LEY DE CARRERA JUDICIAL DEL PODER JUDICIAL

LEY DE CARRERA JUDICIAL
Y DE LA FUNCIÓN PÚBLICA JURISDICCIONAL Y ADMINISTRATIVA
DEL PODER JUDICIAL
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INDICE
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
TÍTULO II
CARRERA JUDICIAL.
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA DE LA CARRERA JUDICIAL
CAPÍTULO II
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS MAGISTRADOS
CAPÍTULO III
FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO DE LOS MAGISTRADOS
CAPÍTULO IV
CONCURSOS PARA LA COBERTURA DE CARGOS DE LA MAGISTRATURA
Sección I.
Disposiciones generales
Sección II.
Requisitos para el acceso a los cargos de la magistratura. Factores a ser ponderados.
Sección III.
Procedimiento del concurso
TÍTULO III
CARRERA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA JURISDICCIONAL.
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA DE LA CARRERA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA JURISDICCIONAL
CAPÍTULO II
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS FUNCIONARIOS JURISDICCIONALES.
CAPÍTULO III
FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS JURISDICCIONALES.
CAPÍTULO IV
CONCURSOS PARA LA COBERTURA DE CARGOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA JURISDICCIONAL
Sección I.
Disposiciones generales
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Sección II.
Requisitos para el acceso y promoción en la función pública jurisdiccional. Ponderación de los
factores.
Sección III
Procedimiento del concurso.
TÍTULO IV
CARRERA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL.
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA DE LA CARRERA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADMINISTRATIVA DEL PODER
JUDICIAL
CAPÍTULO II
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS DEL PODER
JUDICIAL.
CAPÍTULO III
FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO DE LOS FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS DEL PODER
JUDICIAL.
CAPÍTULO IV
CONCURSOS PARA LA COBERTURA DE CARGOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL
Sección I.
Disposiciones generales
Sección II.
Requisitos para el acceso y promoción en la función pública administrativa del Poder Judicial.
Ponderación de los factores.
Sección III
Procedimiento del concurso.
TÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
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TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo _____. Objeto:
La presente ley tiene por objeto establecer el sistema de la carrera judicial, de la carrera de
la función pública jurisdiccional y de la carrera de la función pública administrativa del Poder
Judicial, incluyendo las normas, procedimientos y órganos, por los que se selecciona, designa,
evalúa y promueve a las personas que ocuparán los cargos en la magistratura, y las funciones
públicas jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial.
Artículo_____. Magistrados:
A los efectos de la presente Ley se entiende por Magistrados a todos los miembros de los
Tribunales de Cuentas y Contencioso-Administrativos, Tribunales de Apelación de los
distintos fueros, los jueces de los Órganos Jurisdiccionales de Primera Instancia de los
distintos fueros, los jueces de la Justicia Letrada y los jueces de Paz de los distintos fueros.
Artículo______. Funcionarios Jurisdiccionales:
A los efectos de la presente Ley se entiende por funcionarios jurisdiccionales a aquellos que
sin ostentar la calidad de Magistrados ejercen funciones públicas jurisdiccionales de
conformidad con las leyes y acordadas.
Artículo______. Funcionarios Administrativos del Poder Judicial:
A los efectos de la presente Ley se entiende por funcionarios administrativos del Poder
Judicial a aquellos que ocupan cargos administrativos incluidos en el anexo de personal
permanente del presupuesto de la Corte Suprema de Justicia, de conformidad con las leyes
y acordadas.
Artículo _____. Finalidades de la carrera.
La carrera judicial, la carrera de la función pública jurisdiccional y la carrera de la función
pública administrativa del Poder Judicial tienen como principales finalidades:
a) Garantizar la igualdad de oportunidades de todas las personas que aspiren a ocupar
cargos de la magistratura, y de la función pública jurisdiccional y administrativa del Poder
Judicial, promoviendo de manera efectiva la igualdad de género y la inclusión de grupos
vulnerables.
b) Implementar la vigencia efectiva de un sistema objetivo para la selección, evaluación y
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promoción en el escalafón de la carrera judicial, de la carrera de la función pública
jurisdiccional y de la carrera de la función pública administrativa del Poder Judicial, que
garantice la designación de las mejores personas, en atención a su idoneidad ética, su
capacidad profesional, sus conocimientos jurídicos y sociales, y su experiencia.
Por medio del cumplimiento de las finalidades a que refieren los numerales precedentes, el
sistema de carrera judicial, de carrera de la función pública jurisdiccional y de carrera de la
función pública administrativa del Poder Judicial también persigue el logro de los siguientes
fines superiores:
a) La efectiva vigencia del derecho de todas las personas a juicios justos, dirigidos por jueces
competentes, independientes e imparciales.
b) El correcto y oportuno cumplimiento de la función jurisdiccional, para la justa y pronta
resolución de los conflictos, mediante la protección de los derechos de todos y el
restablecimiento del derecho violado o incumplido.
c) El óptimo y eficaz cumplimiento de la función administrativa del Poder Judicial, como
herramienta idónea indispensable de estructuración y soporte de la función
jurisdiccional.
d) El mejoramiento del servicio de justicia y del prestigio institucional del Poder Judicial.
Artículo _______. Principio de No discriminación.
En la selección de los Magistrados y de los funcionarios jurisdiccionales y administrativos del
Poder Judicial no se hará discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo,
discapacidad, orientación sexual, religión, opinión política o de otra índole, posición social o
económica, nacimiento o condición. No se consideran discriminatorios los requisitos de
nacionalidad paraguaya y de obtención de títulos universitarios en materia jurídica u otra
especialidad pertinente a la función, ni las acciones afirmativas que constituyen medidas de
carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de hecho de las poblaciones
vulnerables y erradicar las desigualdades injustas, conforme con las obligaciones asumidas
por el Estado Paraguayo en instrumentos internacionales.
Artículo ______. Normas de comportamiento.
Los miembros de los órganos competentes encargados de la carrera judicial, y de las carreras
de la función pública jurisdiccional y administrativa del Poder Judicial, y todas las personas
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intervinientes en sus procedimientos procurarán en todo momento la selección de los
mejores postulantes a los diversos cargos, con exclusiva atención a la idoneidad ética y
profesional de tales personas.
Cualquier favorecimiento por razones de amistad personal o política, religiosa, de opinión, o
de cualquier otra índole, y toda distinción directa o indirecta contraria al principio de no
discriminación producirá la nulidad absoluta de la actuación respectiva y, previa investigación
y debate en debido proceso, la aplicación de las sanciones administrativas y/o penales que
correspondieren.
Las personas que aspiren a ingresar a la Escuela Judicial, a cargos jurisdiccionales y
administrativas del Poder Judicial, o a la magistratura, así como los magistrados o
funcionarios que aspiren a ascensos o traslados, deberán limitarse, en cualquier caso, a
participar en los concursos y a postularse para cargos, según los procedimientos establecidos
en la Constitución, en las leyes y en los reglamentos.
Constituye falta ética y administrativa ejercer o trasmitir cualquier influencia sobre los
órganos competentes encargados de la carrera judicial, jurisdiccional o administrativa, para
obtener designaciones, ascensos o traslados. Esta conducta descalifica al postulante para
obtener el cargo a que aspirare, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria que
correspondiere.
Siempre que algún órgano competente encargado de la carrera judicial, jurisdiccional o
administrativa deba realizar entrevistas que tengan relación con la presente Ley, lo hará en
sesión oficial y se labrará acta de todo lo actuado. Las conversaciones o correspondencia
privadas entre miembros de los órganos competentes encargados de la selección y los
postulantes, o personas que actúen directa o indirectamente por éstos, no tendrán
relevancia alguna en los procesos de selección o designación.
TÍTULO II
CARRERA JUDICIAL.
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA DE LA CARRERA JUDICIAL
Artículo ____. Escalafón de la carrera judicial.
La Corte Suprema de Justicia reglamentará por acordada el escalafón de la carrera judicial
con base en lo dispuesto en la presente ley.
La ubicación de una persona en el escalafón funcional tendrá como objetivos:
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a) Ponderar los méritos y aptitudes, y la antigüedad de los escalafonados en los procesos
de selección para la cobertura de cargos vacantes que realiza el Consejo de la
Magistratura;
b) Determinar la escala salarial.
Artículo _____. Categorías y grados de Magistrados.
Habrá tres categorías de Magistrados, que son las siguientes:
a) Categoría I: Miembros del Tribunal de Cuentas y Contencioso-Administrativos,
Miembros de los Tribunales de Apelaciones, Magistrados suplentes e itinerantes de
Segunda Instancia.
b) Categoría II: Jueces de Primera Instancia, Miembros de Tribunales de Primera
Instancia, Jueces de la Justicia Letrada, Jueces suplentes e itinerantes de Primera
Instancia y de la Justicia Letrada.
c) Categoría III: Jueces de Paz y Jueces de Paz suplentes e itinerantes.
Dentro de cada categoría habrá tres grados de Magistrados que serán determinados en la
reglamentación pertinente con base en la antigüedad, y los méritos y aptitudes.
