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AGENDA DE COMPETITIVIDAD
DEL DESTINO TURÍSTICO
TLACOTALPAN
PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD
El Colegio de Veracruz
Institución Local de Educación Superior (ILES)
Coordinadora General
Dra. María de los Ángeles Piñar Álvarez
Coordinadora de Destino
Lic. Esveyde del Castillo Jiménez
1
DIRECTORIO
SECRETARÍA DE TURISMO FEDERAL
MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEU
Secretaria de Turismo
C. P. Carlos Manuel Joaquín González
Subsecretario de Innovación y Desarrollo Turístico
Lic. José Salvador Sánchez Estrada
Subsecretario de Planeación
Lic. Francisco Maass Peña
Subsecretario de Calidad y Regulación
Mtro. Octavio Mena Alarcón
Oficial Mayor
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO
LIC. HÉCTOR MARTÍN GÓMEZ BARRAZA
Director General
CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO
LIC. RODOLFO LÓPEZ NEGRETE COPPEL
Director General
DIRECTORIO
GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ
Dr. Javier Duarte de Ochoa
Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz
Lic. Harry Grappa Guzmán
Secretario de Turismo del Estado de Veracruz
EL COLEGIO DE VERACRUZ
Mtro. Eugenio A. Vásquez Muñoz
Director General de El Colegio de Veracruz
Dra. Ángeles Piñar Álvarez
Directora General del Proyecto
P R E S E N TA C I Ó N
La prioridad del Presidente Enrique Peña Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentes
ámbitos de la vida nacional para que México sea un país en paz, incluyente, con educación de calidad, próspero
y con responsabilidad global.
La Política Nacional Turística tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello
trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformación sectorial; innovación y
competitividad; fomento y promoción; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo
de turistas y fomentar la atracción de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y
comunitario.
Para ello, el Presidente de la República instruyó trabajar en la construcción de Agendas de Competitividad
de los Destinos Turísticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de
acción que impulse la innovación de la oferta turística y aumente la competitividad del sector en cada una
de las localidades.
Para su elaboración, la Secretaría de Turismo desarrolló una metodología uniforme y convocó a los Gobiernos
de las Entidades Federativas, para, con la colaboración de 33 Instituciones de Educación Superior y la
participación de cerca de 600 académicos e investigadores, autoridades municipales y los actores involucrados
en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a los
lineamientos y estrategias contenidos en la Política Nacional Turística y planteados en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Las Agendas de Competitividad, nos permitirán:
• Determinar la situación actual del sector turístico en los destinos seleccionados.
• Diseñar una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes
que respondan a la problemática particular de cada destino.
• Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Turísticos (TCCDT) que permita
evaluar avances y contar con criterios sólidos para canalizar recursos a los destinos.
• Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios
o apoyados con esquemas financieros alternos.
En la Secretaría de Turismo del Gobierno de la República estamos comprometidos con el desarrollo y
transformación de México, por lo que continuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas
de Competitividad así lo demuestra. Constituyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir
del desarrollo turístico nacional y elevar la competitividad del sector. Representan un nuevo esquema de
vinculación con la sociedad en la que participaron los diferentes agentes y actores que conforman el sector.
En este sentido, las Agendas inauguran múltiples sendas propicias para el desarrollo económico sustentable
y sostenible del país.
CLAUDIA RUIZ MASSIEU
Secretaria de Turismo
México, D.F., febrero de 2014
INTRODUCCIÓN
La competitividad se define, según el Diccionario Oxford de Economía, como “la capacidad para competir
en los mercados de bienes o servicios”. A lo largo de los últimos 20 años se ha agudizado la discusión sobre
la sana pertinencia o la obsesión peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolución
de los entramados productivos que rigen el destino de países y actividades económicas.
No obstante los debates académicos, el uso del término forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por
investigadores, funcionarios, académicos y demás interesados en impulsar políticas públicas que sirvan
para mejorar las condiciones de la población de los diferentes países, estados y sectores.
La actividad turística no es la excepción; por ese motivo a lo largo de los últimos años, se ha generado
importante bibliografía que da cuenta de los intentos por que ésta actividad alcance niveles de excelencia,
que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catálogos de competitividad, ya sea entre
naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas.
LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS DE MÉXICO
•
El Presidente de la República anunció en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nueva
Política Nacional Turística.
•
Como parte de las acciones definidas en el PND, se encuentra la construcción de las “Agendas de
Competitividad de los Destinos Turísticos (ACDT)” del país, con el propósito de diagnosticar su
situación y de emprender un programa de acciones, en coordinación estrecha entre la Federación y
los gobiernos locales, con la participación de los demás actores del propio destino.
•
Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodología uniforme para construir las ACDT.
Un elemento estratégico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatales
y autoridades locales, así como de la participación de 33 Instituciones de Educación Superior, y de más
de 600 académicos e investigadores, para asegurar la calidad de las investigaciones.
•
Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales y
nacionales, los CIP´s de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta selección agrupa a los siguientes
destinos:
1 P. Krugman, “Competitiveness: A Dangerous Obsession”, Foreign Affairs, vol. 73, núm. 2, 1994, pp. 28-44
DESTINOS TURÍSTICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Acapulco
Aguascalientes
Ciudad Juárez
Campeche
Cancún
Chalma
Ciudad de México
Cozumel
Cuernavaca
Durango
Ensenada
Guadalajara
Guanajuato
Hermosillo
Huatulco
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Ixtapa - Zihuatanejo
Ixtapan de la Sal
León
Los Cabos
Manzanillo
Mazatlán
Mérida
Morelia
Monterrey
Riviera Nayarit
Oaxaca
Pachuca
Puebla
Puerto Vallarta
Querétaro
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
Riviera Maya
San Juan de Los Lagos
San Luis Potosí
San Miguel de Allende
Tampico - Madero
Tijuana
Tlacotalpan
Tlaxcala
Torreón
Tuxtla Gutiérrez
Veracruz - Boca del Río
Villahermosa
Xalapa
Zacatecas
El propósito de focalizar los esfuerzos analíticos y de políticas públicas, en polígonos de actuación específicos,
ha sido el poder identificar soluciones prácticas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son
protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad.
Con el fín de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las investigaciones realizadas, se ha
desarrollado para cada Agenda un resumen ejecutivo, que tiene como finalidad presentar de manera
sintética, los principales resultados de los trabajos, partiendo del diagnóstico de cada destino y de las
agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversión identificados, con
los que se busca mejorar significativamente la competitividad de las localidades y regiones que considera.
La elaboración de 44 Agendas de Competitividad, permitió confirmar la hipótesis planteada al inicio de los
trabajos, que identificaba el problema de los principales destinos turísticos del país, como oferentes de
productos turísticos que enfrentan severas reticencias para generar un valor agregado creciente, es decir,
se observó en la mayoría de los casos, un estancamiento en la producción de riqueza, que favorezca y
mejore sustantivamente el bienestar de la población local y las condiciones de rentabilidad de las empresas
prestadoras de servicios turísticos.
En ese sentido, más que avanzar en profundizar en un índice de competitividad que permitiera cuantificar
con precisión las brechas existentes entre los destinos y los estados, no obstante que los interesados en
el tema encontrarán material para elaborar ejercicios de este tipo, nos dimos a la tarea de identificar en
cada destino seleccionado, las claves que permitan revertir las problemáticas y obstáculos encontrados,
para liberar la capacidad creativa y la innovación que asegure capitalizar las ventajas comparativas; o dicho
de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotación de recursos naturales,
culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional.
En este tenor, se optó por orientar el esfuerzo de investigación aplicada, hacia la solución de estas
restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones
del país. Con esta línea de investigación, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el
concepto de competitividad.
¿QUÉ ENSEÑANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?
•
Se logró un esquema de trabajo novedoso, que generó la coordinación efectiva entre los tres niveles
de gobierno, lo que detona enseñanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar
en el ámbito nacional.
•
La academia y en especial la Instituciones Locales de Educación Superior, están ávidas de interactuar
con los responsables de las políticas públicas y tiene un creciente interés por proponer soluciones a
los problemas que aqueja su entorno inmediato.
•
Se diseñó una metodología que sirvió como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y
estudiosos participantes, misma que partió de la premisa de trascender el diagnóstico y propuso para
cada problemática identificada iniciativas o proyectos de solución.
•
Cada destino cuenta con un portafolio de proyectos de inversión, que más allá del número total
obtenido, garantiza que el análisis técnico que se les practicó se apega a una evaluación alineada con
los objetivos y alcances del proyecto.
¿QUÉ HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?
•
Un inventario rico en contenido de políticas, programas y acciones que se practican en los destinos
turísticos de la República Mexicana, así como su valoración y recomendaciones de mejora dependiendo
la latitud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resúmenes ejecutivos,
podrá encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemática y recomendaciones por
destino seleccionado.
•
Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcación, no necesariamente tienen
viabilidad para su instrumentación en otras latitudes, al mismo tiempo qué estrategias locales son
pertinentes para una instrumentación de corte nacional.
•
Se demuestra cómo las políticas de fomento para el sector tienen su aterrizaje en la localidad, y si
esto no se contempla al momento de su diseño, están condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar
la problemática municipal en el centro de la competitividad de las ciudades, destinos o puertos
turísticos.
•
Un destino sin planeación urbana, es un destino sin futuro próspero, la evidencia de los trabajos de
muchos destinos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, así como las áreas
de oportunidad para mejorar la actuación de las autoridades.
•
La necesidad de impulsar destinos turísticos integralmente seguros que garanticen la integridad física
y patrimonial de los paseantes es indispensable, como más de una ACDT da cuenta, por lo cual se
percibió la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la confianza del turista, y en los
que la experiencia de su visita será plenamente satisfactoria.
•
Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los
destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contraído la inversión en diferentes productos
turísticos; se encontró desde falta de alineación entre las leyes relacionadas, así como mecanismos de
sobre regulación que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.
•
Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologías de la información y comunicación,
revelan la gran brecha digital que todavía se tiene en esquemas de información turística, así como en
las estrategias de promoción local.
•
Los investigadores y académicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para
generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios específicos para este sector.
•
Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportándose reflexiones,
soluciones, evidencia de afectaciones y casos de éxito en materia de conservación y aprovechamiento
sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economía
verde pueden traer aparejados.
•
Los temas de promoción son intrínsecos de la actividad turística y evidenciaron, en algunos casos,
que la canalización de recursos públicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se
canalizan al producto turístico en sí, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios
netos de algunas de estas prácticas.
•
Por su parte se observaron carencias en materia de evaluación y seguimiento de las estrategias y
acciones turísticas, así como los impactos que estas iniciativas tienen en temas, como el de la
competitividad, entre otros.
•
En materia de esquemas de comercialización, se observó que la mayor parte de los destinos y
productos turísticos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspectiva tradicional,
donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternativas basadas en la innovación
y generación de nuevas alternativas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en
el sentido de impulsar un modelo de comercialización basado en la generación de valor agregado, es
decir mayor riqueza para las localidades y el país.
En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos, ofrece
múltiples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemáticas locales, pero más importante aún,
son las iniciativas para corregir y actuar en la solución de los problemas que aquejan a nuestros destinos,
desde los más generales, hasta los más puntuales y detallados.
Con este propósito se presentan estos ejercicios, con la confianza de que millones de personas que
trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueño de un mejor turismo
que beneficie a todos.
AGENDA DE COMPETITIVIDAD
DEL DESTINO TURÍSTICO
TLACOTALPAN
PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD
El Colegio de Veracruz
Institución Local de Educación Superior (ILES)
Coordinadora General
Dra. María de los Ángeles Piñar Álvarez
Coordinadora de Destino
Lic. Esveyde del Castillo Jiménez
1
Tlacotalpan, Tlacotalpan, no te muevas
que te quiero retratar…
Ese verso de mis ayeres hoy, ha
quedado atrás…
Gracias Lore por toda tu bondad,
Maricela por tu ayuda sin par
Cómo olvidar la ternura de Susana para
no variar.
Ángeles española, pero tlacotalpeña
que tal…
"Tenemos que aprovechar
que ahorita anda de moda
lo del análisis F.O.D.A.
Pa´saber dónde empezar
si queremos progresar
tenemos que echarle ganas
uniendo almas hermanas
de estirpes tlacotalpeñas
fabricadas con la leña
de su orilla y sus sabanas.
No me olvido de Esveyde la más
pequeña, pero picosa así nomás, con su
´pinche´ nos reímos pero agradecemos
su afán por trabajar…
Gracias damos por ayudarnos a
progresar, Tlacotalpan ahora se mueve
con esta Agenda de Competitividad.
Tlacotalpan no me voy, yo me quedo
para verte brillar…
Dios bendiga sus hogares y a mi
Tlacotalpan aún más.
Nos mandaron maquinaria
para esculpir la llave
ahora todo el mundo sabe
de la unión necesaria
es como estar en primaria
que nos dejan tareas
unas gratas y otras feas
pero las tenías que hacer
si es que querías aprender
y lograr lo que deseas.
(Marina Iselda Castro,
Tlacotalpeña, septiembre 2013)
Hoy les digo ¡MUCHAS GRACIAS!
a este equipo tan valioso
que nos enseña que un pozo
está lleno de abundancias
y que nuestras mayores ganancias
es que prendamos la luz
para quitarnos la cruz
siguiendo las instrucciones
que nos deja por montones
El Colegio de Veracruz”
(Roberto Aguirrre G,
Tlacotalpeño, octubre 2013
2
ÍNDICE
Pág.
RESUMEN EJECUTIVO ……………..…………………………………………………………………….
INTRODUCCIÓN………………….………………………………………………………………………..
OBJETIVOS DEL ESTUDIO……………………………………………………………………………….
ABORDAJE METODOLÓGICO…………………………………………………………………………..
5
13
18
22
I.
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL…………………………………........ 34
1.
COMPETITIVIDAD DEL DESTINO……………………………………………………….. 35
1.1
1.2.
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9.
1.10.
1.11
1.12.
1.13.
1.14.
Perfil socioeconómico del municipio………………………………………………………………….
Identificación y análisis del potencial de los recursos turísticos………………………………….
Evaluación cuantitativa y cualitativa de la oferta de hospedaje…………………………………..
Especificación de la oferta complementaria…………………………………………….…………..
Factor humano (formación y certificación)……………………………………………….………….
Marco institucional, normativo y asociativo……………………………………………………….…
Accesibilidad y movilidad………………………………………………………………………………
Infraestructuras básicas………………………………………………………………………………..
Protección del territorio y del paisaje (natural y urbano)…………………………………………...
Identificación de áreas sensibles de protección ambiental y paisajística………………………..
Mercados (actuales y potenciales)…………………………………………………………………...
Promoción y comunicación…………………………………………………………………………….
Comercialización………………………………………………………………………………………..
Identificación y análisis de las TIC´S disponibles y utilizadas en el destino……………………..
2.
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA POR FACTOR DE COMPETITIVIDAD…………. 107
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
Oferta turística………………………………………………………………………………………….. 108
Democratización de la productividad turística………………………………………………………. 109
Sustentabilidad turística……………………………………………………………………………….. 110
Formación y certificación……………………………………………………………………………… 111
Accesibilidad e infraestructura (instalaciones y servicios)………………………………………… 112
Seguridad patrimonial y física……………………………………………………………………....... 113
Promoción y Comercialización………………………………………………………………………… 114
Gestión del destino…………………………………………………………………………………….. 115
Técnicas e instrumentos de comunicación e información turística……………………………….. 116
Conclusiones: Riesgos y vulnerabilidades del destino…………………………………………..... 117
3.
ANÁLISIS FODA DEL DESTINO, ESTRATEGIAS DE ACCIÓN Y ESCENARIOS... 119
3.1
3.2
Análisis FODA de Tlacotalpan………………………………………………………………………… 120
Escenarios: tendencial y deseado.…………………………………………………………………… 124
4.
ANÁLISIS CAUSAL DE LA PROBLEMÁTICA Y ÁRBOLES DE SOLUCIONES…... 126
36
56
64
66
68
71
75
77
80
81
83
100
102
105
3
II.
AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO….
1.
Concordancia de los objetivos de la Agenda del destino con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo (2013-2018) y del Plan Veracruzano de Desarrollo (2012-2017)……
Plan Nacional de Desarrollo. Objetivos rectores de la política nacional turística……………..
Plan Veracruzano de Desarrollo. Objetivos rectores de la política estatal turística…………..
Plan Municipal de Desarrollo. Objetivos rectores de la política municipal turística
(Propuesta 2014-2017)……………………………………………………………………………….
1.1.
1.2.
1.3.
Pág.
142
143
147
145
153
2.1
2.2
Agenda de Competitividad del destino por programas. Matriz de planeación o de marco
lógico: objetivos, estrategias y líneas de acción………………………………………………….. 154
Estrategias o líneas estratégicas………………………………………………………………..… 156
Objetivos, resultados o metas y acciones o actividades…………………………………………. 157
3.
Estrategia de seguimiento y evaluación de la Agenda. Matriz de compromisos..…………… 166
4.
Dependencias responsables de la operación de programas. Vinculaciones institucionales 178
5.
Portafolio de proyectos de inversión. Matriz de proyectos…………..…………………….… 180
2.
III. ENTREGABLES ADICIONALES………………………………………
182
1.
PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN……….………………................................ 183
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA TURÍSTICA…………………………………………………….
Marco jurídico………………………………………………………………………………………....
Concertación y coordinación institucional…………………………………………………………
Promoción y comercialización………………………………………………………………………
Financiamiento……………………………………………………………………...........................
Propuesta de políticas turísticas por parte de la ACDT Tlacotalpan……………………………
216
217
229
231
231
232
3.
3.1
3.2
3.3
RECOMENDACIONES………………………………………………………………………………
Mejora regulatoria estatal y municipal…………………………………………............................
Esquemas para fomentar la inversión pública y privada…………………………………………
Planeación, movilidad y ordenamiento territorial………………………………………………….
234
234
237
238
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………. 239
RELACIÓN DE ANEXOS, CUADROS, FIGURAS, FOTOS Y MAPAS……………. 245
ANEXOS…………………………………………………………………………………… 251
4
RESUMEN EJECUTIVO
5
RESUMEN EJECUTIVO
La ciudad de Tlacotalpan es un destino turístico con vocación cultural. En el año de
1986 fue declarada zona de monumentos históricos y para 1998 fue inscrita en la lista
de Ciudades Patrimonio de UNESCO. Estas distinciones son un reconocimiento a la
modesta, pero impresionante conservación y belleza de su arquitectura, su pasado
histórico y sus manifestaciones culturales como la música, la gastronomía y las bellas
artes. La ciudad ha conservado su autenticidad y originalidad no obstante los hechos
catastróficos por los que ha pasado a lo largo de su historia: incendios, ataques piratas,
inundaciones.
El turismo, aunque ya existía como actividad antes de la inscripción en la lista de
UNESCO, a partir de este hecho tuvo un impulso importante reflejado en la apertura de
establecimientos de hospedaje y alimentación para el visitante. Prueba de lo anterior es
que 51% de los prestadores entrevistados durante la investigación para la elaboración
de la presente Agenda de Competitividad, declararon haber abierto sus negocios a
partir del 2001 a la fecha.
La condición de ser una Ciudad Patrimonio le otorga a Tlacotalpan el mayor de sus
atractivos, especialmente para aquellos que prefieren conocer cultura y tradición.
Resaltan sus edificaciones antiguas como el santuario de Nuestra Señora de la
Candelaria (1779), la Iglesia de San Cristóbal (1812) o el Teatro Netzahualcóyotl
(1889). Otro factor que distingue al destino es la calma, la tranquilidad y la seguridad
con la que un visitante puede moverse e interactuar con los tlacotalpeños. Ese “aire de
pueblo” y la hospitalidad de su gente son las grandes fortalezas de Tlacotalpan.
Sin embargo, la ciudad enfrenta hoy día diferentes retos para desarrollarse y desplegar
todo su potencial turístico y convertirse en un destino competitivo.
OFERTA TURISTICA
La oferta actual de atractivos turísticos del destino no logra arraigar al visitante y
elevar la estadía. Son varias las razones:

Los prestadores de servicios están desvinculados sin organización ni medios para
articular una oferta que presente al mercado un producto turístico atractivo para el
visitante.

El destino no cuenta con agencias de venta de servicios turísticos que realice la
función de estructurar la oferta y organizar los servicios turísticos.
6

La mala calidad de los servicios, principalmente la alimentación. La capacitación y
actualización en el tema de calidad se ha llevado a cabo, pero no contó con
seguimiento y evaluación para conocer los resultados e impactos. Por las evidencias
de la investigación, concluimos que los prestadores requieren actualizar sus
conocimientos en el renglón de la alimentación e invertir en mejorar tanto el aspecto
del inmueble como los servicios básicos del mismo.

En promedio, el destino tiene un día de pernoctas, debido principalmente a que los
visitantes, en su mayoría proceden del destino Veracruz-Boca del Río donde
efectivamente se hospedan, y desde ahí hacen visitas o tours a lugares de interés
como Tlacotalpan y Alvarado.

La oferta histórico-monumental por sí sola no sostiene la estadía del turista más que
por unas horas. Es indispensable diversificarla a partir de indagar en la historia y
cultura del destino, para diseñar nuevos atractivos culturales que vayan
gradualmente fortaleciendo una nueva oferta turística. De ahí las propuestas de
aprovechar el capital natural que comprenden los humedales del Papaloapan,
impulsar museos basados en la industria tradicional tlacotalpeña, diseñar
espectáculos de alto nivel escénico e histriónico cuyo fondo sea la música
tradicional con la décima espinela de colofón.

Existen los medios, recursos y activos para diversificar visiblemente la oferta en el
destino. El equipo a cargo de la Agenda ha terminado admirado de lo
extraordinariamente rico que es el pasado histórico de Tlacotalpan y los rasgos
identitarios que aún conserva la sociedad. Es de la mayor relevancia orientar el
diseño de los atractivos hacia el segmento del mercado de turismo cultural y turismo
de naturaleza, pero también organizar al factor humano para capitalizar el gran
potencial de atractivos que el destino tiene.
DEMOCRATIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
El turismo es un sector relativamente dinámico en la economía del destino: 5.1%
es la tasa de crecimiento anual del empleo en turismo; no obstante sólo 240
personas del total de la PEA se emplean en el sector. El turismo, a pesar de su
crecimiento, no es un sector que impacte en mayor medida a la economía de
conjunto del destino. Son varias las razones:

El abastecimiento de materias primas e insumos para la atención a los turistas, tales
como carnes, pescado, verduras, lácteos, pan, frutas, miel, especias, granos y
semillas, entre otros, son adquiridos por los dueños de los restoranes en grandes
7
tiendas mayoristas como SAM´S o COSTCO, del puerto de Veracruz debido a los
precios y a la buena calidad, además de que pueden adquirirlos con tarjeta de
crédito y pagar 45 días después.

El modelo de turismo que se desarrolla en el destino no crea encadenamientos
productivos y por ende “círculos virtuosos” en la economía local. Sin embargo, el
destino cuenta con abundantes recursos naturales y factores de producción: agua,
suelos fértiles y clima idóneo para la producción de cualquier alimento que necesite
la actividad turística.

Es urgente cambiar el modelo de desarrollo turístico a uno basado en el desarrollo
local, que vincule económicamente las actividades primarias de la economía
tlacotalpeña, a partir de fomentar el desarrollo de empresas rurales que sean
proveedores de alimentos y productos primarios para el sector turístico. Por ello se
propone un programa específico con este fin, a partir de la identificación y
evaluación de opciones productivas con viabilidad económica. La debilidad del
destino en este sentido es que no existen experiencias previas de organización
productiva, como antecedente positivo que aliente un programa de esta naturaleza.
No obstante, el esfuerzo valdrá mucho la pena en la medida que pescadores,
ganaderos y agricultores vayan gradualmente vinculándose al sector turístico local.
Que no se haya hecho nunca, no es sinónimo de que no se pueda.

Los primeros resultados de este programa incidirán directamente en esos
indicadores de pobreza que el destino tiene: 2 salarios mínimos promedio de
ingresos en el municipio. La persistencia de un 56.5% de la población en pobreza y
31.5% de la población vulnerable por carencia social estimula el intento de un
desarrollo local sustentable. Ello es sólo posible desde la gestión racional de los
recursos y la planeación estratégica, con la participación de los actores locales. En
otras palabras, y con apego a la Ley General de Turismo (art. 15), la Secretaría de
Turismo federal y estatal y el municipio, estimularán y promoverán entre la iniciativa
privada y el sector social, la creación y fomento de cadenas productivas y redes de
valor en torno a los desarrollos turísticos nuevos y existentes, con el fin de detonar
las economías locales y buscar el desarrollo regional. La vinculación del sector
turístico al sector agropecuario y pesquero de Tlacotalpan es una necesidad
apremiante.
8
SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA
El destino puede tener en la sustentabilidad turística un factor agregado de valor
a sus servicios y atractivos. No obstante, la mayor amenaza para ello es la
pérdida de su patrimonio natural con especial énfasis en la contaminación del río
Papaloapan y el desgaste y malas condiciones del conjunto de servicios que
comprende la infraestructura básica. Las razones son las siguientes:

El abandono que por trienios ha habido en el mantenimiento y modernización de la
infraestructura de servicios municipales por parte del gobierno municipal. Las
autoridades locales no le han dado la prioridad que merece debido a la falta de
visión y al bajo grado de comprensión de la relación que existe entre los servicios
básicos y el turismo.

La falta de visión ha impulsado procesos de deterioro galopante que hoy marchan
hacia la degradación y pérdida de los riñones del planeta y del río Papaloapan,
hablamos de los humedales, Sitio RAMSAR, compartidos con Alvarado. Su
desaparición trae consigo la falta de depuración del río que va siendo contaminado
por las descargas industriales y municipales en su largo y majestuoso recorrido.

Es estratégico, en este sentido, recuperar lagunas, manglares y esteros, pero
también es crucial, proteger el ícono y emblema del destino: el Río Papaloapan. En
la agenda se propone un programa de recuperación y conservación del patrimonio
natural de Tlacotalpan que tiene estos objetivos. Además del obligado trabajo de
conciencia y educación ambiental que debe realizarse con los habitantes,
pertenecientes a los distintos sectores económicos, para enseñarles a valorar ese
patrimonio.

En apego a la Ley General de Turismo y la Ley Estatal de Turismo, se propone,
como acción fundamental, gestionar el nombramiento de Tlacotalpan como Zona de
Desarrollo Turístico Sustentable, fomentando la inversión, el empleo y el
ordenamiento territorial, conservando sus recursos naturales en beneficio de la
población para impulsar una actividad turística que considere el impacto de sus
actividades en la calidad de los recursos naturales que posee el destino.
9
SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FÍSICA
La seguridad del destino es relativa. Si bien no hay mayor incidencia de delitos a
la integridad de las personas, ni indigencia en la ciudad, los servicios médicos no
se adecuan a un destino turístico, ni se asegura la calidad de la estancia del
visitante por las siguientes razones:

Se cuenta únicamente con un hospital que no atiende las 24 horas. No existen
servicios médicos privados que refuercen o complementen este servicio, ni atienden
emergencias, ni de habitantes, ni de visitantes.

No obstante, el mayor cuello de botella en este factor de competitividad se
encuentra en la serie de indicadores relacionados con la calidad de la estancia del
turista en la ciudad. A saber: el manejo del agua para evitar afectaciones
gastrointestinales, la basura y su tratamiento en el destino y la capacitación del
cuerpo de seguridad municipal.

La calidad del agua es mala debido a que los pozos que la surten están azolvados y
la planta potabilizadora funciona pero no se usa: cuando se enciende la
potabilizadora se va la luz en Tlacotalpan.

El destino produce per cápita, mucho más basura que el promedio nacional. La
recolección es deficiente en la zona turística por la falta de contenedores que
permita, al único camión que la recoge, pasar por ella una vez que termina de
recoger en los barrios y las comunidades. Los amontonamientos nocturnos, no
exentos de un fuerte olor, son muy comunes en la ciudad.

Lo más crítico es el tiradero a cielo abierto donde se depositan finalmente los
residuos sólidos. En el 2008, de acuerdo a datos de la Agenda 21 para la
Sustentabilidad del Turismo, esta superficie estaba al 75% de su capacidad y le
quedaban 5 años de vida útil. Hoy estamos es un problema prioritario para los
habitantes y prestadores de servicios turísticos, dado que el basurero debe ser
clausurado.

Para enfrentar estos problemas se propone el programa “Primero lo básico” cuyo
sentido mayor estriba en que no es posible acceder a niveles de competitividad más
altos cuando la mayor parte de la ciudadanía en el destino, carece de lo elemental
en términos de servicios básicos y calidad de vida.
10
GESTIÓN DEL DESTINO
La gestión pública del gobierno local ha sido incapaz de involucrar a los
ciudadanos en la toma de decisiones y esta situación ha generado problemas en
la ciudad que amenazan su competitividad turística.

Aun cuando existen planes de ordenamiento, mejoramiento y proyectos para el
desarrollo del destino y su mejor adecuación a la vocación turística que posee, no se
han aplicado e incluso, cuando se han promovido, no se han ganado el respaldo
social. Tal es el caso del proyecto para el “Mejoramiento del Malecón”, mismo que
se incluye en el portafolio de proyectos de la presente agenda. A decir de los
afectados, nunca se les informó de antemano de este proyecto, ni se les invitó a
analizar los pros y contras de una acción de esta naturaleza.

No considerar estos planes y estudios ha llevado al destino a una situación de
emergencia con relación a su mayor atractivo: el patrimonio monumental y su acervo
de edificaciones incluidas en la lista de UNESCO. Para ilustrarlo, tomamos la cita
textual de la memoria del “Estudio y propuesta de conservación y mejoramiento de
la zona de monumentos históricos de Tlacotalpan, Veracruz” elaborado en el año
2007: “(…) hay evidencia de un incremento en los próximos seis años en la pérdida
del patrimonio de la ciudad que no es posible cuantificar pero que es necesario no
solo detener sino revertir”.

Lo anterior es una alerta: el patrimonio se está perdiendo y es menester involucrar a
la ciudadanía en cualquier medida de mitigación de esta tendencia, dado que son
los ciudadanos los dueños de las edificaciones y quienes viven finalmente en la
ciudad. En primera instancia se recomienda informar cabalmente de esta situación y
posteriormente diseñar estrategias de involucramiento ciudadano en el rescate.

El mayor reto en este factor de la competitividad es la trasparencia en la gestión
pública y aumentar el grado de participación ciudadana en los asuntos no sólo del
desarrollo turístico, sino en general, en los asuntos de la gestión de gobierno. Ello
implica fortalecer el tejido social y la capacidad de deliberación pública de los
ciudadanos y de apertura y diálogo de las autoridades municipales. La elaboración
de esta Agenda de Competitividad ha provocado un movimiento social inaudito
entre los prestadores de servicios turísticos, pescadores y nuevas autoridades
municipales, a favor de una gestión de gobierno de cara al pueblo y con
transparencia y rendición de cuentas como principios de acción pública.
11

Resulta indispensable dar continuidad a la capacitación de los prestadores turísticos
que esta agenda detonó: deliberación pública y toma de decisiones con base en
información y análisis crítico de los problemas. Por ello, en el portafolio de
proyectos, se plantea un proyecto de ingeniería social que fortalezca las
capacidades de los prestadores para participar, dialogar, analizar y deliberar
públicamente los problemas y negociar soluciones con reglas claras para todos. Así
mismo, orientar a quienes ocuparán cargos de responsabilidad de gobierno en una
actitud de colaboración y respeto hacia la opinión y participación de sus gobernados.

El nuevo equipo de gobierno (2014-2017) deberá hacer un gran esfuerzo en la
elaboración de reglamentos municipales y el establecimiento de indicadores de
medición de resultados. Para ello, su incorporación al Programa Federal de
Fortalecimiento Municipal de la Secretaría de Gobernación y Secretaría de
Gobierno, también denominado Agenda desde Lo Local, es un paso obligado.
12
INTRODUCCIÓN
13
INTRODUCCIÓN
La reciente reforma al artículo 25 constitucional introduce tres palabras que le dan un
nuevo giro a la función del Estado, ser rector del desarrollo integral y sustentable
“mediante la competitividad”:
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que,
mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa
distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
Con estos antecedentes, el Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, C. Enrique Peña Nieto, presentó el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
el pasado 20 de mayo del presente 2013 en la ciudad de Nayarit. En dicho Plan, el eje
estratégico 4 “México Próspero”, contempla aprovechar el potencial turístico de México
para generar mayor derrama económica en el país. Para ello, la estrategia es “impulsar
la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector turístico. Una de las
líneas de acción es “desarrollar Agendas de Competitividad por Destinos”. Para tales
efectos el Gobierno Federal seleccionó 44 destinos del país, entre ellos tres destinos en
Veracruz: Tlacotalpan, Veracruz-Boca del Río y Xalapa-Enríquez, haciendo una
selección de cuatro municipios, de los 212 municipios, en dos de las siete regiones
turísticas de la entidad federativa veracruzana (Anexo 1).
La premisa de la Agenda de Competitividad Turística es el desarrollo local
sustentable. Se debe pensar en lo global y actuar localmente, adaptando las políticas
genéricas a los casos concretos de cada entorno local. Asimismo, la agenda del destino
debe fomentar la participación de la población en sus planes de desarrollo municipal. Es
decir, convertir a las administraciones locales en los principales impulsores del
desarrollo como fórmula para ajustarse al máximo a las necesidades y peculiaridades
del entorno local.
El componente básico de la agenda es la gestión de destino: la agenda debe estar
diseñada para mejorar la calidad de vida de los habitantes, crear productos para
segmentos específicos del mercado, preservar los recursos naturales, culturales e
histórico monumentales locales, promover el desarrollo sustentable, ingresar y
mantener la competitividad en el mercado y asegurar la calidad de la visita de los
habitantes y visitantes.
Para ello se necesita una planeación estratégica, lo que permitirá tomar la decisión
del cambio de rumbo desde la priorización de los objetivos y las estrategias, detallando
las acciones a corto, mediano y largo plazo, identificando e involucrando a los actores
14
estratégicos a fin de optimizar los recursos humanos y financieros, evaluar alternativas
de desarrollo y llevar a cabo el control y evaluación de la gestión y los resultados
mediante indicadores.
Para llevar a cabo las Agendas de los tres destinos turísticos seleccionados, el
Gobierno del Estado de Veracruz eligió a El Colegio de Veracruz para desarrollar el
diagnóstico, el diseño de la Agenda, la definición de los proyectos que habrán de
resolver los problemas detectados y la propuesta para su implementación, seguimiento
y control.
La presente agenda se compone de dos apartados fundamentales: el primero es el
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL cuyo objetivo es explicar, como anteriormente citamos,
el momento en el que se encuentra el destino, sus principales problemáticas, sus
potenciales y específicamente, el estado que guardan los nueve factores de
competitividad turística, a saber: oferta turística, democratización de la productividad
turística, sustentabilidad turística, formación y certificación, accesibilidad e
infraestructura (instalaciones y servicios), seguridad patrimonial y física, promoción y
comercialización, gestión del destino, tecnologías de información y comunicación e
información al turista.
A la vez, este primer apartado se divide en cuatro subapartados: competitividad del
destino, problemática identificada por factor de competitividad, análisis FODA del
destino, estrategias de acción y escenario tendencial y, finalmente, el análisis causal de
la problemática y árboles de soluciones.
El segundo apartado fundamental es la AGENDA DE COMPETITIVIDAD propiamente
dicha. En ella se explica y desarrolla la estrategia que debería seguir la política de
desarrollo del destino para elevar su competitividad turística. Este apartado comprende
los siguientes subapartados: la concordancia que, en el tenor de las políticas públicas,
tiene la agenda con los objetivos nacionales, estatales y municipales de desarrollo
turístico; los programas de la agenda o matrices de planeación; la estrategia de
seguimiento y evaluación de la agenda o matriz de compromisos; las dependencias
responsables de la operación de programas y vinculaciones institucionales, para
terminar con la matriz de inversión o el portafolio de proyectos de inversión, como
quinto subapartado.
El método seguido para integrar la agenda, desde el análisis de la problemática hasta la
programación, fue el método de Marco Lógico, cuyo mayor aporte a los procesos de
planificación es focalizar los problemas y enfocar los esfuerzos de solución en
resultados concretos.
15
En este sentido, los resultados que se esperan obtener son la base y principal enfoque
para diseñar el programa sectorial turístico. De igual forma, sobre los resultados o
metas se determinan indicadores sencillos, suficientes y necesarios, que puedan ir
dando información acerca de los avances en la puesta en marcha de la planificación
lograda.
Todo proceso de planificación es único, es un traje a la medida, dado que se basa en
una realidad específica e interpretada por los actores, lo que implica la obvia dificultad
que representa construir futuros por adelantado. No obstante, creemos que la
metodología seguida orientó suficientemente a los prestadores de servicios y a las
autoras de este informe para ubicar los principales procesos problemáticos que vive el
destino y sus activos o principales potenciales. De modo que podemos decir que los
programas generados logran de manera sencilla y eficiente la operatividad de las
soluciones consensuadas.
Es altamente probable que se requieran ajustes al plan, situación muy normal en la
puesta en marcha de cualquier acción pública, sobre todo si pensamos que la realidad
es cambiante y presenta retos y dificultades, día a día. Lo que no tendrá ajustes, y eso
es una seguridad contundente, es el enfoque y razón de ser de cada programa y sus
objetivos, ya que fueron discutidos, priorizados y validados con los actores del destino,
posteriormente complementados con la visión de la Secretaría de Turismo, Cultura y
Cinematografía estatal, que desde septiembre del presente año 2013 es denominada
Secretaría de Turismo y Cultura (en adelante, SECTURC).
Concretamente, los actores del sector turístico del destino Tlacotalpan no creen que
puedan desarrollarse sin desarrollar, a la vez, un mercado interno que les sirva de
proveedor; no creen que puedan sostener el turismo sin la defensa y recuperación de
su patrimonio natural y su emblema y mayor referencia histórica: el río Papaloapan.
Ellos no creen que puedan avanzar a otros grados de competitividad sin una ciudadanía
orgullosa de su origen y cultura y con una estrategia digna que lo muestre al mundo.
Por último, no creen impulsar el turismo en su destino si los aspectos básicos que dan
calidad al bienestar humano de los habitantes no están resueltos, esto es, un relleno
sanitario para la basura, un drenaje que funcione decentemente y mejor calidad de
agua. En sus palabras, “nuestra casa tiene que estar en orden y limpia antes de tener
invitados”.
Formalmente, la agenda que se presenta a continuación engloba todo lo anteriormente
dicho, de una forma minuciosamente ordenada que revela la congruencia y coherencia
entre todos sus componentes. Socialmente, este documento engloba toda la esperanza
16
de un gran grupo de prestadores de servicios turísticos ante un nuevo gobierno
municipal ante el necesario Plan Municipal de Desarrollo (2014-2017) y su programa
sectorial de turismo, la esperanza de que el turismo eleve la calidad de vida de todos
sus habitantes mediante un modelo enfocado desde el desarrollo local sustentable y la
planeación estratégica. Todo ello puede y debe contribuir a eliminar gradualmente los
grandes rezagos sociales que el destino actualmente enfrenta y que son, tristemente,
los grandes rezagos que vive México.
17
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
18
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
OBJETIVO GENERAL
Elevar la competitividad turística del destino Tlacotalpan, mediante una agenda que
diagnostique el estado que guarda con respecto a los nueve factores de competitividad
elaborados por la Secretaría de Turismo federal y, a partir de ello, definir las
estrategias, objetivos y acciones que encaminen al destino a incrementar la capacidad
para atraer visitantes e inversión en infraestructura y equipamiento turístico; aumentar
la ocupación y el gasto promedio por visitante; generar beneficios reales para las
comunidades locales, las empresas y los prestadores de servicios turísticos y favorecer
la sustentabilidad del patrimonio natural, cultural e histórico-arquitectónico-monumental
para generaciones presentes y futuras.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para efectos del estudio, se plantearon los siguientes objetivos específicos:
1.- Organización de la iniciativa.
Ello implicó (a) disponer de una metodología flexible por parte de El Colegio de
Veracruz para alcanzar las metas previstas, (b) integrar una guía técnica con los
coordinadores de destino para orientar la construcción de la Agenda Tlacotalpan, (c)
identificar actores claves y liderazgos locales con capacidad de negociación y (d)
establecer alianzas y relaciones sólidas con una estructura organizativa adecuada para
dar seguimiento a la implementación de la Agenda de Competitividad.
2.- Diagnóstico Situacional del Destino, caracterizado por una serie de elementos:
a) Identificar en qué etapa de desarrollo está el destino turístico de Tlacotalpan, Ver.
b) Analizar las potencialidades, debilidades, amenazas y oportunidades del destino
turístico, FODA, así como de los nueve factores de competitividad. Revisar las
condiciones económicas, sociales, ambientales e institucionales, utilizando la
información cualitativa y cuantitativa para destacar las estructuras y tendencias de
desarrollo empresarial local, considerando el ámbito regional o estatal.
c) Establecer sistemas de manejo de indicadores de gestión y resultados, para su
futuro uso en trabajos de monitoreo y evaluación.
d) Comparar a los destinos para generar un “tablero de control de gestión de destinos”
con 172 variables.
19
e) Identificar un portafolio de proyectos de inversión, acordes con la problemática, las
soluciones y los programas específicos que impactarán en la competitividad local a
través de los planes de desarrollo municipal (2014-2017).
3.- Elaborar la Agenda de Competitividad Turística del Destino Tlacotalpan
Para ello fue fundamental:
a)
b)
c)
d)
Compartir la visión sobre el futuro deseado con los actores.
Definir de metas, basadas en resultados deseados.
Establecer objetivos con base a indicadores de competitividad seleccionados.
Definir estrategias y programas en función de las metas de desarrollo de
competitividad del destino.
e) Implementar proyectos y acciones específicas bajo un sistema de prioridades y
costos, responsables, plazos de ejecución e indicadores de medición.
4.- Implementación de la ACDT Tlacotalpan
a) Buscar corresponsabilidad entre los diferentes órdenes de gobierno, el sector
privado y la academia.
b) Garantizar la claridad en la dirección estratégica.
c) Prevenir proyectos con centros de costo, capital humano, implicaciones legales e
institucionales que deben ser resueltos en un plazo perentorio.
d) Estimar una temporalidad de 1 a 5 años.
e) Diseñar un programa de acción en el que se jerarquizan actividades, se definen
responsables y calendarios así como la identificación de costos presupuestales,
fuentes de financiamiento así como sistemas de monitoreo y evaluación, entre
otros aspectos.
5.- Seguimiento y evaluación de las ACDT de Tlacotalpan
a) Diseñar el cronograma para un periodo de 2 a 5 años.
b) Solicitar los recursos de forma anual.
c) Considerar insumos, productos, resultados e impactos así como el método para
incorporar la participación de instancias y actores sociales.
d) Prevenir el establecimiento de un sistema de monitoreo e indicadores para el
seguimiento y evaluación de los proyectos en tiempo y forma.
Con base en los hallazgos, se ha diseñado la Agenda de Competitividad Turística que
se conforma por un Diagnóstico Situacional y un Plan de Acción para el destino turístico
Tlacotalpan.
20
Por ello, el documento se estructurará con un contenido básico dividido en tres bloques
principales: (1) diagnóstico situacional, (2) Agenda de Competitividad del Destino
Tlacotalpan y (3) tres entregables centrados en el portafolio de proyectos de inversión,
instrumentos de política turística y recomendaciones.
Para concluir el documento, se añade la bibliografía utilizada en el documento,
esperando pueda ser de utilidad para futuras investigaciones relacionadas con la
competitividad del destino Tlacotalpan. Además se anexan una serie de documentos
que dan luz sobre el abordaje metodológico: atractivos turísticos en el estado, las
herramientas aplicadas con la relación de personas participantes – cuantitativas y
cualitativas- , el tablero de control comparando a Tlacotalpan con los otros dos destinos.
Asimismo las relatorías de los eventos participativos y listado de entrevistados y
participantes.
21
ABORDAJE
METODOLÓGICO
22
ABORDAJE METODOLÓGICO
La metodología utilizada es la dictada por la Secretaría de Turismo federal (en adelante,
SECTUR), basada en el desarrollo local sustentable, la planeación estratégica y la
gestión de destinos. Estos tres elementos son los fundamentos para la construcción de
la Agenda de Competitividad del Destino Turístico Tlacotalpan, basado en 9 factores o
pilares de la competitividad.
Se utilizaron las variables de medición y seguimiento establecido por GEMES (2013),
cuyo tratamiento fue abordado mediante análisis cuantitativo y cualitativo. Todo ello con
miras a lograr los resultados óptimos, estratégicos, necesarios y suficientes
fundamentados en la participación de los actores del clúster turístico (privados y
públicos) y del mercado actual para la toma de decisiones que permitan la estructura de
la Agenda de Competitividad Turística de Tlacotalpan en la entidad federativa
veracruzana.
En el presente estudio se incluyeron 50 variables más, dentro de los 9 factores de
competitividad, intentando hacer un traje a la medida del Estado (Anexo 2) y cada uno
de tres destinos turísticos que fueron comparados en un tablero de control (Anexo3)
En cuanto al diseño de la investigación, el estudio de competitividad turística se asume
como una investigación descriptiva en su fase de levantamiento y análisis de datos
cuantitativos primarios (encuestas a prestadores de servicios turísticos) y secundarios
(estadísticas publicadas). Asimismo tiene carácter explicativo, dado que se centra en
encontrar las razones o causas que provocan ciertos fenómenos, eventos o sucesos
que se estudian (por qué ocurren y en qué condiciones se manifiestan) en el sector
turístico. El enfoque mixto, con técnicas e instrumentos cualitativos y cuantitativos ha
permitido obtener la máxima variación de las perspectivas (sector privado y público)
dentro del clúster turístico del destino.
No solo la revisión bibliográfica y hemerográfica exhaustiva fueron importantes, también
resultó fundamental la aplicación de varias técnicas: encuesta a prestadores de
servicios turísticos, visión a futuro, entrevista semi-estructurada a representantes de
instituciones públicas y privadas y trabajo con talleres participativos.
Asimismo, se consideró la observación directa participativa y no participativa que fue de
gran utilidad para la elaboración de una cédula de identificación de atractivos turísticos
naturales y culturales e histórico-arquitectónico-monumentales en cada destino y
analizar los proyectos e inspección física para el inventario urbano. Este producto se
entrega en un documento aparte.
23
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Las fuentes utilizadas fueron diversas, desde la óptica municipal, estatal, nacional e
internacional. Unas resultaron de carácter secundario o fuentes ya publicadas. Otras
son de carácter primario o con datos levantados durante la elaboración del presente
estudio.
Fuentes secundarias (publicada y no publicadas)
Investigación bibliográfica en instituciones relacionadas con el sector turístico. SECTUR
Federal y SECTUR estatal y los datos emitidos por los gobiernos municipales (dirección
general de turismo, urbanismo y ecología).
Asimismo se realizó una revisión exhaustiva en fuentes de información en instituciones
de educación Superior con áreas de especialidad en turismo y medioambiente, se
analizaron los datos de INEGI, del SITE y de las Cámaras Empresariales.
Fuentes primarias
Se aplicaron varios instrumentos para recolectar la información necesaria. No sólo se
encuestó a la demanda o mercado final, también se consideró importante involucrar a
los actores locales estratégicos públicos y privados. Sólo si se involucran los
prestadores de servicios turísticos se logrará aterrizar estrategias locales con su
participación a corto (1 año), medio (3 años) y largo plazo (5 años).
En el presente estudio, la participación es entendida como el involucramiento activo de
los prestadores de servicios turísticos que conforman la planta de servicios (básicos,
especializados, entretenimiento, soporte, intermediarios) y responsables en los
municipios, tanto en la detección de los problemas y sus causas como en las soluciones
y estrategias-proyectos que den cuerpo a la Agenda de Competitividad del destino
turístico Tlacotalpan, a fin de conservar y usar de forma sustentable los atractivos
naturales y culturales de su territorio y entorno.
Todos los actores se reflejan en la figura 1, son importantes en la planeación, gestión y
determinación de la competitividad, y conforman el llamado “clúster turístico” o actores
clave en la planeación estratégica y gestión del destino turístico en Tlacotalpan, que
harán posible la innovación y competitividad.
24
Figura 1. Clúster turístico de destinos turísticos. Subsistemas
PLANTA
DE SERVICIOS
(BASICOS Y COMPLEMENTARIOS)





