El compromiso de México con la prohibición del castigo corporal

El castigo corporal de niños, niñas y
adolescentes en México
Informe elaborado por la Iniciativa Global Para Acabar Con Todo Castigo
Corporal Hacia Niños y Niñas (www.endcorporalpunishment.org), actualizado
por última vez en Septiembre de 2015
Población infantil
41.941.700 (UNICEF, 2013)
*México tiene un compromiso con la reforma legal para prohibir el castigo corporal en
todos los ámbitos.*
El compromiso de México con la prohibición del castigo corporal
En 2011 México manifestaba su compromiso con la prohibición del castigo corporal con la adopción
por el Gobierno de la Hoja de Ruta Centroamericana sobre la Violencia contra Niños, Niñas y
Adolescentes, la cual recomienda la prohibición total.
Resumen de las reformas legales necesarias para la prohibición total
La prohibición todavía no se ha implantado en el hogar, centros de acogida y guarderías.
El artículo 423 del Código Civil Federal de 2012 declara que las personas que ejercen la patria
potestad tienen la “facultad de corregir” a los menores bajo su custodia. Esta y otras disposiciones
similares en las legislaciones estatales que defienden este derecho deberían ser revocadas. La
prácticamente universal aceptación social del castigo corporal en la crianza de los hijos requiere que
las leyes proclamen inequívocamente que ningún grado de castigo físico es aceptable. La ley debería
prohibir explícitamente todo castigo corporal y otras formas de castigo cruel o degradante, tanto en el
hogar como en otros entornos en los que otros adultos ejercen la patria potestad.
Cuidado alternativo – El castigo corporal debería prohibirse en todos los entornos de cuidado
alternativo (cuidado tutelar, instituciones, centros de seguridad, urgencias, etc.).
Cuidado diurno – El castigo corporal debería prohibirse en todos los centros infantiles (guarderías,
centros de educación infantil, jardines de la infancia, pre-escolar, centros familiares, etc.) y en los
establecimientos para cuidar a niños de mayor edad durante todo el día (centros diurnos, centros para
después del horario escolar, cuidado infantil, etc.).
Informe nacional detallado
Observación: México es una república federal compuesta de 31 estados y un Distrito Federal, sede del
Gobierno federal. Cada estado es autónomo con su propia constitución.
1
Condición legal del castigo corporal en la actualidad
Hogar
El Gobierno ha indicado que se compromete a prohibir el castigo corporal de niños, niñas y
adolescentes. En 2009, en el Examen Periódico Universal (EPU) 1, el Gobierno aceptó las
recomendaciones de adoptar medidas para que los menores estén completamente protegidos contra el
castigo corporal. En el EPU de México del segundo ciclo celebrado en 2013, el Gobierno señaló la
aplicación del modelo de Solución Pacífica de Conflictos Familiares dentro del Sistema Nacional para
el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF)2 si bien no mencionó la reforma legal para prohibir
totalmente el castigo corporal. En 2011, los gobiernos de Cuba, México y la República Dominica
adoptaron la Hoja de Ruta Centroamericana sobre la Violencia contra Niños, Niñas y Adolescentes
que comprende la recomendación de promulgar leyes nacionales que prohíban expresamente el castigo
corporal y la revocación de toda disposición legal que contemple la corrección o castigo “moderado”.3
Hasta la fecha la reforma no se extiende para abarcar la prohibición total. La nueva Ley General de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de 2014 fue publicada en la Gaceta Oficial el 4 de
Diciembre de 2014. El artículo 105 proclama: “Las leyes federales y de las entidades federativas
dispondrán lo necesario para que, en términos de lo dispuesto en la presente Ley y en el ámbito de sus
respectivas competencias, se dé cumplimiento a las obligaciones siguientes: I. Que quienes ejerzan la
patria potestad, tutela o guarda y custodia de niñas, niños y adolescentes, los cuiden y atiendan;
protejan contra toda forma de abuso; los traten con respeto a su dignidad y orienten, a fin de que
conozcan sus derechos, aprendan a defenderlos y a respetar los de otras personas;… IV. Que quienes
tengan trato con niñas, niños y adolescentes se abstengan de ejercer cualquier tipo de violencia en su
contra, en particular el castigo corporal.” El artículo 103 expone los deberes de quienes ejercen la
patria potestad, entre ellos “asegurar un entorno afectivo, comprensivo y sin violencia”, “protegerles
contra toda forma de violencia”, “abstenerse de cualquier atentado contra su integridad física,
psicológica”, advirtiendo que “el ejercicio de la patria potestad, la tutela o la guarda y custodia de
niñas, niños y adolescentes no podrá ser justificación para incumplir la obligación prevista en la
presente fracción”. La Ley, sin embargo, no revoca la “facultad de corregir”.
