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JORNADAS DE NACIONES UNIDAS EN EL
BACHILLERATO DE LA UNAM
20 Y 21 DE MARZO DE 2014
INFOCAB PB401714
Consejo Europeo de Ministros
Tópico A: Intervención de países pertenecientes a la comunidad europea en el conflicto Centroafricano.
Tópico B: El reciente espionaje internacional y sus implicaciones en material diplomática y de seguridad.
"Pueden parecer pobres nuestras reflexiones ante los demás, aun sin serlo, pero tal juicio no alivia
la carga del esfuerzo que cuesta alcanzarlas." José Vasconcelos
Estimados Compañeros Universitarios
La Universidad Nacional Autónoma de México, a través de la Coordinación de Actualización
Docente INFOCAB y la Escuela Nacional Preparatoria les extiende la más cordial invitación a
participar en el 5° Modelo Internacional de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria
MUNENP 2014
Como parte de la misión de educación integral y de sentido crítico de la UNAM, es que surge esta
iniciativa académica para los estudiantes de esta máxima casa de estudios y de esta gran familia
universal que conformamos: Crecer y desarrollar la sociedad enseñando y aprendiendo valores
intrínsecos a nuestro perfil humanista
Es por eso que en esta 5ta edición, queremos dar las gracias a cada uno de nuestros participantes,
no solo de esta edición, sino de todas las anteriores; a los que con un primer esfuerzo,
comenzaron a crear este sueño que ya es una realidad, a los que año con año, siguen
apoyándonos creyendo en esta noble labor, educar para la paz.
A nombre de todo el Comité Ejecutivo de MUNENP 2014, les deseamos el mejor de los trabajos y
el mejor de los aprendizajes.
ATENTAMENTE
“POR MI RAZA HABLARÁ EL ESPIRITÚ”
COMITÉ ORGANIZADOR MUNENP 2014
Compañeros universitarios:
Hoy me dirijo a ustedes agradecido para dar inicio al proyecto que tiene como propósito unirnos como la gran familia
preparatoriana que somos y que gracias a todos, hemos sabido mantener en pie a pesar de circunstancias, donde la
perseverancia siempre ha sido una constante en cada uno de nosotros.
MUNENP realizará su quinta edición en 2014, de la que toda la comunidad de las nueve preparatorias, los Colegios de
Ciencias y Humanidades y las escuelas del Sistema Incorporado que se suman para su realización, puedan estar
orgullosas, ya que este proyecto, realizado por académicos, autoridades y estudiantes de todos los niveles de nuestra
máxima casa de estudios ha mantenido la continuidad y convirtiéndose en un elemento prioritario en la formación de cada
uno de nosotros.
La base de nuestra formación es la familia, donde aprendemos que la vida no es fácil y que si deseamos algo, debemos ser
constantes en su búsqueda; por ello tenemos en las venas ese instinto motivacional para cualquier actividad que nos
atraiga o nos llame la atención y siempre tendremos éxito si somos constantes en la búsqueda de la realización de nuestras
metas.
Así pues, en el trayecto de nuestra vida, nos vamos formando como personas íntegras capaces de llegar lejos. Uno de los
factores que más influyen en nuestra formación son los retos tanto temporales como a largo plazo. Y cuando se nos
presentan, hemos mostrado gran habilidad para superarlos; un ejemplo muy claro fue nuestro ingreso a la máxima casa de
estudios, nuestra amada UNAM, que para muchos, es uno de los logros más grandes. Por ello mismo llevamos una
responsabilidad grande y gratificante, pues decidiremos hasta dónde llevar nuestra formación. Hay un sinnúmero de
maneras para crecer, como la convivencia; gracias a la cual podemos aprender de alguien más; es una manera muy bella
para encontrar a esas personas con las que se quiere construir una sociedad sensible ante el sentir del mundo
Siendo jóvenes, somos el punto de partida de la creación de un mundo mejor, en paz y armónico.
Éstas son las manos amigas que se unen y se convierten ya en la pieza faltante que nos ayuda siempre a llegar más lejos.
Es por eso que quiero manifestar abiertamente mi enorme satisfacción y agradecimiento con todos los miembros del Comité
Organizador de MUNENP 2014, pues son las manos que, junto con el Sub Secretario General, nuestro compañero
universitario, Óscar Gabriel Ornelas Morelos, servirán de nuestro apoyo, para que la realización de esta quinta edición, sea
por demás, triunfante y llene de anhelos a los participantes, a fin de que en un futuro también contagien ese impulso por
salir adelante y colmar de orgullo sus hogares y a toda la comunidad UNAM.
Quedo de ustedes
Gabriel Yair Pantoja González.
Secretario General MUNENP 2014
Honorables Ministros:
La Mesa del Consejo Europeo de Ministros les da la más cordial bienvenida a la quinta edición del
Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria MUNENP 2014. Les
agradecemos de antemano su valiosa participación y esperamos que su experiencia dentro del
comité sea provechosa y grata para ustedes.
