5.2 Descripción - Ministerio del Interior

Ministerio del Interior
República de Colombia
PROCEDIMIENTO
Código: PD-P-07
AUTORIZACIONES DE VIGENCIAS FUTURAS
DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y CONCEPTOS Versión:02
DE VIABILIDAD PARA VIGENCIAS FUTURAS
DEL SECTOR
Fecha: 09/12/2011
1. .OBJETIVO
Tramitar ante la Dirección General del Presupuesto Público Nacional las solicitudes de autorización para
comprometer recursos de vigencias futuras del presupuesto del Ministerio del Interior y conceptuar la viabilidad
de las solicitudes del Sector para que continúe su trámite ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
2. ALCANCE
Desde la identificación de la necesidad de autorización de vigencias futuras por parte de la dependencia del
Ministerio del Interior o el recibo de la solicitud de las entidades del Sector adscritas y vinculadas al Ministerio del
Interior hasta la notificación de la respuesta al solicitante.
3. DEFINICIONES
 Apropiación Presupuestal: Autorización máxima de gasto incluida en el anexo del Decreto de liquidación
presupuestal para una entidad durante una vigencia fiscal determinada.
 Autorizaciones: Levantamiento de restricciones o condicionamientos para la ejecución de las apropiaciones
de los proyectos de inversión o conceptos previo favorable que debe emitir el Departamento Nacional de
Planeación - DNP en lo relacionado con el componente de inversión cuando se pretende adquirir obligaciones
con cargo a vigencias fiscales futuras.
 Certificado de Disponibilidad Presupuestal: Documento expedido por el jefe de presupuesto o quien haga
sus veces con el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de afectación
para la asunción de compromisos con cargo al presupuesto de la vigencia fiscal. Este documento afecta
preliminarmente el presupuesto mientras se perfecciona el compromiso.
 Compromiso: Actos y contratos expedidos o celebrados por los órganos públicos, en desarrollo de la
capacidad de contratar y comprometer el presupuesto. Se realizan en cumplimiento de las funciones públicas
asignadas por la Ley y deben desarrollar el objeto de la apropiación presupuestal.
 Gastos de Funcionamiento: Los que tienen por objeto atender las necesidades de los órganos para cumplir a
cabalidad con las funciones asignadas en la Constitución y la Ley, tales como gastos de personal, gastos
generales y transferencias corrientes.
 Gastos de Inversión: Conjunto de actividades registradas en el marco de un proyecto registrado en el Banco
Proyectos de Inversión Nacional - BPIN, encaminadas a acrecentar la capacidad de producción y la
productividad en el campo de la estructura física, económica y social.
 Obligación: Se entiende por obligación exigible de pago, el monto adeudado por el ente público como
consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento –total o parcial- de los compromisos adquiridos,
equivalente al valor de los bienes recibidos, servicios prestados y demás exigibles pendientes de pago,
incluidos los anticipos no pagados que se hayan pactado en desarrollo de las normas presupuestales y de
contratación administrativa.
 Registro Presupuestal: Registro mediante el cual se afecta en forma definitiva el presupuesto, garantizando
que éste sólo se utilizará para el fin solicitado. Define el valor, el plazo y la forma de pago de las obligaciones
a que haya lugar. El acto del registro perfecciona el compromiso.
 Sistema Integrado de Información Financiera – SIIF-: Herramienta modular automatizada que integra y
estandariza el registro de la gestión financiera, propicia una mayor eficiencia en el uso de los recursos de la
Nación y brinda información oportuna y confiable. La administración general, está a cargo del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público - MHCP.
