Análisis del Narcotráfico 2008 - Ayuntamiento del Distrito Nacional

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Observatorio Ciudadano
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(Gobierno de la Seguridad Humana:
Inclusión, Participación y Cultura de Paz)
El narcotráfico como problema del
gobierno de la seguridad en el Distrito
Nacional.
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I. Introducción:
El presente análisis del comportamiento del narcotráfico como actividad criminal que
incide en la vida urbana del Distrito Nacional, tiene como marco sustantivo los datos
aportados de las encuestas y análisis del gobierno de la seguridad ejecutados por el
Observatorio Ciudadano.
Las estadísticas, encuestas y estudios de análisis de situación de la seguridad ciudadana
realizados en el país, nos muestran que desde fines del 2002, tanto en el Distrito
Nacional como en el resto del territorio nacional, el narcotráfico ha tenido una
incidencia significativa tanto en el incremento de la criminalidad de alto impacto social
como en la construcción de una percepción de inseguridad y dentro de ella el
fortalecimiento de la cultura del miedo al entorno urbano, a pesar de los esfuerzos
gubernamentales que se vienen realizando para tratar de contener su desarrollo y revertir
el estado de este fenómeno, lo que es indicativo de que las políticas públicas aún no han
sido suficientemente efectivas en materia de integración interinstitucional, que
garanticen desde un proyecto de nación, la reversión eficiente de los principales
indicadores que caracterizan a este fenómeno social, a corto, mediano y largo plazo.
Se significa que los delitos de alto impacto social como los homicidios, asaltos/atracos,
los robos y las trifulcas callejeras, son asociados al consumo o tráfico de drogas en el
imaginario social urbano y son los principales generadores del fortalecimiento de los
sentimientos de inseguridad y de la percepción de ineficacia de las políticas públicas en
materia de seguridad ciudadana.
El objetivo de este análisis es dar una visión más integral del comportamiento del
narcotráfico dentro de la percepción social en la capital, así como la valoración primaria
de efectividad de las diferentes políticas públicas urbanas, de carácter local, que han
incidido en la conversión favorable de algunos de los indicadores en materia de
seguridad ciudadana en el distrito.
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1.1. El narcotráfico dentro de los problemas más graves que están afectando al
país.
En los estudios realizados por el Observatorio Ciudadano, con muestras representativas
de capitaleños mayores de 18 años, el narcotráfico está presente entre las
problemáticas señaladas como graves y de prioridad a resolver por el Estado.
Al comparar esta información con las encuestas antecedentes, se aprecia dentro de la
percepción social de los capitaleños/as, que el narcotráfico ha tenido un
comportamiento inestable con un pico de incremento en la encuesta de abril 2007
para una baja en agosto de ese mismo año y un incremento para marzo 2008. (Ver
tabla)
Problemas de la Ciudad
de Santo Domingo
Agosto
2006
Porcentaje
Abril
2007
Porcentaje
Agosto
2007
Porcentaje
Marzo
2008
Porcentaje
Alto costo de la vida
Desempleo
Delincuencia/Inseguridad
Pobreza
Corrupción
Narcotráfico
53.4
61.3
49.5
25.5
16.7
28.5
75.7
76.6
58.5
56.8
43.1
52.9
72.5
71.2
52.8
51.7
45.9
30.1
77.5
69.8
55.6
62.3
34.2
43.6
Por circunscripciones, todas perciben en 4 de cada 10 ciudadanos al narcotráfico y al
consumo de drogas como problema que el Estado debe resolver con urgencia, sin
embargo en la circunscripción 3, donde radican nuestros barrios populares, está
proporción se acerca a casi 5 de cada 10 residentes.
Por edades, los más jóvenes de 18 a 29 años y los adultos de 40 años o más son los
que mayormente perciben esté flagelo como una realidad a resolver por el Estado
de manera prioritaria. (Ver tabla)
Los de 18-29 años focalizan
más como problemas del país
Los de 30-39 años
focalizan
más como problemas
el país
Los de 40-49 años focalizan
más como problemas del
país
Los de 50 años o más
focalizan más como
problemas del país
- El desempleo
- El alto costo de la vida
- La pobreza
- La inseguridad ciudadana
-El narcotráfico
- El desempleo
- El narcotráfico
- El narcotráfico
- La desorganización y falta de
disciplina vial
- La desorganización y falta
de disciplina vial
El
mal
estado
y
desorganización del transporte
público.
