Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi guía para la certificación Introducción - ¿quiénes somos? ENEEK, acrónimo en euskera del Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi, es una corporación pública que se rige por el derecho privado. Es la entidad creada por el Parlamento Vasco, mediante la Ley10/2006 que regula la Agricultura Ecológica en Euskadi, para prestar un servicio público como es la divulgación y promoción del modelo agrario ecológico y el control y la certificación de los productos etiquetados con las menciones ecológicas protegidas por la normativa Europea. Además, el Consejo representa a los sectores productivo, elaborador y comercializador de los productos agrarios ecológicos en Euskadi. Nuestro órgano de gobierno está constituido por 12 vocales elegidos entre y por el sector, de los cuales uno ejerce la representación de ENEEK como Presidente del Consejo. El control y la certificación de la producción ecológica comercializada en Euskadi es competencia de ENEEK y esta labor se encuentra tutelada por la Dirección de Calidad Alimentaria del Gobierno Vasco. Colaboramos con las asociaciones de productores y de consumidores ecológicos, Diputaciones Forales, entidades locales para el desarrollo rural y otras organizaciones con las que compartimos objetivos como la Sociedad de Ciencias Aranzadi. A nivel estatal somos socios de Intereco la asociación que engloba a las autoridades de control de la Agricultura Ecológica de las distintas CCAA y cuya función es la homogeneización de criterios y la certificación de insumos compatibles con la Agricultura Ecológica. Contamos con la colaboración de expertos técnicos y agricultores experimentados para informarte y aclarar las dudas que te puedan surgir durante la conversión de la actividad al modelo de Agricultura Ecológica. Certificación, un sistema de garantía. La certificación es una garantía de la conformidad del producto, de la producción, o del servicio controlado respecto a una normativa o pliego de condiciones. En el caso del etiquetado de los productos agrarios de origen ecológico la normativa verificada es la misma en toda la Unión Europea, el Reglamento UE 834/2007 y las posteriores disposiciones de aplicación, estos documentos se pueden consultar en www.eneek-org. El uso de las menciones ecológico, biológico, orgánico y las abreviaturas “eco” y “bio”, así como cualquier otro término empleado en el etiquetado, en la publicidad o en documentos comerciales que sugiera al comprador que el producto se ha obtenido conforme a dicha normativa requiere la participación del operador en un sistema de garantía que abarca todas las fases y actores involucrados desde la producción hasta el etiquetado final. Este sistema de garantía en Euskadi lo gestiona ENEEK, controlando y certificando las producciones y actividades de los operadores inscritos en el Consejo. La independencia del sistema de certificación se garantiza por la existencia de un comité de certificación formado por personas cualificadas e independientes en las que se basa la decisión de certificación. Además el sistema público cuenta con el seguimiento y la colaboración del resto de operadores involucrados, asociaciones de productores, asociaciones de defensa del consumidor, grupos de consumo ecológico y de los representantes de la administración. La ausencia de intereses económicos y una dependencia económica limitada también son otras garantías del sistema. ENEEK, Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi, Anboto kalea 4, 48340 Amorebieta Etxano T 902540165 - 946271594 F 946467369 E [email protected] W www.eneek.org Revisión nº 0 Fecha aplicación: Febrero 2011 Página 1 de 8 Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi guía para la certificación La certificación de ENEEK te ofrece… La posibilidad de utilizar los términos y sellos identificativos protegidos para el producto ecológico en la comercialización o publicidad de tu producción, actividad o empresa. La inscripción en el censo de operadores ecológicos de Euskadi y la participación en las actividades de promoción y publicidad de ENEEK: página web, plataformas de venta, materiales de venta comunes, compra de espacio en ferias etc.. La validez de la certificación en trámites administrativos, gestión de ayudas, participación en mercados ecológicos etc. Una garantía de la conformidad del producto ante el consumidor y resto de actores del sector avalada por una entidad tutelada por la administración y el propio sector. La posibilidad de representar al sector en el órgano de gobierno del consejo y/o de participar en su proceso de elección. La oportunidad de contar con el diagnóstico de un técnico externo en la detección de puntos de mejora. Actividades y producciones que requieren certificarse para usar las menciones ecológicas. Las siguientes