Artículo _____. Acceso al escalafón de la carrera judicial.
El acceso al escalafón de la carrera judicial se produce con el nombramiento en uno de los
cargos de la magistratura a través de los concursos implementados por el Consejo de la
Magistratura.
Artículo _____. Promoción en el escalafón de la carrera judicial.
La promoción en el escalafón se realiza:
a) Por el nombramiento en un cargo de categoría superior a través de los concursos
implementados por el Consejo de la Magistratura;
b) Por el ascenso de grado dentro de la propia categoría conforme con reglamento
pertinente establecido por la Corte Suprema de Justicia.
CAPÍTULO II
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS MAGISTRADOS
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Artículo _____. Sistema de evaluación de desempeño.
Los méritos y aptitudes para la ubicación en grados se determinarán con base en sistemas de
evaluación de desempeño del Magistrado, los que se establecerán por acordada, a propuesta
del Consejo de Superintendencia de Justicia.
Artículo _____. Finalidad.
La evaluación del desempeño tiene por finalidad conocer el rendimiento y los méritos de los
Magistrados, así como detectar las necesidades de capacitación y recomendar la
incorporación de mejores prácticas para optimizar la impartición de justicia.
Artículo _____. Criterios.
La evaluación del desempeño medirá la eficacia y eficiencia en el ejercicio de la función, para
lo cual se considerarán los siguientes aspectos:
a) La calidad de las decisiones o resoluciones finales emitidas por el Magistrado;
b) La gestión del proceso;
c) La celeridad, cumplimiento de plazos procesales y rendimiento,
d) La organización del trabajo, que se efectuará sobre la oportuna utilización que haga el
Magistrado de los recursos humanos y materiales de los que dispone su despacho para
mejorar la calidad del servicio ofrecido a los litigantes, ordenar las causas y mejorar la
eficiencia y eficacia en el desempeño;
e) La participación activa en actividades institucionales, en especial, las destinadas a
optimizar la administración jurisdiccional, la gestión operativa o la vigencia de los
Derechos Humanos.
f) Los cursos de actualización, capacitación o especialización que el Magistrado haya
superado satisfactoriamente, en el período a ser evaluado.
g) La producción de trabajos de investigación, publicaciones y cursos impartidos para la
capacitación en servicio;
h) La conducta del Magistrado en el ejercicio de la función, evaluada con base en la
existencia o no de sanciones disciplinarias o del Tribunal de Ética.
Artículo _____. Órganos competentes para la evaluación de desempeño.
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La implementación de la evaluación de desempeño de los Magistrados estará a cargo del
Consejo de Superintendencia de Justicia y de sus órganos dependientes.
CAPÍTULO III
FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO DE LOS MAGISTRADOS
Artículo _____.Formación Inicial.
La formación inicial de la carrera judicial corresponderá a la Escuela Judicial.
La Corte Suprema de Justicia coordinará con el Consejo de la Magistratura los requisitos para
el ingreso a la Escuela Judicial, contenidos programáticos, duración de la formación y
métodos de enseñanza que sean más adecuados para la formación inicial de la carrera de la
magistratura judicial.
Artículo _____.Actualización y Formación continua.
El entrenamiento, actualización y formación continua de los Magistrados corresponderá al
Centro Internacional de Estudios Judiciales (CIEJ) dependiente de la Corte Suprema de
Justicia.
El pleno de la Corte Suprema de Justicia tendrá la facultad de aprobar las políticas, planes y
programas pertinentes a propuesta del CIEJ.
CAPÍTULO IV
CONCURSOS PARA LA COBERTURA DE CARGOS DE LA MAGISTRATURA
Sección I.
Disposiciones generales
Artículo____. Órganos competentes.
Los concursos para la cobertura de cargos de la magistratura estarán a cargo del Consejo de
la Magistratura, de conformidad con esta ley, su ley orgánica y las demás leyes atinentes.
Artículo ____. Tipos de concursos para la cobertura de cargos de la magistratura.
Habrá dos tipos de concursos para la cobertura de cargos de la magistratura:
a) Concursos internos.
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b) Concursos abiertos.
Los concursos internos estarán orientados a quienes ya se encuentren en la carrera judicial.
De acuerdo con la categoría y el tipo de cargo a cubrir, y de conformidad con lo dispuesto en
esta ley, también podrán estar orientados a funcionarios jurisdiccionales, agentes y
asistentes Fiscales, y miembros de la Defensoría pública.
En los concursos abiertos podrán participar las personas que no se encuentren en la carrera
judicial que reúnan los requisitos establecidos en las leyes, en igualdad de condiciones con
las personas que ya se encuentren en la carrera judicial, la carrera de la función jurisdiccional,
los Agentes y Asistentes Fiscales y miembros de la Defensoría Pública.
Artículo _____. Reservas.
A los efectos de promover la carrera judicial, al menos un 80% de las vacancias de
magistrados deberán ser cubiertas a través de concursos internos.
De cada cinco vacancias que se produzcan en cada una de las categorías de Magistrados, las
cuatro primeras serán reservadas para ser cubiertas por medio de concursos internos y la
quinta vacancia será cubierta a través de concursos abiertos.
Artículo _____. Causas de vacancia de los cargos de la magistratura.
Un cargo de la magistratura quedará vacante:
a) Por renuncia de su titular, desde el momento en que la aceptación de la renuncia,
resuelta por la Corte Suprema de Justicia, sea notificada al Juez renunciante.
b) Por haber sido designado el Magistrado para otro cargo de la Magistratura al que
haya postulado, desde el momento en que tome posición del cargo prestando
juramento o promesa de ley.
c) Por la destitución del Magistrado resuelta por el Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados, desde el momento que le sea notificada.
d) Por haber cumplido, el Magistrado, setenta y cinco años de edad.
e) Por el fallecimiento del Magistrado.
f) Por su discapacidad a raíz de la disminución insuperable en su facultades físicas,
cognitivas o sensoriales, incompatible con la función del cargo que inviste,
declarada por el órgano jurisdiccional, de conformidad con esta ley.
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Sección II.
Requisitos para el acceso a los cargos de la magistratura. Factores a ser ponderados.
Artículo ______. Requisitos generales.
Además de los requisitos específicos exigidos para cada cargo, para el nombramiento en la
magistratura judicial será necesario gozar de reconocida honorabilidad, tener nacionalidad
paraguaya y título de abogado. No podrán ser nombradas en la magistratura judicial aquellas
personas que hayan sido destituidas de la función pública o de otros cargos de la
magistratura por mal desempeño o comisión de hechos punibles.
Artículo __________. Exámenes de Conocimiento.
Los exámenes de conocimientos generales y específicos serán organizados por el Consejo de
la Magistratura e implementados por un Comité Examinador. El procedimiento de
examinación y el funcionamiento del Comité serán establecidos en la reglamentación
respectiva, el cual debe necesariamente garantizar la trasparencia, la objetividad, así como
la pertinencia y la reserva del contenido.
El comité estará integrado por el Presidente del Consejo de la Magistratura, el Director de la
Escuela Judicial y dos Profesores Universitarios especialistas de reconocida solvencia en la
materia que se examine, los cuales serán designados ad hoc para cada concurso
Artículo_______. Orden de los resultados.
Los resultados se establecerán por orden de mérito, de mayor a menor puntaje conforme
con los factores de ponderación que se establezcan en las bases y condiciones de cada
convocatoria, de acuerdo con los criterios que se establezcan en esta Ley y en la
reglamentación que se dicte.
Las sanciones disciplinarias o éticas aplicadas al magistrado restarán puntos en la
ponderación de los factores de mérito y aptitudes, conforme con los parámetros que se
establezcan en esta ley y en la reglamentación respectiva, y se publiquen en las bases y
condiciones de cada convocatoria.
Artículo____. Concursos internos para los cargos de la categoría I.
Para participar en los concursos internos para los cargos de miembros de Tribunales de
Cuentas y Contencioso-Administrativos y Tribunales de Apelación de los distintos fueros es
requisito específico estar en la carrera judicial en alguno de los cargos de la categoría II
durante 5 años, como mínimo.
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Los factores de mérito y aptitudes a ponderar serán establecidos en las bases y condiciones
de la convocatoria, y tendrán en cuenta:
a) Grado en el escalafón de la carrera judicial en base al informe pertinente de la Corte
Suprema de Justicia, que tendrá una ponderación del 70%. El puntaje máximo le será
otorgado a aquellos que tengan mayor grado.
b) Exámenes de conocimientos para el acceso al cargo, que incluya la realización de
pruebas prácticas relativas a la elaboración de un dictamen que permita valorar la
aptitud del candidato para la materia especifica del fuero en cuestión. Este requisito
tendrá una ponderación del 20 %.
c) Otros factores tales como aptitudes personales relacionadas con el cargo ponderadas
a través de test y entrevistas profesionales, que tendrán una ponderación del 10 %.