El Consejo Europeo de Ministros tiene como misión primordial la de velar y trabajar por el bienestar
de los ciudadanos de cada uno de los países miembros de la misma. Es precisamente buscando
este fin que la Mesa les exhorta a trabajar arduamente durante los dos días de debate, exponiendo
ante el Foro sus ideas y trabajando en soluciones viables para los tópicos propuestos, los cuales
han sido seleccionados debido a su gran relevancia en la agenda de este organismo.
La Mesa se pone a su disposición para resolver cualquier tipo de duda que pueda surgir antes y
durante el transcurso del Modelo para poder facilitar su participación dentro del mismo. Todos sus
comentarios y dudas serán respondidos a la brevedad.
No nos queda más que desearles el mejor de los éxitos y esperamos que este Modelo supere sus
propias expectativas. Esperamos que el debate sea fluido y que durante el mismo tengan la
oportunidad de desarrollar habilidades como la negociación, la oratoria y la seguridad propia.
Externamos nuevamente nuestro compromiso para con ustedes y les instamos a trabajar
anteponiendo, ante todo, el deber con la comunidad europea.
Atentamente:
Valeria Monserrat Pioquinto Morales – Presidente
Rodrigo A. Salazar Chávez- Moderador
Arturo Jasso González- Moderador
Jocelyn Alfaro Contreras- Oficial de Conferencias
CONSEJO EJECUTIVO
Titular Proyecto INFOCAB PB401714
Lic. Rosario Benítez García
Coordinador “Taller para profesores de Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional
Preparatoria”
Enmanuel Santana Rodríguez
Asesor MUNENP 2014
Coordinación Académica
Dr. Miguel Arturo Ramos
Lic. Rosario Benítez García
Lic. Hugo Gutiérrez Trejo
I.Q. José Alberto Martínez Alcaraz
Mtra. Araceli Mejía Barrón
Dra. Gabriela Moreno Agraz
Mtra. Rosa Pacheco García
Dra. Mayra Santos Medina
Consejo Académico
Patricia Angélica Quiles Martínez
COORDINACION LOGISTICA
María del Rosario Navarrete Valeriano
Karen Patricia Núñez Martínez
Apoyo al delegado y delegado internacional
Maetzin Rodea González
Coordinación de Pajes
Lic. Rosario Benítez García
SECRETARIA GENERAL
MUNENP2014
Secretario General: Gabriel Yair Pantoja
Asamblea General 1ra Comisión
Seguridad y Desarme Internacional
Presidente: Bruno Barrera Ramírez
Moderador: Luis Alberto Granados Llamas
Oficial de Conferencias: Luis Francisco
Barrera Ramírez
Asamblea General 3ra Comisión Asuntos
Sociales, Culturales y Humanitarios
Presidente: Niyima Elizalde Guzmán
Moderadora: Leslie Helena Becerra López
Moderador: Riquerny Luis Mota Mena
Oficial de Conferencias: Maricela Campos
Villalobos
Consejo de Derechos Humanos
Presidente: Juan José Rivera Avendaño
Moderador: Hassan Elizalde Guzmán
Moderadora: Nayeli González Pérez
Oficial de Conferencias: Rebeca Dalia
Mendoza Cruz
Consejo Europeo de Ministros
Presidenta: Valeria Pioquinto Morales
Moderador: Rodrigo Salazar Chávez
Moderador: Arturo Jasso González
Oficial de Conferencias: Adriana Jocelyn
Alfaro Contreras
Security Council
President: Amilcar Joshua Ramírez Barrera
Moderator: Andrea Meyhanni Vergara Lopez
Conference Official: Naomi Ponce León
COMITÉ DE EVALUACION (JURADO
EVALUADOR)
Dr. Miguel Arturo Ramos
Lic. Rosario Benítez García
Lic. Araceli Mejía Barrón
Mtra. Arcelia Moreno Agraz
Dra. Gabriela Moreno Agraz
Dra. Mayra Santos Medina
SECRETARÍA DE DIFUSIÓN
Mesa Revisora
María del Carmen Alcalá Castillo
Brenda Mireles Juárez
Karen Lizbeth Pérez del Valle
Brenda Pulido Hernández
Rodrigo Reyes Hernández
Clara Santos Melo
Natalia Vargas Castro
JUEVES 20 DE MARZO
07:45-08:45 Registro
09:00-10:00 Inauguración
10:15-11:15 1ª Sesión
11:15-11:30 Receso
11:30-14:00 2ª Sesión
14:00-16:00 Comida
16:00-17:30
3ª Sesión
17:30-17:45 Receso
17:45-19:45
4ª Sesión
VIERNES 21 DE MARZO
09:00-11:00 5ª Sesión
11:00-11:30
Receso
11:30-13:30 6ª Sesión
13:30-15:30 Comida
15:30-16:45 7ª Sesión
17:00-18:00 Plenaria
18:15-19:00 Clausura
Consejo Europeo de Ministros
El Consejo es la institución de la Unión Europea en la cual están representados los Gobiernos de
los Estados miembros. El Consejo ejerce, junto con el Parlamento Europeo, las funciones
legislativa y presupuestaria; asimismo, también se ubica como la institución preponderante para la
toma de decisiones en materia de política exterior y de seguridad común, así como en materia de
coordinación de las políticas económicas.