producciones: • Productos agrarios vivos de origen animal o vegetal no transformados, incluidos los productos acuícolas. • Productos procedentes de la recolección silvestre. • Productos agrarios transformados destinados a ser utilizados para la alimentación humana. • Piensos. • Material de reproducción vegetativa y semillas para cultivo. • Levaduras para consumo humano o animal. Los productos de la caza y de la pesca de animales salvajes no se consideran producción ecológica. Las actividades que tienen que estar sujetas a control: Todas las etapas de la producción y manipulación hasta la preparación y etiquetado final de la unidad de venta final al consumidor. Todos los agentes económicos que intervengan en estas fases tienen la obligación inscribirse en el registro de operadores de Euskadi, incluso las que realicen actividades subcontratadas o a maquila. Quedan exentos: • Los puntos de venta que no produzcan, manipulen o almacenen el producto ecológico salvo en el propio punto de venta. Es decir todos aquellos que compren y vendan producto previamente etiquetado y envasado en la unidad de venta final al consumidor. • La actividad de restauración. ENEEK, Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi, Anboto kalea 4, 48340 Amorebieta Etxano T 902540165 - 946271594 F 946467369 E [email protected] W www.eneek.org Revisión nº 0 Fecha aplicación: Febrero 2011 Página 2 de 8 Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi guía para la certificación Pasos para la certificación 1. Decisión de dar el paso al modelo agrario ecológico: para poder determinar si dispones de condiciones o medios adecuados para la conversión, y para tener un mejor conocimiento de lo que implica pasar la producción al modelo ecológico conviene consultarlo con expertos en tu ámbito de trabajo, en la página web de ENEEK, www.eneek.org puedes consultar las distintas orientaciones productivas certificadas y los contactos de las personas responsables. Además dispones de una agenda en la que se puede consultar la oferta formativa en relación con la Agricultura Ecológica y un directorio en el que aparecen los contactos de las asociaciones de productores y técnicos de la administración que prestan asesoramiento técnico en agricultura ecológica. Para recibir información más detallada del proceso de certificación puedes solicitar el Procedimiento de Certificación de ENEEK, contactando con nosotros en [email protected] o llamando al 94 6271594. 2. Solicitud: cuando estés preparado, puedes descargar el formulario de solicitud de nuestra página web o solicitárnoslo directamente. Una vez cumplimentado (puede hacerse electrónicamente) y recogida la documentación anexa se tiene que remitir a ENEEK, por e-mail a [email protected] o por correo ordinario a la dirección: Polígono Bekoibarra nº135, oficina 2/9, 48300 Gernika-Lumo. La documentación que tiene que acompañar a la solicitud depende del tipo de producción, por lo general: Copia del DNI, NIE o CIF del titular o del representante legal autorizado, en este caso se tendría que adjuntar una copia del poder de representación. Plan de manejo de la actividad en ecológico con la descripción de las instalaciones procesos y las medida adoptadas para cumplir con la normativa, en ENEEK disponemos de una guía de consulta para su elaboración. Una orden de domiciliación de las tasas firmada. Se puede pedir o descargar el formulario para el cálculo. Boceto de la etiqueta del producto ecológico. Siempre que proceda. Se dispone de un formulario para realizar la solicitud. En el caso de agricultores y/o ganaderos: Copia de la tarjeta de explotación expedida en la oficina comarcal agraria (oca), en esta tarjeta aparece el REA (Registro de Explotaciones Agrarias). Declaración de las parcelas o superficies gestionadas por la explotación y expedido por la OCA. Censo pecuario actualizado y número REGA (sub-explotación ganadera) para los ganaderos. En el caso de los elaboradores y comercializadores: Copia del Registro Sanitario o de la Autorización sanitaria cuando sea necesaria. Copia del Registro de Industrias Agroalimentarias (RIA), si se dispone de él. 3. Visita de homologación inicial: una vez recibida la solicitud y revisada la documentación un auditor de ENEEK se pondrá en contacto contigo para acordar una fecha de visita de las instalaciones y/o parcelas. Al finalizar la visita de homologación el auditor entregará un informe detallando los puntos a mejorar para cumplir la normativa. Será necesario que propongas y remitas acciones o medidas correctivas de las irregularidades o incumplimientos detectados. ENEEK, Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi, Anboto kalea 4, 48340 Amorebieta Etxano T 902540165 - 946271594 F 946467369 E [email protected] W www.eneek.org Revisión nº 0 Fecha aplicación: Febrero 2011 Página 3 de 8 Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi guía para la certificación 4. Decisión de inscripción: el Director de control y certificación de ENEEK revisará la documentación aportada, especialmente el Plan de manejo, el informe de la visita inicial y en su caso las acciones correctivas presentadas para decidir sobre la inscripción en el registro oficial de operadores ecológicos de Euskadi. En caso desfavorable se archivará la solicitud. 