1 Políticas de transición para el sector agropecuario salvadoreño en

ISSN 1021-6375
Boletín 260, julio de 2007
Amy Ángel
Políticas de transición para el sector
agropecuario salvadoreño en CAFTA-DR
1. Introducción
El 5 de agosto de 2004, Estados Unidos de América firmó
un acuerdo de libre comercio con los cinco países de
Centroamérica y la República Dominicana. Conocido
como CAFTA-DR, por sus siglas en inglés; el acuerdo ha
entrado en vigencia entre todos los países firmantes,
excepto en Costa Rica. En adición al fortalecimiento de
las relaciones políticas entre los países participantes,
CAFTA-DR ha generado muchas expectativas por mejorar
el acceso al mercado para exportaciones de los países
firmantes. Pero también ha creado temor a la reducida
protección resultando en mayores importaciones,
deprimiendo precios en los mercados domésticos y
perjudicando la rentabilidad de los productores
agropecuarios.
Este boletín describe las políticas de transición para
el sector agropecuario salvadoreño en el contexto de
CAFTA-DR. Partiendo de la experiencia mexicana, incluye
una descripción del sector agropecuario, luego detalla el
tratamiento de los productos sensibles en CAFTA-DR,
seguido por un análisis de la factibilidad de implementar
políticas eficaces de transición y las medidas adoptadas
hasta la fecha.
Contenido
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Introducción
La experiencia de México
Antecedentes del sector agropecuario
Períodos de transición para productos
sensibles en CAFTA-DR
Estructura actual de políticas
Reflexiones sobre políticas de transición
Políticas de transición en El Salvador
Conclusiones
1
1. La experiencia de México
La dificultad en aplicar políticas y programas exitosos
para facilitar la transición productiva de pequeños
productores se evidencia en el caso de México bajo el
contexto del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte, TLCAN, también conocido como NAFTA por sus
siglas en inglés. Diferente al crecimiento fuerte en las
exportaciones agropecuarias no tradicionales y la inversión
extranjera directa para la agroindustria, el beneficio para
el sector campesino mexicano ha sido menos aparente.
En 1993, el gobierno inició PROCAMPO, un programa
de pagos desvinculados para apoyar el ingreso de
productores de cultivos básicos, con el objetivo de facilitar
su transición desde un ambiente de precios subsidiados
a uno más orientado a mercados internacionales. En
1995, también se inició la Alianza para el Campo, para
apoyar a los productores a cambiar sus actividades a no
tradicionales, como frutas y hortalizas, con infraestructura
y programas de sanidad. También continuó el programa
PROGRESA con transferencias condicionales de ingresos
a familias rurales pobres. A pesar de estos programas, la
agricultura pequeña, especialmente en los estados sureños
de México, no ha experimentado una diversificación en
su producción, ni gozado de mejoras notables en la
competitividad, ni de una reducción sustancial de la
pobreza (Taylor, et al, 2004).
Un factor que redujo el progreso en la diversificación fue
el programa ASERCA, que ofreció apoyo a la
comercialización en regiones excedentarias, a precios
negociados hasta el año 2000. Para algunos productores,
el mensaje era contradictorio: cambiar de cultivo
(PROCAMPO), pero si no cambia del cultivo, recibirá
ayuda (ASERCA). Luego en 2003, el Presidente Fox acordó
buscar medidas adicionales para apoyar a las familias
campesinas afectadas por NAFTA1.
•
•
comercialización para mercados internacionales.
Los beneficios de México en NAFTA hubieran sido
mayores si las políticas fueron acompañadas por
inversiones en educación e infraestructura.
Transferencias de ingresos no son suficientes para
lograr que los productores pequeños pueden cambiar
de actividad.
3. Antecedentes del sector
agropecuario
El agro salvadoreño obtuvo un débil desempeño en el
quinquenio 1999-2003, debido al desplome de precios
internacionales del azúcar, café y granos básicos, e impactos
de fenómenos climatológicos como el Huracán Mitch y
sequía. Incluso, el promedio de la tasa de crecimiento para
el sector fue menos del 2%. Sin embargo, desde 2004, el
desempeño del sector ha mejorado notablemente, en buena
parte debido al clima más favorable y al alza de precios
internacionales de los productos principales, creciendo a
una tasa de 7.1% en 2006.
