ficha Plan de Prevención

 1BLOQUE 4: SALUD LABORAL TEMA 2 (ficha Plan de Prevención): LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA: LOS PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN PREVENTIVA. EL PLAN DE PREVENCIÓN: LA EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES Y LA PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA: MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN. PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS. 1. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA. §
La empresa tiene la obligación -­‐así lo exige la Ley de Prevención de Riesgos Laborales-­‐ de organizar y planificar la política de prevención de riesgos que va a seguir. § El deber general de prevención y protección que recae sobre el empresario le obliga a adoptar todas las medidas que sean necesarias para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. § Estas medidas se aplicarán de acuerdo una serie de principios generales de prevención que guíen su actuación: (que recoge el art. 15 LPR). PRINCIPIOS generales de la ACCIÓN PREVENTIVA Principio Ejemplo • Evitar los riesgos. • Evaluar los riesgos que no puedan evitarse. • Combatir los riesgos en su origen. • Adaptar el trabajo a la persona que lo realiza. • Tener en cuenta la evolución de la técnica. • Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. • Planificar la prevención y la protección. • Anteponer la protección colectiva a la individual. • Dar instrucciones adecuadas a los trabajadores. Sustituir máquinas que produzcan ruido por otras que no lo hagan. Si el riesgo del ruido no se puede evitar, se evaluará su probabilidad y el daño que puede causar. Evitar que el ruido se transmita por el aire encerrando el proceso que lo genera. Facilitar al trabajador sillas ergonómicas que le eviten una mala postura. Comprar equipos que eviten riesgos. Utilizar sustancias menos nocivas. Planificar el levantamiento de cargas. Poner pantallas que absorban el ruido antes que facilitar cascos, tapones… Informar al trabajador de los riesgos de la máquina nueva y sobre como utilizarla. 1 Autores: Daniela Gimeno Ruiz, Rosario Romero de la Rosa, Ana Marcilla Silla, Víctor Martínez de Azagra, José Luis López Guardiola. Bibliografía: libro del FOL McGrawHill, edic. 2014, libro de FOL Santilla, edic.2013, libro de FOL TuLibrodeFP, edic. 2013. 1 2. EL PLAN DE PREVENCIÓN: LA EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES Y LA PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA. § Las empresas tiene la obligación de elaborar, implantar y aplicar, un “plan de prevención de riesgos laborales” que les permita integrar su actividad preventiva en la gestión y organización de la empresa. q El plan de prevención de riesgos laborales es la herramienta que integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestión y establece su política de prevención de riesgos laborales. Contenido mínimo del plan de prevención • La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el número y características de los centros de trabajo y el número de trabajadores. • La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerárquicos, y los cauces de comunicación entre ellos en relación con la prevención de riesgos laborales. • La organización de la producción y los procedimientos organizativos existentes en la empresa en relación con la prevención de riesgos laborales. • La organización de la prevención en la empresa, indicando la modalidad preventiva elegida y los órganos de representación existentes. • La política, objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer en efecto. è
Los instrumentos para la aplicación del plan de prevención son: la evaluación de riesgos y la planificación de la acción preventiva. Ø La EVALUACIÓN de RIESGOS. § Las empresas tienen la obligación de evaluar los riesgos que no pueden evitarse bien al inicio de la actividad o bien periódicamente siempre que se producen cambios, o existen daños o indicios de que las medidas que se toman son insuficientes. § La evaluación de riesgos es un proceso destinado a identificar y valorar: − La existencia del riesgo (de los elementos peligrosos), − Los trabajadores expuestos y las condiciones de trabajo, − La magnitud del riesgo (probabilidad, gravedad, nivel de tolerancia…) … para que el empresario decida, en su caso, las medidas que hay que tomar. 2 § MÉTODO de EVALUACIÓN: a través del método de evaluación de riesgos del INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo). è
La evaluación se estructura en 3 etapas: « 1ªEtapa Listado de las actividades y tareas desarrolladas por la empresa, como paso preliminar a la evaluación de riesgos. « 2ªEtapa Análisis de los riesgos que conlleva su identificación, las consecuencias (severidad) del riesgo y la probabilidad de que ocurra. Ejemplos: caída de persona a Cada empresa elaborará una lista mismo o distinto nivel, caída de propia de riesgos, teniendo en objetos, choques y golpes contra Identificación cuenta sus actividades y los objetos, daños causados por seres lugares donde se desarrollan. vivos, carga mental… Ligeramente Ejemplos: cortes pequeños, irritación de ojos, dañinas malestar, dolor de cabeza… Ejemplos: quemaduras, conmociones, sordera, Dañinas Consecuencias fracturas menores… Extremadamente Ejemplos: amputaciones, intoxicaciones, lesiones dañinas fatales, cáncer, lesiones fatales… Baja El daño ocurrirá raras veces. Probabilidad Media Alta El daño ocurrirá en algunas ocasiones. El daño ocurrirá siempre o casi siempre. « 3ªEtapa Valoración del riesgo indica el nivel del riesgo: si es tolerable o no. La valoración determinará las acciones a realizar y su temporización. Nivel del riesgo Trivial Acción y temporización Tolerable Moderado Importante Muy importante No se requiere acción específica. No se necesita mejorar la acción preventiva, si bien se pueden considerar mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, invirtiendo en las medidas precisas, las cuales deben implantarse en un período de tiempo determinado. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. No se debe continuar ni comenzar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo debe prohibirse el trabajo. è De la combinación entre la probabilidad y las consecuencias del riesgo, se puede hacer la siguiente clasificación del nivel de riesgo: NIVELES DE RIESGO Probabilidad Baja Media Alta Ligeramente dañinas Trivial Tolerable Moderado Consecuencias Extremadamente Dañinas dañinas Tolerable Moderado Moderado Importante Importante Muy importante 3 Ø La PLANIFICACIÓN de las medidas preventivas. § Si el resultado de la evaluación revela situaciones de riesgo, la empresa planificará las medidas preventivas necesarias con el objeto de eliminar, reducir o controlar dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en función de la magnitud del riesgo y del número de trabajadores expuestos a riesgos. § En la planificación se tiene que tener en cuenta las normas legales relativas a riesgos específicos y los principios generales de la acción preventiva (art. 15 de LPRL). § La planificación incluirá al menos los siguientes puntos: • Descripción de la medida preventiva. • Plazo de tiempo para llevarla a cabo. • Recursos humanos y materiales para llevarla a cabo. • Responsables de su eficacia. • Seguimiento y controles periódicos. 3. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA: modalidades de organización de la prevención. § Las empresas tienen la obligación de organizar la prevención de riesgos laborales conforme alguna de las modalidades previstas en la LPRL. § La empresa puede organizar la prevención optando por alguna de las modalidades previstas, dependiendo del número de trabajadores y de la peligrosidad de la actividad. MODALIDADES de organización de la prevención Designación Asunción Servicio de Servicio de de uno o por el propio prevención prevención varios empresario propio ajeno trabajadores A. Asunción por el propio empresario. Características/Requisitos • Que la empresa tenga hasta 10 trabajadores (o hasta 25 si tiene un único centro de trabajo). • Que no realicen actividades peligrosas. • El empresario asume la acción preventiva, excepto la vigilancia de la salud. • Que el empresario esté habitualmente en el centro y que tenga la capacidad/formación suficiente. • Que las funciones no asumidas (reconocimientos médicos…) se realicen por una entidad externa. 4 B. Designar uno o varios trabajadores que se encarguen de la gestión. Características/Requisitos • Ser suficientes en número. • Tener la capacidad/formación necesaria. • Disponer del tiempo necesario y de los medios precisos. • Cuentan con las mismas garantías que tienen los representantes de los trabajadores. • Las funciones no asumidas deben cubrirse por una entidad externa. C. Constitución de un servicio de prevención propio. Características/Requisitos • Se constituirá con personal de la empresa que se dedicará de manera exclusiva a esta actividad. • La empresa debe contar con instalaciones y medios humanos y materiales suficientes. • Este sistema es obligatorio cuando la empresa tenga más de 500 trabajadores (o entre 250 y 500 y desarrolle una actividad de riesgo especial). • Es obligatorio cuando la Autoridad laboral así lo decida por la peligrosidad de la actividad. D. Contratación de un servicio de prevención ajeno. Características/Requisitos • Este servicio se realiza por entidades especializadas (que deben estar acreditadas por la Autoridad laboral). • La empresa deberá acudir a un servicio de prevención ajeno, cuando no utilice ninguna de las otras tres modalidades. 4. LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS. § Los trabajadores de la empresas tienen derecho a participar en todas las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos laborales. § La participación la realizan a través de sus órganos de representación colectiva en materia preventiva: los delegados de prevención y el comité de seguridad y salud. Participación de los trabajadores • Delegados de prevención • Comité de seguridad y salud 5 A. Delegados de prevención. § Son los representantes de los trabajadores en la empresa con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales. § Los delegados de prevención será, designados por y entre los representantes de los trabajadores (serán designados entre los delegados de personal o los miembros del comité de empresa) y con arreglo al número de trabajadores de la empresa. Número de trabajadores De 10 a 49 De 50 a 100 De 101 a 500 De 501 a 1000 DELEGADOS DE PREVENCIÓN Número Número de delegados de trabajadores 1 De 1001 a 2000 2 De 2001 a 3000 3 De 3001 a 4000 4 Más de 4000 Número de delegados 5 6 7 8 § Los delegados de prevención tienen las siguientes facultades y garantías: DELEGADOS DE PREVENCIÓN Competencias/Facultades Garantías • Colaborar con la empresa en la mejora de la acción • El tiempo utilizado para el preventiva. desarrollo de sus • Promover y fomentar la cooperación con los funciones tendrá la trabajadores. consideración de horas • Controlar el cumplimiento de la normativa. sindicales. • Ser consultado con carácter previo en las decisiones • El empresario deberá en las decisiones sobre seguridad y salud. proporcionar la formación • Tener acceso a la información y documentación sobre y los medios necesarios. condiciones de trabajo. • El tiempo de formación • Visitar los lugares de trabajo para comprobar las será considerado como condiciones en que se realizan las actividades. trabajo sin coste. • Efectuar propuestas en materia de prevención y protección. B. El comité de seguridad y salud. § Es el órgano paritario y colegiado de participación y consulta de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos laborales. §
Se constituirá en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores y estará formado por los delegados de prevención y por el empresario o sus representantes, en igual número. (Ejemplo: si en la empresa hay dos delegados de prevención, en el comité de seguridad y salud tienen que estar estos dos delegados de prevención y, además, dos representantes de la empresa). § Competencias/facultades: • Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes de prevención. • Informar a la empresa de las deficiencias existentes y de su corrección. • Conocer los daños para la salud de los trabajadores. 6