Es necesario no confundir el Consejo Europeo de Ministros con el Consejo Europeo, que es otra
institución de la UE, formada por los Jefes de Estado o de Gobierno, que se reúne unas cuatro
veces al año para tratar las prioridades políticas de la UE ni con el Consejo de Europa, que no es
en absoluto una institución de la UE.
El Consejo es un órgano decisorio esencial de la UE cuya finalidad es negociar y adoptar
nuevas legislaciones en la Unión Europea, las adapta cuando hace falta, y coordina políticas. Es
una sola entidad jurídica, pero se reúne en diez “formaciones” distintas, dependiendo de la
materia que vaya a tratarse. Éstas son:










Asuntos Generales
Asuntos Exteriores
Asuntos Económicos y Financieros (incluido Presupuesto)
Justicia y Asuntos de Interior (incluido Protección Civil)
Empleo, Política Social, Salud y Consumidores
Competitividad (Mercado Interior, Industria, Investigación y Espacio)
Transporte, Telecomunicaciones y Energía
Agricultura y Pesca
Medio Ambiente
Educación, Juventud y Cultura y Deporte (incluido asuntos audiovisuales)
No existe una jerarquía entre las diferentes formaciones del Consejo, aunque el Consejo de
Asuntos Generales cumple una función especial de coordinación y se encarga de los asuntos
institucionales y administrativos y de las cuestiones horizontales. El Consejo de Asuntos
Exteriores también tiene un mandato especial. No hay miembros fijos del Consejo, pues la
composición de las sesiones del Consejo varía en función de las cuestiones que se abordan (por
ejemplo, los ministros de economía y finanzas se reúnen una vez al mes en el Consejo que se
ocupa de asuntos económicos y financieros, el denominado Consejo Ecofin).
En las sesiones del Consejo participan representantes de cada Estado miembro a nivel ministerial
que pueden tener rango bien de Ministros, bien de Secretarios de Estado. Están facultados
para comprometer al Gobierno del Estado miembro al que representan y para ejercer el derecho a
voto. Las sesiones están presididas por los Ministros del Estado miembro que ostenta la
Presidencia del Consejo durante seis meses.
Las sesiones se celebran en Bruselas y Luxemburgo durante abril, junio y octubre.
Tópico A: Intervención de países pertenecientes a la comunidad europea en el conflicto
Centroafricano.
Antecedentes
Desde su independencia de Francia en 1960, la República Centroafricana es se ha convertido en
un punto crítico a causa de su localización geográfica al ser un país sin salida al mar y estar
ubicado en el complicado cruce de caminos entre Chad, Sudán, Sudán del Sur, Congo-Kinshasa,
Congo-Brazzaville y Camerún. En este sentido, el embajador galo ante la ONU, Gerard Araud,
asegura que: “La intervención en el país africano será más sencilla que en Malí, ya que se trata de
luchar contra delincuentes armados, no una oposición organizada”1.
El conflicto en la República Centroafricana se deriva de un constante choque religioso entre
musulmanes y cristianos, que tiene su origen en la coalición de grupos armados Séléka (en lengua
local sango significa alianza) que en 2007 habían firmado un acuerdo con el gobierno para
integrarse en el Ejército, pero en diciembre de 2012, sus líderes desertaron y se levantaron contra
el presidente François Bozizé porque consideraban que no había cumplido los compromisos del
alto el fuego: la liberación de los presos políticos y el pago a los rebeldes que abandonaron las
armas.
Ocuparon las principales ciudades mineras, como Bria, situada en una de las zonas donde se
extrae la mayor cantidad de uranio, oro y diamantes, las riquezas que caracterizan y dan fama
mundial a ese país2
El conflicto desencadenado por Séléka, ha convertido a la República Centroafricana en un nuevo
foco de tensión en el continente, reavivando la violencia y la tensión política y social, tras una breve
tregua de apenas cinco años, en un azaroso devenir desde que se independizó de Francia, en
agosto de 1960.
La fragilidad del proceso de paz ha quedado confirmada con el nuevo desafío que han planteado
los rebeldes al gobierno de François Bozizé.
El reciente brote de violencia es el resultado de un proceso de paz inconcluso, por una endémica
falta de voluntad en resolverlo, y por la carencia de una base institucional que permita el desarrollo
de una democracia estable. Durante la mayor parte de las cinco décadas de su historia como
Estado independiente, la República Centroafricana ha quedado sometida a diversos regímenes
1
http://www.abc.es/internacional/20131128/abci-claves-republica-centroafricana-201311271704.html
http://www.crisisgroup.org/en/regions/africa/central-africa/central-african-republic/167-dangerous-littlestones-diamonds-in-the-central-african-republic.aspx
2
autoritarios de partido único, o dictaduras camufladas con procesos electorales democráticos
dudosos. Las elecciones de 2005, que consolidaron y confirieron cierta legitimidad al mandato de
Bozizé, fueron duramente contestadas por los líderes opositores, con denuncias por fraude en el
recuento de votos y coacciones a sus candidatos.