Las preocupaciones sobre los posibles efectos del CAFTA-DR
en el sector agropecuario no son sin causa. La agricultura
sigue contribuyendo en forma importante a la economía,
representando 12% del producto interno bruto (PIB) en El
Salvador y aportando 22% de los empleos. La estructura de
la producción agropecuaria también refleja las ventajas y
desventajas potenciales del tratado (gráfica 1). Los granos
Gráfica 1
Estructura del PIB agropecuario
Para todos países de CAFTA-DR, incluyendo El Salvador,
es importante aprender de las lecciones de México,
resumidas por Todd, et al (2004):
•
Se requiere un gran énfasis en políticas y programas
de transición, incluyendo asistencia técnica para
productores en diversificación, y asistencia en
1
Para una extensa discusión sobre el impacto de las políticas en la
producción de granos en México, ver Taylor, et al, 2004.
2
Fuente: Elaboración propia con base en información del BCR.
básicos representan el 21.3% del valor de la producción,
seguido por otros sectores sensibles como la ganadería
(18.4%) y la avicultura (14.4%). Sin embargo, la producción
de otros cultivos (20.4%), como frutas y hortalizas, y de caña
de azúcar (4.9%) también son importantes.
Al comparar la estructura de la producción agropecuaria en
1990 y luego en 2005, se nota que la importancia de granos
básicos se mantiene; en la región, El Salvador y Honduras
han experimentado los menores cambios en su estructura
productiva durante la última década.
4. Períodos de transición para
productos sensibles en CAFTA-DR
La política comercial agropecuaria en El Salvador ha
experimentado una tremenda liberalización en las últimas
dos décadas, con reducciones significativas de los aranceles
y la eliminación de varias medidas no arancelarias, como
prohibiciones de importación y cuotas. Los tratados de
libre comercio forman parte de esa apertura.
En CAFTA-DR, los sectores agropecuarios más sensibles
gozan de plazos largos de desgravación arancelaria, por
ejemplo: maíz amarillo - 15 años, arroz - 18 años, carne
de cerdo - 15 años, pollo - 18 años, y lácteos - 20 años.
Asimismo, el producto más sensible en El Salvador, maíz
blanco, está exento a la desgravación. También existe la
salvaguardia agrícola especial para la mayoría de
productos sensibles; con este mecanismo, los países
centroamericanos pueden elevar el arancel temporalmente
cuando las importaciones desde Estados Unidos superan
un nivel designado.
Las cuotas de importación que otorga El Salvador a Estados
Unidos en CAFTA-DR tendrán un efecto diferenciado según
el producto. En general, se puede anticipar que una cuota
tendrá mayor efecto en el mercado doméstico cuando:
1) la cuota es de una dimensión semejante a las
importaciones actuales; 2) la cuota representa una
proporción significativa de la producción nacional; o 3)
el arancel para las importaciones fuera de cuota es alto
(o existen barreras no arancelarias que serán eliminadas)
(Ángel, 2005). Tomando en cuenta estos criterios, los
sectores que experimentarán mayores impactos son: la
carne de cerdo a corto plazo, el arroz y el sorgo (como
sustituto al maíz amarillo) a mediano plazo, y el pollo y
los lácteos en el largo plazo, si estos últimos no logran
una adecuada reconversión productiva (cuadro 1).
Cuadro 1
Importaciones y cuotas iniciales para productos agropecuarios en CAFTA-DR
Porcentajes
Producto
Arancel
ad
valorem
de base
Cuota inicial CAFTA-DR
Importación
de producto
originario de
Estados Unidos
Volumen
TM
Como
porcentaje de
importaciones
totales
Como porcentaje
de importaciones
desde
Estados Unidos
Como
porcentaje de
producción
nacional
Carne de res 3/
30
1.9
105
1.4
75.3
0.4
Carne de cerdo
40
82.2
1,650
176.2
214.3
19.1
1.8
Mulso/pierna de pollo 2/
164
28.5
1,391
1,079.4
3,793.9
Maíz blanco
20
92.4
35,700
75.9
82.2
5.8
Maíz amarillo
15
98.5
367,500
100.1
101.6
n.a.
Arroz granza 1/
40
99.1
62,220
83.2
84.0
208.9
Arroz procesado 1/
40
35.4
5,625
80.3
227.0
n.d.