Entre aquellos que hayan superado el 80% del puntaje total se asignará un puntaje adicional
que no podrá superar el 10% del puntaje total básico, a quienes tengan un cargo vinculado
con la materia específica del ámbito jurisdiccional del cargo que se concursa, en el siguiente
orden de prelación:
1°) Juez de Primera Instancia en un 10%.
2°) Juez de Justicia Letrada en un 5%.
La materia específica vinculada al cargo, tratándose de Jueces Itinerantes y Suplentes,
contará como de fuero múltiple o será la del fuero en el que el Magistrado hubiera
permanecido en ejercicio la mayor cantidad de tiempo, a su elección.
La materia específica de Cuentas y Contencioso-Administrativo se asimilará a las materias
civil y comercial, y laboral, a los efectos de su ponderación.
Artículo____. Concursos internos para los cargos de la categoría II
Para participar en los concursos internos para los cargos de la categoría II es requisito
específico estar en la carrera judicial en alguno de los cargos de la categoría II o III durante
cinco años, como mínimo. También podrán participar en estos concursos internos:
a) los funcionarios de la carrera de la función pública jurisdiccional en los cargos de la categoría
I que tengan una antigüedad de cinco años como mínimo.
b) los relatores de la Corte Suprema de Justicia que tengan una antigüedad de cinco
años como mínimo.
c) los agentes fiscales que tengan una antigüedad de cinco años como mínimo.
d) los defensores públicos que tengan una antigüedad de cinco años como mínimo.
OBSERVACIÓN: Se ha omitido a los integrantes de la Procuraduría General de la República,
atendiendo su falta de norma orgánica que permita establecer los cargos y sus grados.
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Los factores de mérito y aptitudes a ponderar serán establecidos en las bases y condiciones
de la convocatoria, y tendrán en cuenta:
a) Grado en el escalafón de la carrera judicial en base al informe pertinente de la Corte
Suprema de Justicia. Para los que estén en la función pública jurisdiccional se
ponderará el grado en su escalafón según informe de la Corte Suprema de Justicia,
quien también informará la evaluación de desempeño de sus relatores. Para los
integrantes del Ministerio Público y del Ministerio de la Defensa Pública se ponderará
el informe de evaluación de desempeño de sus respectivas instituciones. Este factor
tendrá una ponderación del 50%. El puntaje máximo le será otorgado a aquellos que
tengan mayor grado.
b) Exámenes de conocimientos para el acceso al cargo, incluyendo la realización de
pruebas prácticas relativas a la elaboración de un dictamen que permita valorar la
aptitud del candidato. Este requisito tendrá una ponderación del 30 %.
c) Formación académica, cursos de actualización, capacitación o especialización, y
cursos impartidos, publicaciones o trabajos de investigación, todos ellos que guarden
relación específica con la formación requerida para el cargo a postular. Este factor
tendrá una ponderación total del 10%.
d) Otros factores tales como aptitudes personales relacionadas con el cargo,
ponderadas a través de test y entrevistas profesionales, que tendrán una
ponderación del 10%.
Entre aquellos que hayan superado el 80% del puntaje total se asignará un puntaje adicional
que no podrá superar el 10% del puntaje total básico, a quienes tengan un cargo vinculado
con la materia específica del ámbito jurisdiccional del cargo que se concursa, en el siguiente
orden de prelación:
a) Cargos de la jurisdicción civil y comercial, de la jurisdicción laboral, y de la jurisdicción
de familia:
1º) Juez de Primera Instancia en un 10%
2°) Juez de Justicia Letrada en un 9%
3º) Juez de Paz en un 8%
4º) Agente Fiscal en lo Civil y Comercial, en lo Laboral, y de Familia en un 7%
5º) Defensor Público en lo Civil y Comercial, en lo Laboral, y de Familia en un
6%
6°) Secretario de la Sala Civil, Comercial, Laboral, de Familia, de Cuentas y
Contencioso-Administrativo, y de la Sala Constitucional de la Corte Suprema
de Justicia en un 5%.
7º) Relator de la Sala Civil, Comercial, Laboral, de Familia, y de Cuentas y
Contencioso-Administrativo, y de la Sala Constitucional de la Corte Suprema
de Justicia en un 4%.
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8º) Secretario de Tribunales de Cuentas y Contencioso-Administrativo, y de
Tribunales de Apelación en lo Civil y Comercial, en lo Laboral, y de Familia en
un 3%.
9°) Secretario de Juzgados en lo Civil y Comercial, en lo Laboral, y de Familia
en un 2%.
b) Cargos de la jurisdicción penal:
1º) Juez de Primera Instancia (Garantías, Sentencia y Ejecución) en un 10%
2°) Agente Fiscal en lo Penal en un 9%
3º) Defensor Público en lo Penal en un 8%
4°) Secretario de la Sala Penal, de la Niñez y la Adolescencia, y de Cuentas y
Contencioso-Administrativo, y de la Sala Constitucional de la Corte Suprema
de Justicia en un 7%
5º) Relator de la Sala Penal, de la Niñez y Adolescencia, y de Cuentas y
Contencioso-Administrativo, y de la Sala Constitucional de la Corte Suprema
de Justicia en un 6%
6º) Secretario de Tribunales de Apelación en lo Penal en un 5%
7°) Secretario de Juzgados en lo Penal en un 4%.
c) Cargos de la jurisdicción de la niñez y la adolescencia:
1°) Juez de Primera Instancia en un 10%.
2°) Agente Fiscal de la Niñez y la Adolescencia en un 9%
3°) Defensor Público de la Niñez y la Adolescencia en un 8%
4°) Secretario de la Secretaría de la Niñez y la Adolescencia de Sala Penal, de la Niñez y la
Adolescencia, y de Cuentas y Contencioso-Administrativo, y de la Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia en un 7%
5°) Relator de la Sala Penal, de la Niñez y la Adolescencia, y de Cuentas y ContenciosoAdministrativo, y de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en un 6%
6°) Secretario de Tribunales de la Niñez y la Adolescencia en un 5%
7°) Secretarios de Juzgados de la Niñez y la Adolescencia en un 4%.
d) Cargos de las jurisdicciones de fuero múltiple
1°) Juez de Primera Instancia en un 10%
2°) Juez de Paz en un 9%
3°) Agente Fiscal en un 8%
4°) Defensor Público en un 7%
5°) Secretarios de las Salas de la Corte Suprema de Justicia en un 5%.
6º) Relatores de la Corte Suprema de Justicia en un 4%.
7°) Secretarios de Tribunales de Apelación en un 3%
8°) Secretarios de Juzgados en un 2%.
La materia específica vinculada al cargo, tratándose de Jueces Itinerantes y Suplentes,
contará como de fuero múltiple o será la del fuero en el que el Magistrado hubiera
permanecido en ejercicio la mayor cantidad de tiempo, a su elección. Para los Agentes
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Fiscales, Defensores Públicos, y funcionarios de la función pública jurisdiccional regirán los
mismos criterios.
Artículo____. Concursos internos para los cargos de la categoría III
Son requisitos específicos para participar en los concursos internos para los cargos de la
categoría III:
a) Haber aprobado los cursos de formación de la escuela judicial; o
b) Ejercer alguno de los cargos del Ministerio Público, del Ministerio de la Defensa
Pública, de la carrera de la función pública jurisdiccional o ser relator de la Corte
Suprema de Justicia.
Los factores de mérito y aptitudes a ponderar serán establecidos en las bases y condiciones
de la convocatoria, y tendrán en cuenta:
a) Grado en el escalafón según informe de la Corte Suprema de Justicia para aquellos
Magistrados que concursen para otro cargo. En tal caso, este factor tendrá una
ponderación del 40%.
b) Experiencia específica y general (antigüedad) en los cargos del Ministerio Público, del
Ministerio de la Defensa Pública y de la carrera de la función pública jurisdiccional,
que tengan una relación específica con la materia del cargo a postular, para aquellas
personas que no se encuentren en la carrera judicial. En tal caso, este factor tendrá
una ponderación del 30%.
c) Exámenes de conocimientos para el acceso al cargo, incluyendo la realización de
pruebas prácticas relativas a la elaboración de un dictamen que permita valorar la
aptitud del candidato en la materia específica del cargo que concursa. Tendrá una
ponderación del 40% para personas que ya se encuentren en la carrera judicial y del
50% en los demás casos.
d) Formación académica, cursos de actualización, capacitación o especialización, y
cursos impartidos, publicaciones o trabajos de investigación, todos ellos que guarden
relación específica con la formación requerida para el cargo a postular. Este factor
tendrá una ponderación total del 10%.
e) Otros factores tales como aptitudes personales relacionadas con el cargo,
ponderadas a través de test y entrevistas profesionales, que tendrán una
ponderación del 10%.
Entre aquellos que hayan superado el 80% del puntaje total se asignará un puntaje adicional
que no podrá superar el 10% del puntaje total básico, a quienes tengan un cargo vinculado
con la materia específica del ámbito jurisdiccional del cargo que se concursa, en el siguiente
orden de prelación:
1º) Juez de Paz en un 10%.
