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III FORO DE
EMPRENDIMIENTO
INCLUSIVO
Innovación en Europa
Acción contra el Hambre
28 de octubre de 2015 - Madrid
en Fundación ICO
El foro en pocas líneas
Una definición El emprendimiento inclusivo es aquel que trata de fomentar el emprendimiento
entre aquellos colectivos más desfavorecidos: inmigrantes, parados de larga duración, jóvenes, mujeres víctimas de violencia de género, discapacitados. Un emprendimiento laboral, que es una transformación personal, y que ayuda a mejorar vidas, y que va adquiriendo protagonismo en la economía del
país. En los últimos años en España ha creado más de dos millones de puestos de trabajo directos e
indirectos y se considera motor fundamental para salir de la crisis, y hacer frente a los problemas de
integración de las personas que presentan mayores dificultades.
Una meta La inclusión social pasa por la consecución de un trabajo digno que favorezca el empo-
deramiento y la realización personal. La labor de las organizaciones sociales es procurar un acompañamiento eficaz en este camino de transformación personal y social. Muchas organizaciones realizan
esta labor en el contexto de proyectos financiados con fondos y programas europeos, fuente de inspiración y motivación para otras organizaciones con el fin de aumentar proyectos e intervenciones de
emprendimiento inclusivo.
Los retos Durante la jornada se pusieron de manifiesto la existencia de múltiples retos de carác-
ter social y económico; a los que deben hacer frente las organizaciones sociales tanto en su trabajo interno para alcanzar mayores cotas de eficacia, como en su trabajo externo para mejorar el ecosistema
del emprendimiento inclusivo, en un momento esencial marcado por los movimientos migratorios y la
necesidad de potenciar la redistribución de la riqueza. Entre los retos destaca la necesidad de mejorar
la información acerca de las herramientas y ayudas para conseguirlo. Ayudar a las mentes emprendedoras, con procesos de coaching, mentoring, y networking. Insistir en la adecuación de los cauces de
la micro financiación, y de los apoyos no solo para la puesta en marcha sino en la consolidación de los
proyectos. Incrementar la visibilidad de las empresas de emprendimiento inclusivo para lograr una mayor implicación de la sociedad en su conjunto. Mejorar el trabajo interno de las propias organizaciones
para conseguir más apoyos de las administraciones nacionales y europeas, favorecer la colaboración
y lograr mejores resultados en su gestión directa con los colectivos más desfavorecidos.
Conclusiones Es necesario aumentar el protagonismo del tercer sector en las políticas relacionadas con el fomento del emprendimiento para facilitar el acceso a los colectivos más desfavorecidos,
facilitándoles herramientas de formación, financiación y colaboración, procurando avances en las políticas de micro financiación de los proyectos, mejoras fiscales y un acompañamiento más integral y a más
largo plazo. El futuro sugiere un incremento de la colaboración entre las administraciones y las organizaciones sociales y de éstas con la sociedad para concretar objetivos, llevarlos a cabo, y hacer visible, real
y eficaz el emprendimiento inclusivo. Para obtener subvenciones europeas las organizaciones deben
conocer el entramado comunitario y saber que el 80% de las ayudas son gestionadas por las administraciones nacionales. La información es la base para romper barreras, tanto por parte de las ONGs que
quieren acceder a ayudas europeas, como por parte de los emprendedores que quieren acceder a tales
ayudas. El éxito del emprendimiento social pasa por el fomento de una nueva cultura de emprendimiento, más innovadora, y más social desde las primeras etapas de la educación. Faltan estudios de impacto
longitudinales que pongan de manifiesto los logros conseguidos y los puntos de mejora en el desarrollo
del emprendimiento inclusivo.
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El foro paso a paso
Bienvenida
Silvia Fernández de Caleya
Responsable de RRHH y Responsabilidad Social del ICO
La anfitriona del evento señaló el compromiso del ICO con las organizaciones sociales, con las que colabora en la puesta en marcha de diversos proyectos que inciden en la ayuda integral al emprendedor. Un ejemplo de ello
es su labor de patrocinio y colaboración con Ashoka, junto a la Fundación
Emplea, para desarrollar una metodología de emprendimiento y autoempleo para los colectivos más vulnerables.
Luis González
Director de Acción Social en España y Cooperación Descentralizada de Acción
contra el Hambre
El emprendimiento inclusivo va más allá de la creación de negocios de
las personas con dificultades, tiene su razón de ser en el empoderamiento y transformación personal que les lleva a iniciar o retomar un proyecto
de vida. La corresponsabilidad que tienen las entidades del ecosistema
de emprendimiento, - organizaciones, instituciones, fundaciones de la sociedad civil- consiste en generar marcos legales, herramientas y servicios
adaptados a las necesidades de las personas y sus negocios. Los puntos
de mejora se centran en las microfinanzas, la fiscalidad, así como el asesoramiento de puesta en marcha y consolidación de sus negocios.