Sorgo
15
12.7
263
121.1
955.5
0.2
Leche fluida y crema
40
0.1
10
0.2
166.6
Leche en polvo o concentrada
15-20
7.9
300
1.9
24.3
Yogur, pastas lácteas
40
2.0
10
2.1
107.7
Mantequilla, grasas lácteas
30
1.1
100
5.7
510.9
Quesos
40
6.1
410
3.2
52.6
Helados
15
2.2
120
11.0
495.2
Otras preparaciones de lácteos
15
20.0
120
6.2
31.1
3.1
1/ No incluye la cuota de arroz "precocido", de 3,000 tm, la cual puede ser en estado de granza o procesado.
2/ La cuota para el muslo/pierna de pollo es del año 5 de vigencia del tratado por ser más representativa de la distribución final.
3/ Importaciones y producción de carne de res son de toda calidad; sin embargo, la cuota es solamente para prime y choice.
n.a.: No aplica.
n.d.: No disponible.
Fuente: Elaboración propia con base en datos de Ángel, 2005.
3
5. Estructura actual de políticas
La producción agropecuaria de bienes sensibles en
Centroamérica y República Dominicana está compuesta
en su mayoría por pequeños productores, y se caracterizan
por tener mano de obra excedentaria, y bajos niveles de
educación, lo cual implica que no sería fácil de
incorporarse al mercado de trabajo calificado. También
representa una parte grande de la pobreza extrema, que
sigue estando presente en las áreas rurales.
Por otro lado, el sector agropecuario estadounidense es
formidable. Es importante tomar en cuenta la estructura
de apoyos a la producción agrícola en Estados Unidos, la
cual permite las exportaciones de granos y de algodón
muy por debajo de su costo (IATP, 2005). Aunque es
posible que estos apoyos se vuelvan menos distorsionantes
en el futuro por los compromisos de la negociación de la
Ronda de Doha de la Organización Mundial de Comercio
(OMC), o por las resoluciones de la OMC en contra de
dicho país, es probable que los apoyos sigan en el mediano
plazo, lo cual consolida la competitividad, aunque
artificial, de Estados Unidos en estos cultivos. Asimismo,
el sector estadounidense goza de economías de escala no
presentes en países pequeños como El Salvador, y existe
una orientación en muchos subsectores hacia la
exportación.
Un esfuerzo del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) busca medir los apoyos dirigidos a los sectores
agropecuarios en la región, usando el equivalente de apoyo
al productor (EAP)2. Para poner en contexto los posibles
efectos del CAFTA-DR, es importante tomar en cuenta los
tipos de medidas utilizadas para el apoyo al sector. En
todos los países centroamericanos, aunque en menor
grado en Honduras, la mayor parte del EAP proviene de
las medidas de precios de mercados, incluyendo aranceles
a la importación (cuadro 2). Entonces, el papel de las
medidas fiscales en apoyo al sector agropecuario es muy
reducido, y las medidas en frontera que proporcionan
protección tenderán a reducirse en los años venideros
debido a compromisos en tratados como CAFTA-DR (Arias,
2007).
Esta falta de fondos para financiar políticas de transición
se evidencia también en la estimación de apoyos
generales, que incluye programas, servicios e inversiones
en infraestructura a beneficio de todo el sector
agropecuario. Entonces, a menos de que haya un cambio
dramático en las finanzas públicas, los países no
demuestran que pueden invertir en nuevos esfuerzos de
gran envergadura de reconversión y diversificación
agrícola, ni mucho menos transferencias de ingresos. En
el caso de Centroamérica, incluyendo El Salvador, los
países han experimentado una fuerte reducción en recursos
financieros en los últimos 15 años, lo cual implica
reducciones en personal y/o servicios al sector.
Esta dificultad se comprende más por la sencilla lógica
de la importancia del sector agropecuario en las
economías de Centroamérica y República Dominicana
comparado con países más desarrollados, como Estados
2
Arias (2007) contiene una amplia explicación sobre la medición
del ESP.
Cuadro 2
Apoyo a los sectores agropecuarios de la región
(Millones de US$)
Concepto
Equivalente de apoyo al productor (EAP)
por precios de mercado
por medidas fiscales
Estimación de apoyos generales (EAG)
Costa
Rica
El
Salvador
Guatemala
Honduras
República
Dominicana
Nicaragua
Estados
Unidos
Unión
Europea
198
438
781
96
73
235
38,878
195
428
740
64
71
99
14,695
108,251
61.552
2
11
41
32
2
136
24,183
46,699
9,675
28
2
80
11
16
11
29,618
1.5%
1.2%
3.3%
3.5%
2.6%
1.9%
n.d.
n.d.
