Propuestas en materia de infraestructura pública

Cámara Venezolana de la Construcción
Propuestas en materia de
Infraestructura Pública para el
“Plan de la Patria 2013 – 2019”
CVC 2012
Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
Cámara Venezolana de la Construcción
Contenido
I. Introducción .......................................................................................................... 3
II. Antecedentes ...................................................................................................... 5
III. Propuestas en materia de infraestructura........................................................... 9
-
Inversión en nuevas obras ............................................................................ 9
-
Mantenimiento de la infraestructura ............................................................ 22
IV. Programas generales y esenciales del plan..................................................... 23
V. Empleos a generar ............................................................................................ 24
Referencias Bibliográficas ..................................................................................... 25
Índice de gráficos y tablas ..................................................................................... 28
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Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
Cámara Venezolana de la Construcción
PROPUESTAS PARA UN PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
CONCERTAR, INVERTIR
I. Introducción
La infraestructura constituye el apoyo fundamental en todo proceso de desarrollo
de las actividades socio-económicas de las naciones. Crea las condiciones que
posibilitan la gestación, evolución y consolidación de estas actividades.
La existencia de una infraestructura adecuada, moderna y de calidad, es un
aspecto básico que muestra la fortaleza de un país; la vitalidad, productividad y
competitividad internacional de su economía; el grado de bienestar y de
integración social de su población.
La sola presencia de la infraestructura no garantiza la prosperidad interna, pero
con su ausencia o estancamiento y deterioro, no puede lograrse un crecimiento
económico y social sostenido e impone, además, una carga inaceptable para la
ciudadanía, en especial para los grupos humanos más pobres o vulnerables.
Los gobiernos de Venezuela – nacional, estatal y municipal – tienen la obligación
ineludible de promover, conservar, mejorar y ampliar la infraestructura pública para
las presentes y futuras generaciones.
Es notorio el estado deplorable y de crisis en el cual se encuentra la mayoría de la
red vial urbana, interurbana y rural; el transporte público en general; los deficientes
servicios básicos de energía eléctrica, de agua potable, de tratamiento y
disposición de aguas servidas, de recolección de basura y desechos sólidos.
Son conocidos los problemas crónicos de contaminación de las aguas de los lagos
de Maracaibo y Valencia, del litoral caribeño y de la generalidad de los ríos y
embalses, al igual que los problemas de degradación ambiental a todo lo largo y
ancho del país.
Es notorio también las fallas físicas existentes en las edificaciones públicas donde
se deben prestar los servicios que demanda la población en los aspectos médicoasistenciales, educativos, culturales, deportivos y recreacionales, de justicia y
seguridad, y otras varias que, conforme a las garantías y derechos ciudadanos,
establece la Constitución.
Así mismo son evidentes las insuficiencias que caracterizan a los aeropuertos
nacionales, y la presencia de una red portuaria muy poco eficaz que carece de
puertos de aguas profundas y, por ende, de la capacidad para atender las nuevas
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exigencias que, en el mundo moderno de hoy, plantea la tendencia a usar buques
de gran calado, por lo cual el intercambio de cargas con el mercado nacional e
internacional no es lo suficientemente competitivo.
Todo lo anterior se confirma con el índice de competitividad en infraestructura que
elabora periódicamente el Foro Económico Mundial: Venezuela se encuentra
entre los países del mundo con menor índice en cuanto a la calidad, desarrollo y
eficiencia de su infraestructura. Naciones latinoamericanas y caribeñas como
Colombia, Costa Rica, Argentina, Brasil, México, El Salvador, Panamá, Chile,
Jamaica, Barbados, etc., tienen índices de competitividad sustancialmente
mejores al de nuestro país.
Nos encontramos ante una profunda crisis de infraestructura por cuanto, en los
últimos años, no se ha planificado ni realizado sistemática y ordenadamente las
inversiones debidas para concebir y ejecutar las obras que permitan mantener la
infraestructura existente, así como mejorarla y acrecentarla de acuerdo con la
demanda originada por el aumento natural de la población.
Es indudable que Venezuela necesita atender y superar con apremio las
deficiencias señaladas. Por ello las inversiones anuales en infraestructura deben
tener una alta jerarquía entre las prioridades nacionales y deberán estar
enmarcadas por una política de Estado perdurable que genere confianza y
seguridad jurídica, que permita la participación de todos los actores públicos y
privados sin exclusión alguna, ya que un incremento sustancial en la cobertura y
calidad de la infraestructura no se logra si sólo se considera los recursos públicos.
El reto debe ser lograr una infraestructura sólida, renovada, segura y extendida a
todas las regiones, con preservación del medio ambiente, en beneficio de toda la
población venezolana y necesaria para la prosperidad, avance y competitividad del
país en todos sus ámbitos de actuación, para lo cual es necesario el
establecimiento y puesta en marcha de un plan nacional de infraestructura de
largo plazo, concertado y descentralizado, que fije inequívocamente
los
propósitos, las metas y las acciones a desarrollar.
Ante las circunstancias planteadas, la Cámara Venezolana de la Construcción
(CVC) somete a la consideración del país en general, un conjunto de propuestas
y programas esenciales que pueden servir de punto de partida para la concepción
y diseño del plan nacional de infraestructura anteriormente mencionado.
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II. Antecedentes
A partir de fines de la década de los 40’s y hasta los 70’s, Venezuela se convierte
en uno de los países de América Latina con mayor desarrollo de la infraestructura.
Obras como las autopistas Caracas – la Guaira, la Regional del Centro, Autopista
Francisco Fajardo, Carretera Panamericana, Planta Siderúrgica del Orinoco,
Torres del Silencio, Ciudad Universitaria de Caracas, Distribuidor la Araña,
Hospital Clínico, Hospital Militar de Caracas, Aeropuerto de Maiquetía, entre otras,
fueron construidas durante este período y aun forman parte de la infraestructura
de un país que a lo largo de los años ha mostrado una gran deficiencia en la
planificación y creación de estrategias para el crecimiento y mantenimiento de su
infraestructura.
Esta tendencia positiva en el crecimiento y desarrollo de la infraestructura en
Venezuela durante este período se revierte en años posteriores y continua en la
actualidad, encontrándonos inmersos en una profunda crisis por cuanto, en las
últimas décadas, no se ha invertido de manera sistemática, ordenada y suficiente
en obras que permitan mantener, mejorar y acrecentar la infraestructura de
acuerdo con la demanda originada por el aumento natural de la población. Esta
falta de inversión se agrava aún más al no contar con un sistema transparente de
licitaciones de obras donde exista la obligatoriedad de abrir un proceso licitatorio
para todas las obras de infraestructura que se deseen construir, el cual generaría
igualdad de oportunidades para las empresas venezolanas y una mejor
calificación de empresas para asegurar el éxito de los proyectos.
La carencia de nueva infraestructura y la falta de mantenimiento de la existente,
han convertido a Venezuela en uno de los países de América Latina con más bajo
índice de competitividad en infraestructura de acuerdo con el último reporte del
Foro Económico Mundial. En este sentido, se hace necesario incrementar en gran
medida los niveles de inversión en esta materia, generando un marco de actuación
que permita, en la situación económica actual y bajo las limitaciones
presupuestarias del país, establecer nuevos esquemas de financiamiento que
conlleven a un desarrollo sostenible en el tiempo y mejore las condiciones
sociales, de seguridad y la calidad de vida de los venezolanos.
En la actualidad, las partidas presupuestarias asignadas para el desarrollo de la
infraestructura resultan insuficientes para atender el financiamiento requerido, por
lo cual se hace necesario una clara voluntad política por parte del Estado a fin de
adoptar nuevas reformas que incentiven una mayor participación privada en el
financiamiento, ejecución y posterior mantenimiento y gestión de proyectos de
infraestructura, buscando, a la vez, mecanismos que estimulen la utilización de
recursos provenientes de los mercados financieros nacionales, así como de
aquéllos que faciliten el acceso a los mercados internacionales de capital.
También es necesario crear las condiciones favorables para atraer la inversión
extranjera.