Mediante un acuerdo de paz, firmado en 1997, se logró el cese temporal de la violencia étnica que
se desató a mediados de los 90. Los representantes de la etnia Yakoma acusaban al gobierno del
entonces presidente, Ange Félix Patassé, respaldado por los Gbaya, la etnia más numerosa del
país.
En 2001 se reactivó el conflicto que, al cabo de dos años, llevó al poder a Bozizé, quien se había
refugiado en el vecino Chad al mando de sus milicias. Un trienio de relativa calma sucedió al
derrocamiento de Patassé hasta que, en 2006, un grupo rebelde se alzó de nuevo en armas en las
provincias del norte. Mediante la adopción de algunas medidas aperturistas, Bozizé logró aplacar a
los sectores más violentos de la oposición. No obstante, en los meses previos se produjo una
involución, obstaculizando el acceso de la disidencia política en libre concurrencia a las elecciones
presidenciales de 2011.
3
Las partes enfrentadas firmaron un acuerdo de paz en enero de 2013, pero el 24 de marzo los
rebeldes se hicieron con el control de Bangui, la capital, y dieron un golpe de Estado. Michel
Djotodia, uno de los líderes de la coalición Séléka, se proclamó a sí mismo presidente, mientras
que Bozizé abandonó el país. Formando de esta forma una crisis política en el país africano que
aún continúa.
Desde entonces, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) asegura que la región se
encuentra ante la amenaza de un «genocidio» tras la espiral de violencia desatada entre grupos
cristianos y musulmanes en los últimos meses. “Cada vez hay más y más violencia sectaria porque
Séléka la emprendió con iglesias. Ahora, los cristianos han creado milicias de autodefensa y están
tomando represalias contra los musulmanes”4
La República Centroafricana es un país de mayoría cristiana, pero con una importante minoría
musulmana. Hasta ahora habían convivido en paz, pero la llegada al poder del grupo armado
Séléka desató los choques. Ambos bandos han utilizado la retórica religiosa con fines políticos y
3
http://www.crisisgroup.org/en/regions/africa/central-africa/central-african-republic/B069-central-africanrepublic-keeping-the-dialogue-alive.aspx
4
Gerard Araud, embajador francés ante la ONU.
http://www.abc.es/internacional/20131128/abci-claves-republica-centroafricana-201311271704.html
han cometido matanzas, que según la ONU, tienen todos los ingredientes para constituir un
genocidio.
Por un lado, están los rebeldes del grupo armado antes conocido como Séléka; formado por la
Unión de Fuerzas Democráticas por la Unidad (UFDR), la Unión de Fuerzas Republicanas, y la
Convención de Patriotas para la Justicia y la Paz; junto a ellos combaten mercenarios de Sudán,
Níger y Chad, que son de religión musulmanes y sus objetivos son los barrios cristianos.
En el otro bando, están los antibalaka (antimachete), grupos de autodefensa cristianos. Aunque el
conflicto es complejo, tras la intervención de la misión francesa, han tomado el control y tienen
aterrorizada a la comunidad musulmana, objetivo de venganzas colectivas.
Por todos los medios, la comunidad internacional trata de contener el conflicto desatado en la
República Centroafricana, estado fallido con una fragilidad institucional crónica y uno de los países
más castigados por la violencia y la pobreza en el continente.
La coalición Séléka exigió desde el comienzo de la revuelta el respeto por los acuerdos de paz de
2007, que implicaban la reintegración de los rebeldes en las fuerzas armadas (en una fórmula
similar a la utilizada en 2009 al este de la República Democrática del Congo con la insurgencia
local), así como la liberación de todos los presos políticos. Sin embargo, el movimiento -formado
por cinco milicias- no es del todo homogéneo.
De igual modo, el autonombramiento de Michel Djotodia como presidente -musulmán en un país
donde cerca del 80% de la población profesa la fe cristiana- solo ha agitado un conflicto que
continúa retroalimentándose: En apenas nueve meses, el movimiento ha reclutado cerca de 6.000
niños soldados5, así como centenares de mercenarios provenientes de Chad, Sudán y Nigeria bajo
la promesa de ser recompensados con las ingentes reservas que dispone el país de oro y
diamantes.
Causas y consecuencias
Las cuantiosas riquezas minerales del suelo centroafricano son el contrapunto de una economía en
ruinas, sin estructura productiva, y a merced de las aportaciones de donantes internacionales, la
República Centroafricana es uno de los países más pobres del mundo y, por supuesto, del
continente africano.
5
http://www.rtve.es/noticias/20130107/claves-del-conflicto-republicacentroafricana/768261.shtml
Se han instalado algunos focos del Ejército de Resistencia del Señor (LRA por sus siglas en inglés)
tras su expulsión de Uganda. Para combatirlos, Bangui cuenta con el apoyo de unidades
norteamericanas.