5. Periodo de conversión para las unidades productivas (parcelas y ganado): La mayor parte de las parcelas agrarias y de los animales criados deben pasar un periodo de conversión para adaptar el manejo a la producción ecológica, asegurar la eliminación de residuos de manejos anteriores no compatibles y adquirir los conocimientos necesarios. Los animales pueden empezar la conversión simultáneamente o con posterioridad a las tierras. El periodo comienza en el momento de presentar la solicitud de inscripción y su duración puede variar de seis meses a tres años dependiendo de la especie animal o del tipo de cultivo, anual o perenne. Durante este periodo de conversión se siguen realizando visitas de auditoría para verificar el cumplimiento de la normativa. 6. Decisión de certificación: Superado el primer año de conversión en el caso de las producciones vegetales o el periodo de conversión completo en las producciones animales, se revisa el seguimiento realizado y en caso favorable se emite un certificado de conformidad de la producción, permitiendo el uso de las menciones protegidas y los sellos de Agricultura Ecológica. En caso desfavorable volvemos a contactar contigo para solicitar más detalles y si no es suficiente se deniega la certificación de la producción. En el caso de las empresas o industrias de elaboración, comercializadores o importadores no dedicados a la producción no procede la aplicación de un periodo de conversión por lo que tras la visita de homologación de las instalaciones y la inscripción inicial se realiza, si procede, una segunda visita para verificar “in situ” el primer proceso de trabajo con producto ecológico. Si el resultado es favorable se concede la certificación. 7. Seguimiento anual: Necesitamos volver a verificar anualmente el cumplimiento de la normativa, para ello se realizan auditorias planificadas de seguimiento con previo aviso, recogida y análisis de muestras de producto o de medios productivos sin previo aviso, controles administrativos u otro tipo de controles no planificados. Verificaciones que se realizan en la auditoría La visita se diseña para verificar que cumples la normativa de producción ecológica y que dispones de un sistema de trabajo implantado que asegura su cumplimiento durante el resto del año. Para la auditoría tienes que disponer de registros actualizados que te permitan demostrar que se ha cumplido la normativa durante el periodo auditado. Estos registros o apuntes no tienen por qué ser complicados, lo ideal es que sean simples y razonables. Lo más probable es que ya dispongas de ellos en tu práctica de trabajo habitual. En caso de necesitarlo disponemos de formularios o cuadernos de campo a modo de ejemplo de la información a registrar, se pueden solicitar al técnico de ENEEK. No obstante se admite cualquier otro modelo oficial o de diseño propio que se quiera utilizar. El auditor toma como documento de referencia el Plan de Manejo actualizado que presentaste con la solicitud. Los aspectos o puntos verificados en la auditoría y la información que tendrás que tener preparada en el momento de la visita se resumen a continuación: ENEEK, Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi, Anboto kalea 4, 48340 Amorebieta Etxano T 902540165 - 946271594 F 946467369 E [email protected] W www.eneek.org Revisión nº 0 Fecha aplicación: Febrero 2011 Página 4 de 8 Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi guía para la certificación De forma general el auditor verificará la disposición de registros y documentos, la presencia de medidas que aseguren la trazabilidad del producto, el acceso a todas las instalaciones, las normas de producción específicas y finalmente el uso de menciones en la comercialización y etiquetado del producto. Producción vegetal, cultivos herbáceos, leñosos, incluyendo pastos y forrajes Respecto a las normas de producción vegetal se revisaran: las características de las unidades productivas, uso de material reproductivo -plantas y semillas- de origen ecológico, manejo de la tierra y del agua, y el manejo de hierbas, plagas y enfermedades en el cultivo. En caso de realizar cultivos herbáceos anuales tendrás que enviar a ENEEK todos los años un plan de cultivo en el que se detallen los cultivos previstos por parcela agraria, para ello se puede aprovechar la declaración de superficies realizada en la Oficina Comarcal Agraria para la