Apoyo por precios de mercado/EAP
98.5%
97.7%
94.8%
66.7%
97.3%
42.1%
37.8%
56.9%
EAG/EAP
14.1%
0.5%
10.2%
11.5%
21.9%
4.7%
76.2%
8.9%
Gasto agropecuario/gasto fiscal total (2005) *
* Datos de 2003 para Costa Rica y 2004 para República Dominicana
n.d.: No disponible.
Fuente: Arias (2007) y CEPAL/SIAGRO.
4
Unidos. Entonces, hay menos actores económicos no
agropecuarios en términos relativos para financiar los
programas de apoyo al sector (Arias, 2007).
6. Reflexiones sobre políticas de
transición
Se reconoce que el CAFTA-DR es un medio y no un fin, es
decir, proporciona nuevas o mejores oportunidades de
mercado, pero no garantiza que el país sea competitivo
en estos rubros. Para realmente gozar de los beneficios
del acuerdo, un informe del Banco Mundial (2006) señala
que las medidas más urgentes son las de crear "inversiones
selectivas en educación, infraestructura rural y asistencia
técnica para asegurar que la población pobre que habita
las zonas rurales tenga los medios para aprovechar de
lleno las nuevas oportunidades que surgirán del CAFTA".
El BID (Todd, et al, 2004) ha recomendado políticas
especialmente para evitar pérdidas y maximizar ganancias
para los pequeños productores y los hogares rurales,
enfatizando las siguientes áreas:
•
Proporcionar una combinación de apoyo a sus
ingresos durante el período de liberalización, junto
con asistencia técnica para la producción de cultivos
de exportación de alto valor agregado y otras
actividades.
•
Crear un macroambiente estable y competitivo.
•
Facilitar el crecimiento económico rural a través de
inversiones en infraestructura rural.
•
Proporcionar asistencia para acceder a los mercados
de exportación, especialmente sobre requisitos
sanitarios y fitosanitarios.
•
Priorizar el manejo de recursos naturales valiosos
para asegurar la sostenibilidad de la producción y
las exportaciones, especialmente en términos de los
recursos marinos.
Taylor, et al (2005) realizan simulaciones para proyectar
los efectos de un programa de pagos desvinculados por
áreas cultivadas con granos básicos, compensando el 50%
de la reducción de precios proyectada con la desgravación
arancelaria. Estiman que los productores comerciales
tienden a cambiar de cultivo, precisamente el objetivo
de largo plazo de la política.
El Banco Mundial (2006) sostiene que la mejor opción
para ayudar a los productores de bienes sensibles son
servicios generales de apoyo a todo el sector, como
educación, infraestructura, información de mercados, y
servicios de sanidad vegetal y salud animal. Otras opciones
incluyen programas de asistencia técnica dirigida para
subsectores específicos para mejorar su competitividad,
aunque pueden ser menos eficientes que inversiones
generales. Para facilitar el cambio productivo, existen
programas de transferencia de ingresos, como PROCAMPO
en México, pero la experiencia mexicana sugiere que estos
programas solo inducen cambios en los productores
comerciales pequeños y no en los de subsistencia.
Finalmente, existe la opción de transferencias
condicionales de fondos (conocidas como "conditional
cash transfers" en inglés), como PROGRESA en México o
Red Solidaria en El Salvador. Éstas proporcionan ayuda a
familias rurales pobres, no necesariamente productores,
a cambio de asistencia escolar de los niños o asistencia a
programas de salud materno-infantil u otras acciones
especificadas. Son programas que alivian la pobreza y no
afectan directamente a la producción3.
7. Políticas de transición en
El Salvador
En El Salvador, no existe una agenda especial para
acompañar al tratado, sino que el gobierno ha
manifestado que "Nuestra agenda es nuestro plan de
Gobierno"4. Es una declaración comprensible, ya que el
Plan de Gobierno 2004-2009 "País Seguro" fue
desarrollado al mismo tiempo que finalizaron las
negociaciones del CAFTA-DR.
3
Para una discusión más amplia de estas opciones, ver capítulo 5,
secciones 5 a 7, de Banco Mundial (2006).
4
Yolanda de Gavidia, Ministra de Economía, en "El Salvador sin
agenda para CAFTA", La Prensa Gráfica, 6 septiembre 2005.