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En el momento de recesión que sufren hoy en día las economías mundiales, la
inversión en infraestructura ha constituido un importante instrumento de política
económica en muchos países, desencadenando importantes efectos que
contribuyen al crecimiento sostenido de sus economías. En este sentido, desde
hace un par de décadas aproximadamente, se han instaurado nuevos sistemas o
modelos de financiamiento y gestión de infraestructura, tanto presupuestarias
como extrapresupuestarias, que han permitido mantener el ritmo de inversión
gravando lo menos posible los presupuestos públicos y cuyo efecto multiplicador,
ha dado lugar a un incremento considerable de la renta en el sector productivo y a
un mayor número de empleos.
Países como Chile, México, Colombia, Perú y España, con el fin de allegar más
recursos financieros para el desarrollo de la infraestructura necesaria, sin que se
produjeran desequilibrios presupuestarios y además mantener el ritmo de las
inversiones, crearon regímenes concesionales desarrollando sistemas de
financiamiento mixto, es decir, público-privada que tuvieron gran éxito como
mecanismo complementario en la inversión en infraestructura.
Este cambio de mentalidad y tendencia en países que hasta fechas recientes no
aceptaban el modelo de inversión mixta, ha permitido poner en marcha en
aproximadamente 80 países, un total de 2.560 proyectos de infraestructura de
transporte, agua y edificación entre los años 1985 y 2007 según la revista Public
Works Financing, quien recoge anualmente la relación acumulada desde el año
1985 de todos los proyectos propuestos y financiados bajo este esquema. En ella
se pone de manifiesto la acelerada evolución que se ha operado en Asia y
América Latina, donde se concentran alrededor del 50% de los proyectos que
agrupan las inversiones totales, programadas y financiadas. El seguimiento año
tras año de esta data, permite observar el continuo crecimiento del número de
proyectos cuyo financiamiento contó con participación de la iniciativa privada;
poniendo de manifiesto la transformación y el cambio de mentalidad que se ha
venido operando a nivel mundial en lo que se refiere al nuevo papel del Estado y a
la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura, hasta el
punto de que muchos países que no habían aceptado en ningún momento el
sistema concesional aplicado a las obras públicas han sido los que más
rápidamente han evolucionado y adoptado nuevos sistemas de gestión indirecta.
Un ejemplo claro y exitoso de la aplicación de modelos de participación público –
privada (PPP) se puede observar en Colombia, quien a raíz de las diferentes crisis
sectoriales que se vienen generando a partir de la década de los 90s, establece la
reforma y creación de nuevas leyes que han fomentado la inversión privada en
obras de infraestructura a partir de estos esquemas, logrando alcanzar hasta un
1% del PIB por año en materia de energía y 0,6% del PIB en el área de
telecomunicaciones, garantizando en ambos casos la expansión y confiabilidad
del servicio. Igualmente en materia de agua y saneamiento, la participación de la
empresa privada en este país ha procurado una mejora ostensible en el sistema,
generando un mejor aprovechamiento de los recursos.
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Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
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Es así como la aplicación de nuevos esquemas de financiamiento mixto de las
obras de infraestructura ha tenido en Colombia una repercusión positiva sobre el
acceso al mercado de capitales, el cual cuenta en la actualidad con los vehículos
tradicionales de emisión de acciones y bonos corporativos pero además cuenta
con dinero proveniente de los inversionistas institucionales y de toda una gama de
recursos de capital de riesgo.
En la actualidad son varios los modelos de participación público – privada (PPP)
que se están aplicando en los distintos países. El llamado peaje sombra, se trata
de un sistema concesional en el que el sector privado se compromete a la mejora
y mantenimiento de una infraestructura y recibe de la administración pública
correspondiente, en concepto de contraprestación, un peaje o canon por la
utilización o uso de la misma hasta dejar liquidados los compromisos financieros
contraídos. No es, por consiguiente, el usuario del servicio quien paga el peaje
(sistema de peaje puro), sino la administración pública correspondiente que, con
cargo a los presupuestos, abona anualmente a la sociedad concesionaria, a lo
largo de la vida de la concesión, la cantidad estipulada, normalmente en función
del tráfico habido o consumo realizado, o en muchos de los casos en función de la
base de la disponibilidad y calidad de los servicios prestados, que se estima a
partir de determinados indicadores de calidad permitiendo la incorporación de
incentivos y penalizaciones al concesionario para fomentar la calidad del servicio
prestado.
Otro modelo de PPP utilizado ocurre en aquellos proyectos rentables desde el
punto de vista económico y social, que no pueden llevarse a efecto por no
presentar niveles de tráfico suficiente para alcanzar una mínima rentabilidad
financiera que haga atractiva la participación del sector privado. En este caso se
aplican sistemas de financiamiento mixto en los que participen todos los agentes
interesados compartiendo riesgos y beneficios. La administración pública puede
contribuir en cada caso concreto con una serie de subvenciones como aportes a la
inversión, préstamos participativos, anticipos reintegrables, garantías de tráfico,
cesión de terrenos, etc., que permitan que los concesionarios alcancen una
adecuada tasa de rentabilidad y que los peajes establecidos en cada caso sean
atractivos para los futuros usuarios o consumidores del servicio prestado por la
infraestructura en cuestión.
Estos modelos de participación público – privada (PPP) implementados
exitosamente en diversos países como herramienta para fomentar el crecimiento
sostenido de una economía en recesión, pudiesen ser adoptados por Venezuela,
adecuando, según sea el caso, a la normativa vigente, como una opción para
solventar en gran parte el déficit en infraestructura existente producto de la poca
planificación y la precaria inversión a los largo de los años. Es por ello que se
requiere un aumento sustancial en la inversión en infraestructura, tanto para
nuevas obras como para el mantenimiento, a partir de esquemas novedosos de
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participación que involucren a todos los actores públicos y privados promoviendo
una acción conjunta que garantice una mejor y más eficiente provisión de bienes y
servicios públicos a la comunidad.
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III. Propuestas en materia de infraestructura
Ante la necesidad emergente de alcanzar una infraestructura sólida, renovada y
segura en beneficio de la población venezolana y necesaria para la prosperidad,
avance y competitividad del país en todos sus ámbitos de actuación, se hace
necesario formular políticas públicas que hagan atractiva la inversión, por parte del
sector privado nacional y extranjero en el desarrollo de las obras de infraestructura
que requiere el país. En tal sentido, además de las mínimas condiciones
macroeconómicas y de seguridad jurídica, se requiere diseñar las propuestas
específicas del tema que nos ocupa.
- Inversión en nuevas obras
1. Incrementar de manera importante los recursos públicos destinados a
infraestructura con el fin de alcanzar un monto total anual que represente
un porcentaje entre el 6% y 7% del PIB, tal y como ocurre en los países
desarrollados donde la inversión en infraestructura juega un papel
importante en el desarrollo económico del país.
Gráfico 1. Participación de la Construcción Pública en Infraestructura con respecto al PIB
% CPI respecto al PIB
4
3,07
2,93
3
3,10
2,68
2,30
%
3,04
2
2,27
1,90
1,79
1,34
1,60
1999
2000
2,50
2,21
1,76
1,80
2003
2004
1
0
1997
1998
2001
2002
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: BCV y estimaciones propias.
* Los cálculos no incluyen inversión en el sector hidrocarburos ni vivienda
2. Realizar un inventario de las obras de infraestructura que se encuentren
sin culminar a fin de asignar los fondos necesarios para la conclusión de
las mismas, tomando en cuenta su prioridad y los beneficios que
conllevará a la sociedad.
3. Generar un proceso de licitaciones transparente para todas las obras de
infraestructura que esté adecuado específicamente al tipo de obra que se
quiere licitar y que tome en cuenta no solo las capacidades técnicas y
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2011
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financieras de las empresas, sino también su experiencia, restringiendo
así el concurso de empresas que no se encuentren capacitadas para
licitar un tipo de obra determinada, garantizando y asegurando el buen
desarrollo y conclusión de las mismas.
4. Garantizar la igualdad de oportunidades y condiciones para las empresas
venezolanas en aquellas obras que por sus características requieran la
intervención de empresas extranjeras, asegurando además la
transferencia tecnológica.
5. Garantizar la disponibilidad presupuestaria durante los años de ejecución
de las obras de infraestructura que por sus características demanden
períodos de vigencia mayores a un año, esto es, contar con
presupuestos plurianuales.
