SUPERFICIES_VINEDO

NOTA DIVULGATIVA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRODUCCIÓN
AGRARIA SOBRE SUPERFICIES DE VIÑEDO TRAS LA APLICACIÓN DE LA
NUEVA OCM DEL VINO.
1.- ASPECTOS GENERALES.
La entrada en vigor de la normativa Europea que regula el viñedo a partir del
pasado 1 de de agosto de 2008 (Reglamento (CE) nº 479/2008 del Consejo), ha
supuesto diversas novedades destacables en lo referente al tratamiento de las
superficies de viña. Así, para una misma parcela de viñedo, puedan llegar a
considerarse hasta tres mediciones de su superficie en función del objetivo de las
mismas. Dichas mediciones son las siguientes:
a) Superficie Catastral;
b) Superficie Vitícola Financiable; y
c) Superficie de viña del SIGPAC.
El objetivo del presente documento es el de aclarar a los viticultores cómo se
establecen las anteriores superficies, así como en que casos se usan cada una de
ellas.
2.- SUPERFICIES QUE CARACTERIZAN CADA PARCELA AGRÍCOLA. SU
DEFINICIÓN Y USOS.
2.1.- Superficie catastral.
-
Definición: superficie que aparece en el catastro de rústica.
-
¿Para qué se usa esta superficie?: está ligada al ámbito tributario (pago
de impuestos) y, por tanto, a la propiedad de parcela. Son superficies en
cuya gestión no participa la administración agraria.
2.2.- Superficie Vitícola Financiable.
-
Definición (Artículo 75 del Reglamento (CE) nº 555/2008, de la Comisión):
Superficie plantada de vid definida mediante el perímetro externo de las
cepas más un margen cuya anchura corresponda a la mitad de la
distancia entre las hileras.
-
¿Para qué se usa esta superficie?: Tiene tres usos marcados por el
citado Reglamento de la Comisión Europea: (i) medidas en planes de
reestructuración y reconversión de viñedos; (ii) cosecha en verde (no
puesta en marcha en el Plan de Apoyo Estatal al Sector en España; y (iii)
subvenciones al arranque definitivo de viña.
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2.3.- Superficie de viña SIGPAC.
2.3.1.- Consideraciones previas respecto del Registro Vitícola y el SIGPAC.
El artículo 116 del referido Reglamento (CE) 497/2008 del Consejo, establece
que los Estados miembros velarán por que aquellos procedimientos de gestión y
control relativos a las superficies de viña sean plenamente compatibles con el
SIGPAC en lo referente tanto a la base de datos informática, al sistema de
identificación de parcelas y a los controles administrativos que deban realizarse.
Por tanto, se produce un cambio sustancial en el sentido de que el Registro
Vitícola que, hasta ahora, se basaba en los mapas y superficies catastrales de las
parcelas de viña, pasa a basarse en las superficies del SIGPAC. Se trata en
definitiva de dar, en la viña, el mismo paso que se dio ya en 2005 con el conjunto de
cultivos ligados al cobro de ayudas por superficie como eran los cereales.
El paso al sistema de medición y referencias SIGPAC supone, al igual que
sucedió en su día en los cereales, un necesario periodo de ajustes, tanto por parte
del viticultor a la hora de efectuar sus declaraciones de superficies para las distintas
gestiones que posteriormente se describirán, como también por parte de la
administración en el sentido de mejorar los recintos del SIGPAC para adaptarlos
cada vez mejor a la realidad del terreno. A este efecto, cabe indicar que una de las
ventajas del SIGPAC es la actualización continua de las fotografías aéreas que dan
soporte a las mediciones de las parcelas. Así, en el caso de Aragón, a finales de
este año 2010 se dispondrá de una nueva capa fotográfica de todo el territorio
efectuada en verano de 2009.