2°) cargos de la función pública jurisdiccional de la categoría I en un 9%.
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3°) Relatores de la Corte Suprema de Justicia en un 8%.
4°) cargos de la función pública jurisdiccional de la categoría II en un 7%.
5°) Secretarios de Justicia Letrada y de Paz en un 6%.
6°) cargos del último escalafón de la carrera del funcionariado del Ministerio
Público y del Ministerio de la Defensa Públicos en un 5%.
La materia específica vinculada al cargo, tratándose de Jueces Itinerantes y Suplentes,
contará como de fuero múltiple o será la del fuero en el que el Magistrado hubiera
permanecido en ejercicio la mayor cantidad de tiempo, a su elección. Para los Agentes
Fiscales, Defensores Públicos, y funcionarios de la función pública jurisdiccional regirán los
mismos criterios.
Artículo____. Concursos abiertos para los cargos de las categorías I, II y III
Los postulantes para los concursos abiertos de los cargos de la categoría I deben reunir los
requisitos específicos establecidos en el Código de Organización Judicial para el cargo que
concursan.
Los factores de mérito y aptitudes a ponderar serán establecidos en las bases y condiciones
de la convocatoria, y tendrán en cuenta:
a) Experiencia específica y demostrada en el ejercicio de la profesión de abogado, la
magistratura, cargos fiscales, de la defensoría o de funciones jurisdiccionales,
relacionada directamente con la materia específica del cargo a ocupar, que tendrá
una ponderación del 20%.
b) Exámenes de conocimientos para el acceso al cargo, incluyendo la realización de
pruebas prácticas relativas a la elaboración de un dictamen que permita valorar la
aptitud del candidato. Tendrá una ponderación del 50%.
c) Experiencia general (antigüedad) en el ejercicio de la profesión de abogado, la
magistratura, cargos fiscales, de la defensoría o de funciones jurisdiccionales, que
tendrá una ponderación del 10%.
d) Formación académica, cursos de actualización, capacitación o especialización, y
cursos impartidos, publicaciones o trabajos de investigación, todos ellos que guarden
relación específica con la formación requerida para el cargo a postular. Este factor
tendrá una ponderación total del 10%.
e) Otros factores tales como aptitudes personales relacionadas con el cargo, ponderadas a
través de test y entrevistas profesionales, que tendrán una ponderación del 10%.
Art. ____________ Limitaciones pasa concursar
Los magistrados que deseen concursar para un cargo de su mismo grado solo podrán
hacerlo en un fuero de materia diferente al del cargo que ejercen. Los cambios de
jurisdicción territorial para el mismo fuero y grado solo podrán hacerse de conformidad con
las disposiciones normativas para el traslado, el cual será reglamentado por acordada.
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Sección III.
Procedimiento del concurso
Artículo _____. Comunicación y publicación de la vacancia.
Una vez producida una vacancia en la magistratura, la Corte Suprema de Justicia la
comunicará al Consejo de la Magistratura, en el plazo de tres días hábiles.
El Consejo de la Magistratura publicará la vacancia en dos periódicos de amplia circulación
nacional, como mínimo, y en su sitio web oficial.
La publicación de la vacante debe incluir:
a) La designación del nombre completo del cargo vacante, con indicación de la categoría
a que pertenezca, y del lugar de la sede.
b) La indicación de si se trata de un concurso interno o concurso abierto.
c) El plazo para que los interesados puedan postularse, el o los lugares y el horario de
presentación. El plazo no será menor a quince días hábiles desde el día siguiente a la
primera publicación. No se consideran hábiles los días en que las oficinas del Poder
Judicial no atiendan al público, ni las ferias o feriados judiciales.
d) La indicación de los documentos que deberán ser acompañados a la postulación.
Artículo _____. Forma de la postulación.
Los postulantes para determinada vacancia de un cargo judicial presentarán por escrito su
postulación ante el Consejo de la Magistratura, con los documentos y dentro de los plazos
establecidos por esta ley, el reglamento y la publicación respectiva de la vacancia.
Artículo _____. Individualización de cada vacancia.
A cada vacancia corresponderá una única publicación, la formación de un único grupo de
postulantes, la conformación de una terna y la consiguiente designación de una persona para
el cargo. Las vacancias, las postulaciones y las ternas no son intercambiables a los efectos de
las designaciones.
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Artículo _____. Elaboración de las ternas.
Una vez finalizado el plazo para la postulación, el Consejo de la Magistratura dispondrá de
_______días hábiles para elaborar la terna correspondiente a la vacancia y enviarla a la Corte
Suprema de Justicia. La terna será notificada a todos los ternados, cuando menos
telemáticamente en el domicilio electrónico fijado por el postulante al efecto. Las ternas
serán asimismo publicadas en la página web del Consejo de la Magistratura.
No se podrá integrar más de una terna con una misma persona en forma simultánea, salvo
el caso de los magistrados que integran automáticamente sus ternas para su confirmación
en el cargo, y al mismo tiempo se postulan para otro cargo.
Artículo _____. Plazos para la designación.
Una vez recibida una terna enviada por el Consejo de la Magistratura, la Corte Suprema de
Justicia dispondrá del plazo de veinte días hábiles para designar, en el cargo vacante, a uno
de los postulantes integrantes de la terna. Toda designación para determinado cargo de la
magistratura será notificada por la Corte Suprema de Justicia al designado, cuando menos
telemáticamente en el domicilio electrónico fijado por el postulante al efecto. Asimismo, la
Corte Suprema de Justicia y el Consejo de la Magistratura publicaran los nombres de los
designados en sus páginas web del Consejo de la Magistratura.
Artículo ___________. Plazo para la toma de posesión del cargo.
La Corte Suprema de Justicia deberá tomar juramento o promesa de ley a la persona
designada, para la toma de posesión del cargo respectivo, en un plazo no mayor de 10 días
hábiles.
Rigen para el Magistrado desde el momento mismo de la designación en el cargo las
prohibiciones, incompatibilidades y responsabilidades establecidas por la Constitución y las
leyes.
Artículo __________. Efectos del incumplimiento de los plazos.
Los plazos establecidos para el procedimiento de concurso son improrrogables, salvo casos
especialísimos de fuerza mayor debidamente comprobados. El incumplimiento de los
mismos hará incurrir al trasgresor en culpa grave y en las responsabilidades consiguientes.
Artículo __________. Fundamentación de las decisiones de selección
En todos los casos, las decisiones del Consejo de la Magistratura de conformar una terna y
de la Corte Suprema de Justicia de escoger a uno de los integrantes de la misma para
designarlo en el cargo concursado, deberá hacerse con expresión de los correspondientes
18
fundamentos, los cuales tendrán carácter de dato público.
Sección IV
Procedimiento de Confirmación
Artículo __________.- Los magistrados del Tribunal de Cuentas y Contencioso-Administrativo,
de los Tribunales de Apelación, Juzgados y Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Justicia
Letrada y Juzgados de Paz se regirán en sus procesos respectivos de confirmación por el
procedimiento especial regulado en esta ley.
Artículo __________.- Si la Corte Suprema de Justicia no comunica la vacancia producida
conforme con esta ley, dentro del plazo establecido en ella, el Consejo de la Magistratura iniciará
el proceso de confirmación dentro de los tres días subsiguientes al vencimiento de dicho plazo
Artículo ___________.- Los magistrados judiciales que pretendan su confirmación deberán
formalizar una nueva postulación al cargo que ocupan y estarán sujetos al cumplimiento de las
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias establecidas para el mismo. En ningún
caso, será admisible la postulación tácita.
El Consejo de la Magistratura deberá incluir directamente en la terna al magistrado judicial que
haya postulado a su confirmación. No se podrá integrar una terna con más de un magistrado
judicial que pretenda su confirmación.
Artículo ___________.- Si una vez cumplidos íntegramente los trámites correspondientes al
llamado a concurso, no se presentaren otros postulantes distintos del titular, el Consejo de la
Magistratura remitirá a la Corte Suprema de Justicia un informe circunstanciado acerca del
cumplimiento por parte del único candidato de las condiciones establecidas para el cargo, a los
efectos de su confirmación. En caso de que el candidato no reúna los requisitos pertinentes, se
declarará vacante el cargo y se llamará a un nuevo concurso.
Ante la presentación de un solo candidato distinto del titular se observarán las reglas establecidas
para el procedimiento ordinario de confirmación, con prescindencia de un integrante en la
formación de la terna.
Artículo __________.- El Consejo de la Magistratura podrá requerir informes a cualquier Órgano
Constitucional o Institución Pública sobre cualquiera de los postulantes a integrar una terna. Se
podrá igualmente realizar una Audiencia Pública de Oposición, la que será convocada por los
medios idóneos necesarios, asegurando la participación de sectores sociales y profesionales.
TÍTULO III
CARRERA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA JURISDICCIONAL.
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA DE LA CARRERA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA JURISDICCIONAL
19
Artículo ____. Escalafón de la carrera de la función pública jurisdiccional.