6. Crear oficinas de planificación y ejecución de proyectos que permitan
evaluar, desarrollar y cuantificar los proyectos de infraestructura
existentes, dando a conocer de manera exacta los tipos de obras a
ejecutar con sus costos finales asociados.
7. Crear, mediante ley, un fondo o banco nacional de infraestructura, cuyo
objetivo sería la promoción, coordinación, control y asistencia financiera
para la construcción, operación y mantenimiento de proyectos de obras
y servicios públicos.
8. Generar las condiciones necesarias para renovar el parque de
maquinarias actual en Venezuela cuyo 75% aproximadamente resulta
obsoleto con equipos que datan entre 25 y 30 años. En este sentido, las
necesidades en maquinaria para la construcción son de
aproximadamente 5.000 unidades distribuidas de la siguiente forma:
Tipo de maquinaria
Excavadoras
Camiones Articulados
Camiones de ruta o
volquetas
Tractores
Cargadores frontales
Motoniveladoras
Compactadora de suelos
Retroexcavadoras
Minishovell
Entre 20 y 30 Ton
Entre 30 y 40 Ton
Cantidad
(unidades)
750
450
Entre 30 y 40 Ton
450
D6 y D8 (CAT o similar)
Entre 950 ó 966 (CAT o
similar)
14 (CAT o similar)
Entre 10, 12 y 18 Ton
400
Especificación
550
500
500
1.000
400
10
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9. Las tablas Nº 1 al 12, presentan un listado de proyectos de infraestructura
pública necesarios y prioritarios, clasificadas por función, con su monto de
inversión estimado de acuerdo a estudios e inventarios históricos realizados
por la CVC, actualizado al mes de diciembre 2012.
10. La tabla N° 13 presenta el total de las inversiones propuestas, las cuales,
para un período de 5 años, pudiese representar aproximadamente el 7,49%
del PIB anual, calculado en Bs. 1.557.179,9 millones de acuerdo a la Ley de
Presupuesto 2012.
Tabla Nº1. Necesidades de inversión en obras culturales
FUNCIÓN
CULTURALES
Nº por
función
EDO
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
1
2
3
DC
TN
TN
RESTAURACIÓN PANTEÓN NACIONAL
CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS EDIFICACIONES CULTURALES
REPARACIÓN DE EDIFICACIONES CULTURALES EXISTENTES
Subtotal
28,00
122,00
75,00
225,00
Tabla Nº2. Necesidades de inversión en obras educativas
FUNCIÓN
EDUCATIVAS
Nº por
función
EDO
1
AN
2
AN
3
AN
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
BA
BA
DA
DC
DC
FA
GU
ME
PO
SU
ZU
15
TN
16
17
18
19
TN
TN
TN
TN
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA JOSÉ ANTONIO
ANZOÁTEGUI, EL TIGRE
ALDEA UNIVERSITARIA DEL TIGRE (MISION SUCRE)
ESCUELA DE INGENIERÍA EN SISTEMAS Y COMPUTACIÓN DEL
NÚCLEO ANZOÁTEGUI DE LA UDO
ALDEA UNIVERSITARIA EN BARINITAS
CIUDAD EDUCATIVA BARINAS
ESCUELA TÉCNICA AGROPECUARIA EN ISLA DE COCUINA
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
INSTITUTO PEDAGÓGICO NACIONAL
ALDEA UNIVERSITARIA DE FALCÓN
ALDEA UNIVERSITARIA EN VALLE DE LA PASCUA
PLANTA FÍSICA DE LA UNIV. DE LOS ANDES
CICLO COMBINADO DESARROLLO CAMBURITO
UNIVERSIDAD DE ORIENTE NÚCLEO CARÚPANO
CIUDAD EDUCATIVA EL MARITE
REHABILITACIÓN, AMPLIACIONES Y MEJORAS DE EDIFICACIONES
A NIVEL PRE-ESCOLAR, BÁSICA Y DIVERSIFICADA
CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS PRE-ESCOLARES
CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS ESCUELAS BÁSICAS
CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS CICLOS DIVERSIFICADOS
CONSERVACIÓN, AMPLIACIONES Y MEJORAS DE INSTITUTOS DE
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
1,20
1,63
5,00
2,00
60,00
1,59
14,38
3,00
1,60
2,00
10,00
2,19
7,25
60,00
290,00
173,00
1.131,00
183,00
325,00
11
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20
TN
21
22
23
TN
TN
TN
24
TN
25
TN
EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN INCIAL Y
BÁSICA DE JORNADA COMPLETA Y ATENCIÓN INTEGRAL
MISIÓN ALMA MATER
MISIÓN ALMA MATER "SEGUNDA ETAPA"
MISIÓN ALMA MATER III ETAPA
PLAN EXCEPCIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
PARA LA CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA (PLAN SIMÓN BOLÍVAR
FORTALECIMIENTO DE LA PLANTA FÍSICA DE LOS INSTITUTOS Y
COLEGIOS UNIVERSITARIOS
Subtotal
388,67
233,14
233,14
116,28
698,40
18,60
3.962,08
Tabla Nº3. Necesidades de inversión en obras deportivas y recreacionales
FUNCIÓN
DEPORTIVAS Y
RECREACIONALES
Nº por
función
EDO
1
ME
2
ZU
3
TN
4
TN
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA DEL TELEFÉRICO
RECUPERACIÓN DEL ESTADIO JOSÉ ENCARNACIÓN
"PACHENCHO" ROMERO
CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS INSTALACIONES DEPORTIVAS Y
RECREACIONALES
REHABILITACIÓN, AMPLIACIONES Y MEJORAS DE
INSTALACIONES DEPORTIVAS EXISTENTES
Subtotal
300,00
3,02
171,00
102,00
576,02
Tabla Nº4. Necesidades de inversión en obras de edificaciones de justicia, defensa y seguridad pública
FUNCIÓN
EDIFICACIONES
DE JUSTICIA,
DEFENSA Y
SEGURIDAD
PÚBLICA
Nº por
función
EDO
1
2
3
4
5
CA
DC
FA
PO
VA
6
TN
7
TN
8
TN
9
TN
10
TN
11
TN
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
AMPLIACIÓN PALACIO JUSTICIA VALENCIA
CONST. Y MEJORAS PALACIO DE JUSTICIA CARACAS
CONST. PALACIO DE JUSTICIA DE CORO
CONST. PALACIO DE JUSTICIA DE ACARIGUA
CONST. PALACIO DE JUSTICIA DE LA GUAIRA
REHABILITACIÓN, AMPLIACIONES Y MEJORAS DE CENTROS
PENITENCIARIOS EXISTENTES
CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE COMANDOS POLICIALES
REHABILITACIÓN, AMPLIACIONES Y MEJORAS DE
INSTALACIONES MILITARES EXISTENTES
CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS CENTROS PENITENCIARIOS
EJECUCIÓN DE LA PRIMERA ETAPA DE LAS OBRAS DE LAS
GUARNICIONES MILITARES DEL PAÍS
CONSTRUCCIÓN DEL HANGAR DE MANTENIMIENTO DE LOS
HELICÓPTEROS RUSOS MI-26T (PROYECTO PEMÓN)
Subtotal
3
16,11
8,56
6,25
10,23
125,34
260,00
20,00
250,00
22,08
4,80
726,37
12
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Tabla Nº5. Necesidades de inversión en obras de edificaciones varias
FUNCIÓN
EDIFICACIONES
VARIAS
Nº por
función
EDO
1
AN
2
AR
3
AR
4
BO
5
BO
6
BO
7
BO
8
BO
9
CA
10
CA
11
CO
12
DC
13
14
DC
GU
15
GU
16
17
18
19
LA
LA
MI
MI
20
MO
21
NE
22
TR
23
ZU
24
25
26
ZU
ZU
ZU
27
TN
28
TN
29
TN
30
TN
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DEL COMPLEJO INDUSTRIAL
PAPELERO DE LA EMPRESA DE PRODUCCIÓN SOCIAL DE
PULPA Y PAPEL
MERCADO DE ECONOMÍA INFORMAL. MARACAY
MODERNIZACIÓN Y REHABILITACIÓN DEL SECTOR AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE SERVICIOS DE LAMINACIÓN
DE ALUMINIO
DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UN COMPLEJO
SIDERÚRGICO
INSTALACIÓN DE UNA PLANTA PARA LA PRODUCCIÓN DE
RIELES PARA VÍA FÉRREA Y ACERO ESTRUCTURAL
PLANTA DE CONCENTRACIÓN DE CUARCITAS FRIABLE
PLANTA LAMINADORA Y PLANTAS TERMINADORAS PARA LA
FABRICACIÓN DE TUBERÍAS DE ACERO SIN COSTURA
PROYECTO DE AMPLIACIÓN EN PLANTA DE FERTILIZANTES
MORÓN
SANEAMIENTO AMBIENTAL DEL LAGO DE VALENCIA
OBRAS PARA LA REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA
PRESA PAO LA BALSA
COMPLEJO INDUSTRIAL MADERERO PARA LA PRODUCCIÓN
DE INSUMOS PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION
NACIONAL
ALIMENTADOR COCHE LONGARAY
MATADERO INDUSTRIAL VALLE DE LA PASCUA
CONSTRUCCIÓN DE GRANDES Y MEDIANOS SISTEMAS DE
RIEGO (RÍO TIZNADO) 1ERA ETAPA
MATRIZ NORTE
SANEAMIENTO INTEGRAL DEL RÍO TURBIO (EDO. LARA
INGENIERÍA, PROCURA Y CONSTRUCCIÓN PROYECTO TUY IV
SANEAMIENTO DEL RÍO GUAIRE (1ERA FASE)
CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA DE CEMENTO DE UN
MILLÓN DE TONELADAS EN EL SECTOR CERRO AZUL
AMPLIACIÓN EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE
CLAVELLINOS
REMODELACIÓN TURÍSTICA DE SANTA ANA
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS PLANTA
NORTE
ALIMENTADOR NORTE
SANEAMIENTO DE LA CUENCA DEL LAGO DE MARACAIBO
CRIOGÉNICO DE OCCIDENTE
CONSERVACIÓN, AMPLIACIONES Y MEJORAS DE
EDIFICACIONES EXISTENTES
CONST. EDIFICACIONES VARIAS (PARQUES INDUSTRIALES,
MERCADOS, TERMINALES DE PASAJEROS, ETC.)
