8/AP-1)
•
Autopista A-8 hacia Bilbao, Cantabria y Asturias
•
Acceso a Navarra y Valle del Ebro a partir del segundo cinturón de San Sebastián y A15.
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Entre los puntos fuertes de esta plataforma logística, destacan:
•
Constituiría un punto de transbordo intramodal ferroviaria en tres anchos (ibérico, UIC
y métrico)
•
Mejoraría el tráfico del puerto de Pasajes
•
Se garantizaría la compatibilidad con el desarrollo del transporte ferroviario sostenible,
siendo un factor coadyuvante en la regeneración de la Bahía de Pasaia.
•
Permitiría el transbordo del tráfico de mercancías por carretera al ferrocarril dentro de
un eje Norte – Sur y hacia Navarra – Valle del Ebro. Asimismo, se mejoraría el acceso a
la cadena de transporte intermodal internacional
Su ubicación en el área de Lezo – Gaintxurizketa es fruto de los estudios complementarios a la
Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco que ha ido elaborando el Ministerio de Fomento.
Dichos estudios aconsejan un encaje de la red de mercancías transfronterizas en el área
nordeste de Gipuzkoa, complementaria a la nueva red de alta velocidad, y aprovechando el
impulso y oportunidades que supone ésta.
4.- Conclusión
Las tres plataformas logísticas descritas brevemente en este documento (Jundiz-Foronda,
Arasur y Lezo-Gaintxurizketa) son plataformas de un enorme potencial por su verdadera
multimodalidad, su ubicación estratégica en la red transeuropea del transporte y por la
optimización de infraestructuras ya realizadas y disponibles.
De ahí que resulte fundamental que formen parte esencial de una Estrategia de Optimización
en materia logística, en tanto en cuanto se tratan de infraestructuras ya desplegadas o en vía
de culminación y que pronto se verán acompañadas por un factor determinante como es la
Nueva Red Ferroviaria.
Por todo lo anterior, el Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno
Vasco muestra al Ministerio de Fomento su entera colaboración y disposición para obtener la
más amplia optimización de estas plataformas logísticas y de su eficaz contribución al tráfico
de mercancías, tanto en el Estado, como en el conjunto de la fecha atlántica y en la red
transeuropea del transporte.
En Vitoria-Gasteiz, a 12 de marzo de 2013.
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