El Código Civil reconoce la “facultad de corregir” de quienes ejercen la patria potestad. En 1997 se
modificó el Código Civil Federal de 1928 para evitar que el ejercicio de esa facultad conllevara el uso
de una fuerza que pudiera poner en peligro la integridad física o psicológica del niño añadiéndose
también otras disposiciones contra la violencia en el seno familiar. En 2012 se adopta un nuevo
Código Civil Federal reiterando dichas disposiciones sin más enmiendas. El artículo 422 del Código
establece: “Las personas que tienen al menor bajo su patria potestad o custodia incumbe la obligación
de educarlo convenientemente y el artículo” y el artículo 423 reza así: “Para los efectos del artículo
anterior, quienes ejerzan la patria potestad o tengan menores bajo su custodia, tienen la facultad de
corregirlos y la obligación de observar una conducta que sirva a estos de buen ejemplo. La facultad de
corregir no implica infligir al menor actos de fuerza que atenten contra su integridad física o psíquica
en los términos de lo dispuesto por el artículo 323 ter de este código.” El artículo 323 bis por su parte
establece que “los integrantes de la familia” – entre los que se cuentan los niños – “tienen derecho a
que los demás miembros les respeten su integridad física y psíquica” y el artículo 323 ter dice
textualmente: “Los integrantes de la familia están obligados a evitar conductas que generen violencia
familiar. Por violencia familiar se considera el uso de la fuerza física o moral, así como las omisiones
graves, que de manera reiterada ejerza un miembro de la familia en contra de otro integrante de la
1
29 de Mayo de 2009, A/HRC/11/27, Informe del grupo de trabajo, párrafos 93(30)
11 de Diciembre de 2013, A/HRC/25/7, Informe del grupo de trabajo, párrafo 142
3
Hoja de Ruta sobre la Violencia contra los Niños, Niñas y Adolescentes adoptado en el Encuentro Centroamericano
celebrado en Santo Domingo el 1 y 2 de diciembre de 2011, con objeto de implementar las recomendaciones del Estudio de
NN.UU. sobre la Violencia contra los Niños, que se puede consultar en
http://srsg.violenceagainstchildren.org/sites/default/files/political_declarations/Hoja%20de%20Ruta%20Final%20EVCN%
20Centroamericano%20Dic%202012.pdf, consultado el 21 de Febrero de 2015
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2
misma, que atente contra su integridad física, psíquica o ambas independientemente de que pueda
producir o no lesiones; siempre y cuando el agresor y el agredido habiten en el mismo domicilio y
exista una relación de parentesco, matrimonio o concubinato.” Si bien las citadas disposiciones
parecen aportar protección al niño contra el castigo corporal infligido “de manera reiterada”, no queda
claramente establecido que una agresión punitiva aislada contra un niño, niña o adolescente tampoco
es aceptable. Si bien la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de
2000, de ámbito federal, reitera el derecho de niñas, niños y adolescentes “de tener una vida libre de
violencia” (art. 3) y que “son obligaciones de madres, padres… protegerlos contra toda forma de
maltrato…” explicando que “quienes ejercen la patria potestad o la custodia de niñas, niños y
adolescentes no podrán al ejercerla atentar contra su integridad física o mental” (art. 11), no prohíbe
explícitamente la aplicación del castigo corporal en la crianza de los hijos.