REPARACIÓN DE EDIFICACIONES GUBERNAMENTALES
EXISTENTES
CONSTRUCCIÓN DE CASA CUNA Y GUARDERÍAS
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
800,00
30,00
500,00
600,00
1.800,00
100,00
211,00
800,00
800,00
650,00
30,00
100,00
2,10
30,00
117,33
3,95
100,00
600,00
1.860,00
305,00
200,00
30,00
80,00
200,00
45,14
700,00
100,00
200,00
500,00
100,00
13
Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
Cámara Venezolana de la Construcción
31
TN
32
TN
33
TN
34
TN
35
36
37
TN
TN
TN
38
TN
CONST. CASAS COMUNALES, CENTROS PARROQUIALES Y
OTROS
PRESA DOS BOCAS Y ADUCCIÓN A BARQUISIMETO Y EJE
ACARIGUA-ARAURE (ACUEDUCTO ACARIGUA - ARAURE)
REHABILITACIÓN Y AMPLIACIÓN DE ACUEDUCTOS A NIVEL
NACIONAL
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO A LAS COMUNIDADES RURALES
REHABILITACIÓN PLANTAS POTABILIZADORAS
ASTILLERO NORORIENTAL
SISTEMA DE RIEGO YACAMBU QUIBOR
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS PARA
POBLACIONES MAYORES DE 500 MIL HABITANTES
100,00
250,00
1.500,00
125,00
450,00
600,00
500,00
600,00
15.719,52
Tabla Nº6. Necesidades de inversión en obras de edificaciones médico-asistenciales
FUNCIÓN
EDIFICACIONES
MÉDICOASISTENCIALES
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
Nº por
función
EDO
1
AM
HOSPIMIL AMAZONAS
5,00
2
AM
25,00
3
AM
4
AM
5
AN
HOSPITAL CENTRAL DE PUERTO AYACUCHO
FORTALECIMIENTO DE LA RED HOSPITALARIA DEL ESTADO
AMAZONAS
HOSPITAL II JOSÉ GREGORIO HERNÁNDEZ, BARRIO
ADENTRO III, EDO. AMAZONAS
AMPLIACIÓN HOSPITAL DE BARCELONA
6
AN
AMPLIACIÓN HOSPITAL LUIS FELIPE GUEVARA
2,50
7
AP
REPARACIONES HOSPITAL PABLO ACOSTA ORTIZ
3,00
8
AP
HOSPITAL DE ACHAGUAS
5,00
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
10,00
122,71
2,50
9
AP
REP. HOSPITAL DE GUASDUALITO
2,00
10
AR
HOSPITAL TIPO I EN TURMERO
5,00
11
AR
HOSPIMIL CNEL. ELBANO PAREDES
5,00
12
BA
UNIDAD DE CAUMATOLOGÍA HOSPITALBARINAS
2,00
13
BA
AMBULATORIO TIPO I EN OBISPO
2,50
14
BA
CENTRO NEFROLÓGICO DEL HOSPITAL LUIS RAZETTI
1,50
15
BA
HOSPIMIL BARINAS
5,00
16
BA
ANATOMÍA PATOLÓGICA DEL HOSPITAL LUIS RAZETTI
1,00
17
BO
ANCIANATO UPATA
2,00
18
BO
CENTRO DE SALUD CAICARA
2,50
19
BO
HOSPIMIL PUERTO ORDAZ
5,00
20
CA
REHABILITACIÓN CIUDAD HOSPITALARIA ENRIQUE TEJERA
21
CA
HOSPIMIL DR. FRANCISCO ISNARDI, PTO. CABELLO
5,00
22
DA
MEJORAS HOSPITAL LUIS RAZETTI DE TUCUPITA
10,00
23
DC
REP. HOSPITAL ONCOLÓGICO PADRE MACHADO
2,00
24
DC
REP. HOSPIMIL DR. CARLOS ARVELO
2,00
25
DC
MEJORAS HOSPITAL LUIS RAZETTI DE CARACAS
4,00
26
DC
CENTRO DE ESPECIALIDADES CARDIOVASCULARES
60,00
27
DC
RE. HOSPITAL UNIVERSITARIO
2,00
28
FA
AMPLIACIÓN HOSPITAL MILITAR PUNTO FIJO
2,50
2.093,00
14
Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
Cámara Venezolana de la Construcción
29
FA
HOSPITAL PUEBLO NUEVO
5,00
30
FA
HOSPITAL DABAJURO
4,81
31
GU
CENTRO DE SALUD EN ORTIZ
2,50
32
GU
CONSTRUCCIÓN HOSPITAL ALTAGRACIA DE ORITUCO
25,00
33
GU
GERIÁTRICO VALLE DE LA PASCUA
2,00
34
LA
REMODELACIÓN HOSPITAL IVSS JUAN DAZA
2,00
35
LA
HOSPITAL MILITAR DE BARQUISIMETO
5,00
36
LA
HOSPITAL TIPO I SARARE
5,00
37
LA
REHABILITACIÓN HOSPITAL ANTONIO MARÍA PINEDA
23,25
38
LA
MEJORAS HOSP. LUIS GÓMEZ LÓPEZ
2,00
39
ME
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS
2,00
40
ME
HOSPITAL TIPO I SANTA ELENA DE ARENALES
5,00
41
ME
ANCIANATO EL VIGÍA
2,00
42
ME
AMBULATORIO MUCUCHÍES
1,00
43
ME
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES PEDIÁTRICAS
4,00
44
ME
UNIDAD DE HEPATOLOGÍA-BANCO DE SANGRE
60,00
45
ME
2,50
46
MI
150,00
47
MI
AMP. HOSPITAL CARLOS E. SALAS
HOSPITAL ONCOLÓGICO LUIS RAZETTI (CENTRO NACIONAL
DEL CÁNCER)
HOSPITAL SANTA TERESA DEL TUY
48
MI
HOSPITAL SUR-ESTE DE CARACAS
19,00
49
MI
HOSPITAL DE LOS TEQUES
2,00
50
MO
HOSPIMIL MONAGAS
2,00
51
NE
GERIÁTRICO DE JUAN GRIEGO
2,00
52
NE
REP. HOSPITAL LUIS ORTEGA
2,00
53
NE
AMP. HOSPIMIL NUEVA ESPARTA
2,00
54
PO
HOSPITAL DE AGUA BLANCA
2,19
55
PO
AMPLIACIÓN EMERGENCIA HOSP. MIGUEL ORAA
1,25
56
PO
HOSPITAL DE OSPINO
6,25
57
SU
REP. HOSPITAL DE GÜIRIA
2,00
58
SU
REPARAC. HOSPITAL SANTOS DOMINICCI
2,00
59
SU
REPARAC. HOSPITAL DE CUMANA
2,00
60
TA
AMPLIACIÓN CENTRO DE SALUD LA FRÍA
9,66
61
TA
ANCIANATO EN COLONCITO
2,00
62
TA
CONST. HOSPITAL SANTA ANA
10,00
63
TR
REP. HOSPITAL DE VALERA
2,00
64
TR
HOSPITAL DE TRUJILLO
2,00
65
VA
REP. HOSPITAL PSIQUIÁTRICO DE ANARE
2,00
66
VA
REP. HOSPITAL MATERNO INFANTIL MACUTO
2,00
67
VA
HOSPITAL DE CATIA LA MAR
2,50
68
YA
AMPLIACIÓN HOSPITAL DE NIRGUA
2,00
69
YA
MEJORAS CRUZ ROJA DE SAN FELIPE
3,94
70
ZU
HOSPITAL TIPO III, STA. BÁRBARA DEL ZULIA
2,00
71
ZU
2,00
72
TN
73
TN
74
TN
75
TN
REP. HOSPIMIL MARACAIBO
CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS AMBULATORIOS, HOSPITALES
Y OTRAS EDIFICACIONES ASISTENCIALES
REPARACIÓN DE EDIFICACIONES MÉDICO-ASISTENCIALES
EXISTENTES
AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA RED HOSPITALARIA
A NIVEL NACIONAL
BARRIO ADENTRO II
6,25
500,00
270,00
384,9
95,50
15
Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
Cámara Venezolana de la Construcción
76
TN
77
TN
78
TN
79
TN