Carmen Casero
Directora General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas y Unidad Administradora del Fondo Social
Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social
El emprendimiento inclusivo es fundamental para el desarrollo del país y
son las organizaciones sociales las que ponen cara a los programas del
Fondo Social Europeo. El gobierno está poniendo en marcha un nuevo
programa operativo de inclusión social dotado de ciento cincuenta millones
de euros destinados a fomentar estas economías integradoras, que será
desarrollado por las entidades sociales y que tiene como eje a las personas
en situación más desfavorecida. Una economía que crea más de dos millones de puestos de trabajo directos e indirectos, y que constituye el 10%
del PIB.
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Ponencias
Políticas europeas para la promoción del emprendimiento inclusivo
David Halabiski
Centro para el Emprendimiento, PYMES y Desarrollo Local de la OCDE.
Coordinador de la publicación “The missing entrepreneurs”.
El objetivo a nivel europeo es aumentar el número y la calidad de las empresas creadas por colectivos desfavorecidos, pero con una visión a largo plazo. Hay que tener la meta puesta en el éxito, pero
también aprender a superar el fracaso como herramienta de aprendizaje para asumir nuevos retos o
comenzar otra actividad. Hay cifras que indican que, en la UE, en los próximos años el emprendimiento
inclusivo podría ser responsable de la creación de hasta 20 millones de empresas. Los principales problemas que tienen estos emprendedores son la falta de dinero, de formación, falta de predisposición
al riesgo, o condicionamientos familiares.
La UE aboga por la necesidad de crear redes que les ayuden a poner experiencias en común, y de
fomentar una educación que enseñe el emprendimiento como algo positivo, así como ventajas fiscales
que ayuden durante los primeros años de puesta en marcha y consolidación de los negocios.
En cuanto a financiación la UE ofrece becas y sistemas de financiación con condiciones más ventajosas. Los programas de financiación más éxitosos son los que utilizan el sistema de embudo, donde
se ofrece financiación a mucha gente, pero luego sólo los que tienen éxito reciben mayor financiación
y ayudas. La financiación debe ir acompañada de formación a largo plazo. Una formación basada en
el mentoring, sobre todo, que proporcione confianza y herramientas para construir el negocio. Junto a
todo ello, las instituciones deben hacer esfuerzos para mejorar los puentes hacia el bienestar, rediseñando los sistemas de seguridad social, reduciendo la complejidad de la administración para poner un
negocio, y mejorando el reconocimiento de la cualificación de los inmigrantes.
Halabiski se mostró partidario de segmentar la formación por colectivos, para desarrollar políticas que
se adapten a cada uno de ellos. En este sentido, un ejemplo de buena práctica es la que se desarrolla
en Eslovenia entre los graduados desempleados menores de 35 años, a los que se les ofrece formación y reuniones de networking para desarrollar nuevos negocios o encontrar empleo. Una iniciativa
similar, la encontramos en Lituania donde se desarrolla un programa nacional que da prioridad a los
colectivos de jóvenes menores de 29 años y también a mujeres. Un último ejemplo sería el que ofrece
el Reino Unido, con becas para que los jóvenes empresarios de 18 a 25 años puedan acceder a formaciones específicas.
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El lado innovador de las políticas europeas sobre emprendimiento
inclusivo y social, incluyendo el rol de las microfinanzas
Shadin Viratham
Responsable de Políticas en la Dirección General de Empleo,
Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión Europea.
El paradigma es que el emprendimiento crea empleo, y es elemento clave de la estrategia Europa
2020. El peligro de riesgo de exclusión en la UE ha aumentado como consecuencia de la crisis, hay
224 millones de personas en riesgo de exclusión social. Las empresas sociales dan trabajo a más 11
millones de personas, un 6% del empleo total de la UE. Son fundamentalmente microempresas, que
emplean a menos de 10 personas, con un beneficio anual máximo de 2 millones euros anuales. El 90%
de las empresas europeas son microempresas, que están creando el 85% de los nuevos puestos de
trabajo con una media de dos puestos de trabajo por empresa.
Lo que tienen en común las microempresas y las empresas sociales dedicadas a la inclusión social es
la dificultad de financiarse. Hay ayudas hasta de 25 mil euros, que se realizan a través de entidades
financieras, con microcréditos. Hay casos especiales de empresas de emprendimiento social en los
que se incrementa el valor de estas ayudas hasta el medio millón de euros. En España la entidad encargada de tramitarlos es Laboral Kutxa. Se van a ofrecer 46 mil microcréditos hasta 2020. Además de
esta financiación, la UE anima a los estados miembros a incrementar el número de medidas legislativas
destinadas a favorecer la creación y la consolidación de estas empresas, que es fundamental para la
creación y mantenimiento de puestos de trabajo.