 Vigencias Futuras: Son autorizaciones otorgadas para asumir compromisos con cargo a presupuestos de
vigencias posteriores. Las vigencias futuras pueden ser ordinarias o excepcionales, sin perjuicio de lo anterior,
como regla general, la autorización de vigencias futuras en su monto máximo, el plazo y las condiciones,
deben consultar las metas plurianuales del marco fiscal de mediano plazo – MFMP; en lo relacionado con
proyectos de inversión nacional deben contar con el concepto previo favorable del Departamento Nacional de
Planeación - DNP y el Ministerio del Ramo; y no pueden superar el periodo de gobierno, salvo los proyectos de
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Código: PD-P-07
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DE VIABILIDAD PARA VIGENCIAS FUTURAS
DEL SECTOR
Fecha: 09/12/2011
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gasto de inversión, estos pueden superar tal periodo siempre y cuando el Consejo Nacional de Política
Económica y Social – CONPES los declare de importancia estratégica.
Nota: Si desea ampliar el detalle de estas definiciones, consulte www.minhacienda.gov.co; www.dnp.gov.co
4. NORMATIVIDAD
 Constitución Política de Colombia, Art. 151, 200, 346.
 Ley 152 de 1994 por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
 Ley 819 de julio 9 de 2003, “por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto,
responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones”.
 Decreto 841 de abril 20 de 1990 “por el cual se reglamenta la Ley 38 de 1989 normativa del Presupuesto
General de la Nación en lo referente al Banco de Proyectos de Inversión y otros aspectos generales”
 Estatuto Orgánico del Presupuesto. Decreto 111 de 1996. Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley
179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto Decreto 568 de 1996:
“Por el cual se reglamentan las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995, Orgánicas del Presupuesto
General de la Nación”.
 Decreto 178 de enero 29 de 2003, “por el cual se dictan algunas disposiciones sobre el manejo de recursos
públicos y la aplicación del Sistema Integrado de Información Financiera –SIIF- de la Nación”.
 Decreto 4730 de 2005: “Por el cual se reglamentan normas orgánicas del presupuesto”
 Decreto 1957 de mayo 30 de 2007 “por el cual se reglamentan normas orgánicas del presupuesto y se dictan
otras disposiciones en la materia”
 Decreto 2893 de agosto 11 de 2011: “Por el cual se modifican los objetivos, estructura orgánica y funciones del
Ministerio del Interior y se integra al Sector Administrativo del Interior”.
 Decreto 4836 de Diciembre 21 de 2011 “por el cual se reglamentan normas orgánicas del presupuesto y se
modifican los Decretos 115/1996, 4730/2005, 1957/2007 y 2844/2010 y se dictan otras disposiciones en la
materia”.
 Decretos de Liquidación para cada vigencia fiscal y su respectivo anexo.
 Resolución 69 del 29 de Diciembre de 2011, “Por la cual se establece el plan de cuentas al que se refiere el
art. 5 del Decreto 4836 de 2011”
 Manual de Clasificación Funcional del Presupuesto.
5. DESARROLLO
5.1 Requisitos
TEMA
Vigencias
Futuras
MINISTERIO
1. Justificación: Debe definir el impacto y
los beneficios de utilizar el mecanismo de
vigencias futuras.
2. Para las vigencias futuras ordinarias:
certificado de disponibilidad presupuestal
del objeto del gasto o del proyecto de
inversión objeto de la solicitud. Si la
solicitud excede el periodo de gobierno, se
requiere un Consejo Nacional de Política
Económica y Social - CONPES declarando
el proyecto de importancia estratégica y
previo aval fiscal del Consejo Nacional de
Política Fiscal - CONFIS.
SECTOR INTERIOR
1. Justificación: Debe definir el impacto y
los beneficios de utilizar el mecanismo de
vigencias futuras.
2. Solicitud de concepto favorable para
autorización de vigencias futuras suscrita
por el director, gerente o jefe de la Oficina
de Planeación, dirigida a la Oficina Asesora
de planeación del Ministerio del Interior que
incluya la justificación legal, técnica y
económica.
3. Para las vigencias futuras ordinarias:
certificado de disponibilidad presupuestal
del objeto del gasto o del proyecto de
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3. Si la vigencia futura es excepcional es
decir que no cuenta con apropiación en el
año en el que se concede la autorización,
debe ser para los siguientes tipos de
proyecto: obras de infraestructura, energía,
comunicaciones, aeronáutica, defensa y
seguridad, así como la garantía a las
concesiones
No se requiere autorización del Consejo
Nacional de Política Fiscal - CONFIS para
las vigencias futuras sobre los contratos de
empréstito y las contrapartidas que en
estos casos se estipulen.