En estas circunstancias, el conflicto amenaza con extender la inestabilidad en la región central del
continente, ampliando el efecto de la violencia en Sudán, del norte y del Sur, y en la República
Democrática del Congo. La violencia política ha sido alimentada por grupos armados procedentes
de los países vecinos que, en una ensortijada madeja de intereses y alianzas, y traspasando las
permeables fronteras, se instalaron en el Estado centroafricano. Un líder rebelde congolés fue
denunciado ante la justicia internacional por crímenes de guerra que los hombres que mandaba
cometieron en la RCA. Por consiguiente, junto a los dos Sudanes, Chad y la República
Democrática del Congo, nos encontramos con una extensa región abandonada a la inestabilidad,
la tensión y la fragilidad institucional.
Las consecuencias más graves de la actual situación la sufren la población desplazada por el
conflicto. Alrededor de 300,000 personas residen en el área tomada por los sublevados, muchas
de las cuales han huido ya con destino a la capital y a los países fronterizos. La falta de alimentos
provocada por las exiguas cosechas del último año agravan las condiciones de vida para estos
refugiados.
Desde que los rebeldes del Séléka pusieron en marcha su ofensiva, Bozizé ha contado con el
apoyo constante de unos 700 soldados chadianos, enviados por el presidente Idriss Debi. En un
mensaje televisado, el mandatario centroafricano agradeció públicamente el gesto de su
incondicional aliado sin el cual, añadió, los sublevados estarían ya patrullando las calles de la
capital. En su momento, el líder centroafricano también colaboró con las autoridades de Djamena,
impidiendo que se refugiara en su territorio un grupo armado que operaba en el sur del Chad 6
En efecto, las unidades desplegadas por Debi reforzaron la defensa de Damara, una ciudad a
medio camino entre la capital, de la que la separan unos 70 kilómetros, y la zona norte del país
dominada por completo por la coalición rebelde.
7
La interposición de los militares chadianos, y la mediación de varios gobiernos vecinos, impidió la
toma de Bangui, que parecía inminente. Con la estabilización de las posiciones y el cese de las
hostilidades, el presidente Bozizé logra salvar una situación muy difícil. Ha ganado el apoyo sin
fisuras de los gobiernos y organismos multilaterales del continente, que no desean otro país
sumido en el caos, donde el vacío de poder lo sitúe como uno de los centros de operaciones de
6
http://articles.janes.com/articles/Janes-World-Insurgency-and-Terrorism/Bozize-Militia-Central-AfricanRepublic.html
7
http://www.guardian.co.uk/global-development/2012/dec/21/rebel-central-african-republichumanitarian
grupos armados de toda índole. Esa posición es compartida también por Naciones Unidas y por los
gobiernos occidentales.8
El Consejo de Seguridad de la ONU, al igual que la Unión Africana, ha condenado el levantamiento
de los rebeldes, y ha exigido el cese inmediato de la violencia y la liberación de las ciudades
ocupadas. Mientras tanto, Bozizé trata de convencer con sus propuestas a los líderes de Séléca.
Recientemente, se ha iniciado un proceso de diálogo en Libreville, auspiciado por los gobiernos y
organismos de integración africanos. Si bien no cabe generar demasiadas expectativas en el
desarrollo de estas conversaciones, al menos han logrado detener temporalmente la violencia y la
desintegración institucional.9
En el país también hay desplegados 250 soldados franceses que, a instancias de su gobierno,
protegerán a los ciudadanos galos residentes en la RCA y la actividad de las empresas Mineras.10
Por su parte, el presidente sudafricano, Jakob Zuma, se ha unido a los esfuerzos de pacificación, y
es uno de los líderes que ha manifestado su intención de enviar 400 efectivos, como parte de la
fuerza internacional de paz.
Acciones Internacionales
Hay dos misiones de paz internacionales desplegadas. La BINUCA, la Oficina de Paz Integrada de
la ONU, que trata de fomentar el diálogo entre los grupos rivales. Y la MISCA, (la Misión
Internacional de Apoyo a la República Centroafricana), una fuerza regional de 1.300 soldados
cameruneses, congoleños, gaboneses y chadianos, que tiene el mandato de proteger a los civiles
y vigilar las operaciones de desarme.
Francia, siempre ha mantenido una presencia militar en su excolonia, envió en diciembre de
2013 una misión de 1.200 soldados, con el aval de la ONU, para intentar restablecer el orden.
Un alto responsable humanitario de la ONU ha advertido del riesgo de un genocidio en República
Centroafricana, si no se da una respuesta internacional masiva a la crisis entre las comunidades
cristianas y musulmanas en el país, "Tiene todos los elementos que hemos visto en otras partes,
en lugares como Ruanda y Bosnia. Los elementos están ahí, las semillas están ahí, para que haya
un genocidio. No hay ninguna duda", ha subrayado el director de operaciones para la Oficina para
la Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU(OCHA), El organismo ha pedido la
movilización de la comunidad internacional, de carácter humanitario y militar, para estabilizar la
8
http://eeas.europa.eu/central_african_republic/index_en.htm
http://www.nytimes.com/2013/01/03/world/africa/central-africa-on-the-brink-rebels-halt-theiradvance.html?ref=centralafricanrepublic&_r=0
10
http://www.defense.gouv.fr/operations/autres-operations/operation-boali-rca/dossier/les-forcesfrancaises-en-republique-centrafricaine
9
RCA y subrayó la necesidad de iniciar un proceso de reconciliación entre las comunidades
cristiana y musulmana tras los últimos enfrentamientos.