BASICOS
Hospedaje
Restaurantes
Transportación
(terrestre, aérea y
marítima)
Bancos y cajeros
automáticos
Casa de Cambio
OPERADORES
ESPECIALES
 Naturaleza
 (Aventura,
Rural,
Ecoturismo)
 Deportivo
 Cultural
 Negocios
 Accesible
ENTRETENIMIENTO
 Museos
 Parques
 Centros Comerciales
 Teatros
 Estadios deportivos
 Centro de
Convenciones
 Balnearios
 Jardines
SOPORTE
 Seguridad
Pública
 Hospitales
 Módulos de
Información
 Asistencia en
carretera
 Talleres
mecánicos
INTERMEDIARIOS
 Operadores
Receptivos
 Agencias de Viajes
 Operadores
Mayoristas
Gasolineras
ATRACTIVOS
NATURALES
SERVICIOS
BÁSICOS
Red
agua
potable
Red
saneamiento
Red eléctrica
IER
Red telefónica
Red urbana
Recolección
Residuos
Sólidos Urbanos
Playas,
Ríos,
Lagos,
Poza,
Manantial, Isla
Lagunas,
Bosques, Selva,
Cañada, Dunas
Manglares,
Miradores,
Desierto,
Flora, Fauna
Cavernas
ACCESIBILIDAD
Carreteras
Autopistas
Puertos
Aeropuertos
Marinas
Ferrocarriles
Historia,
Arqueología,
Ciudad Colonial,
Artesanía,
Gastronomía,
Manifestaciones
culturales,
Manifestaciones
artísticas,
Folklor
(música,
bailes, vestimenta)
DESTINO
TLACOTALPAN
xa
VIALIDAD/
MOVILIDAD
Ordenamiento
urbano,
Transporte
público
Vialidades
(peatonales,
vehiculares,
bicicletas)
CONCURRENCIA
Seguridad pública
Salubridad
Ecología
Agricultura
Cultura
Consulados
Relaciones
Exteriores
GOBIERNO
ATRACTIVOS
CULTURALES E
HISTÓRICO MONUMENTALES
INSTITUCIONES
Universidades,
Centros
de
Investigación,
Escuelas
Técnicas
en
Turismo,
Asociaciones
de
Hoteles, CANIRAC,
Canaco,
AMAV,
Observatorios
Ciudadanos
Asociaciones Civiles
ACADEMIA
INSTITUCIONES
Y ONG´S
Fuente: Elaboración propia (2013)
25
El Colegio de Veracruz consideró esencial la participación del sujeto. Cuando hablamos
de sujeto nos referimos tanto al empresario o prestador de servicios turísticos, a los
actores de la iniciativa privada y organizaciones no gubernamentales, como a los
actores de gobierno federal, estatal y municipal (dirección de turismo, dirección de
comercio, dirección de medioambiente o ecología, dirección de desarrollo urbano), tal y
como muestra la figura 2.
A nivel local, estos sujetos son quienes toman decisiones, bien en no hacer nada y
seguir en su “nivel de competitividad” o bien en involucrarse en las soluciones y en las
estrategias a corto, medio y largo plazo del destino turístico.
El clúster turístico de Tlacotalpan muestra características propias tanto en la planta de
servicios (básicos, especializados, entretenimiento urbano, soporte, intermediarios)
como en la infraestructura y los actores de gobierno municipal. Consecuentemente la
problemática y necesidades de inversión son propias. Asimismo, la reglamentación
municipal, estatal o federal y las acciones de gobierno mantienen constantes que será
preciso identificar para el buen desempeño de la gestión del destino en el ámbito
turístico.
El otro actor que debe participar es la demanda de los servicios turísticos del destino
(mercado final): si no sabemos qué identifica al visitante y qué servicios turísticos
compra, difícilmente podremos definir qué y cómo venderle antes, durante y tras la
experiencia turística.
Es la lógica de la mercadotecnia turística (Kotler, Bowen y Makens, 1997; Bigné, Font y
Andreu, 2000). En otras palabras se trata de planear el destino turístico desde el
conocimiento exhaustivo del visitante, donde sus prestadores de servicios turísticos e
instituciones públicas y privadas, encargadas de planear el destino, posean un enfoque
participativo y estratégico orientado a la gobernanza ambiental (Piñar-Álvarez 2012).
Por ello, se tomó una pequeña muestra de los visitantes que llegaron a los hoteles del
destino siguiendo los lineamientos de la Organización Mundial del Turismo, que
establece cómo medir el mercado final a través de indicadores (OMT, 1998) para todos
los 164 países que son miembros (OMT, 2009). Las perspectivas de crecimiento del
sector turístico en los próximos años son halagüeñas. Así, para todo el año 2013 se
tenía previsto que el movimiento de turistas internacionales aumentara entre un 3% y
un 4%, en línea con la previsión a largo plazo de la OMT, estimando un crecimiento del
3.8% anual para el periodo de 2010 a 2020 (OMT 2013).
26
Figura 2. Clúster turístico de destinos turísticos. Actores
Fuente: Elaboración propia.
27
A nivel local, Tlacotalpan debe tener clara la identificación de datos de movimiento
(antes de su estancia y durante su estancia en el destino, datos de valoración del
destino) y datos económicos. Ello arroja luz sobre la situación que vive su mercado. Un
estudio exhaustivo es necesario a futuro.
INDICADORES DE MOVIMIENTO
1.- Características del visitante (género, edad, origen, nivel de estudios, profesión).
2.- Características del viaje (motivo, información previa, reservación, forma de viajar,
tipo de transporte, tipo de vacaciones).
3.- Características de la estancia (destinos visitados, actividades realizadas, días de
pernoctación en el alojamiento, días de pernoctación en la región).
4.- Valoración de la percepción del destino como experiencias turísticas.
5.- Experiencias positivas y negativas en el alojamiento, el municipio y la región.
6.- Recomendaciones a otros visitantes.
INDICADORES ECONÓMICOS
7.- Ingreso familiar (al mes)
8.- Presupuesto total para viajar (todo el viaje)
9.- Presupuesto total diario por persona
10.- Gasto total por persona
11.- Gasto diario por persona
Para identificar y analizar la participación activa de los actores en el clúster turístico y la
demanda o mercado final, los datos primarios cualitativos nacerán de tres técnicas
(entrevista, observación y taller) con sus instrumentos (guía de entrevistas, guía de
observación y carta descriptiva) y los datos cuantitativos de la técnica encuesta con dos
instrumentos, cuestionario a prestadores de servicios turísticos (Anexo 4) y cuestionario
a mercado final (Anexo 7).
a) Entrevistas realizadas a tres directivos de alojamiento, a un guía de turismo, a un
representante de museo, a dos pescadores, a una asociación civil con investigación en
el tema de conservación de manglares, al cronista de la ciudad y, finalmente, a
miembros del gobierno municipal, su presidente, el regidor de cultura y la directora de
turismo municipal. Esta última fue pieza clave durante todo el trabajo de campo, para el
levantamiento de datos y la organización de talleres durante el proceso de trabajo de
campo (Anexo 5 y Anexo 17). Nuestro agradecimiento.
28
b) Talleres participativos para identificar problemas en el sector, para analizarlos
colectivamente y priorizar soluciones con los prestadores de servicios turísticos y para
establecer un plan de acción e inversiones a fin de elevar las ventajas competitivas y
aminorar las desventajas competitivas del destino. Se aplicó una tarea de visión a futuro
igualmente (Anexo 6). Todos los talleres tuvieron una secuencia metodológica (Anexo
8), una carta descriptica (Anexo 9), estrategia de acompañamiento (Anexo 10) y sus
consecuentes relatorías (Anexo 11, Anexo 12, Anexo 13, Anexo 14, Anexo 15). En los
mismos talleres se hicieron propuestas de las mejoras regulatorias (Anexo 16).
El listado de participantes en todos los talleres se muestran en el Anexo 18. En
definitiva, el proceso de intervención duró tres meses y tuvo tres fases:
Figura 3. Fases del proceso de intervención
PRIMERA FASE
SEGUNDA FASE
TERCERA FASE
Taller de Información y
Sensibilización de la ACDT
Taller de Análisis de la
Problemática Turística y
Propuestas
Taller de Validación e
Integración de Portafolio
de Proyectos
- Investigación documental
- Aplicación de encuesta base y
entrevistas
- Análisis FODA
- Análisis de información
- Aplicación de encuesta base
- Identificación e integración de
proyectos de inversión
- Análisis de información
- Integración de Agenda
de Competitividad
Fuente: Elaboración propia.
c) Encuesta. Técnica para investigación de mercados a turistas nacionales e
internacionales que visiten el destino aplicando un cuestionario fundamentado en las
variables que establece la Organización Mundial del Turismo a fin de levantar datos de
movimiento, datos económicos y de valoración del visitante del destino, antes de su
llegada y durante su estancia (Anexo 7)
En definitiva, las técnicas e instrumentos (métodos) fueron de dos tipos:
Instrumentos de la SECTUR: los que dicta la SECTUR federal para ser congruentes
con la metodología diseñada para todo el país dando respuesta al “Modelo de Gestión
de Destino Turístico, el Análisis Cuantitativo y Cualitativo y un Tablero de Control”. Se
hizo uso del cuestionario a prestadores de servicios turísticos y guía de entrevistas a
29
expertos (GEMES 2013). Ambos fueron modificados ante las dificultades de
compresión de parte de los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan donde se
levantó una prueba piloto. Con todo y modificaciones, los prestadores decidieron
llevarse el cuestionario a casa para rellenar las 21 páginas y entregar las respuestas en
la Dirección General del H. Ayuntamiento. La mayoría de las preguntas no se supo
responder o no quisieron responderlas. De ahí que se tomara la decisión de analizar los
factores de competitividad desde un enfoque cualitativo gracias a los talleres.
Instrumentos de la ILES (COLVER): los que dicta El Colegio de Veracruz para ser
congruentes con la necesidad de participación de los actores locales y del enfoque
causal en Tlacotalpan. Este permite visualizar los problemas, sus razones y causas que
provocan las ventajas o desventajas competitivas del destino, esto es, por qué ocurre y
en qué condiciones se manifiesta la competitividad o su falta. Sólo así los actores que
forman parte de los agrupamientos turísticos, competitivos o no, pueden involucrarse en
la solución, mano a mano con las instituciones públicas y privadas, mismas que los
representan.
Análisis de datos.
El método de examen de los hallazgos fue de acuerdo al modelo, apoyando los análisis
cualitativos y cuantitativos con software sencillo como el Excel (datos cuantitativos) y el
Atlas Ti 6.2 (datos cualitativos).
Si bien el fundamento de las agendas de competitividad son nueve factores de
competitividad (figura 4), de cara a su abordaje se analizaron desde los distintos ejes de
la sustentabilidad (desarrollo ambiental sustentable, desarrollo social incluyente,
desarrollo económico sostenible, y desarrollo institucional para un buen gobierno, como
elementos clave para el fortalecimiento local o municipal propuesto por la Secretaría de
Gobernación (Programa Agenda desde Lo Local) y para el fortalecimiento de destinos
turísticos (Programa Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo, desde el 2013
denominada Programa de Turismo Sustentable) de la Secretaría de Turismo y que ha
sido aplicada en tres de los municipios veracruzanos seleccionados (SECTUR 2008).
El conjunto de variables seleccionadas para las agendas de competitividad del Estado
han sido complementadas a fin de adaptarse a las necesidades de los tres destinos
turísticos: son trajes hechos a la medida.
Después de realizar el estudio diagnóstico y de analizar las variables en sus fases
cualitativas y cuantitativas, se procedió junto con la Coordinación de Turismo del
Gobierno del Estado a determinar los principales hallazgos que conduzcan al
30
conocimiento profundo del nivel competitivo y de las perspectivas de posicionamiento
del destino. La información proveniente de los 4 bloques y 9 factores o indicadores de
competitividad proporcionó información relevante en materia de desarrollo turístico en
el destino.
Figura 4. Ejes del desarrollo sustentable y factores de competitividad turística
• Oferta Turística
• Promoción y
comercialización
•Sustentabilidad turística
Ambiental
Económico
Social
Prácticas de
buen
gobierno
(incluyente)
• Democratización de la
productividad turística
• Formación y Certificación
• Accesibilidad e
infraestructura
(instalaciones y servicios)
• Seguridad patrimonial y
física
• Gestión del destino
• Tecnología de la
información
Fuente: Elaboración propia.
Dicho procedimiento metodológico dio respuesta a cinco aspectos:
1. Sistematizar la recolección, manejo y uso de la información para sustentar la
formulación de política pública municipal y estatal acordes a las necesidades de cada
destino turístico.
2. Identificar y analizar el funcionamiento de los destinos, para lograr alcanzar una
planificación estratégica más efectiva, tendiente a la conservación de los recursos
naturales y culturales y su uso sustentable de los mismos para ser competitivos.
31
3. Analizar la forma de monitorear el cumplimiento de los objetivos de las Agendas de
Competitividad.
4. Comparar el valor de los indicadores generados por los destinos turísticos.
5. Ver la forma de dar seguimiento a la aplicación de los instrumentos de planeación
local participativa, con la finalidad de evaluar la eficiencia y eficacia de las políticas,
estrategias y acciones propuestas.
En resumidas cuentas, en todo este proceso el involucramiento o participación activa
del sujeto ha sido crucial en la elaboración de la Agenda de Competitividad del destino
Trabajar con el sujeto sus necesidades en el destino frente al mercado, requiere de
hacerse una serie de preguntas con ellos para encontrar soluciones conjuntamente.
Para el equipo fue importante responder ¿para qué se involucra a los sujetos en los
procesos de diseño de políticas públicas? (cuadro 1).
Cuadro 1.Sobre el sujeto y el mercado. La reflexión desde el Turismo
¿QUÉ TE GUSTA DE MÍ Y…?
MERCADO
DIAGNOSTIC
O
¿quién soy?
¿qué tengo?
¿cómo estoy?
¿qué enfrento?
(en lo local y lo global)
¿Qué puedo?
(en lo local y lo global?
¿Con qué estrategias se
conserva y sostiene
el
Destino?
¿…CÓMO QUIERES QUE TE LO
DÉ?
¿a quién se lo daré?
¿dónde está?
¿de qué forma se lo daré?
¿con qué estrategia hacia afuera?
¿quiénes me pueden ayudar a
vender para no dejarme comprar?
Estrategias de promoción y venta
del Destino para no salir del
mercado:
¿cuáles?
¿basadas en qué estrategias?
PLANEACION
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
a. Capacitación
b. Formación y educación
ambiental para la Protección
y defensa del patrimonio
natural
c. Formación y educación
ciudadana para fortalecer
identidad local y re-valorar la
cultura.
d. Desarrollo local.
Encadenamientos
productivos para crear
círculos virtuosos de
mercado (desarrollo
endógeno)
DISEÑO EN BASE A LOS
RESULTADOS DE LA
ELABORACIÓN DE ESTRATEGIAS
CONSTRUIDAS CON EL SUJETO
Fuente: Elaboración propia.
32
En Tlacotalpan se tiene un enorme potencial turístico por su pasado histórico y su
cultura y su patrimonio natural, e histórico-monumental que requiere ser defendido y
conservado; por otro lado el equipo de trabajo encontró a un sujeto desvinculado,
voluntaria e involuntariamente, de esa historia pasada y presente; aislado, sin
propuesta y sin información.
El reconocimiento del estado de cosas en los destinos no puede ser un ejercicio
burocrático o de expertos en turismo. Es indispensable incorporar la visión del sujeto ya
que serán ellos sobre quienes se desarrollen acciones y proyectos, por lo que es de la
mayor relevancia su consenso. De forma clara, concisa y contundente: partimos del
sujeto social para la elaboración de la presente Agenda de Competitividad del Destino
Turístico Tlacotalpan.
33
I. DIAGNÓSTICO
SITUACIONAL
34
1. COMPETITIVIDAD DEL
DESTINO
35
1.1 PERFIL SOCIOECONÓMICO DEL MUNICIPIO
Dada la relevancia que para el turismo tiene la ciudad de Tlacotalpan y para no
confundir al lector, en primera instancia planteamos la situación socioeconómica de
Tlacotalpan como municipio y, seguidamente la situación de la ciudad de Tlacotalpan,
Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Localización
El municipio de Tlacotalpan se encuentra ubicado en la región denominada Cuenca del
Bajo Papaloapan junto con los municipios de Alvarado, Acula, Amatitlán,
Cosamaloapan, Carlos A. Carillo, Chacaltianguis, Ixmatlahuacan, Ángel R. Cabada,
Lerdo de Tejada y Saltabarranca (SEFIPLAN 2013).
Mapa 1. Ubicación del municipio de Tlacotalpan en el estado de Veracruz
Fuente: SEFIPLAN 2013.
36
El municipio de Tlacotalpan se ubica entre los paralelos 18° 20’ y 18° 43’ de latitud
norte; los meridianos 95° 30’ y 95° 46’ de longitud oeste. Su altitud se da entre los 5 y
10 msnm. Colinda, al norte, con los municipios de Alvarado y Lerdo de Tejada; al este
con los municipios de Lerdo de Tejada, Saltabarranca y Santiago Tuxtla; al sur con los
municipios de Santiago Tuxtla, Isla, José Azueta y Amatitlán; al oeste con los
municipios de Amatitlán, Acula y Alvarado. Ocupa el 0.81% de la superficie del estado
(INEGI, 2009). Se encuentra aproximadamente a 203 kilómetros de Xalapa, la capital
del estado de Veracruz.
Un rasgo esencial de la naturaleza regional que Tlacotalpan comparte con sus
municipios vecinos es el magnificente Río Papaloapan o río “de las mariposas”;
Papaloapan es un vocablo náhuatl que significa “lugar de mariposas”. El Papaloapan ha
marcado la historia pasada de Tlacotalpan: su surgimiento como un gran puerto fluvial y
de gran comercio del Golfo de México, puerta de entrada de Pedro de Alvarado a la
tierra adentro del sotavento, en 1518 y con ello, la llegada de esa gran arquitectura que
hoy la distingue como patrimonio cultural de la humanidad.
Pero también su historia reciente se ha visto marcada por inundaciones sin precedentes
y procesos de deterioro de sus humedales que empobrecen a la vez a miles de
tlacotalpeños dedicados a la pesca. Por su riqueza y majestuosidad, el Papaloapan fue
admirado por los españoles que colonizaron estas tierras. Fray Toribio de Motolinía
describe así el Papaloapan:
“Este río se llama en lengua de los Indios Papaloapan. La tierra que riega el río es
de la buena que hay en toda la Nueva España, y adonde los españoles echaron el
ojo como a tierra rica; y los que en ella tuvieron repartimiento sacaron de ella
grandes tributos y tanto la chuparon que la dejaron más pobre que otra y como
estaba lejos de México no tuvo valedores.” […] “Después que todos entran en la
madre, hácese un hermoso río y de muy hermosa ribera llena de grandes
arboledas. […] Cuando va de avenida arranca aquellos árboles que cierto es cosa
de ver su braveza, y lo que hinche antes que entre en la mar, revienta e hincha
grandes esteros y hace grandes lagunas […] es tanto el pescado que este río
lleva, que todos aquellos esteros y lagunas están cuajados que parece hervir de
peces por todas partes. Mucho habría que decir de este río y su riqueza” (Carta de
Fray Toribio de Motolinía al Emperador Carlos V, 2 de enero de 1555).
Siempre ha habido inundaciones con presencia de arboledas. Actualmente, la
deforestación a lo largo y ancho del río con el desprendimiento de toneladas de tierra y
el cambio climático planetario han provocado la elevación de su fondo al grado de que
gran parte del Papaloapan ya no es navegable. Consecuentemente la cantidad y
37
calidad de las inundaciones de las ciudades asentadas en su margen son un hecho
cada vez más preocupante.
Fotografía 1. Humedales del río Papaloapan
Fuente: Elaboración propia.
Población
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda Inegi 2010, el municipio de
Tlacotalpan cuenta actualmente con 13,284 habitantes. Según registros oficiales, la
población del municipio ha ido disminuyendo paulatinamente a lo largo de los años.
Cuadro 2. Población Municipio Tlacotalpan 1990-2010
AÑO
TOTAL POBLACION
TLACOTALPAN
1980
1990
1995
2000
2010
18,896 HAB
15,896 HAB
15,183 HAB
14,946 HAB
13,284 HAB
Fuente: Elaboración propia, según SEFIPLAN (2013)
El cuadro 2 indica que en 30 años Tlacotalpan ha perdido el 30% de la población
registrada en el año 1980, es decir, 5,612 personas. A decir de los pobladores, este
fenómeno tiene que ver con la constante crisis de precios en la caña de azúcar,
principal cultivo comercial y generador de empleo en el sector agrícola, la falta de
oportunidades de empleo en otros sectores y la depresión productiva en el ámbito de la
38
pesca en lagunas, originada por la contaminación del agua del río que ya no permite la
reproducción y la pesca de especies marinas como en otros años.
De la población total, 7,600 personas viven en la ciudad de Tlacotalpan y, el resto,
5,684, se distribuyen en 143 localidades de menos de 500 habitantes (mapa 2). Esta
dispersión poblacional dificulta el equipamiento con infraestructura básica (agua,
energía eléctrica, drenaje), al grado de que hoy día, hay localidades de Tlacotalpan que
aún no cuentan con energía eléctrica
Mapa 2. Comunidades del Municipio de Tlacotalpan
Fuente: Secretaría de Protección Civil. Ayuntamiento de Tlacotalpan y Habitat 2011
39
Recursos naturales: suelos
El río Papaloapan y sus humedales dominan la superficie del municipio de Tlacotalpan
que, debido a su relieve plano, posee una gran cantidad de áreas bajo inundación
permanente y periódica. Los suelos inundables son generalmente muy fértiles debido a
la materia orgánica que la corriente deja cuando baja el nivel de las aguas, son poco
profundos e idóneos para la siembra de alimentos o de productos hortícolas.
No obstante, de un total de 5,428 has sembradas, el 23%, es decir, 1,250 has, están
dedicadas a la siembra de maíz de grano; 11%, es decir, 600 hectáreas, al sorgo y sólo
el 0.55%, 30 hectáreas, a la siembra de frijol. Las 3,548 hectáreas que restan, se
destinan a producir los llamados cultivos nacionales (INEGI, 2011).
Clima
Cálido, predominantemente subhúmedo; con temperatura promedio anual de 27.9
grados y con una precipitación pluvial de 1890 mm y una evaporación anual de 1,592
mm (INEGI, 2009; INAFED, 2005). Los climas cálidos subhúmedos, asociados con
suelos fértiles y abundancia de agua, son ideales para la siembra principalmente de
hortalizas y alimentos de huerto; no obstante, ni en Tlacotalpan ni en la región, existe
evidencia de desarrollo de esta actividad agrícola.
Agua para consumo humano
De acuerdo al estudio Análisis Integral de los recursos hidráulicos de la cuenca del
Papaloapan (F&C Consultoría y construcción, S.A. de C.V., 2003) hace 10 años, en la
región del Papaloapan, los escurrimientos generados eran muy superiores a la
demanda de agua; el mismo estudio establece que de ninguna manera debía pensarse
que la dotación del servicio para consumo humano tuviera restricciones por la escasez
de aguas superficiales. Las fuentes de agua para el municipio son 566 y estas
provienen del río, esteros, lagunas, arroyos, galerías
Recursos forestales
En cuanto a sus recursos forestales y debido a la presencia de humedales, en el
municipio de Tlacotalpan existe mangle, principal especie arbórea de estos
ecosistemas. El mangle ha sido usado tradicionalmente para los postes de las cercas
de los potreros y es usado también para la construcción de casas, pero el uso más
extendido del mangle es el que se refiere a la producción de carbón para su venta en
las ciudades cercanas (Sr. Miguel Palma, entrevista, 18/septiembre/2013). Otros
recursos naturales asociados al humedal son el tular y el popal pero no tenemos
evidencia de su aprovechamiento.
40
Cuerpos de agua
Tlacotalpan cuenta con innumerables ríos y arroyos; los de mayor caudal son
Papaloapan, San Juan y Tesechoacán. Se suman una gran cantidad de lagunas cuya
situación actual es delicada ya que pueden convertirse en pantanos debido al avance
del lirio acuático, la falta de dragado del Papaloapan y la introducción de ganado bovino
en los esteros y lagunas cuando el nivel del agua baja. Cuando esto sucede, se
observa un fenómeno dramático para la conservación del ecosistema: los ganaderos,
en busca de tierras para la alimentación de su ganado, obstruyen el paso del agua a la
laguna y la vegetación del humedal. El ganado compacta el suelo lentamente y cuando
la vegetación está totalmente seca, prenden fuego al manglar.
De acuerdo con información proporcionada a raíz de la entrevista con representante de
Pronatura, A.C. (2013) hay distintos grados de recuperación de los humedales. Cuando
se trata de áreas incendiadas su restauración es casi imposible. La gravedad de este
asunto aumenta si consideramos que de las lagunas y humedales del Papaloapan vive
un número importante de pescadores tlacotalpeños.
Infraestructura vial: caminos y carreteras
Tlacotalpan solo cuenta con 25 km de carretera asfaltada. Incluye el acceso de entrada
al municipio desde la carretera federal y paso del Puente Papaloapan y los kilómetros
de salida hacia Cosamaloapan. Los accesos para desplazarse al interior del municipio
son carreteras de terracería y caminos rurales.
Drenaje
La problemática del drenaje está íntimamente relacionada con el uso del agua. La
situación en las comunidades no es tan distinta a la cabecera municipal. Sus drenajes
están a cielo abierto por la falta de infraestructura para la canalización de las aguas
residuales. Para la localidad Tlacotalpan existe una laguna de oxidación que se
encuentra en condiciones mejorables. A la misma van a parar las aguas negras y las
aguas pluviales, desbordándose la laguna de oxidación no en épocas de alta visitación
(Fiesta de la Candelaria) sino en épocas de lluvias.
Actividades económicas
 Turismo
A pesar de que el crecimiento del sector turístico es del 5.1 % anual, la contribución del
turismo a la economía local es poco relevante y no tiene un impacto en términos
absolutos en el desarrollo económico amplio de Tlacotalpan. Para el año 2008: “La PEA
ocupada en el sector turismo representaba el 4.45% del total. Diversos actores locales
41
comentaron que el turismo se está detonando en el destino, no obstante no es la
actividad predominante (…)”. Tenemos que el sector da empleo sólo a 240 personas
mayores de 15 años. (SECTUR 2008). Los datos en la actualidad cambian
radicalmente: un proceso de tercerización de la PEA en Tlacotalpan tiene lugar. Así de
las 5,393 personas se ocupan 50.9% en el sector terciario (2, 672 personas). Eso sí, la
estadística no especifica cuantas de estas personas se dedican directamente al turismo
(SEFIPLAN, 2013), tal y como vemos en el cuadro 3.
Cuadro 3. Empleo en Tlacotalpan. 2010
Fuente: SEFIPLAN, 2013: 7.
Por otra parte el sector primario ocupa a 1470 personas y el sector secundario a 998
personas. La vinculación entre los tres sectores teniendo al turismo como motor
económico puede detonar el desarrollo local sustentable.
Sin embargo, la presencia del sector no se ha cuantificado. No encontramos datos
fehacientes que midan la derrama económica de la actividad turística, pero a decir de
pobladores locales, un turista aproximadamente gasta 1,100 pesos diarios
considerando hospedaje, alimentación, transporte y adquisición de artesanías
(SECTUR, 2008). En la encuesta realizada a los visitantes durante los meses de
septiembre-octubre, el gasto real suma 1,872 $ por día y visitante, tal y como veremos
más adelante en el apartado de mercados, centrando su consumo en el alimento de sus
restaurantes, la compra de productos locales y visitas a museos.
42
La actividad turística del municipio de Tlacotalpan se desarrolla en la ciudad de
Tlacotalpan, cabecera municipal, cuyo centro histórico fue declarado en 1998,
Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO. Más adelante ampliaremos este
punto. Solo diremos que este importante nombramiento dio un mayor impulso al
incipiente turismo que en la ciudad ya se desarrollaba.
 Pesca
Antaño, la actividad pesquera en el municipio de Tlacotalpan representó una de las más
importantes actividades económicas. Su proximidad al río Papaloapan y al sistema de
humedales de la laguna de Alvarado, brinda a los pescadores la oportunidad de
capturar una gran cantidad de especies de agua dulce y salada. No obstante, y de
acuerdo a opiniones de pescadores, la actividad pesquera se encuentra hoy día
reducida considerablemente. Actualmente, el deterioro ambiental de las lagunas y la
contaminación del río han causado una baja sensible en la productividad de la pesca.
De acuerdo a opiniones vertidas en los talleres para la elaboración de la agenda de
competitividad, no hay vigilancia de las autoridades para que se cumpla con la
legislación que protege diversas especies, como lo es la Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEyPA) o lo establecido por la Legislación
Internacional en la Convención Ramsar para la protección de humedales en la cual
México es contraparte firmante (Convención Ramsar, Irán, 1971). No se respetan
vedas, se utilizan artes de pesca no permitidas y, en general, no hay control ni vigilancia
alguna sobre las personas que explotan el río y los humedales.
Las lagunas son de la mayor relevancia no sólo por la función económica anteriormente
citada, sino porque el manglar es una barrera natural de contención de inundaciones y
es lugar de anidamiento y desarrollo de especies que provienen del mar. Ni hablar de
su llamativa belleza paisajística y lo privilegiado de estos espacios para la observación
de aves.
Las lagunas tlacotalpeñas forman parte del sistema lagunar de Alvarado. Este sistema,
denominado “Laguna de Alvarado”, se decretó como sitio Ramsar en el 2004
(CONANP, 2011). Es un sistema o complejo de lagunas y estuarios que comprende
varias lagunas costeras salobres junto con más de 100 lagunas interiores. La cantidad
de especies, moluscos y crustáceos que se reproducen y desarrollan en ellas es
enorme, junto con su diversidad de aves. Este sistema lagunar comprende 267,010
hectáreas que tierra adentro se complementan con cientos de miles de hectáreas más,
para conformar un área de más de 400 mil hectáreas de humedales de la zona de la
cuenca del Papaloapan.
43
Estas áreas naturales son el mayor potencial de Tlacotalpan en el segmento de turismo
de naturaleza, tanto turismo rural como ecoturismo, que bien pueden disponerse para
que el turista observe y aprenda de uno de los ecosistemas más bellos e importantes
de la tierra al considerarse “riñones naturales” que filtran y limpian el agua. México
ocupa el segundo lugar a nivel planetario y Veracruz es el segundo estado en México
en número de hectáreas (mapa 3).
Mapa 3. Sistema de Humedales del río Papaloapan
Fuente: Pronatura, A.C. SEDESMA, Gob. del estado de Veracruz,
Ecologic Development Fund. 1 de marzo de 2010
44