4. Viabilidad previa del Departamento
Nacional de Planeación - DNP cuando
afecte proyectos de inversión.
inversión objeto de la solicitud.
4. Si la solicitud excede el periodo de
gobierno, se requiere un Consejo Nacional
de Política Económica y Social - CONPES
declarando el proyecto de importancia
estratégica y previo aval fiscal del Consejo
Nacional de Política Fiscal - CONFIS.
5. Si la vigencia futura es excepcional es
decir que no cuenta con apropiación en el
año en el que se concede la autorización,
debe ser para los siguientes tipos de
proyecto: obras de infraestructura, energía,
comunicaciones, aeronáutica, defensa y
seguridad, así como la garantía a las
concesiones.
No se requiere autorización del Consejo
Nacional de Política Fiscal - CONFIS para
las vigencias futuras sobre los contratos de
empréstito y las contrapartidas que en
estos casos se estipulen.
6. Viabilidad previa del Departamento
Nacional de Planeación - DNP cuando
afecte proyectos de inversión.
5.2 Descripción
No.
1
Tarea
Descripción de la Tarea
Determinar las
necesidades
1.1. Determinar las necesidades
de autorización sobre vigencias
futuras.
Punto de Control
Responsable
Funcionario designado de la
dependencia que presenta
la necesidad
2.1 Identificar de acuerdo con las
necesidades, el tipo de vigencias
futuras bien sean ordinarias o
excepcionales.
2
Identificar las
vigencias futuras
Si la solicitud corresponde a
recursos de un proyecto de
inversión, debe contarse con el
concepto previo favorable del
Departamento
Nacional
de
Planeación - DNP de acuerdo
con
los
procedimientos
disponibles en el link de trámites
y servicios de la página del
Departamento
Nacional
de
Planeación - DNP.
Directores, Subdirectores o
Jefes de Oficina y
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
Ministerio del Interior
Ver www.dnp.gov.co
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Tarea
Descripción de la Tarea
Punto de Control
2.2 Diligenciar y remitir a la
Oficina Asesora de Planeación
del Ministerio del Interior la
solicitud de Vigencias Futuras
con el cumplimiento de requisitos
(ver
punto
5.1
de
este
procedimiento) y anexando los
respectivos soportes, incluida la
justificación.
3.1 Recibir, evaluar y conceptuar
sobre la solicitud de vigencias
futuras
tanto
de
las
dependencias del Ministerio del
Interior, como de las entidades
adscritas y vinculadas.
3
Revisar, y
conceptuar las
solicitudes de
vigencias futuras
Si es del Ministerio del Interior y
se considera viable, se prepara
la solicitud ante el Ministerio de
Hacienda y Crédito Publico MHCP para su autorización, si
no,
se
devuelve
a
la
dependencia para su ajuste.
Si es para las entidades
adscritas y vinculadas del sector,
y se considera viable, se expide
concepto favorable y se remite al
interesado.