- El mal estado y la
desorganización del transporte
público
El
mal
estado
y
desorganización
del
transporte público
-La desatención a los grupos
sociales vulnerables.
- El irrespeto a las leyes
- El seguro familiar de salud
- La desatención a los grupos
sociales vulnerables.
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1.1. El narcotráfico como hecho delictivo de mayor ocurrencia en los barrios de la
capital.
En todas las encuestas realizadas por el Observatorio Ciudadano y en específico la
recién concluida en marzo del 2008, el consumo (60.7%) y el tráfico de drogas
(59.8%) son los hechos delictivos identificados por los capitaleños como de mayor
ocurrencia a lo interno de sus barrios, seguido de los asaltos o atracos con armas de
fuego (51.2%) y el robo a las viviendas (50.4%).
Por circunscripciones se constatan diferencia. En la circunscripción 3 todos los delitos
estudiados ocurren en mayor proporción que en el resto de las circunscripciones.
Particularizando en los delitos de consumo y tráfico de drogas, estos son
identificados como más frecuentes en la circunscripción 3 seguido de la 2, mientras
que el robo de viviendas y los asaltos/atracos en la circunscripción 3 seguido de la
1. (Ver tabla)
Lugar
que
ocupa
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Delitos frecuentes en el barrio
Consumo de drogas
Tráfico de drogas
Asalto/atraco con armas de fuego
Robo de vivienda
Robo de motos/pasolas
Asalto/atraco con armas blancas
Robo de autos
Riñas entre vecinos
Corrupción de la policía
Violencia intrafamiliar
Homicidio/asesinato
Prostitución
Riñas/peleas familiares
Presencia de bandas/pandillas/naciones
Violación
Riñas en colmadones y bares
Riñas/peleas entre bandas/pandillas
Prostitución infantil
Disparos indiscriminados o balas perdidas
Carreras de autos en calles y avenidas
Irrespeto a las leyes municipales de convivencia
Robo en las áreas comunes de edificios o
condominios
Circ.
1
Circ.
2
Circ.
3
Total
41.4
39.9
55.1
48.7
25.9
38.4
23.1
12.5
9.4
9.5
9.7
12.1
7.8
5.4
6.8
5.4
3.1
1.6
4.7
7.5
5.6
64.1
60.5
22.4
16.2
26.4
15.9
9.9
22.6
19.6
10.3
6.0
2.5
10.1
4.8
6.1
5.5
2.0
1.5
3.5
7.4
4.1
75.2
76.5
67.1
74.6
56.7
49.1
53.0
38.2
40.8
38.0
38.2
35.5
29.2
29.1
27.0
26.6
30.6
30.5
19.1
12.9
16.0
60.7
59.8
51.2
50.4
38.2
36.7
31.5
25.3
24.5
21.0
20.0
18.9
16.9
14.6
14.6
13.8
13.7
13.0
10.1
9.6
9.3
4.9
0.9
13.4
7.2
Comparando los resultados de las encuestas abril 2007 y marzo 2008, se evidencia que
el narcotráfico y el consumo de drogas tienen un comportamiento estable y estacionario
dentro de la percepción social como delito de alta incidencia en los barrios de la capital.
(Ver tabla)
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Lugar
que
ocupa
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Delitos frecuentes en el barrio
Consumo de drogas
Tráfico de drogas
Asalto/atraco con armas de fuego
Robo de vivienda
Robo de motos/pasolas
Asalto/atraco con armas blancas
Robo de autos
Riñas entre vecinos
Corrupción de la policía
Violencia intrafamiliar
Homicidio/asesinato
Prostitución
Riñas/peleas familiares
Presencia de bandas/pandillas/naciones
Violación
Riñas/peleas entre bandas/pandillas
Prostitución infantil
Disparos indiscriminados o balas perdidas
Carreras de autos en calles y avenidas
Encuesta
Abril
2007
Encuesta
Marzo
2008
65.4
60.0
44.6
43.6
42.0
44.4
34.7
36.6
34.5
25.0
23.9
29.0
33.9
31.8
14.0
30.0
20.5
28.4
22.6
60.7
59.8
51.2
50.4
38.2
36.7
31.5
25.3
24.5
21.0
20.0
18.9
16.9
14.6
14.6
13.7
13.0
10.1
9.6
- Por edades, los adultos de 30-39 años son los que en mayor proporción al resto
identifican al tráfico de drogas como un flagelo de alta incidencia dentro de sus
barrios.