La contaminación del río Papaloapan
La contaminación del Papaloapan es un fenómeno muy complejo. Para comprenderlo
es necesario visualizarlo desde una perspectiva de cuenca hidrológica, es decir, hay
que ver el problema desde las subcuencas hidrológicas con las que el Papaloapan tiene
conexión, como lo es la subcuenca del río Blanco. Enfocada así, la contaminación del
Papaloapan proviene no solo de las descargas urbanas de los pueblos asentados en su
margen y las del ingenio San Cristóbal en Cosamaloapan, sino también de la industria
metalúrgica y agroquímica que desde el corredor industrial Río Blanco-Orizaba,
contamina toda la subcuenca del río Blanco, hasta el Papaloapan. Un agravante más
de este panorama, lo representa el modelo con el que se cultiva la caña de azúcar que,
como todo cultivo de plantación, se explota sobre la base de una aplicación excesiva de
agroquímicos.
No sólo las 4,020 hectáreas de superficie sembrada en el municipio de Tlacotalpan
durante el año 2011 (SEFIPLAN 2013: 7), sino la suma de tierras cañeras al margen del
Papaloapan, saturadas de agroquímicos, se “lavan” en temporadas de lluvia y los
escurrimientos van a dar al río. De acuerdo con Pronatura A.C., en la cuenca del
Papaloapan aún se utilizan agroquímicos que en otros países se han prohibido por su
alto nivel de toxicidad y si aún no se registran casos dramáticos de afectación a la salud
humana es porque “el río de las mariposas” y sus humedales contienen tal cantidad de
agua que le permite degradar una gran cantidad de residuos sólidos, líquidos e incluso
derivados del petróleo. (Biólogo Aníbal Ramírez Soto, PRONATURA, A.C., entrevista,
octubre/2013).
 Ganadería
En Tlacotalpan, 36,395 has están dedicadas a la ganadería con un registro de 1,034
unidades de producción y 56,200 cabezas de ganado (Secretaría de Protección Civil,
2011). Si relacionamos la extensión total con el inventario ganadero (cabezas de
ganado), obtenemos un índice de agostadero de 1.5 cabezas por ha. De igual forma, si
relacionamos la extensión total dedicada a la ganadería con las unidades de
producción, tenemos un promedio de 35 has por unidad, lo que significa que se trata,
en la mayoría de los casos, de unidades de producción ganadera pequeñas y con el
modelo de explotación menos eficiente y rentable hoy día: el modelo extensivo. Este
tipo de ganadería mantiene grandes extensiones de terrenos a costa de los humedales
y selvas bajas de la región.
45
Debido a la falta de mercado y a los precios bajos especialmente, algunos cultivos se
pierden, lo cual contribuye al crecimiento de la frontera ganadera de bovino y cambio de
uso del suelo de agrícola a ganadero.
 Agricultura
Tal y como muestra el cuadro 4 en Tlacotalpan, la superficie sembrada suma 7,968
hectáreas, repartidas entre la producción de caña de azúcar, maíz y sorgo.
Cuadro 4. Agricultura en Tlacotalpan. 2011
Fuente: SEFIPLAN 2013
No se registran datos de otro tipo de cultivos a pesar de que el suelo, el clima y la
abundancia de agua en Tlacotalpan son propicios para una gran diversidad de cultivos
agrícolas y siembra de plantas.
El municipio de Tlacotalpan cuenta con grandes potenciales productivos: agua, suelos
fértiles, clima idóneo para producir alimentos y variedades de plantas; también cuenta
con recursos naturales de un gran valor para el turismo: sus lagunas, esteros,
manglares y el nombramiento del centro histórico de la ciudad de Tlacotalpan como
Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Sin embargo, el turismo no ha sido visualizado por las autoridades locales como una
estrategia de desarrollo que promueva la actividad económica y dinamice otros sectores
como la agricultura, la pesca o la ganadería. Aunado a ello, los problemas ambientales
que hemos mencionado, relacionados con la salud del río, la conservación de los
humedales y el azolve, pueden llegar a convertir una hermosa y extensa región lagunar
en una zona de pantanos y tierras muertas. Este conjunto de problemas son tal vez la
mayor amenaza y obstáculo para que Tlacotalpan desarrolle su vocación turística de
46
una forma sustentable, planificada y con el óptimo aprovechamiento de su capital
natural y cultural.
En conclusión, el papel que desempeña el turismo en el sistema económico y social del
municipio es todavía poco relevante. Su importancia crecerá en la medida que ponga
en valor sus suelos fértiles, clima cálido, abundancia de agua, belleza paisajística,
naturaleza y cultura. Hoy por hoy, el destino no cuenta con proveedores agrícolas o de
productos procesados, frescos y naturales o la oferta de servicios turísticos que
exploten la presencia de humedales. Lo anterior se debe, en parte, a la falta de visión
tanto de autoridades locales como de prestadores de servicios para valorar y vender los
recursos naturales y culturales, desde los procesos de conservación y aprovechamiento
sustentable para presentes y futuras generaciones.
El destino turístico Tlacotalpan: Patrimonio Cultural de la Humanidad
En páginas anteriores, planteamos un contexto general a manera de perfil
socioeconómico, con énfasis en problemas y potencialidades del municipio de
Tlacotalpan. A continuación y, en adelante, nos centraremos en explicar la problemática
del destino Tlacotalpan, sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que dan
cuenta del momento que atraviesa y las perspectivas de desarrollo turístico que pueden
elevar su competitividad.
Antecedentes Históricos
El poblado de Tlacotalpan tiene su inicio desde la época prehispánica, y su nombre
“TLACOTLALA”, de origen náhuatl, nos proporciona una idea clara de su realidad física,
de condición de isla fluvial “tierra entre aguas” que se confirma del análisis de su
anagrama del Códice Mendoza (figura 5). Más tarde, y a medida que avanzaba la
consolidación del asentamiento, el río Chiquito y el San Cristóbal (brazos del
Papaloapan que lo rodeaba) fue desecándose, y queda así incorporada a tierra firme
hasta la actualidad. Su localización geográfica y su posición respecto de los ríos fue la
razón de ser de sus orígenes, desarrollo, apogeo y posterior decadencia, por lo que
constituye, a lo largo de su historia, un centro comercial y de intercambio de primer
orden entre las poblaciones del alto Papaloapan, el Golfo de México y el extranjero.
Los primeros pobladores fueron totonacas, posteriormente llegaron olmecas y en 1474
los mexicas conquistaron la región. En 1518 Pedro de Alvarado explora toda la zona del
Papaloapan y establece contacto con los primeros pobladores del lugar, por lo que
Tlacotalpan aparece ya localizada en las relaciones y documentos oficiales a partir de
ese momento.
47
Posterior a la conquista de Tenochtitlan en 1521, se inicia para Tlacotalpan una nueva
etapa administrativa, puesto que cumplía perfectamente con los criterios establecidos
por el reino de España de “fundar ciudades en orillas de ríos o mar, que tuvieran buena
entrada y salida por mar y por tierra... que fuese fácil de vigilar una amplia extensión
territorial, poblada por indios a los que había que predicar el evangelio” (INAH, Datos
históricos de Tlacotalpan, 2003).
Figura 5. Isla de Tlacotalpan, anónimo, 1786.
Fuente: Archivo General de la Nación. Libro Arquitectura Vernácula.
Así, Tlacotalpan, ubicada en el acceso de la cuenca del Papaloapan, fue creciendo con
población indígena y posteriormente española. En 1667 fue atacada por primera vez
por los piratas y posteriormente fue incendiada. Sin embargo era más segura que
Veracruz, que fue mucho más asolada por los corsarios. Muchas familias españolas se
trasladaron a vivir a La Perla del Papaloapan, nombre con el cual se le conoció más
tarde.
A mediados del siglo XVIII se inició con mucho éxito la explotación del algodón, el cual
se tejía en Puebla. A fines del siglo XVIII se definió su trazo cuyo eje fue la Plaza
Mayor. Alrededor se ubicaban las Casas del Cabildo, la cárcel y el templo de La
Candelaria. De esa época datan las tres calles principales paralelas al río y sus
callejones perpendiculares. El transporte por el río al cual llegaban barcos de cierto
48
calado desde Europa y Nueva Orleans, fue controlado por Tlacotalpan lo que le otorgó
un gran crecimiento económico. En el siglo XIX se constituyó también como un gran
centro maderero y ganadero.
Durante el México independiente se construyó el Palacio Municipal y un nuevo muelle.
La influencia del porfirismo se refleja en muchas de sus edificaciones ya que Porfirio
Díaz favoreció a la ciudad de manera destacada. El siglo XIX fue la etapa de mayor
auge económico y cultural. De esta época data el teatro Nezahualcóyotl que conserva
su planta de herradura como fueron los elegantes teatros europeos de la época. Es en
ese entonces cuando los portales comenzaron a usarse en todas las casas así como
los techos de dos aguas cubiertos de teja y los balcones con rejas de madera o fierro.
Las Casas del Ayuntamiento se construyeron de dos pisos y las principales calzadas
fueron cubiertas de pisos de ladrillo. El quiosco del parque principal que hasta la fecha
se preserva, procede también de esta etapa.
Gracias al desarrollo de la cultura, del comercio y de la economía, se construyeron el
mercado municipal, el cementerio, el colegio preparatorio, el Hospital de la Caridad,
además de escuelas de pintura, de música y el casino.
Concluida la Revolución, comenzó el declive económico de la ciudad ya que la
construcción del ferrocarril que unía al Puerto de Veracruz con el Istmo hizo innecesario
el transporte por el río, a esto se agregó la crisis de los ingenios azucareros. La
población fue disminuyendo en gran número.
A partir de 1940 la ciudad fue muy visitada por su belleza natural y su autenticidad
como ciudad histórica al grado de que fue el escenario de varias películas que se
filmaron en ella. Agustín Lara, compositor popular de moda en los cuarenta, se dijo
originario del lugar y se convirtió en un visitante frecuente. En 1968 el gobierno estatal
la declaró Ciudad Típica y en 1986 se expide el Decreto Federal que establece la Zona
de Monumentos Históricos (Gobierno del Estado de Veracruz, 2000).
El centro histórico como Ciudad Patrimonio de la Humanidad
La UNESCO declara el centro histórico de la ciudad como Patrimonio de la Humanidad
en el año de 1998. Tlacotalpan es la ciudad Patrimonio más pequeña de México; está
inscrita en la lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad bajo el concepto de “Zona de
Monumentos Históricos” (Portal UNESCO). El documento de evaluación del sitio es
extenso e interesante. Plantea, en primer lugar, una ubicación general, geográfica e
49
histórica de Tlacotalpan. Luego proporciona una evaluación diagnóstica del nivel de
conservación que se funda en cuatro argumentos:
A. El tipo de construcción arquitectónica adaptada a las condiciones climáticas (calor y
lluvias).
B. El desarrollo de Tlacotalpan posterior a los terribles incendios del siglo XVIII.
C. El mantenimiento de Tlacotalpan fuera del desarrollo ferrocarrilero en la época
industrial y su entrada tardía en la red de transporte terrestre hasta la construcción de
los puentes de Alvarado (1960) y Tlacotalpan (1976).
D. La reducción poblacional producto de la contracción económica regional que limitó
un desarrollo urbano con construcción fuera del diseño antiguo.
La decisión número 862, que consagra la inscripción en la lista de la UNESCO, se
funda en dos criterios:
“Criterio (ii): El tejido urbano y la arquitectura de Tlacotalpan constituyen una fusión de
las tradiciones españolas y caribeñas de una importancia y calidad excepcional.
Criterio (iv): Tlacotalpan es un puerto fluvial colonial español en la costa del Golfo de
México particularmente bien preservado. Su carácter excepcional reside en su paisaje
urbano con calles anchas, casas modestas pero exuberantes por diversidad de estilos y
colores y por los numerosos árboles antiguos en los espacios públicos y privados.
Los delegados de Brasil y Ecuador valoraron la significación universal del sitio para toda
América Latina y encomendaron a las autoridades mexicanas la conservación y gestión
del sitio” (UNESCO, 1998).
Las recomendaciones del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS por
sus siglas en inglés, International Council on Monuments and Sites),1 para acciones
futuras fueron las siguientes:
1. La emergencia de aprobar el plan regional de desarrollo y conservación de
Tlacotalpan que deberá prever.
1
International Council on Monuments and Sites (ICOMOS), es una asociación civil no gubernamental,
ubicada en París, ligada a la ONU, a través de la Unesco. El ICOMOS fue fundado en 1965, como
resultado de la Carta de Venecia de 1964. Es responsable de proponer los bienes que reciben el título de
Patrimonio Cultural de la Humanidad. Su principal objetivo es el de promover la teoría, la metodología y la
tecnología aplicada a la conservación, a la protección y a la valorización de monumentos de sitios de
interés cultural.
50
2. La constitución de un grupo coordinador en la ciudad misma para su
conservación.
3. La elaboración de un plan especial y detallado enfocado en el turismo ecológico
y cultural.
4. Propuestas para que la zona de amortiguamiento se extienda de tal forma que
incluya una parte del río que constituye un elemento esencial del entorno del
bien propuesto para la inscripción.
Se mencionan también los agentes responsables de cada área:
1. INAH/INBA/CNCA/ en cuanto a conservación del patrimonio.
2. SEDESOL en cuanto a conservación de inmuebles federales, normatividad
del desarrollo urbano y protección ecológica.
3. Gobierno del Estado y Ayuntamiento son responsables desde 1965 del
Museo Salvador Ferrando y 1976 de la Casa de la Cultura.
De las recomendaciones del ICOMOS, solamente se ha cumplido con el desarrollo de
planes: el Plan de Ordenamiento y Conservación de la ciudad de Tlacotalpan,
elaborado por SEDESOL (1998), pero que lamentablemente no se ha aplicado. En el
año 2000 se realiza otro plan denominado Proyecto de ordenamiento, liberación y
mejoramiento del entorno urbano de Tlacotalpan; para el 2007 se lleva a cabo el
Estudio y propuesta de conservación y mejoramiento de la zona monumental de
Tlacotalpan, Ver.
Del resto de las recomendaciones no hay evidencia de cumplimiento a excepción de la
cuarta relacionada con el río Papaloapan. En este tenor, en el año 2007 se elaboró,
como continuidad del Proyecto de ordenamiento, liberación y mejoramiento del entorno
urbano de Tlacotalpan, Ver. (2000), un programa de rehabilitación de la ribera del río
que, si bien atiende la resolución de la problemática de obstrucción visual del efluente,
dada las condiciones en que las autoridades responsables desarrollaron trámites,
proceso y aprobación final, la obra no ha podido concretarse por la gran oposición de
los afectados. Es necesario señalar que este conflicto debe atenderse por el bien del río
y por la necesidad tan grande que tiene la ciudad de inversión.
51
El destino turístico Tlacotalpan: Patrimonio Cultural y problemática del destino
Manejo del agua

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
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
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
Las principales fuentes de abastecimiento de la ciudad son 2 pozos de los cuales se
extraen 1'367,222, 000 m3 anualmente.
Se cuenta con una oferta total de 54 l/s y una demanda de 39 l/s, por lo que existe
excedente de agua, permitiendo el servicio las 24 horas del día.
De acuerdo con la disponibilidad actual se garantiza el abasto del líquido en los
próximos 10 años.
El consumo promedio per cápita de agua potable es de 150 l/día/habitante.
Según información proporcionada por actores locales, el consumo de agua en
establecimientos de hospedaje es de 22.4 l/día/cuarto.
Hay contaminación de las fuentes de captación: Los pozos están contaminados por
exceso de arenas en el subsuelo, que genera extracción de agua salada y olores
desagradables.
No se cuenta con planta potabilizadora, se utiliza la cloración.
Se pierde el 36% del agua debido a fugas en las líneas principales y en menor
medida en las tomas domiciliarias.
Las válvulas son obsoletas y están ocultas por el pavimento, lo que dificulta la
sectorización.
Los costos de operación son altos, ya que se bombea directamente a la red de
distribución las 24 horas del día.
No existe planta de tratamiento de aguas residuales.
El 100% del drenaje vierte a un vaso colector de 60 años de antigüedad: Los costos
de operación son altos, ya que del colector se bombean las aguas residuales a una
laguna de oxidación que está azolvada. El bombeo se realiza las 24 horas del día.
No se capta el 100% de las aguas residuales (SECTUR 2008).
A lo anterior podemos agregar la obsolescencia del sistema de drenaje: tanto aguas
pluviales como residuales saturan las redes ocasionando derrames de aguas negras en
las calles de la ciudad y azolvamiento de la red por arena y lodo en múltiples secciones.
Finalmente, debido a que la gran cantidad de modificaciones, reparaciones y
mantenimiento que, sin estudios ni previa planeación se le ha dado por años a las
vialidades de la ciudad, el nivel de las banquetas ha aumentado, dejando por debajo el
nivel de las casas; esto ocasiona que las aguas pluviales penetren en las viviendas y se
originen encharcamientos a lo largo de la ciudad que le dan un aspecto muy
desagradable.
52
Manejo de la basura
Retomando el análisis de SECTUR (2008) con la Agenda para la Sustentabilidad del
Turismo, hace cinco años en Tlacotalpan:












La generación de basura per cápita ascendía a 5.9 kg/habitante/día, resulta mayor al
promedio nacional que es de 0.72 kg/habitante/día.
La población no respetaba horarios establecidos de recolección y deposita basura
en la vía pública o en botes destinados al depósito de basura para los peatones,
provocando saturación de estos.
Se recolectan 3 toneladas diarias de basura en zona turística. Los actores locales
señalan que el turista genera grandes cantidades de materiales desechables.
La cobertura de recolección es del 70%, según autoridades locales.
En la ciudad el servicio de recolección se realiza cada tercer día y en las colonias
localizadas en la periferia, dos veces por semana.
El servicio se realiza a través de 16 personas en una unidad en regular estado,
durante los 365 días del año.
Existen 175 botes de basura, ubicados en el centro de la ciudad, en regular estado.
No se cuenta con contenedores.
El sitio de deposición final es un tiradero de basura a cielo abierto. Inició
operaciones hace 10 años y le resta una vida útil de 5 años; está ocupado el 75%.
No existen alternativas para la deposición de desechos sólidos.
No se realiza separación de basura y, por consiguiente, acciones de reciclamiento.
No se cuenta con programa municipal de manejo de residuos peligrosos.
Después de 5 años, este escenario persiste y, a decir de los pobladores, las
autoridades municipales han tenido mucha responsabilidad en el deterioro gradual de la
infraestructura y la falta de alternativas para resolver el problema de la basura, los
malos olores y la mala gestión de las aguas negras municipales.
Este conjunto de problemas representan tal vez la mayor amenaza, particularmente
para el desarrollo del potencial turístico de Tlacotalpan y, en general, para la
sustentabilidad de su desarrollo como pueblo. Solo hay que pensar que,
geográficamente, Tlacotalpan está ubicada entre los 5 y 10 msnm, sus mantos freáticos
y corrientes de agua subterránea se encuentran a muy poca profundidad. Descargar
aguas residuales y depositar basura a cielo abierto genera lixiviados, que es la
contaminación por filtración más grave para el suelo y el agua.
53
En este punto en particular, hace 5 años la Agenda 21 para la Sustentabilidad del
Turismo daba una serie de recomendaciones:


Buscar nuevas fuentes de extracción o adquirir una planta potabilizadora de agua.
Habilitar la perforación realizada fuera del área de registro (volumen de extracción
de 45 l/seg.), con equipo, subestación eléctrica y línea de conducción.
 Ampliar el sistema de medición al 100% en la cabecera municipal.
 Reforzar los programas sobre cuidado del agua en escuelas y ampliarlos a la
ciudadanía.
 Aplicar tratamiento de aguas residuales (a través de hipoclorito), antes de ser
bombeadas a la laguna de oxidación.
 Adquirir equipos de desazolve.
 Trabajar en un gran proyecto que comprenda la construcción de alcantarillado
pluvial que se canalice al río Papaloapan
 Rehabilitar la red de drenaje y ampliarla al 100%.
¿Por qué razones no se han operado cambios de extrema urgencia para el bienestar de
las tlacotalpeños y, en particular, para la seguridad de los visitantes y la competitividad
del destino? Evidentemente se trata de aspectos que no se han considerado como
temas prioritarios para las autoridades municipales, aun cuando los diferentes estudios
y planes elaborados desde el año 2000 a la fecha, lo señalen.
Finalmente, y con relación al estado que guarda el área de monumentos históricos de
Tlacotalpan, exponemos el cuadro 5, a título comparativo, entre los diferentes estudios
que se han llevado a cabo con el fin de preservar el mayor atractivo turístico del
destino: su zona de monumentos.
Planteamos la comparación para resaltar dos cosas:
1. La falta de planeación no es un problema del destino. Se han realizado planes y
proyectos bien sustentados y con recomendaciones específicas para quienes
toman las decisiones.
2. La problemática que se plantean desde el 2000 prevalecen a la fecha. Ello habla
de la persistencia de factores relacionados más con la voluntad política de los
actores que con los procesos naturales de desarrollo de una ciudad que, como
muchas, carece de recursos de inversión, de personal competente para impulsar
las acciones o de proyectos e ideas para desarrollarlos.
54
Cuadro 5. Comparativo. Estudios acerca de la problemática de la ciudad patrimonial de
Tlacotalpan
Proyecto de ordenamiento,
liberación y mejoramiento del
entorno urbano de
Tlacotalpan, Ver.
Gob. Del Estado de Veracruz,
2000.

Baja concentración y
densificación del uso del
suelo.
• Abandono y sustitución de
zonas de vivienda por el
comercio.
• Deterioro de bienes
inmuebles patrimoniales.
• Baja calidad de señalética y
anuncios comerciales.
• Transporte urbano
deficiente, principalmente el
servicio turístico.
• Reducción del ancho de
calles y fluidez vehicular por
el estacionamiento de
automóviles en ciertas vías.
• Alta concentración de cables
y postes.
• Aparición del comercio
informal.
• Obstrucción de la ribera del
río Papaloapan.
Estudio y Propuesta de
Conservación y mejoramiento
de la zona monumental de
Tlacotalpan, Ver.
Gob. del estado de Veracruz,
2007
Problemas identificados

Incremento en los
próximos seis años en la
pérdida del patrimonio de la
ciudad que no es posible
cuantificar pero que es
necesario no solo detener sino
revertir.

La falta de
infraestructura básica y la
modificación de pavimentos y
de mobiliario urbano
restringen el desarrollo
armónico y la conservación de
la ciudad patrimonial.

La incompatibilidad de
algunos usos del suelo y los
asentamientos irregulares en
la ribera del río perjudican el
patrimonio natural y el paisaje.

La ausencia de recursos
humanos capacitados en las
tareas de planeación urbana,
reintegración, reconstrucción y
restauración a nivel local, es
otro elemento en contra de la
preservación de la herencia
cultural.

La ausencia de fuentes
de trabajo ha producido una
gran indiferencia entre los
habitantes por su ciudad y por
sus valores patrimoniales.
Agenda 21 para la
Sustentabilidad del Turismo
SECTUR, 2008







No se cuenta con un registro
del crecimiento de la zona
urbana
Parte del crecimiento se ha
dado a través de
asentamientos irregulares,
que concentran 80 viviendas
Existen asentamientos
irregulares en áreas
inundables, localizados en los
márgenes de los ríos.
Permanecen en esas zonas
por cubrir necesidades de
pesca y/o transporte.
No existe alcantarillado
pluvial, el 80% cae a pozos
de visita que se saturan por la
combinación de aguas negras
y pluviales.
Falta ampliar la cobertura de
la red de drenaje y la que
existe es insuficiente (brotan
las aguas residuales),
situación que se agrava en
época de lluvias.
El estado de conservación de
las vialidades en la zona
central del destino es bueno.
La vivienda precaria se
presenta en la periferia de la
ciudad, sobre todo en el
acceso al destino a orillas del
río Papaloapan a un costado
de la carretera federal.
Fuente: Elaboración propia.
55
Los estudios elaborados en diferentes momentos de la historia son ilustrativos de la
situación que persistía hace 13 años y hace 6; tristemente, la que persiste hoy día no es
muy distinta. Es tan evidente el abandono y desinterés de la autoridad local para la
preservación de la ciudad, como la indiferencia de otras instituciones encargadas de
supervisar los importantes compromisos con la UNESCO.
1.2 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DEL POTENCIAL DE LOS RECURSOS
TURÍSTICOS
Tlacotalpan posee numerosos atractivos turísticos de carácter natural, cultural e
histórico-monumental. A ello se suman los recursos o atractivos de los municipios
aledaños que forman parte de la región turística Sotavento o Primeros Pasos de Cortés.
Dicha región forma parte de las 7 regiones turísticas en el estado establecidas en la Ley
523 de Turismo para el Estado de Veracruz (LET 2006) que se retoman en la reforma a
las diversas disposiciones de la Ley de Turismo (2010) realizada recientemente
(Gaceta, 23/julio/2013, art. 54).
Los municipios que conforman la región turística Primeros Pasos de Cortés (mapa 4)
son Veracruz, Boca del Río, Antigua, Úrsulo Galván, Alvarado, Tlacotalpan, Paso de
Ovejas, Medellín, Jamapa, Otatitlán, Acula, Cosamaloapan, Soledad de Doblado,
Manlio Fabio Altamirano, Tuxtilla, Chacaltianguis, Saltabarranca, Lerdo de Tejada,
Carrillo Puerto, Cotaxtla, Tlalixcoyan, Puente Nacional, Ignacio de la Llave, Tlacojalpan,
Carlos A. Carrillo, Amatitlán e Ixmatlahuacan (LET 2006; LET 2013). El programa
sectorial de turismo (2011-2016) la sigue llamando Región Turística Sotavento.
Mapa 4: Región Turística de Sotavento o Primeros Pasos de Cortés
Fuente: SECTUR, 2012:393.
56
El diagnóstico que se realizó para la elaboración del programa sectorial de turismo
establece la estrategia en esta región en el corto, mediano y largo plazo:
A corto
plazo:
1.-Revitalización del Centro Histórico de Veracruz y de Boca del Río.
2- Promoción del turismo de negocios en Boca del Río y el impulso del
corredor Veracruz - La Antigua - Cempoala.
3.- Dinamizar el corredor Veracruz-Alvarado-Tlacotalpan.
A
1.-Desarrollo del centro turístico de playa Chalchihuecan en La Antigua.
mediano y 2.-Realizar acciones de saneamiento en playas.
largo
3.-Promoción y difusión de los recursos culturales de la zona para
plazo:
aprovechar el recurso natural del Parque Marino Sistema Arrecifal
Veracruzano y promover el turismo submarino en Antón LizardoVeracruz-Boca del Río.
4.-Promoción de la arqueología en Cempoala y actividades de aventura
en las dunas costeras Farallón-Chachalacas.
Para la anterior Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía, hoy Secretaría de
Turismo y Cultura, es la región turística más consolidada, con excelentes condiciones
de conectividad terrestre, marina y aérea. Asimismo la institución recomienda promover
el impulso del turismo cultural representado por la riqueza histórico-arquitectónicomonumental y los atractivos culturales, tales como gastronomía, música y danza
(SECTURC 2012:391-394). En el caso de Tlacotalpan, la única ciudad Patrimonio
Cultural de la Humanidad del Estado, es considerada parte de un corredor.
Tlacotalpan como destino turístico
En la actualidad el concepto de destino turístico es entendido como un “área que el
visitante interpreta subjetivamente en función de su itinerario de viaje, formación
cultural, motivo de la visita, experiencia turística y nivel de educación, entre otros.
Desde un enfoque de la mercadotecnia turística, Bigné, Font y Andreu (2000: 30)
definen destino turístico es el "área que presenta características reconocidas por los
visitantes potenciales, las cuales justifican su consideración como entidad y atraen
viajes al mismo, con independencia de las atracciones que existan en otras zonas".
57
Dicho de otra forma, un destino turístico es la combinación de productos turísticos, que
ofrecen una experiencia integrada a los turistas. Varias son las implicaciones de dicha
definición:
1. Destino turístico es una unidad o entidad: engloba recursos turísticos e
infraestructuras, formando un sistema.
2. Destino turístico puede coincidir o no con los límites de la gestión administrativa
del territorio: ello implica colaboración entre los organismos públicos y privados en la
planificación y la gestión del destino turístico para evitar desequilibrios entre oferta y
demanda
3. En el destino turístico, el visitante percibe su estancia como una experiencia
global: de ahí la necesidad de integrar los servicios/productos para satisfacer al turista.
En resumidas cuentas, la definición de destino dentro de una región depende del
número de recursos concentrados, del posicionamiento del destino (imagen frente a
otros destinos) y del comportamiento del visitante.
Estos tres autores y Muñoz Oñate (2000), en un debate sobre oferta, demanda y
competitividad, distinguen destinos en función de la distribución de recursos y su
utilización por los visitantes:
DESTINO ÚNICO:
Destino que ofrece diversas actividades y los
visitantes podría no desear visitar otro lugar.
DESTINO COMO CIRCUITO:
Viaje a destino específico, y en lugar de tener
un "centro de operaciones", hay un
desplazamiento de uno a otro lugar, sin volver
siempre al mismo sitio.
Se planifica de antemano.
Ejemplo: Ir a Nueva York, Barcelona, Ejemplo: Circuito de 4 días para visitar los
Veracruz para una semana de vacaciones)
castillos del Loira, alojándose en Orlean,
Blois, Tours y Poitiers)
DESTINO COMO SEDE CENTRAL y visitas a
los alrededores: destino centro de "centro de
operaciones" y desde el cual se hacen visitas
cortas a otros lugares.
DESTINO COMO VIAJE EN RUTA:
Viaje con distintas paradas, pero no todas en
el mismo destino específico.
Se planifica de antemano.
Ejemplo: Visitar Veracruz, donde los turistas
se alojan durante una semana y realizan Ejemplo: El Camino de Santiago.
excursiones de un día a Tlacotalpan-Alvarado,
Catemaco).
58
Según esta clasificación, Tlacotalpan es un destino como parte de un circuito o de un
viaje en ruta. No es ni destino único ni sede central.
El destino también se define en función de las actividades que el visitante realice:
DESTINO URBANO
 Clientes: negocios, ocio
 Atractivos y actividades: reunión, incentivos, congresos, ferias, educación, religión, salud.

DESTINO DE COSTA O LITORAL
 Clientes: negocios; ocio
 Atractivos y actividades: reunión, incentivos, congresos, ferias, salud; sol, playa, deporte.










DESTINO DE MONTAÑA
Clientes: negocios; ocio
Atractivos y actividades: reunión, incentivos, congresos, ferias, salud; deportes de montaña
DESTINO RURAL
Clientes: negocios; ocio
Atractivos y actividades: reunión, incentivos, congresos, ferias, salud; sol, relajación,
agroturismo, turismo rural, ecoturismo
DESTINO SIN EXPLORAR
Clientes: negocios; ocio
Atractivos y actividades: Aventura, autenticidad
DESTINO EXÓTICO, EXCLUSIVO


Clientes: negocios; ocio
Atractivos y actividades: ocasión especial (luna de miel, aniversario)
Según esta clasificación y las actividades prioritarias que realiza el visitante encuestado
es un destino rural sin explorar. Una razón que explica lo anterior es que Tlacotalpan es
una ciudad con relativamente poco más de una década de haber iniciado sus esfuerzos
por desarrollarse turísticamente.
Tlacotalpan: destino cultural
En la encuesta a la oferta realizada en el desarrollo de la Agenda de Competitividad,
entre los meses de septiembre y octubre del 2013, el 51% de los prestadores
entrevistados declararon haber iniciado sus negocios del 2001 a la actualidad.
Podemos decir entonces que la declaratoria de Patrimonio Cultural de la Humanidad
fortaleció una vocación turística que ya nacía lenta y básicamente impulsada con el
esfuerzo de los prestadores turísticos locales. La declaratoria de Patrimonio de la
Humanidad le imprimió a la ciudad de Tlacotalpan un mayor dinamismo en su desarrollo
turístico. Como parte de un circuito, Tlacotalpan es un destino de “horas” que forma
59
parte de Tours que parten de Veracruz-Boca del Río para ver patrimonio históricomonumental y comer y deleitarse comiendo.
Tal como lo indica la UNESCO, dada la anatomía y el acervo histórico de la ciudad,
Tlacotalpan tiene una vocación turística cultural y en torno a ella una gran cantidad de
posibilidades de desarrollo de atractivos turísticos para segmentos variados de
mercado. Por ejemplo: turismo religioso, de arte, de la tercera edad, de fotografía, de
folclore, antropológico, etc. Otra posibilidad de desarrollo con un potencial inmenso de
mercado se encuentra en el turismo de naturaleza (turismo rural y ecoturismo).
Lamentablemente, los prestadores del destino, aunque han visualizado esta fortaleza,
no han logrado articular una oferta conjunta que explote estos segmentos de mercado y
que arraigue al visitante. La falta de promoción comercial y mecanismos de vinculación
con mercados periféricos más amplios es otro de los factores limitantes del desarrollo
turístico de Tlacotalpan. El tlacotalpeño prefiere dejarse comprar que vender de forma
organizada sus servicios en forma de producto.
Sin embargo son varios los elementos que da sentido al impulso del turismo cultural.
La fiesta de la Candelaria, el Encuentro de decimeros, el Festival de Agustín Lara, el
Festival del dulce y el pan, las Fiestas de San Miguelito y el Museo Salvador Ferrando,
son actualmente sus principales atractivos. No obstante esta oferta, Tlacotalpan cuenta
con más recursos de su cultura sumamente novedosos que pueden revitalizar la oferta
en este segmento:
a. El Museo del Oficio de la Alfarería Tinajeril (MOAT) el cual es impulsado por
una pareja de artistas plásticos preocupados por rescatar un oficio del pueblo y
darlo a conocer al mundo. De forma incipiente, el MOAT ha abierto sus puertas a
niños y personas de la ciudad que han trabajado en su taller y actualmente
montan la sala de exhibición de las piezas.
b. Foro Cultural Luz de Noche. Se creó para promover las artes y la cultura en un
sentido amplio. Funciona trayendo artistas que a la vez imparten cursos o
talleres a lo largo de 5 días. El curso tiene un costo para el participante, con lo
que los promotores descuentan los gastos del evento: hospedaje, alimentación y
materiales necesarios. Se organizan paquetes y se ofrecen a personas de
distintas partes de la República. Así planteado, el producto turístico es muy
interesante ya que, además de aprender algo de su interés, el turista también
conoce una de las ciudades Patrimonio más hermosas de México.
60
c. Museo del dulce y el pan. Este museo vendría a fortalecer el Festival del Dulce
y el Pan que desde hace 3 años se realiza en Tlacotalpan a finales de
noviembre. La ciudad cuenta con una exquisita repostería muy conocida en la
región, pero también cuenta con postres que no se exhiben al público porque son
de exclusividad familiar, pero que vale la pena promover a través de un proyecto
donde el visitante conozca el proceso de su elaboración.
d. Galas jarochas. Se trata de representaciones teatrales y musicales que pueden
llevarse a cabo con grupos practicantes de son y décima, como el ballet de la
señora Elena Ramírez o el taller de décima del CP Diego López. Además de
ellos, en Tlacotalpan viven ciudadanos que, de forma lírica, son exponentes del
arte musical. Todos ellos y los grupos de practicantes podrían crear una serie de
representaciones de gran calidad y con el sello de la autenticidad tlacotalpeña.
e. Escuela de arte de verano. Puede ser un atractivo turístico-cultural muy
interesante ya que ofertaría estudios de restauración, arquitectura monumental y
de paisaje. Otro atractivo en este marco sería el aprendizaje del idioma español
para los extranjeros.
Tlacotalpan: destino de naturaleza
Otra posibilidad de desarrollo turístico con un potencial interesante por las tendencias
mundiales en las preferencias de los visitantes se encuentra en el segmento del turismo
de naturaleza, turismo rural y ecoturismo, ya que Tlacotalpan, junto con los municipios
de Alvarado, Ixmatlahuacan e Ignacio de la Llave, forma parte de uno de los mayores
sistemas lagunares del estado de Veracruz, y del país el cual comprende más de 400
mil has de humedales con distintos grados de conservación y que, más allá de su
belleza paisajística, ofrecen también grandes atractivos para las personas que se
interesan en la observación de aves o la observación directa de uno de los ecosistemas
ambientalmente estratégicos en el mundo: los humedales. Para ello es necesario
diseñar rutas de navegación y paseos para el turista y capacitar a quienes presten este
servicio.
Dentro de este segmento, en Tlacotalpan se pueden desarrollar los siguientes
atractivos y servicios turísticos:
a. Balneario Laguna de Pájaros. Esta laguna es un atractivo que, no obstante no
contar con desarrollo de infraestructura para el turista, tiene accesibilidad y en la
actualidad es visitado incipientemente por turistas. Desde Tlacotalpan se puede
llegar en bicicleta y tiene una conexión por agua con Alvarado.
61
b. Recorridos en lancha por la zona de manglares. Previo diseño de rutas.
Deben ser recorridos guiados por personas que especialmente se capaciten para
informar acerca de la importancia del ecosistema, su funcionamiento, su aporte a
la vida humana y animal y el estado en el que se encuentra.
c. Siembra de mangle en los humedales. Existen proyectos comunitarios en el
sistema lagunar que podrían compartir con los turistas el objetivo de la
reforestación con mangle, su importancia y enseñarles las técnicas de siembra.
d. Observación de aves. Los humedales son sitios privilegiados para la
observación de una gran cantidad de especies de aves, actividad muy practicada
por científicos y aficionados europeos, norteamericanos y canadienses dentro del
movimiento conservacionista mundial.
e. La producción de azúcar. Visita guiada al ingenio San Cristóbal en
Cosamaloapan (40 km de Tlacotalpan). El periodo de zafra dura 6 meses.
Durante este tiempo, los cañaverales, remolques e ingenios trabajan las 24
horas del día para procesar la caña y producir azúcar y otros derivados. La
historia de la introducción de la caña en la región es apasionante. Por ello llegó
la “tercera raíz” a México.2 Al ingenio se puede llegar por tierra y a través del río.
Las plantaciones de caña se pueden apreciar desde el Papaloapan.
La incorporación de esta oferta turística al destino evidentemente requiere cierta
capacidad de carga y soporte que Tlacotalpan actualmente no tiene dadas las
condiciones de infraestructura básica y servicios de la ciudad que ya hemos
comentado.
De acuerdo con SECTUR, competitividad es: “la capacidad de atraer viajeros e
inversión en infraestructura y equipamiento turístico, que impacte en la llegada de
visitantes, incremente la ocupación y el gasto promedio turístico y que permita generar
beneficios para los residentes locales, los prestadores de servicios turísticos, además
de favorecer la sostenibilidad del patrimonio natural” (GEMES, 2013).
Orientados por este concepto, es lógico pensar que, para lograr la competitividad
turística, todo destino requiere un paso previo importante: contar con la infraestructura y
los servicios básicos necesarios para, desde ahí, impulsar desarrollo turístico y el de
otros sectores. Desafortunadamente, en esta materia Tlacotalpan tiene rezagos
importantes. A nuestro entender: no es posible ser competitivos turísticamente sin
contar con el piso básico de satisfactores y servicios públicos para la población en
general. Más aún, si tomásemos como directriz de análisis los 9 factores que, de
acuerdo con GEMES, identifican las características turísticas de las localidades,
2
Esclavos africanos embarcados desde Cuba llegaron a establecer algunas de las plantaciones más importantes de la cuenca del
Papaloapan, como la caña de azúcar y el algodón.
62
Tlacotalpan presenta un panorama interesante en lo que a oferta turística se refiere. En
el resto de los factores, como veremos más adelante, el panorama no es nada
halagüeño.
Atractivos turísticos de la región por incorporarse al destino turístico
1.- Región de la cuenca del Papaloapan (flanco izquierdo del río) como destino de
turismo religioso y cultural. Principales atractivos culturales:
a. La Fiesta en honor al Cristo Negro en Otatitlán, Ver. (mayo).
Está a 2 horas aproximadamente de Tlacotalpan.
b. Festival Cumbre y Expresión de la Cuenca, en Tlacojalpan, Ver. (diciembre)
Está a 1:30 min de Tlacotalpan.
2.- Región Los Tuxtlas (al sur) con Catemaco, San Andrés Tuxtla y Santiago Tuxtla
como destino de sol y playa, ecoturismo y cultura.
c. La costa de oro de la región de los Tuxtlas. Se trata de servicios en el segmento
de turismo de playa y sol. Las playas son seguras y limpias y existen prestadores
de servicios que dan alojamiento de distintas categorías con los que se pueden
estructurar paquetes.
d. La zona de Selva Alta y márgenes del lago de Catemaco. Existen innumerables
posibilidades de articulación con otros prestadores de servicios turísticos en el
segmento de turismo rural y ecoturismo, como por ejemplo:
 Proyectos de ecoturismo comunitario de los ejidos Benito Juárez, López
Mateos y Miguel Hidalgo, Reserva ecológica Nanciyaga (Catemaco)
 El Salto de Eyipantla (San Andrés Tuxtla)
 Las Fiestas de Nuestra Señora del Carmen en Catemaco, Ver., 15 y 16 de
julio.
 La Fiesta de Santiago Apóstol en Santiago Tuxtla, Ver. 22 al 30 de julio.
63
1.3 EVALUACIÓN
HOSPEDAJE
CUALITATIVA
Y
CUANTITATIVA
DE
LA
OFERTA
DE
Actualmente existen en Tlacotalpan 10 establecimientos de hospedajes con categorías
que van de turismo especial a 3 estrellas y 18 establecimientos con categoría de hostal,
posada y casa de huéspedes. Aproximadamente se cuenta con 146 habitaciones
(INEGI, 2011, SECTUR, 1998). La gran mayoría de los negocios de hospedaje se
encuentran en el centro de la ciudad.
Las tarifas de hospedaje en establecimientos de turismo especial a 3 estrellas, van de
1,200.00 a 800 pesos la noche en habitación doble. Dentro de los servicios ofertados
está el Wi-Fi, teléfono en la habitación, alberca y gimnasio (Hotel Aromas), agua
caliente, cafetería y restaurant. Luego tenemos las posadas, hostales y casas de
huéspedes cuyas tarifas van de 600 a 400 pesos la noche en habitación doble, sus
servicios adicionales son internet, regularmente, y estacionamiento.
La ocupación es estacional, principalmente durante las fiestas de la Candelaria en el
mes de febrero y la Semana Santa en abril. Durante Las Fiestas de la Candelaria más
de 40 propietarios de casas privadas abren sus puertas para hospedar visitantes en
vista de la afluencia tan alta (hasta 150 mil personas) según la Dirección de Turismo
Municipal) ya que la oferta instalada de hoteles, posadas y hostales se ve
completamente rebasada (Ayuntamiento de Tlacotalpan, 2013, entrevista a Norma)
Fuera de estas fechas, el arribo de turistas es francamente mínimo a no ser que el hotel
tenga alguna estrategia de promoción y venta de servicio por internet o tenga
vinculación con tour operadoras o sea proveedora de servicios de alguna empresa o del
gobierno del estado. Reconocemos que los datos relacionados con la afluencia de
turistas pueden ser contradictorios ya que no hay registros locales que los constaten.
Lamentablemente evaluar satisfacción del cliente y registrar visitantes sistemáticamente
no es una actividad que se realice en el destino, más que por contados prestadores.
Recomendamos iniciar una estrategia de captación de información que registre
fehacientemente los datos de afluencia y estadía.
La posibilidad de vínculos con tour operadoras, convenios con empresas o promoción
en internet y escrita la tienen solo el 30% de la oferta total de hospedaje, es decir, 8 de
28 establecimientos de hospedaje; ello habla de la inexistencia de un flujo regular de
visitantes. El turismo en Tlacotalpan es “ (…) un turismo de foto. Vienen los visitantes a
tomar fotos y se van” (Álvaro Zarrabal, cronista de Tlacotalpan, 14/septiembre/2013).
64
Existe otro factor de la mayor relevancia que podría afectar sensiblemente el desarrollo
turístico de Tlacotalpan. Se trata del no cumplimiento de las recomendaciones del grupo
de especialistas de UNESCO (ICOMOS) para asegurar la preservación de la Ciudad. A
saber:
1. …Aprobar el plan regional de desarrollo y conservación de Tlacotalpan.
2. …la constitución de un grupo coordinador en la ciudad misma para su
conservación.
3. …que se elabore un plan especial y detallado enfocado en el turismo ecológico y
cultural.
4. …que la zona de amortiguamiento se extienda de tal forma que incluya una parte
del río que constituye un elemento esencial del entorno del bien propuesto para
la inscripción.
Solo el primer punto de los cuatro expuestos se ha cumplido y solo formalmente. El
Plan Regional de Desarrollo Urbano y Conservación de la Ciudad de Tlacotalpan
(SEDESOL, Gobierno del estado de Veracruz, 1998) existe, pero no se ha aplicado.
Este Plan cuenta incluso con un manual denominado: Manual para la conservación y
reintegración de las edificaciones patrimoniales en la zona de monumentos históricos
de Tlacotalpan, Veracruz. Este contiene y expresa de forma muy clara y didáctica
recomendaciones y sugerencias que son coherentes con lo estipulado en el Plan
Regional de Desarrollo Urbano y Conservación de la Ciudad de Tlacotalpan y su
Reglamento de 1998, así como con la normatividad estatal y federal consecuentes.
El Plan mencionado no se ha aplicado y el manual correspondiente no se ha respetado.
A lo largo de los 15 años de inscripción, la ciudad ha visto prácticamente desaparecer
toda su cubierta vegetal (árboles antiguos y callejones de pasto) para dar paso a
cemento y adoquín. En la memoria del documento “Estudio y propuesta de
conservación y mejoramiento de la zona de monumentos históricos de Tlacotalpan,
Veracruz”, se expresa que: “No se ha respetado el Plan regional de desarrollo urbano y
de conservación de la ciudad de Tlacotalpan y su Reglamento, el cual ha pasado
desapercibido por las autoridades locales y desde luego por la población. Las áreas
administrativas que deben encargarse de mantener el patrimonio edificado, el
patrimonio natural y el carácter de la ciudad no cuentan con los recursos humanos
mínimos para el desempeño de sus tareas”.
65
A nuestro entender, no son pocos los documentos de planeación con los que
Tlacotalpan cuenta no sólo para preservar, sino para incorporar a su ya de por si
extensa riqueza arquitectónica y paisajística, otros elementos del entorno. Son
documentos correctamente estructurados, llevados a cabo por personas con
competencias y perfiles profesionales idóneos. El costo de no haber aplicado las
recomendaciones y planteamientos de expertos puede ser alto y lo único que revelará
es la falta de voluntad política de actores locales, por un lado y, por otro la falta de
competencias de las instancias correspondientes para dar seguimiento y concretar esos
planes.
1.4 ESPECIFICACIÓN DE LA OFERTA COMPLEMENTARIA
Oferta gastronómica y de restaurantes
En Tlacotalpan existen 30 establecimientos de alimentos: 14 restaurantes y 16 fondas y
cocinas económicas (Ayuntamiento de Tlacotalpan, Dirección de Turismo Municipal,
2013). Algunos elementos que los caracterizan son tras la observación participante:
*La mayor parte se encuentran instalados en la ribera del Papaloapan por lo que
algunos tienen sus caños de aguas negras directamente al río;
*Estos corren el riesgo permanente de sufrir pérdidas por inundación;
* Sus servicios sanitarios no tienen el agua entubada por lo que, para limpiar el inodoro
después de una deposición, debe ocuparse una cubeta con agua. Los sanitarios
reflejan muy poca higiene;
* No se cuenta con certificación en sus procesos de preparación de alimentos;
* La mayoría son negocios irregulares fiscalmente hablando ya que no facturan los
consumos.
En suma, se trata de un servicio de mala calidad, mala imagen y poco recomendable.
Agencias de viajes receptivas y oficinas de turismo
No existen agencias de viajes receptivas. Por otra parte, la única oficina de información
que registra el destino está en la Dirección de Turismo Municipal, a cargo de la Sra.
Norma Salomón Romero.
Servicio de Guías turísticos
En cuanto al servicio de guías turísticos, se cuentan 6 personas (Dirección de turismo
Municipal, 2013), pero hay más; por ejemplo, los que prestan el servicio de paseos a los
66
visitantes como la Sociedad Cooperativa de Lancheros Turísticos, pero no están
capacitados.
A decir de los pobladores, “…mucha gente se emplea de guía, pero no se preparan…
les cuentan a los turistas historias que no son verdad ni son de Tlacotalpan. Por
ejemplo, alguien ha empezado a hablar de la leyenda de la Llorona y aquí no tenemos
esa leyenda. ¡La Llorona es de Xochimilco!” (Álvaro Zarrabal, cronista de la ciudad,
entrevista 18/septiembre/2013).
Empresas de servicios de turismo especializado y empresas de transportación
En cuanto a empresas de servicios de turismo especializado no tenemos registro.
Decíamos que son los propios prestadores de servicios y sólo el 30% de la oferta
quienes, con sus propios medios y recursos, promueven sus negocios y atraen turistas.
Tampoco existen servicios locales de transportación turística, salvo los lancheros antes
mencionados que dan recorridos a visitantes en embarcaciones precariamente
techadas y preparadas para pasear por el río Papaloapan con mucho riesgo: éstas no
proveen a los turistas de chalecos salvavidas y no cuentan en general con capacitación
en materia de rescate y primeros auxilios. No son guías de turistas, sólo manejan la
lancha y dan alguna información de Tlacotalpan al cliente. Evidentemente que este
grupo de personas pueden ser excelentes guías ya que realizan la actividad, conocen la
zona y pueden, en un momento dado, capacitarse para crear un servicio turístico como
el recorrido en lancha por las lagunas y humedales.
Otros servicios turísticos
Finalmente, en cuanto a la oferta comercial susceptible de interés turístico tenemos
varios rubros que son atractivos en Tlacotalpan.
En primer lugar la panadería y repostería es mucho más afamada que la gastronomía.
A decir de la antropóloga culinaria Raquel Torres Cerdán: “Tlacotalpan no cuenta con
un platillo de mesa que le identifique, al contrario de Alvarado. Pero cuando se piensa
en marquesote, se piensa en Tlacotalpan, mostachones de almendra, dulces de leche,
etc., se piensa en Tlacotalpan” (antropóloga Raquel Torres Cerdán. Plática informal,
octubre/2013). La panadería y repostería de Tlacotalpan es muy tradicional y a precios
accesibles para cualquier turista, al igual que las bebidas típicas a base de alcohol y
frutas locales: toritos, curados, horchatas de cacahuate y popo.
67
Otro recurso interesante es la artesanía que, desafortunadamente, no es accesible para
el turista que actualmente llega a Tlacotalpan: las blusas bordadas, tejidas y enrejilladas
son muy caras (entre 600 y 800 pesos la más sencilla hasta 1,500 la más cara) y en el
caso de los muebles típicos también son caros y se requiere de automóvil para
transportarlo en caso de adquirirse. Es necesario diseñar productos en el textil bordado
y la mueblería más accesibles al turista, pero con el sello del destino. Por ejemplo la
fabricación de abanicos, pequeños objetos utilitarios o de decoración hechos a mano de
madera labrada y algún tipo de prenda de algodón con las aplicaciones de tejido o
enrejillado a precios accesibles para un bolsillo de clase media. Existe una sala de
exhibición y venta de artesanías en el centro de la ciudad. Esta tienda oferta los
productos de más de 150 artesanos.
Espectáculos nocturnos no hay y los 2 museos del destino se encuentran en muy malas
condiciones por efectos de la inundación del 2010 y el deterioro del tiempo.
Actualmente, en el Museo Salvador Ferrando existe un inventario de piezas de arte;
fotografía, alfarería y pintura de autores tlacotalpeños, que requiere apoyo de
especialistas, arqueólogos y restauradores de arte para volver a exhibirse.
1.5 FACTOR HUMANO
Actitudes y sensibilidades de la población local con respecto al turismo y a los turistas
La principal fortaleza que posee el destino en términos del factor humano es la calidez y
hospitalidad de su gente. Los tlacotalpeños son personas amables y con una
extraordinaria preocupación por hacer sentir bien al visitante.
Como buen destino cuenqueño (cuenca baja del río Papaloapan), su gente es cálida,
alegre y despreocupada. Los pobladores en Tlacotalpan toman el fresco de la tarde
tumbados en sus mecedoras, refrescándose con alguna bebida y charlando entre
vecinos y familiares. Ese sentido de la vida tratan de contagiarlo al visitante. Para las
autoras, conocer a los tlacotalpeños es, de entrada, la mayor experiencia turística para
quienes van de fuera.
Otra de las fortalezas de los tlacotalpeños es el orgullo por su pasado histórico, sus
personajes célebres y de ser la cuna del son jarocho que les da fama internacional.
Durante la construcción de esta Agenda de competitividad, sobraron las décimas y los
versos referentes al esfuerzo ciudadano y al apoyo enviado por la Secretaría de
Turismo y Secretaría de Turismo y Cultura a través de El Colegio de Veracruz.
68
Identificación de las necesidades de recursos humanos y de capacitación para los
diversos subsectores vinculados al turismo
No obstante el buen talante de los tlacotalpeños y centrándonos en el turismo, el
destino requiere profesionalizar al prestador que tiene contacto con el turista. De nada
sirve el buen trato y la hospitalidad si el servicio para el turista es de mala calidad en
cuanto a infraestructura, diversidad, comodidad y demás servicios que deben
asegurarse para proporcionar una estancia con un nivel aceptable de confort. Hablamos
de servicio al cliente, higiene y preparación de alimentos, estrategias de marketing y
tendencias de mercado. Estos son algunos temas en los que los prestadores requieren
aumentar sus conocimientos y desarrollar habilidades y mejores competencias.
En cuanto a los planes de capacitación turística, destacan una serie de cursos dentro
de PICCT para el 2013:



Preparación de bebidas con base de café.
Campañas de publicidad.
Taller de Marketing turístico por redes sociales: Desarrollo de productos turísticos
empresariales; trabajo en equipo; modelos de competitividad turística;
posicionamiento y branding de destino; técnicas de atención al cliente y taller de
habilidades comunicacionales (SECTUR, 2013).
En cuanto a número total de personas capacitadas por el gobierno estatal en
materia de turismo en el municipio de Tlacotalpan (2011) no se tiene el dato. (SECTURGobierno del Estado 2012). Si se especifica las capacitaciones brindadas por el
Gobierno Estatal (2011) fueron las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Curso de atención de calidad al turista.
Curso de certificación a cocineros en la preparación de alimentos.
Seminario taller de planeación y gestión para el desarrollo turístico municipal.
Curso de administración de empresas turísticas.
Curso de certificación a meseros en atención a comensales.
Curso de evaluación de la satisfacción del cliente y la mejora continua de las
empresas turísticas.
7. Curso de mejoramiento de la imagen y clima organizacional a través de las 5 S.
8. Curso de estandarización de los procesos básicos de la empresa turística.
9. Curso de certificación a gerentes de hotel en supervisión de registro y estancia de
huésped.
69
10. Curso de administración estratégica para empresas turísticas
11. Curso de certificación a recepcionistas en prestación del servicio de recepción y
atención al huésped para su alojamiento temporal.
12. Curso de certificación a botones en establecimientos de hospedaje en comunicación
con el cliente
13. Seminario de desarrollo del producto turístico y su comercialización
14. Curso de estandarización de los procesos básicos de la empresa turística.
En cuanto a la participación de establecimientos de alimentos y bebidas en el
Programa Distintivo H, tenemos los siguientes establecimientos y estatus:
Cuadro 6. Programa distintivo “H” en Tlacotalpan
No. de
Distintivo
Establecimiento
Estatus
Día
Mes
Año
Municipio
3420
Restaurante “Doña
Lala”
Vigente
6
Febrero
2014
Tlacotalpan
Fuente: SECTURC 2013.
Se recomienda impulsar, dar seguimiento y evaluar los efectos de la capacitación del
Distintivo H y del Distintivo Moderniza, impulsar la capacitación de prestadores de
servicios turísticos en términos de educación ambiental. El medio ambiente ha sido y es
el principal factor competitivo para las empresas de la oferta turística básica y
complementaria.
Con respecto a la existencia de un Sistema de Información Turística, que evalúe la
satisfacción de los visitantes, se adolece en la secretaría de turismo estatal de una
sistematización exhaustiva del estudio del mercado o demanda.
En julio de 2013, como parte del operativo de verano, coordinado por la SECTUR
estatal y la Secretaría de Protección Civil (SPC), se dispuso la instalación de 15
módulos de atención turística distribuidos en Veracruz, Boca del Río, Tuxpan, Papantla,
Tecolutla, Poza Rica, Xalapa, Xico, La Antigua, Córdoba, Orizaba, Catemaco, San
Andrés Tuxtla, Coatzacoalcos y Minatitlán. Tlacotalpan no participó. Asimismo se puso
a disposición la línea gratuita 01-800-201-38-37 por parte de la Secretaría de Turismo y
Cultura (SECTURC 2013).
Aunque en estos quince módulos se están levantando cinco mil encuestas de perfil y
grado de satisfacción, no pudimos tener acceso al análisis de las mismas.
70
1.6 MARCO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y ASOCIATIVO
La información de la estructura institucional pública y su adecuación a las necesidades
turística y el marco asociativo privado (asociaciones de prestadores de servicios
turísticos, asociaciones profesionales, organizaciones no gubernamentales), nos
muestra algunos elementos.
MARCO INSTITUCIONAL
Es rico el marco institucional y asociativo en torno al sector turístico:
* Secretaría de Turismo de Gobierno del Estado de Veracruz
* Comisión Permanente de Turismo en el Congreso del Estado
* Consejo de Turismo Estatal
* Consejo Consultivo de Turismo del Estado
* Comisión Estatal de Turismo de Aventura y Naturaleza
* Oficina de Visitantes y Convenciones
* Dirección de Turismo Municipal
* Cámara Nacional de Comercio (CANACO)
* Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados
(CANIRAC)
* Asociación Nacional de Agencias de Viajes (ANAV)
En Tlacotalpan existe el Consejo Municipal de Turismo formado desde el año 2010 y
que agrupa hoteleros y restauranteros. Dicho Consejo tiene su fundamento legal en la
Ley de Turismo (2010) en su art. 7. Tiene como objeto coordinar, proponer, y formular
estrategias y acciones de la Administración Pública Municipal, con el fin de lograr un
desarrollo integral. Es presidido por el titular del ayuntamiento e integrado por
funcionarios que éste determine. Podrán ser invitados instituciones y entidades
públicas, privadas y sociales relacionadas con el turismo, las cuales participarán
únicamente con derecho a voz (LET 2010).
Si bien se creó para impulsar el turismo y organizarse para desarrollar eventos de
atracción de visitantes, actualmente los prestadores de servicios están desvinculados y
aislados, no se articulan en torno a intereses comunes, cada uno trata de crear su
demanda como puede y no visualizan lo importante de ofrecer servicios diversos que
complementen la satisfacción del visitante para que se quede y regrese. No se
visualizan como un destino que depende de la acción de todos los que participan en la
actividad. Esta es su mayor debilidad.
71
Esta situación interna es coherente con la situación externa del destino: Tlacotalpan se
encuentra desconectada del circuito turístico Veracruz-Boca del Río-Los Tuxtlas, del
circuito Xalapa-Veracruz-Boca del Río y del DF-Puebla.
Ambas cosas son lamentables ya que son pocos turistas los que desean ir a
Tlacotalpan sólo por ver la arquitectura con reconocimiento mundial. Pero también es
cierto que el objetivo de aumentar la demanda turística debe partir de lo que ya está
posicionado en el mercado y que solo requeriría el esfuerzo de los prestadores de
presentarlo homogéneo en calidad y organizado.
Ordenar y diversificar la oferta es el primer reto asociativo de los prestadores
tlacotalpeños. Luego vendría el impulso institucional del gobierno local. Es importante
que el gobierno, en primera instancia, sea promotor del destino. Actualmente no existen
ni planes ni programas y tampoco un solo proyecto turístico que el Ayuntamiento haya
apoyado o lleve a cabo para fomentar el turismo, distinto de las fiestas religiosas.
En este sentido, un “cuello de botella” determinante de la situación actual en materia de
turismo es la ineficacia de la administración pública municipal para administrar las
oportunidades financieras que se abren cuando se trata de destinos que son
patrimonios de la humanidad. En el caso de Tlacotalpan, la tónica ha sido “dejar que se
acumule” el presupuesto anual del programa federal de Ciudades Patrimonio, para
aprovechar un presupuesto de mayor cantidad en obras aparentemente de mayor
impacto.
Para las autoras, probablemente esta estrategia de acumulación de partidas
presupuestarias sea de alguna efectividad en algún momento, pero no en este. El
Teatro Netzahualcóyotl requiere mejoras en su inmueble y un equipamiento digno de un
hermoso teatro del siglo XIX; el mercado municipal Teodoro A. Dehesa (remozado en
años anteriores), a decir de los pobladores, “es una coladera”; el Museo de Agustín
Lara está en las peores condiciones de su historia, el techo de la Casa de Cultura
también se filtra, las paredes del Museo Salvador Ferrando están tapizadas de estiércol
de murciélagos y existe un acervo artístico envuelto en cartones, periódicos y amarrado
con lo que puede que deba ser restaurado. Para terminar, hay un número importante de
bienes inmuebles muy deteriorados y en el abandono, en la poligonal del área de
monumentos.
De acuerdo con la revisión documental, un poco después de la inscripción de
Tlacotalpan en la lista de ciudades patrimonio, se registran únicamente dos acciones
72
importantes en pro de la conservación y preservación del patrimonio de la ciudad
promovidas por el Gobierno Federal y la Agencia Española de Cooperación
Internacional: la introducción del cableado subterráneo en el área del Centro Histórico y
la reconstrucción del Mercado Teodoro A. Dehesa.
Fuera de estas obras y de acuerdo al documento: Evaluación del estado socioeconómico actual de la zona de monumentos históricos de la ciudad de Tlacotalpan,
Veracruz y su entorno (SEDESOL, INAH, Ayuntamiento de Tlacotalpan, 2007), las
obras municipales no han pasado de rehabilitación de alumbrados, construcción de
banquetas y guarniciones y adoquinamientos.
En conclusión, Tlacotalpan como ciudad patrimonio no ha recibido inversión para su
preservación desde el año 2007. En reconocimiento al esfuerzo de sus ciudadanos,
diremos que la ciudad mantiene su belleza e imagen principalmente por la acción de las
personas propietarias de sus bellos edificios.
MARCO NORMATIVO
En cuanto al marco normativo, destacan algunos documentos.
Constitución Política del Estado de Veracruz
Artículo 33. Son atribuciones del Congreso: I. Aprobar, reformar y abolir las leyes o
decretos; II. Dar la interpretación auténtica de las leyes o decretos; III. Iniciar ante el
Congreso de la Unión las leyes o decretos que sean competencia del Poder Legislativo
de la Federación, así como su reforma o abolición, y secundar, cuando lo estime
conveniente, las iniciativas que presenten los Congresos de otros Estados; IV. Legislar
en materia de educación; de cultura y deporte; profesiones; bienes, aguas y vías
de comunicación de jurisdicción local; de salud y asistencia social; combate al
alcoholismo, tabaquismo y drogadicción; de prostitución; de desarrollo social y
comunitario; de protección al ambiente y de restauración del equilibrio ecológico;
de turismo; de desarrollo regional y urbano; de desarrollo agropecuario, forestal y
pesquero; de comunicación social; de municipio libre; de relaciones de trabajo del
Gobierno del Estado o los ayuntamientos y sus trabajadores; de responsabilidades de
los servidores públicos; de planeación para reglamentar la formulación,
instrumentación, control, evaluación y actualización del Plan Veracruzano de Desarrollo,
cuidando que la planeación del desarrollo económico y social sea democrática y
obligatoria para el poder público; así como expedir las leyes, decretos o acuerdos
necesarios al régimen interior y al bienestar del Estado; sin perjuicio de legislar en los
demás asuntos de su competencia; V. Darse su Ley Orgánica, y la demás normatividad
73
interior necesaria para el adecuado desarrollo de sus funciones, las que no requerirán
de la promulgación del Ejecutivo para tener vigencia.
En el ordenamiento legal estatal la Constitución política del Estado de Veracruz se
señala como atribuciones del congreso legislar en materia de turismo y de
desarrollo regional y urbano. De aquí se desprende la Ley para el fomento del
Turismo en el estado de Veracruz.
En el capítulo 2 correspondiente al desarrollo económico, del fomento al trabajo y de la
seguridad social en el estado, artículo 74 señala que corresponde a las autoridades del
Estado impulsar, coordinar y orientar el desarrollo económico , para lo cual llevarán al
cabo, dentro del marco de libertades que otorgan la Constitución Federal, esta
Constitución y las leyes que de ellas emanen, la regulación y fomento de las
distintas áreas productivas, considerando al turismo como una actividad
prioritaria, por lo que deberá realizarse en un marco de sustentabilidad,
considerando el patrimonio histórico, cultural y natural, con el fin de elevar el
nivel de vida de los veracruzanos.
Ley de Turismo de Veracruz (2010)
Artículo 5.- Son atribuciones del Estado, que se ejercerán a través de la Secretaría [la
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave]: XVI. Participar en programas de acción y atención a la seguridad pública y
prevención de emergencias y desastres; XVIII. Atender los asuntos que afecten el
desarrollo de la actividad turística de los municipios; XXXI. Coadyuvar con la Secretaría
de Seguridad Pública, en los casos en que se determine que sea necesaria la
protección de la integridad física de los turistas. Igual que en Ley General
En el Artículo 97 se establece que los prestadores de servicios turísticos tendrán
las obligaciones siguientes: XXII. Cumplir con las obligaciones que en materia de
seguridad y salud les imponga la legislación vigente y, en su caso, los reglamentos
municipales.
Artículo 98. Los visitantes tendrán, en los términos previstos en esta Ley, los
siguientes derechos, con independencia de los que les asisten como consumidores:
VIII. Contar con las condiciones de higiene y seguridad de sus personas y bienes en las
instalaciones y servicios turísticos, en los términos establecidos en la legislación
correspondiente. Igual que en Ley General.
Recientemente, la Ley de Turismo ha vivido una reforma a diversas disposiciones.
Entre las modificaciones aprobadas resaltan la reducción de las regiones turísticas en el
estado, de 10 a 7 regiones turísticas el impulso de los principales segmentos turísticos
74
en el estado: Sol y Playa, Cultural, Naturaleza y Aventura, Reuniones y Náutico y
Deportivo. Asimismo, la desaparición de los Consejos Regionales.
En la reforma se tomó en consideración las recomendaciones del Consejo Estatal de
Turismo para promover el desarrollo de la marca Turística Veracruz, asimismo se
adiciona la obligación de la Secretaría de Turismo de promover planes cooperativoscon
presupuestos concurrentes que multipliquen los recursos destinados a la promoción
turística y faciliten la inversión. En boca de los representantes de la Comision
Permanente del Congreso estatal, se busca “incrementar la competitividad mediante la
incorporación de nuevas herramientas que le permitan a los sectores público y privado
coordinarse con mayor agilidad y eficiencia, determinar políticas públicas con mayor
precisión, evaluar los alcances de las medidas implementadas, medir el grado de
satisfacción de los visitantes y multiplicar esfuerzos y recursos que permitan consolidar
al turismo como un motor económico de la entidad” (José Murad, Secretario de la
Comisión de Turismo en el Congreso).
La ley crea también confusión con la derogación de algunos artículos entre los que se
incluyen la presencia de los Consejos Municipales de Turismo.
El Plan Municipal de Desarrollo de Tlacotalpan (2011-2013)
En base a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (art. 115) y la
Constitución del Estado, en el artículo 71, fracción XI, establece que los ayuntamientos
tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios municipales: agua potable,
drenaje y alcantarillado, alumbrado público; limpia, recolección, traslado, tratamiento y
disposición final de residuos; mercados y centrales de abasto, panteones, rastros;
construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines; seguridad pública, policía
preventiva municipal, protección civil y tránsito; promoción y organización de la
sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del
equilibrio ecológico; salud pública municipal y las demás que el congreso del estado
determine según las condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad
administrativa y financiera de los municipios.
El Plan Municipal de Desarrollo de Tlacotalpan es el gran desaparecido. Fue imposible
para el equipo de investigación consultar el documento en el mismo municipio.
Tampoco lo pudo proporcionar el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Municipal
(INVEDEM). Tampoco existe programa sectorial de turismo y mucho menos
reglamentos que den certeza jurídica y un cuerpo normativo que ayude a solucionar
posibles conflictos.
75
En definitiva, en el marco normativo e institucional a través de los planes de desarrollo
estatal y federal, el turismo es un eje estratégico para el desarrollo económico, social e
institucional y para la conservación de recursos naturales, culturales e históricomonumentales. Será tratado al detalle en los instrumentos de política turística, marco
jurídico.
1.7 ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD
Al hablar de accesibilidad y movilidad, nos referimos a la identificación de las “puertas
de acceso” (terrestres, aéreas, marítimas) con respecto a los mercados potenciales.
Asimismo, la identificación de las carencias y la evolución de las necesidades de
conexión del destino con el exterior. A ello se suma la conectividad interna para
asegurar una óptima distribución de los flujos.
Dada su ubicación, Tlacotalpan se encuentra en el punto intermedio y paso obligado
para comunicar centros de población al norte y sur de la ciudad, como son la ciudad de
Lerdo de Tejada y Cosamaloapan, por ser las más importantes. Especialmente
Cosamaloapan, se encuentra a 40 minutos de distancia y es un centro de población con
más de 50 mil habitantes.
Un problema importante en términos de acceso a la ciudad es la angosta carretera, sin
vallas de protección para los automovilistas, que durante las fiestas de la Candelaria se
ve inundada con una larga fila de coches que improvisan un estacionamiento de varios
kilómetros. En este mismo sentido Tlacotalpan requiere de un acceso carretero que
libre el paso de los vehículos pesados, remolques de caña o autobuses de pasajeros,
por el centro histórico de la ciudad.
En términos de turismo internacional, Tlacotalpan cuenta con la cercanía del
aeropuerto “Gral. Heriberto Jara” ubicado en el puerto de Veracruz, a sólo 90 min de
distancia. Pero la carretera nacional que une el puerto de Veracruz con el destino se
encuentra en muy malas condiciones hasta llegar a Los Tuxtlas.
Recientemente, la línea de autobuses ADO, la más importante del sureste mexicano,
retiró de Tlacotalpan su terminal de pasajeros y solo se cuenta con salidas específicas y
en determinado horario. Pero está el servicio de la línea Autobuses Unidos (AU) y
Transportes Rápidos de Veracruz (TRV) cuya terminal está ubicada en la entrada de la
ciudad en plena vía pública. El servicio es de segunda categoría y no tienen sitio para
guardar autobuses.
76
1.8 INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS
Vivienda
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda (INEGI 2011) en Tlacotalpan existen
3,990 hogares de los cuales 2,873 tienen jefatura masculina y 1,117 jefatura femenina.
Es decir, el 28% de los hogares tlacotalpeños están sostenidos por una mujer.
El mismo censo señala que actualmente en Tlacotalpan existen 4,017 viviendas
ocupadas (cuadro 7), fenómeno que se ha mantenido al alza de acuerdo a los
siguientes datos:
Cuadro 7. Viviendas en Tlacotalpan. 1995-2010.
Viviendas habitadas en Tlacotalpan, Ver.
Conteo 1995
Censo 2000
Conteo 2005
Censo 2010
2,189
2,216
2,298
4,017
Fuente: Elaboración propia, según INEGI (2011)
Los datos revelan que, del 2005 al 2010, Tlacotalpan tuvo un aumento de 1,719 casas
habitadas respecto del primer año mencionado. Este aumento mayúsculo, rompe con la
tendencia de crecimiento que desde 1995 se observa en la estadística (poco menos de
100 casas habitadas por quinquenio) y se puede explicar por la ocurrencia de varios
factores: fundación de vivienda precaria en zonas inadecuadas de la ciudad, como es el
caso de la invasión de la zona federal al margen del Papaloapan; habilitación de
viviendas antes desocupadas para negocios y habilitación de viviendas para visitas de
fin de semana.
El Plan Regional de Ordenamiento Urbano y Conservación de la ciudad de Tlacotalpan
(1998), apuntaba lo siguiente en cuanto a vivienda:
*En la ciudad se presentan tendencias de crecimiento conflictivas por suelos inundables
al norte y oriente de la zona de monumentos.
*El suelo federal está ocupado por construcciones precarias de vivienda y provisionales
de tipo comercial y que no tienen posibilidades de equipamiento sanitario dada su
ubicación, por lo que el 15% de las viviendas tlacotalpeñas descargan aguas negras
directamente al río Papaloapan.Particularmente las viviendas ubicadas en la zona
federal no cuentan con drenaje ni servicio de agua entubada por lo que absolutamente
todas, descargan sus aguas residuales al río Papaloapan.
77
Energía
La red de energía eléctrica cubre prácticamente todas las viviendas de la ciudad, que
no del municipio. Actualmente y en pleno siglo XXI hay comunidades en Tlacotalpan
que aún no cuentan con energía eléctrica. El alumbrado público se extiende
prácticamente por toda la ciudad, aunque, a decir de los pobladores en algunas zonas
es deficiente.
En el tema del alumbrado público observamos un conflicto en la uniformidad de los
postes y luminarias, no obstante de que el Manual para la conservación y reintegración
de las edificaciones patrimoniales en la zona de monumentos históricos de Tlacotalpan,
Ver., recomienda para el caso de los espacios públicos y abiertos lo siguiente:
“…El alumbrado y la iluminación, incluidas sus redes y fuentes, destinados a los
espacios públicos abiertos, no deben distorsionar el sentido urbano arquitectónico de
dichos espacios”.
“La iluminación pública representa el mueble más importante en el ámbito del
equipamiento de las ciudades. La luminaria debe tener una vida útil de 20 años y su
instalación 40”.
“Se proponen luminarias de postes fabricados con hierro fundido de 3.00 m de alto con
un farol”.
“La pintura será de color café humo a prueba de grafiti.”
En Tlacotalpan es evidente el deterioro de la imagen urbana debido a la gran cantidad
de postes y luminarias de diversos tipos, colores y materiales. En este sentido hay
descuidos y errores que merecen corregirse en honor a la belleza y autenticidad de la
ciudad. La continuidad de su designación como ciudad patrimonio de la humanidad no
es una garantía a futuro.
Agua entubada
Decir: “agua entubada” no es sinónimo de agua potable y en Tlacotalpan, como en la
gran mayoría de las ciudades del sureste mexicano, no hay agua potable, sino
entubada. Existe una planta potabilizadora (SEMARNAT, diciembre, 2011) pero no
funciona. Recuperamos también lo que la investigación de la Agenda 21 para la
78
Sustentabilidad del Turismo en noviembre del año 1998 apuntaba con relación al agua
entubada de Tlacotalpan (SECTUR 2008):











El municipio es abastecido por tres acuíferos: Costera de Veracruz, Cotaxtla y Los
Naranjos.
Las principales fuentes de abastecimiento son 2 pozos de los cuales se extraen
1,367,222,000 m3 anualmente.
Se cuenta con una oferta total de 54 l/s y una demanda de 39 l/s, por lo que existe
excedente de agua, permitiendo el servicio las 24 horas del día.
De acuerdo con la disponibilidad actual se garantiza el abasto del líquido en los
próximos 10 años.
Los principales problemas son: contaminación de las fuentes de captación e
infraestructura obsoleta. Los pozos están contaminados por exceso de arenas en el
subsuelo, que genera extracción de agua salada y olores desagradables.
El consumo promedio per cápita de agua potable es de 150 l/día/habitante.
No se cuenta con planta potabilizadora, se utiliza la cloración.
Existen fugas en las líneas principales y en menor medida en las tomas
domiciliarias. El 36% del recurso se pierde en fugas.
El 54% de los usuarios pagan por el servicio de agua potable.
Las válvulas son obsoletas y están ocultas por el pavimento, lo que dificulta la
sectorización.
Los costos de operación son altos, ya que se bombea directamente a la red de
distribución las 24 horas del día.
Drenaje






No existe planta de tratamiento de aguas residuales.
El 100% del drenaje vierte a un vaso colector de 60 años de antigüedad.
Los costos de operación son altos, ya que del colector se bombean las aguas
residuales a una laguna de oxidación que está azolvada.
El bombeo se realiza las 24 horas del día.
Falta infraestructura para captar el 100% de las aguas residuales.
El resto de las viviendas usan fosas sépticas tradicionales, otras vierten a la calle
o a caños, situaciones que contaminan el subsuelo. El 10.15% de los drenajes
descargan a cielo abierto.
Por ello, se hace imprescindible invertir en infraestructura básica en el municipio a fin de
cubrir las necesidades del habitante y el visitante.
79
1.9 PROTECCIÓN DEL TERRITORIO Y DEL PAISAJE (NATURAL Y URBANO)
En cuanto a la evaluación de la dinámica y del ordenamiento territorial y urbano y su
grado de adecuación al turismo, son varios los elementos detectados. En términos del
entorno natural, Tlacotalpan debe sumarse al esfuerzo de conservación de los
humedales que desde el sitio Ramsar “Laguna de Alvarado” ya existe. Durante la
investigación, no registramos experiencias, actividades, iniciativas públicas o privadas
de conservación o protección de sus recursos naturales. Este tema debe empezar a
introducirse en la opinión pública municipal y en las acciones del nuevo gobierno local,
dada la interesante oferta turística que puede existir con base en los recursos naturales
circundantes.
En términos de la protección del paisaje urbano, en líneas arriba decimos que
Tlacotalpan no ha contado con inversiones para la recuperación de su arquitectura, ni
para preservar lo que ya existe. Para mayor información y constatación de lo
anteriormente dicho, debe revisarse el documento: “Evaluación del estado
socioeconómico actual de la zona de monumentos históricos de la ciudad de
Tlacotalpan, Veracruz y su entorno”, elaborado por la SEDESOL, INAH y el
Ayuntamiento de Tlacotalpan, en el año 2007.
El documento presenta una sistematización interesante de las acciones y obras que de
los principales ramos de inversión pública ha realizado el Ayuntamiento: Es decir para
los años 2005, 2006 y 2007, se apunta una lista larga de acciones realizadas con
recursos del gobierno federal (las llamadas participaciones federales). Luego plantea
las acciones del Gobierno del estado desde 1998 al 2007 y finalmente vienen las
acciones del municipio. Efectivamente, la gran mayoría de estas obras fueron para
rehabilitación de terracería con concreto hidráulico, adoquinamiento y alumbrado
público.
Salvo las obras relacionadas con la rehabilitación del mercado (monumento histórico) y
la introducción del cableado subterráneo, no se tiene evidencia de acciones de
preservación, restauración o mejoramiento del patrimonio cultural de la ciudad. Por ello
es de reconocerse el esfuerzo enorme de los ciudadanos para mantener sus casas del
siglo pasado y más antiguas aun, en las mejores condiciones: el apoyo público a esta
función de conservación del patrimonio cultural no ha existido.
En este recuento de inversiones públicas, se menciona un estudio que llama la atención
porque es en el ámbito del turismo y fue pagado por la SECTUR federal. Se trata de un
proyecto denominado Alvarado-Tlacotalpan, Resort Fluvial, hecho en 2010. El proyecto
80
está muy bien documentado en términos de oportunidad de negocios y de entorno
internacional ya que se posiciona en un nicho nada explotado en México: el turismo
fluvial. Habla de una demanda aproximada de 700 mil visitas y de una pernocta de 1.4
millones por año. De lo que no habla el proyecto es del deterioro ambiental del río
(principal atractivo y recurso a explotar por el negocio), de que existen tramos que ya no
son navegables y del impacto ecológico que tendrán 700 mil visitas anuales en los
humedales y las 1.4 millones de pernoctas sobre el Papaloapan.
Tampoco se menciona la importancia de la ciudad como Patrimonio Cultural de la
Humanidad y por ende de adoptar medidas de preservación y control del turismo para
evitar impactos elevados al patrimonio histórico. El citado proyecto no plantea el
desarrollo turístico en el marco del desarrollo local ya que recomienda que el complejo
lo realice una firma de prestigio nacional. Cuesta alrededor de 14 millones de dólares y
ya se buscan inversionistas. Muy probablemente los flujos de efectivo de este proyecto
sean muy atractivos para quienes inviertan en él; no obstante, si no se plantea en el
marco del desarrollo local, lo único que logrará es mejorar sensiblemente la condición
económica de los inversionistas y polarizar aún más la desigualdad social en el
municipio y en la región. No se puede desvincular la inversión de la participación social:
el desarrollo no puede venir de fuera y desde arriba, más bien desde dentro y desde
abajo, desde las necesidades económicas, sociales y ambientales del municipio.
La agenda de competitividad que se construyó con los prestadores de servicios de
Tlacotalpan, incluye a todos los sectores como actores de la red de valor, pero también
incluye el desarrollo de un mercado interno, donde, a través del impulso turístico, se
desarrollen proveedores de frutas y verduras, pescados y mariscos, pequeños hostales
que den alojamiento, servicios profesionales de guías locales, etc. Todo ello a escala de
la ciudad y de acuerdo a su vocación turística: una ciudad apta para el turismo cultural y
turismo de naturaleza.
Planteado así, el turismo representa una opción real de desarrollo. De otra forma, no
coadyuva a solucionar los problemas de pobreza e injusticia social que dramáticamente
vive México y Veracruz, más concretamente.
1.10 IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS SENSIBLES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y
PAISAJÍSTICA
En cuanto a la identificación de las áreas sensibles de protección ambiental y
paisajística y de las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turístico,
tenemos varios elementos.
81
De acuerdo a Pronatura, A.C., es urgente proteger los humedales del río Papaloapan y
la necesidad no es sólo por la prioridad ambiental que el ecosistema tiene para un país
tropical y con problemas de inundaciones como el nuestro, sino por el potencial turístico
que también representa. En este sentido, la Convención Internacional Ramsar
considera los humedales como “una bocanada de aire fresco” para el turismo y la
recreación:
“Gracias a su natural belleza y biodiversidad, los humedales son sitios ideales
para el turismo. Los ingresos por este concepto pueden ser importantes y apoyar
los medios de vida local y nacional. Los humedales también prestan otros
servicios, por ejemplo ofrecen agua, alimentos, purificación del agua, control de la
erosión, etc., que obran en beneficio de los turistas y fomentan su alojamiento en
esas zonas. Los ingresos generados por el turismo en y alrededor de los
humedales pueden ser sustanciales para las economías nacionales y locales: los
Broads en el Reino Unido apoyan el equivalente de 3,000 empleos a tiempo
completo; más de 1.6 millones de personas visitan la Gran Barrera de Coral todos
los años, generando ingresos superiores a 1.000 millones de dólares EE.UU. Pero
el turismo no sostenible puede aportar beneficios a corto plazo, aunque también
pérdidas a largo plazo para la salud de los humedales, poniendo en peligro los
servicios de los ecosistemas y, a veces, los medios de sustento locales.
(Convención Ramsar, 2006)
No obstante que el río Papaloapan es el símbolo y razón de ser de Tlacotalpan, no se
considera un patrimonio vivo que debe ser saneado y conservado más que por los
pescadores que viven de él. En general, los prestadores de servicios turísticos no
mostraron una preocupación por la situación de contaminación que atraviesa, tampoco
las autoridades municipales y no encontramos evidencia de alguna acción de cuidado
del río a otros niveles, estatal y federal. En los últimos años el Papaloapan se vigila no
por el potencial turístico que puede representar, sino porque, aparentemente, es el
principal factor de inundación de la ciudad.
Así las cosas, las autoras consideran que el aprovechamiento del Papaloapan y sus
humedales pasa, en primera instancia, por recuperar el río para el pueblo y su gente.
Se hace imprescindible reconocer la importancia que ha tenido en la historia de
Tlacotalpan, el papel que ha jugado en su grandeza como puerto de altura del siglo XIX:
el río no es el problema como factor causante de inundación, más bien el río,
humedales y lagunas y su conservación protegen de las inundaciones como proceso
natural.
82
Por ello es necesario iniciar un proceso de educación ambiental para el cuidado de los
recursos naturales y para la mejor gestión de los desechos sólidos de la ciudad. El
Papaloapan y sus humedales están contaminados de muchas cosas, pero también de
aguas negras domésticas y basura a cielo abierto. Es indispensable que la
administración pública municipal entrante se plantee cambios de fondo en el tema de la
gestión de basura y las descargas de aguas negras.
1.11 MERCADOS (ACTUALES Y POTENCIALES)
Al hablar de mercados se trata de conocer el volumen, características
sociodemográficas, comportamiento, uso y grado de satisfacción de los visitantes
(calidad percibida). A partir de dichos datos se puede determinar el “segmento tipo” o
visitante (con pernocta o sin pernocta) al que se debe dirigir el destino turístico
Tlacotalpan.
En este apartado se trata de tener un conocimiento lo más amplio y extenso de los
mercados o tipos de demanda turística que llega a Tlacotalpan. Veremos el mercado
nacional y estatal para finalmente especificar los resultados del estudio de mercado
realizado en la ciudad. Con ello damos seguimiento al modelo de implantación de las
Agendas de Competitividad de los 44 destinos turísticos del país (GEMES 2013),
acercándonos a las características sociodemográficas, hábitos de comportamiento, uso
y grado de satisfacción (calidad percibida) para determinar los “segmentos típo”.
El Colegio de Veracruz considera tener un conocimiento oportuno tanto de los tres
destinos con agendas de competitividad en el Estado (Tlacotalpan, Veracruz-Boca del
Río y Xalapa), como de todos y cada uno de los municipios en el Estado con vocación
turística: sin datos precisos y actualizados sobre la demanda, la oferta y dinámica de
instituciones privadas y públicas en los destinos turísticos no hay política turística
(Piñar-Álvarez 2012).
Mercado actual en el destino turístico de Tlacotalpan
Es necesario recalcar que de acuerdo a investigaciones y estudios nacionales turismo
cultural y turismo de naturaleza (SECTUR-CESTUR 2007), Tlacotalpan no figura como
un destino turístico en ninguno de los segmentos para los cuales tiene vocación. A
continuación, trataremos de desarrollar muy brevemente la situación de los mercados
con relación a los segmentos de turismo cultural y de naturaleza, donde Tlacotalpan
tiene potencial y puede llegar a ser competitivo.
83
El Centro de Estudios en Turismo (CESTUR-SECTUR, 2002) se ha dado a la tarea de
realizar estudios de mercado de los diferentes segmentos del turismo en México. Las
siguientes conclusiones que exponemos están basadas en los resultados de estos
estudios, específicamente para los segmentos en los que Tlacotalpan tiene vocación y
potencial.
Turismo cultural
De acuerdo al CESTUR, las ciudades patrimonio como Tlacotalpan tienen el perfil para
desarrollar el llamado turismo cultural y de arte. La misma institución define al turismo
cultural como: "Aquel viaje turístico motivado por conocer, comprender y disfrutar el
conjunto de rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social de un destino específico"
(SECTUR - CESTUR, 2002).
Desarrollar este tipo de turismo es de la mayor relevancia para Tlacotalpan ya que
juega un papel muy importante no sólo para dar a conocer la riqueza cultural de un
pueblo, sino porque, de acuerdo a Dolores Vidal, académica de la Universidad de
Girona, España, tiene una base filantrópica que a la larga, beneficia a todos. Por ello
reclama que los gobiernos sitúen al turismo en un ámbito económico cuando “la cultura
depende de otros factores”. Desde su perspectiva, con la que estamos totalmente de
acuerdo, se deben promover vínculos entre el visitante y el lugar que visita porque
están llenos de historia, costumbres, modos de vida, arte. Es el pasado lo que nos une
al futuro desde el presente.
No sólo por su arquitectura Tlacotalpan tiene una vocación de turismo cultural, también
por su gente y su pasado histórico; su música y su gastronomía. Ni hablar del turismo
religioso que le otorga las Fiestas de la Candelaria y las fiestas de municipios de la
región, como la fiesta en honor al Cristo Negro de Otatitlán. De acuerdo a CESTUR
(2002), México es un país con enormes ventajas en este segmento:
“La calidad y diversidad de los recursos culturales de México han sido evaluados con un
alto valor comparativo. Pocos países en el mundo cuentan con atributos culturales que
compitan con México en este segmento”.
El mismo estudio señala que el valor estratégico del turismo está en función no de la
motivación del turista, sino del aprovechamiento del propio patrimonio. El valor del
turismo para la cultura debe verse desde las siguientes ópticas:



Genera recursos para la conservación y beneficia a las comunidades receptoras.
Motiva a las comunidades en la gestión de su patrimonio.
Crea conciencia del valor de los diferentes “patrimonios locales” entre los turistas.
84
Lo anterior significa que Tlacotalpan puede, dado su enorme acervo cultural, disponer
las formas, medios, productos, tiempos, etc. para dar a conocer lo que tiene a quienes
tengan ese interés. Por otro lado y con relación específica a la creación de conciencia
entre los turistas, en Tlacotalpan el turismo cultural debe crear conciencia, en primer
término entre los prestadores de servicios, autoridades locales y pueblo en general, de
los otros patrimonios que a la fecha no se han visualizado. Como el río Papaloapan, por
su insoslayable relación con el desarrollo de la ciudad y su belleza. De hecho, en la
declaratoria UNESCO, se considera al río como parte del patrimonio tangible, pero no
se identifica por los habitantes como patrimonio natural. Lamentablemente, en la lista
de destinos que, según el estudio de CESTUR, la demanda identifica como los
principales destinos culturales del país, Tlacotalpan no aparece. Pero sí la ciudad de
Veracruz, en los últimos lugares. Una buena noticia es que los turistas prefieren más las
ciudades que las zonas arqueológicas y que la región donde se encuentra Tlacotalpan
(Sureste) “cuenta con el mayor número de localidades favoritas: 42 y mejor posicionada
entre los turistas en el ámbito del turismo cultural con 52% de las menciones”
(CESTUR, 2002).
Perfil del turista cultural
Siguiendo las conclusiones de CESTUR, el perfil del turista cultural es el siguiente:
a. El nacional proviene de 3 lugares: México, Guadalajara y Monterrey. Los
extranjeros de los Estados Unidos y Europa principalmente.
b. Los turistas relacionados con la cultura tienden a organizar su viaje de forma
independiente. En el caso de los extranjeros, existe un uso más amplio de
paquetes turísticos organizados. La duración de sus viajes va de 6 a 11 días en
ambos tipos de turista.
c. Viajan normalmente acompañados, en grupos de un promedio de 4 personas
quienes pueden ser familiares, amigos o pareja.
d. Señalan que en el destino, lo que principalmente les atraen son los monumentos
y en segundo término, los museos.
Turismo de naturaleza: ecoturismo y turismo rural
Entre otras cosas importantes SECTUR - CESTUR (2007) encontró que el turismo de
naturaleza, ecoturismo y turismo rural, son segmentos de mercado que están creciendo
rápidamente ante la demanda cada vez mayor del visitante nacional e internacional:
además del confort buscan desarrollar experiencias en ambientes caracterizados por el
contacto con la naturaleza. De acuerdo a la investigación este mercado se ha orientado
85
principalmente al ecoturismo y turismo de aventura, en menor nivel al turismo rural.
Existen 7 zonas del país con oferta en estos segmentos del mercado. Una de ellas es
Los Tuxtlas (Catemaco, San Andrés Tuxtla), a una hora y media de Tlacotalpan.
Siguiendo al CESTUR, los practicantes de este tipo del turismo alternativo o de
naturaleza, a diferencia del turista convencional, están dispuestos a pagar grandes
cantidades de dinero a cambio de tener la oportunidad de conocer espacios, lugares y
comunidades que se destacan por su singularidad natural o cultural.
De acuerdo con la organización The Nature Conservancy, para que un proyecto pueda
ser considerado como ecoturístico debe contener seis elementos básicos:
1. Que el impacto sobre los recursos de las áreas naturales protegidas sea bajo.
2. Que involucre a individuos, comunidades, operadores turísticos, instituciones
gubernamentales y ecoturistas en las siguientes fases de planificación: el desarrollo, la
implementación y el monitoreo.
3. Que respete las culturas y tradiciones locales.
4. Que genere ingresos sostenibles y equitativos para la mayor cantidad de actores
participantes, incluyendo a los operadores turísticos privados.
5. Que genere ingresos para la conservación de las áreas protegidas.
6. Que eduque ambientalmente a todos los actores involucrados sobre el papel que se
tiene en la conservación.
Perfil del ecoturista
El segmento de mercado del ecoturista está concentrado entre las personas de 25 a 49
años, por lo que este segmento de la población es el mercado objetivo. La ocupación
de este segmente está concentrado en las personas con una actividad profesional,
ejecutiva o gerencial. Es a este tipo de persona a quien debe estar dirigida la mayor
parte de la publicidad y a quien se debe hacer llegar. Esta conclusión es reforzada con
el hecho de que el ecoturista, en su mayor parte, tiene estudios universitarios, por lo
que se refuerza la idea de que son los profesionistas y ejecutivos universitarios el
mercado objetivo hacia quien deben concentrarse los recursos de promoción y
publicidad en sus distintas facetas.
86
El turista internacional proviene, en un 70% de los casos, de los Estados Unidos,
especialmente de los estados de California, Texas, Florida y Nueva York. El ecoturista
nacional proviene en su mayoría de Jalisco y el Distrito Federal, por lo que es ahí a
donde se debe hacer llegar la mayor a cantidad de promoción y publicidad.
Debido a que el ecoturista, tanto nacional como internacional, viaja en familia o
acompañado con pareja o un amigo, se deben diseñar paquetes y servicios que se
adecuen a este tipo de característica. La publicidad debe estar diseñada de manera que
destaque que las actividades a realizar cumplen el fin de satisfacer a todos los
miembros del grupo, por ejemplo, a todos en un grupo o a ambos en una pareja.
Tanto el ecoturista nacional como internacional acostumbran viajar en grupos de 1 a 4
personas, lo que complementa el punto anterior y sugiere que las actividades
ecoturísticas deben estar diseñadas para poder hacerse en grupos. También sugiere la
idea de que el hospedaje siempre debe estar preparado para cubrir las necesidades
que implican alojar a un grupo de personas.
Es el turista internacional el que más anticipa su viaje, lo que sugiere que se le debe
hacer llegar la información turística en tiempo, de los productos y servicios turísticos.
Así mismo también da la oportunidad de que el turista pueda hacer todos los arreglos
necesarios con la comunidad para que se le puedan satisfacer sus necesidades básicas
de hospedaje, alimentación, información, transporte o cualquiera otra. Lo mismo se
debe hacer con el turista nacional, tomando en cuenta que éste no necesita tanto
tiempo para planear su viaje debido a que ya se encuentra dentro de su país y conoce
más oportunamente cómo funcionan las cosas.
Tanto el promedio del tiempo que el turista nacional como el internacional acostumbran
pernoctar en sus viajes es aceptable, 4.7 y 6.6 noches respectivamente.
En el caso del turista nacional la principal fuente para hacerle llegar información es la
TV, los folletos y las revistas o periódicos. En el caso del turista internacional, a esta
lista se le suma el internet. Para ambos casos, las redes sociales son imprescindibles a
la hora de llegar a ellos.
También destaca que el turista nacional compra en mayor medida que el turista
internacional, paquetes completos y que el ecoturista, tanto nacional como
internacional, acostumbra repetir su visita a los lugares que ya han visitado.
De acuerdo con el estudio del CESTUR – SECTUR, tanto el turista nacional como el
turista internacional se hospedó, en un 74% y un 69% respectivamente, en un hotel.
87
Análisis demográfico de mercado regional
La República mexicana tiene 112,322,757 habitantes (INEGI, 2011). La Población del
Estado de Veracruz y estados vecinos representa 43,456,000 habitantes, lo que
equivale al 39% de la población total del país, tal y como muestra el cuadro 8:
Cuadro 8. Entorno Demográfico del Estado de Veracruz
ESTADO
Estado de México
D.F
Veracruz
Puebla
Oaxaca
Tamaulipas
Tabasco
Morelos
Tlaxcala
MILLONES
PERSONAS
15,180
8,851
7, 643
5,780
3,802
3,269
2,239
1,777
1,170
Total
43,456
DE
Fuente: Elaboración propia según INEGI (2011).
Si solo se consideran los estados más cercanos, Tlacotalpan cuenta con un mercado
de 38,624 habitantes.
Cuadro 9. Mercado potencial de los estados aledaños
ESTADO
MILLONES
DE
PERSONAS
Estado de México
15,180
D.F
8,851
Veracruz
7, 643
Tlaxcala
1,170
Puebla
5,780
TOTAL
38,624
Fuente: Elaboración propia según INEGI (2011).
Si nos basamos en la población originaria de las ciudades medias más cercanas que
pudieran pernoctar en Tlacotalpan se tiene una cifra de 1,007,750 habitantes.
Si el destino cuenta con un limitado número de habitaciones, se observa que el
mercado local debe complementarse con el mercado regional (en Tlacotalpan el
promedio de ocupación no llega al 50%). La estrategia debe ir dirigida a dichos
mercados para incrementar el nivel de ocupación, antes de crear nuevos hoteles.
88
Cuadro 10. Mercado potencial ciudades medias
ESTADO
Veracruz
Boca del Río
Córdoba
Orizaba
TOTAL
MILES DE
PERSONAS
552,156
138,058
196,541
120,995
1,007,750
Fuente: Elaboración propia, según INEGI (2011).
Si el destino cuenta con un limitado número de habitaciones, se observa que el
mercado local debe complementarse con el mercado regional (en Tlacotalpan el
promedio de ocupación no llega al 50%). La estrategia debe ir dirigida a dichos
mercados para incrementar el nivel de ocupación, antes de crear nuevos hoteles, esta
es una tendencia necesaria en todo el Estado. Centrándonos en la encuesta aplicada
en Tlacotalpan para acercarse a la demanda del destino, veamos algunos elementos
singulares.
Para perfilar el mercado local se tomó una muestra de 39 visitantes que pernoctaron en
la ciudad de Tlacotalpan. Fueron 7 hoteles, 12 pernoctaron en posada y el resto
visitaban a familiares.
Características del visitante
* El 54% de los encuestados fueron mujeres y 46 % hombres.
* La edad del encuestado rondó entre los 18-39 años (59%), y en menor proporción se
encuestó a personas entre 40 y 59 años (33%). El resto (8%) se negó a dar su edad. El
abanico de edades es amplio.
* En cuanto al origen del visitante (figura 6 ), es un visitante nacional, en su mayoría o
regional (Veracruz-Boca del Río, Coatzacoalcos, Minatitlán, Orizaba y Xalapa.
* Es diverso el visitante que llega a Tlacotalpan (figura 7) desde ama de casa a
comerciante, ejecutivo y estudiante.
* Sólo un 33% de los encuestados se aloja en hotel con categoría, el 28% en hostal o
pensión y el resto en casa de familiares.
89
Figura 6. Origen del visitante que llega a Tlacotalpan
¿De dónde viene usted?
N/R
Estados Unidos (Georgia)
1
1
Veracruz (Veracruz-Boca del R., Xalapa,
Coatzacoalcos, Orizaba, Minatitlan)
17
México (Campeche, Quintana Roo,
Sonora, Estado de México, Puebla, D.F…
20
Fuente: Elaboración propia
Figura 7. Profesión del visitante que llega a Tlacotalpan
Profesión de los encuestados
N/R
3
Otro /Lic.en Pedagogía
5
Empresa privada/empresario/autónomo
Profesional/Técnico Medio independiente
Profesional/Técnico Superior…
2
1
3
Ama de casa
10
Comerciante
Estudiante
6
4
Ejecutivo/Gerente
5
Fuente: Elaboración propia
Antes del viaje
* El principal motivo para visitar Tlacotalpan tenía carácter educativo, contactar o visitar
familiares. Sólo cuatro personas buscaban conocer la arquitectura y el municipio. Sólo
cuatro personas manifestaron acercarse al destino para conocer los atractivos
culturales e históricos monumentales (figura 8).
90
Figura 8. Motivos para visitar Tlacotalpan
¿Cuál fue el motivo (s) de sus visita?
13
Otros (conocer el municipio, educativo)
9
Contactar/visitar amigos/familiares/residencia propia
5
Buen trato/precios
4
Arquitectura local/cultura local/Historia/Tradiciones
3
Clima/Naturaleza
0
2
4
6
8
10
12
14
Fuente: Elaboración propia
* Tal y como muestra la figura 9, la información que se usó para tomar la decisión de
visitar Tlacotlapan fue básicamente la recomendación de familiares y amigos (69%), la
experiencia propia (18%), el internet (8%) y los folletos de Tour Operador con un 5%.
Figura 9. Información usada para tomar la decisión de visitar Tlacotalpan
¿Qué información le ayudó a la hora de venir?
Internet
8%
Recomenda
ción
5%
Folletos de
Tour
Operador
5%
Recomenda
ción
familiares/a
migos
64%
Experiencia
propia
18%
Fuente: Elaboración propia
* El tiempo que toma el visitante para tomar la decisión de viajar es corto. La decisión
de viaje se toma en un periodo inferior a 1 mes (figura 10). El visitante no suele planear
91
el viaje con tiempo. El 85% no realizó ningún tipo de reserva previamente. Un 15%
reservó el servicio de alojamiento.
Figura 10. Tiempo para la decisión de viajar a Tlacotalpan
¿Con cuánto tiempo tomo la decisión de realizar este
viaje?
Mas de 3
meses
Otro
8%
5%
De 1 a 3
meses
8%
Menos de
una semana
51%
De 15 días a
1 mes
15%
De 8 a 14
días
13%
Fuente: Elaboración propia
*Entre los servicios que incluye la reserva está el transporte público o particular, el
hospedaje, alimentos y bebidos. El resto no reserva servicios porque visita a familiares
o amigos
Figura 11. Servicios que incluye el paquete turístico
En caso de paquete turístico, ¿que servicios se incluyeron?
25
N/R
16
Otros (transporte público, transporte particular
8
Hospedaje
5
Alimentos y bebidas
Boleto de avión
2
Fuente: Elaboración propia
*La frecuencia es mayor a el total de encuestados debido a las múltiples opciones que contestaron los encuestados al hablar de
un paquete turístico
92
*La forma de viajar a Tlacotalpan en pareja o en familia en su mayoría, tal y como
muestra la figura 12.
Figura 12. Tipología de viaje a Tlacotalpan
¿Con quién viaja'
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
19
9
8
3
En pareja
En familia
Solo
Con amigos
Fuente: Elaboración propia
* En cuanto al medio de transporte utilizado para llegar a Tlacotalpan, la figura 13
muestra la preferencia por el automóvil (propio y alquilado) o en transporte público.
Figura 13. Medio de transporte utilizado para llegar Tlacotalpan
¿Qué medio de transporte (s) ha utilizado
para venir a la comunidad?
Otros (motos)
1
Automovil
alquilado
1
Transporte público
9
Automovil propio
28
Fuente: Elaboración propia
93
* Los visitantes que recibe Tlacotalpan (figura 14) son de fin de semana.
Figura 14. Tipo de vacaciones que realiza el visitante que llega a Tlacotalpan
¿Qué tipo de vacaciones realiza usted en el municipio?
21
11
4
2
Vacaciones
decembrinas
Vacaciones de
verano
N/R
Vacaciones de
fin de semana
Fuente: Elaboración propia
Durante la estancia
*El 51% visitaba por primera vez el destino y el 41% ya lo había visitado. Un 38% mas
de cinco veces, 6% 3 veces y un 25% dos veces (figura 15) Ello parece mostrar el alto
nivel de fidelidad del visitante a Tlacotalpan.
Figura 15. Visitas que ha realizado al municipio de Tlacotalpan
¿Es la primera vez que visita este
municipio?
N/R
31%
N/R
8%
No
41%
¿Cuántas veces ha visitado el
municipio?
Si
51%
más de
5 veces
19%
2 veces
25%
3 veces
6%
5 veces
19%
Fuente: Elaboración propia
94
* En cuanto a los lugares visitados, un 61% confirmó la visita de otros municipios, otro
8% afirmó no visitar otros lugares cercanos. Como muestra la figura 16, la vinculación
de estos destinos con Tlacotalpan, sobre todo Veracruz, Alvarado y Catemaco, es
importante.
Figura 16. Lugares visitados en el entorno de Tlacotalpan
Lugares visitados en la región
11
9
5
2
1
1
1
1
1
1
* Frecuencia variable debido a que no se refiere al total de encuestados, sino los municipios mencionados con más visitas en la
región.
Fuente: Elaboración propia
* Las actividades que realiza el visitante durante su visita a Tlaotalpan es comer en
restaurantes locales, comprar productos locales
Figura 17. Actividades que realiza el visitante que llega a Tlacotalpan
Actividades que realiza en Tlacotalapan
N/R
Otra (consulta de propiedad)
Visita a vestigios arqueológicos
2
3
6
Compra de productos locales
Comer en restaurantes locales
9
18
Fuente: Elaboración propia
95
*En cuanto a la permanencia de visitantes en Tlacotalpan, los que pernoctan, lo hacen
una noche, tal y como muestra la figura 18. Predomina, sin embargo el visitante de día
o excursionista que visita la ciudad sin pernoctar en ella.
Figura 18. Características de la estancia del visitante que llega a Tlacotalpan
.
¿Cuántos días permanecerá en el alojamiento?
19
7
7
4
1 noche
2 noches
3 noches
N/R
Fuente: Elaboración propia
Valoración del conjunto de la experiencia
* En cuanto a la experiencia en el alojamiento, los mejor valorado es la hospitalidad, la
gastronomía y el alojamiento. No hubo nada que les disgustara.
Figura 19. Valoración del conjunto de la experiencia en el alojamiento
¿Qué fue lo que más le gustó en el establecimiento
donde se aloja?
Servicio de guías
Restaurante/comedor
Alojamiento
Gastronomía
N/R
Hospitalidad
2
3
5
6
10
13
Fuente: Elaboración propia
96
*La experiencia en el municipio fue también muy positiva. Lo que más les gustó fue la
arquitectura, las artesanías, la gastronomía y la hospitalidad, tal y como muestra la
figura 20. Lo que más molestó a los visitantes fue el estado de las carreteras y la poca
señalización.
Figura 20. Valoración del conjunto de la experiencia en Tlacotalpan
¿Qué fue lo que más le gustó en el municipio/comunidad?
13
8
5
4
3
3
2
1
Fuente: Elaboración propia
Expectativas
* En cuanto a las expectativas de regresar al alojamiento en Tlacotalpan, el 82%
regresaría definitivamente o probablemente.
Figura 21. Expectativas de regreso al establecimiento en Tlacotalpan
¿L e gustaría regresar a este establecimiento?
18
14
4
Definitivamente Si Probablemente Si
N/R
3
Probablemente No
Fuente: Elaboración propia*
97
*Las expectativas de volver a visitar el municipio de Tlacotalpan y la región se
incrementan: un 92% de los encuestados regresaría definitivamente o probablemente a
la ciudad de Tlacotalpan y su región, tal y como muestra la figura 22 y 23.
Figura 22. Expectativas de regreso al municipio de Tlacotalpan
¿Le gustaría regresar al municipio?
22
14
2
Definitivamente Si
Probablemente Si
Probablemente No
1
N/R
Fuente: Elaboración propia
Figura 23. Expectativas de regreso a otros municipios de la región.
¿Le gustaría regresar para visitar otros municipios de la región?
19
17
2
Probablemente Si
Definitivamente Si
Definitivamente No
1
N/R
Fuente: Elaboración propia
98
Recomendaciones
*Prácticamente todos los encuestados recomendaría regresar al establecimiento de
alojamiento visitado. Lo que habla bien de la hospitalidad de la empresa (figura 24).
Figura 24. Recomendación del establecimiento
¿Recomendaría este establecimiento a alguien?
Probablemente No
1
N/R
2
Probablemente Si
18
Definitivamente Si
18
Fuente: Elaboración propia
*Asimismo recomendaría regresar a la ciudad de Tlacotalpan.
Figura 25. Recomendación de regresar a la ciudad de Tlacotalpan.
¿Recomendaría la visita a esta
comunidad/municipio?
Probablemente No
N/R
Probablemente Si
1
2
10
26
Definitivamente Si
Fuente: Elaboración propia
Datos económicos
En cuanto a los datos económicos del encuestado para acercarse a la importante
derrama económica de sector, destacan dos datos: los encuestados tienen un ingreso
familiar que oscila entre un promedio de 30,875 $ y 4,937 $. Por otra parte el gasto
promedio por día y persona es de 1,872 $.
99
1.12 PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN
En este apartado se trata de evaluar tanto los medios como los contenidos de las
acciones promocionales del destino realizadas por diversas instituciones y empresas en
los distintos mercados y su grado de eficacia.
Cuadro 11. Hoteles por categoría en Tlacotalpan
TIPO DE TURISMO
NOMBRE
TURISMO ESPECIAL
BOUTIQUE
1. La Flecha
2. Sotavento: BOUTIQUE
3. Aromas BOUTIQUE
4. Doña Lala
4 ESTRELLAS
5. Doña Juana
3 ESTRELLAS
6. Casa Blanca
7. Candelaria
8. Tlacotalpan
9. Reforma
10. Hotel Casa del Río
HOSTALES Y POSADAS
11. Hostal Luz de Noche
12. Hostal El patio
13. Posada Don Pedro
14. Posada de Diego
15. Posada El Refugio
16. Posada Casa de la Luz
17. Posada Doña Soco
18. Posada de Frazzia
19. Las Brisas del Papaloapan 2
20. Las Brisas del Papaloapan
21. El Mirador
22. Tlacotalpan
23. La Pasadita
24. Garlic’s
25. El Muelle
26. El Pescador
27. Estancias De Sotavento
28. Mesón Legrand Monsieur
Fuente: Elaboración propia según encuesta
En páginas anteriores señalamos que sólo 25% de los prestadores de servicios
turísticos de Tlacotalpan realizan algún tipo de promoción de sus servicios por la vía del
internet ya que cuentan con páginas electrónicas que facilitan la venta de alojamiento.
Pero muy pocos de este 25% promocionan algo más que el alojamiento.
Tenemos registro de que sólo 2 hoteles del conjunto de establecimientos hoteleros que
suman 28 venden al visitante, además del alojamiento, recorridos y paseos por la
ciudad y presentaciones de música y baile.
100
Los 14 restaurantes, por su parten están todos en el Blvd. Guillermo Chazaro y todos
abren (entre 7 y 8 am) y cierran a la misma hora (7 y 8 pm).
Esto muestra el carácter rural del destino. No se venden los servicios ya entrada la
noche.
Cuadro 12. Restaurantes en Tlacotalpan.
NOMBRE
1.
La Flecha
2.
Doña Lala
3.
El Pescador
4.
El Muelle
5.
Los Jarochos
6.
Garlic´s
7.
La Pasadita
8.
Tlacotalpan
9.
El Mirador
10. Las Brisas del Papaloapan
1
11. La Rivera del Papaloapan
12. Las Brisas del Papaloapan
2
13. El Varadero
14. Mary Carmen
DIRECCIÓN
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Blvd. Guillermo Cházaro
Lagos
Lerdo de tejada #01
HORARIO
8:00 a.m. 19:00 p.m.
7:00 a.m. 20:00 p.m.
8:00 a.m. 19:00 p.m.
8:00 a.m. 19:00 p.m.
8:00 a.m. 19:00 p.m.
8:00 a.m. 19:00 p.m.
8:00 a.m. 19:00 p.m.
8:00 a.m. 19:00 p.m.
8:00 a.m. 19:00 p.m.
8:00 a.m. 19:00 p.m.
8:00 a.m.19:00 p.m.
8:00 a.m. 19:00 p.m.
8:00 a.m. 19:00 p.m.
7:00 a.m.19:00 p.m.
101
1.13 COMERCIALIZACIÓN
Este apartado se centra en analizar los diversos canales por los que se comercializa el
destino, tanto de tipo directo (venta directa, Internet, centrales de reserva) como
indirectos (TTOO, AAVV), con especial énfasis en la incidencia de las nuevas formas de
comercialización: Internet, DMC’s.
Quienes promueven la venta de sus servicios lo hacen principalmente por la vía del
internet y por conexión con tours operadoras del puerto de Veracruz. Se trata
principalmente del Hotel Doña Lala quien es el prestador turístico más dinámico de
Tlacotalpan.
Las acciones promocionales y de comercialización del destino realizadas por diversas
instituciones y empresas en los distintos mercados son diversas. Las páginas de
iniciativa privada de acuerdo con el buscador son:
http://www.visitmexico.com/es/ciudad-patrimonio-tlacotalpan
www.mexicodesconocido.com.mx/5-imprescindibles-tlacotalpan.html
http://www.zonaturistica.com/hoteles-en/579/tlacotalpan-veracruz.html
http://www.tlaco.com.mx/tlacotalpan.php
http://www.turiguide.com/estados-mexicanos/veracruz/tlacotalpan.html
http://www.turismoenmexico.com.mx/veracruz/tlacotalpan/
http://guia-veracruz.guiamexico.com.mx/paquetes-turisticos/tlacotalpanveracruz/empresas-guia.html
http://www.mexicotravelclub.com/tlacotalpan-veracruz
http://www.tlaco.com.mx/deviaje.php
http://www.tripadvisor.com.mx/Packages-g635713-Vacation-Package-DiscountTlacotalpan_Central_Mexico_and_Gulf_Coast.html
http://www.tripadvisor.com.mx/Tourism-g635713Tlacotalpan_Central_Mexico_and_Gulf_Coast-Vacations.html
http://www.viajeros.com/destinos/tlacotalpan
102
http://www.tudecide.com/viajes-mexico/tlacotalpan/3477
www.mapasmipueblo.com
www.lonelyplanet.com
www.portal.veracruz.gob.mx
www.veracruz.mx/informacion/primeros_pasos_de_cortes
En el cuadro aparecen los productos, el nombre de la agencia y sede junto a la web
donde se puede descargar el producto.
Cuadro 13. Comercialización y Promoción de Tlacotalpan
PRODUCTO
ANDALE
MÉXICO
DISCOVER
THE
BEUTY OF MEXICO
“Tour de Tlacotalpan
y Alvarado”
AGENCIA
OPERADORA
Querétaro
DIRECCIÓN Y ENLACE
http://www.andalemexico.com/es/tour_veracruz.htm
[email protected]
Tel. +52 442 212 2899
Incluye:
Transportación
climatizada;
Automóvil (de 1 a 4 personas), Camioneta suburban (de 5-8
personas), van (de 9-14 personas), autobús (40-44-54 plazas)
Climatizado, baño, monitores, micrófono y música ambiental.
Entradas
a
los
lugares
Guía
durante
todo
el
recorrido
Los
tours
operan
mínimo
con
2
personas.
Niños de 3 a 11 años pagan el 50 %, acompañados de dos
adultos. Propinas y Alimentos
Duración: 12 hrs.
Precio por persona (en USD):
Tlacotalpan y Alvarado: 75 USD.
Tlacotalpan y Catemaco: 120 USD.
MEXPLORA LIVE THE
EXPERIENCE
MEXICO
“Tour Tlacotalpan y
Alvarado,
Veracruz
Puerto”
Duración. 8 hrs.
Veracruz
http://www.mexplora.com/directorio/tlacotalpan-y-alvaradoveracruz-puerto990.html
Tel. 01800-1110351
Incluye:
Transportación redonda,
Recorrido por el centro histórico,
Visita a la Casa de la Cultura,
Guía certificado,
Bebidas refrescantes
103
Precio por persona (en MN $):
Tlacotalpan y Alvarado: $848 hasta $1075 MN
PRICE TRAVEL
“Tour a Tlacotalpan y
Alvarado:” Disfruta el
folclore de Veracruz
visitando el Puerto de
Alvarado y la bella
ciudad de Tlacotalpan
Veracruz
http://www.pricetravel.com.mx/tour-a-tlacotalpan-y-alvaradoarena-turismo
Incluye:
Visita a Tlacotalpan y Alvarado
Transportación privada desde y hacia tu hotel con aire
acondicionado
Guía bilingüe durante todo el recorrido
Todas las entradas
Duración. 8 hrs.
Precio por persona:
Tlacotalpan y Alvarado: no aparece
VIAJES
VERACRUZ
“Tour a Tlacotalpan-y
a Alvarado”
Agencia Viajes
Veracruz
http://www.veracruzviajes.com.mx/alvarado.htm
[email protected]
[email protected]
Incluye:
- Transportación en vehículo con aire acondicionado
- Guía durante todo el recorrido.
- Entradas
- Niños de 3 a 8 Años pagan El 50%, acompañados adultos
Duración:
8 hrs.
Precios por persona (+ IVA, 16%), $ MN.
De 2 a 4: $1,080 por persona.
De 5 a 8: $1,055 por persona.
De 9 a 14: $1,010 por persona.
VIAJES
ZONA
ORIENTE
“Tour: Tlacotalpan y
Alvarado”
México, D.F
http://www.viajeszonaoriente.com/veracruz---tlacotalpan.html
[email protected]
Incluye:
- Boleto autobús viaje, saliendo de la Cd. de México
- Dos noches de hospedaje
- Desayuno diario para adultos
- Recorrido con transportación y guía
- Traslado hotel - central
- Impuestos
Precio por persona en habitación doble (en MN):
$4,000 a $4,800 MN
TURISMO
EN
VERACRUZ
Tour a Tlacotalpan.
Veracruz
http://www.turismoenveracruz.mx/circuitos/3-dias-y-2-noches/
Teléfonos:
01 229 202 65 57
01 229 178 38 12
01 229 150 83 16
Duración: 7 hrs.
Incluye:
- Las entradas en los lugares a visitar.
- Transportación climatizada.
- Guía durante los recorridos.
- Dos noches en hotel de tres estrellas.Impuestos incluidos.
104
AUTOTURISMO
Tour por Tlacotalpan.
Duración: 7 hrs.
Mínimo 2 personas
México,
D.F
Acapulco,
Cuernavaca,
Chilpancingo
- Las tarifas para niños aplica de 3 a 8 años y máximo 2
compartiendo habitación con dos adultos.
- No incluye: Transportación desde la ciudad de origen,
bebidas, alimentos, propinas, IVA (16%).
http://www.autoturismo.com.mx/tours_veracruz.php
[email protected]
Tel. 5689-6642
Incluye:
Transporte con aire acondicionado,
Entradas a museos
No incluye propinas y alimentos.
Precio:
Por persona: $ 1,100 (Menor, 3-11 años,: $ 550).
Fuente Elaboración propia.
Los siete productos que se ofrecen son, en su mayoría, tours en la ciudad. Tan sólo dos
operadores ofrecen pernoctación de máximo 2 noches. La presencia de una operadora
local que sea parte de la integración de un agrupamiento turístico competitivo turístico
se hace imprescindible.
1.14 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS TIC´S DISPONIBLES Y UTILIZADAS
Este apartado identifica y analiza la disponibilidad de Tecnologías de la Información y
Comunicación disponibles y utilizadas en el destino, como instrumentos y herramientas
de soporte para la modernidad.
El aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC),
tanto en la gestión e integración de actores que conforman el producto turístico, como
en las estrategias de marketing, distribución y atención a las necesidades del visitante
en el destino, se hacen imprescindibles (Exceltur, 2013:19-20). Cada vez es más
extendido el uso de las TIC´s por parte del visitante en las distintas fases de sus
experiencias de viaje: información, contratación, disfrute en el destino y posterior
valoración.
La integración de la tecnología e interacción entre prestador y cliente es cada vez más
importante en dos fases importantes: a la hora de diseñar y estructurar productos y a la
hora de promocionarlos. El uso de la red para valorar y compartir impresiones de los
viajes (redes sociales) es una oportunidad para los destinos de conocer la percepción y
grado de satisfacción sobre la ciudad. A su vez, el crecimiento de dispositivos móviles
(teléfonos, tablets, PC´s) supone una exigencia a las ciudades que quieran posicionarse
como destinos turísticos competitivos. La capacidad de ofrecer dicha interconectividad a
105
través de una serie de puntos de conexión WiFi de alta velocidad por parte del destino
es un servicio de extraordinario valor para el visitante tanto en el ámbito lúdico como en
el de negocios. Hay una serie de elementos relacionados con la integración de la
tecnología en la gestión turística:
(a) Desarrollo de nuevos sistemas y aplicaciones que faciliten la información para el
disfrute de los atractivos turísticos (agenda de eventos, geolocalización de los
atractivos, guías audiovisuales, conexión on line con proveedores de servicios
(alojamiento, entradas a eventos);
(b) Extensión de una red de puntos de acceso inalámbrico a internet (WiFi) que
responda a las necesidades de conectividad de visitantes (especialmente de negocios);
(c) Desarrollo de una página web de la ciudad que aporte información sobre la oferta de
productos y líneas de experiencias en el territorio (guías, rutas).
Aplicaciones móviles
No se encontró aplicación para IPhone en Tlacotalpan.
La geolocalización se encuentra en GPS y está en Google maps.
Módulos con pantalla Touch Screen
No se cuenta con kioscos o módulos con sistemas de tecnología de información de
pantallas táctiles.
Página de internet del gobierno federal, estatal y municipal para fomento de turismo en
Tlacotalpan
Son dos las páginas que venden el destino de Tlacotalpan:
Página de promoción de SECTUR federal:
http://www.visitmexico.com/es/Tlacotalpan-veracruz
Página de promoción de SECTUR estatal:
http://www.veracruz.gob.mx/turismo/
106
2. PROBLEMÁTICA
IDENTIFICADA POR FACTOR DE
COMPETITIVIDAD
107
A continuación presentamos la situación actual del destino por factor de competitividad.
Esta presentación se basa en el análisis FODA de los factores relevantes para el
destino.
2.1 OFERTA TURÍSTICA
Son más las debilidades detectadas que las fortalezas en el plano interno y pesan más
las oportunidades que las amenazas, en el plano externo (cuadro 14).
Cuadro 14. FODA. Oferta turística. Tlacotalpan
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1. La ciudad está reconocida como patrimonio
cultural de la humanidad.
F2. No obstante la gran inundación del 2010 y
otros acontecimientos catastróficos que han
ocurrido en la historia, la ciudad se ha
conservado debido en gran parte al esfuerzo de
la población por preservar sus edificios antiguos.
F3. La iniciativa de sus empresarios y
prestadores de servicios turísticos.
F4. 1 hotel de turismo especial; 2 boutiques; 1 de
4 estrellas y 6 de 3 estrellas.
F5. 18 hospedajes-hostales y casas de
huéspedes
F6. 1,100 pesos de derrama económica diaria por
turista (SECTUR); 1872 pesos diarios por
visitante (COLVER)
F.7 14 restaurantes; 16 fondas y cocinas
económicas
D1. Los restaurantes ubicados al margen del río,
improvisados y mal planeados, con caños de aguas
residuales directos al río Papaloapan, no cuentan con
alguna certificación de higiene y calidad en la
preparación de alimentos. Su situación fiscal es irregular
por lo que no expiden comprobantes de consumo con
requisitos fiscales.
D2 No existe desarrollo de otros atractivos turísticos o
actividades de ocio, los visitantes llegan por estancias
de unas horas a tomar fotografías, recorrer el río y
comer, principalmente.
D3. La pernocta actual promedio en el destino es una
noche.
D4. No hay registros de ocupación hotelera por lo que la
información puede ser imprecisa a este respecto.
D5. No existen agencias de viajes. La promoción
turística del destino, desde el destino mismo, la realizan
contados empresarios hoteleros.
D6. Las líneas de transportación de pasajeros hacia el
destino son de segunda categoría.
D7. Sin posicionamiento en el segmento de turismo
cultural y en turismo de naturaleza.
D8. Desvinculación y aislamiento entre prestadores.
Incapacidad para estructurar productos turísticos que
logren arraigar al turista
D9. Dos museos en malas condiciones
D10. La pérdida del patrimonio monumental del destino
y por consiguiente de la inscripción en la lista UNESCO.
F 8. Siete guías de turismo
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O1. El aprovechamiento del patrimonio natural y
el río Papaloapan para diversificar la oferta de
servicios y atractivos.
O2. Tlacotalpan está incluida en las rutas
turísticas del estado de Veracruz y en los tours
que desde el puerto de Veracruz-Boca del Río,
realizan agencias de viajes u operadoras
turísticas.
O3. La promoción realiza la SECTUR estatal.
O4.Un nuevo gobierno municipal con estrategia y
voluntad política para promover cambios.
O5.El proyecto de mejoramiento del Malecón de
Tlacotalpan.
A1. Los procesos de degradación de los humedales del
río Papaloapan y en general la pérdida del patrimonio
natural.
A 2El desinterés de las autoridades locales en la
conservación del patrimonio y en impulsar el turismo
como motor para el desarrollo económico de la ciudad.
Fuente: Elaboración propia.
108
2.2 DEMOCRATIZACIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD TURÍSTICA
Son más las debilidades y amenazas detectadas que las fortalezas y oportunidades
(cuadro 15). Sin embargo la presencia de productores agropecuarios y pesqueros es
una gran oportunidad como posibles proveedores del sector turístico.
Cuadro 15. FODA. Democratización de la actividad turística. Tlacotalpan
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1. 5.1% tasa de crecimiento anual del empleo en el
sector turístico
F2. Grado de desarrollo humano medio
F3. Índice de marginación: 24.9. Grado de
marginación medio
D1. No obstante ser un sector dinámico, no impacta
mayormente en la economía local
D2. Dos salarios mínimos promedio de ingresos en el
municipio
D3. Nulo encadenamiento productivo del sector
D4. 56.5% de la población vive en pobreza
D5. 31.5% de la población es vulnerable por carencia
social
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O1. El potencial productivo agropecuario y pesquero
del municipio
O2. El desarrollo de empresas que procesen y
agreguen valor a los productos agropecuarios
O3. El desarrollo de proveedores turísticos de
alimentos y productos agropecuarios frescos y sanos
para un turismo exigente
A1. La expulsión constante de sus habitantes debido
a la falta de oportunidades y empleo (migración)
A2. Caña de azúcar, principal actividad productora
de empleo, en crisis, y altamente contaminante de
las aguas del rio Papaloapan
Fuente: Elaboración propia.
109
2.3 SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA
Si bien son las amenazas las que pesan en la prensa relacionada con Tlacotalpan y el
caudaloso Papaloapan (inundaciones), el estudio arroja fuertes debilidades con
respecto a la sustentabilidad que ponen en evidencia la falta de competitividad turística,
tal y como muestra el cuadro 16.
Cuadro 16. FODA. Sustentabilidad turística. Tlacotalpan
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1. El interés de pescadores y prestadores de
servicios turísticos por proteger el río Papaloapan y
sus humedales. Están dispuestos a separar la
basura y capacitarse para el manejo y reciclado de
residuos sólidos.
D1. El conjunto de servicios que comprende la
infraestructura básica del destino se encuentra en
una situación deplorable: la obsolescencia del
drenaje inunda la ciudad; aguas residuales y
pluviales en la misma red; recolección deficiente de
basura en la ciudad (solo se cuenta con una unidad)
y la deposición final es un botadero a cielo abierto; el
cárcamo de bombeo y laguna de oxidación para la
limpieza de las aguas residuales no han contado con
el mantenimiento adecuado.
D2. Planta potabilizadora de agua no funciona
D3. Agua para consumo humano clorada y
contaminada con sedimentos arenosos.
D4.
Autoridades
municipales
indolentes
e
incompetentes para solucionar los problemas.
F2. Existe un atlas de riesgo para el municipio que
considera medidas y estrategias para prevenir y
contener desastres ambientales
F3. La oferta de agua rebasa las necesidades
actuales de consumo.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O1. Fondos y proyectos institucionales públicos y
privados, para promover entre la población una
actitud consiente de cuidado de la naturaleza.
O2. La sustentabilidad como un factor que agrega
valor a los servicios y atractivos turísticos de
Tlacotalpan.
O3 Políticas públicas que impulsen estrategias
conjuntas intermunicipales para resolver problemas
ambientales de mayor envergadura, como la
contaminación del río Papaloapan o la construcción
de rellenos sanitarios.
A1. Inundaciones cada vez más severas en la
ciudad, debido a la deforestación a la cuenca alta y
media y al cambio climático.
A2. El cambio en las políticas de impulso al turismo.
Fuente: Elaboración propia.
110
2.4 FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN
Las debilidades se suman en este factor de competitividad, si bien algunos prestadores
de servicios turísticos se distinguen por su certificación de calidad y el Instituto de
Estudios Superiores, en su formación de técnicos superiores, puede vincularse más y
mejor a las necesidades propias del destino (cuadro 17).
Cuadro 17. FODA. Formación y certificación. Tlacotalpan
FORTALEZAS
DEBILIDADES
de
D1. El destino no cuenta con registros sobre la
actividad turística.
F2. La Directora de Turismo Municipal del
Ayuntamiento de Tlacotalpan es técnico en turismo.
D2. Los prestadores de servicios turísticos no
acostumbran evaluar el grado de satisfacción del
cliente.
F1. El Instituto de Estudios Superiores
Tlacotalpan forma técnicos en turismo
F3. Dos hoteles cuentan con el distintivo “M”
F4. Tres restaurantes tienen constancia de la
Secretaria de Salud como negocios higiénicos.
D3. No existen planes o programas de capacitación
locales.
D4. Falta de medios económicos para invertir en
capacitación y certificación.
D5. Únicamente hay siete guías, sin actualización de
conocimientos y algunos de ellos no cuentan con el
reconocimiento de los prestadores porque inventan
historias inexistentes en el destino (llorona).
D6. La promoción de la capacitación y certificación,
aunque se lleva a cabo, no se concreta.
D7. Los procesos de capacitación que los
prestadores han tenido no han tenido seguimiento ni
continuidad.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O1. El gobierno del estado cuenta con programas e
iniciativas para mejorar la calidad de los servicios
turísticos.
A1. El cambio en las políticas públicas de apoyo y
promoción para aumentar la calidad de los servicios,
a través de la certificación y capacitación de los
prestadores y empleados.
O2. La organización de los prestadores para solicitar
como frente único programas específicos y ad-hoc a
sus necesidades
Fuente: Elaboración propia.
111
2.5 ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA
En este factor de competitividad destacan las debilidades de carácter interno, tal y
como muestra el cuadro 18.
Cuadro 18. FODA. Accesibilidad e Infraestructura. Tlacotalpan
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1 Cercanía (90 km) con aeropuerto internacional y
con destino distribuidor de turismo: Veracruz-Boca
del Río.
D1. Los servicios adicionales de los establecimientos
de hospedaje son mínimos: en general, internet en
habitación y estacionamiento; no obstante, hay
negocios que no cuentan ni con eso.
F2. Tarifas hostales y posadas, habitación doble por
noche: entre 400 y 600 pesos.
F3. Tarifas hoteles 3 estrellas entre 400 y 800 pesos
habitación doble por noche.
OPORTUNIDADES
D2- La vía terrestre de acceso al destino en malas
condiciones.
D3. Las líneas locales de transportación al destino
son de segunda clase. El servicio de primera clase
retiró su terminal y solo oferta salidas en horarios
específicos.
D4. Propuestas de mejoramiento y ordenamiento de
la ciudad sin aplicación alguna.
D5.
Reglamento
como
ciudad
patrimonio
desconocido por la ciudadanía y los propios
prestadores de servicios turísticos.
D6. Proyecto de libramiento de la ciudad inconcluso.
D7 La ciudad carece de puestos de servicio y apoyo
al turista.
AMENAZAS
O1. Integrarse al desarrollo del corredor turístico: El
Tajín-Veracruz-Boca del Río-Los Tuxtlas.
O2. Los programas de la Secretaría de Turismo y
Cultura estatal para establecer módulos informativos
y servicios de apoyo al turista en la ciudad, así como
mejorar la señalética interna y externa.
A1. Pérdida de competitividad por mal estado de
carreteras.
A2. Pérdida de competitividad por tarifas aéreas altas
en el aeropuerto Heriberto Jara del destino turístico
Veracruz-Boca del Río.
O3. Ampliación del aeropuerto internacional
Heriberto Jara, el tercero más importante de México
en volumen de pasajeros.
Fuente: Elaboración propia.
112
2.6 SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FÍSICA
Si bien es un destino tranquilo, donde no se registran delitos, son numerosas las
debilidades de cara al servicio médico, el tratamiento de aguas residuales, el nulo uso
de agua pluvial, la ineficiente recogida de residuos sólidos urbanos y la necesidad de
capacitar al cuerpo policial.
Cuadro 19. FODA. Seguridad Patrimonial y Física. Tlacotalpan
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1. Existe la percepción en el visitante, de que el
destino es muy seguro y apacible.
D1. Un hospital público que no atiende las 24 horas
del día. Los servicios médicos privados no atienden
emergencias.
D2.La planta de tratamiento consiste en un cárcamo
de bombeo y una laguna de oxidación. El 100% del
drenaje se deposita a un vaso colector con 60 años
de antigüedad.
F2. Prácticamente no se registran delitos mayores en
el destino en los últimos 3 años y delitos menores
hubo 6 en el último año.
F3. No indigentes en la ciudad.
D3. El vaso colector o cárcamo de bombeo, manda
las aguas residuales, sin previo tratamiento a una
laguna de oxidación azolvada.
D4. Ningún hotel cosecha agua.
D5. La recolección eficiente de la basura enfrenta
problemas debido a la falta de medios para ello:
botes y contenedores.
D6. 5.9 kilos en promedio de basura por habitante,
mayor del promedio nacional. Tres toneladas diarias
de basura en zona turística. No se reciclan los
desechos.
D7. Deposición final de la basura en un botadero a
cielo abierto con edad de 10 años, al 75 % de su
capacidad y con sólo 5 años más de vida útil.
D8. No se capacita al cuerpo de policía en
procedimientos de atención al turista o manejo de
conflictos y violencia.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O1. La integración de jóvenes a las actividades de
desarrollo turístico que impulsará la agenda de
competitividad.
A1. De continuar el desinterés del gobierno municipal
por capacitar a las fuerzas municipales del orden,
pueden suscitarse eventos violentos y agresiones
por parte de la fuerza pública hacia la ciudadanía y
hacia el turismo.
A2. El avance del crimen organizado.
A3. El avance del desempleo y la falta de
oportunidades para los habitantes.
O2. La capacitación que se otorga por parte de
diversas instituciones a los cuerpos de policía
municipales.
O3. La participación de instituciones locales en las
actividades de la agenda.
Fuente: Elaboración propia.
113
2.7 PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Los festivales son una gran fortaleza y oportunidad de atraer visitantes, pero se
convierten en una pesadilla si no se planean y mejoran los servicios ante el
incremento desorbitado de visitantes (limpieza, orden público, vialidad).
Cuadro 20. Promoción y Comercialización
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1. Los festivales del Son y del Pan impulsan el
destino desde su cultura (música y alimentos).
D1. No se mide la satisfacción del cliente, para tener una
guía que ayude a mejorar el servicio a premiar al
trabajador o para capacitarlo.
F2. Ser una de las 10 ciudades que son Patrimonio
Cultural de la Humanidad en el país.
D2. El alcalde saliente (2013) no ha impulsado el Consejo
Municipal de turismo en equipo en materia de mayor
limpieza, orden público, servicios públicos de calidad,
actitud de servicio, educación vial.
D3. Páginas web con imágenes antiguas e informaciones
incompletas. Ser Patrimonio Cultural de la Humanidad no
parece ser relevante.
D4. Escasa información de rutas turísticas, sólo tours a
Alvarado y Tlacotalpan de 4 a 8 horas.
D5. No existe un portafolio de proyectos autorizado para
atraer inversiones.
D6. El nombre de Veracruz es usado en noticieros a nivel
nacional asociado con inundaciones, lo cual espanta al
turismo.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O1. Promocionar festivales en relación a ser
Patrimonio de la Humanidad.
A1. Mala imagen del destino por desinformación debido a
que nos confunden con todo lo negativo que sucede en el
estado y no nos hemos diferenciado.
O2. Crear una marca del destino que nos diferencie y
posicione con una nueva imagen de destino de
turismo cultural y de naturaleza con el consumo de
productos locales (artesanales, agropecuarios,
pesqueros).
A2. Que no se cumplan las expectativas del turista con
respecto a la publicidad que se haga.
O3. Crear campañas que hablen bien de nuestro
destino y nos diferencie.
Fuente: Elaboración propia.
114
2.8 GESTIÓN DEL DESTINO
Existen fortalezas y oportunidades en el factor de competitividad a pesar de la falta de
presupuesto y equipo humano y la inseguridad en la cuenca del Río Papaloapan, de la
que hablan los habitantes, aunque no aparezcan en las noticias (cuadro 21).
Cuadro 21. FODA. Gestión del destino. Tlacotalpan
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1. Existen planes de ordenamiento y mejoramiento
de la ciudad.
D1. El comercio ambulante crece y se percibe como un factor
de desorden de la ciudad y mal aspecto para el turista.
F2. Cuenta con dirección de turismo.
D2. La dirección de turismo municipal no ha contado con
presupuesto, planes y equipo humano.
F3. Se fundó un Consejo de Turismo Municipal que
actualmente tiene reconocimiento y ha emprendido
actividades y eventos con éxito, como el Festival del
dulce y el pan.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O1. Una nueva administración municipal que
inaugure una forma distinta de gobierno (2014-2017).
A1. La inseguridad en la región en la cuenca baja del río
Papaloapan.
O2 La posibilidad de impulsar proyectos
intermunicipales que resuelvan el problema de los
recursos económicos para costear proyectos con un
alto costo como el relleno sanitario o la preservación
de los humedales del Papaloapan.
Fuente: Elaboración propia.
115
2.9 TICs (TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN) E
INFORMACIÓN AL TURISTA
Este factor es débil, deja mucho que desear en el contenido de información y su
actualización. No llegan a aterrizar los proyectos de informática, aunque las redes
sociales son una gran oportunidad (cuadro 22).
Cuadro 22. FODA. Tecnología de la Información y Comunicación. Tlacotalpan
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1. Proyectos de informática en redes sociales, links,
y páginas web con gran promoción sobre todo
gubernamentales (federales y estatales).
D1. La información turística en medios electrónicos no es
clara.
D2. Tenemos que actualizarnos en tecnologías como: GPS
para telefonía móvil, fotos más atractivas, unir el destino a
los atractivos de los Tuxtlas (Catemaco, San Andrés Tuxtla y
Santiago Tuxtla), Veracruz-Boca del Río, Alvarado, Otatitlan
dando un mayor empuje a la Ruta Turística “Primeros Pasos
de Cortes”
D3. No hay página especializada en turismo por parte del
municipio.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O1. Crear páginas web modernas y atractivas, con
información actualizable.
O2. Hacer trabajo con las Redes Sociales para
informar de los atractivos de Tlacoltapan y región.
O3. Capacitar a personal para que de seguimiento
profesional a la información en redes sociales.
A1. Si no te conozco por la red no existes, no eres
importante.
A2. Percepción de destino anticuado, mediocre y obsoleto
por no tener una imagen actual y moderna. Vender historia
no tiene que perder actualidad.
Fuente: Elaboración propia.
116
2.10 CONCLUSIONES: RIESGOS Y VULNERABILIDADES
Apuntamos los siguientes procesos presentes en el destino que atentan contra su
competitividad turística y desarrollo sustentable:

El principal atractivo del destino, su patrimonio monumental, se deteriora
gradualmente debido a la falta de inversión para su restauración y conservación.
 La modificación de pavimentos y de mobiliario urbano restan méritos al esfuerzo
que los habitantes de Tlacotalpan hacen para conservar la belleza de su ciudad,
además de que atentan con toda correcta noción de arquitectura monumental
colonial.
 Se han perdido por completo los árboles de la ciudad y sus callejones de pasto,
aspectos por los que, entre otros importantes, se le concedió la inscripción en la
lista de UNESCO.
 La falta de infraestructura de mercadotecnia (agencias de viajes y turísticas) no
permite al destino “venderse” desde él mismo. Debido a ello, Tlacotalpan se
encuentra desvinculado de los circuitos turísticos regionales.
 El uso del suelo que en la zona federal se ha dado, perjudica el patrimonio
natural (río Papaloapan) y el paisaje.
 La ausencia de voluntad política de las autoridades locales, para dar continuidad
a los estudios y planes estratégicos que se han elaborado para la preservación
del patrimonio histórico, puede ser un factor determinante para que el destino
sufra la pérdida de la inscripción en la lista de UNESCO.
 En cuanto a las carencias de infraestructura las más importantes son la calidad
del agua para consumo humano ya que la planta potabilizadora no funciona; la
reconstrucción de la red de drenaje y alcantarillado considerando la separación
de las aguas negras de las pluviales.
 La gestión de los residuos sólidos (basura) también es un tema delicado para la
competitividad del destino. El basurero a cielo abierto en el que actualmente se
depositan 3 toneladas diarias de basura ha llegado a su capacidad máxima. Es
de la mayor relevancia y de extrema urgencia perfilar un proyecto de
construcción de un relleno sanitario que normalice esta situación y dote al
117
destino de un mecanismo de recolección, reciclado y deposición final de la
basura.
 La gestión y administración local se ha visto rebasada por las carencias y los
problemas de toda índole que afectan a la ciudad. En vista de esos problemas,
un atino de las autoridades municipales pudo ser el involucramiento de la
ciudadanía en las soluciones, pero lamentablemente se decidió lo contrario y
algunas acciones que pudieron tener el mayor impacto para elevar la
competitividad del destino, hoy día son conflictos que deben resolverse de
alguna forma, como el proyecto de Mejoramiento del Malecón, aprobado por
INAH-CONACULTA y con una inversión de 70 millones de pesos.
 No se ha respetado el Plan regional de desarrollo urbano y de conservación de la
ciudad de Tlacotalpan y su Reglamento, el cual ha pasado desapercibido por las
autoridades locales y desde luego por la población.
 La población no encuentra beneficios de vivir en una ciudad Patrimonio de la
Humanidad. De hecho se habla de ello con cierto escepticismo que conviene
contrarrestarlo con acciones de reforzamiento de la identidad tlacotalpeña. Este
aspecto es tan importante como los anteriormente citados ya que el principal
sostén e impulso de la agenda de competitividad es la gente local, orgullosa de
su pasado y su cultura.
 La falta de empleo ha influido en el desaliento de la sociedad local sobre su
ciudad y el patrimonio cultural. La migración de los jóvenes en busca de
oportunidades de trabajo en general es el resultado de que la ciudad es poco
atractiva en el aspecto laboral. Por ello es indispensable impulsar la economía
interna a partir de los potenciales del territorio, tales como el desarrollo de
empresa rural e industria tradicional.
118
3. ANÁLISIS FODA
DEL DESTINO Y ESCENARIOS A
FUTURO
119
3. ANÁLISIS FODA DEL DESTINO, ESTRATEGIAS DE ACCIÓN Y ESCENARIOS
3.1 ANÁLISIS FODA DE TLACOTALPAN
Para la definición de las líneas estratégicas de acción, usamos la técnica del análisis
FODA. El FODA es una herramienta que sintetiza los resultados del diagnóstico en la
perspectiva de los planos interno y externo del territorio municipal.
El plano interno identifica las Fortalezas y Debilidades y el externo las Oportunidades y
Amenazas. El FODA ayuda a construir líneas de acción que, a la vez de mantener las
fortalezas, disminuyan las debilidades y aproveche las oportunidades; de la misma
manera la política de desarrollo requiere identificar las amenazas del entorno que
podrían restar eficiencia a la intervención institucional.
En suma, el FODA nos permite observar de manera estratégica cómo el gobierno
municipal debe manejar los factores y recursos en su dominio (fortalezas y debilidades)
y cómo atender a las señales del entorno para mejorar los resultados de sus políticas.
El siguiente análisis FODA es el resultado del trabajo hecho por los prestadores de
servicios turísticos de Tlacotalpan en sesión participativa (véase relatoría evento de
apertura del proceso de trabajo. Anexo 2). Únicamente se realizaron ajustes
consistentes en agrupar ideas, sintetizar y mejorar la redacción.
Cuadro 23. Análisis FODA. Destino Tlacotalpan. Plano interno
PLANO INTERNO
FORTALEZAS








Nuestra hospitalidad.
Somos Patrimonio Cultural de la
Humanidad.
El río Papaloapan para el
ecoturismo y la posibilidad de
conectar ríos.
Los museos y casas típicas.
El Panteón municipal con una
réplica del Mausoleo de Napoleón
Bonaparte.
La Artesanía de rejilla y deshilado
a mano.
El Traje de jarocha, herencia
personal.
El pasado histórico de Tlacotalpan:
hombres y mujeres ilustres,
DEBILIDADES








No contamos con proyectos que liberen el
potencial turístico.
No conocer los reglamentos del nombramiento de
Patrimonio de la Humanidad. A muchos
ciudadanos no les gusta este nombramiento.
No hay suficiente señalización en la ciudad, ni
para llegar a esta.
No hay corredor turístico en la calle Carranza.
Los puestos semifijos estorban y no permiten que
fluya el turismo.
Mala iluminación y focos fundidos.
No quitaron los postes de luz que ya no son
necesarios.
No hay estacionamiento y se genera colapso. Se
propone malecón y alameda para que el turismo
fluya.
120















pintores y poetas.
Casas con posibilidad de ser
hoteles boutique.
Acervo histórico y monumental con
posibilidad de leyenda
tlacotalpeña.
La ciudad tiene túneles de escape.
Participación de actores en el
sector turístico.
Casa de la cultura réplica original
de una casa tlacotalpeña.
Raíces de son jarocho, poesía y
otras corrientes musicales.
Gastronomía.
Artesanos de la madera.
Tejedoras artesanas.
Tradiciones (naranjas-lima, el viejo,
posada).
Flora y fauna exuberante.
El bello teatro Netzahualcóyotl.
Capital humano trabajador y
amable.
Acervo natural para museo al aire
libre, rincones típicos.
La luz de nuestra ciudad para la
fotografía de paisajes.



