4
5
Elaborar y remitir
las solicitudes de
autorización de
vigencias futuras
al Ministerio de
Hacienda y Crédito
Publico - MHCP
Realizar
seguimiento a las
solicitudes
realizadas ante el
Ministerio de
Hacienda y Crédito
Publico
4.1 Elaborar y remitir al
Ministerio de Hacienda y Crédito
Publico el documento de solicitud
de autorización de vigencias
futuras, citando el número de
registro previo en el Sistema
Integrado
de
Información
Financiera –SIIF, suministrado
por el Grupo de Gestión
Financiera y Contable de la
Subdirección Administrativa y
Financiera del Ministerio del
Interior
5.1 Hacer seguimiento a las
solicitudes tramitadas ante el
Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
Responsable
Directores, Subdirectores o
Jefes de Oficina
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
Ministerio del Interior
Verificar por parte
del
funcionario
designado
del
Grupo
de
Programación
y
Gestión
Presupuestal
los
documentos
soportes previos a
la
emisión
de
solicitud
al
Ministerio
de
Hacienda y Crédito
Publico - MHCP en
caso del ser del
Ministerio
del
Interior
Verificación
del
cumplimiento
de
requisitos por parte
de los Jefes de
Planeación antes de
firma para trámite
ante el Ministerio de
Hacienda y Crédito
Publico - MHCP
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
Funcionario designado del
Grupo
Programación
y
Gestión Presupuestal
Jefe de la Oficina Asesora
de Planeación
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
Jefe de la Oficina Asesora
de Planeación
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Tarea
Comunicar la
respuesta del
Ministerio de
Hacienda y Crédito
Público a la
dependencia
solicitante
Descripción de la Tarea
Punto de Control
Responsable
6.1 Recibir del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público el
concepto sobre las solicitudes de
vigencias futuras del Ministerio
del Interior
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
6.2 Notificar la respuesta del
Ministerio de Hacienda y Crédito
Publico a las dependencias
solicitantes con copia a la
Subdirección Administrativa y
Financiera
Funcionario designado del
Grupo de Programación y
Gestión Presupuestal
6. REGISTROS
 Solicitud de autorizaciones para comprometer cupos de vigencias futuras
 Viabilidad del Departamento Nacional de Planeación - DNP cuando se trate de proyectos de inversión
 Concepto de la Dirección General de Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
7. INFORMACIÓN SECUNDARIA
INFORMACIÓN A
PUBLICAR
Informes de ejecución
presupuestal
RESPONSABLE
Funcionario designado de
la Oficina Asesora de
Planeación
FRECUENCIA
UBICACIÓN
Mensual
www.mininterior.gov.co
8. SISTEMAS DE INFORMACIÓN
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
Sistema Integrado de
Información Financiera SIIF
Sistema de Información
Gubernamental - SIGOB
WEB
DESCRIPCIÓN
Sistema Integrado de
Información Financiera
Sistema de Información
Gubernamental de metas
y resultados
Página Web
www.mininterior.gov.co
RESPONSABLE
Funcionario designado de
la Oficina Asesora de
planeación
Funcionario designado de
la Oficina Asesora de
planeación
UBICACIÓN
Red institucional
Red institucional
Funcionario designado de Web Ministerio del Interior
la Oficina Asesora de
planeación ante la Oficina
de Información Pública del
Interior
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DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y CONCEPTOS Versión:02
DE VIABILIDAD PARA VIGENCIAS FUTURAS
DEL SECTOR
Fecha: 09/12/2011
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
Bancos de Proyectos de
Inversión Nacional BPIN
DESCRIPCIÓN
RESPONSABLE
Registro de Proyectos de Funcionario designado de
Inversión del Sector
la Oficina Asesora de
Interior y del Ministerio del planeación
Interior
UBICACIÓN
Oficina Asesora de
planeación
9. ANEXOS
N/A
10. CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
09/12//2011
CAMBIO
Cambio de versión 01 a versión 02 por escisión del Ministerio
del Interior y de Justicia y reorganización del Ministerio del
Interior
Se ajusta la normatividad, se agrega el Decreto 4836 de
diciembre 21 de 2011 y la Resolución 69 del 29 de Diciembre
de 2011 y se eliminan la Resolución N° 036 de 7 de mayo de
1998, y la Resolución 35 del 23 de julio de 2009.
Se elimina el formato Solicitud de Vigencias Futuras PD-P-07F-01
Elaboró
__________________________
Paola Mariana Vivas Arango
Profesional Especializado OAP
VERSIÓN
02
Revisó
________________________
Ernesto Chamucero Rojas
Profesional Especializado OAP
Aprobó
__________________________
María Alexandra Pérez Alvarado
Jefe Oficina Asesora de Planeación
Tabla de Retención Documental: Proceso Planeación y Direccionamiento
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