La aplicación que tiene la superficie de viña SIGPAC, está ligada a dos
ámbitos de intereses contrapuestos para el viticultor. Por un lado, se utiliza para la
medición en el control del potencial vitícola y la detección de posibles excesos de
plantación y, por otro, para la generación de derechos de replantación. Es por ello
que se hizo necesario el establecer un criterio de medición homogéneo y objetivo en
ambos casos para toda España. Se buscó también que este criterio fuera menos
restrictivo que el de la Superficie Vitícola Financiable, obligada por la normativa
Comunitaria únicamente para los casos de subvenciones a los planes de
reestructuración y a los arranques subvencionados. Fue por todo ello que también
en 2008 se publicó el documento del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino de título “Procedimiento para la delimitación del uso viñedo en el SIGPAC”,
documento que es de aplicación para toda España y que está disponible en la
página web de este Departamento a través del enlace:
http://portal.aragon.es/portal/page/portal/AGR/AYUDAS/SIGPAC/PROC_DELIMIT_VINEDO.pdf
A raíz de dicho documento, se efectuó por parte del Ministerio, la delimitación
y medición de la totalidad de las parcelas de viña, datos que están disponibles en el
SIGPAC.
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En el Ejemplo 1, puede apreciarse para una misma parcela de viña, la
delimitación de las tres superficies, la Catastral la Vitícola Financiable y la del
SIGPAC.
DELIMITACIÓN CATASTRAL
a 1.3004ha VI
Superficie parcela catastro= 1.3038ha
b
0.0034ha IM
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DELIMITACIÓN SVF
SVF= 1.1274ha
___ Delimitación SVF
Perímetro cepas
SVF = Perímetro definido
por las cepas + Buffer
equivalente a la mitad de la
distancia entre hileras
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DELIMITACIÓN SIGPAC
R.3- 0.0177ha IM
R.1-1.2503ha VI
R.2-0.0327ha PR
___ Recinto Sigpac
_____Parcela Sigpac
Superficie parcela sigpac = 1.3007ha
.
2.3.2.- Definición de superficie de viña SIGPAC.
En este caso, los criterios para la definición de la superficie de viña SIGPAC
se han intentado adaptar de un modo detallado a las diferentes situaciones que
pueden encontrarse sobre el terreno. El resultado de la aplicación de dichos
criterios a sus parcelas pueden consultarlo en el SIGPAC de Aragón en el siguiente
enlace http://portal.aragon.es/portal/page/portal/AGR/AYUDAS/SIGPAC . También
en la misma página web, tienen a su disposición el documento Ministerial, de 19
folios, de título “Procedimiento para la delimitación del uso viñedo en el SIGPAC”,
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en el que se concretan los criterios aplicados, incluyendo fotografías con ejemplos
de mediciones en casos reales.
2.3.3.- ¿Para qué se usa la superficie de viña SIGPAC?
Tal como se ha indicado, tiene dos usos fundamentales: la detección de
excesos de plantación (plantaciones ilegales) y la generación de derechos de
replantación a solicitud del viticultor.
Además, a partir de esta anualidad de declaraciones PAC 2010, el cultivo de
la viña pasa a poder utilizarse para justificar derechos de pago único, siendo
también en este caso las superficies de viña a declarar las que aparecen en el
SIGPAC.
2.3.4.- ¿Cómo declaro en la solicitud conjunta de la PAC mis parcelas de
viñedo?
Al igual que con el resto de cultivos ligados a la PAC, la declaración de
superficies de viña deberá efectuarse con base a las superficies que aparezcan en
el SIGPAC.
2.3.5.- ¿Cómo declarar parcelas de viña en las que los límites que aparecen en
el SIGPAC no coinciden con la realidad de la foto?
Las parcelas que aparecen en el SIGPAC conservan los límites de las
parcelas de Catastro. El Departamento de Agricultura y Alimentación, no puede
modificar dichos límites de parcela Catastral ya que las modificaciones sobre las
que puede actuar el Departamento, atendiendo en muchos casos a las alegaciones
de los agricultores, son los de los recintos y usos que subdividen dichas parcelas.
