REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MATURÍN ESTADO MONAGAS
AUTORA:
PROF. Dra. LUITZABETH ALCALÁ
ANGÉLICA PALOMO
C.I.: 10.301.534
PFG INFORMÁTICA
2DO TRAMO SEC. D1
ENERO, 2010
DECRETO PRESIDENCIAL 3.390. UNA ESTRATEGIA PARA MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD Y SOBERANÍA NACIONAL
En aras de alcanzar el desarrollo y la soberanía tecnológica en Venezuela se ha
creado el Decreto 3.390 siendo éste el primero en el mundo, en lo que a un decreto de esta
naturaleza se refiere. Mantiene el enfoque socialista que el estado venezolano ha venido
defendiendo. Ya que promueve el uso del Software Libre: un movimiento con principios
muy socialistas, basado en el hecho de que el conocimiento debe ser libre y todos deben
tener acceso a él. Dicho Decreto fue aprobado el 23 de diciembre de 2004 y publicado en
Gaceta Oficial el día 28 del mismo mes y año. Se apoya en ciertos artículos de nuestra
Carta Magna. En los cuales se reconoce entre otras cosas, el interés público de la ciencia,
tecnología, el conocimiento y los servicios de información como instrumentos
fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país.
Pero en sí, ¿Qué contempla el Decreto? Se trata de un documento en el que se
consideran las prioridades que en materia tecnológica tiene el país, además establece que la
adopción del software libre desarrollado con estándares abiertos en la Administración
Pública y en los servicios públicos facilitará las operaciones de los sistemas de información
del Estado y contribuirá a dar respuestas rápidas y oportunas a los ciudadanos, mejorando
la gobernabilidad y dando mayor participación a los usuarios.
Si bien se desea dar mayor participación al ciudadano en cuanto a materia
tecnológica se refiere, debemos estar claros que no toda la población está enterada de los
distintos avances y de los beneficios que ellos conllevan. Además no todos manejan o se
relacionan con un sistema operativo o con equipos de computadoras no obstante la
información está al alcance de todos ya que el Gobierno se ha preocupado por proveer las
herramientas para que ello se haga efectivo.
Hablemos entonces del tema del software libre para comprender las razones por las
cuales el Estado Venezolano está tan interesado en implementarlo.
Para Efraín Saavedra, promotor de SL en Bolivia, el software libre no es
simplemente una herramienta tecnológica, sino que es un motor que además de ofrecer
soluciones, impulsa valores de solidaridad, independencia, colaboración y libertad.
El software libre consiste en un programa de computadoras que respeta la libertad
de los usuarios y por tanto, una vez obtenido, puede ser usado, copiado, estudiado,
modificado y redistribuido libremente. Se ha pensado que por ser software libre es gratis y
que esa es la razón principal por la que el Gobierno ha puesto su interés en él, pero, ¡error!,
eso no es así. No es asunto de precio. Tiene que ver más con la solidaridad social. La
principal característica es que para ser considerado software libre debe poseer estas cuatro
libertades: 1) La libertad de usar el programa, con cualquier propósito; 2) de estudiar el
funcionamiento del programa, y adaptarlo a las necesidades; 3) de distribuir copias, con lo
que puede ayudar a otros; y 4) de mejorar el programa y hacer públicas las mejoras, de
modo que toda la comunidad se favorezca.
Estas cuatro libertades se transforman en beneficios, algunos de éstos son la
oportunidad de generar ahorros importantes porque el Estado se libra del pago de licencias
y especialmente por la replicación casi gratuita (bajo costo) de aplicaciones comunes a toda
la Administración Pública. Se lograría la independencia tecnológica porque el Estado deja
de depender de terceros (a menudo transnacionales) para el diseño, desarrollo y
mantenimiento de sus sistemas de información, retomando el control total de sus procesos,
en particular de los procesos críticos y de alta importancia estratégica para el país. Se podrá
tener Control de la información ya que el acceso al código fuente, la libertad de
inspeccionar el funcionamiento del software, la libertad de decidir la manera en que
almacenan los datos y la posibilidad de modificar cualquiera de estos aspectos queda en
manos del Estado, lo cual le permite el control total de la información y por consiguiente el
ejercicio de la Soberanía Nacional.