La mayoría de los estados han promulgado medidas similares a le ley federal en sus respectivos
Códigos Civiles y otras leyes, reiterando la “facultad de corregir” dentro de límites que en la mayor
parte de los casos entroncan con definiciones legales de lo que es la violencia familiar. Niñas, niños y
adolescentes están protegidos contra el uso de la violencia que resulta en daños físicos o psicológicos
(p.ej., Ley de Atención y Prevención de la Violencia Familiar de Baja California de 2003, Código
Civil de Chihuahua de 2004, Ley sobre la Violencia Familiar de Hidalgo de 2010, Código Civil de
Nayarit de 1981), del uso reiterado de la fuerza (Código Familiar para Morelos de 2006), de atentados
contra su integridad (p.ej. Ley sobre los Derechos de los Adolescentes de Chihuahua de 2013, Ley
para la Familia de Hidalgo de 2007, Código Familiar para Michoacán de Ocampo de 2008, Código
Civil de Nayarit de 1981, Ley sobre la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescente de
Nayarit de 2005) y/o del abuso (p.ej. Código Penal de Chihuahua de 2006). No obstante, la
prácticamente universal aceptación del castigo físico en la crianza de los hijos implica que por regla
general no se lo considera perjudicial o abusivo o que atente con la integridad a menos que resulte en
lesiones evidentes: la prohibición requiere que la ley sea inequívoca en establecer que el castigo
corporal no se debe aplicar.
Existen posibles excepciones: leyes estatales que prohíben la aplicación del castigo corporal en el
hogar; estamos recabando más información al respecto. Por ejemplo el Código Civil de Guerrero de
1993 estipula que “el derecho de castigar no implica infligir al menor golpes o malos tratos” (art. 589);
las notas explicativas que contiene el Código Penal de 1986 establecen que el delito de lesiones “se
hace consistir en causar un daño a la salud” de una persona, “fórmula con la que se logra un concepto
exhaustivo… separándose así del sistema casuístico y redundante del que adolecen la mayoría de los
códigos penales de la República”, y que “fue rechazada la excluyente establecida en favor de quienes
ejercen la patria potestad o la tutela y en ejercicio del derecho de corregir causen lesiones leves, porque
no es la forma en que debe llevarse a cabo el ejercicio de ese derecho”. En Zacatecas, la definición de
violencia familiar que recoge la Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar de 2003 parece ser
exhaustiva aplicándose a casos aislados tanto como reiterados, “aunque se argumente como
justificación la educación y formación del menor, en el uso del derecho de corregir” (art. 283bis). En
los demás estados, el castigo corporal está evidentemente dentro de la legalidad, amparado en el
“derecho de corregir” (p.ej., el Código Civil de Jalisco de 1995, y el Penal de 1982).
En 2000 y 2011 se llevó a cabo la enmienda de la Constitución de 1917 en lo que concierne a los
derechos del niño. En su versión enmendada, el artículo 1º reza así: “En los Estados Unidos Mexicanos
todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte… Las normas relativas a los derechos
humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la
materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.” El artículo 4º dice así:
“En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés
superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho
a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su
desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las
políticas públicas dirigidas a la niñez. Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligación de
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preservar y exigir el cumplimiento de estos derechos y principios. El Estado otorgará facilidades a los
particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez”
Cuidado alternativo
El castigo corporal no está legalmente permitido en las instituciones con arreglo al artículo 105 de la
Ley General sobre los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de 2014, el cual estipula “que la
directiva y personal de instituciones de salud, asistencia social, académicas, deportivas, religiosas o de
cualquier otra índole, se abstengan de ejercer cualquier forma de violencia, maltrato, perjuicio,
agresión, daño, abuso, acoso y explotación en contra de niñas, niños o adolescentes”, y “que quienes
tengan tratos con niñas, niños y adolescentes se abstengan de ejercer cualquier tipo de violencia en su
contra, en particular el castigo corporal”. Queda pendiente de confirmación que estas obligaciones son
también aplicables en ámbitos no oficiales de cuidado alternativo (por ejemplo, establecimientos y
casas privadas de acogida y adopción) y que no se ven supeditadas “al derecho a corregir” de quienes
ejercen la patria potestad (véase “Hogar”).