gestión de ayudas. Para el resto de cultivos perennes o de horticultura intensiva será suficiente con comunicar en caso de alta de nuevas parcelas o bajas. En caso de que realices producción paralela de producción eco y no eco, tendrás que disponer en el Plan de Manejo de un protocolo para asegurar que se mantienen separados. Se tienen que mantener actualizados los siguientes registros: • • Calendario de cultivo: en el que tienes que detallar las especies y variedades que estas cultivando, indicando para cada cultivo: la ubicación, las cantidades y fechas de siembra o plantación, las cantidades y tipos aportes de fertilizantes, y los tratamientos realizados para preservar la sanidad del cultivo y/o la tierra, y las prácticas de manejo. Por último se tienen que indicar las fechas de inicio y final de recolección con indicación de la cantidad aproximada. Insumos comprados y/o utilizados: Tienes que detallar las entradas (compras) y las salidas o usos de insumos; origen y cantidades de planta y semilla, uso de semilla no eco, productos fertilizantes, productos de sanidad vegetal, origen del agua de riego y frecuencia de riegos y otro tipo de insumos. Ganadería La auditoría varía dependiendo de las especies animales ya que hay normativa específica para cada una de ellas. Desde ENEEK facilitamos documentos específicos que resumen la normativa para cada una de las especies. En general el auditor revisa las siguientes áreas para asegurarse que el ganado se maneja de acuerdo a lo establecido en la normativa: origen de los animales comprados, bienestar general, alojamientos, tratamientos veterinarios y alimentación. Se tienen que mantener actualizados los siguientes registros: • • Calendario de pastoreo: en el que tienes que detallar el uso de las zonas de pastoreo o de los parques, indicando para cada pasto los días de pastoreo, número de animales, y si procede las cantidades de forraje cosechadas. Paralelamente se mantendrá un registro de los animales estabulados indicando las fechas, número y motivos. También se anotarán en el mismo calendario las inclemencias del tiempo más destacables. Insumos comprados y/o utilizados: Tienes que detallar las entradas (compras) y las salidas o usos de insumos; Los piensos transformados y las compras de forrajes complementarios, indicando origen, cantidades compradas y tipos de ración. Tratamientos veterinarios ENEEK, Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi, Anboto kalea 4, 48340 Amorebieta Etxano T 902540165 - 946271594 F 946467369 E [email protected] W www.eneek.org Revisión nº 0 Fecha aplicación: Febrero 2011 Página 5 de 8 Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi guía para la certificación • indicando producto, dosis, animales, causa, plazo de seguridad y veterinario. Compras de animales indicando origen y animales. Registros de producción: Número de cubriciones, partos, bajas, producción y otros en forma de libros de cuadra, guías de transporte etc. Actividades de manipulación, elaboración o transformación. En el caso de las empresas o industrias que compran materias primas de origen ecológico para transformarlos o simplemente manipularlos, o de los productores que transforman su propia producción, o de las empresas que prestan un servicio de maquila (mataderos, obradores, bodegas), tendrán que demostrar al auditor de ENEEK que las instalaciones y procesos son los adecuados para garantizar: El origen ecológico de las materias de partida. La trazabilidad de las materias primas, productos en proceso, subproductos y producto terminado. La ausencia de riesgo de contaminación en proceso y almacenes. Que los tratamientos o procesos y las formulaciones se ajustan a las fichas técnicas aprobadas por ENEEK Que la identificación y cierre de los envases es el adecuado. Que las menciones e indicaciones en el etiquetado se encuentran revisadas y homologadas por ENEEK. Verificación del balance de entradas-salidas En general, los registros tienen que ser suficientes como para que el auditor pueda hacer una verificación clara del balance de cantidades producción-venta. Por ejemplo: - número de terneros nacidos, pasteros vendidos, destinados a cebo, recría y sacrificados. - superficie de cereal sembrada, cantidad de semilla, superficie cosechada, ventas de cereal. - número de pollitas, % de puesta, cantidades de huevo vendidas. - para cada lote de fabricación: entrada de materias primas, formulaciones, rendimientos, salidas de producto final. Aunque al principio y al estar en conversión no sea posible hacer estos controles tendremos que verificar que tienes los registros adecuados para poderlo comprobar en el futuro. Preguntas frecuentes: ¿Cuál es el coste de la certificación? El Consejo no tiene ánimo de lucro pero se han tenido que establecer unas tasas de control y certificación a los operadores para