CONSTRUCCIÓN DE MÓDULOS ODONTOLÓGICOS,
SONRISA MISIÓN SOCIALISTA
CONSTRUCCIÓN E INSPECCIÓN DE HOSPITALES TIPO IV
BARRIO ADENTRO IV TERCER NIVEL DE ATENCIÓN
INTEGRAL
MISIÓN BARRIO ADENTRO IV
RECUPERACIÓN, REPARACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE CENTROS ASISTENCIALES A
NIVEL NACIONAL
Subtotal
30,00
508,51
1.000,00
200,00
5.774,72
Tabla Nº7. Necesidades de inversión en obras de portuarias
FUNCIÓN
PUERTOS
Nº por
función
EDO
1
2
BO
BO
3
CA
4
5
6
7
8
9
CA
SU
VA
VA
ZU
ZU
10
TN
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
AMPLIACIÓN PUERTO PALUA
DRAGADO DEL RÍO ORINOCO
TERMINAL DE CONTENEDORES DEL PUERTO DE PUERTO
CABELLO
PUERTO DE CRUCEROS DEL PUERTO DE PUERTO CABELLO
PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS DE ORIENTE
EMBALSE PUERTO MAYA LITORAL CENTRAL ESTADO VARGAS
AMPLIACIÓN TERMINAL MARÍTIMO LA GUAIRA
PUERTO DE GABARRAS EN ENCONTRADOS
PUERTO DE CARGA GENERAL "BOLÍVAR" (AGUAS PROFUNDAS)
AMPLIACIONES Y MEJORAS DE LAS INSTALACIONES
PORTUARIAS EXISTENTES
Subtotal
161,00
220,00
520,00
480,00
1.000,00
205,00
478,00
200,00
2.000,00
100,00
5.364,00
Tabla Nº8. Necesidades de inversión en obras de aeropuertos
FUNCIÓN
AEROPUERTOS
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
Nº por
función
EDO
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
1
2
BA
TA
3
VA
4
VA
5
VA
6
VA
7
TN
Construcción del Aeropuerto Internacional de Barinas
AMPLIACIÓN AEROPUERTO EL VIGÍA
AMPLIACIÓN AEROPUERTO INTERNACIONAL DE MAIQUETÍA, II Y
III ETAPA
AMPLIACIÓN AEROPUERTO INTERNACIONAL DE MAIQUETÍA, IV
ETAPA
SEGUNDA PISTA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE
MAIQUETIA
CONSTRUCCIÓN TERMINAL DE CARGA AÉREA DEL AEROPUERTO
INTERNACIONAL DE MAIQUETÍA
OBRAS DE AMPLIACIONES Y MEJORAS DE LA RED
AEROPORTUARIA NACIONAL
Subtotal
734,00
20,00
57,00
150,00
600,00
100,00
621,00
2.282,00
16
Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
Cámara Venezolana de la Construcción
Tabla Nº9. Necesidades de inversión en obras de vialidad terrestre
FUNCIÓN
VIALIDAD
TERRESTRE
Nº por
función
EDO
1
2
3
4
AN
AP
AP
AP
5
AP
6
AP
7
8
9
AR
AR
AR
10
AR
11
AR
12
AR
13
14
15
16
17
18
AR
AR
BO
BO
CA
CA
19
CA
20
CA
21
22
23
CA
DA
GU
24
GU
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
LA
MI
MI
NE
NE
NE
NE
NE
NE
NE
PO
PO
PO
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
AUTOPISTA CANTAURA-EL TIGRE
CARRETERA ELORZA-CARARABO
CARRETERA CARIBE-PTO. INFANTE
CARRETERA CABRUTA-SAN FERNANDO
CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE LA VIALIDAD AGRÍCOLA
EN EL ESTADO APURE
CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTOS, ACERAS, BROCALES Y
SERVICIOS EN LA CONSOLIDACIÓN DE LOS BARRIOS UBICADOS
EN LOS MUNICIPIOS SAN FERNANDO Y PÁEZ DEL ESTADO
APURE
PROLONGACIÓN AV. ARAGUA (3 KM)
REHABILITACIÓN TRONCAL 6 Y 7
REHABILITACIÓN LA VICTORIA - LA COLONIA TOVAR
CIRCUNVALACION PALO NEGRO PUERTA NEGRA TOCORÓN
VILLA DE CURA (35 KM)
AMPLIACIÓN CARRETERA NACIONAL TAPA TAPA - LIMITE
CARABOBO
AMPLIACIÓN CARRETERA NACIONAL DESDE LA ENCRUCIJADA
HASTA LA VICTORIA
TERMINACIÓN AV. CASANOVA GODOY, MARACAY (3 KM)
CONST. AV. LA PEDRERA - LA PLACERA
CONST. CARRETERA TUMEREMO-BOCHINCHE II ETAPA
III PUENTE SOBRE EL RÍO ORINOCO
AVENIDA SESQUICENTENARIO
AVENIDA PASEO DEL MAR
AUTOPISTA JOSÉ ANTONIO PÁEZ TRAMO CAMPO CARABOBO TINACO
AUTOPISTA JOSÉ RAFAEL POCATERRA TRAMO GUACARA CAMPO CARABOBO
CARRETERA TURÍSTICA DE LA COSTA (CARABOBO - ARAGUA)
CARRETERA PIACOA-SANTA CATALINA
VÍA MIRANDA-ALTAGRACIA-LEZAMA-LIBERTAD
REHABILITACIÓN CARRETERA TRONCAL 12 (CHAGUARAMAS CABRUTA)
OBRA CARORITA BARQUISIMETO
AUTOPISTA SANTA LUCIA - KEMPIS
AUTOPISTA ORIENTE (CAUCAGUA - BARCELONA)
VÍA PAMPATAR-LA ASUNCIÓN-JUAN GRIEGO
CORREDOR TURÍSTICO ISLA DE COCHE
AVENIDA CIRCUNVALACIÓN SUR JUAN GRIEGO
AVENIDA COLECTOR NORTE
VÍA LOS PESCADORES
AMP. VÍA BOCA DE RÍO-SAN FRANCISCO
AMP. AVENIDA 31 DE JULIO
AUTOPISTA ARAURE-LA LUCIA
AUTOPISTA AGUA BLANCA-APARTADEROS
CONST. CARRETERA LA CAPILLA-ARISMENDI
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
180,00
200,00
150,00
150,00
50,00
50,00
36,00
56,70
44,85
350,00
33,00
76,88
30,00
30,00
180,00
2.500,00
30,00
140,00
500,00
400,00
160,00
50,00
120,00
60,00
80,00
900,00
1.500,00
150,00
40,00
40,00
40,00
40,00
40,00
60,00
20,00
40,00
49,60
17
Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
Cámara Venezolana de la Construcción
38
39
40
41
42
43
44
45
PO
SU
TA
TA
TR
ZU
ZU
TN
46
TN
47
TN
48
TN
49
TN
50
TN
51
TN
52
TN
53
TN
54
TN
55
TN
56
TN
57
TN
58
TN
59
TN
60
61
62
63
TN
TN
TN
TN
64
TN
65
66
TN
TN
67
TN
AMPLIACIÓN VIAL LA FLECHA - BRUZUAL, EDO. PORTUGUESA
AUTOPISTA ANTONIO JOSÉ DE SUCRE GUANTA-CUMANA
AUTOPISTA SAN CRISTÓBAL-LA FRÍA (2006-2007)
TÚNEL LA TINTA VÍA SAN CRISTOBAL-RUBIO
CARRETERA BOCONO-LA MARQUESEÑA
VÍA ALTERNA AL PUENTE GENERAL URDANETA
PUENTE PADILLA (NIGALE)
ENGRANZONADO DE CARRETERAS DE TIERRA EXISTENTES
PAVIMENTACIÓN DE CARRETERAS ENGRANZONADAS
EXISTENTES
CONSERVACIÓN Y REHABILITACIÓN DE VIALIDAD ASFALTADA
EXISTENTE (INCLUYE VIALIDAD URBANA, PUENTES Y TÚNELES)