Cuidado diurno
El castigo corporal no está legalmente permitido en las instituciones de cuidado diurno con arreglo al
artículo 105 de la Ley General sobre los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de 2014, el cual
estipula “que la directiva y personal de instituciones de salud, asistencia social, académicas,
deportivas, religiosas o de cualquier otra índole, se abstengan de ejercer cualquier forma de violencia,
maltrato, perjuicio, agresión, daño, abuso, acoso y explotación en contra de niñas, niños o
adolescentes”, y “que quienes tengan tratos con niñas, niños y adolescentes se abstengan de ejercer
cualquier tipo de violencia en su contra, en particular el castigo corporal”. Queda pendiente de
confirmación que estas obligaciones son también aplicables en ámbitos no oficiales de cuidado
alternativo (por ejemplo, cuidado infantil) y que no se ven supeditadas “al derecho a corregir” de
quienes ejercen la patria potestad (véase “Hogar”).
La Ley de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil de 2011
establece que quienes proveen estos servicios deben “garantizar el reconocimiento de la dignidad de
niñas y niños, a partir de la creación de las condiciones necesarias de respeto, protección y ejercicio
pleno de sus derechos” (art. 19) si bien no contiene una prohibición explícita del castigo corporal.
Escuelas
El castigo corporal no está legalmente permitido en los establecimientos de enseñanza. Según el
artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de 2014, las autoridades
escolares, entre otras, tienen el deber de “establecer mecanismos para la prevención de casos de
maltrato y otras formas de violencia contra niñas, niños y adolescentes en centros educativos”;
“elaborar protocolos de actuación sobre situaciones de acoso o violencia escolar para el personal y
para quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia”; “administrar la disciplina escolar
de modo compatible con la dignidad humana, impidiendo la imposición de medidas de disciplina que
no estén previamente establecidas, sean contrarias a la dignidad humana o atenten contra la vida o la
integridad física o mental de niñas, niños y adolescentes”; “erradicar las prácticas pedagógicas
discriminatorias o excluyentes que atenten contra la dignidad humana o integridad, especialmente los
tratos humillantes y degradantes”. También estipula: “Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o
guarda y custodia, tendrán derecho a intervenir en la educación que habrá de darse a niñas, niños y
adolescentes, en términos de lo previsto por el artículo 103 de esta Ley” el cual entre otras cosas
estipula el deber de “asegurar un entorno afectivo, comprensivo y sin violencia” para los niños a su
4
cargo, el de “protegerles contra toda forma de violencia” y de “abstenerse de cualquier atentado contra
su integridad física, psicológica…”.
La Ley General de Educación de 1993, de ámbito federal, proclama: “En la impartición de educación
para menores de edad se tomarán medidas que aseguren al educando la protección y el cuidado
necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social sobre la base del respeto a su
dignidad, y que la aplicación de la disciplina escolar sea compatible con su edad” (art. 42). Las leyes
estatales de enseñanza contienen disposiciones similares (p.ej. la Ley de Educación para el Estado de
Hidalgo de 2011, la Ley sobre la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de
Nayarit de 2005, la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de Michoacán de Ocampo de
2011).
Instituciones penales
El castigo corporal como medida disciplinaria está prohibido en las instituciones penales con arreglo a
la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores de 1991 que proclama que “el menor a quien se
atribuya la comisión de una infracción, recibirá un trato justo y humano, quedando prohibidos, en
consecuencia, el maltrato, la incomunicación, la coacción psicológica, o cualquier otra acción que
atente contra su dignidad o su integridad física o mental” (art. 3) y no incluye el castigo corporal en las
medidas disciplinarias permitidas (art. 43). En materia de justicia juvenil, las legislaciones estatales
contienen medidas similares, estando el castigo corporal explícitamente prohibido en ciertos estados.
