Persecución penal de las graves violaciones de los derechos

DEPARTAMENTO
DE
HUMANIDADES
Bucaramanga
25 al 27 Abril de 2012
PABLO
PARENTI
Los crímenes contra la humanidad
en Argentina: Su proceso de
juzgamiento y el rol de las
víctimas
Abril 26 de 2012
Persecución penal de graves
violaciones de derechos
humanos en Argentina
Pablo Parenti
Represión política a partir de la
década de 1970
• Antes del golpe militar (1974-1976)
• Dictadura militar (1976-1983)
• Todo el Estado se organizó para la
represión ilegal.
• Secuestro, tortura y desaparición forzada
• Complicidad del Poder Judicial
La lucha de las víctimas y
familiares
Visita de la Comisión Interamericana
DDHH - 1979
Etapas en la persecución penal
• Persecución penal limitada /1983/1987
• Etapa de impunidad gradual /1986/1990
• Erosión de la impunidad /1990/2001
• Reapertura de persecución penal /2001
Política de persecución penal limitada
(1983)
 CONADEP (Comisión de verdad)
 Nulidad de la “auto-amnistía”
 Idea de la “autodepuración” (jurisdicción militar y
posibilidad de intervención de la justicia federal)
 Tres “niveles de responsabilidad”
“Tres niveles de responsabilidad”
órdenes
E
OD
E
Juicio a las juntas militares
(1985)
Etapa de impunidad gradual
• Ley 23.492 de “punto final” (1986)
• Ley 23.521 de “obediencia debida” (1987)
• Indultos a condenados y a procesados
(1989/1990)
Ley 23.492 de “punto final”
(1986)
“Art. 1: Se extinguirá la acción penal respecto de
toda persona […] que no estuviere prófuga, o
declarada en rebeldía, o que no haya sido ordenada su
citación a prestar declaración indagatoria […] antes de
los sesenta días corridos a partir de la fecha de
promulgación de la presente ley.”
“Art. 5: La presente ley no extingue las acciones
penales en los casos de delitos de sustitución de estado
civil y de sustracción y ocultación de menores.”
Ley 23.521 de “Obediencia debida”
(1987)
“Art. 1: Se presume sin admitir prueba en contrario que
quienes a la fecha de comisión del hecho revistaban
como oficiales jefes, oficiales subalternos […] no son
punibles por haber obrado en virtud de obediencia
debida […]”
Art. 2: La presunción [...] no será aplicable respecto de
los delitos de violación, sustracción y ocultación de
menores o sustitución de su estado civil y apropiación
extorsiva de inmuebles.”
“Tres niveles de responsabilidad”
órdenes
E
OD
E
Idea de que el si y el cómo de la
persecución penal formaban parte de la
esfera de decisión política del gobierno
“Lo que no puede negársele al Estado es la facultad de
balancear mediante actos políticos cuándo le conviene
renunciar a la institución de la pena en vistas a una
mejor defensa de los derechos individuales”
Jaime Malamud Goti y Ricardo Entelman, La “Ley de Punto Final”. Respuesta
al Profesor Julio Maier, en “Doctrina Penal”, Depalma, Buenos Aires, vol. 10,
n° 38, 1987, pp. 346
“34. Que, sin embargo, es preciso advertir que la ley
no puede interpretarse con olvido de la particular coyuntura
política que la motiva, ni con indiferencia de los efectos que
podría desencadenar su invalidación por este tribunal (...)
(...) no obstante las graves deficiencias de que adolece
la norma en estudio, esta Corte no puede desconocer que,
más allá de la letra de la ley, existe una clara decisión
política del legislador, cuyo acierto o error no corresponde al
Poder Judicial evaluar”
(Del voto del juez Petracchi en el fallo “Causa incoada en virtud
del decreto 280 del Poder Ejecutivo Nacional”, del 22/6/1987)
Deslegitimación jurídica y política de las
normas de impunidad
- Jurisprudencia de los órganos de aplicación de los tratados
(p. ej. caso “Velásquez Rodríguez” del año 1988).
- Informe de la Comisión de Derechos Humanos 28/92.
- Jurisprudencia sobre valor de los tratados.
- Reforma constitucional de 1994
- Juicios por la verdad (a partir de 1995)
- Creación de los tribunales penales internacionales para la
ex Yugoslavia (1993), para Ruanda (1994) y CPI (1998)
- Procesos en España por crímenes cometidos en Argentina y
Chile (Detención de Pinochet y Scilingo)
- Pedidos de extradición de otros países
Perspectiva de análisis que se abre paso a
partir de mediados de la década de 1990
Relevancia del Derecho Internacional
Derecho Internacional Penal
Derecho
Internacional
Derecho Internacional de
los Derechos Humanos
Límites establecidos por el Derecho
Internacional (DPI y DIDH)
• Límites a las amnistías e indultos
• Imposibilidad de aplicar normas de prescripción
• Límites a la cosa juzgada en casos de amnistías,
indultos y prescripción
• Exclusión de la jurisdicción militar
Modelo de imputación predominante en la
jurisprudencia argentina
Doble subsunción de los hechos
Derecho Internacional Penal
Imprescriptibilidad
Código Penal
Pena
Ejemplo: homicidio cometido como parte de
un sistema de represión ejecutado desde el
Estado
imprescriptibilidad
Crimen contra la Humanidad
de homicidio
Art. 62 del CP
Homicidio (art. 79 del CP)
8 a 25 años
Proceso de reapertura
(gradual)
- 2001: primera sentencia que declara la inconstitucionalidad
de las leyes de punto final y obediencia debida.
- 2003: ley 25.779 de “nulidad” de las leyes de impunidad.
- 2003: Renovación de la Corte Suprema.
- 2004: Fallo imprescriptibilidad (“Arancibia Clavel”).
- 2005: Fallo inconstitucionalidad de las leyes de punto final
y obediencia debida (“Simón”).
- 2007: Fallo inconstitucionalidad de los indultos a
procesados y restricción a la cosa juzgada (“Mazzeo”).
Proceso de reapertura
- 2001/2006: reapertura de causas y formación de
nuevas causas a partir de denuncias. Intervienen
los jueces y fiscales federales.
- Diseminación de la competencia y dispersión de
casos y de la prueba. Avance desparejo.
- 2007: Creación de la “Unidad Fiscal de
Coordinación y Seguimiento de causas por
violación a los DDHH durante el terrorismo de
Estado” (Ministerio Público Fiscal).
Diagnóstico y estrategias
- Impulso de las causas más avanzadas (importancia de
los primeros juicios).
- Acumulación de las investigaciones: Res PGN 13/08.
- Planes de trabajo para cada jurisdicción.
- Tarea de persuasión (fiscales, jueces, operadores) y
control de las demoras (resistencias del Poder Judicial)
- Documentos técnicos (página web)
- Intentar involucrar a otros poderes (Corte Suprema)
- Control y denuncia permanente
dificultades y complicidades
de
demoras,
Los juicios en Argentina
• 282 condenados (autores mediatos y directos).
• 875 procesados.
• Más de 600 ya tienen alguna causa elevada a juicio.
• Juicios en la mayoría de las provincias.
• 2011: se juzgó a 119 personas en juicio oral.
• Nuevos desafíos (violencia sexual, complicidad de
funcionarios judiciales, civiles).
• Dificultades que persisten.
• Impacto social de los juicios
Unidad Fiscal de Coordinación y
Seguimiento
- [email protected]
- Web: www.mpf.gov.ar (Unidad Fiscal)
- Twitter: @Unidad_DDHH
y
@Pablo_Parenti