En el ejemplo 2, se muestran los límites de una parcela (en línea gruesa
continua) y los de recintos (en línea discontinua). El Departamento únicamente
puede modificar, a través de alegaciones de los viticultores o por cualquier otra vía,
las líneas relativas a recintos y usos de los mismos. No puede modificar los límites
de las parcelas catastrales. Si un viticultor entiende que es necesaria la corrección
de dichos límites de la parcela catastral, debe acudir primero a efectuar la gestión
ante Catastro. Una vez aprobada allí dicha modificación, quedará modificada
también en el SIGPAC una vez catastro efectúe el volcado pertinente.
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Recinto 4 de la parcela 115 con uso VI. Forma
junto al recinto 1 de la parcela 109 una única
parcela agrícola.
Recinto 1 de la parcela 109 con
uso VI.
___Delimita parcela catastro
------- Delimita recinto sigpac
El Departamento de agricultura únicamente puede modificar, a
través de alegaciones de los viticultores o por cualquier otra vía,
las líneas relativas a recintos y usos de los mismos. No puede
modificar los límites de las parcelas catastrales.
------
Si un viticultor entiende que es necesaria la corrección
de dichos límites de la parcela catastral, debe acudir primero a
efectuar la gestión ante Catastro.
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No obstante, debe destacarse que en el caso de no coincidencia de los límites de la
parcela del SIGPAC con los límites de la parcela real que aparece en la fotografía
aérea, no existe problema para la declaración en la PAC. Para ello, simplemente la
parcela real de viña podrá ser declarada utilizando una o varias parcelas catastrales
continuas que aparecen en el SIGPAC. El ejemplo 3, muestra un ejemplo de esta
casuística.
Ejemplo de declaración de la parcela en la PAC:
-xxxxxxxxG,
-xxxxxxxxG,
50/mun/pol/109/rec1 --- 0.5845 ha viñedo
50/mun/pol/115/rec4 --- 0.0277 ha viñedo
El agricultor de la parcela de la imagen para declarar su plantación de viñedo necesita hacer dos
líneas de declaración por ocupar en parte, varias parcelas catastrales.
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-Geometría de la parcela agrícola que contiene la
plantación de viña
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Se trata, en definitiva, de aplicar a la viña los mismos criterios que vienen
siendo aplicados, desde 2005, en el resto de superficies agrícolas perceptoras de
ayudas de la PAC. Debe destacarse también, que el SIGPAC es simplemente un
sistema de referencia para declarar superficies agrícolas a efectos de la PAC, no
teniendo relación con otros aspectos como el de la propiedad de las parcelas que
dependen de Catastro. No obstante, el SIGPAC ofrece la posibilidad al viticultor de
ver desajustes entre las superficies catastrales por las que paga impuestos ligados
a la propiedad, respecto a la realidad del terreno, facilitando, en el caso de que así
lo estime pertinente, el poder acudir ante Catastro y efectuar las correcciones a las
que hubiere lugar.
2.3.6.- ¿Cómo afectan las nuevas superficies SIGPAC a la generación de
derechos de arranque?
En el momento que un viticultor decida generar derechos de plantación a raíz
de un arranque, la superficie utilizada será la superficie SIGPAC. Esta superficie
puede ser, en ocasiones y para una parcela concreta, menor que la superficie
catastral de la misma. No obstante, y dado que se aplica el mismo criterio a la hora
de generar los derechos y a la hora de exigirlos en la nueva replantación, el efecto
del cambio de criterios de medición es neutro. Es decir, con la aplicación del nuevo
criterio, un viticultor puede arrancar una parcela, generar derechos de arranque con
la superficie SIGPAC y volver a plantar exactamente la misma parcela con esos
derechos generados.
Debe indicarse también, que con la metodología anteriormente aplicada a
este cambio en el criterio de medición, y antes de la generación de derechos de
plantación, se efectuaban mediciones sobre el terreno por los técnicos del
Departamento para calcular la superficie por la que finalmente se adjudicaban
derechos. El único cambio en la nueva situación, es que a la hora de efectuar estas
mediciones se utiliza un criterio homogéneo que es el de la superficie SIGPAC.
3/06/2010
Dirección General de
Producción Agraria.
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