Por ejemplo, el artículo 109 de la Ley de Justicia Especial para Adolescentes Infractores del Estado
de Chihuahua proclama: “El adolescente tendrá derecho… (XI) A que no se le impongan medidas de
aislamiento ni castigo físico.” La Ley de Justicia Integral para Adolescentes del Estado de Jalisco de
2006, por su parte, establece en su artículo 10: “Los adolescentes sujetos a medidas en los términos de
esta Ley tienen derecho a:… (XIV) No recibir medidas disciplinarias correctivas, extremas o ilegales,
tales como la reclusión en celda obscura, castigos corporales, o cualquier tipo de medida que pueda
poner en peligro su salud física o mental, ni ser sujeto de represión psicológica…”
La Ley Federal de Justicia para Adolescentes se promulga en 2012 y entra en vigencia en Diciembre
de 2014. Prohíbe explícitamente el castigo corporal de niñas, niños y adolescentes (art. 11). En Marzo
de 2014 se adopta un nuevo Código de Procedimientos Penales.
Sentencias penales
Con arreglo a la Constitución federal de 1917, el castigo corporal está explícitamente prohibido a tenor
del artículo 22: “Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilación, de infamia, la marca, los
azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscación de bienes y
cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales”. Ni el Código Penal federal ni los estatales
contemplan el castigo corporal judicial.
Examen Periódico Universal del historial de México en materia de derechos
humanos
En el primer ciclo del Examen Periódico Universal en 2009 se examinó el caso de México (sesión 4).
Se hicieron las siguientes recomendaciones que fueron aceptadas por el Gobierno:4
“Reducir la incidencia de los castigos corporales de los niños, en consonancia con la labor
internacional de lucha contra esos delitos que lleva a cabo México (Bangladesh) y adoptar
4
29 de Mayo de 2009, A/HRC/11/27, Informe del grupo de trabajo, párrafo 93(30)
5
medidas para garantizar que los niños estén plenamente protegidos contra los castigos
corporales y otras formas de violencia o explotación (Suecia)”
El segundo ciclo del EPU tuvo lugar en 2013 (sesión 17). En el examen, se preguntó al Gobierno sobre
las medidas adoptadas para prohibir el castigo corporal5 pero no consta ninguna respuesta del
Gobierno al respecto. No se hicieron recomendaciones sobre el castigo corporal en particular, pero se
hicieron las siguientes que fueron aceptadas por el Gobierno:6
“Proteger siempre los derechos del niño (Yibuti)
Continuar promoviendo leyes y medidas orientadas a eliminar la discriminación y reforzar la
protección de los derechos de grupos desaventajados como las mujeres, los niños y los pueblos
indígenas (China);
Establecer un sistema extenso que proteja los derechos de los niños y desarrollar una estrategia
nacional para evitar y afrontar la violencia en todas sus manifestaciones (Irán (República
Islámica de));
Continuar sus esfuerzos para garantizar la protección de los derechos de los niños, en particular
implementando en pleno la Ley Federal de Justicia para Adolescentes de 2012 y considerar la
implementación de un sistema de justicia restaurativa (Indonesia)”
El Gobierno declaró que estaba dispuesto a construir una sociedad respetuosa de los derechos
humanos, convencido de que es un deber ineludible de todo Estado democrático.7
Recomendaciones por órganos que trabajan en el campo de los derechos humanos
Comité de los Derechos del Niño
(8 de Junio de 2015, CRC/C/MEX/CO/4-5 Versión avanzada sin editar, Observaciones finales sobre
los informes periódicos cuarto y quinto consolidados, párrafos 31 y 32)
“Aunque el Comité acoge con satisfacción los contenidos de la LGDNNA en relación con la
aprobación de legislación y políticas en los niveles federal y estatal para prevenir, atender y sancionar
