Segunda Conferencia Mundial sobre el Impacto Humanitario

CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES “GILBERTO BOSQUES”
17 DE FEBRERO 2014
NOTA DE COYUNTURA
Nota de Coyuntura
“SEGUNDA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE EL IMPACTO HUMANITARIO
DE LAS ARMAS NUCLEARES”
UAIJ/feb14/num.2
1
El desarme nuclear y su impacto humanitario: la visión de México
El impacto humanitario de las detonaciones de armas nucleares representa uno de los temas más
importantes de la agenda de seguridad global del Siglo XXI1, y uno de los asuntos que
crecientemente ocupan el centro de las deliberaciones sobre desarme y no-proliferación nuclear. Sin
embargo, el tema evoca una vieja reclamación de buena parte de la comunidad internacional: la
limitación y eventualmente proscripción de las armas nucleares. La primera resolución de la
Asamblea General, en 1946, abordó precisamente el tema de la energía atómica y la
desnuclearización. Sin embargo, después de casi siete décadas, lejos de avanzar en este objetivo, los
analistas coinciden en que los arsenales nucleares han venido proliferando. Asimismo, la
Conferencia de Desarme, foro creado por las Naciones Unidas en 1979 para negociar multilateral y
paulatinamente el desarme, no obstante haber convenido en importantes instrumentos
internacionales en la materia2, ha sido incapaz durante los últimos 15 años de aprobar un programa
de trabajo.
Nota de Coyuntura
En consecuencia, ante un escenario que no permite negociar de manera efectiva instrumentos
internacionales que proscriban el armamento nuclear al interior del sistema de Naciones Unidas,
surge la aproximación humanitaria hacia el Desarme Nuclear, el espíritu que mueve a esta iniciativa
y que se ha visto reflejado en Noruega y recientemente en México. México junto con Austria y
Noruega retomaron en 2012, un proyecto de resolución para desmontar obstáculos y avanzar hacia
la meta de lograr un mundo libre de armas nucleares. La Primera Conferencia Mundial sobre el
Impacto Humanitario de las Armas Nucleares tuvo lugar en la ciudad de Oslo en 2013, en donde se
analizaron precisamente los efectos inmediatos de las explosiones nucleares. La participación de
México como país sede de esta Segunda Conferencia tuvo también por objetivo mantener el
liderazgo del país en este asunto de carácter global, reafirmar su histórico compromiso con la no
proliferación y fortalecer, en definitiva, su reputación internacional3 como un país comprometido
con el derecho internacional y la resolución pacífica de los conflictos internacionales.
La Conferencia: participantes, objetivos y enfoques
Los pasados días 13 y 14 de febrero, México auspició en Nayarit la Segunda Conferencia Mundial
sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares. La Conferencia contó con la participación
de 146 países, representantes de organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil,
legisladores, académicos y expertos internacionales4. Del grupo de naciones que poseen armas
1
Aceleran preparativos para conferencia de la ONU en Riviera Nayarit
http://www.milenio.com/region/ONU-riviera_nayarit-preparativos_0_241776090.html,
consulta el 14 de febrero de 2014.
2
Tales como el Tratado de No Proliferación Nuclear, la Convención sobre Armas Biológicas, la Convención sobre
Armas Químicas y el Tratado sobre la Proscripción Completa de Ensayos Nucleares (CTBT) Ver
http://www.eoirs.mrecic.gob.ar/node/4437, consulta el 17 de febrero de 2014.
3
Ibídem.
4
Estuvieron presentes 119 representantes de organizaciones de la sociedad civil, 10 de organizaciones internacionales,
35 sociedades nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Asi como activistas de la Campaña Internacional
para Abolir las Armas Nucleares (ICAN) y de miembros de la organización Global Zero, entre otras. Ver Meade
2
nucleares, asistieron India y Pakistán, sin embargo declinaron la invitación potencias nucleares
como China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia5.