5
En el país, existen algunos subsectores con mucho
potencial para las exportaciones, especialmente para el
mercado nostálgico (tamales, frijol, frutas tropicales
congeladas o en conserva, chiles secos, encurtidos,
panadería, pescado seco, entre otros) y otros mercados
nicho (añil, bálsamo, orgánicos). Los agroempresarios
han puesto mucha atención a las posibilidades antes de
la vigencia del CAFTA-DR, con las exportaciones de
productos étnicos casi duplicándose en 2004, aunque su
desempeño reciente ha sido más variable.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) goza de
una relación estrecha con la principal gremial
agropecuaria, la Cámara Agropecuaria y Agroindustrial
(CAMAGRO). El gremio ha participado activamente en
el desarrollo de las políticas y en el diseño de las acciones
realizadas por parte del gobierno a beneficio del sector.
Sin embargo, su representación de los pequeños
productores de subsistencia es limitada.
Frente a estos desafíos, el MAG ha realizado una serie de
medidas en los subsectores sensibles:
•
Porcinos - erradicación de enfermedades, convenio
de cooperación técnica, campaña para aumentar el
consumo nacional, construcción de un rastro
moderno e implementación de un programa de
mejoramiento genético.
•
Lácteos - aplicación estricta de leyes sanitarias;
programa de mejoramiento genético; promoción de
alianzas entre universidades, gobierno y ganaderos;
construcción de centros de acopio de leche fluida,
modernización de laboratorios del MAG para la
inocuidad, otros programas de inocuidad y
acreditación para acceder a los mercados
internacionales (US$4.5 millones).
El MAG también ha definido programas de apoyo a los
sectores con mayores oportunidades debido al CAFTA-DR:
•
Algodón - asistencia técnica especializada, seguro de
cosecha, convenio de comercialización, contratos a
futuros para reducir riesgo de precios.
•
Azúcar - ordenamiento del mercado interno, apoyo
al reemplazo del parque cañero con variedades con
pureza genética.
•
Frutales - asistencia técnica integral (capacitación,
dotación de insumos y asesoría en producción,
6
procesamiento y comercialización) por medio del
programa FRUTAL-ES, financiado con fondos
nacionales (US$5.6 millones).
Otras iniciativas importantes incluyen el Programa de
Reconversión Agroempresarial (PRA), financiado por un
préstamo de US$31.25 millones del BID, incluyendo
servicios a la producción agrícola, sistema nacional de
información, rehabilitación de sistemas de riego
existentes e inversión en nuevos sistemas más eficientes,
y un sistema de alianzas para la tecnología agrícola y
forestal. El PRA incluye un fondo concursable de US$4.5
millones para cofinanciar hasta el 80% de inversiones de
hasta US$100 mil en tecnología y asistencia técnica (MAG,
2004). Lamentablemente, el proyecto ha sufrido por una
baja ejecución por parte del ministerio, especialmente
en sus primeros años.
Por otro lado, el sector agropecuario cuenta con el único
fondo de compensación en la región que está relacionado,
por lo menos en forma indirecta, al CAFTA-DR. En 2004,
se anunció la creación del Fondo para la Competitividad
y Reconversión del Sector Agropecuario y Agroindustrial
(FOCAGRO), que funcionaría como un "checkoff", es
decir, una sobretasa aplicada a los importadores de los
contingentes arancelarios de maíz amarillo, maíz blanco,
arroz, carne de cerdo y queso cheddar. Desde su inicio
en 2005, se han recaudado US$2.25 millones. Sus
objetivos son financiar infraestructura productiva,
innovación tecnológica, asesoría técnica, promoción de
consumo local, y proyectos para promover la asociatividad
y la calidad e inocuidad de los productos.
El uso de los fondos es determinado por las comisiones
de supervisión de los convenios. Será clave demostrar un
uso eficiente de los fondos, así como un enfoque apropiado
en su otorgamiento, para no emitir una señal confusa
sobre actividades cuya competitividad de largo plazo está
en duda en contraste con las actividades para impulsar la
diversificación del sector. Sin embargo, hasta la fecha,
los programas financiados han sido más de índole paliativa
para los productores de granos básicos (intercambio de
semillas, compras de fertilizantes), que solamente
refuerzan su producción tradicional y no la diversificación.