CONSERVACIÓN, MEJORAS Y AMPLIACIÓN DE LA VIALIDAD
AGRÍCOLA REGIONAL EXISTENTE
REHABILITACIÓN DE LA AUTOPISTA REGIONAL DEL CENTRO,
TRAMO LIMITE ARAGUA-MIRANDA, HASTA LA ENCRUCIJADA EN
AMBOS SENTIDO
REHABILITACIÓN DE LA AUTOPISTA REGIONAL DEL CENTRO,
TRAMO CHARALLAVE HASTA EL LÍMITE MIRANDA-ARAGUA
AMBOS SENTIDOS
AUTOPISTA JOSÉ ANTONIO PÁEZ TRAMO: BARINAS - SAN
CRISTÓBAL
BACHEO Y REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA LOCAL 05,
TRAMO CAICARA DEL ORINOCO - PUERTO NUEVO (EL BURRO)
CONSTRUCCIÓN Y MEJORAS DE CARRETERAS 2006-2010
CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE PUENTES EN LA RED
VIAL PRINCIPAL
REHABILITACIÓN DEL VIADUCTO LA CABRERA
REPAVIMENTACIÓN Y MEJORAS DE LA VIALIDAD QUE ALIMENTA
AL PUENTE ORINOQUIA
CONTINUIDAD DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN EXCEPCIONAL DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL PARA LA CONSTRUCCIÓN,
REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE VIALIDAD AGRÍCOLA,
DE LOS GRANDES, MEDIANOS Y PEQUEÑOS SISTEMAS DE
RIEGO, EL SANEAMIENTO DE TIERRAS Y LA CONSTRUCCIÓN DE
SERVICIOS BÁSICOS RURAL AÑO 2008
GESTIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA RED VIAL PRINCIPAL (VIAL III)
306 NUEVAS OBRAS EN ATENCIÓN A LA EMERGENCIA VIAL POR
PRECIPITACIONES
PLAN DE CONSTRUCCIÓN VIAL 2011-2012
REHABILITACIÓN DE 13 TRAMOS DE DIFERENTES TRONCALES
VIALIDAD TURISTICA LITORAL CENTRAL
CIRCUNVALACIÓN SUR CARACAS
CULMINACIÓN DE LA COTA MIL- AUTOPISTA CARACAS LA
GUAIRA
VIA ALTERNA CARACAS LA GUAIRA
AUTOPISTA MARACAIBO - LA FRIA
OTRAS CIRCUNVALACIONES CIUDADES DE MAS DE 500 MIL
HABITANTES
60,00
500,00
300,00
210,00
100,00
500,00
2.000,00
1.842,00
Subtotal
37.440,03
2.567,00
950,00
115,00
100,00
60,00
1.000,00
150,00
300,00
500,00
200,00
200,00
600,00
150,00
234,00
162,00
163,00
1500
1600
1.200
3.600
5.000
3.000
18
Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
Cámara Venezolana de la Construcción
Tabla Nº10. Necesidades de inversión en obras de sistemas metropolitanos de transporte
FUNCIÓN
SISTEMAS
METROPOLITANOS
DE TRANSPORTE
Nº por
función
EDO
1
2
3
4
5
6
DC
DC
DC
DC
DC
MI
7
MI
8
9
10
11
12
13
MI
MI
CA
ZU
ME
ME
14
ME
15
AN
METRO DE ANZOÁTEGUI
16
17
18
LA
DC
MI
SISTEMA TRANSPORTE MASIVO DE BARQUISIMETO
BUSCARACAS
CABLETREN DE PETARE
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
MC. LÍNEA 6 LA RINCONADA-ZOOLÓGICO
MC. SISTEMA GUARENAS-GUATIRE
MC. METRO DEL SURESTE (CAFETAL-LA TRINIDAD)
MC. LÍNEA 5. TRAMO PLAZA VENEZUELA - MIRANDA II
MC. REHABILITACIÓN DE LA LÍNEA I DEL METRO DE CARACAS
ESTACIÓN AYACUCHO LÍNEA 1 METRO LOS TEQUES
METRO LOS TEQUES LÍNEA 2 GUAICAIPURO- SAN ANTONIO DE
LOS ALTOS
LÍNEA 3 METRO LOS TEQUES
METROCABLE MARICHE
METRO DE VALENCIA LÍNEA 2
METRO DE MARACAIBO LÍNEA 1 ETAPA II
SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE MÉRIDA LÍNEA I
SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE MÉRIDA LÍNEA II
SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE MÉRIDA LÍNEA III
TROLCABLE
250,00
2.800,00
1.000,00
541,00
1.043,00
10,00
3.500,00
1.500,00
156,00
780,00
500,00
100,00
200,00
12,80
500,00
Subtotal
311,63
179,30
152,00
13.535,73
Tabla Nº11. Necesidades de inversión en obras ferroviarias
FUNCIÓN
FERROCARRILES
Nº POR
FUNCIÓN
EDO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
TN
TN
TN
TN
TN
TN
TN
TN
TN
TN
TN
TN
TN
TN
TN
TN
17
TN
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
ACARIGUA-BARINAS
BARINAS-PIÑAL
LA FRÍA-BARQUISIMETO
LA FRÍA-ENCONTRADOS
ENCONTRADOS-PTO. AMÉRICA (MARACAIBO)
YARACAL-PTO. FIJO
PTO. ORDAZ-MATURÍN
MATURÍN-ARAYA
TURÉN-BAÚL-CALABOZO
TINACO ANACO
ENCRUCIJADA-SAN JUAN DE LOS MORROS
SAN JUAN DE LOS MORROS- CAMATAGUA
CALABOZO-CABRUTA
ENCRUCIJADA-TUY MEDIO
MATURÍN-BARCELONA
PTO. CABELLO-ENCRUCIJADA
SISTEMA FERROVIARIO EJE NORTE LLANERO TRAMO ANACO SAN CRISTÓBAL
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
200,00
380,00
950,00
115,00
328,50
493,00
610,10
495,00
235,00
11.000,00
200,00
340,00
455,00
1.700,00
300,00
10.000,00
131,98
19
Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
Cámara Venezolana de la Construcción
18
PO
19
TN
20
TN
21
22
23
24
TN
TN
TN
TN
TRAMO ACARIGUA - TURÉN
SISTEMA FERROVIARIO CENTRO SUR TRAMO SAN JUAN DE LOS
MORROS - DOS CAMINOS - SAN FERNANDO DE APURE
REHABILITACIÓN DEL SISTEMA FERROVIARIO CENTRO
OCCIDENTAL SIMÓN BOLÍVAR TRAMO PUERTO CABELLO BARQUISIMETO Y YARITAGUA - ACARIGUA
CARACAS- LA GUAIRA
CHAGUARAMAS LAS MERCEDES CABRUTA CAICARA
FERROCARRIL DEL ZULIA (PARAGUACHÓN - CARORA)
FERROCARRIL MINAS DEL GUASARE-PUERTO DE CARBÓN
Subtotal
200,00
3.000,00
375,55
2.500,00
2.936,00
680,00
320,00
37.945,13
Tabla Nº12. Necesidades de inversión en obras de energía eléctrica
FUNCIÓN
ENERGÍA
ELÉCTRICA
Nº POR
FUNCIÓN
EDO
1
AN
2
3
AN
AN
4
AN
5
6
BO
BO
7
BO
8
BO
9
BO
10
BO
11
BO
12
CA
13
FA
14
FA
15
GU
16
17
GU
MI
18
MO
19
NE
20
SU
21
SU
22
SU
23
TA
DENOMINACIÓN DE LA OBRA
PLANTA ALBERTO LOVERA Y SUS OBRAS DE TRANSMISIÓN
ASOCIADAS
PLANTA SAN DIEGO DE CABRUTICA
TRANSMISIÓN ASOCIADA A SAN DIEGO DE CABRUTICA