Es importante también hacer referencia en cuanto a otros beneficios como la
confiabilidad y estabilidad debido a que el software libre realizado por comunidades está
sometido a la inspección de un importante número de personas, este número de
verificadores es mucho mayor que el del software propietario. Estas personas identifican
los problemas, los resuelven, y comparten las soluciones con los demás.
También la seguridad juega un papel fundamental porque la información que el
Estado maneja generalmente es muy importante y/o confidencial, puede ser muy peligroso
que esta información caiga en manos incorrectas.
Al respecto de la seguridad, Richard Stallman, fundador del proyecto GNU (1984)
dijo que el software privativo tiende a realizar acciones malévolas en contra de sus
usuarios: “Entre las funcionalidades malévolas que tiene los software privativos están el
espionaje, el ataque y la restricción a la libertad de los usuarios, porque los desarrolladores
de software privativo colocan deliberadamente puertas traseras en sus programas”. Por esta
razón es imprescindible que el Estado pueda verificar que su software no tenga “puertas
traseras”, voluntarias o accidentales, y que pueda cerrarlas en caso de encontrarlas; tal
control sólo es posible con el software libre.
Además de los beneficios antes mencionados no podemos dejar de lado el hecho de
que también se logra el desarrollo en el país porque se genera transferencia tecnológica
hacia los actores nacionales productores de software, acelerando el desarrollo endógeno y
reforzando la soberanía nacional.
Pero no todo es color rosa, con esto del software libre, y que se logrará la migración
de la noche a la mañana, no, por el contrario, el Decreto establece que los procesos de
migración se realizarán de manera gradual y progresiva (Artículo 1). Está claro que se
requiere de tiempo y que la comunidad en general se familiarice con todo lo concerniente,
que se fomente una campaña para desmitificar aquel falso credo de que el Software Libre
es para gente conocedora de Informática y que es muy complejo en su uso, o que es de
mala calidad. Todas estas aseveraciones son estimuladas y difundidas por diversos actores
que van desde los grandes vendedores de tecnología como Microsoft, por ejemplo, hasta
quienes desconocen sus bondades y otros que tienen resistencia al cambio.
Al respecto de esto el director del Centro Nacional de Tecnologías de Información
(CNTI), Carlos Figueira ha hecho ciertas aclaraciones con el fin de que sea la transparencia
lo que se imponga y no las mentiras o las medias verdades. Veamos:
“El software libre es de mala calidad, no sigue procesos rigurosos del privativo” lo
cual es falso, por cuanto ésta no guarda relación con el licenciamiento del software, además
de que el Estado certificará las aplicaciones a usar. Otro: “El software libre permite que
cualquiera pueda alterar los programas”, también falso ya que los datos se protegen con
políticas y mecanismos de seguridad, además de tener una capacidad mayor de descubrir
errores. Uno más: “El software libre es la ruina para mi empresa de desarrollo de software”
una vez más falso, por cuanto este permite a las empresas construir e innovar a partir de lo
desarrollado por otros, con un modelo de negocios basado en servicios, ofreciendo
oportunidades para las empresas locales.
Ahora bien, ya que hablamos de disminuir el carácter mítico de los defectos del SL
el Decreto establece que el Ministerio de Ciencia y Tecnología, adelantará los programas de
capacitación de los funcionarios públicos y desarrollará mecanismos orientados a capacitar
e instruir a los usuarios en la utilización del Software Libre desarrollado con Estándares
Abiertos. Además en materia educativa se instituye que El Ministerio de Educación y
Deportes, en coordinación con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, creará las políticas
para incluirlo en los programas de educación básica y diversificada. Particularmente pienso
que todo eso se traducirá en mayor dominio en materia de tecnología.