El ciudadano no respeta el reglamento de Ciudad
Patrimonio.
Los ciudadanos tienen miedo de presionar al
gobierno y que les bloqueen sus negocios.
Por falta de información la gente no sabe que ser
patrimonio es una oportunidad.
Problemas en el piso: cambiaron el original y está
mal hecho porque provoca inundaciones. La base
de arena no sirve con el tiempo se deforma.
Las ranuras quedaron muy anchas y los coches
se deterioran al pasar, provoca daños.
Pasan camiones de carga pesada por el centro de
la ciudad.
El adoquín de Rodríguez Beltrán está mal hecho
no tiene bien el escurrimiento.
Las obras son decisiones políticas no toman en
cuenta al INAH.
No hay líneas de autobuses de calidad con
destino a Tlacotalpan.
La entrada a Tlacotalpan es horrible. Existen
viviendas en zonas de riesgo.
Mucho mosco en la noche y los turistas prefieren
irse.
Falta de limpieza en la ciudad.
Carretera del puente a Tlacotalpan muy angosta.
Camiones cañeros son un peligro, van tirando
caña.
No hay suficientes guías de turismo, no dan bien
la información, no son bilingües.
No hay un lugar que brinde informes.
Problemas con servicios de salud; en fin de
semana no hay médicos, no hay cruz roja, solo
hay una ambulancia y cobra traslado.
No se abre La Casa de Cultura en fin de semana.
El principal monumento que da la bienvenida al
turista está en malas condiciones.
Muchos perros callejeros.
Parques y jardines mal cuidados.
No hay continuidad en tradiciones de danza y
música.
No hay centros nocturnos (bares apropiados para
turistas).
Ya no hay danzón los domingos.
No estamos preparados para recibir a tanta gente.
En fiestas de La Candelaria abundan los puestos
y huele a orines.
No hay límite en el maltrato animal. Los toros de
121
La Candelaria son torturados.
 Pocos atractivos que ofrecer a los jóvenes y
niños.
 Faltan áreas verdes para deportes y recreación.
 No hay opciones durante casi todo el año solo La
Candelaria en febrero y La Semana Santa.
 Insuficiente el servicio del agua.
 Mala la calidad del agua.
 Muchos monumentos se encuentran dañados,
abandono de edificios.
 Contaminación acústica (reguetón).
 No contamos con agricultura que nos surta de
productos frescos.
 Autoridades no atienden problemas planteados
por los ciudadanos desde hace años no hay
continuidad.
 Necesitamos zona de tolerancia ( cantinas)
 Permisibilidad de las autoridades para los
reglamento.
 Existe un expediente que orienta el crecimiento
de la ciudad el cual no se consulta.
 Servicio de basura mal organizado.
 La parroquia de San Cristóbal está en muy mal
estado.
 El rastro es horrible.
Fuente: Elaboración propia.
122
Cuadro 24. Análisis FODA. Destino Tlacotalpan. Plano externo
PLANO EXTERNO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
 Los espacios naturales de las
comunidades de la región.
 Establecer relaciones nacionales e
internaciones entre prestadores de
servicios turísticos a manera de
convenios para atraer turismo.
 Cercanía con el puerto y aeropuerto de
Veracruz.
 Desarrollar corredor turístico hacia los
Tuxtlas.
 Programas federales y estatales para
impulsar proyectos que ya tenemos y
para desarrollar otros turísticos.
 Medios de comunicación, música,
medios visuales, redes sociales y
páginas web.
 La proyección internacional que nos
reconoce UNESCO.
 El interés del gobernador y SECTUR del
estado de Veracruz.
 La agenda de competitividad en la que
estamos participando.
 El cambio en la administración
municipal. Tendremos nuevas
autoridades municipales.
 Elegir el turismo que queremos.
 El clima: producción de frutas y
verduras, desarrollar proveedores
productivos.
 Desarrollar opciones productivas para
las personas de la tercera edad.
 Ciudad de estudiantes: fundar
instituciones educativas afines al
desarrollo cultural de la ciudad.
 Poder crear nuestra estrategia para
desarrollarnos como pueblo y ciudad.
 Carencia de servicios del gobierno
federal.
 Inundación por azolve de ríos.
 Falta de infraestructura de control de
avenidas y gaseoducto que bloquea la
barra de Alvarado.
 Accidentes de embarcaciones por
altura inadecuada de tendido eléctrico
sobre el río Papaloapan.
 Contaminación ambiental por manejo
inadecuado de la basura.
 Daños a la salud por sobrepoblación
del mosco (dengue).
 Mala calidad en el agua limita los
servicios y la salud.
 Accidentes en el mercado municipal
debido a mala instalación eléctrica,
fallas constructivas y goteras.
 Deterioro progresivo del destino debido
a turismo masivo o destructivo.
 Contaminación por el ingenio San
Cristóbal y cervecera de Tuxtepec al
río.
 Ducto de aguas negras roto.
 Casas de orilla del río no cuentan con
drenaje tiran desechos al rio.
 División política de la población.
 Autoridades con baja competencia para
conservar el nombramiento de la
UNESCO.
 Gente de fuera se instala y le resta
oportunidades a la gente local.
Fuente: Elaboración propia.
123
3.2 ESCENARIOS TENDENCIAL Y DESEADO
Al igual que el FODA, los siguientes resultados fueron construidos en sesión de trabajo
participativo (véase relatoría cuarto evento. Anexo 11).
ESCENARIO TENDENCIAL
Fueron sintetizados y mejorados en su redacción para presentarlos como escenarios
tendencial y deseado en los 4 ejes de la sustentabilidad. De continuar las cosas así, si
no hacemos nada, en 5 años ¿cómo estará Tlacotalpan?
Cuadro 25. Escenario tendencial. Destino Tlacotalpan
SOCIAL
EJES DE LA SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
ECONÓMICO
“La falta de educación cultural
con el nombramiento cultural
de mi Tlacotalpan querido
nos quieren boicotear
para dejar sin apoyos
que esto nos da”.
“Las alternativas nos negaron
Cada que preguntamos de qué nos
sirve
El nombramiento de mi
Tlacotalpan querido
Que ya es conocido a nivel
mundial
para riquezas de unos cuantos
y pobreza de los demás”.
“Tlacotalpan pueblo mágico
Tlacotalpan pueblo apático
Dicen los fantasmas
Dicen mucha gente
Los dinosaurios de mi pueblo
Son los que espantan mis ayeres,
cultura, amor y fuerza
nos quitaron de repente”.
(*Nota: Así se expresaron los artistas
reunidos para dar a entender la
lamentable situación social que vive el
municipio: falta de educación ambiental,
desconocimiento de la importancia del
nombramiento como Ciudad Cultural
Patrimonio de la Humanidad, apatía de
la población y presencia de
“dinosaurios” o políticos de turno que no
le dan importancia al nombramiento
Afectación al medio
ambiente. Se tapan las
lagunas y se secan.
Río Papaloapan agoniza:
“Vamos a caminar sobre él
cuando se seque”.
Oferta turística
limitada.
Estamos perdiendo
patrimonio.
Deterioro del servicio
(mala calidad).
Enfermedades crónicas.
Lugar fétido (mal olor),
mortandad de camarón y
peces.
Estancamiento. No
crecemos.
BUEN
GOBIERNO
Autoridades
indolentes
gobernando y
tomando decisiones
sin considerar la
opinión de los
ciudadanos.
Autoridades sin
competencia para
cuidar a nuestra
ciudad.
Quiebra de negocios
Mala calidad de agua y
ganado.
Disminución del
número de visitantes.
Canales de navegación
cada vez son menos
profundos.
Incremento de
migración de jóvenes.
Negocios al lado del río
serían inoperables.
Desunión de
prestadores de
servicios turísticos.
Cambio de uso de suelo
hacia ganadería.
Quiebra total de
Tlacotalpan.
Atentando contra el
patrimonio cultural
de Tlacotalpan.
Se seguirá colapsando el
sistema de drenaje.
Se terminan manglares.
Tlacotalpan puede
desaparecer.
y no dan seguimiento a las
promesas de campaña electoral).
Fuente: Elaboración propia.
124
ESCENARIO DESEADO
Si intervenimos y cambiamos el rumbo de las cosas ¿cómo se verá Tlacotalpan en 5
años?
Cuadro 26. Escenario deseado. Destino Tlacotalpan
SOCIAL
Nos vemos con un
proyecto en común
(identidad,
pertenencia, valor,
conocimiento). Con
una relación
autoridadesciudadanía local
respetuosa.
Nos vemos como
prestadores
turísticos
capacitados
continuamente. Con
una ciudadanía
participativa,
organizada y
responsable.
Nos vemos con una
planificación del
desarrollo municipal,
con seguimiento y
evaluación.
EJES DE LA SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
ECONÓMICO
Queremos vernos
como un municipio
saludable, con
servicios básicos
funcionando, con
agua potable, con
nuestra naturaleza
sana y conservada.
Queremos al
Papaloapan
fluyendo y con
pescados para
todos. Queremos
un mejor lugar para
beneficio de todos.
Unión para buscar
juntos compromisos.
Líderes confiables y
comprometidos
(dentro del clúster) y
organizados.
Consejo Turístico de
Tlacotalpan con
representación de
todos los sectores
(transparencia).
Conociéndonos bien
todos.
Con turismo
llegando en
mayores
cantidades.
Revisarnos: qué
tenemos, cómo
funciona, cómo
mejoramos.
Un pueblo que
trabaja unido, un
pueblo culto y
productivo.
Reglas del juego
claras
BUEN
GOBIERNO
Ayuntamiento
sensible y que
gobierna de
cara al pueblo
Autoridades
que se
asesoran con
profesionales y
consultan sus
decisiones
Funcionarios
públicos que
planean su
trabajo y están
comprometidos
con la
preservación
de la cultura y
la naturaleza
de
Tlacotalpan.
Tlacotalpan con
calidad de vida y su
naturaleza también.
Fuente: Elaboración propia.
Con estos dos escenarios centremos las problemáticas en problemas concretos en los
cuatro ejes de la sustentabilidad para buscar las soluciones.
125
4. ANÁLISIS CAUSAL DE LA
PROBLEMÁTICA Y ARBOLES DE
SOLUCIONES
126
4. ANÁLISIS CAUSAL DE LA PROBLEMÁTICA Y ARBOLES DE SOLUCIONES
Los cuadros que a continuación se presentan sintetizan el análisis causal llevado a
cabo con los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan. Este ejercicio se realizó
en dos sesiones de trabajo y lo que presentamos refuerza en primera instancia, el
análisis FODA del destino y en segundo término, las conclusiones del diagnóstico
situacional.
Para una mejor comprensión, hemos diseñado dos tablas: la primera presenta el árbol
de problemas con el análisis causal y la segunda, presenta el análisis de soluciones o
árbol de objetivos.
El primer bloque de árboles presenta la problemática en el eje económico, en segundo
lugar aparece el eje social, en tercer lugar el eje ambiental y finalmente se presenta el
eje de buen gobierno.
Fotografía 2. Árbol de problemas. Tlacotalpan.
Fuente: Elaboración propia.
127
EJE ECONÓMICO
Cuadro 27. Árbol de Problemas. Eje Económico. Problema 1
Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?)
1.1 Disminución de
fuentes de empleo. Los
jóvenes se seguirán
yendo.
2.1 Perdemos
visitantes frente a
otros pueblos que
conservan sus
eventos.
2. Otros lugares o
1. Mínimos ingresos pueblos hacen sus
para
los
negocios. eventos,
los
Ventas bajas.
sostienen y reciben
visitantes.
3.1 y 4.1 Se harán crítica la falta de liquidez para
invertir. Seguiremos debilitándonos como destino
turístico.
3 y 4. Seguir haciendo turismo sin proyecto común
ni una estrategia eficiente de atracción al turista.
Cada quién ve cómo le hace y así seguiremos.
Nuestra fuerza turística seguirá disminuyendo. No
podremos invertir.
PROBLEMA 1:
Tlacotalpan no figura en las estadísticas nacionales como un destino cultural. La promoción
turística de Tlacotalpan no penetra en los mercados. Tenemos turismo de foto y limitada oferta.
Causas de primer orden (¿Por qué?)
1. No nos damos a
conocer. No difundimos
lo que tenemos. No
hacemos difusión como
destino.
2.
Dejamos
de
promover
actividades
3. Somos una ciudad joven en el
culturales
y
negocio del turismo. Nos hemos
deportivas y por las
desarrollado lento y poco a poco.
cuales
llegaban
visitantes
a
la
ciudad.
4. Quienes nos
dedicamos
al
turismo estamos
desvinculados y
aislados.
Causas de segundo orden (¿Por qué?)
2.1 Se hacían con
1.1 Nos falta idea para
apoyos
del
vender
lo
que
municipio y otros. Ya
ofrecemos. ¿Cómo le
no
siguieron
hacemos?
apoyando.
3.1 y 4.1 Cada quien le ha hecho como ha podido.
No hemos acordado un plan común que oriente
nuestras actividades. Hemos permanecido aislados y
cada quien por su cuenta intentando progresar.
Fuente: Elaboración propia.
128
Cuadro 28. Árbol de Soluciones. Eje Económico. Objetivo 1
Resultados (Impacto)
1.1 Se abren fuentes
de
empleo
para
muchachos de aquí.
Tlacotalpan
ya
no
pierde población.
2.1
Tlacotalpan
3.1 y 4.1 Emergemos como un destino turístico
gana preferencia en
cultural y de naturaleza. En la región y en el país,
la región por sus
nos identifican y nos prefieren.
eventos y atractivos.
1. Aumentamos el
número de visitantes y
aumentamos
las
ventas.
2. Se afianzarán en
la región, eventos de
Tlacotalpan y sus
atractivos.
3 y 4. Desarrollamos turismo responsable,
sustentable y con la participación de prestadores que
deseen salir adelante. Tlacotalpan se posiciona
como un destino cada vez más fuerte.
OBJETIVO PRINCIPAL 1: TLACOTALPAN FIGURA EN LAS ESTADÍSTICAS DEL TURISMO EN
MÉXICO, COMO UNO DE LOS PRINCIPALES DESTINOS CULTURALES DEL PAÍS.
Objetivos específicos de primer orden ¿cómo?
1. Desarrollando un
plan de venta de
servicios
turísticos,
enfocado al turista de
cultura y naturaleza.
2.
Diversificando
3. y 4. Creando, los PST de Tlacotalpan, un plan
nuestra oferta de
para el desarrollo turístico con la participación de
eventos y servicios
todos y con reglas, estrategias y objetivos claros.
para los visitantes.
Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo?
1.
Conociendo
el
mercado del turismo
cultural, ubicándolo, 2.1 Creando otros 3.1 y 4.1 Juntándonos y organizando reuniones de
evaluando
nuestra servicios y atractivos trabajo, nos damos confianza para tener un proyecto
oferta actual y junta turísticos
en común.
ofrecemos opciones
al turista.
Fuente: Elaboración propia.
129
Cuadro 29. Árbol de Problemas. Eje Económico. Problema 2
Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?)
Cierre generalizado de negocios de atención al turista. Aumento de crisis económica y falta de liquidez
de los empresarios.
3.1 y 4.1 Nulo grado de competitividad turística.
1.1 y 1.2 Cada vez son más malos los servicios Perderemos la poca afluencia de turistas que
turísticos. Probablemente otros lugares se hasta hoy tenemos.
posicionen turísticamente en lugar de nosotros.
PROBLEMA 2: Debido a que no contamos con capacitación, los servicios que ofrecemos al
turista no son competitivos en calidad y tarifas.
Causas de primer orden (¿Por qué?)
1. Para capacitarnos
debemos invertir y no
contamos
con
recursos para ese tipo
de inversiones.
2. No consideramos la
importancia que tiene
capacitarse para mejorar
los servicios. No le
damos importancia a
eso.
3. Se desconoce, tanto por
nuestra parte, como por
parte de las autoridades,
los programas, esquemas o
medios para acceder a la
capacitación.
4. Hay programas
que para nosotros
son
inaccesibles,
como el distintivo
“H” o el “M”.
Causas de segundo orden (¿Por qué?)
1.1 Tenemos ventas
bajas en nuestros
negocios
y
no
contamos con liquidez
para invertir.
2.1 Creemos
turismo no le
los detalles. No
tratar al turista.
4.1 Al igual que la
causa del numeral
que al 3.1
No
buscamos
1.1, no contamos
importan información. No tenemos
con recursos para
sabemos propuestas, ni solicitamos
acceder
a
lo que nos hace falta.
programas de este
tipo.
Fuente: Elaboración propia.
130
Cuadro 30. Árbol de Soluciones. Eje Económico. Objetivo 2
Resultados (Impacto)
El turismo sustentable, planificado y de calidad es un motor del desarrollo económico y social de
Tlacotalpan.
1.1 y 4.1 Tlacotalpan se posiciona como el 3.1 Tlacotalpan es ejemplo de turismo cultural
destino turístico cultural en la región.
sustentable en la región.
OBJETIVO PRINCIPAL 2: TLACOTALPAN ELEVA LA CALIDAD DE SUS SERVICIOS
TURÍSTICOS A PARTIR DE LA CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS PRESTADORES Y
LA CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DE SUS SERVICIOS.
Objetivos específicos de primer orden ¿cómo?
1.
Generando
esquemas de acceso a
financiamientos
que
nos permita certificar la
calidad.
2.
Viéndonos
como 3. Informándonos.
“destino” y no como Estando al día con
negocios
aparte. la información más
Compartiendo
metas relevante
para
comunes.
nosotros.
4. Al igual que el numeral
1. Generando esquemas
alternativos
de
financiamiento que nos
permitan certificarnos.
Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo?
1.1 y 4.1 Trabajando
juntos y solicitando al
gobierno
apoyo
específico. No queremos
todo, pero sí apoyo
donde no podamos.
2.1 Consensuando un
objetivo común: elevar la
competitividad turística
de
Tlacotalpan
de
manera sustentable.
3.1 Vinculándonos a servicios de información
que nos permitan aprovechar algunas
oportunidades relacionadas con la capacitación
y certificación de la calidad.
Fuente: Elaboración propia.
131
EJE SOCIAL
Cuadro 31. Árbol de Problemas. Eje Social. Problema 1
Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?)
1.2 No tendremos un sello de 1.3 Imposibilidad de crear
3.2 Perder este nombramiento
originalidad y autenticidad. No estrategias de desarrollo del
dada la indiferencia social y de
aprovecharemos
el turismo con la participación del
las autoridades.
nombramiento.
gobierno municipal.
1. Los que intervenimos en el
2. La pérdida de confianza en la
turismo no tenemos un proyecto
3 y 4.Creer que no vale la pena
autoridad.
Enfado de
los
común.
Nos
separan
las
ser una ciudad patrimonio.
ciudadanos.
diferencias de pensar y actuar.
PROBLEMA 1: NO SE COMPRENDE A CABALIDAD LA IMPORTANCIA DE SER UNA CIUDAD
PATRIMONIO. LA POBLACIÓN NO RECONOCE LAS VENTAJAS DE TENER ESTE
NOMBRAMIENTO Y LOS PRESTADORES DE SERVICIOS NO LO HEMOS APROVECHADO AL
MÁXIMO.
Causas de primer orden (¿Por qué?)
1.
No
sabemos
cómo y por qué a
Tlacotalpan se le
concedió
tal
nombramiento. No
sabemos lo que
costó obtenerlo.
2. Las autoridades
municipales
han
actuado de forma poco
participativa y poco
transparente.
Han
manejado la condición
de ciudad patrimonio
sin consultarnos.
3.
Las
otras
autoridades, incluida la
UNESCO, tampoco se
han
preocupado
porque la población se
involucre
en
los
asuntos de la ciudad
patrimonio.
4. Los niños y jóvenes
desconocen el significado
de vivir en una ciudad
patrimonio
de
la
humanidad. Nos da igual y
a veces hasta nos molesta
por las medidas que en la
ciudad se han impuesto
para preservar.
Causas de segundo orden (¿Por qué?)
2.1 Debido a los
1.2
No
nos
beneficios que pueden
involucraron en el
3.1 Porque desconocen
obtener a partir de
proceso. El pueblo
la situación local.
explotar la condición de
estuvo ajeno.
ciudad patrimonio.
4.1 En las escuelas no se
promueve
entre
los
alumnos el sentido de
pertenencia y el orgullo de
ser tlacotalpeño.
Fuente: Elaboración propia.
132
Cuadro 32. Árbol de Soluciones. Eje Social. Objetivo 1
Resultados (Impacto)
1.
El
sector
turístico
de
Tlacotalpan tiene una postura y
estrategia para aprovechar al
máximo
la
condición
de
Tlacotalpan
como
ciudad
patrimonio.
2 y 3 Los ciudadanos participamos con
las autoridades e instituciones en 4. Tlacotalpan es un
acciones o proyectos dirigidos a la ejemplo
de
ciudad
preservación y conservación del legado patrimonio en México.
arquitectónico y cultural de Tlacotalpan.
OBJETIVO PRINCIPAL 1: LA SOCIEDAD TLACOTALPEÑA SE SIENTE ORGULLOSA DE SUS
RAÍCES, SU HISTORIA Y SU CIUDAD. LA ÚNICA CIUDAD DEL ESTADO DE VERACRUZ
PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD.
Objetivos específicos de primer orden ¿cómo?
1.
Conociendo el
origen de nuestra
ciudad
y
la
originalidad de su
cultura y arquitectura.
2. Convocando a las
autoridades municipales a
desarrollar acciones que
fortalezcan el patrimonio y
lo conserven.
3. Convocando al resto
de las instituciones a
dialogar
con
la
ciudadanía para conocer
nuestras ideas y lograr
consensos.
4. Las escuelas
imparten clase y
desarrollan
acciones docentes
relacionadas con la
importancia
del
legado
arquitectónico
y
cultural
de
Tlacotalpan.
Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo?
1.2
Participando
en
eventos de capacitación
y formación acerca de la
riqueza
cultural
de
Tlacotalpan.
4. Los profesores reconocen la
2.1 y 3.1 Participando en grupos
importancia de la ciudad y
ciudadanos interesados en rescatar
desarrollan contenidos para reforzar
y conservar el legado arquitectónico
la identidad tlacotalpeña entre los
y las tradiciones de Tlacotalpan.
jóvenes y niños.
Fuente: Elaboración propia.
133
Cuadro 33. Árbol de Problemas. Eje Social. Problema 2
Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?)
3. Disminuye la afluencia
1.1 Se posicionan otros destinos y lugares en turística en vista de la
lugar de nuestra ciudad.
pobreza de servicios y
su mala calidad.
1. y 2. Prestadores turísticos empobrecidos
económica y socialmente hablando. Deterioro
gradual de nuestra infraestructura. Cierre de
negocios.
4. El turismo se realiza
solo
por
quienes
tienen capital propio
para invertir.
3. y 4. Mayor desigualdad económica entre
prestadores de servicios. Nula actitud de
involucrarnos en negocios colectivos para
beneficio de todos.
PROBLEMA 2: PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS AISLADOS, DESVINCULADOS
UNOS DE OTROS Y SIN VISIÓN DE “DESTINO”.
Causas de primer orden (¿Por qué?)
1. No conocemos al
turista ni la actividad
turística. No sabemos de
mercados y estrategias.
Creemos
que
con
nuestra amabilidad basta
para hacer volver al
visitante.
3. Los que atraen
2. A los que de alguna turismo, vemos que no
forma logran atraer involucran
a
otros
turismo, los vemos prestadores. Toda la
con desagrado.
derrama económica se
les queda a ellos.
4. Pensamos solo en
nuestros negocios y
no en Tlacotalpan de
conjunto.
Causas de segundo orden (¿Por qué?)
1.1 Poco interés por
saber de la actividad
turística. Pero también
es ignorancia por no
tener
acceso
a
capacitación
o
intercambios
con
personas expertas en la
materia.
2.1 Nos da envidia y
hacemos crítica de
quienes
saben
y
pueden lo que otros
no.
3.1 Porque ellos hacen
el esfuerzo y la inversión
para atraer turismo. Es
cuestión de organizar el
esfuerzo y dividir la
inversión
para
que
podamos colaborar entre
varios.
4.1
No
sabemos
vender
la
mayor
fortaleza que tenemos.
No tenemos visión de
conjunto de nuestro
turismo.
Fuente: Elaboración propia.
134
Cuadro 34. Árbol de Soluciones. Eje Social. Objetivo 2
Resultados (Impacto)
Tlacotalpan se convierte en el destino cultural más importante de Veracruz.
1. y 2. Prestadores de servicios turísticos
3. Registramos aumento en la afluencia turística y
desarrollando juntos proyectos de innovación
lo sostenemos.
turística. Abriendo fuentes de empleo local.
OBJETIVO PRINCIPAL 2: PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS CON ESTRATEGIA Y
PROGRAMA PARA DESARROLLAR EL TURISMO SUSTENTABLE.
Objetivos específicos de primer orden ¿cómo?
1. Capacitándonos en turismo.
Aprendiendo
cómo
es
el
mercado y cuál es la vocación
de nuestro destino. Aprendiendo
a vender: “QUÉ TE GUSTA DE
MÍ Y CÓMO QUIERES QUE TE
LO DÉ”.
2.
Creando
formas
de
cooperación convenientes para
quienes participamos en la
3. Haciendo que nazca
actividad,
invirtiendo
en
confianza entre nosotros.
estructuras de cooperación que
sean mecanismos eficientes
para atraer turismo.
la
Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo?
1.1 Informándonos. Buscando
apoyos
de
programas
e
instituciones que capaciten en
turismo y aportando esfuerzo e
interés.
2.1
Agrupándonos
entre
prestadores
para
realizar
3.1 Haciéndole honor a nuestra
objetivos o proyectos de interés
estirpe tlacotalpeña: honestidad
común. Creando comités o
y hospitalidad.
consejos con objetivos y reglas
claras.
Fuente: Elaboración propia.
135
EJE MEDIOAMBIENTAL
Cuadro 35. Árbol de Problemas. Eje Medioambiental. Problema 1
Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?)
1.1 Tlacotalpan pierde su lugar
como destino turístico. No hay
turismo.
2.1 La población invierte recursos
en curar su salud. Se incrementan
padecimientos relacionados con el
consumo de alimentos y agua.
3.1 Mayores niveles de migración
de tlacotalpeños hacia otras
ciudades del estado.
1. Visitantes se enferman
consumir
productos
del
contaminados.
2. Los niveles de contaminación
aumentan
progresivamente
al
grado de causar afectaciones
severas a la salud humana (caso
Tierra Blanca).
3. Ganaderos y pescadores pierden
las posibilidades de modernizar su
actividad económica, debido a los
críticos niveles de contaminación
del agua del Papaloapan.
por
río
PROBLEMA 1: LA CONTAMINACIÓN DEL RÍO PAPALOAPAN Y DESTRUCCIÓN DE SUS HUMEDALES
PONE EN RIESGO EL SUSTENTO DE MILES DE PESCADORES A LA VEZ QUE EXTINGUE
GRADUALMENTE UNO DE LOS MAYORES ATRACTIVOS TURÍSTICOS Y EMBLEMAS DE TLACOTALPAN.
Causas de primer orden (¿Por qué?)
1.
Viviendas
y
restoranes en zona
federal vierten aguas
negras directo al río.
2. El ingenio San Cristóbal en
Cosamaloapan,
las papeleras de
Tuxtepec y la industria metalúrgica del
corredor industrial de la subcuenca del
Río Blanco, vierten residuos directa e
indirectamente al Papaloapan.
3. Los ganaderos
secan las lagunas
y queman los
manglares.
4. Los pescadores
contaminamos con los
viejos
motores
de
nuestras lanchas.
Causas de segundo orden (¿Por qué?)
1.2 El marco legal de protección al
ecosistema y al río no se aplica.
Las autoridades locales no tienen
competencia jurídica para ello.
Quienes la tienen son ineficientes.
1.3 Existe indiferencia ciudadana
con relación al cuidado de los
recursos
naturales.
Los
tlacotalpeños no reconocemos al
río y su riqueza como algo propio,
como un patrimonio heredado de
los tiempos en que nuestra ciudad
nació.
1.4 Es generalizada la idea de que
los
recursos
naturales
son
inagotables.
Fuente: Elaboración propia.
136
Cuadro 36. Árbol de Soluciones. Eje Medioambiental. Objetivo 1
Resultados (Impacto)
1. Mejora en la calidad de la
vivienda
de
las
familias
afectadas. Se reducen los caños
de aguas residuales domésticas
directas al río.
3. y 4. Las lagunas
2. Conocemos a cabalidad el tamaño
florecen.
Los
del problema de la contaminación del
ganaderos
participan
Papaloapan. Se genera plan de
en
proyectos
de
salvamento del río.
ganadería sustentable.
OBJETIVO PRINCIPAL 1: EL RÍO PAPALOAPAN CUENTA CON UN PLAN DE SANEAMIENTO Y
DISMINUCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN, SUS HUMEDALES SON PROTEGIDOS POR LA LEY Y
SE DESARROLLAN EN ELLOS ACTIVIDADES ECOTURÍSTICAS. LAS LAGUNAS DEL RÍO SE
LIMPIAN Y LOS PESCADORES MEJORAN SU PRODUCTIVIDAD.
Objetivos específicos de primer orden ¿cómo?
1. Desarrollando un
proyecto
de
reubicación y mejor
uso de la zona federal
al margen del río.
2. Gestionando un estudio
del
estado
de
contaminación en que se
encuentra el Papaloapan y
su
impacto
en
los
humedales.
3. Capacitando a los
ganaderos en modelos
de
producción
sustentables
y
productivos, alternativos
al modelo extensivo de
ganadería.
4.
Adquiriendo
equipos y motores
menos
contaminantes.
Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo?
1.1 Consiguiendo el
respaldo social a un
proyecto de reubicación
de vivienda que mejore
las
condiciones
ambientales
del
río
Papaloapan.
3.1 Desarrollando una política
agropecuaria y pesquera que
motive
a
los
ganaderos
y
2.1
Identificando
instituciones
pescadores
a
desarrollar
su
académicas o de la sociedad civil
actividad económica con modelos
que puedan hacerlo y solicitando al
sustentables y los sensibilice acerca
ayuntamiento apoyo económico.
de
la
importancia
de
la
conservación de los recursos
naturales.
Fuente: Elaboración propia.
137
Cuadro 37. Árbol de Problemas. Eje Medioambiental. Problema 2
Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?)
Un destino turístico sin soporte de servicios básicos que dé seguridad y calidad de la estancia a los
visitantes.
3.
1. Se originan lagunas en la
4. Mala calidad
2. Mal aspecto en el centro Contaminación
ciudad y ciertos sectores se
del agua en la
histórico de la ciudad.
del subsuelo
inundan.
ciudad.
por lixiviados.
PROBLEMA 2: LOS SERVICIOS BÁSICOS DEL DESTINO NO DAN EL SOPORTE ADECUADO A
LOS HABITANTES NI AL TURISMO, EXISTE LA AMENAZA DE CONVERTIRSE EN FACTOR DE
DESALIENTO AL TURISMO.
Causas de primer orden (¿Por qué?)
1. Aguas pluviales y
residuales
domésticas
se
canalizan
en
la
misma
red
de
drenaje,
la
cual
saturan, azolvan y
se tapa.
2. Servicio de recolección de basura
4.
Planta
es esporádico y ocasionalmente se 3. Basurero a
potabilizadora
sin
acumulan montones causando mala cielo abierto.
funcionar.
imagen para la ciudad.
Causas de segundo orden (¿Por qué?)
Quienes han sido autoridades municipales no han dado la
prioridad debida a este conjunto de problemas que ahora se Como
ciudadanos
hemos
sido
han vuelto críticos y amenazan con restarle preferencia a indiferentes al mal desempeño de
Tlacotalpan por encima de otros destinos turísticos y nuestras autoridades.
restando calidad de vida a la población.
Fuente: Elaboración propia.
138
Cuadro 38. Árbol de Soluciones. Eje Medioambiental. Objetivo 2
Resultados (Impacto)
La ciudad Patrimonio de Tlacotalpan es reconocida por la calidad de sus servicios básicos y la
gestión eficiente de sus residuos sólidos y líquidos.
1. Mejora el aspecto cotidiano de la ciudad.
2. y 3. Los ciudadanos
elevan su calidad de vida
al contar con sistemas
sustentables
de
separación, recolección y
confinamiento
de
la
basura.
4. Los hogares y servicios
turísticos de Tlacotalpan
cuentan con agua de la
mejor calidad para su
consumo.
OBJETIVO PRINCIPAL2: DESTINO TLACOTALPAN CON ALTA CALIDAD EN SUS SERVICIOS
BÁSICOS Y CON CAPACIDAD DE SOPORTE ADECUADA PARA RECIBIR TURISMO.
Objetivos específicos de primer orden ¿cómo?
1. Mejorando la red
de drenaje separando
aguas pluviales de
residuales.
2. Haciendo más eficiente
el servicio de recolección.
Separando
basura
y
promoviendo el composteo
para fertilizar campos de
cultivo.
3.
Estudiando
las
posibilidades
de
construir
un
relleno
sanitario con estándares
de calidad y viabilidad
técnica.
4. Gestionando su
re-apertura a partir
de un análisis de
las condiciones en
las
que
se
encuentra ahora y
los motivos por los
cuales no funciona.
Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo?
El nuevo gobierno municipal asume su
participación en lo que a mejora de servicios Los ciudadanos organizan su representación y
públicos se trata. Trabaja con transparencia y participan de los asuntos públicos que les atañen.
participación social.
Fuente: Elaboración propia.
139
EJE DE BUEN GOBIERNO
Cuadro 39. Árbol de Problemas. Eje de Buen Gobierno. Problema 1
Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?)
Pérdida de confianza y respeto hacia las autoridades por su incompetencia y desconocimiento de
reglamentos que contribuyen a la conservación y paz social de Tlacotalpan.
1. Malos resultados
2. Violación de los derechos 3. y 4. Problemas municipales sin solución.
en la gestión de
ciudadanos.
Problemas “eternos”.
gobierno.
PROBLEMA 1: REGLAMENTOS Y BANDOS MUNICIPALES NO SE CUMPLEN.
Causas de primer orden (¿Por qué?)
1.
Falta
de 2. Por desconocimiento de
4.
Ciudadanía
compromiso de las los reglamentos. Tanto por 3. Incompetencia de los indiferente hacia las
autoridades
parte de las autoridades servidores públicos.
autoridades y su
competentes.
como de los ciudadanos.
desempeño.
Causas de segundo orden (¿Por qué?)
1.1 Funcionarios sin
2.1
Las
autoridades
ética e ignorantes de
municipales no los difunden
su
papel
como
para conocerlos.
servidores públicos.
4.1 Apatía y falta de
3.1 Servidores públicos
articulación
de
la
seleccionados
de
sociedad civil para
forma inadecuada y
intervenir en asuntos
por razones políticas.
públicos.
Fuente: Elaboración propia.
140
Cuadro 40. Árbol de Soluciones. Eje de Buen Gobierno. Objetivo 1
Resultados (Impacto)
La gestión de gobierno local del destino Tlacotalpan fortalece la vocación de turismo cultural
de la ciudad.
1. y 2. La acción de gobierno es eficiente,
4. Mejores resultados en la gestión de gobierno.
expedita y planificada. Los servidores públicos se
La participación ciudadana mejora la toma de
asesoran con expertos para la toma de
decisiones y hace más eficiente la acción pública.
decisiones.
OBJETIVO PRINCIPAL 1: REGLAMENTOS Y BANDOS MUNICIPALES SON REFERENTES
CENTRALES PARA LA CONVIVENCIA SOCIAL Y LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO
ARQUITECTÓNICO DE TLACOTALPAN.
Objetivos específicos de primer orden ¿cómo?
2. Autoridades municipales
1.
Autoridades promoviendo
entre
la
municipales creando ciudadanía el cumplimiento
condiciones para su de los reglamentos e
cumplimiento.
informando
sobre
las
sanciones consecuentes.
4.
Ciudadanos
participando
en
3. Servidores públicos
cuerpos
de
capacitándose
para
representación
mejorar su desempeño y
social
como
resultados.
contrapartes de la
acción de gobierno.
Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo?
Acordando ciudadanía y autoridades, un plan de acción para el buen gobierno en Tlacotalpan, que
clarifique las principales demandas de los ciudadanos y de luz a las nuevas autoridades sobre el estilo
de gobierno a poner en marcha.
Fuente: Elaboración propia.
141
TLACOTALPAN
PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD
II.
AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO
TURÍSTICO
142
1. CONCORDANCIA DE LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA DEL DESTINO CON LOS
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (2013-2018) Y PLAN
VERACRUZANO DE DESARROLLO (2012-2017)
1.1. EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL TURÍSTICA - PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
Concordancia y alineamiento del proyecto de las Agendas de Competitividad del
Destino Turístico Tlacotalpan con el Plan Nacional de Desarrollo y con La Ley General
de Turismo.
Cuadro 41. Esquema del Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018).
OBJETIVO
GENERAL
CINCO METAS
NACIONALES
LLEVAR A MÉXICO A SU MÁXIMO POTENCIAL
I. MÉXICO
EN PAZ
II. MÉXICO
INCLUYENTE
III. MÉXICO
CON
EDUCACIÓN
DE CALIDAD
IV. MÉXICO
PRÓSPERO
V. MÉXICO
CON
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
DEMOCRATIZAR LA PRODUCTIVIDAD
TRES
ESTRATEGIAS
TRANSVERSALES
GOBIERNO CERCANO Y MODERNO
PERSPECTIVA DE GÉNERO
Fuente: Gobierno de la República 2013.
143
Cuadro 42.Armonización de la ACDT Tlacotalpan con el PND (2013-2018)
AGENDA DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA
DESTINO TLACOTALPAN
2014-2018
PND 2013 -2018
GOBIERNO GESTIONANDO EL DESARROLLO DE CARA
AL PUEBLO.
EJE 1. MÉXICO DE PAZ.
1.1 PROMOVER Y FORTALECER LA GOBERNABILIDAD
DEMOCRÁTICA.
1.2 GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
GOBIERNO RECEPTIVO A LAS NECESIDADES DE LA
SOCIEDAD.
PLANES BASADOS EN EL CONOCIMIENTO DE LOS
EXPERTOS Y EN LAS NECESIDADES DE LA SOCIEDAD.
1.3 MEJORAR LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
PÚBLICA.
1.6 SALVAGUARDAR A LA POBLACIÓN, A SUS BIENES
Y A SU ENTORNO ANTE UN DESASTRE DE ORIGEN
NATURAL O HUMANO.
EJE 2. MÉXICO INCLUYENTE
2.1 GARANTIZAR EL EJERCICIO EFECTIVO DE LOS
DERECHOS SOCIALES PARA TODA LA POBLACIÓN.
2.2 TRANSITAR HACIA UNA SOCIEDAD EQUITATIVA E
INCLUYENTE.
2.3 ASEGURAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE
SALUD.
2.4 AMPLIAR EL ACCESO A LA SEGURIDAD SOCIAL.
2.5 PROVEER UN ENTORNO ADECUADO PARA EL
DESARROLLO DE UNA VIDA DIGNA.
SEGURIDAD
TURISTA.
PARA
LA
POBLACIÓN
Y
PARA
EL
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ELEVAR LA SEGURIDAD
PATRIMONIAL Y FÍSICA DEL TURISTA DURANTE SU
ESTANCIA.
PLAN DE RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL
DEL DESTINO Y PARA ESPECIALMENTE DEFENDER AL
PAPALOAPAN. PLAN Y POLÍTICA PARA GESTIONAR
SUSTENTABLEMENTE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y
LIMPIAR AGUAS RESIDUALES.
DESARROLLO
DE
PROYECTOS
TURÍSTICOS
SUSTENTABLES Y CON SOSTENIBILIDAD SOCIAL:
GALAS JAROCHAS, MUSEOS, BALNEARIO LAGUNA DE
PAJAROS, MEJORAR LOS SERVICIOS BÁSICOS DEL
DESTINO, ASI COMO CAPACITAR A PRESTADORES Y
PROMOVER LA VENTA DE LOS ATRACTIVOS Y
SERVICIOS A TRAVÉS DE UNA ESTRATEGIA DE
MARKETIG TURÍSTICO.
PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL INÉDITO EN
EL DESTINO QUE BUSCA ELEVAR LA CONCIENCIA DE
LOS HABITANTES ACERCA DE LA PÉRDIDA DE SU
ENTORNO NATURAL Y A LA VEZ DESARROLLAR
TURISMO SUSTENTABLE.
GESTIONAR LA DECLARATORIA DE TLACOTALPAN
COMO UNA ZONA DE TURISMO SUSTENTABLE DE
ACUERDO A LA LEY GENERAL DE TURISMO.
DESARROLLO DE PROVEEDORES COMO ESTRATEGIA
PARA SUSTENTAR EL TURISMO DESDE EL
DESARROLLO LOCAL.
.
PLAN PARA DESARROLLAR TURISMO HACIA LAS
COMUNIDADES DEL DESTINO A TRAVÉS DE DISEÑAR
ATRACTIVOS PARA EL MERCADO DE ECOTURISMO,
TURISMO RURAL Y TURISMO DE NATURALEZA.
EJE 3. MÉXICO
CALIDAD
CON
EDUCACIÓN
DE
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y
COMPETITIVIDAD PARA EL CAPITAL
ENFOCADO AL SECTOR TURISMO.
HUMANO
3.1 DESARROLLAR EL POTENCIAL HUMANO DE LOS
MEXICANOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD.
CAPACITACIÓN DE GUÍAS.
3.2 GARANTIZAR LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD EN EL
SISTEMA EDUCATIVO.
PROYECTO DE RECUPERACIÓN DEL ACERVO
CULTURAL MONUMENTAL DE TLACOTALPAN Y, A LA
VEZ, PROMOVER EL VALOR DE SU CULTURA Y LA
144
3.3 AMPLIAR EL ACCESO DE LA CULTURA COMO UN
MEDIO PARA LA FORMACIÓN INTEGRAL DE LOS
CIUDADANOS.
3.5
HACER
DEL
DESARROLLO
CIENTÍFICO
TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN PILARES PARA EL
PROCESO ECONÓMICO Y SOCIAL SOSTENIBLE.
IMPORTANCIA DE SER UNA CIUDAD PATRIMONIO
CULTURAL DE LA HUMANIDAD.
RECUPERACIÓN DE ATRACTIVOS NATURALES PARA
SU EXPLOTACIÓN SUSTENTABLE Y PRÁCTICA DEL
TURISMO DE NATURALEZA, ECOTURISMO Y TURISMO
RURAL.
REMOZAMIENTO DE LOS PRINCIPALES MUSEOS DE
TLACOTALPAN.
PROGRAMA
DE
IMPULSO
TRADICIONAL TLACOTALPEÑA.
EJE 4. MÉXICO PRÓSPERO.
4.1 MANTENER LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
DEL PAÍS.
4.2 DEMOCRATIZAR EL ACCESO AL FINANCIAMIENTO
DE PROYECTOS CON POTENCIAL DE CRECIMIENTO.
4.3 PROMOVER EL EMPLEO DE CALIDAD.
A
LA
INDUSTRIA
PROGRAMA DE DESARROLLO DE EMPRESAS
RURALES COMO MEDIO PARA PROMOVER LOS
ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS EN EL DESTINO
TLACOTALPAN.
FORTALECIMIENTO DEL TURISMO COMO UNA RED DE
VALOR QUE ENVUELVA A OTRAS REDES DE LA
ECONOMÍA TALES COMO AGRICULTURA, GANADERÍA
Y PESCA.
4.4 IMPULSAR Y ORIENTAR UN CRECIMIENTO VERDE
INCLUYENTE Y FACILITADOR QUE PRESERVE
NUESTRO ENTORNO NATURAL AL MISMO TIEMPO
QUE GENERE RIQUEZA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
DISEÑO DE ATRACTIVOS NATURALES COMO EL
BALNEARIO LAGUNA DE PÁJAROS PARA SU
EXPLOTACIÓN SUSTENTABLE.
4.5 DEMOCRATIZAR EL ACCESO A SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES.
CREACIÓN
Y
FORTALECIMIENTO
TURÍSTICA DEL DESTINO.
DE
MARCA
4.8 DESARROLLAR LOS SECTORES ESTRATÉGICOS
DEL PAÍS.
Fuente: Elaboración propia.
145
Cuadro 43. Armonización de la ACDT Tlacotalpan con la Ley General de Turismo
LEY GENERAL DE TURISMO
AGENDA DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA
DESTINO VERACRUZ – BOCA DEL RÍO
2014-2018
TÍTULO PRIMERO
CAPÍTULO ÚNICO. DE LAS DISPOSICIONES
GENERALES. ARTÍCULO TERCERO
X. ORDENAMIENTO TURÍSTICO DEL TERRITORIO:
INSTRUMENTO DE LA POLÍTICA TURÍSTICA BAJO EL
ENFOQUE SOCIAL, AMBIENTAL Y TERRITORIAL, CUYA
FINALIDAD ES CONOCER E INDUCIR EL USO DE
SUELO Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON EL
PROPÓSITO DE LOGRAR EL APROVECHAMIENTO
ORDENADO Y SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS
TURÍSTICOS,
DE
CONFORMIDAD
CON
LAS
DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES EN MATERIA
DE MEDIO AMBIENTE Y ASENTAMIENTOS HUMANOS;
XXI.
ZONAS
DE
DESARROLLO
TURÍSTICO
SUSTENTABLE:
AQUELLAS
FRACCIONES
DEL
TERRITORIO NACIONAL, CLARAMENTE UBICADAS Y
DELIMITADAS GEOGRÁFICAMENTE, QUE, POR SUS
CARACTERÍSTICAS NATURALES O CULTURALES,
CONSTITUYEN UN ATRACTIVO TURÍSTICO. SE
ESTABLECERÁN
MEDIANTE
DECLARATORIA
ESPECÍFICA QUE EMITIRÁ EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA, A SOLICITUD DE LA SECRETARÍA.
CREAR PRODUCTOS TURÍSTICOS QUE BENEFICIEN
LA EDUCACIÓN AMBIENTAL, LA CULTURA Y EL
DESARROLLO
ECONÓMICO
CON
UNA
GRAN
DERRAMA EN LA POBLACIÓN EN GENERAL Y EN
ESPECIAL EN LAS COMUNIDADES RURALES.
RECUPERACIÓN DE ATRACTIVOS NATURALES PARA
SU EXPLOTACIÓN SUSTENTABLE.
GESTIÓN DE DECLARATORIA DEL DESTINO COMO
UNA ZONA DE TURISMO SUSTENTABLE.
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 4.
VII. FORMULAR LAS BASES DE COORDINACIÓN
ENTRE LOS ÁMBITOS DE GOBIERNO, PARA EL
ESTABLECIMIENTO, REGULACIÓN, ADMINISTRACIÓN
Y VIGILANCIA DE LAS ZONAS DE DESARROLLO
TURÍSTICO SUSTENTABLE;
VIII.
PROMOVER
LA
INFRAESTRUCTURA
Y
EQUIPAMIENTO, QUE CONTRIBUYAN AL FOMENTO Y
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, EN
COORDINACIÓN CON LOS ESTADOS, MUNICIPIOS Y
EL DISTRITO FEDERAL, Y CON LA PARTICIPACIÓN
DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO, MISMAS QUE
ESTARÁN SUJETAS A LA DISPONIBILIDAD DE LOS
RECURSOS APROBADOS EN EL PRESUPUESTO DE
EGRESOS DE LA FEDERACIÓN;
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LOGRAR MAYOR
PARTICIPACIÓN EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE
AGUAS
NACIONALES
PARA
EVITAR
LA
CONTAMINACIÓN DEL RÍO PAPALOAPAN Y PÉRDIDA
DE SUS HUMEDALES;
MEDIDAS REGULATORIAS PARA VIGILAR EL MANEJO
DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN ZONAS TURÍSTICAS.
PROYECTO DE RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN
DEL PATRIMONIO DE TLACOTALPAN, PARA ATRAER
TURISMO
HISTÓRICO
Y
GENERAR
INTERÉS
POBLACIONAL EN SUS RAÍCES.
Fuente: Elaboración propia.
146
1.2.- LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES ESTRATÉGICAS - PLAN ESTATAL DE
DESARROLLO
Alineamiento y concordancia del proyecto de las Agendas para la Competitividad del
Destino Turístico de Tlacotalpan con el Plan Estatal de Desarrollo y la Ley de Turismo
del Estado.
Cuadro 44. Esquema del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
OBJETIVO
GENERAL
CUATRO METAS
ESTATALES
TRES
ESTRATEGIAS
TRANSVERSALES
IMPULSAR LA ECONOMÍA Y TRANSFORMAR EN RIQUEZA LOS INMENSOS
RECURSOS CON LOS QUE CUENTA VERACRUZ
I. CONSTRUIR
EL PRESENTE,
UN FUTURO
PARA TODOS
II. ECONOMÍA
FUERTE PARA
EL PROGRESO
DE LA GENTE
III. UN VERACRUZ
SUSTENTABLE
IV. GOBIERNO Y
ADMINISTRACIÓN
EFICIENTES Y
TRANSPARENTES
ATENCIÓN A LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO SOCIAL SUSTENTADAS EN
LA PARTICIPACIÓN.
FOMENTAR EL INCREMENTO DE LOS INGRESOS PARA REFLEJARLO EN EL
PRODUCTO INTERNO Y LA CREACIÓN DE EMPLEO.
FORTALECER LAS INSTITUCIONES, TANTO DEL ESTADO COMO DE LA
SOCIEDAD, PARA ALENTAR LAS OPCIONES DEMOCRÁTICAS Y EL
FORTALECIMIENTO DEL CIUDADANO.
Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz 2011.
147
Cuadro 45. ARMONIZACIÓN DE LA ACDT TLACOTALPAN CON EL PVD
PLAN VERACRUZANO DE
DESARROLLO
(2011-2016)
EJE 3. CAPÍTULO V. UN VERACRUZ
SUSTENTABLE.
3.1 MEDIO AMBIENTE: PATRIMONIO PRESENTE,
GARANTÍA DE NUESTRO FUTURO.
3.2 AGUA: UN RECURSO ESTRATÉGICO.
ARMONIZACIÓN DE LA AGENDA DE
COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DESTINO
TLACOTALPAN
2014-2018
PROYECTO PARA RECUPERAR HUMEDALES DEL
PAPALOAPAN, DRAGAR EL RIO, SENSIBILIZAR
GANADEROS PARA QUE NO SIGAN DESTRUYENDO
EL ECOSISTEMA.
PROGRAMA PARA EDUCAR A LA CIUDADANÍA EN
EL CUIDADO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE.
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LOGRAR MAYOR
PARTICIPACIÓN EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE
AGUAS
NACIONALES
PARA
EVITAR
LA
CONTAMINACIÓN DEL RÍO, RECUPERAR LAGUNAS
Y ESTEROS Y DESARROLLAR PROYECTOS
SUSTENTABLES.
PROYECTO PARA LA GESTIÓN EFICIENTE DE LA
BASURA Y REUBICACIÓN DE RELLENO SANITARIO.
POLÍTICAS PÚBLICAS DE DESARROLLO TOMANDO
COMO PUNTO DE PARTIDA LA PRESERVACIÓN DE
LOS RECURSOS NATURALES.
MEJORAS REGULATORIAS PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS MANGLARES, HUMEDALES Y SISTEMA
LAGUANAR INTER DUNARIO.
POLÍTICAS
PÚBLICAS
PARA
FRENAR
LA
DEFORESTACIÓN DE MANGLARES Y SELVA EN LAS
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
EJE
4.
GOBIERNO
EFICIENTES
Y
ADMINISTRACIÓN
4.6 FINANZAS PÚBLICAS ORIENTADAS AL
DESARROLLO.
4.7 ADMINISTRACIÓN ORIENTADA Y
TRANSPARENTE. UNA CONTRALORÍA MODERNA.
MEDIDAS REGULATORIAS PARA VIGILAR EL
MANEJO Y CALIDAD DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN
ZONAS TURÍSTICAS.
QUE LOS PROYECTOS DEL MUNICIPIO Y LA ZONA
DE INFLUENCIA ESTÉN ENFOCADOS A
LA
TRANSVERSALIDAD EN LA APLICACIÓN DE
RECURSOS PÚBLICOS.
EFECTO MULTIPLICADOR EN LAS
VALOR DE PROVEEDORES.
REDES DE
PROGRAMA
DE
PROMOCIÓN
COMERCIALIZACIÓN DEL DESTINO.
Y
POLÍTICAS
PÚBLICAS
PARA
DESARROLLAR
EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA POBLACIÓN Y
CONCIENCIA TURÍSTICA.
CREACIÓN DE PLAN DE MERCADOTECNIA PARA EL
DESTINO.
148
EJE 2. ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO
DE LA GENTE
DESARROLLO DE PROVEEDORES DE PRODUCTOS
FRESCOS Y SANOS QUE ABASTEZCAN LAS
NECESIDADES DE ALIMENTOS DE LA POBLACIÓN Y
AL TURISMO.
2.2 DESARROLLO AGROPECUARIO: DETONADOR
DEL CRECIMIENTO
2.4 COMUNICACIONES: UNIR PARA PROSPERAR.
2.3
TURISMO
VERACRUZANA
Y
CULTURA:
RIQUEZA
DESARROLLO DE ATRACTIVOS BASADOS EN LA
CULTURA DE TLACOTALPAN. PROGRAMA PARA
PROMOVER
LA
INDUSTRIA
TRADICIONAL
TLACOTALPEÑA.
Fuente: Elaboración propia.
149
Cuadro 46. ARMONIZACIÓN ACDT TLACOTALPAN CON EL PLAN SECTORIAL DE TURISMO DEL
ESTADO DE VERACRUZ Y LA LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ
PLAN SECTORIAL DE TURISMO
DEL ESTADO DE VERACRUZ
2011-2016
OBJETIVOS SECTORIALES DEFINIDOS EN EL PLAN
VERACRUZANO DE DESARROLLO
1. LOGRAR UN AUMENTO
SUSTANCIAL DEL
NÚMERO
DE
TURISTAS
NACIONALES
Y
EXTRANJEROS QUE VISITAN VERACRUZ.
2. INCREMENTAR LOS PERIODOS DE ESTANCIA Y EL
GASTO PROMEDIO DE LOS TURISTAS.
3. INDUCIR EL DESARROLLO TURÍSTICO, POR MEDIO
DE INVERSIONES POR PARTE DEL GOBIERNO DEL
ESTADO A PROYECTOS CON ALTO IMPACTO.
4. PROMOVER EL DESARROLLO SUSTENTABLE POR
MEDIO DEL DESARROLLO DE ACTIVIDADES
TURÍSTICAS
QUE
ARMONICEN
CON
LA
PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
ARMONIZACIÓN CON LA ACDT TLACOTALPAN
2014 2018
PLAN DE MARKETING TURÍSTICO
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A GUÍAS DE
TURISTAS