El programa de desarrollo rural más importante en el
horizonte para el país es la Cuenta del Desafío del Milenio
(Millenium Challenge Fund, en inglés, también conocido
como el Fondo del Milenio, o FOMILENIO). Es financiado
por Estados Unidos y contempla la donación de US$462
millones durante los próximos cinco años (2007-2011).
El programa beneficiará a 94 municipios en la zona norte
del país, y su inversión principal es una carretera
longitudinal en el norte del país que abrirá un acceso
físico para las comunidades y para los productores donde
ahora no existe. Los ejes del programa son:
1. Desarrollo humano
a. Electrificación rural
b. Agua potable y saneamiento
c. Infraestructura comunitaria
d. Educación formal y no formal
2. Desarrollo productivo
a. Servicios de producción y comercio
b. Apoyo a la inversión
c. Servicios financieros
3. Conectividad
a. Carretera longitudinal del norte
b. Red de carreteras de conexión
El componente productivo dispondrá de $87.5 millones
para inversión en programas. En este eje, los subsectores
priorizados son hortalizas (28%), forestal (27%), frutales
(27%), ganadería (14%), turismo (2%), y apicultura y
artesanías (2%).
8. Conclusiones
Al analizar los efectos probables del CAFTA-DR en el sector
agropecuario, se puede concluir lo siguiente:
•
•
El CAFTA-DR permite la exención parcial para el
producto más sensible, maíz blanco para El Salvador,
pero no cambia la falta de competitividad de este
rubro, un desafío que, tarde o temprano, el país
tendrá que enfrentar.
El tratado contempla plazos largos de desgravación
arancelaria para los productos sensibles, pero no
garantiza que existirá suficiente voluntad ni recursos
para los procesos de reconversión y diversificación
de estos rubros, ni que serán ejecutado en forma
eficaz.
•
La realidad fiscal de los países de Centroamérica
limita sus capacidades para implementar mayores
programas para facilitar la transición de sectores
agropecuarios sensibles, especialmente programas de
apoyo directo a ingresos de los productores afectados.
Asimismo, la mayor proporción de los apoyos
existentes son de la protección arancelaria, que
tenderá a desaparecer.
•
El CAFTA-DR aumenta las oportunidades para
exportación, pero no garantiza que el país tendrá
una oferta exportable, ni que puedan cumplir con
los requisitos de admisibilidad (sanitarias, técnicas,
de inocuidad). Se requiere la continuación de estos
esfuerzos.
•
El Salvador ha iniciado una serie de programas y
proyectos para aumentar la competitividad del sector
agropecuario, enfocados en innovación tecnológica,
información de mercados, calidad y sanidad,
inversiones en riego, fondos para inversiones
productivas y asociatividad. Muy pronto se podrá
saber si estos esfuerzos se traducirán en cambios
palpables para los pequeños productores y otros
afectados en el agro.
El CAFTA-DR contempla períodos largos de desgravación
arancelaria para los sectores más sensibles; pero el país
no debe sentirse cómodo. El cambio estructural de la
agricultura de pequeña escala no es un proceso sencillo
ni rápido, sin mencionar restricciones fiscales que pueden
existir para financiar políticas de transición. En estos
esfuerzos, es clave la consistencia de mensaje; la existencia
de apoyos complementarios, como información,
infraestructura, educación y tecnología; y el planteamiento
de expectativas razonables. También es importante que
los países inicien un proceso de comunicación con los
sectores potencialmente afectados, para que todos estén
conscientes de los cambios en el horizonte, lo que Todd,
et al (2004) mencionan como un tipo de "alerta
temprana".
Otro aspecto clave para una mayor eficiencia en los
programas de apoyo es la armonización regional y la
participación del sector privado productivo en la dirección
de las políticas a tomar. Ambas acciones pueden
contribuir a una mayor sostenibilidad de estos programas
de transición, los cuales en su mayoría son financiados
por la cooperación internacional y será necesario que los
gobiernos asuman su fondeo después, para continuar con
los esfuerzos por más tiempo.
7
Referencias
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Desarrollo, diciembre.
Todd, Jessica, Paul Winters, y Diego Arias. 2004. CAFTA y la
economía rural de Centroamérica: marco
conceptual para recomendaciones de políticas y
programas. Banco Interamericano para el
Desarrollo, diciembre.
Para más información sobre el SIEL favor comuníquese con la
Unidad de Comercialización de FUSADES,
teléfono: 2248-5760 ó 2248-5761
También puede suscribirse en línea a través de la página
www.fusades.org.sv
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