La Corte Suprema de Justicia reglamentará por acordada el escalafón de la carrera de la
función pública jurisdiccional, con base en lo dispuesto en el presente capítulo.
La ubicación en el escalafón tendrá como objetivo:
a) Ponderar los méritos y aptitudes, y la antigüedad de los escalafonados, en los
procesos de selección para la cobertura de cargos vacantes; y
b) Determinar la escala salarial.
Artículo _____. Categorías y grados de la función pública jurisdiccional.
Son categorías de la función pública jurisdiccional:
a) Categoría I: Secretario Judicial I, Secretario Judicial II, Secretario Judicial III y Secretario
Judicial IV de las salas de la Corte Suprema de Justicia y Asesor Jurisdiccional;
b) Categoría II: Actuarios de Juzgados de Primera Instancia, de Tribunales de Apelación y de
los Tribunales de Cuentas;
c)
Categoría III: Secretarios de Justicia Letrada, Secretario de Juzgados de Paz, Oficiales de
Secretaría de Primera Instancia y de Tribunales, Asistentes Jurisdiccionales y Mediadores;
d) Categoría IV: Oficiales de Secretaría de Juzgados de Paz y de Justicia Letrada y Ujieres
notificadores;
e) Categoría V: Dactilógrafos.
Existen cargos no incluidos cuya categoría se debe ubicar, a saber: Director General, Director,
Supervisor General, Investigador, Técnico Jurisdiccional, Asistente Jurisdiccional, Jefe de
Sección, Operador Informático y Auxiliar Jurisdiccional.
Dentro de cada categoría habrá grados de funcionarios jurisdiccionales que serán
determinados con base en la antigüedad, y en los méritos y aptitudes.
Las categorías y grados del Cuerpo Médico Forense, sicólogos, trabajadores sociales y
mediadores pertenecientes a la carrera de la función pública jurisdiccional serán
reglamentados separadamente por acordada.
Artículo _____. Acceso al escalafón de la carrera de la función pública jurisdiccional.
20
El acceso al escalafón de la carrera de la función pública jurisdiccional se produce con el
nombramiento en uno de los cargos de la función pública jurisdiccional a través de los
concursos públicos implementados por el Consejo de Superintendencia de la Corte Suprema
de Justicia.
Artículo _____. Promoción en el escalafón de la carrera de la función pública jurisdiccional.
La promoción en el escalafón se realiza:
a) Por el nombramiento en un cargo de categoría superior a través de los concursos
implementados por el Consejo de Superintendencia de la Corte Suprema de Justicia;
b) Por el ascenso de grado dentro de la propia categoría conforme con el reglamento
establecido por la Corte Suprema de Justicia.
Artículo _____. Cargos de confianza de la función pública jurisdiccional.
Los cargos de confianza de la función pública jurisdiccional serán establecidos por acordada.
No podrán incluirse en la reglamentación aquellos cargos de carrera incluidos en las
categorías y grados de la función pública jurisdiccional de conformidad con esta ley.
Quienes ocupen tales cargos podrán ser removidos libremente. La remoción de estos cargos,
de personas que no provengan de la carrera de la función pública jurisdiccional o
administrativa del Poder Judicial, aun cuando se debiere a causas no imputables al
funcionario, no conlleva los efectos económicos del despido.
Los funcionarios que provengan de la carrera de la función pública jurisdiccional o
administrativa del Poder Judicial, y hayan sido promovidos a ocupar estos cargos conservan
los derechos adquiridos con anterioridad al respectivo nombramiento.
Cuando se produzca la cesantía de un funcionario jurisdiccional o administrativo de carrera
que hubiera estado ocupando un cargo de confianza, el afectado podrá optar por volver a las
funciones que cumplía con anterioridad o por recibir la indemnización prevista para los
despidos sin causa correspondiente al cargo de carrera que ocupaba con anterioridad.
El cargo que ocupara anteriormente el funcionario designado para otro calificado según esta
ley como cargo de confianza, será cubierto sólo provisoriamente, por quien corresponda
según el escalafón y mediando debido concurso conforme con lo dispuesto en la presente
ley. Del mismo modo y, sucesivamente, se llenarán las consecuentes vacancias.
CAPÍTULO II
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS FUNCIONARIOS JURISDICCIONALES.
21
Artículo _____. Parámetros de Evaluación.
Los méritos y aptitudes para la ubicación en grados se determinarán con base en sistemas de
evaluación de desempeño de los funcionarios públicos jurisdiccionales, que se establecerán
por acordada a propuesta del Consejo de Superintendencia de Justicia.
Los parámetros para la evaluación incluirán necesariamente: (i) la medición de las
competencias comportamentales que se necesitan para cada cargo, las cuales deberán ser
definidas en la reglamentación y entre las cuales se deberán incluir cuando menos la vocación
de servicio, el liderazgo, el orden, la responsabilidad y la honestidad. (ii) el alcance de los
objetivos y de metas específicas que se establezcan para cada cargo, (iii) La conducta del
funcionario, atendiendo la existencia o no de sanciones disciplinarias y/o éticas y (iv) los
criterios con los cuales se evaluarán los logros alcanzados.
Las fuentes de información para la evaluación, que se definan en el reglamento, podrán ser
diversas y complementarias, pero deberán incluir cuando menos a las evaluaciones a cargo
del superior inmediato, la información recabada de profesionales que hayan tenido la
oportunidad de apreciar directamente la actuación del funcionario, la información de la
Dirección General de Recursos Humanos y los resultados obtenidos en los programas de
capacitación y entrenamiento del CIEJ.
Artículo _____. Finalidad.
La evaluación del desempeño tiene por finalidad conocer el rendimiento y los méritos de los
funcionarios públicos jurisdiccionales, así como detectar las necesidades de capacitación o
recomendar la incorporación de mejores prácticas para optimizar la gestión de los recursos
humanos.
Artículo _____. Órganos competentes para la evaluación de desempeño.
La implementación de la evaluación de desempeño de los funcionarios públicos
jurisdiccionales estará a cargo del Consejo de Superintendencia de Justicia y de sus órganos
dependientes.
CAPÍTULO III
FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS JURISDICCIONALES.
Artículo _____. La formación inicial de la carrera de la función pública jurisdiccional, así como
el entrenamiento, actualización y formación continua de los funcionarios públicos
jurisdiccionales corresponderá al Centro Internacional de Estudios Judiciales (CIEJ)
dependiente de la Corte Suprema de Justicia.
22
Será obligatoria la participación de los funcionarios públicos jurisdiccionales en los cursos de
formación, con la periodicidad que se establezca por Acordada.
CAPÍTULO IV
CONCURSOS PARA LA COBERTURA DE CARGOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA JURISDICCIONAL
Sección I.
Disposiciones generales
Artículo____. Concursos públicos obligatorios.
Los cargos nuevos creados y las vacancias definitivas de los cargos que integran la carrera de
la función pública jurisdiccional se cubrirán por medio de concursos públicos de méritos y
aptitudes.
Habrá dos tipos de concursos para la cobertura de cargos:
a) Concursos abiertos a cualquier persona interesada que reúna los requisitos para
postularse y que no se encuentre inhabilitado o comprendido en las inhabilidades
para ser funcionario; o
b) Concursos internos dirigidos a los funcionarios de la función pública jurisdiccional.
También podrán estar dirigidos a los relatores y funcionarios de la función pública
administrativa del Poder Judicial, conforme con los criterios que se establezcan por
Acordada.
Artículo____. Órganos competentes.
Los concursos para la cobertura de cargos de la función pública jurisdiccional estarán a cargo
de la Corte Suprema de Justicia, a través del Consejo de Superintendencia y de sus órganos
dependientes.
Artículo _____. Reservas.
A los efectos de promover la carrera de la función pública jurisdiccional, al menos un 80% de
las vacancias deberán ser cubiertas a través de concursos internos.
De cada cinco vacancias que se produzcan en las categorías 1 y 2 de funcionarios públicos
jurisdiccionales, las cuatro primeras serán reservadas para los concursos internos y para la
quinta vacancia se realizarán concursos abiertos.
23
Artículo _____. Causas de vacancia de los cargos de la función pública jurisdiccional.
Un cargo de la función pública jurisdiccional queda vacante:
a) Por renuncia de su titular.
b) Por la destitución del funcionario, desde el momento que le sea notificada.
c) Por haber cumplido la edad de jubilación, o haberse acogido a una jubilación
anticipada.
d) Por el fallecimiento del funcionario.
e) Por su discapacidad a raíz de la disminución insuperable en su facultades físicas,
cognitivas o sensoriales, incompatible con la función del cargo que inviste,
declarada por el órgano jurisdiccional, de conformidad con esta ley.
No se considerarán vacantes aquellos cargos que un funcionario de carrera deja disponible
provisoriamente para ocupar un cargo de confianza. En estos casos, se le reservará el cargo
y el mismo solo podrá suplirse en forma interina.
No se establece un plazo máximo para el interinazgo.
Sección II.
Requisitos para el acceso y promoción en la función pública jurisdiccional. Ponderación
de los factores.