La Segunda Conferencia mantuvo el objetivo de generar un movimiento de presión sobre los
gobiernos de los países que poseen armas nucleares con la finalidad de reducir de manera
sistemática este tipo de arsenales. Durante la reunión, especialistas en el tema demostraron los
efectos letales que supone la detonación de armas nucleares en ámbitos como la salud pública, el
cambio climático, la seguridad alimentaria, el desarrollo, el crecimiento económico y el
desplazamiento de las poblaciones, entre otros6. De acuerdo con las distintas intervenciones, las
consecuencias del uso de ese tipo de armas podrían llegar a ser desastrosas en términos de
aceleración del cambio climático y desertificación, la seguridad alimentaria del mundo y tendrían
repercusiones importantes en la destrucción masiva de infraestructura7.
Nota de Coyuntura
La vicepresidenta del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), Christine Beerli, se refirió a las
consecuencias catastróficas del uso de armas nucleares, a la prolongación del sufrimiento de la
población y a la pérdida de vidas a lo largo del tiempo8. Familiares de algunos de los hibakusha,
como se conoce a las víctimas de las bombas atómicas lanzadas contra Japón en agosto de 1945, se
pronunciaron también a favor de la erradicación de las armas nucleares en el planeta entero.
Algunos de los datos más preocupantes apuntan a que en la actualidad, nueve países concentran
alrededor de 19 mil armas nucleares de las cuales dos mil están preparadas para activarse en
cuestión de minutos, esparciendo sus efectos indiscriminadamente9. Este grupo de países, gasta más
de 100 mil millones de dólares anuales en armas nucleares, lo que indica que el sólo hecho de
poseerlas y mantenerlas conlleva graves consecuencias humanitarias10. Más aún, los analistas
advirtieron que el fin de la Guerra Fría, incrementó el número de países con armas nucleares y
aunque sus arsenales puedan ser pequeños en relación con los de Rusia y Estados Unidos, tienen
una gran capacidad de destrucción. México, por su parte, en lo que supone ya una doctrina
internacional en ciernes, condenó la existencia, posesión y uso de las armas nucleares y calificó
como injustificable e inmoral su utilización por parte de cualquier grupo o país.
Kuribeña, Injustificable e inmoral, uso de armamento nuclear, información de Agencia EFE reproducida en
http://www.cronica.com.mx/notas/2014/815161.html, consulta el 14 de febrero de 2014.
5
Países que rechazaron la invitación, al igual que como sucedió hace un año en Oslo (Noruega).
6
México
propone
una
estrategia
hacia
el
desarme
nuclear,
Comunicado
SRE,
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3696-051, consulta 15 de febrero de 2014.
7
Conferencia mundial analizará en México impacto de armas nucleares
http://www.prensalatina.cu/index.php?option=com_content&task=view&idioma=1&id=2367251&Itemid=1, consulta
el 11 de febrero de 23014.
8
Meade, op. cit.
9
Los países que poseen la mayoría de las armas nucleares en el planeta son China, Corea del Norte, Estados Unidos,
Francia, India, Israel, Pakistán, Reino Unido y Rusia (International Campaign to abolish nuclear weapons (ICAN),
¡Prohibamos las armas nucleares ahora!, noviembre de 2013, disponible en: http://www.icanw.org/wpcontent/uploads/2013/11/Ban-Nuclear-Weapons-Spanish.pdf) / Véase también Laura Rojas, “La Amenaza Latente”,
Excélsior, 16 de febrero de 2014.
10
De acuerdo a información de ICAN; Véase Injustificable e inmoral, uso de armamento nuclear, op. cit.
3
El llamado a un nuevo proceso diplomático
La Conferencia concluyó con un llamado a iniciar un proceso diplomático que derive en un
verdadero compromiso de los Estados para construir un instrumento jurídicamente vinculante que
haga realidad el desarme nuclear. México destacó la importancia de que este proceso se realice en
un plazo específico que reconozca el impacto humanitario que tiene la proliferación de armas
nucleares en el mundo11. Y expresó su confianza de que, frente al objetivo de cumplir la meta del
desarme nuclear, los grandes países ausentes a esta Conferencia, formen parte de las discusiones de
la próxima cumbre, a realizarse en Viena, Austria, a finales de este año12.
Nota de Coyuntura
Finalmente, la Conferencia de Nayarit hizo un llamado a iniciar un proceso diplomático que tenga
como objetivo la eliminación total de las armas nucleares, un proceso con un calendario establecido
sobre la base de un marco de trabajo sustantivo13. México presentó un documento de conclusiones
que servirá como punto de partida para materializar los esfuerzos encaminados a la eliminación
total de las armas nucleares14. La posición del gobierno mexicano sostiene que las armas de
destrucción masiva y en primer lugar las nucleares, deben ser prohibidas y eliminadas de manera
total y definitiva, de la misma forma como la comunidad internacional alcanzó la proscripción
formal de las armas biológicas y químicas15.