hacer frente a una parte de los costes que implica esta labor; desplazamientos, labor técnica, análisis de laboratorio etc. El documento con las tarifas actualizadas se puede solicitar en ENEEK. De forma resumida, las personas o empresas que os dedicáis a la producción pagáis una tasa fija de 60€/año más una parte variable que depende de las dimensiones y tipo de producción, para ENEEK, Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi, Anboto kalea 4, 48340 Amorebieta Etxano T 902540165 - 946271594 F 946467369 E [email protected] W www.eneek.org Revisión nº 0 Fecha aplicación: Febrero 2011 Página 6 de 8 Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi guía para la certificación hacerse una idea por 1.500 m2 de invernadero o 20 Has de cereal habría que sumar 40€/año y así progresivamente. En el caso de las personas o empresas elaboradoras que trabajáis con producciones externas se paga una tasa fija anual de 300€ o 150€ dependiendo de si también trabajáis con producto no eco o exclusivamente con producto ecológico. Hay que sumarle una parte variable en función de la facturación de producto ecológico, los primeros 60.000€ al 0,4% (1 de cada 250€) y el resto a 0,2%. Los productores que elaboran mayoritariamente a partir de su propia producción únicamente pagan la parte fija de la tasa. ¿Se dispone de ayudas económicas? El modelo de producción ecológico se encuentra contemplado en diversas ayudas con líneas de financiación específicas que en el caso de las llamadas ayudas agroambientales para los agricultores pueden llegar a los 900 €/ha/año dependiendo del cultivo. Estas ayudas se gestionan en las Oficinas Comarcales Agrarias. También existen líneas de ayudas a los agricultores para fomentar la comercialización de productos con distintivo de calidad, ayuda llamada “Bikain”, que en el caso de la Agricultura Ecológica puede llegar a un máximo de 3.000 €/perceptor/año. De forma complementaria, justificado por la repercusión que el sistema de garantía obligatorio tiene sobre el coste final de los productos ecológicos producidos en pequeñas producciones y la imposibilidad de algunas producciones para percibir la ayuda anterior, en Euskadi se dispone de una ayuda para cubrir el 80% de la tasa de control y certificación, tanto para productores como elaboradores. Para obtener información sobre estas ayudas puedes contactar con ENEEK. ¿En qué consiste el Plan de Manejo a presentar con la solicitud? Es un documento importante y útil que puede ayudarte durante el periodo de conversión a dar el paso al ecológico. Puedes contactar con nosotros para que te facilitemos los detalles de cómo escribirlo y la información que debería incluir. Disponemos de guías con los asuntos clave a incluir en cada actividad. ¿Cuál es la duración del periodo de conversión, se puede acortar? La duración mínima está establecida en la normativa ecológica, a modo de resumen: GANADO PRODUCCIÓN VEGETAL Cultivos plurianuales Cultivos anuales Parques monogástricos Años 0 1 2 3 Aves de corral (producción de huevos) Aves de corral (producción de carne) Cerdos Animales producción de leche Pequeños rumiantes Bovinos (producción de carne) Équidos Meses 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Se puede reducir si se garantiza que no se han realizado tratamientos no compatibles con la Agricultura Ecológica en los últimos 3 años. Para ello se tiene que presentar una solicitud bien documentada. En el caso del ganado se puede simultanear la conversión de las tierras y del ganado. ENEEK, Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi, Anboto kalea 4, 48340 Amorebieta Etxano T 902540165 - 946271594 F 946467369 E [email protected] W www.eneek.org Revisión nº 0 Fecha aplicación: Febrero 2011 Página 7 de 8 Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi guía para la certificación Estos periodos se podrían alargar en el caso de realizarse tratamientos no compatibles durante el periodo de conversión. ¿Una charcutería, una panadería o una frutería necesitan inscribirse? Los puntos de venta en los que se exponga producto a granel o se realice venta fraccionada tienen la obligación de inscribirse y colaborar en el sistema de garantía, excepto si el producto ecológico envasado se fracciona delante del consumidor de forma que esté no tenga ninguna duda del origen. Estoy preparado, ¿por dónde empiezo? Nos tienes que enviar la solicitud de inscripción y la documentación anexa. Puedes contactar con nosotros para que te enviemos un formulario de solicitud o descargarlo directamente de nuestra página web www.eneek.org y enviarlo a [email protected] . ENEEK, Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi, Anboto kalea 4, 48340 Amorebieta Etxano T 902540165 - 946271594 F 946467369 E [email protected] W www.eneek.org Revisión nº 0 Fecha aplicación: Febrero 2011 Página 8 de 8