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MUTUA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Nº 151 Prevención MEDIDAS PREVENTIVAS DE ELIMINACIÓN Y REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS A continuación se expondrán las distintas medidas preventivas que pueden adoptarse para la eliminación y reducción de los riesgos, y cómo éstas forman parte de la planificación de la actividad preventiva. Previamente se indicará el modo en que, de acuerdo con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) y el Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP), la evaluación de riesgos es el paso previo a la determinación de las medidas preventivas a adoptar. LA EVALUACIÓN DE RIESGOS Y LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Ley de Prevención de Riesgos Laborales En su artículo 16 “Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva”, la LPRL establece la obligación de realizar una evaluación inicial de riesgos para la seguridad y la salud. Esta evaluación no tiene un fin en sí misma, sino que constituye un medio para alcanzar otro fin que es la planificación de la acción preventiva. La planificación de la acción preventiva, que debe realizarse tras la evaluación inicial, se basará en los resultados y en la información que en la evaluación se obtenga sobre los riesgos identificados y su calificación. El Reglamento de los Servicios de Prevención En el punto 1 del artículo 3 define la evaluación de riesgos como el proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniéndose la información necesaria para tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas, y en tal caso, sobre el tipo de medidas. Si resulta necesario tomar medidas la evaluación deberá poner claramente de manifiesto las situaciones en las que es necesario: 1. Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención: - en el origen, - organizativas, - de protección colectiva, - de protección individual, - de formación e información. 2. Controlar periódicamente: - las condiciones, - la organización, - los métodos de trabajo, y - el estado de la salud de los trabajadores. ASEPEYO. Dirección de Seguridad e Higiene, abril de 2005 1 Prevención PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA De acuerdo con el Reglamento de los Servicios de Prevención (capítulo 2, sección 2ª), cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario deberá planificar la actividad preventiva, con el objeto de eliminar o controlar y reducir los riesgos. A continuación se resumen los requisitos establecidos por el Reglamento de los Servicios de Prevención para la planificación de la actividad preventiva. La planificación se realizará conforme a un orden de prioridades en función de la magnitud de los riesgos y del número de trabajadores expuestos. Esta planificación tendrá en cuenta: - Las disposiciones legales relativas a los riesgos específicos. - Los principios generales del artículo 15 de la LPRL. La planificación incluirá: - Los medios humanos y materiales necesarios. La asignación de recursos económicos. Las medidas de emergencia. Las medidas de vigilancia de la salud. La información y formación. La coordinación de todos estos aspectos. El período de la planificación. El establecimiento de fases y prioridades (magnitud y número de trabajadores expuestos). Seguimiento y control periódico. Si el período de la actividad es superior a un año se establecerá un programa anual de actividades. CLASIFICACIÓN Y CONTENIDOS DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Desde un punto de vista práctico las medidas preventivas para la eliminación y reducción de los riesgos pueden clasificarse en: Medios operativos basados en contenidos técnicos Diseño y distribución en planta La aplicación de esta técnica consiste en analizar los peligros derivados de la interferencia de los elementos de trabajo con las condiciones del área donde éste se va a realizar, y aplicar una serie de medidas preventivas tendentes a eliminarlos o reducirlos. Medidas Preventivas de eliminación y reducción de los Riesgos 2 Prevención El desarrollo de las medidas de seguridad debe efectuarse teniendo en cuenta todos los factores que influyen en esa área: condiciones de los locales, características de los materiales, disposición de equipos e instalaciones, necesidades de mantenimiento, planificación de la producción, estudio de métodos, movimiento de productos, tránsito de vehículos y personas. Resguardos y dispositivos de seguridad Son los elementos utilizados para eliminar o disminuir las condiciones peligrosas de máquinas, instalaciones y equipos, y también para evitar las consecuencias en el caso de que el accidente se produzca. El principio fundamental en protección de maquinaria es que, a menos que la propia posición del punto o zona de peligro garantice su seguridad, las máquinas deben estar provistas de un dispositivo adecuado que elimine o reduzca el peligro antes de que se pueda acceder a este punto o zona de peligro. Los medios de protección de maquinaria se clasifican en resguardos y dispositivos. El resguardo es aquel medio de protección que impide o dificulta el acceso de las personas o de partes del cuerpo al punto o zona de peligro. El dispositivo de seguridad elimina o reduce el peligro antes de que pueda ser alcanzado el punto o zona de peligro. Normas y reglamentos Las normas de seguridad en la empresa, dirigidas a evitar comportamientos y actos peligrosos, se basan en la necesidad de concretar las soluciones a los problemas específicos de un proceso productivo o de un trabajo. Las normas legales tienen carácter general, debido a las dificultades que conlleva el regular caso por caso los innumerables y variados peligros existentes. Las normas de seguridad en la empresa adaptan e interpretan la normativa legal a los casos concretos. En su sentido estricto, las normas de seguridad son un concepto de obligado cumplimiento que se establece, se divulga y se impone para dar a conocer los riesgos identificados y determinar el comportamiento que se debe seguir o al que se deben ajustar