En sus turnos de palabra, los asistentes a la ponencia han resaltado que para el nuevo periodo el organismo encargado de gestionar las ayudas para el emprendimiento social en mujeres será el Instituto
de la mujer, y en el caso de las mujeres rurales podría ser la Dirección General de Desarrollo Rural.
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Estrategia para entidades sin ánimo de lucro para participar
en Programas Europeos
Alicia García-Madrid
Gestora de Programas Europeos de Inclusión Socio-Laboral
en Acción contra el Hambre.
¿Cómo acceder a las ayudas europeas? Las ONGs son la cara de las políticas sociales a nivel europeo, y eso exige amplitud de miras y conocer el ecosistema europeo para acceder a ayudas y fondos.
Para presentar proyectos es necesario seguir unos pasos: hay que decidir y definir bien cuál es nuestro
objetivo, establecer una estrategia, conocer el entramado de la Unión Europea, darse a conocer y por
último participar. A la hora de presentar propuestas hay que ser realistas, saber si nos adaptamos bien
a lo que piden, si es idóneo para la gente a la que nos dedicamos, si estamos preparados para asumir
el reto, si es coherente con nuestra línea de actuación. Alicia recomendó vivamente leer documentación
y suscribirse a newsletters de la UE y sobre la UE para estar al día en cuanto a políticas, programas y
convocatorias, asistir a jornadas para aprender el entramado comunitario, tener buen conocimiento del
inglés, y favorecer el contacto con las representaciones de las comunidades autónomas en Bruselas y
los departamentos de asuntos europeos de las mismas.
Trabajar a nivel europeo, dijo, tiene muchos beneficios porque nos impulsa a mejorar e innovar y a
aumentar la visibilidad y las posibles vías de financiación y colaboración.
El 80% de las ayudas comunitarias se gestionan por los propios países miembros, en concreto por las
autoridades de gestión. Hay diversas ayudas financieras: licitaciones, subvenciones, ayudas financieras directas, préstamos, garantías y premios, cada una con unas normas que se deben conocer.
Se puede acceder a los programas como líder o socio, para comenzar se recomienda ir de socios ya
que se aprende mucho dando los primeros pasos dentro de ese papel. Para ser líderes lo primero es
analizar la convocatoria, saber si somos elegibles, qué tipo de actividades se contemplan, cómo han
sido los proyectos anteriores en convocatorias similares, cuáles son los socios que debemos buscar y
tener como aliados. Las ideas a presentar deben tener la impronta europea, ser innovadoras y procurar
impacto social.
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Mesas redondas
Ideas con impacto para fomentar el emprendimiento inclusivo: buenas
prácticas en Europa
David Halabiski
Iván Diego
Centro para el Emprendimiento, PYMES
y Desarrollo Local de la OCDE.
Coordinador de Proyectos Europeos
Educativos de Valnalón (España).
Thorsten Jahnke
Cofundador de Social Impact y CEO
de Iq Consult. (Alemania).
Responsable de Proyectos
en Programma Integra.
Laura Bianconi
Modera: Rocío del Cerro
Periodista y Coach.
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Procedente de Asturias, Iván se refirió a su plan integral de acción regional para fomentar la cultura
emprendedora, desde el ámbito de las empresas y desde la educación. Centró su intervención en
ejemplos de emprendimiento inclusivo: Kalandula, en Angola, donde gestionan un semillero de proyectos empresariales junto a Ingenieros sin fronteras; y en COPIE, comunidades de práctica en emprendimiento inclusivo, financiado por el Fondo Social Europeo, en el que diseñaron un manual, que se
puede descargar en su página web, para realizar políticas de emprendimiento inclusivo más eficaces.
Ahora están centrados en jóvenes de formación profesional para prevenir el abandono escolar y favorecer el emprendimiento. Iván, desde sus 20 años de experiencia, pidió analizar el emprendimiento
desde un punto de vista más crítico y realista, estudiando los errores cometidos para aprender de ellos.
Thorsten, señaló cómo en 10 años han ayudado a 500 personas para hacer que la gente encontrase
su propio empleo. Centran sus iniciativas en jóvenes desempleados, con el proyecto Enterprise. Son
jóvenes que tienen ideas, pero no dinero, y a los que ayudan a establecer sus empresas buscándoles
financiación y ofreciéndoles formación. Destacó que no todas las personas tienen por qué terminar
creando empresas, porque no todos desarrollan las cuatro fases: orientación, planificación, puesta en
marcha y desarrollo. El coste medio de creación de las start-up es de cinco mil euros y los beneficios
de 14 mil, lo que supone un retorno de la inversión que se destina a proyectos sociales. Este modelo
Enterprise ha sido adaptado a personas con discapacidad y a inmigrantes, buscando distintos socios,
y proporcionando un importante impacto social.
