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RESUMEN EJECUTIVO DE LA ACTUACIÓN
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DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL
Contraloría del Municipio Barinas
• DIRECCIÓN DE CONTROL DEL SECTOR
Dirección de Control de la Administración Descentralizada
• ÁREA
Seguridad y Defensa
• SUB-ÁREA
Instituto Autónomo de la Policía del Municipio Barinas del Estado Barinas
• OBJETIVO GENERAL
Efectuar el seguimiento a las acciones correctivas emprendidas por el Instituto
Autónomo de Policía del Municipio Barinas, Estado Barinas, durante el cuarto
trimestre de 2011 y primer trimestre de 2012, en atención a las recomendaciones
formuladas por este Órgano de Control en Informe Definitivo N° 01-2011-DCAD de
fecha 14-09-2011.
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TIPO DE ACTUACIÓN
Auditoría de Gastos
•
CARACTERISTICAS GENERALES DEL OBJETO EVALUADO
El Cuerpo de Policía del Municipio Barinas, se crea en fecha 23 de Noviembre de 1993,
mediante Gaceta Municipal número extraordinario, procediendo en el año 1995 a
Reforma parcial en sus artículos 2 y 19. Posteriormente, en fecha 05 de Abril de 2011,
cambia de denominación a Instituto Autónomo de Policía del Municipio Barinas, Estado
Barinas, constituyéndose como un ente público municipal con personalidad jurídica y
patrimonio propio e independiente del Fisco Municipal. Así, se rige por normas de
Derecho Público y, por tanto sujeta al control de este Órgano Contralor, de conformidad
con lo previsto en el artículo 9, numeral 10 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF) Gaceta
Oficial Nº 37.347 del 17-12-2001. El Instituto Autónomo de Policía del Municipio
Barinas, Estado Barinas, tiene como misión ser una institución policial de servicio,
creada para satisfacer y garantizar la protección del libre ejercicio de los derechos,
deberes y libertades de las personas, interactuando con las comunidades en el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, ofertando un excelente e integral
servicio de seguridad ciudadana en el Municipio Barinas.
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ALCANCE Y OBJETIVO ESPECÍFICO
La actuación se oriento a la evaluación de las acciones correctivas emprendidas por el
Instituto Autónomo de Policía del Municipio Barinas, Estado Barinas, durante el cuarto
trimestre de 2011 y primer trimestre de 2012, en atención a las recomendaciones
formuladas por este Órgano de Control en Informe Definitivo N° 01-2011-DCAD de
fecha 14-09-2011, a objeto de verificar las acciones correctivas efectuadas sobre los
hallazgos determinados en el sistema de administración de personal de los funcionarios
policiales, relacionados con los procesos de admisión y beneficios socio económicos,
determinar la legalidad y sinceridad de las acciones correctivas emprendidas sobre las
observaciones relacionadas con los procesos de registro y estado de conservación de los
bienes muebles (vehículos, motos, bicicletas y armas), y comprobar las acciones
ejercidas sobre la insuficiencia de funcionarios policiales en las calles y avenidas del
Municipio Barinas.
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OBSERVACIONES RELEVANTES
1. En relación a los 71 expedientes de los funcionarios policiales que integran el Instituto
Autónomo de Policía del Municipio Barinas, que no presentaban el historial personal,
se constató que persiste la inexistencia del respectivo historial en 50 expedientes.
Circunstancias producto de la desatención de criterios definidos en el ordenamiento
jurídico aplicable al ámbito policial, respecto a la conformación y debida actualización
de los expedientes de los funcionarios policiales por parte de la Dirección de Recursos
Humanos del Instituto Autónomo de Policía del Municipio Barinas. Limitando el
conocimiento de la situación personal, familiar y socioeconómica de los funcionarios
policiales ante las autoridades competentes. De tal hecho, se dejó constancia en acta
fiscal N° 03-246-12 de fecha 02-08-2012.
2. Se determinó el incremento de pasivos laborales que mantiene el Instituto Autónomo
de Policía del Municipio Barinas, con los funcionarios policiales activos y no activos
(Renuncia, retiro o despedidos por procesos de reestructuración). Dichas circunstancias
reflejan debilidades administrativas relativas a la formulación de presupuestos en los
ejercicios económicos anteriores e insuficientes políticas para la disminución de los
pasivos laborales. Circunstancias que coartan los beneficios sociales de los
funcionarios policiales y van en detrimento del patrimonio público municipal, al verse
el Instituto Autónomo de Policía del Municipio Barinas, Estado Barinas, obligado a
desembolsar grandes cantidades de dinero por concepto de intereses sobre prestaciones
sociales.