Los enfrentamientos, ataques a mezquitas y saqueos de tiendas propiedad de musulmanes han
persistido en Bangui desde la renuncia del presidente interino Michel Djotodia, que llegó al poder el
pasado marzo a raíz del golpe de Estado de la coalición rebelde Séléka, integrada principalmente
por musulmanes. El presidente interino de RCA, Michel Djotodia, presentó su dimisión el pasado
10 de enero ante su incapacidad de acabar con la ola de violencia que se recrudeció en diciembre,
que dejó casi un millón de desplazados.
En virtud de la carta de transición, Nguendet presidirá el país un máximo de dos semanas hasta
que el Consejo Nacional de Transición (CNT) elija a un presidente interino que lleve al país a la
celebración de elecciones, previstas para antes de finales de este año. El mandatario interino
anunció el pasado lunes el despliegue de cientos de soldados adicionales en la capital, Bangui,
con la orden de disparar a los alborotadores.
El Ejército estadounidense ha anunaciado el envío de tropas ruandesas a la RCA para respaldar
los esfuerzos de la Unión Africana (UA) y poner fin al conflicto civil desatado hace meses en el
país, que se ha cobrado la vida de miles de personas. En la misión podrían participar un total de
dos aviones militares C-17, según fuentes estadounidenses.
Francia envió a fines del año pasado cientos de tropas para respaldar a las fuerzas de paz
africanas que tenían problemas para mantener el orden en la excolonia, pero la violencia ha
aumentado.
2,3 millones de niños sufren las consecuencias del conflicto en República Centroafricana y
necesitan
protección.
Los niños se están
conviertiendo en víctimas de la
violencia y
del reclutamiento forzoso,además de sufrir la falta de servicios básicos, alimento y refugio.11
En estos momentos, el número de niños relacionado con grupos armados en el país ha aumentado
hasta al menos 3.500, aunque la cifra podría ascender a 6.000. UNICEF trabaja en República
Centroafricana desde 1968. Actualmente hay 150 miembros de UNICEF en las oficinas de Bangui,
Bossongoa, Kaga Bandoro y Bambari. También hay equipos móviles en Bossangoa y Kaga
Bandoro.12
11
http://www.unicef.es/infancia/emergencias-ayuda-humanitaria/conflicto-en-republica-centroafricana
http://www.unicef.es/actualidad-documentacion/noticias/republica-centroafricana-debe-terminar-lacrueldad-y-la-violencia
12
El equipo de UNICEF en el terreno alerta de que miles de famlias desplazadas necesitan, de
manera urgente, refugio, agua potable, saneamiento, protección, alimentos y servicios sanitarios
de emergencia, y tienen un riesgo alto de sufrir enfermedades mortales.
Además, UNICEF ha propuesto una serie de acciones para avanzar en la reconciliación en el país:

Los grupos armados y las milicias deben ser desarmados inmediatamente. La asistencia
humanitaria imparcial debe ser capaz de llegar a los niños en mayor riesgo.

La seguridad debe ser restablecida por las fuerzas nacionales, las fuerzas de la Unión
Africana y las tropas francesas para que las familias puedan regresar.

El gobierno de transición, la sociedad civil, religiosa y organizaciones de jóvenes
deben trabajar juntos para inclinar la balanza del miedo hacia la reconciliación
En los últimos 12 meses, UNICEF ha enviado cuatro aviones de carga con suministros vitales (por
valor de 3,5 millones de dólares) para la respueta de emergencia a los afectados por la
guerra. Estos suministros incluyen medicamentos, alimentos terapéuticos para tratar la
desnutrición, mosquiteras, mantas, kits de higiene y recreativos. 13

Nutrición: 14.704 niños están siendo tratados con desnutrición aguda grave, han sido
reabiertas 112
unidades de
nutrición
y
terapéuticas
y
se
han
distribuido 218
toneladas de suplementos nutricionales.

Salud: más de 595.700 niños han sido vacunados contra el sarampión. En Bangui, 13
asentamientos de desplazados han recibido suministros médicos para dar servicio a
129.000
personas. 12.500
personas
con
VIH han
sido
distribuido artículos de salud en emergencias para 1.000 niños.
atendidas
y
se
14
13
http://www.unicef.es/infancia/emergencias-ayuda-humanitaria/conflicto-en-republica-centroafricana
14
http://www.cinu.mx/noticias/africa/la-onu-y-la-union-africana-rea/
han
Preguntas guía
¿Cuál es la postura de tu nación respecto al conflicto Centroafricano?
¿Qué soluciones establece tu nación?
¿De qué forma tu nación está involucrada en la problemática?
¿Bajo qué acuerdos de acción tu nación puede ofrecer soluciones?