Artículo ______. Requisitos generales.
Además de los requisitos específicos exigidos para cada cargo, para el nombramiento en la
función pública jurisdiccional será necesario tener nacionalidad paraguaya, contar con
mayoría de edad y buena conducta. No podrán ingresar a la función pública jurisdiccional
aquellas personas que hayan sido sancionadas por faltas graves en la función pública.
Artículo _____. Factores a ponderar.
Los factores de mérito y aptitudes a ponderar se establecerán en las bases y condiciones de
cada convocatoria, de acuerdo con los criterios que se establezcan en esta Ley y en la
acordada que dicte la Corte Suprema de Justicia.
Las sanciones disciplinarias por faltas leves que consten en el legajo del postulante le restarán
puntos en la ponderación de los factores de mérito y aptitudes, conforme con los parámetros
que reglamente la Corte Suprema de Justicia, y los que se establezcan en las bases y
condiciones de cada convocatoria. Las sanciones disciplinarias por faltas graves descalificarán
al postulante para participar del concurso.
24
Los resultados se establecerán por orden de mérito, de mayor a menor puntaje conforme
con la acordada reglamentaria.
Artículo____. Concursos internos para los cargos de la categoría I
Son requisitos específicos para participar en los concursos internos para los cargos de la
categoría I:
a) Tener el título de abogado.
b) Estar en la carrera de la función pública jurisdiccional en los cargos de la categoría II
o ser relator, durante 3 años como mínimo.
Los factores de mérito y aptitudes a ponderar tendrán en cuenta principalmente:
a) Grado en el escalafón de la carrera de la función pública jurisdiccional, o informe de
evaluación de desempeño por parte de la Corte Suprema de Justicia en el caso de los
relatores. Este factor tendrá una ponderación del 50%. Tendrán prelación los cargos
relacionados con la materia específica del cargo a ser llenado.
b) Exámenes de conocimientos generales y específicos para el acceso al cargo. Este
factor tendrá una ponderación del 30 %.
e) Formación académica, cursos de actualización, capacitación o especialización, y
cursos impartidos, publicaciones o trabajos de investigación que guarden relación
específica con la formación requerida para el cargo a postular. Tendrá preferencia la
formación continua impartida en la capación interna en servicio. Este factor tendrá
una ponderación total del 10%.
f) Otros factores tales como aptitudes personales relacionadas con el cargo,
ponderadas a través de test y entrevistas profesionales, que tendrán una
ponderación del 10%.
Artículo____. Concursos internos para los cargos de la categoría II
Para participar en los concursos internos para los cargos de la categoría II, se requiere estar
en la carrera de la función pública jurisdiccional en los cargos de la categoría II o III o en los
cargos de la carrera de la función pública administrativa del Poder Judicial, durante 1 año
como mínimo.
Los factores de mérito y aptitudes a ponderar tendrán en cuenta principalmente:
a) Grado en el escalafón de la carrera de la función pública jurisdiccional o
administrativa, que tendrá una ponderación del 30%. Tendrán prelación los cargos
relacionados con la materia específica del cargo a ser llenado.
b) Exámenes de conocimientos generales y específicos para el acceso al cargo. Este
requisito tendrá una ponderación del 40 %.
c) Formación académica, cursos de actualización, capacitación o especialización, y
cursos impartidos, publicaciones o trabajos de investigación que guarden relación
25
específica con la formación requerida para el cargo a postular. Tendrá preferencia la
formación continua impartida en la capación interna en servicio. Este factor tendrá
una ponderación total del 10%.
d) Otros factores tales como aptitudes personales relacionadas con el cargo,
ponderadas a través de test y entrevistas profesionales. Estos factores tendrán una
ponderación en total del 10%.
Artículo____. Concursos internos para los cargos de la categoría III
Para participar en los concursos internos para los cargos de la categoría III, se requiere estar
en la carrera de la función pública jurisdiccional en los cargos de la categoría III o IV o en los
cargos de la carrera de la función pública administrativa del Poder Judicial, durante 1 año
como mínimo,
Los factores de mérito y aptitudes a ponderar tendrán en cuenta principalmente:
a) Grado en el escalafón de la carrera de la función pública jurisdiccional o
administrativa, que tendrá una ponderación del 20%. Tendrán prelación los cargos
relacionados con la materia específica del cargo a ser llenado.
b) Exámenes de conocimientos generales y específicos para el acceso al cargo. Este
requisito tendrá una ponderación del 50 %.
c) Formación académica, cursos de actualización, capacitación o especialización, y
cursos impartidos, publicaciones o trabajos de investigación que guarden relación
específica con la formación requerida para el cargo a postular. Tendrá preferencia la
formación continua impartida en la capación interna en servicio. Este factor tendrá
una ponderación total del 10%.
d) Otros factores tales como aptitudes personales relacionadas con el cargo,
ponderadas a través de test y entrevistas profesionales. Estos factores tendrán una
ponderación en total del 10%.
Artículo____. Concursos abiertos para los cargos de la categoría I, II, III y IV
Son requisitos específicos para participar en los concursos abiertos para los cargos de la
categoría I:
a) Tener el título de abogado.
b) Demostrar los méritos y aptitudes para el ejercicio del cargo.
Son requisitos específicos para participar en los concursos abiertos para los cargos de la
categoría II:
a) Tener el título de abogado.
b) Demostrar los méritos y aptitudes para el ejercicio del cargo.
Son requisitos específicos para participar en los concursos abiertos para los cargos de la
categoría III:
26
a) Tener el título de abogado.
b) Demostrar los méritos y aptitudes para el ejercicio del cargo.
Son requisitos específicos para participar en los concursos abiertos para los cargos de la
categoría IV:
a) Tener el título de abogado.
b) Demostrar los méritos y aptitudes para el ejercicio del cargo.
Los factores de mérito y aptitudes a ponderar tendrán en cuenta principalmente:
a) Experiencia específica y demostrada, relacionada con el cargo a concursar, que tendrá
una ponderación del 20%.
b) Exámenes de conocimientos generales y específicos para el acceso al cargo. Este
requisito tendrá una ponderación del 50 %.
c) Formación académica, cursos de actualización, capacitación o especialización, y
cursos impartidos, publicaciones o trabajos de investigación que guarden relación
específica con la formación requerida para el cargo a postular. Tendrá preferencia la
formación en la escuela judicial. Este factor tendrá una ponderación total del 20%
d) Otros factores tales como aptitudes personales relacionadas con el cargo ponderadas a
través de test y entrevistas profesionales. Este factor tendrá una ponderación del 10%.
Artículo____. Concursos para la cobertura de cargos de las categorías del Cuerpo Médico
Forense.
Serán reglamentados por Acordada los requisitos y los factores a ponderar en los concursos
internos y abiertos para el acceso a los cargos de las categorías del Cuerpo Médico Forense,
y del cuerpo de Piscología y Trabajo Social del Poder Judicial, y de la Oficina de Mediación.
Sección III
Procedimiento del concurso para el ingreso y promoción en la función pública
jurisdiccional
Artículo _____. Comisión de Selección. Atribuciones.
El proceso de selección para el nombramiento y promoción en la función pública
jurisdiccional estará a cargo de una Comisión de Selección integrada de conformidad con lo
que se establezca en la reglamentación respectiva.
La Comisión de Selección se conformará por resolución del Consejo de Superintendencia, una
vez aprobada la convocatoria y las bases del concurso.
Los miembros que integren esta Comisión deberán observar las normas de comportamiento
establecidas en la presente Ley, sus reglamentaciones, y las demás normativas aplicables.
27
Son deberes y atribuciones de la Comisión:
a) Garantizar la equidad, la honestidad y la transparencia en los procesos de
selección del personal profesional y técnico.
b) Participar en las sesiones de entrevistas a postulantes del respectivo concurso.
c) Emitir el dictamen de selección de los candidatos para ocupar los cargos,
previa evaluación basada en su idoneidad, y consideración de méritos y aptitudes
conforme con el manual de funciones para dicho cargo.
d) Cumplir con los demás deberes y ejercer las atribuciones establecidas en la
reglamentación correspondiente.
Artículo_____. Etapas del proceso de selección.
Son etapas del proceso de selección.
a. La aprobación de la Convocatoria, y de las bases y condiciones del concurso.
b. La preparación y presentación de solicitudes de los postulantes
c. La evaluación preliminar de las solicitudes de los postulantes.
d. La evaluación curricular de los postulantes habilitados.
e. Los exámenes de conocimientos generales y específicos.
f. Las entrevistas a los mejores postulantes.
g. El dictamen de la Comisión de Selección.
h. La notificación y publicación de resultados del proceso de selección.
i. La resolución de nombramiento.
Artículo_______. Convocatoria y bases del concurso.
Producida la vacancia, se redactará la convocatoria, y las bases y condiciones del concurso.
El llamado a concurso, y las bases y condiciones del mismo serán aprobados por Resolución
del Consejo de Superintendencia.