Algunos especialistas propusieron que el Tratado de Tlatelolco para la no proliferación de armas
nucleares debería reproducirse en todo el mundo16. Cabe recordar que justamente el 14 de febrero
de 1967 se logró la firma de este Tratado, a través del cual América Latina y el Caribe se consolidó
como la primera zona libre de armas nucleares en el mundo bajo el liderazgo mexicano17. Esta
Conferencia, por su parte, fue un reflejo de la importancia de la discusión actual así como de los
desafíos tecnológicos, económicos, estratégicos y políticos que explican la resistencia de algunos
países a renunciar al poder, a veces disuasivo, que les otorga los grandes arsenales de armas
nucleares lo que combinado con los intereses de las grandes corporaciones de armas ha impedido
lograr avances en la materia18. No obstante, esta Conferencia representa la oportunidad de abrir una
nueva dinámica y promover nuevas negociaciones en un contexto especialmente propicio para ello
por el nuevo impulso de las negociaciones nucleares con Irán y Corea del Norte, por ejemplo.
11
Proponen proceso diplomático para lograr desarme nuclear en http://www.milenio.com/politica/procesodiplomatico-desarme-nuclear-armas-Puerto_Vallarta_0_245375956.html, consulta del 15 de febrero de 2014
12
Ibidem.
13
Gómez Robledo citado en México propone una estrategia hacia el desarme nuclear, op. cit.
14
Ibdem.
15
Nuevo Enfoque al Desarme en http://www.excelsior.com.mx/opinion/luis-gutierrez-esparza/2013/05/29/901394,
consulta el 15 de febrero de 2014.
16
Rebeca Johnson es Consultora de Naciones Unidas y el Parlamento Europeo, co-presidente de la Campaña
Internacional para Abolir las Armas Nucleares (ICAN por sus siglas en inglés) y Vicepresidente de la Campaña por el
Desarme Nuclear (Reino Unido) op. cit. en Conferencia contra armas nucleares urge a reproducir Tratado de Tlatelolco en
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/02/12/conferencia-contra-armas-nucleares-urge-a-reproducir-tratado-detlatelolco-6029.html,, consulta el 15 de febrero de 2014
17
Gobierno de México propone estrategia hacia desarme nuclear, http://spanish.china.org.cn/international/txt/201402/15/content_31484323.htm, consulta el 16 de febrero de 2014.
18
La Conferencia de Desarme de Naciones Unidas ha sido incapaz de aprobar siquiera un programa de trabajo.
http://www.excelsior.com.mx/opinion/luis-gutierrez-esparza/2013/05/29/901394,consulta del 15 de febrero de 2014.
4
Si bien la efectividad de cualquier nuevo instrumento dependerá, como en todos los casos, de la
voluntad política y el compromiso de la comunidad internacional, lo que México buscó fue alcanzar
un punto de no retorno en los esfuerzos globales hacia el desarme.19 En este proceso, México
propuso una estrategia diplomática hacia la revisión integral del Tratado de no proliferación nuclear
durante la Conferencia de 2015 convocada para tal efecto –precisamente en el contexto del
aniversario 70 de los lamentables eventos de Hiroshima y Nagasaki- así como a favor de la entrada
en vigor del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares.20
Nota de Coyuntura
“No hay armas nucleares buenas por estar
en manos de regímenes democráticos, ni
armas nucleares malas por estar en manos
de regímenes que no lo son”.
Juan Manuel Gómez Robledo, Subsecretario
de Relaciones Exteriores de México
19
Gobierno de México propone estrategia…, op. cit.
El tratado entrará en vigor 180 días después de que los 44 estados que se indican en el Anexo 2 del mismo lo hayan
ratificado. De ellos, ocho aún no lo han hecho a saber: China, Egipto, Irán, Israel, Estados Unidos, India, Corea del
Norte y Pakistán (Second Conference on the Humanitarian Impact of Nuclear Weapons, Chair´s Summary, disponible
en: www.scribd.com/mobile/doc/207229778#fullscreen).
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