todo tipo de violencia contra niñas y niños, le preocupa la efectiva implementación de estos contenidos
y la prevalencia de la impunidad frente a casos de violencia contra niñas y niños en el país. Además, el
Comité está preocupado de manera particular por:
a) La prevalencia de la tortura y otros tratos o penas crueles o degradantes o castigo de niñas y niños,
en particular contra la niñez en situación de migración, contra la niñez en situación de calle, y contra
los niños y niñas en bajo custodia policial o detención por las autoridades policiales;
b) La elevada incidencia de castigo corporal de niñas y niños, la violencia doméstica y la violencia de
género y la falta de acceso a la justicia para niñas y niños víctimas;…”
“A la luz de su observaciones generales N° 8 (2006) sobre el derecho del niño a la protección contra
los castigos corporales y otras formas de castigo crueles o degradantes y N° 13 (2011) sobre el derecho
del niño a no ser objeto de ninguna forma de violencia, el Comité insta al Estado Parte a adoptar, a
nivel federal y estatal, leyes y políticas integrales para prevenir y sancionar toda forma de violencia y
proteger y asistir a niñas y niños víctimas. El Estado Parte también debe:…
5
11 de Diciembre de 2013, A/HRC/25/7, Informe del grupo de trabajo, párrafo 129
11 de Diciembre de 2013, A/HRC/25/7, Informe del grupo de trabajo, párrafos 148(37), 148(41), 148(81) y 148(110); 14
de Marzo de 2014, A/HRC/25/7/Add.1, Informe del grupo de trabajo: Addendum, párrafos. 16, 20, 33 y 42
7
27 de Marzo de 2014, A/HRC/25/2 Versión avanzada sin editar, Informe borrador del Consejo de Derechos Humanos en
su 25ª sesión, párrafo 325
6
6
b) Asegurar que el castigo corporal en todos los escenarios sea explícitamente prohibido a nivel federal
y estatal y que el “derecho a corregir” sea derogado de todos los códigos civiles federales y estatales.
El Estado Parte también debe crear conciencia sobre formas positivas, no violentas y participativas de
la crianza de niñas y niños;…”
Comité de los Derechos del Niño
(7 de Abril de 2011, CRC/C/OPAC/MEX/CO/1, Observaciones finales sobre el informe inicial
(OPAC), párrafo 18)
“El comité recomienda al Estado Parte que:…
d) Prohíba oficialmente el castigo corporal, teniendo en cuenta la Observación general Nº 8 (2007)
sobre el derecho del niño a la protección contra los castigos corporales y otras formas de castigo cruel
o degradante;…”
Comité de los Derechos del Niño
(8 de Junio de 2006, CRC/C/MEX/CO/3, Observaciones finales sobre el tercer informe, párrafos. 35,
36, 72 y 73)
“El Comité está profundamente preocupado por el hecho de que el castigo corporal en el hogar
continúe siendo legal y no se prohíba explícitamente en las escuelas, en instituciones penales y en
centros alternativos. También le preocupa que la legislación no proteja suficientemente a los niños de
la violencia y los abusos, debido a lo cual el castigo corporal se utiliza de una forma generalizada en el
seno de la familia, en las escuelas y en otras instituciones.
El Comité, teniendo en cuenta su Observación general Nº 8 (2006) sobre el derecho del niño a la
protección contra el castigo corporal y otros tipos de castigo crueles y degradantes, recomienda que el
Estado Parte:
a) Enmiende todas las leyes federales y estatales pertinentes para asegurarse de que el castigo corporal
se prohíbe explícitamente en todos los entornos, incluso en el seno de la familia, las escuelas, las
instituciones penales y otros centros alternativos, y vele por la aplicación efectiva de esas leyes;
b) Adopte medidas eficaces, incluso con campañas de información, para promover castigos
alternativos, positivos, participativos y no violentos….