Los de 18-29 años
focalizan más la
ocurrencia en sus
barrios
El robo
viviendas
de
Los de 30-39 años
focalizan más la
ocurrencia en sus
Barrios
- Asaltos/atracos
armas de fuego
Los de 40-49 años
focalizan más la
ocurrencia en sus
barrios
con
- La violación
- Prostitución
- Las riñas/peleas
familiares
- Homicidios/asesinatos
-Las riñas entre
bandas/naciones
Disparos
indiscriminados
o
balas perdidas.
- Tráfico de drogas
- Violencia intrafamiliar
- Violencia intrafamiliar
Los de 50 años o más
focalizan más la
ocurrencia en sus
barrios
- Asalto/atraco
armas de fuego
con
- La presencia y riñas
entre bandas/pandillas y
naciones
- Homicidio/asesinato
- Corrupción policial
-Irrespeto a las leyes
municipales
de
convivencia.
- Riñas en colmadones y
bares.
- Presencia y riñas entre
bandas/pandillas/naciones
Disparos
indiscriminados
-Irrespeto a
municipales
convivencia.
las leyes
de
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1.3 La confianza en la Dirección Nacional de Control de Drogas.
En encuesta del mes de marzo 2008, la DNCD goza de una confianza media de 5.01 en
una escala de 7 donde 1 identifica ninguna y 7 plena confianza, ubicándose en el puesto
10, entre veintiuna instituciones gubernamentales y de la sociedad civil, lo que habla de
los esfuerzos desplegados por esta organización y la confianza ganada entre la
ciudadanía. (Ver tabla)
Lugar
que
ocupa
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Nivel de confianza en las instituciones en
una escala del 1 al 7
Circ.
1
Circ.
2
Circ.
3
Total
Despacho de la Primera Dama
Presidencia de la República
Ayuntamiento del Distrito Nacional
Iglesia Católica
Secretaría de Estado de Interior y Policía
Cuerpo de Bomberos de la Ciudad
Fiscalía del Distrito Nacional
Secretaría de Estado de Educación
Fiscalías Barriales
Dirección Nacional de Control de Drogas
Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas
Secretaría de Estado de la Mujer
Secretaría de Estado de la Juventud
Policía Municipal
Policía Nacional
Secretaría de Estado de Educación Superior
Secretaría de Estado de Cultura
Secretaría de Estado de Turismo
Empresariado Nacional
Organismos Internacionales radicados en el
país
Partidos Políticos
5.67
5.22
5.31
5.32
5.08
5.32
5.00
5.06
4.97
5.08
5.05
4.76
4.68
4.93
4.92
4.78
4.72
4.69
4.45
6.51
6.38
6.21
5.22
5.92
5.75
5.84
5.68
5.66
5.64
5.46
5.64
5.69
5.29
5.48
5.43
5.54.
5.58
5.09
5.90
5.77
5.30
5.31
5.01
4.88
4.77
4.76
4.70
4.53
4.63
4.69
4.63
4.68
4.30
4.34
4.10
4.08
3.89
5.96
5.79
5.55
5.29
5.28
5.26
5.14
5.11
5.05
5.01
4.99
4.97
4.93
4.92
4.83
4.78
4.69
4.68
4.40
4.54
5.15
3.86
4.38
4.20
5.06
3.72
4.30
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1.4. Buenas prácticas municipales en materia de prevención de drogas:
1. Monitoreo de la ciudad en materia de seguridad ciudadana, a través de los
estudios y análisis del Observatorio Ciudadano.
2. Sistema de parques orientados a la familia y al sano esparcimiento de la
juventud, alumbrados, vigilados y con normas de convivencia urbanas que
incluye la prohibición del consumo de alcohol y otras sustancia psicotrópicas.
3. Campamentos de Verano orientados a los grupos de niños y adolescentes en
vulnerabilidad social.
4. Centros Tecnológicos y Escuelas Laborales en las circunscripciones sociales
más vulnerables. Apoyo para la inserción laboral de los egresados.
5. Sistema de becas de estudios para jóvenes de sectores desfavorecidos y en alto
riesgo social.
6. Atención al alumbrado público y a la recuperación de los espacios públicos de la
ciudad.
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