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3. El Instituto Autónomo de Policía del Municipio Barinas, Estado Barinas, mantiene una
deuda con los organismos parafiscales (IVSS, Paro Forzoso y Fondo de Jubilación) por
concepto de retenciones y aportes patronales; Circunstancias motivadas por la
desatención de las autoridades administrativas, en gestionar de manera oportuna la
acreditación de aportes y retenciones laborales ante los organismos parafiscales
correspondientes. Lo que trae como consecuencia que no se satisfagan las necesidades
de los trabajadores en materia de seguridad social, de igual manera el Órgano Policial
podría incurrir en gastos adicionales derivados en posibles sanciones como resultado
de dicho incumplimiento.
4. .- Se constató en revisión efectuada a los bienes muebles del Instituto Autónomo de
Policía del Municipio Barinas, que existen ocho (08) unidades móviles relacionadas en
el anexo 3, que presentan desmantelamiento de partes y repuestos. Tales hechos
manifiestan debilidades administrativas en las actividades, tareas y acciones propias de
los jefes o autoridades administrativas, relacionadas con el uso y control de bienes
muebles. Los hechos descritos anteriormente, impiden mantener un sano y efectivo
control de los bienes muebles pertenecientes o adscritos al Instituto Autónomo de
Policía del Municipio Barinas, Estado Barinas y van en detrimento del patrimonio
público municipal.
5. Se determinó la inexistencia de once (11) bicicletas pertenecientes al Instituto
Autónomo de Policía del Municipio Barinas. La situación señalada obedece a la poca
disposición de las autoridades respectivas en la implementación de mecanismos de
control interno que permitan el adecuado resguardo y seguridad de los bienes muebles.
Lo que conllevó al detrimento del patrimonio público municipal por la cantidad de
Nueve Mil Ochocientos Cincuenta bolívares (Bs. 9.850,00).
6. Se constató el 46% de inoperatividad de las unidades móviles (404.04 Equipos de
transporte, tracción y elevación) perteneciente al Instituto Autónomo de Policía del
Municipio Barinas, lo equivalente a treinta (30) unidades ver anexo 6, las cuales
presentan deterioro parcial ocasionado por efecto de la exposición a los riesgos del
ambiente. La situación señalada obedece a deficientes políticas y mecanismos
destinados al mantenimiento y recuperación de los bienes muebles antes mencionados.
Las circunstancias descritas inciden negativamente en el desempeño de la función
policial, limitando la optimización y capacidad operativa del Instituto Autónomo de
Policía del Municipio Barinas, Estado Barinas.
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• CONCLUSIONES
De la evaluación practicada al Instituto Autónomo de Policía del Municipio Barinas del
Estado Barinas, a objeto de efectuar el seguimiento a las acciones correctivas
emprendidas por el Órgano Policial en atención a las recomendaciones formuladas por
este Órgano de Control en Informe Definitivo N° 01-2011-DCAD de fecha 14-09-2011,
se determinó que persisten deficiencias administrativas traducidas en: inexistencia de
historial de los funcionarios policiales, incremento de pasivos laborales, y carencias de
medidas de control para la salvaguardar de los bienes muebles que integran el
patrimonio del Instituto.
• RECOMENDACIONES
Debido a la importancia que revisten las observaciones contenidas en el presente
Informe, con el propósito de coadyuvar al fortalecimiento del Sistema Nacional de
Control Fiscal y sin menoscabo de las acciones fiscales que le corresponden ejercer a
esta Contraloría Municipal, recomienda a las máximas autoridades del Instituto
Autónomo de Policía del Municipio Barinas del Estado Barinas lo siguiente:
1. Emprender las acciones necesarias y oportunas a los fines de efectuar la
conformación y actualización de los expedientes de los funcionarios policiales.
2. Ejercer acciones inmediatas a objeto de transferir los recursos de las retenciones y
aportes laborales, y enterar a los organismos parafiscales los recursos por tales
conceptos, a los fines de garantizar los derechos que brinda el estado a los
trabajadores en materia de seguridad social.
3. Realizar las diligencias concernientes a la inscripción de los vehículos
pertenecientes al Instituto Autónomo de Policía del Municipio Barinas del Estado
Barinas, en el Registro Nacional de Vehículo.
4. Establecer mecanismos de control interno que sean lo suficientemente sólidos y
eficaces para salvaguardar los recursos públicos, así como implementar las políticas
necesarias para el uso, control y resguardo de los bienes muebles.
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