Esto último tiene gran preeminencia ya que si tenemos presente que nuestros niños
y jóvenes son la generación de relevo se le debe proporcionar las herramientas para que
puedan apropiarse del conocimiento y estar a la par con los adelantos tecnológicos. En
opinión a este tema de la educación y por qué es importante que el SL llegue a las escuelas
y por qué rechazar el software privativo Richard Stallman dijo: “El software libre les
permite a los estudiantes aprender cómo funciona el software. Cuando algunos estudiantes
alcanzan la adolescencia, quieren aprenderlo todo sobre los sistemas computacionales y su
software. Tienen una curiosidad especialmente intensa por leer el código fuente de los
programas que usen a diario. Para aprender a escribir buen software, los estudiantes
necesitan escribir y leer mucho código. Necesitan leer y comprender programas reales que
la gente utilice en la realidad. Sólo el software libre lo permite.
El software privativo rechaza su sed de sabiduría: les dice «el conocimiento que
buscáis es secreto; ¡aprender está prohibido!». El software libre anima a todos a aprender.
La comunidad del software libre rechaza el «sacerdocio de la tecnología», que inmoviliza a
la gente en la ignorancia del funcionamiento de la tecnología; animamos a los estudiantes
de cualquier edad y situación a que lean el código fuente y aprendan tanto como quieran
saber. Las escuelas que utilicen software libre permitirán que los alumnos más brillantes en
programación avancen”.
Tal es el interés del Estado de proveer y hacer llegar ese conocimiento que ha
impulsado el proyecto Canaima. Unas 1.150 instituciones educativas a nivel nacional son
incorporadas al proyecto. Dotadas de 50 mil computadoras portátiles para niños estudiantes
del primer grado y docentes. Estas computadoras cuentan con el sistema operativo Canaima
GNU/Linux especialmente adaptado para estos computadores, y con contenido educativo
elaborado por el Ministerio de Educación y el CNTI. Héctor Navarro, ministro del Poder
Popular para la Educación dijo que para los próximos años escolares se incorporarán el
resto de los grados de Educación Primaria, hasta dotar todas las escuelas del territorio
venezolano. En opinión a esto Rusmery Lugo, docente de la Escuela Básica Bolivariana
“Francisco de Miranda” y facilitadora del “Proyecto Canaima” (en Cabimas), indicó que
el mismo “Consiste en utilizar la tecnología para aprovechar al máximo el potencial
creativo de los educandos con el propósito de potenciar sus habilidades y consolidar los
objetivos del programa escolar. “Con “Canaima”, el saber tradicional va a cambiar. Donde
la tecnología va al salón de clase, específicamente, al primer grado. Docente y alumno
tienen la oportunidad de interactuar con los contenidos, haciendo más dinámico el proceso
enseñanza-aprendizaje”.
Esto es un gran logro. Se busca despertar el interés de los estudiantes hacia la
tecnología y el aprendizaje.
Citando nuevamente a Stallman: “La misión fundamental de las escuelas es enseñar
a ser buenos ciudadanos, lo que incluye el hábito de ayudar a otros. En el ámbito
informático, esto se traduce en enseñar a compartir el software. Las escuelas, empezando
por las de primaria, deberían decirle a sus alumnos «si traéis software a la escuela, debéis
compartirlo con los demás niños. Y debéis enseñar el código fuente en clase, por si alguien
quiere aprender»”.
Ahora si se trata de compartir, ¿Quiere decir esto que las mejoras que se hagan a los
programas y los que se desarrollen no recibirán ninguna remuneración? Es decir ¿no
obtendremos ningún beneficio por desarrollarlo, salvo la satisfacción de hacerlo?
El Artículo 5 del Decreto responde a esa interrogante: “El Ejecutivo Nacional
fomentará la investigación y desarrollo de software bajo modelo Software Libre
desarrollado
con
Estándares
Abiertos,
procurando
incentivos
especiales
para
desarrolladores”. Vemos entonces que no es aprender por aprender sino que también se
producirá un beneficio extra al conocimiento.