las operaciones y la forma de actuación del trabajador para evitar o minimizar el peligro de accidente. Mantenimiento preventivo y predictivo El mantenimiento preventivo tiene por objeto conocer de forma ordenada el estado actual de los equipos e instalaciones y programar las correcciones, revisiones, reposiciones y sustituciones de elementos en los puntos más vulnerables o críticos en el momento más oportuno. El mantenimiento predictivo trata de prever el momento de rotura o avería del equipo midiendo el grado de desgaste de los elementos críticos, como engranajes, rodamientos, embragues, etc. Medidas Preventivas de eliminación y reducción de los Riesgos 3 Prevención Ambas constituyen una técnica de seguridad muy eficaz ya que tienden a eliminar los peligros derivados de las condiciones defectuosas detectadas antes de que se produzca el contacto, con ello se consigue eliminar las lesiones personales, las pérdidas por interrupción del proceso y los daños materiales al equipo, instalaciones y materiales. Protección personal El equipo de protección individual es un equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así como los accesorios o complementos destinados a ese fin. Según el riesgo contra el cual protegen y el tipo de equipo, los equipos de protección se clasifican en Protección ocular y facial, Protección de la cabeza, Protección auditiva, Protección de las manos, Protección de los pies, Protección respiratoria, Protección contra caídas de altura y Ropa de protección. Señalización La señalización de seguridad y salud es aquélla que, referida a un objeto, actividad, o situación determinada, proporciona una indicación u obligación relativa a la seguridad y salud en el trabajo, mediante una señal en forma de panel, un color, una señal luminosa, una señal acústica, una comunicación verbal, o una señal gestual. También existen señales olfativas, táctiles y gustativas, aunque su aplicación no está tan extendida como las anteriores. Orden y limpieza El orden y limpieza en los lugares de trabajo proporciona niveles superiores en seguridad. Son dos factores que contribuyen significativamente a la reducción de accidentes, además de influir en la mejora de la eficiencia y la calidad. Un lugar está en orden cuando no hay cosas innecesarias y lo necesario están en su lugar. Mejora de métodos y procedimientos Se basa en llevar a cabo los cambios necesarios para la mejora de las condiciones en que deben realizarse los trabajos y alcanzar un progreso en seguridad. Los procedimientos de operación, que deberían elaborarse siempre a partir de un análisis de trabajo previo, constituyen, en sí mismos, una técnica operativa, al definir de forma correcta, fase por fase, el trabajo que debe realizarse, poniendo mayor énfasis en aquellos aspectos críticos para la seguridad, la calidad o el proceso general. Medidas Preventivas de eliminación y reducción de los Riesgos 4 Prevención Recursos operativos basados en contenidos humanos Selección y promoción/rotación La selección del personal más apto para cada puesto de trabajo es un deseo común de todos los mandos directivos y de la línea de supervisión, porque es muy importante disponer de personal físicamente apto y profesionalmente preparado. Son éstas dos condiciones indispensables para la buena gestión de los recursos humanos y de los resultados de seguridad e higiene. Adiestramiento en seguridad El propósito del adiestramiento en seguridad es proporcionar a los empleados, tanto trabajadores como mandos de supervisión, la capacidad y las actitudes necesarias para actuar en forma segura, conociendo, cada vez mejor, el trabajo específico de seguridad e higiene. Para ello se tendrán en cuenta dos cuestiones: la información que como mínimo debe transmitirse y la necesidad de que los colaboradores de la línea que reciben la información y orientación entiendan totalmente sus obligaciones de seguridad. Motivación y promoción de la seguridad Están dirigidas a favorecer actitudes activas por la seguridad. La promoción de la seguridad puede concretarse en la utilización de carteles, carteleras y tableros, en la realización de campañas periódicas de seguridad, en la distribución de las publicaciones internas o boletines de empresa, y en difundir de forma adecuada la información de resultados o estadísticas de los accidentes. Reuniones de grupo Las reuniones de grupo son acciones formativas de corta duración, celebradas en el propio lugar de trabajo o cerca del mismo, destinadas a la ampliación de conocimientos y al intercambio de actitudes y aptitudes relacionadas con aspectos específicos en seguridad e higiene. En ocasiones son llamadas “charlas de seguridad”. Formación en la empresa Su finalidad es proporcionar formalmente a los trabajadores la capacidad y competencia necesaria para desempeñar su trabajo. Previamente deberían identificarse las necesidades de formación para cada una de las posiciones profesionales. Medidas Preventivas de eliminación y reducción de los Riesgos 5 Prevención Preparación para emergencias Se deben tomar medidas antes de la emergencia para asegurar una respuesta efectiva y rápida a las mismas si se producen, reduciendo así las pérdidas accidentales y las consecuencias de desastres naturales o causados por el hombre. Debe existir un plan general que trate temas como los procedimientos de evaluación, asignación de responsabilidades, medios de comunicación, respuestas efectivas, etc. Incluirá las situaciones específicas de emergencia que pueden producirse en el centro. Socorrismo y primeros auxilios Al igual que la preparación para emergencias, las actividades de socorrismo y primeros auxilios están destinadas a evitar la gravedad de las consecuencias. El objetivo de la actuación del socorrista es que el lesionado no sufra deterioro de sus condiciones desde que se accidenta hasta que es atendido por personal BIBLIOGRAFÍA Adolfo Rodellar Lisa. 1988. Seguridad e higiene en el trabajo (Barcelona: Colección Prodúctica, Marcombo, S.A.). ASEPEYO. Dirección de Seguridad e Higiene www.asepeyo.es www.formacionsh.asepeyo.es 6