AMPLIACIÓN DE S/E PALITAL PARA ALIMENTAR A S/E
BARRANCAS
AMPLIACIÓN SUBESTACIÓN CARONÍ
CULMINACIÓN CENTRAL HIDROELÉCTRICA TOCOMA
CULMINACIÓN MODERNIZACIÓN PLANTA HIDROELÉCTRICA
SIMÓN BOLÍVAR (GÚRI)
REHABILITACIÓN CENTRAL HIDROELÉCTRICA ANTONIO JOSÉ
DE SUCRE MACAGUA I
AMPLIACIÓN S/E MACAGUA II (3ER AT)
OBRAS DE TRANSMISIÓN ASOCIADAS AL PROYECTO MANUEL
PIAR EN TOCOMA
CONSTRUCCIÓN S/E CAYAURIMA PROVISIONAL
CULMINACIÓN PROYECTO MODERNIZACIÓN Y
REHABILITACIÓN PLANTA CENTRO
CULMINACIÓN DE LAS OBRAS DE TRANSMISIÓN ASOCIADA A
PLANTA JOSEFA CAMEJO
SEGUNDA LÍNEA S/T 115 KV S/E ISIRO - S/E PUNTO FIJO II
PLANTA EZEQUIEL ZAMORA Y SUS OBRAS DE TRANSMISIÓN
ASOCIADO
PROYECTO SAN GERÓNIMO - CABRUTA
COMPLEJO GENERADOR TERMOCENTRO (LA RAISA - EL SITIO)
PROYECTO DE INSTALACIÓN PROVISIONAL 2° AT S/E EL
FURRIAL A 400/230 KV
CONTINUACIÓN AMPLIACIÓN GENERACIÓN MARGARITA
CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA TERMOELÉCTRICA DE 500
MW, EN LA CIUDAD DE CUMANÁ - ESTADO SUCRE
PLANTA TERMOELÉCTRICA ANTONIO JOSE DE SUCRE Y SUS
OBRAS DE TRANSMISIÓN ASOCIADAS
PLANTA TERMOELÉCTRICA JUAN MANUEL VALDEZ (CIGMA) Y
SUS OBRAS DE TRANSMISIÓN ASOCIADAS
CENTRAL HIDROELÉCTRICA FABRICIO OJEDA Y SUS OBRAS DE
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE
US$
207,00
187,00
134,87
7,35
11,00
2.100,00
490,00
325,00
15,47
168,80
5,59
230
23
14,7
143,00
35,30
2,18
12,00
307,00
7,75
1.472,50
2.250,00
121,00
20
Propuestas para un Plan Nacional de Infraestructura
Cámara Venezolana de la Construcción
24
ZU
25
ZU
26
ZU
27
28
29
30
31
32
ZU
ZU
TN
TN
TN
TN
TRANSMISIÓN ASOCIADAS (LA VUELTOSA)
PLANTA TERMOZULIA II Y SUS OBRAS DE TRANSMISIÓN
ASOCIADAS
AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN EN 230 KV
REGIÓN ORIENTAL DEL ESTADO ZULIA
AMPLIACIÓN RED DE TRANSMISIÓN EN 230 KV REGIÓN
OCCIDENTAL DEL ESTADO ZULIA
PLANTA TERMOELÉCTRICA TAMARE
PLANTA TERMOELÉCTRICA BACHAQUERO
CONSOLIDACIÓN DE LA RED DE TRANSMISIÓN 115/230 KV
PLAN DE INVERSIÓN PARA EL SECTOR ELÉCTRICO
REVOLUCIÓN ENERGÉTICA
LA ARENOSA - YARACUY NO. 2 A 765 KV
Subtotal
552,00
40,00
133,50
812,66
831,00
226,97
692,58
383,50
211,00
12.153,71
Tabla Nº13. Tabla resumen de las principales inversiones propuestas
INVERSIÓN
ESTIMADA EN
MILLONES DE US$
% DE LA
INVERSIÓN TOTAL
Culturales
225,00
0,2
Educativas
3.962,08
2,9
Deportivas y recreacionales
576,02
0,4
Justicia, defensa y seguridad pública
726,37
0,5
Edificaciones varias
15.719,52
11,6
Medico asistenciales
5.774,72
4,3
Portuarias
5.364,00
4,0
Aeropuertos
2.282,00
1,7
Vialidad Terrestre
37.440,03
27,6
Sistemas metropolitanos de transporte
13.535,73
10,0
Ferrocarriles
37.945,13
28,0
Energía eléctrica
12.153,71
9,0
135.704,32
100,0
FUNCIÓN
TOTAL
Nota: El total de 135.704,32 MM de USD, al cambio de 4,30 Bs/USD, en un período de 5 años, representa 116.705,72
MM de Bs equivalente a 7,49% del PIB estimado año 2012
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Gráfico 2. Participación por funciones con respecto al total de la inversión propuesta
Fuente: CVC
- Mantenimiento de la infraestructura
Como ya se comentó anteriormente, la infraestructura existente en
Venezuela data de los años 40`s - 70´s, período en el cual se construyeron
numerosas obras de infraestructura de gran envergadura. Sin embargo la
falta de planificación e inversión en el mantenimiento de las mismas por más
de 30 años debido a diferentes razones como son la falta de voluntad política
por parte del Estado para ejecutar este tipo de obras, los problemas de
financiamiento, el marco regulatorio, entre otros; han hecho que el país se
encuentre en una crisis de infraestructura donde es notorio el estado
deplorable de la mayoría de la red vial urbana, interurbana y rural; del
transporte público en general, de los servicios básicos de energía eléctrica,
de agua potable y aguas servidas, de recolección de basura y desechos
sólidos.
Son notorias y emergentes también las fallas existentes en edificaciones
médico-asistenciales, educativas y culturales.
Es indudable que Venezuela necesita atender y superar con apremio las
deficiencias señaladas. Cifras recientes estiman que la recuperación de la
infraestructura nacional requiere aproximadamente una inversión de 60.000
millones de bolívares. Con base en esta estimación y tomando en cuenta la
falta de disponibilidad presupuestaria por parte del sector público, se propone
un esquema de Participación Público-Privado (PPP) el cual contaría con las
siguientes premisas:
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1. Crear el “Observatorio Regional de Mantenimiento y Gestión Vial” a fin de
contar con un centro de reflexión, producción de información y
conocimiento, orientado a apoyar la toma de decisiones, acciones y
políticas públicas sobre mantenimiento y gestión de las redes viales en
Venezuela
2. Promover la activa participación del sector privado en la inversión,
gestión y mantenimiento de obras de infraestructura, a través del diseño
de modelos financieros y jurídicos que normen este tipo de participación.