Hay que estar claros que durante mucho tiempo estuvimos atrapados en la red del
software privativo y nos acostumbramos a los programas que en él encontramos pero; quién
no deja la prisión para correr a la libertad. El uso del SL no nos priva de trabajar como lo
veníamos haciendo ya que independientemente del sistema operativo que utilicemos
podemos usar programas básicos como los que ya conocemos.
Para la ofimática contamos con OpenOffice. Este paquete consta de varias
aplicaciones: Writer (procesador de textos), Impress (presentaciones), Math (editor
matemático), Draw (dibujo vectorial), Calc (hojas de cálculo), y Base (bases de datos). No
tiene nada que envidiar a su homólogo Microsoft Office. Incluso puede exportar en formato
PDF o swf.
Si se trata de editores de imagen se puede hacer uso de Gimp , éste es el más
destacado para realizar retoque fotográfico, composición y creación de imágenes en mapa
de bits, conversor a otros formatos incluso importa el formato PSD, el nativo de Photoshop.
También Inkscape es editor de imágenes vectoriales sencillo, pero bastante completo.
Utiliza el formato SVG (scalable vector graphics). Admite todo tipo de objetos, trazos,
gradientes, patrones,…, etc. Importa y exporta los formatos más conocidos: EPS, JPG, GIF,
TIFF.
En cuanto a publicación y maquetación Scribus es muy útil y de sencillo manejo,
alternativa a Publisher, Quarkexpress o Indesign, aunque salvando las distancias. Además
de otros formatos más conocidos, exporta e importa formatos como PDF y gráficos
vectoriales EPS o SVG. También soporta fuentes Opentype.
Para los amantes de la música Audacity, el editor multiplataforma que cubre de
largo nuestras necesidades en cuanto a edición y tratamiento de audio: grabar sonidos,
cortar, pegar, empalmar y mezclar; convertir cintas y grabaciones a sonido digital o CD,
cambiar la velocidad o el tono de una grabación, y mucho más. Soporta los formatos más
conocidos de audio.
Los cibernautas no tienen que temer ya que Mozilla suite es sin lugar a dudas, el
más potente, estable y funcional paquete de aplicaciones de Internet: navegador web,
cliente de correo y grupos de noticias, editor de páginas web, cliente IRC y libreta de
direcciones de correo. Además, puede hacerse casi cualquier cosa con él y lo mejor de todo
libre de las molestias que ocasionan los malvados virus informáticos que afectan nuestros
sistemas.
Sin duda, hay más aplicaciones las cuales podemos encontrar consultando en el
Internet, pero con las antes mencionadas cubrimos perfectamente nuestras necesidades
básicas en el ámbito personal y educativo.
Ahora, si nos preguntan, ¿Dónde más se ha implementado el SL? ¿Hay algún país
que tenga experiencias al respecto? Podemos responder, sí. Ya hay una serie de
administraciones públicas que han mostrado su apoyo al software libre, ya han migrando
total o parcialmente sus servidores y sistemas de escritorio; algunos de ellos son Alemania,
Argentina, Brasil, Cuba, Chile, China, España, Francia, México y República Dominicana.
En resumen podemos decir que el decreto 3.390 plantea la implementación del
Software Libre con estándares abiertos en la administración pública con miras a una
migración total en años posteriores en todos los organismos del Estado y en las
instituciones educativas. El estado garantizará y desarrollará mecanismos orientados a
capacitar e instruir a los usuarios y proveerá de incentivos a quienes desarrollen Software
Libre.
Todas estas medidas están orientadas a consolidar el uso del SL en Venezuela,
como un eje fundamental en el área científica y técnica para llevar adelante un proyecto de
país, caracterizado por la soberanía tecnológica, pero sobre todo política, con el propósito
de alcanzar una sociedad más solidaria e inclusiva, donde las Tecnologías de Información
y Comunicación sean instrumentos del desarrollo social y no simple artefactos
tecnológicos.