¿Con qué naciones es más viable una alianza para facilitar la resolución de un conflicto?
Tópico B: El reciente espionaje internacional y sus implicaciones en material diplomática y de
seguridad.
Antecedentes
El espionaje no es un hecho novedoso. El uso de este recurso es considerado por muchas
naciones como ventajoso y desleal, principalmente porque deja de lado los medios diplomáticos y
muchas veces acuerdos internacionales también.
La Real Academia Española define espionaje como la “actividad secreta encaminada a obtener
información sobre un país, especialmente en lo referente a su capacidad defensiva y ofensiva. 15 De
manera más particular se refiere al espionaje internacional como la “organización dedicada a estas
actividades”.
La diferencia entre el espionaje y espionaje internacional radica en el nivel de organización con el
que se realiza dicha actividad. Por ello el espionaje internacional es de suma preocupación para
las naciones, debido a que su capacidad logística es proporcionalmente mayor a la capacidad
económica, política y tecnológica de un país. De esta manera, aquellos países que no cuentan con
una agencia de inteligencia tan avanzada como las de los países más desarrollados se encuentran
en desventaja.
El espionaje internacional ha evolucionado a partir de la Segunda Guerra Mundial y de la Guerra
Fría. Las agencias de inteligencia y seguridad nacional actuales cuentan con tecnología muy
avanzada e influencia en prácticamente cualquier parte del mundo.
La controversia respecto a este tema surge porque en su accionar suelen violarse leyes y
derechos, además la soberanía de las naciones se ve igualmente vulnerada, dado que es
inevitable que no exista influencia de un Estado a otro, cuando se lleva a cabo esta práctica.
Además las condiciones en las que se relacionan los Estados son desiguales. El uso del espionaje
en la política exterior de un país pone en riesgo sus relaciones diplomáticas y por tanto sus
intereses. Al no existir un acuerdo que se encargue de regular el espionaje, seguirán desatándose
crisis diplomáticas.
Desarrollo
Tras la información revelada por el exanalista Edward Snowden muchos países han decidido
tomar medidas para evitar que la Agencia de Seguridad Nacional estadounidense (NSA) tenga
acceso a la información privada de sus naciones. Según lo revelado por el consultor, Estados
15
Española, R. A. (s.f.). RAE. Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de
http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=espionaje
Unidos habría usado los acuerdos de cooperación que tiene con la Unión Europea (UE) para
espiar empresas, ciudadanos y autoridades de la mancomunidad.
Esta información fue confirmada el 18 de diciembre de 2013 por una comisión investigadora del
Parlamento Europeo (PE). Según el informe, la sospecha recae sobre el acuerdo para el
intercambio de datos de transacciones financieras y de datos de pasajeros aéreos. 16
Ante estos acontecimientos, sumados al recientemente descubierto espionaje de Estados Unidos
en México y en otros países latinoamericanos como Argentina, Colombia, Ecuador y Venezuela
que permitían el acceso a correos electrónicos, chats y llamadas de voz de los funcionarios y
personajes políticos seleccionados17, algunos países como Alemania y Brasil impulsaron una
iniciativa ante la Asamblea General de Naciones Unidas para detener el espionaje indiscriminado.
La resolución hace mención al artículo 12 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
que recoge el derecho de los ciudadanos a protegerse de esas prácticas. El texto exhortaba a los
países a respetar y proteger el derecho a la privacidad, tras recordar que los derechos de las
personas también deben estar protegidos en internet, incluida la privacidad. También instaba a los
Estados a adoptar medidas para acabar con esas violaciones y a crear las condiciones necesarias
para impedirlas, cerciorándose de que la legislación nacional se ajusta a sus obligaciones en virtud
del derecho internacional. Asimismo, la resolución pedía a los países examinar sus procedimientos,
prácticas y legislación sobre vigilancia e interceptación de las comunicaciones y la recopilación de
datos personales, incluidas la vigilancia, interceptación y recopilación a gran escala.
Como medida alterna para reforzar esta resolución, la Eurocámara pidió suspender el acuerdo de
transferencia de datos bancarios con Estados Unidos y congelar las negociaciones para un tratado
de libre comercio. También demandó imponer multas de hasta 100 millones de euros a compañías
como Google, Yahoo y Facebook que incumplan con los estatutos de confidencialidad ofrecidos a
los usuarios. Sin embargo, por la imposibilidad de la Unión Europea de responder con una sola voz
ante las revelaciones del espionaje realizado por Estados Unidos, Francia y Alemania enfrentaron
bilateralmente el tema con Washington.
La agenda fue alterada por el escándalo desatado sobre la presunta intervención del teléfono móvil
de la canciller alemana Angela Merkel y el supuesto seguimiento de las comunicaciones
telefónicas de 35 líderes mundiales por parte de Estados Unidos, según la documentación filtrada
ayer a medios europeos por el ex agente de la NSA, Edward Snowden. Las revelaciones sobre las
16
17
Redacción. (19 de Diciembre de 2013). Acusa UE a EU por espionaje. Criterio.