Las bases del concurso deberán contener como mínimo:
a) Nombre y categoría del cargo vacante;
b) Descripción somera de sus funciones sobre la base de lo establecido en el
manual de funciones;
c) Tipo de concurso (interno o abierto);
d) Requisitos específicos que deben cumplir quienes deseen presentarse al
concurso;
e) Forma de presentación de las solicitudes;
f) Fecha límite para la presentación de solicitudes; y
g) Criterios claros y detallados para la evaluación de las solicitudes, de
conformidad con los reglamentos que apruebe la Corte Suprema de Justicia.
28
Las bases y condiciones del concurso no deberán contener condiciones discriminatorias por
razones de raza, color, sexo, discapacidad, orientación sexual, religión, opinión política o de
otra índole, posición social o económica, nacimiento o condición, o por cualquier otro motivo
que pudiera interpretarse como una violación al principio constitucional de igualdad para el
acceso a los cargos públicos. No se consideran discriminatorios los requisitos de nacionalidad
paraguaya y de obtención de títulos universitarios en materia jurídica u otra especialidad
pertinente a la función, ni las acciones afirmativas que constituyen medidas de carácter
temporal encaminadas a acelerar la igualdad de hecho de las poblaciones vulnerables y
erradicar las desigualdades injustas, conforme con las obligaciones asumidas por el Estado
Paraguayo en instrumentos internacionales.
Artículo_______. Publicidad de la convocatoria
La convocatoria a concurso se publicará cuando menos en la página web del Poder Judicial.
TÍTULO IV
CARRERA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL.
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA DE LA CARRERA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADMINISTRATIVA DEL
PODER JUDICIAL.
Artículo ____. Escalafón de la carrera de la función pública administrativa del Poder
Judicial.
La Corte Suprema de Justicia reglamentará por acordada el escalafón de la carrera de la
función pública administrativa del Poder Judicial.
La ubicación en el escalafón tendrá como objetivo:
a) Ponderar los méritos y aptitudes, y la antigüedad de los escalafonados en los procesos
de selección para la cobertura de cargos vacantes; y
b) Determinar la escala salarial.
Artículo _____. Categorías y grados de la función pública administrativa del Poder Judicial.
Las categorías y grados de la función pública administrativa del Poder Judicial serán
reglamentados por acordada.
Artículo _____. Acceso al escalafón de la carrera de la función pública administrativa del
Poder Judicial.
29
El acceso al escalafón de la carrera de la función pública administrativa del Poder Judicial se
produce con el nombramiento en uno de los cargos de la función pública administrativa del
Poder Judicial a través de los concursos públicos implementados por el Consejo de Recursos
Humanos Administrativos y sus órganos dependientes.
Artículo _____. Promoción en el escalafón de la carrera de la función pública administrativa
del Poder Judicial.
La promoción en el escalafón se realiza:
a) Por el nombramiento en un cargo de categoría superior a través de los concursos
implementados por el Consejo de Recursos Humanos Administrativos.
b) Por el ascenso de grado dentro de la propia categoría conforme con el reglamento
establecido por la Corte Suprema de Justicia.
Artículo _____. Cargos de confianza de la función pública administrativa.
Los cargos de confianza de la función pública administrativa serán establecidos por acordada.
No podrán incluirse en la reglamentación aquellos cargos de carrera incluidos en las
categorías y grados de la función pública jurisdiccional de conformidad con esta ley.
Quienes ocupen tales cargos podrán ser removidos libremente. La remoción de estos cargos,
de personas que no provengan de la carrera de la función pública jurisdiccional o
administrativa del Poder Judicial, aun cuando se debiere a causas no imputables al
funcionario, no conlleva los efectos económicos del despido.
Los funcionarios que provengan de la carrera de la función pública jurisdiccional o
administrativa del Poder Judicial, y hayan sido promovidos a ocupar estos cargos conservan
los derechos adquiridos con anterioridad al respectivo nombramiento.
Cuando se produzca la cesantía de un funcionario jurisdiccional o administrativo de carrera
que hubiera estado ocupando un cargo de confianza, el afectado podrá optar por volver a las
funciones que cumplía con anterioridad o por recibir la indemnización prevista para los
despidos sin causa correspondiente al cargo de carrera que ocupaba con anterioridad.
El cargo que ocupara anteriormente el funcionario designado para otro calificado según esta
ley como cargo de confianza, será cubierto sólo provisoriamente, por quien corresponda
según el escalafón y mediando debido concurso conforme con lo dispuesto en la presente
ley. Del mismo modo y, sucesivamente, se llenarán las consecuentes vacancias.
CAPÍTULO II
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS DEL PODER
30
JUDICIAL
Artículo _____. Parámetros de Evaluación.
Los méritos y aptitudes para la ubicación en grados se determinarán con base en sistemas de
evaluación de desempeño de los funcionarios públicos jurisdiccionales, que se establecerán
por acordada a propuesta del Consejo de Recursos Humanos de la Corte Suprema de Justicia.
Los parámetros para la evaluación incluirán necesariamente: (i) la medición de las
competencias comportamentales que se necesitan para cada cargo, las cuales deberán ser
definidas en la reglamentación y entre las cuales se deberán incluir cuando menos la vocación
de servicio, el liderazgo, el orden, la responsabilidad y la honestidad. (ii) el alcance de los
objetivos y de metas específicas que se establezcan para cada cargo, (iii) La conducta del
funcionario, atendiendo la existencia o no de sanciones disciplinarias y/o éticas y (iv) los
criterios con los cuales se evaluarán los logros alcanzados.
Las fuentes de información para la evaluación, que se definan en el reglamento, podrán ser
diversas y complementarias, pero deberán incluir cuando menos a las evaluaciones a cargo
del superior inmediato, la información recabada de profesionales que hayan tenido la
oportunidad de apreciar directamente la actuación del funcionario, la información de la
Dirección General de Recursos Humanos y los resultados obtenidos en los programas de
capacitación y entrenamiento.
Artículo _____. Finalidad.
La evaluación del desempeño tiene por finalidad conocer el rendimiento y los méritos de los
funcionarios públicos administrativos, así como detectar las necesidades de capacitación o
recomendar la incorporación de mejores prácticas para optimizar la gestión de los recursos
humanos.
Artículo _____. Órganos competentes para la evaluación de desempeño.
La implementación de la evaluación de desempeño de los funcionarios públicos
administrativos estará a cargo del Consejo de Recursos Humanos Administrativos y de sus
órganos dependientes.
CAPÍTULO III
FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS
DEL PODER JUDICIAL.
Artículo _____. La formación inicial de la carrera de la función pública administrativa del
Poder Judicial, así como el entrenamiento, actualización y formación continua corresponderá
al órgano que se establezca por acordada.
31
Será obligatoria la participación de los funcionarios públicos administrativos en los cursos de
formación, con la periodicidad que se establezca por acordada.
CAPÍTULO IV
CONCURSOS PARA LA COBERTURA DE CARGOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL
Sección I.
Disposiciones generales
Artículo____. Concursos públicos obligatorios.
Los cargos nuevos creados y las vacancias definitivas de los cargos que integran la función
pública administrativa del Poder Judicial se cubrirán por medio de concursos públicos de
méritos y aptitudes.
Habrá dos tipos de concursos para la cobertura de cargos:
a) Concursos abiertos a cualquier persona interesada que reúna los requisitos para
postularse y que no se encuentre inhabilitado o comprendido en las inhabilidades
para ser funcionario; o
b) Concursos internos dirigidos a los funcionarios de la función pública administrativa
del Poder Judicial. También podrán estar dirigidos a los funcionarios de la función
pública jurisdiccional conforme con la reglamentación que se establezca por
acordada.
Artículo____. Órganos competentes.
Los concursos para la cobertura de cargos de la función pública administrativa del Poder
Judicial estarán a cargo del Consejo de Recursos Humanos Administrativos y de sus órganos
dependientes.
Artículo _____. Reservas.
A los efectos de promover la carrera de la función pública administrativa del Poder Judicial,
al menos un 66% de las vacancias deberán ser cubiertas a través de concursos internos.
De cada tres vacancias, las dos primeras estarán reservadas para concursos internos y la
última para concursos abiertos.
Artículo _____. Causas de vacancia de los cargos de la función pública administrativa del
Poder Judicial.
32
Un cargo de la función pública administrativa del Poder Judicial queda vacante:
a) Por renuncia de su titular.
b) Por la destitución del funcionario, desde el momento que le sea notificada.
f) Por haber cumplido la edad de jubilación, o haberse acogido a una jubilación
anticipada.
c) Por el fallecimiento del funcionario.
d) Por su discapacidad a raíz de la disminución insuperable en su facultades físicas,
cognitivas o sensoriales, incompatible con la función del cargo que inviste,
declarada por el órgano jurisdiccional, de conformidad con esta ley.
No se considerarán vacantes aquellos cargos que un funcionario de carrera deja disponible
provisoriamente para ocupar un cargo de confianza. En estos casos, se le reservará el cargo
y el mismo solo podrá suplirse en forma interina.
No se establece un plazo máximo para el interinazgo.