Si bien acoge con agrado las medidas adoptadas para alentar a los niños indígenas a asistir a la escuela,
el Comité sigue profundamente preocupado por el limitado ejercicio de los derechos de los niños
indígenas, especialmente los trabajadores migrantes indígenas…
El Comité recomienda que el Estado Parte adopte todas las medidas necesarias para proteger los
derechos de los niños indígenas contra la discriminación y para garantizar el disfrute de sus derechos
consagrados en la legislación nacional y en la Convención. Recomienda también que el Estado Parte
proporcione a las comunidades indígenas, en sus propios idiomas y en un formato adecuado para los
niños, información sobre… el descuido y los malos tratos, en particular el castigo corporal…”
Comité de los Derechos del Niño
(10 de Noviembre de 1999, CRC/C/15/Add.112, Observaciones finales sobre el segundo informe,
párrafo 25)
“…También le preocupa [al Comité] que en la legislación nacional, tanto en el plano federal como
estatal, no se prohíba explícitamente la utilización de los castigos corporales en las escuelas. A la luz
de, entre otros, los artículos 19 y 39 de la Convención, el Comité recomienda que el Estado Parte siga
7
tomando medidas efectivas, comprendido el establecimiento de programas multidisciplinarios de
tratamiento y rehabilitación, para evitar y combatir el abuso y el maltrato de los niños dentro de la
familia, en la escuela y en la sociedad en general. Sugiere que se intensifique la represión legal de
estos delitos, que se refuercen los procedimientos y mecanismos adecuados para tramitar las denuncias
de abuso de niños con objeto de dar a éstos un rápido acceso a la justicia y que se prohíban
explícitamente en la ley los castigos corporales en el hogar, en las escuelas y en otras instituciones.
Además, se deben establecer programas educativos para combatir las actitudes tradicionales de la
sociedad a este respecto. El Comité insta al Estado Parte a que estudie la posibilidad de recabar
cooperación internacional a estos efectos de, entre otros, el UNICEF y las organizaciones
internacionales no gubernamentales.”
Estudios realizados en la última década sobre la extensión del castigo corporal y
actitudes al respecto
Un estudio de 2012 con la participación de hombres de 18 a 59 años de edad, que vivían en centros
urbanos en Brasil, Chile, Croacia, India, México y Ruanda, en torno al ejercicio de la violencia en su
niñez, mostró un elevado índice de castigo corporal en los seis países. En México, de los 982 hombres
que tomaron parte, el 26% dijo que habían sido objeto de azotes o bofetadas por parte de un progenitor
en el hogar en su niñez, al 16% se le amenazaba con castigos físicos en el hogar y el 16% fue
humillado por algún miembro de la familia delante de otras personas; el 67% declaró que había sido
castigado físicamente en la escuela por un profesor, o que les habían pegado. El estudio muestra que
los hombres que han sido objeto de violencia, castigo corporal incluido, en su niñez son más propensos
a perpetrar violencia de pareja, a tener opiniones contrarias a la igualdad de género, a participar en
peleas o robos fuera de casa, a comprar sexo, a tener baja autoestima y sufrir depresión y son menos
propensos a participar en quehaceres domésticos, comunicarse abiertamente con sus parejas, hacer
visitas prenatales cuando sus parejas están encintas y/o tomarse una baja por paternidad.
(Contreras, M. et al (2012), Bridges to Adulthood: Understanding the Lifelong Influence of Men's Childhood Experiences
of Violence, Analyzing Data from the International Men and Gender Equality Survey, Washington DC: International Center
for Research on Women (ICRW) y Río de Janeiro: Instituto Promundo)
Un informe sobre instituciones, entre ellas hospitales psiquiátricos y refugios en México, denuncia que
adultos y menores con discapacidades están permanentemente encerrados y que esto constituye un
tratamiento o castigo cruel, inhumano o degradante, y a veces tortura.
(Rosenthal, E. et al (2010), Abandoned & Disappeared: Mexico’s Segregation and Abuse of Children and Adults with
Disabilities¸ Disability Rights International & Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos)
Informe elaborado por la Iniciativa Global Para Acabar Con Todo Castigo Corporal Hacia Niños y
Niñas
www.endcorporalpunishment.org; [email protected]
Septiembre de 2015
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