Greenwald, G., Roberto, K., & Casado, J. (0 de Julio de 2013). O Globo. Recuperado el 24 de Febrero de
2014, de http://oglobo.globo.com/mundo/espionagem-dos-eua-se-espalhou-pela-america-latina-8966619
actividades de la Agencia de Seguridad Nacional contra gobiernos y líderes europeos marcaron un
punto muy bajo de las relaciones transatlánticas. Éstas incluso entorpecieron las negociaciones ya
avanzadas acerca de un acuerdo de libre comercio entre Europa y Estados Unidos.
El 9 de enero la Eurocámara pidió suspender la transferencia de datos a EE UU Entre sus
principales recomendaciones, se instó a Estados Unidos y a los países de la UE a prohibir las
actividades de vigilancia masivas y de procesamiento de datos personales a gran escala y que
ciertos países de la UE, incluidos Reino Unido, Alemania, Francia, Suecia y Países Bajos revisaran
su legislación nacional para garantizar que las actividades de sus servicios de inteligencia cumplen
con sus obligaciones sobre protección de datos, privacidad y presunción de inocencia.
En este documento también se instó a Estados Unidos a revisar su legislación para reconocer la
privacidad y otros derechos de los ciudadanos de la UEmy facilitarles el recurso judicial. Se
recomendó a los Estados miembros a no aceptar datos de terceros países recabados de forma
irregular. Asimismo, se solicitóa los Estados miembros a no aceptar datos de terceros países
recabados de forma irregular y no permitan actividades de este tipo de terceros países en sus
territorios y que tomen "inmediatamente acciones apropiadas, incluido acciones en los tribunales,
contra la violación de su soberanía".
Se pidió también a la Comisión Europea una evaluación antes de julio de 2014 sobre la aplicación
de la legislación europea en casos de conflicto normativo sobre la transferencia de datos
personales.
En el informe, la comisión europarlamentaria insta al Ejecutivo comunitario a "la
inmediata suspensión" de su decisión de 2000 que avaló la adecuación de los principios del
acuerdo Puerto Seguro para transferir datos a compañías de Estados Unidos porque no ofrecen la
protección adecuada para los ciudadanos de la UE y por tanto estas transferencias deben
realizase con otros instrumentos como cláusulas contractuales que fijen protecciones y
salvaguardas específicas. Los Estados miembros también deben suspender "inmediatamente la
transferencia de datos.
Por su parte, los servicios secretos europeos comenzaron a hablar sobre la posibilidad de un
acuerdo entre los 28 miembros de la Unión Europea. Este documento seguirá permitiendo el
control de las comunicaciones en casos específicos y bajo la sospecha de un crimen,
especialmente si se trata de terrorismo. Sin embargo, los servicios de los 28 miembros se
comprometerían a no pedir datos sobre ciudadanos del propio país a los servicios secretos de
países socios.18
18
Lucchini, L. (18 de Enero de 2014). La Nación . Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de
http://www.lanacion.com.ar/1656555-alemania-quiere-una-ue-libre-de-espionaje
Mientras tanto las relaciones entre Alemania y Estados Unidos continuaron, aunque de una
manera más reservada. A mediados de enero, la prensa alemana informó que el intento de un
acuerdo de "no espionaje" entre Berlín y Washington había fracasado, puesto que Estados Unidos
había rechazado algunas de las condiciones que proponía Alemania.
Recientemente el Parlamento Europeo decidió invitar a Edward Snowden para que dé
explicaciones sobre el espionaje de Estados Unidos a ciudadanos europeos, Gobiernos e
instituciones de la UE. El 17 de febrero, Angela Merkel anunció que planeaba reunirse con el
presidente francés François Hollande para discutir la creación de una red de comunicación
europea que mantenga el tráfico de información alejado de los servidores de Estados Unidos. 19
Preguntas guía

¿Su país ha sido víctima de espionaje?

¿Cuáles son las principales acciones que su país ha tomado para prevenir el espionaje?

¿Cuántas agencias de espionaje residen actualmente dentro del territorio de su país?

¿Existe reglamentación interna en su Nación contra este problema? ¿Está prohibido el
espionaje o se permite?

¿Qué tratados ha implementado su Nación con otras para poder frenar este problema?

¿De qué manera afecta el espionaje a su país?
Bibliografía
El Espectador. (17 de Febrero de 2014). Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de
http://www.elespectador.com/tecnologia/europa-busca-blindarse-del-espionaje-de-estadosunidos-articulo-475494
Española, R. A. (s.f.). RAE. Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de
http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=espionaje
Greenwald, G., Roberto, K., & Casado, J. (0 de Julio de 2013). O Globo. Recuperado el 24 de
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Lucchini, L. (18 de Enero de 2014). La Nación . Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de
http://www.lanacion.com.ar/1656555-alemania-quiere-una-ue-libre-de-espionaje
Redacción. (19 de Diciembre de 2013). Acusa UE a EU por espionaje. Criterio.
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El Espectador. (17 de Febrero de 2014). Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de
http://www.elespectador.com/tecnologia/europa-busca-blindarse-del-espionaje-de-estados-unidosarticulo-475494