En este caso se pueden presentar diversas alternativas de
financiamiento basadas en financiamiento público; financiamiento
estrictamente privado y financiamiento mixto, esquema que ha sido
experimentado en los países señalados anteriormente, en obras
ejecutadas por empresas transnacionales. Este esquema permitiría
posteriormente que el mantenimiento y gestión de las obras sea
manejado por el sector público, por el sector privado o ambos inclusive, a
pesar que siempre, por sus propias características, las obras públicas
son bienes de dominio y uso público.
3. Desarrollar y profundizar un mercado de valores con nuevos esquemas
que permitan la inversión de personas naturales en este tipo de
proyectos, haciendo a los mercados financieros más maduros y
ampliando a la vez los esquemas de ahorro e inversión para los
pequeños ahorristas.
4. Evaluar la experiencia de otros países en los que se ha sustituido el pago
de la tarifa por parte de los usuarios, por el aporte del sector público a la
empresa privada y/o mixta que realiza la gestión y mantenimiento del
servicio.
5. Identificar los proyectos de obras y servicios públicos que puedan ser
sometidos a procesos de concesión así como también, en el caso de
vías terrestres interurbanas, las vías alternas que prefieran tomar los
usuarios para ahorrarse el pago de los correspondientes peajes.
IV. Programas generales y esenciales del plan
A continuación se proponen algunos de los programas a ser instrumentados y que,
en su conjunto, deberían formar parte del plan
1. Programa para la recuperación, conservación, mejoramiento y ampliación de
la vialidad terrestre, urbana, interurbana y rural. Dar prioridad a las obras
que tienen muchos años en construcción y todavía están sin terminar.
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2. Programa para acelerar y ampliar las obras de mantenimiento, conservación
y construcción de sistemas metropolitanos de transporte masivo.
3. Programa para continuar las obras de construcción de ferrocarriles,
planificadas desde hace años.
4. Programa para enfrentar, con eficiencia y eficacia, la crisis evidente de
generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
5. Programa para solucionar los problemas relacionados con la calidad y el
suministro de agua potable, la falta de mantenimiento, reposición y
ampliación de las redes de distribución existentes, así como los problemas
correspondientes a la recolección y disposición de aguas servidas y
pluviales.
6. Programa para la construcción de nuevos embalses y presas, control de
inundaciones, manejo de cuencas y sistemas de riego, así como también
para la rehabilitación y adecuación tecnológica de las presas y sistemas
existentes.
7. Programa de saneamiento ambiental para combatir la contaminación de
lagos, ríos, costas marinas y atmósfera, destrucción de bosques y
degradación de suelos.
8. Programa para el manejo, recolección, reciclaje y disposición de basura,
desechos industriales y residuos sólidos.
9. Programa para la construcción, mantenimiento, conservación, rehabilitación
y ampliación de edificaciones públicas médico-asistenciales; educativas y
culturales; deportivas y recreacionales; cárceles, retenes y recintos
penitenciarios.
10. Programa para la conservación, mantenimiento y ampliación de la
infraestructura existente en aeropuertos y puertos marítimos, fluviales y
lacustres, así como para la construcción de dos puertos de aguas profundas,
uno en el oriente y otro en el occidente del país.
V. Empleos a generar
En función de las inversiones mencionadas anteriormente, se propone destinar
recursos públicos a infraestructura por un monto promedio año de 27.140,86
millones de dólares americanos (MM de USD), lo cual generaría un total
aproximado de 1.240.900 empleos (310.225 directos y 930.675 indirectos).
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Referencias Bibliográficas
-
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http://www.bcv.org.ve
-
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Sergio;
Vera,
Alejandro
y
González,
Alejandro
(2011).
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-
Co&V/Comunicadores (2007). “Infraestructura y Desarrollo”. Año I / Serie 1
/ Edición 7. Agosto.
-
CVC (2004
- 2009).
“Necesidades de
inversiones en
obras
de
infraestructura”.
-
CVC (2006 - 2010). “Sistema de Indicadores de Inversión en Infraestructura,
SINIV”. En http://www.cvc.com.ve
-
Vassallo Magro, José Manuel e Izquierdo de Bartolomé, Rafael (2010).
“Infraestructura pública y participación privada: conceptos y experiencias en
América y España”, Corporación Andina de Fomento, CAF.
-
World Economic Forum. Report 2011-2012, P 412.
-
Diversos medios de comunicación:
a) Fuentes nacionales:
http://www.correodelorinoco.gob.ve
http://www.diariovea.com.ve
http://www.elinformador.com.ve
http://www.elmundo.com.ve
http://www.el-nacional.com
http://www.eluniversal.com
http://globovision.com
http://www.ultimasnoticias.com.ve
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b) Fuentes regionales:
http://www.diarioantorcha.com
http://diariocaribazo.net
http://www.diariodecoro.blogspot.com
http://www.diariodelosandes.com
http://www.diarioelprogreso.com
http://www.diarioeltiempo.wordpress.com
http://www.diarioimpactodigital.com
http://www.diariolacosta.com
http://www.elaragueno.com.ve
http://www.el-carabobeno.com
http://www.eldiariodeguayana.com.ve
http://www.elimpulso.com
http://www.elperiodicodelara.com
http://www.elsoldemargarita.com.ve
http://www.elregionaldelzulia.com
http://www.extrademonagas.com.ve
http://www.lanacion.com.ve
http://www.laverdad.com
http://www.notitarde.com
http://www.versionfinal.com.ve
c) Portales web
http://www.aeropuerto-maiquetia.com.ve
http://www.aeropuerto-valencia.gob.ve
http://www.analitica.com
http://www.antv.gob.ve
http://www.aporrea.org
http://www.aviacioncivil.com.ve
26
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http://www.avn.info.ve
http://www.biotecnica.net.ve
http://www.boletin.uc.edu.ve
http://www.bolipuertos.gob.ve
http://www.corpoelec.gob.ve
http://www.chavez.org.ve
http://www.cne.gov.ve
http://www.elespacioacuaticovenezolano.com
http://www.entornointeligente.com
http://www.fccv.org.ve
http://www.ferrominera.com
http://www.fonden.gob.ve
http://www.fontur.gob.ve
http://forajidosdelanetwar.wordpress.com
http://www.fundapropatria2000.gob.ve
http://www.guia.com.ve
http://www.hidroven.gov.ve
http://www.ife.gob.ve
http://informe21.com
http://www.lapatilla.com
http://www.metrodecaracas.com.ve
http://www.minci.gob.ve
http://www.mindeporte.gob.ve
http://www.mtc.gob.ve/
http://www.new-licitamail.alejandria.biz
http://www.noticias24.com
http://www.rnv.gov.ve
http://www.tunoticierodigital.com
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Índice de gráficos y tablas
Gráficos
1. Participación de la Construcción Pública en Infraestructura con respecto al PIB 9
2. Participación por funciones con respecto al total de la inversión propuesta ..... 22
Tablas
1. Necesidades de inversión en obras culturales .................................................. 11
2. Necesidades de inversión en obras educativas ................................................ 11
3. Necesidades de inversión en obras deportivas y recreacionales ...................... 12
4. Necesidades de inversión en obras de edificaciones de justicia, defensa y
seguridad pública .................................................................................................. 12
5. Necesidades de inversión en obras de edificaciones varias ............................. 13
6. Necesidades de inversión en obras de edificaciones médico-asistenciales ...... 14
7. Necesidades de inversión en obras de portuarias ............................................. 16
8. Necesidades de inversión en obras de aeropuertos ......................................... 16
9. Necesidades de inversión en obras de vialidad terrestre .................................. 17
10. Necesidades de inversión en obras de sistemas metropolitanos de transporte
.............................................................................................................................. 19
11. Necesidades de inversión en obras ferroviarias .............................................. 19
12. Necesidades de inversión en obras de energía eléctrica ................................ 20
13. Resumen de las principales inversiones propuestas ....................................... 21
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