Laura presentó la cooperativa social Integra destinada a inmigrantes. Mediante el emprendimiento
inclusivo, como indica su nombre, integran estos colectivos en la sociedad. Realmente el peso de la
inmigración es muy importante en el tejido empresarial italiano, 525 mil empresas en Italia tienen propietario extranjero, lo que supone un 8,7% de las empresas del país. El porcentaje de autónomos es
mayor entre los inmigrantes. Tienen un proyecto de start-up para inmigrantes, refugiados, sobre todo
mujeres, donde se les acompaña en el desarrollo del proyecto, la enseñanza del idioma, de la administración italiana, las posibles ayudas, o el marketing. Así mismo se les acompaña en la tramitación
de visados, subvenciones etc.
El público asistente en la sala incidió en la necesidad de realizar estudios para analizar cómo y en qué
nivel funcionan estas tareas de emprendimiento inclusivo, qué aprenden los participantes en el proceso
de creación de empresas, cuál es el nivel de supervivencia de las empresas creadas, qué beneficios
tienen los participantes, aunque queden en el intento, cuál es su impacto social, y cuáles son los colectivos que se quedan dentro y fuera de esta capacidad de emprendimiento inclusivo.
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El emprendimiento, una opción abierta para todas las personas
David Halabiski
Jaime Durán
Vicepresidente de la Red Europea
de Microfinanzas y de la Asociación
Española de Microfinanzas.
Luis González
Director de Acción Social en España y
Cooperación Descentralizada de Acción
contra el Hambre.
Nerea Sanchís
Cooperativa de Mujeres Libres S.L.
Antonia Avalos
Cooperativa de Mujeres Libres S.L.
Modera: Rocío del Cerro
Periodista y Coach.
Centro para el Emprendimiento, PYMES
y Desarrollo Local de la OCDE.
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David insistió en que el emprendimiento no es la única solución para crear empleo e inclusión social,
porque no todo el mundo tiene mente de emprendedor. No hay que esperar una participación del
100%, porque es muy dañino para las personas y también para las propias inversiones públicas que
se destinan a objetivos erróneos.
Luis, por su parte, defendió que todas las personas que quieran emprender puedan participar en el
proceso, y que sean ellas mismas las que tomen la decisión. Para ello, aseguró debe haber una sensibilización social, y un ecosistema empresarial inclusivo. Es necesario entender que el hecho de mejorar
las habilidades emprendedoras repercute en las personas, aunque no lleguen a ser emprendedoras,
y eso es bueno para su vida personal y laboral. En España solo un 10 u 11% de personas que intervienen en el proceso montan su negocio, pero todas aprenden. Señaló así mismo que es necesario
ampliar las ayudas no sólo a la creación de empresas sino también a su consolidación.
Nerea y Antonia, como exponentes de un caso de éxito, explicaron su trayectoria empresarial y sobre
todo personal. Víctimas de violencia de género y gracias al apoyo de Acción contra el hambre han
podido convertirse en emprendedoras, y han creado una cooperativa que les sirve para salir adelante
y sufragar proyectos que ayuden a otras mujeres a ser supervivientes de la violencia. Su empresa se
dedica a vender vinos de bodegas que han decidido colaborar con ellas para favorecer la inclusión
social. Ahora su reto es el crecimiento de la empresa y de sus proyectos sociales.
Jaime insistió en que el emprendimiento es una opción y el Estado debería garantizar la posibilidad de
llevarla a cabo. Destacó el valor de las microfinanzas que ponen el centro en las personas, ayudándoles a desarrollar sus habilidades para que puedan incorporarse al mercado laboral, y abogó por un
cambio de las normas más acorde con el momento económico y social. Manifestó que España es uno
de los países que menos desarrollada tiene las microfinanzas, el acceso al crédito está muy limitado y
los bancos dan pocos créditos. La gran tragedia, señaló el vicepresidente de la Red Europea de Microfinanzas, es que hay fondos europeos para las microfinanzas y las entidades sociales que se dedican a ello no tienen acceso a ellos porque no lo permite nuestro marco regulatorio. Solo las entidades
financieras pueden pedir prestado para prestar, y no las entidades sociales, que son las que trabajan
directamente en los proyectos de emprendimiento de inclusión social.
El debate concluyó diferenciando micro crédito y microfinanzas, mientras que el primero solo contempla ayuda financiera, las microfinanzas es una ayuda integral, más allá del dinero y del tipo de interés.
Junto a este resumen, puedes tener acceso a la jornada completa del III foro de emprendimiento inclusivo en la página web del evento www.foroemprendimientoinclusivo.org
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