Sección II.
Requisitos para el acceso y promoción en la función pública administrativa del Poder
Judicial. Ponderación de los factores.
Artículo ______. Requisitos generales
Además de los requisitos específicos exigidos para cada cargo, para el nombramiento en la
función pública administrativa del Poder Judicial será necesario tener nacionalidad
paraguaya y buena conducta. No podrán ingresar a la función pública administrativa aquellas
personas que hayan sido sancionadas por faltas graves en la función pública.
Artículo _____. Requisitos específicos.
Los requisitos específicos en los concursos serán determinados por acordada de conformidad
a las leyes.
Artículo_____. Factores a ponderar.
Los factores de mérito y aptitudes a ponderar se establecerán en las bases y condiciones de
cada convocatoria, de acuerdo con los criterios que se establezcan en esta Ley y en la
acordada que dicte la Corte Suprema de Justicia.
Las sanciones disciplinarias por faltas leves que consten en el legajo del postulante le restarán
puntos en la ponderación de los factores de mérito y aptitudes, conforme con los parámetros
que reglamente la Corte Suprema de Justicia, y los que se establezcan en las bases y
33
condiciones de cada convocatoria. Las sanciones disciplinarias por faltas graves descalificarán
al postulante para participar del concurso.
Los factores de mérito y aptitudes a ponderar incluirán como mínimo:
a) Evaluación curricular, ponderando aspectos tales como la formación y la idoneidad
académica. Este factor no podrá representar más de un 20% del puntaje total.
b) Experiencia laboral general y específica. Este factor no podrá representar más de un
20% del puntaje total.
c) Exámenes de conocimientos generales y específicos para el cargo. Este factor oscilará
entre el 30% y el 70% del puntaje total.
d) Evaluación de aptitudes personales relacionadas con el cargo, ponderadas a través
de test y entrevistas profesionales. Este factor tendrá una ponderación del 10% del
puntaje total.
En los concursos internos la ponderación de la experiencia laboral general y específica será
reemplazada por el grado en el escalafón de la carrera de la función pública administrativa
del Poder Judicial. También podrá ponderarse el grado en el escalafón de la carrera de la
función pública jurisdiccional, conforme con la reglamentación que establezca la Corte
Suprema de Justicia por acordada. La ponderación de este factor no podrá ser inferior al 10%
ni superior al 30% del puntaje total. La distribución de estos porcentuales se hará asignando
un mayor porcentaje de este factor cuanto más alta sea la categoría o el grado del cargo
llamado a concurso.
Los resultados se establecerán por orden de mérito, de mayor a menor puntaje conforme
con la acordada reglamentaria.
Sección III
Procedimiento del concurso para el ingreso y promoción en la función pública
administrativa del Poder Judicial
Artículo _____. Comisión de Selección. Atribuciones.
El proceso de selección para el nombramiento y promoción en la función pública
administrativa del Poder Judicial estará a cargo de una Comisión de Selección integrada de
conformidad con lo que se establezca en la reglamentación respectiva.
La Comisión de Selección se conformará por resolución del Consejo de Recursos Humanos
Administrativos una vez aprobada la convocatoria y las bases del concurso.
Los miembros que integren esta Comisión deberán observar las normas de comportamiento
establecidas en la presente Ley y en las demás normativas aplicables.
Son deberes y atribuciones de la Comisión de Selección:
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a) Garantizar la equidad, la honestidad y la transparencia en los procesos de
selección del personal profesional, técnico y administrativo.
b) Participar en las sesiones de entrevistas a postulantes del respectivo concurso.
c) Emitir el dictamen de selección de los candidatos para ocupar los cargos, previa
evaluación basada en su idoneidad y consideración de méritos y aptitudes
conforme con el manual de funciones para dicho cargo.
d) Cumplir con los demás deberes y ejercer las atribuciones establecidas en la
reglamentación correspondiente.
Artículo_____. Etapas del proceso de selección.
Son etapas del proceso de selección.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
La aprobación de la Convocatoria y de las bases y condiciones del concurso.
La preparación y presentación de solicitudes de los postulantes
La evaluación preliminar de las solicitudes de los postulantes.
La evaluación curricular de los postulantes habilitados.
Los exámenes de conocimientos generales y específicos.
Las entrevistas a los mejores postulantes.
El dictamen de la Comisión de selección.
La notificación y publicación de resultados del proceso de selección.
La resolución de nombramiento.
Artículo_______. Convocatoria y bases del concurso.
Producida la vacancia, se redactará la convocatoria, y las bases y condiciones del concurso.
El llamado a concurso, y las bases y condiciones del mismo serán aprobados por Resolución
del Consejo de Recursos Humanos Administrativos.
Las bases del concurso deberán contener como mínimo:
a) Nombre y categoría del cargo vacante.
b) Descripción somera de sus funciones conforme con lo establecido en el
manual de funciones.
c) Tipo de concurso (interno o externo).
d) Requisitos que deben cumplir quienes deseen presentarse al concurso.
e) Forma de presentación de las solicitudes.
f) Fecha límite para la presentación de solicitudes.
g) Criterios claros y detallados para la evaluación de las solicitudes, de
conformidad con los reglamentos aprobados por la Corte Suprema de Justicia.
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Las bases y condiciones del concurso no deberán contener condiciones discriminatorias por
razones de raza, color, sexo, discapacidad, orientación sexual, religión, opinión política o de
otra índole, posición social o económica, nacimiento o condición, o por cualquier otro motivo
que pudiera interpretarse como una violación al principio constitucional de igualdad para el
acceso a los cargos públicos. No se consideran discriminatorios los requisitos de nacionalidad
paraguaya y de obtención de títulos universitarios en materia de la especialidad pertinente
a la función, ni las acciones afirmativas que constituyen medidas de carácter temporal
encaminadas a acelerar la igualdad de hecho de las poblaciones vulnerables y erradicar las
desigualdades injustas, conforme con las obligaciones asumidas por el Estado Paraguayo en
instrumentos internacionales.
Artículo_______. Publicidad de la convocatoria
La convocatoria a concurso se publicará cuando menos en la página web del Poder Judicial.
TÍTULO IV
INSERTAR AQUÍ LO RELATIVO A LAS CESACIONES EN FUNCIONES POR DISCAPACIDAD
REDACTADAS EN LA SUB-COMISIÓN 2 EN EL MARCO DEL TRATAMIENTO DE LA LEY DEL
JURADO DE ENJUICIAMIENTO DE MAGISTRADOS
TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artículo_______. INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
La Corte Suprema de Justicia realizará los ajustes necesarios en las condiciones de los puestos
de trabajo para posibilitar el acceso y promoción de personas con discapacidad según lo
establecido en las disposiciones legales.
Artículo ____. Sistema Uniforme de Remuneración
El Consejo de Administración Judicial, en coordinación con el Consejo de Superintendencia
de Justicia y el Consejo de Recursos Humanos Administrativos, propondrá al pleno de la Corte
Suprema de Justicia un sistema uniforme y equitativo de remuneración para todos los
integrantes de la Carrera Judicial y de la Función Pública Jurisdiccional y Administrativa del
Poder Judicial. El plan respectivo se deberá aprobar e iniciar su gradual implementación en
el plazo máximo de 6 meses de la entrada en vigencia de la presente ley.
Artículo _____. Integración del Sistema Uniforme de Remuneración en escalas salariales
El sistema de remuneración estará integrado principalmente por escalas graduales de
sueldos, aplicables a las distintas categorías de Magistrados y funcionarios públicos
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jurisdiccionales y administrativos conforme se determina en esta ley y en los reglamentos
respectivos. Cada escala o grado salarial comprenderá tipos mínimos, intermedios y máximos
de remuneración, o un sueldo único, según se determine en la reglamentación aprobada por
la Corte Suprema de Justicia.
Artículo _____ Factores de determinación de Sistema Uniforme de Remuneración
Para la elaboración del sistema de remuneración se tendrá en cuenta el costo de la vida, las
posibilidades financieras del Estado, los niveles de remuneración de los otros organismos y
entidades del Estado y del sector privado, así como otros factores que puedan contribuir a
una remuneración justa en relación con la categoría del cargo, las responsabilidades y el
desempeño.
Artículo ______. Entrada en vigencia
Esta ley entrará en vigencia el primer día después de transcurridos treinta días de su
publicación.
Los requisitos y reglas de los concursos serán aplicables a aquellos que se convoquen a partir
de la vigencia de la presente Ley.
Artículo ____. Sistema de provisorio de escalafonamiento
Hasta tanto se implemente el sistema de evaluación de desempeño, el escalafón se
establecerá con base en las categorías y en la antigüedad de los Magistrados, y funcionarios
públicos jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial, conforme con el reglamento
aprobado por la Corte Suprema de Justicia.
Artículo ____. Plazo para la Reglamentación de la ley
Todas las normas reglamentarias respectivas deberán ser dictadas en un plazo no mayor de
seis meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presenta ley.
Artículo ____. Deróguense las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Artículo ____. De forma.
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