PLAN PARA LA
ATRACTIVOS
Y
TLACOTALPAN
DIVERSIFICACIÓN DE
OFERTA
TURÍSTICA
LOS
DE
PROYECTO DE TURISMO FLUVIAL. BARCO DE
ÉPOCA SOBRE EL PAPALOAPAN.
PROYECTO PARA DESARROLLAR EL BALNEARIO
“LAGUNA DE PÁJAROS”.
5. CONSOLIDAR LA OFERTA TURÍSTICA ACTUAL DE
VERACRUZ, MEDIANTE LA CONSERVACIÓN
PROYECTO PARA RECUPERAR HUMEDALES,
LAGUNAS Y ESTEROS DEL PAPALOAPAN. DE
IGUAL FORMA MEDIDAS PARA DISMINUIR LA
CONTAMINACIÓN DEL RÍO.
6. MANTENIMIENTO E INCREMENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES,
EQUIPAMIENTO URBANO Y SERVICIOS PÚBLICOS.
RECUPERACIÓN
DE
ZONAS
NATURALES
PROTEGIDAS CON APOYO DEL TURISMO DE
NATURALEZA.
7. DIVERSIFICAR LA OFERTA TURÍSTICA DE
VERACRUZ, PARA ATRAER A NUEVOS SEGMENTOS
DEL
MERCADO
TURÍSTICO
NACIONAL
E
INTERNACIONAL.
PROYECTO
DE
RESTAURACIÓN
Y
REMOZAMIENTO DE MONUMENTOS DEL CENTRO
HISTÓRICO DE TLACOTALPAN.
8. FORTALECER A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS TURÍSTICAS A FIN DE AUMENTAR EL
VALOR AGREGADO QUE GENERA EL SECTOR Y
CONSOLIDAR REDES CLIENTE – PROVEEDOR.
9. APOYAR LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DE LA
INDUSTRIA TURÍSTICA Y DE
COMERCIALIZACIÓN
DE
LOS
PRODUCTOS
OFERTADOS POR EL SECTOR.
PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE IMAGEN
URBANA A TRAVÉS DEL MEJORAMIENTO DEL
MALECÓN DE TLACOTALPAN.
PLAN DE PROMOCIÓN Y MERCADOTECNIA DEL
DESTINO.
CREACIÓN DE OBSERVATORIO TURÍSTICO PARA
EL ESTADO.
10. APOYAR Y FORTALECER LAS ACTIVIDADES
CULTURALES A PARTIR DE LA PROMOCIÓN Y EL
DESARROLLO DE LA VOCACIÓN Y EXPRESIONES
CULTURALES PROPIAS DE LAS REGIONES Y
CIUDADES VERACRUZANAS.
11. PROMOVER Y
CINEMATOGRÁFICA
INTERNACIONAL.
APOYAR
LOCAL,
LA INDUSTRIA
NACIONAL
E
150
LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ
OBJETO DE LA LEY
X. FOMENTAR LA INVERSIÓN PÚBLICA, PRIVADA Y
SOCIAL EN EL SECTOR TURÍSTICO E IMPULSAR LA
MODERNIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD, A PARTIR DE LA
CONSERVACIÓN,
MEJORAMIENTO
Y
USO
SUSTENTABLE DE
LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS.
EL ARTÍCULO 22 MENCIONA QUE “EL FOMENTO DE
LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL ESTADO SERÁ
CONSIDERADO
COMO
UNA
ESTRATEGIA
PRIORITARIA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOCIAL DE LA
ENTIDAD.
PARA
TAL
EFECTO,
EL
PLAN
VERACRUZANO
DE
DESARROLLO
Y
LOS
PROGRAMAS SECTORIALES DE LAS
DEPENDENCIAS QUE EL EJECUTIVO DEL ESTADO
DISPONGA INCLUIRÁN ESTRATEGIAS Y ACCIONES
PUNTUALES
PARA EL IMPULSO DE LA ACTIVIDAD DESDE UN
ENFOQUE SUSTENTABLE”.
(ADICIONADO, G.O. 29 DE JULIO DE 2013)
ARTÍCULO 22 BIS. PARA LA PROYECCIÓN DE LOS
LINEAMIENTOS
Y
ESTRATEGIAS
PARA
LA
FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN
MATERIA TURÍSTICA, ASÍ COMO EN LA PLANEACIÓN
DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES DE LAS
DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO DEL ESTADO Y LOS
MUNICIPIOS,
SE
DEBERÁ
CONSIDERAR
LA
CREACIÓN Y CONSULTA DE LAS COMUNIDADES
TURÍSTICAS EN EL ESTADO, CON LA FINALIDAD DE
ELABORAR
ESTRATEGIAS
VIABLES
Y
SUSTENTABLES EN LA MATERIA.
FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
MEDIANTE LA CAPACITACIÓN DE GUÍAS
LOCALES CERTIFICADOS.
GESTIÓN DE DECLARATORIA
TURISMO SUSTENTABLE.
DE
ZONA
PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
JORNADAS DE LIMPIEZA PARTICIPATIVA.
DE
Y
PROGRAMA DE DESARROLLO DE EMPRESAS
RURALES COMO MEDIO PARA PROMOVER LOS
ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS EN EL
DESTINO TLACOTALPAN.
FORTALECIMIENTO DEL TURISMO COMO UNA
RED DE VALOR QUE ENVUELVA A OTROS REDES
DE LA ECONOMÍA TALES COMO AGRICULTURA,
GANADERÍA Y PESCA.
CAPACITACIÓN A ACTORES DE LA ACTIVIDAD
TURÍSTICA EN MATERIA DE LAS RIQUEZAS
NATURALES, HISTÓRICAS Y CULTURALES DE
TLACOTALPAN - VERACRUZ – BOCA DEL RÍO
COMO PARTE DE LA REGIÓN PRIMERO PASOS
DE CORTES COMO REGIÓN CON INFORMACIÓN
HOMOLOGADA.
ARTÍCULO 23.- LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
DEBERÁ INCLUIR EN LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS
DEL NIVEL BÁSICO NOCIONES SOBRE LA
IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA Y LA
NECESIDAD DE LA PRESERVACIÓN Y CUIDADO DEL
PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE DE LAS
COMUNIDADES.
CAPÍTULO VI
DEL TURISMO SUSTENTABLE
ARTÍCULO 35.- LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DE
PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA ACTIVIDAD
TURÍSTICA CONTENDRÁN PREVISIONES PARA
ASEGURAR QUE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA Y PRIVADA CONCERNIENTES AL SECTOR
CUMPLAN CON LAS DISPOSICIONES LEGALES EN
MATERIA AMBIENTAL Y NO AFECTEN EL ENTORNO
DE SU ASENTAMIENTO.
ARTÍCULO 36.-LOS PROGRAMAS Y ACCIONES PARA
LA
CAPACITACIÓN
DE
LOS
ACTORES
151
INVOLUCRADOS EN LA
ATENCIÓN A LOS VISITANTES FOMENTARÁN EL
CONOCIMIENTO DE LAS RIQUEZAS NATURALES,
HISTÓRICAS Y CULTURALES DEL ESTADO, A
EFECTO DE QUE GOCEN DE SU ESTANCIA,
MEDIANTE LA PRÁCTICA DE UN TURISMO CON
RESPETO
A
LOS
ENTORNOS
NATURALES,
ARQUITECTÓNICOS
Y
SOCIALES
DE
LAS
COMUNIDADES.
PROFESIONALIZACIÓN DEL SECTOR TURÍSTICO
INCLUYENDO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
GESTIÓN DE DECLARATORIA
TURISMO SUSTENTABLE.
DE
ZONA
DE
ARTÍCULO 37.- LA SECRETARÍA, EN COORDINACIÓN
CON
LAS
AUTORIDADES
FEDERALES
Y
MUNICIPALES, IMPULSARÁ LA INTEGRACIÓN DE
COMITÉS
DE
DISTINTIVO
“VERACRUZ
SUSTENTABLE”, QUE PROMOVERÁN EL MEDIO
AMBIENTE, EL DESARROLLO URBANO, EL ENTORNO
ECONÓMICO Y EL TURISMO, A FIN DE IMPLEMENTAR
ACCIONES
QUE
IMPULSEN
EL
TURISMO
SUSTENTABLE. CON EL CONCURSO DE LOS
AYUNTAMIENTOS,
OPERADORES
TURÍSTICOS,
ORGANIZACIONES SOCIALES Y PRIVADAS,
AUTORIDADES
EDUCATIVAS
Y
DEL
RAMO
AMBIENTAL, IMPLEMENTARÁ ACCIONES PARA LA
LIMPIEZA Y CONSERVACIÓN DE LOS ATRACTIVOS
TURÍSTICOS QUE PROMUEVAN EL PLENO RESPETO
DE SU ENTORNO NATURAL Y ARQUITECTÓNICO.
Fuente: Secretaria de Turismo y Cultura (2013)
152
1.3.- PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. OBJETIVOS RECTORES DE LA
POLÍTICA MUNICIPAL TURÍSTICA
El Plan Municipal de Desarrollo de Tlacotalpan fue el gran ausente en esta
investigación. No obstante y dado el trabajo de entrevista a actores claves del turismo y
el gobierno local, podemos apuntar las siguientes líneas de concordancia de lo que se
pudiera asumir como una política pública municipal en materia de turismo.
Cuadro 47. Armonización ACDT Tlacotalpan con el Plan Municipal de Desarrollo.
Lineamientos de política municipal
Lineamientos ACTD Tlacotalpan
Diversificación de atractivos basados en la
Impulso a los atractivos turísticos más cultura y la naturaleza del destino
relevantes del destino, como las Fiestas
de la Candelaria y el Festival del dulce y el Restauración
y
remozamiento
de
pan
monumentos patrimoniales y museos
Se retoma el proyecto de mejoramiento
Mejoramiento de la imagen urbana del del malecón
destino. Proyecto de mejoramiento del
malecón de Tlacotalpan Veracruz
Se incluye llevar a cabo un diagnóstico de
la situación que guarda el centro histórico
en cuanto a su conservación.
Fuente: Elaboración propia.
153
2. AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO POR PROGRAMAS. MATRIZ DE
PLANEACIÓN: ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
A raíz del análisis FODA y la problemática de Tlacotalpan y los escenarios, tendencial
y deseado, que vislumbran sus prestadores de servicios turísticos y habitantes se
focalizaron problemáticas en los cuatro ejes de la sustentabilidad que aterrizaron en
problemas muy concretos que dieron pie al análisis de las causas de los problemas y
sus posibles soluciones. Con estos elementos se pueden diseñar líneas estratégicas de
política pública, medibles a través de indicadores de desempeño. Los indicadores son
de tres tipos:
(a) Indicadores de impacto o de carácter estratégico, cuando miden el objetivo general
propuesto. Estos son a largo plazo;
(b) Indicadores de resultados, cuando miden los objetivos específicos, a medio plazo y
(c) Indicadores de gestión, cuando miden el avance y logro de procesos, actividades o
acciones a corto plazo. Todos ellos se reflejan en la figura 26 y se plasma en la matriz
de planeación o de marco lógico.
a largo plazo sobre e
Objetivo General
la expresión cuantitativa
o, en su caso, cualitativa,
correspondiente a un
índice, medida, cociente
o fórmula, que establece
un parámetro del avance
en el cumplimiento de
los objetivos y metas.
a medio plazo sobre
los Objetivos Especificos
Gestión
miden el impacto o el
grado de cumplimiento
de los objetivos de las
políticas públicas y de
los programas
presupuestarios que
impactan de manera
directa en la poblaciónobjetivo o área de
enfoque.
Resultados
Estratégicos
Figura 26. Tipos de indicadores o indicadores de desempeño
mide el avance y logro
en procesos y
actividades, es decir,
sobre la forma en que
los bienes y servicios
públicos son generados
a corto plazo sobre
las actividades o
acciones
Fuente: Bander-Hernández 2011
En definitiva, los indicadores son los “elementos para evaluar, dar seguimiento y
predecir tendencias de la situación de un país, un estado o una región en lo referente a
su economía, sociedad, desarrollo humano, etc., así como para valorar el desempeño
institucional encaminado a lograr las metas o resultados y objetivos fijados en cada
154
uno de los ámbitos de acción de los programas de gobierno (Bander-Hernández 2011;
Abedrop 2010).
La Gaceta Oficial del Estado el 31 de agosto de 2012 pone un antes y un después con
la emisión de los lineamientos generales para la adopción del Presupuesto basado en
Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño para el proceso de
presupuestación. Los Lineamientos en materia de construcción, monitoreo y difusión de
indicadores de desempeño de la Administración Pública Estatal, la Guía práctica para la
construcción de indicadores de desempeño, así como el Manual para la evaluación de
calidad y consistencia de indicadores de gestión (2011) han hecho posible que el
Gobierno del Estado de Veracruz, desde el año 2012, instaure Presupuesto basado en
Resultados (PbR) con el apoyo del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas
Públicas (INDETEC). En otras palabras, con la entrada de los nuevos gobiernos
municipales (2014-2017) serán obligatorios los indicadores de desempeño (de gestión y
de resultados) para los 62 programas presupuestarios del Gobierno estatal y los
programas que se elaboren para el Plan Municipal de Desarrollo de Tlacotalpan
(Bander-Hernández 2013):
• Indicador de desempeño que mide el grado de
cumplimiento de los objetivos de las políticas
públicas y de los programas presupuestarios que
impactan de manera directa en la población
objetivo o área de enfoque.
Gestión
• Indicador de desempeño que mide el avance y
logro en procesos y actividades; es decir sobre
la forma en que los bienes y servicios públicos
son generados.
Estratégicos
Por ello insistimos en la importancia de medir las acciones y los objetivos propuestos
para hacer un cambio de rumbo en las políticas públicas municipales y del destino
turístico Tlacotalpan. Veamos las estrategias o líneas estratégicas de política pública,
suficientes y necesarias, para dar solución a los problemas detectados en el destino
turístico de Tlacotalpan, de carácter económico, social, ambiental y de buen e
incluyente gobierno
155
2.1 ESTRATEGIAS o LINEAS ESTRATÉGICAS
Las estrategias que a continuación se presentan son las “rutas de acción” a seguir para
lograr robustecer las fortalezas del destino y a la vez, mitigar debilidades; de igual
forma, estas estrategias minimizarán las amenazas al mismo tiempo de aprovechar
oportunidades de entorno que actualmente se presentan. En suma, son estrategias
que, en una suerte de apuesta fundamental, fortalecen la vocación del destino y
refuerzan sus ventajas, al mismo tiempo de debilitar amenazas del entorno y promover
cambios en el plano interno que contribuyan a elevar su competitividad.
ESTRATEGIA 1. Sensibilizar a los habitantes de Tlacotalpan para consolidar la
vocación turística cultural de la ciudad.
Sensibilizar implica informar acerca de las ventajas y desventajas que para todos tiene
ser una ciudad Patrimonio de la Humanidad. De igual forma, consensuar un sentido de
lo patrimonial propio y un significado de turismo que valore, difunda y contribuya a la
existencia de la rica cultura de Tlacotalpan.
ESTRATEGIA 2. Mejorar el aspecto urbano y la imagen en general de la ciudad.
Dicha estrategia no solo para que el visitante se sienta bien, sino para que los
habitantes eleven su grado de bienestar, a través de mejorar, acondicionar y poner en
marcha acciones de infraestructura básica de la ciudad que representan hoy día el
mayor conjunto de problemas que obstaculizan el desarrollo del turismo.
ESTRATEGIA 3. Actualizar y elevar la calidad de los servicios.
Dicha estrategia es sólo posible a través de capacitación de todos los prestadores de
servicios turísticos y de agrupamientos productivos para ofrecer al turista un estándar
en tarifas, calidad y confort en los servicios.
ESTRATEGIA 4. Crear una representación social de los diferentes prestadores de
servicios.
Una representación permite interactuar con las autoridades locales y a otros niveles en
un plano de participación activa y transparencia, con el objeto de gestionar el desarrollo
del destino turístico de forma incluyente y sustentable.
ESTRATEGIA 5. Proteger las zonas naturales que rodean la ciudad y, ante todo,
defender al río Papaloapan.
156
Conservar los recursos naturales de Tlacotalpan y su entorno ante las amenazas que
se ciernen sobre lo que representa la razón de ser y símbolo de nuestra ciudad, río
Papaloapan y manglares, es una cuestión de supervivencia.
ESTRATEGIA 6. Impulsar proyectos agropecuarios, pesqueros y artesanales en
las comunidades del municipio para desarrollar proveedores turísticos de
alimentos frescos y sanos y artesanías locales.
Esta estrategia permitirá que el turismo envuelva en su red de valor a otras redes como
la agricultura, la ganadería, la pesca, y la artesanía culinaria, textil y de madera, de
modo tal que los beneficios y la derrama económica sea mejor distribuida entre los
tlacotalpeños.
ESTRATEGIA 7. Promocionar Tlacotalpan.
Tlacotalpan debe estar en los mercados de Turismo Cultural y de Turismo de
Naturaleza (Ecoturismo, Turismo Rural), donde el destino tiene potencial y un poco de
experiencia.
2.2 PARRILLA PRINCIPAL DE MARCO LÓGICO: OBJETIVOS, RESULTADOS Y
ACCIONES CON INDICADORES DE DESEMPEÑO
En base a estas líneas estratégicas surgen cuatro programas o matrices de planeación
con una clara lógica de intervención, indicadores de medición y fuentes de verificación.
Los cuatro programas son:
1. Vente un fin a Tlaco (suma las Estrategia 1, 3, 4, 7)
2. Primero lo básico (Estrategia 2)
3. Consume lo que Tlacotalpan produce (Estrategia 6)
4. Recuperación y Conservación del Patrimonio Natural de Tlacotalpan (Estrategia 5).
Veamos cada uno de ellos
157
Cuadro 48. PROGRAMA 1: “VENTE UN FIN A TLACO”
PROGRAMA 1: “VENTE UN FIN A TLACO”
OBJETIVO
GENERAL
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN
VERIFICABLES
DE DESEMPEÑO
1. Aumentar la estadía de turistas a través de diversificar la
oferta de servicios, implantar agencias de viajes
y
capacitar guías turísticos, con el objetivo de posicionar a
Tlacotalpan dentro de los principales destinos culturales y
de naturaleza del país.
1.1. Crear productos turísticos innovadores, sustentados
en la historia, la identidad y el patrimonio cultural y natural
de los tlacotalpeños.
1.2. Promover la instalación de agencias de viajes que de
forma eficiente desarrollen la función de organizar la oferta
del destino y vender los servicios.
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
1.3 Capacitar guías de turismo que muestren al visitante
los atractivos del destino de una forma digna y respetuosa
del pasado histórico de Tlacotalpan y su entorno.
1.4 Restaurar museos y edificaciones patrimoniales de
interés público y para el visitante.
1.5 Poner en marcha una estrategia de comercialización
como destino, dirigida a los mercados nacionales e
internacionales de turismo cultural y de naturaleza con el
objeto de posicionar a Tlacotalpan en el concierto de los
destinos turísticos de México.
RESULTADOS/
METAS
1.1.1 1 Museo del dulce y el pan
1.1.2 1 Casa del Chocolate
1.1.3 1 Museo del Oficio de la Alfarería Tinajeril
Tlacotalpeña
1.1.4 1 Sala de exhibición del arte de la laudería y
ebanistería tlacotalpeña
1.1.5 2 Espectáculos de Gala Jarocha con diseño artístico
y escenografía, vestuario y entrenamiento para
puesta en escena.
1.1.6 3 Diseños de rutas y equipamiento para desarrollar
los servicios de: observación de aves, siembra de
mangle y recorridos por lagunas y esteros del río
Papaloapan.
1.2.1 2 Agencias de viajes funcionando en el destino al
término del segundo año de operación del programa
1.3.1 2 Grupos de guías de turistas (al menos 10 personas
por grupo) capacitados y operando en el centro histórico
de la ciudad de Tlacotalpan y otro en la zona de
humedales del río Papaloapan al término del segundo año
de operación del proyecto.
1.4.1 1 Casa de la Cultura restaurada y habilitada para la
impartición de cursos y talleres del programa municipal de
promoción de la cultura.
1.4.2 1 Teatro Netzahualcóyotl restaurado y habilitado para
el desarrollo de espectáculos.
1.4.3 2 Museos restaurados y remodelados en su oferta
museográfica: Salvador Ferrando y Sala Agustín Lara.
1.5.1 Aumentar en un 20% las operaciones turísticas de
las agencias de viajes locales, al término del segundo año
de operación de la estrategia.
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
Núm. de turistas registrados en
hospedaje
Registros hoteles, hostales y casas
de huéspedes
Núm.
de
restaurante
Registros en restaurantes
comandas
en
Derrama económica en miles
de pesos promedio por turista
Encuesta a la demanda
Núm. de nuevos servicios
turísticos
creados
en
la
vertiente del turismo cultural
Núm. de nuevos servicios
turísticos
creados
en
la
vertiente
de
turismo
de
naturaleza
Núm. de tours operadores en
Tlacotalpan
Material promocional del destino
Núm. de operaciones turísticas
realizadas
Núm. de talleres o cursos
impartidos
Registros de tours operadores
Informes de
capacitación
los
Núm. de personas asistentes
Registros de
eventos
Constancias
entregadas
asistencia
Núm.
de
personas
efectivamente capacitadas y
con certificación en proceso
Núm. de museos restaurados
Núm. de edificios patrimoniales
de interés público restaurados
Lugar que ocupa el destino en
el ranking nacional (indicador
de línea base)
Lugar que ocupa el destino en
el ranking nacional al término
del segundo año de operación
de la estrategia.
Material promocional del destino
Registros de tours operadores
eventos
de
de
de
los
capacitación
Expediente de la obra
Núm. de nuevos servicios
turísticos creados en la
vertiente del turismo cultural
Material de promoción del destino
Núm. de nuevos servicios
turísticos creados en la
vertiente de turismo de
naturaleza
Material de promoción del destino
Núm. de agencias de viajes
en Tlacotalpan
Núm.
de
personas
capacitadas como guías
turísticos
Registros de comercio
Núm. de museos restaurados
Núm. de edificaciones de
interés público restauradas
Inventario
Municipal
de
edificaciones de carácter público
operando
Núm.
de
operaciones
turísticas de las agencias de
viajes locales
Expediente
de
operaciones
turísticas de las agencias locales
Registro de visitantes de la oficina
Credenciales expedidas
158
Porcentaje de aumento de
visitantes
a
Tlacotalpan
contra dato de línea base
Núm. de proyectos ejecutivos
elaborados
Núm. de proyectos ejecutivos
licitados
municipal de turismo
Registros de los hoteleros del
destino
Expedientes municipales
1.1.5.1 Elaboración de la propuesta artística
1.1.5.2 Gestión y contacto con directores de escena y
diseñadores de arte
1.1.5.1 Elaboración de plan de trabajo
1.1.5.4 Selección del personal ejecutante del espectáculo
1.1.5.5 Desarrollo del plan de trabajo
1.1.5.6 Presentación del espectáculo como prueba piloto
1.1.6.1 Elaboración de propuesta de colaboración a
instituciones científicas y empresas de turismo de naturaleza
1.1.6.2 Presentación de la propuesta ante futuros
colaboradores
1.1.6.3 Selección de futuros prestadores del servicio
1.1.6.4 Firma de convenio y plan de trabajo Ayuntamientoinstituciones-empresas, para el desarrollo de rutas de turismo
de naturaleza
1.1.6.5 Desarrollo del plan de trabajo
1.1.6.6 Evaluación del plan de trabajo y entrega de materiales
de apoyo a la operación del servicio
Núm.
de
propuestas
elaboradas
Núm. de gestiones realizadas
Núm. de personas convocadas
Núm. de presentaciones piloto
Informe de actividades
Expediente municipal
Núm.
de
propuestas
elaboradas
Núm. de gestiones realizadas
Núm. de personas convocadas
Porcentaje de personas que
finalizan el proceso de trabajo
Núm. de materiales de apoyo a
la prestación del servicio
Expediente municipal
Convocatoria
Minutas de trabajo
Informes
1.2.1.1 Identificar prestadores de servicios turísticos en
Tlacotalpan con experiencia en el ramo
1.2.1.2 Elaborar propuesta de necesidades técnico-económicas
y de conocimientos
1.2.1.3 Gestionar propuesta
1.2.1.4 Firma de Convenio de colaboración
1.2.1.5 Ejecución de la inversión y actividades de capacitación
1.2.1.6 Inicio de operaciones
1.3.1.1 Selección de las personas
1.3.1.2 Elaboración de solicitud de apoyo ante instituciones
científicas o empresas de turismo de naturaleza
1.3.1.3 Elaboración de convenios de trabajo
1.3.1.4 Diseño de las propuestas de capacitación. Identificación
de necesidades de financiamiento y otras
1.3.1.5 Gestión de los recursos
1.3.1.6 Desarrollo de las actividades
1.3.1.7 Evaluación de la capacitación y entrega de constancias
de terminación de estudios
Por tratarse de resultados de la misma índole, a continuación
presentamos las actividades genéricas que deberán
desarrollarse para lograrlos:
1.4.1.1 Elaboración de proyecto ejecutivo
1.4.1.2 Licitación de la obra
1.4.1.3 Selección del contratista
1.4.1.4 Ejecución de la obra
1.4.1.5 Entrega y evaluación de la obra
Núm.
de
prestadores
identificados
Propuesta de necesidades
elaborada
Núm. de gestiones realizadas
Convenio firmado
Informes de trabajo y aplicación de
presupuestos
Expediente municipal
Núm. de personas convocadas
Núm.
de
personas
seleccionadas
Núm. de gestiones realizadas
Núm. de personas que finalizan
la capacitación
Expediente municipal
Convocatoria
Actividades para los numerales 1.5.1 y 1.5.2
Plan de trabajo con las agencias locales y prestadores
turísticos del destino
Identificación de necesidades
Gestión de necesidades
Estrategia de comercialización
1.5.2 Aumentar un 20% la llegada de visitantes a
Tlacotalpan.
Para el caso de los numerales de resultados: 1.1.1, 1.1.2,
1.1.3 y 1.1.4 presentamos actividades genéricas dado que
se trata de metas de la misma índole:
1.1.1.1 Elaboración de proyecto ejecutivo
1.1.1.2 Licitación pública
1.1.1.3 Selección del contratista
1.1.1.4 Ejecución de la obra
ACTIVIDADES/
ACCIONES
Listado de personas participantes
Núm. de proyectos ejecutivos
elaborados
Núm. de licitaciones realizadas
Núm. de gestiones realizadas
Núm. de reportes de avance de
obra revisados
Informes de trabajo
Expediente municipal
Reportes de actividades
Plan de trabajo
Fuente: Elaboración propia.
159
Cuadro 49. PROGRAMA 2: “PRIMERO LO BÁSICO”
PROGRAMA 2: “PRIMERO LO BÁSICO”
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN
FUENTES DE VERIFICACIÓN
VERIFICABLES
DE DESEMPEÑO
M3 de aguas residuales Bitácora de seguimiento a la
canalizados eficientemente
obra. Empresa contratista,
Dirección de obras públicas del
OBJETIVO
1. Fortalecer la infraestructura básica que
Ayuntamiento e instituciones
GENERAL
asegure la calidad de los servicios y la
contrapartes.
seguridad del turista con el objeto de
M3
de
agua
potable Expediente de Obra
mejorar la capacidad de soporte del
suministrada a la ciudad
destino.
Reportes
de
actividades.
Tons. de basura separada y
Dirección
Municipal
de
reciclada
Servicios Básicos.
1.1. Reforzar el sistema de manejo de M3 de aguas residuales Bitácora de seguimiento a la
aguas residuales a través de separar aguas domésticas
canalizadas
al obra. Empresa contratista,
pluviales
de
las
domésticas,
dar cárcamo de bombeo
Dirección de obras públicas del
mantenimiento y reparación al cárcamo de
Ayuntamiento e instituciones
bombeo y laguna de oxidación.
contrapartes.
M3
de
aguas
pluviales Bitácora de seguimiento a la
canalizadas al río
obra. Empresa contratista,
Dirección de obras públicas del
Ayuntamiento e instituciones
contrapartes.
Nivel de DBO de las aguas Estudio de calidad del agua
tratadas en la laguna de
oxidación
OBJETIVOS
1.2. Poner en funcionamiento la planta M3
de
agua
potable Bitácora de seguimiento a la
ESPECÍFICOS
potabilizadora de agua
suministrada a la ciudad
obra. Empresa contratista,
Dirección de obras públicas del
Ayuntamiento e instituciones
contrapartes.
Tons. de basura orgánica Reportes
de
actividades.
recolectada diariamente
Dirección
Municipal
de
Servicios Básicos.
1.3 Operar un sistema de gestión de la
Tons.
de
basura
sólida Reportes
de
actividades.
basura que separe, recolecte y deposite
recolectada diariamente
Dirección
Municipal
de
eficiente y sustentablemente los residuos
Servicios Básicos.
sólidos de la ciudad.
Núm. de hogares y negocios Reportes
de
actividades.
que separan su basura
Dirección
Municipal
de
Servicios Básicos.
1.1.1 Sistema de drenaje maneja aguas 1
proyecto
ejecutivo
de Expediente de la obra en
residuales y pluviales por separado
separación de aguas residuales archivo municipal
de pluviales durante el primer
año del programa
1.1.2 Cárcamo de bombeo con diagnóstico 1 diagnóstico que documenta el
de necesidades
estado en que se encuentra el
cárcamo de bombeo al término
del primer año del programa
1.1.3 Cárcamo de bombeo reparado al M3 de aguas residuales Expediente de la obra en
término del segundo año del programa
canalizadas
eficientemente archivo municipal
RESULTADOS/
hacia la laguna de oxidación
METAS
1.1.4 Laguna de oxidación con diagnóstico 1 diagnóstico que documenta el
de necesidades
estado en que se encuentra la
laguna de oxidación al término
del primer año del programa
1.1.5 Laguna de oxidación operando con Nivel de DBO de las aguas Estudio de calidad del agua
eficiencia al término del segundo año del tratadas en la laguna de
programa
oxidación
1 diagnóstico que documenta el Expediente de la obra en
1.2.1 Planta potabilizadora de agua con
estado en que se encuentra la Archivo Municipal
diagnóstico de necesidades.
planta potabilizadora al término Reportes de actividades. Lista
160
del primer año del programa
1.2.2 Planta potabilizadora abastece agua
de calidad a la ciudad al término del tercer
año del programa
1.3.1 Inicia programa municipal de
educación ambiental durante el primer año
de operación de la agenda.
1.3.2 30% de las escuelas, 100% de los
prestadores
de
servicios
turísticos
participan en el programa de educación
ambiental y separan la basura.
1.1.1.1 Ayuntamiento gestiona apoyos
institucionales ante dependencias del ramo
1.1.1.2 Se selecciona responsable del
estudio
de escuelas y personas
participantes en los eventos.
M3
de
agua
potable
suministrada a la ciudad
Núm. de personas participantes
Núm. de hogares participantes
Porcentaje de escuelas dentro
del programa
Convocatoria pública
Expediente municipal
Núm. de personas o empresas Expediente municipal
que
participaron
en
la
convocatoria
1.1.1.3 Se acuerdan términos y convenio de Contrato
Expediente municipal
contratación
1.1.1.4 Se realiza el estudio
Núm.
de
sesiones
de Reportes
de
actividades.
seguimiento de los trabajos
Dirección
Municipal
de
Servicios Básicos.
1.1.1.5 Se reciben resultados
Documento de diagnóstico
Expediente municipal
Para los numerales 1.1.2, 1.1.4 y 1.2.1 Plan de trabajo completo
Expediente municipal
proponemos un listado de actividades
genéricas dado que se trata de resultados
Documento de diagnóstico
del mismo carácter:
-elaborar plan de trabajo
-diseñar instrumentos de recolección de
datos
-Realizar la investigación
-Generar documento de diagnóstico
-Presentar resultados al cabildo
Para los numerales 1.1.3, 1.1.5 y 1.2.2 Convocatoria
Expediente municipal
proponemos un listado de actividades
genéricas dado que se trata de resultados
ACTIVIDADES/ del mismo carácter:
ACCIONES
1.1.3.1 Emitir convocatoria para selección
de contratista
1.1.3.2 Seleccionar contratista
1.1.3.3 Firmar contrato (plan de trabajo)
Contrato de trabajo
1.1.3.4 Realizar las acciones
1.1.3.5 Supervisar la obra
Expediente
de
entrega1.1.3.6 Entrega de obra terminada al
recepción de obra
ayuntamiento
Propuesta de política pública
1.3.1.1 Elaborar propuesta a cargo de
de educación ambiental
oficina municipal correspondiente
1.3.1.2 Presentar propuesta ante Cabildo
para su validación y aprobación. Realizar Acta de cabildo
ajustes a la misma
1.3.1.3
Gestión
de
los
servicios
profesionales necesarios
1.3.1.4 Elaboración de convenio de trabajo Convenio de trabajo
1.3.2.1 Diseñar programa y estrategia de Programa completo
intervención
1.3.2.2 Presentar programa en instituciones
educativas, sector turístico, ganadero y
ante asociaciones civiles. Ajustar programa
1.3.2.3 Diseñar calendario de eventos
Documento de sistematización
de la experiencia del programa
1.3.2.4 Evaluar sus resultados
Fuente: Elaboración propia.
161
Cuadro 50. PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”
OBJETIVO GENERAL
PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
INDICADORES
LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
Volumen de las ventas de
proveedores
locales
al
sector
turístico
de
1. Promover el desarrollo de la economía Tlacotalpan y la región
local,
a
partir
de
impulsar (miles de pesos)
encadenamientos
productivos Núm. de productos locales
agropecuarios y pesqueros, con el objeto primarios y procesados que
de abastecer de alimentos frescos y abastecen el sector turístico
sanos al sector turístico de Tlacotalpan.
Núm. de productores y
mujeres vinculados como
proveedores
al
sector
turístico local y regional
1.1 Identificar ideas de inversión dentro Núm. de ideas identificadas
del sector agropecuario y pesquero, con con potencial
viabilidad técnica y financiera.
Núm.
de
ideas
efectivamente evaluadas
FUENTES DE VERIFICACIÓN
Estados
de
cuenta
empresarios turísticos
Estados
de
cuentas
proveedores
de
Listado de proveedores
negocios turísticos
Registros
municipales
comercio
de
de
de
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Reportes de actividades de la
instancia
municipal
responsable
Proyectos documentados
Lista de asistencia a las
proyectos
sesiones de trabajo
RESULTADOS/MET
AS
ACTIVIDADES/
ACCIONES
1.2
Determinar
necesidades
de
capacitación técnica, empresarial y de
formación de los productores y mujeres
participantes
1.3 Diseñar estrategia de gestión
financiera para los diferentes proyectos
propuestos.
Núm.
de
realizados
1
diagnóstico
de
necesidades
de
capacitación por sector
productivo
1
diagnóstico
de
necesidades
de
capacitación
con
perspectiva de género
Núm.
de
fuentes
de
financiamiento identificadas
Núm.
de
expedientes
integrados
Reportes de actividades de la
instancia
municipal
correspondiente
Listas de asistencia a las
sesiones de trabajo
Archivo
Reportes de actividades de la
instancia
municipal
correspondiente
Archivos
Plan de seguimiento a la
gestión
1.1.1 Al menos 6 ideas de proyectos de Núm.
de
proyectos Archivos
inversión evaluadas y 300 productores y terminados
Listas de asistencia
mujeres involucrados en el proceso, al
sesiones de trabajo
término del primer año de operación del Núm. de productores y
mujeres involucrados
programa.
1.2.1 Al menos 50 productores y mujeres
capacitándose para iniciar la adopción de
modelos de producción alternativos y
sustentables, al término del segundo año
del programa.
1.3.1 Al menos 100 productores y
mujeres inician la gestión financiera de
proyectos, al término del primer año del
programa.
a
las
Núm. de productores
mujeres involucrados
y Listas de asistencia
Reportes de actividades de la
instancia
municipal
correspondiente
Archivos
Núm. de productores y
Reportes de actividades de la
mujeres involucrados
municipal
Núm. de folios de proyectos instancia
entregados en ventanillas correspondiente
Archivos
correspondientes
Núm. de proyectos en
gestión
1.1.1.1 Ayuntamiento promueve foros Núm. de foros realizados
Reportes de actividades de la
públicos sobre las ventajas del territorio Núm. de productores y instancia
municipal
para la siembra y venta de productos mujeres asistentes
correspondiente
locales.
Listas de asistencia
1.1.1.2 Ayuntamiento forma grupos de Núm. de productores y Reportes de actividades de la
interés para la evaluación de ideas de mujeres participantes
instancia
municipal
inversión
Núm. de grupos formados
correspondiente
Archivos
162
1.1.1.3 Ayuntamiento realiza foros de Núm. de foros realizados
Reportes de actividades de la
análisis sobre la empresa rural y su Núm. de productores y instancia
municipal
importancia
mujeres asistentes
correspondiente
Listas de asistencia
1.1.1.4 Ayuntamiento consensa con Núm. de sesiones de Reportes de actividades de la
participantes
trabajo realizadas
instancia
municipal
Núm. de productores y correspondiente
mujeres asistentes
Listas de asistencia
Núm.
de
proyectos Reportes de actividades de la
instancia
municipal
1.1.5 Ayuntamiento evalúa 6 ideas de evaluados
inversión
Núm. de proyectos con correspondiente
viabilidad
1.1.6 Ayuntamiento y participantes eligen Núm. de proyectos a Reportes de actividades de la
los proyectos a gestionar
gestionar
instancia
municipal
correspondiente
1.2.1.1
Realizar
diagnóstico
de 1 diagnóstico completo
Reportes de actividades de la
necesidades de capacitación
instancia
municipal
correspondiente
1.2.1.2 Elaborar programas
Núm.
de
programas Reportes de actividades de la
elaborados
instancia
municipal
Núm. de productores y correspondiente
mujeres involucrados
Listas de asistencia de los
Núm. de sesiones de participantes
trabajo
1.2.1.3 Gestionar programa con los Núm.
de
solicitudes Reportes de actividades de la
productores y mujeres y ante instancias realizadas
instancia
municipal
de apoyo
Núm. de folios obtenidos en correspondiente
las
ventanillas Archivos
correspondientes
1.2.1.4 Iniciar cursos
Núm. de convenios de Archivos
colaboración
entre
dependencias
y
ayuntamiento
1.2.3.1 Se identifican fuentes de Núm. de sesiones de Reportes de actividades de la
financiamiento
análisis de las reglas de instancia
municipal
operación de programas y correspondiente
proyectos
Núm.
de
fuentes
identificadas
1.2.3.2 Se ajustan proyectos a las Núm.
de
proyectos Reportes de actividades de la
fuentes identificadas
ajustados
instancia
municipal
correspondiente
1.2.3.3 Se integran expedientes
Núm.
de
expedientes Reportes de actividades de la
integrados y completos
instancia
municipal
correspondiente
1.2.3.4 Se entregan en las ventanillas Núm.
de
expedientes Archivos
correspondientes. Se obtiene Filo.
entregados
Núm. de folios obtenidos
Fuente: Elaboración propia.
163
Cuadro 51. PROGRAMA 4: “RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN”
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OBJETIVO GENERAL
PROGRAMA 4: “RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN”
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN
FUENTES DE VERIFICACIÓN
VERIFICABLES
DE DESEMPEÑO
Núm. de eventos realizados Listas de asistencia de los
1.
Promover
la
protección
y
eventos
conservación del patrimonio natural de
Núm.
de
personas Listas de asistencia de los
Tlacotalpan, a partir de la educación
involucradas
eventos
ciudadana y la valoración y cuidado de su
Reportes de seguimiento a las
recurso natural más importante: el río Núm. de acciones de
acciones
conservación
y
protección
Papaloapan.
llevadas a cabo
1.1 Impulsar un programa de educación Porcentaje de la población Listas de asistencia
ambiental que involucre escuelas, del destino involucradas en Documento de resultados de
negocios, gobierno y ciudadanía, con el las acciones
resultados de la encuesta
objeto de elevar la conciencia ciudadana Porcentaje de la población
y el respaldo social para la declaración del destino que aprueba la
de Tlacotalpan como zona de turismo declaratoria Zotur
sustentable (Zotur).
1.2 Incidir en los procesos de
degradación
del
río
Papaloapan,
específicamente el relacionado con la
pérdida de sus lagunas y el azolvamiento
en ciertos tramos del Río.
Núm. de acciones de Reportes de seguimiento a las
conservación y protección acciones
llevadas a cabo a favor del
río Papaloapan
Listas de asistencia
Núm.
de
personas
involucradas
en
estas
acciones
1.1.1 2,000 personas de la ciudad Núm.
de
involucradas en el programa al término involucradas
del primer año del mismo.
capacitación
RESULTADOS/
METAS
ACTIVIDADES
1.1.2
Ayuntamiento
municipal
y
ciudadanía
inician la gestión de la
declaratoria del destino como una Zona
de Turismo Sustentable (Zotur) en apego
a la Ley General de Turismo.
1.2.1
Trescientos
ganaderos
y
pescadores capacitados e informados
acerca del impacto ambiental de secar
las lagunas e incendiar manglares,
durante el primer año de operación del
programa.
1.2.2 Fundar el Museo del Río como una
medida de valoración pública del
Papaloapan y una forma de promover el
turismo sustentable.
1.1.1.1 Diseño del programa, contenidos,
materiales
1.1.1.2 Diseño de la estrategia de
intervención
1.1.1.3
Presentación
pública
del
programa
personas Reportes de seguimiento a las
en
la acciones
Listas de asistencia
Acuerdo de cabildo que Archivo municipal
aprueba
obtener
la
declaratoria
Núm. de ganaderos y Listas de asistencia
pescadores involucrados en
los eventos
Acuerdo de cabildo donde Archivo municipal
se aprueba iniciar la gestión
Programa municipal de Archivos
municipales
educación ambiental
correspondientes
Documento de estrategia
Archivo
municipal
correspondiente
Núm.
de
personas Archivo
municipal
asistentes
correspondiente
Núm. de autoridades que
respaldan
1.1.1.4 Calendarios de realización de Cronograma de eventos
Archivo
municipal
eventos de formación con escuelas, Identificación de actores e correspondiente
negocios y población en general
instituciones participantes
Núm. de talleres impartidos Listas de asistencia
Reportes de seguimiento a las
1.1.1.5 Ejecución de talleres
acciones
Núm.
de
personas
participantes
164
1.1.1.6 Evaluación del programa
Documento de evaluación
Archivo
municipal
correspondiente
1.1.2.1 Informar a ayuntamiento y Núm. de eventos de Listas de asistencia
ciudadanía acerca de las ventajas y información
Reportes de seguimiento a las
desventajas de las Zotus
Núm.
de
personas acciones
participantes
1.1.2.3 Realizar encuesta de opinión
Núm.
de
personas Documento de sistematización
encuestadas
de la encuesta
1.1.2.4 Integrar expediente
Expediente integrado
Archivo
correspondiente
1.1.2.5 Iniciar gestión
Núm. de acciones de Archivo
gestión realizadas
correspondiente
1.2.1.1 Diseñar programa, contenidos y Subprograma de protección Archivo
materiales
del río Papaloapan
correspondiente
municipal
1.2.1.2 Diseño de la
intervención
estrategia de Documento de estrategia
Archivo
correspondiente
municipal
1.2.1.3
Presentación
programa
pública
Listas de asistencia
del Núm. de asistentes
municipal
municipal
1.2.1.4 Calendario de realización de Cronograma
eventos
Archivo
correspondiente
1.2.1.5 Realización de talleres
Listas de asistencia
Reportes de seguimiento a las
acciones
Archivo
municipal
correspondiente
1.2.1.6 Evaluación del programa
Núm. de talleres realizados
Núm.
de
personas
participantes
Documento de evaluación
1.2.2.1 Gestionar proyecto ejecutivo de la Núm.
de
obra
realizadas
1.2.2.2 Identificar estrategia de gestión Núm.
de
financiera
identificadas
1.2.2.3 Integrar expediente
Expediente físico
1.2.2.4 Iniciar la gestión
Núm.
de
realizadas
municipal
acciones Reportes de seguimiento a las
acciones
fuentes Reportes de seguimiento a las
acciones
Archivo
correspondiente
municipal
acciones Reportes de seguimiento a las
acciones
Fuente: Elaboración propia.
165
3. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA AGENDA (MATRIZ DE
COMPROMISOS)
Dar seguimiento y evaluar un proyecto o programa implica observar el movimiento que
está teniendo ante el desarrollo de las actividades o acciones. Un indicador es una
herramienta que clarifica y define de forma muy precisa el impacto, los procesos y las
acciones concretas.
Los indicadores son medidas verificables de cambio o resultados, diseñados para
evaluar, estimar o demostrar el progreso con respecto a metas establecidas. Todos los
programas de la agenda de competitividad de Tlacotalpan cuentan con modestos y
prácticos indicadores para este fin. Dado que estos indicadores representan la base
para la estrategia de seguimiento y evaluación de la propia agenda, los exponemos a
continuación.
La estrategia de seguimiento y evaluación a los programas propuestos estará orientada
a:
o Evaluar el desarrollo de las actividades contempladas en los programas y
proyectos.
o Constatar la eficiencia y eficacia asociada al cumplimiento de los mismos.
o Contar con elementos cualitativos y analíticos (de juicio) para la revisión
periódica del movimiento de los indicadores por programa.
o Identificar la necesidad de ajustes a los programas.
Bajo esta estrategia de seguimiento, el comité de acompañamiento se ha creado para
dar seguimiento a la gestión de la Agenda.
El papel del Comité de Acompañamiento a la Gestión de la Agenda
Casi al término del proceso de trabajo, los prestadores de servicios turísticos
participantes eligieron una representación social con el objeto de impulsar, desde la
sociedad civil, el nacimiento de la agenda, o lo que es lo mismo: su gestión.
El principio de trabajo del Comité de Acompañamiento es la colaboración, en el
entendido de que la Agenda resultó en un plan estratégico para el desarrollo del
turismo, cuyos objetivos deben ser ampliamente compartidos por las autoridades
municipales y estatales.
166
Este comité de acompañamiento está formado por representantes de los diferentes
actores del clúster turístico que participaron en los talleres y quienes determinaron, en
un incipiente acuerdo de trabajo, que sus actividades inmediatas serían las siguientes:
-
-
Presentar la agenda al nuevo gobierno municipal con el objeto de determinar las
coincidencias con la política local y, por ende, identificar los proyectos que se
podrán impulsar desde el Ayuntamiento.
Determinar responsabilidades y tareas para las contrapartes.
Iniciar una serie de reuniones entre prestadores de servicios para distribuir la
responsabilidad de las acciones de seguimiento, en una suerte de contraloría
social que coadyuve en el impulso de las actividades y la detección de
problemas en el proceso.
Fotografía 3. Integrantes del Comité de acompañamiento a la gestión de la Agenda de Competitividad
Destino Tlacotalpan
Fuente: Elaboración propia.
-
-
Identificar las bases o reglas de operación de las principales fuentes de
financiamiento que en el portafolio de proyectos se indican como agentes
involucrados para la concreción de los proyectos.
Divulgar, entre sus representados, toda la información que sea pertinente para
mantener un ritmo de trabajo e información que contribuya a mantener el interés
y la colaboración de los mismos.
167
Dada la relevancia de la Agenda, es evidente que su seguimiento requiere muchas
cosas más que lo anteriormente expuesto. Sobre todo requiere una estrategia de
intervención en el acompañamiento que tenga listos instrumentos de registro de la
información, calendario de reuniones con la contraparte municipal, difusión de la
Agenda, etc. Por lo anteriormente dicho resulta de la mayor importancia considerar la
continuidad del proceso dado que los sujetos involucrados requieren, a la vez,
capacitación y formación que vaya gradualmente aumentando sus capacidades para la
participación y la toma de decisiones.
El seguimiento de las actividades de la Agenda de Competitividad
La acción de seguimiento se realizará a partir del trabajo de la comisión bipartita entre
el Gobierno Municipal y el Comité de acompañamiento que proponemos se constituya.
Esta comisión tendrá la responsabilidad de elaborar los informes mensuales
correspondientes para ser presentados al Pleno de la propia comisión y el Cabildo
municipal, de modo tal que los informes serán la fuente de información del Gobierno
municipal y los prestadores de servicios, para ir supervisando el desarrollo de las
acciones.
Fotografía 4. Taller para la elección del Comité de acompañamiento a la gestión de la Agenda de
Competitividad Destino Tlacotalpan
Fuente: Elaboración propia.
168
Batería de indicadores de seguimiento por Programa
Cuadro 52. Programa 1: “Vente un fin a Tlaco”
“VENTE UN FIN A TLACO”
PROGRAMA
ACTIVIDADES/ACCIONES
INDICADORES
PROPUESTOS
DE GESTION
1.1.1.1 Elaboración de proyecto ejecutivo
1.1.1.2 Licitación pública
1.1.1.3 Selección del contratista
1.1.1.4 Ejecución de la obra
Núm. de
elaborados
Núm. de
licitados
proyectos
ejecutivos
proyectos
ejecutivos
1.1.5.1 Elaboración de la propuesta artística
1.1.5.2 Gestión y contacto con directores de escena y
diseñadores de arte
1.1.5.3 Elaboración de plan de trabajo
1.1.5.4 Selección del personal ejecutante del espectáculo
1.1.5.5 Desarrollo del plan de trabajo
1.1.5.6 Presentación del espectáculo como prueba piloto
1.1.6.1 Elaboración de propuesta de colaboración a instituciones
científicas y empresas de turismo de naturaleza
1.1.6.2 Presentación de la propuesta ante futuros colaboradores
1.1.6.3 Selección de futuros prestadores del servicio
1.1.6.4 Firma de convenio y plan de trabajo Ayuntamientoinstituciones-empresas, para el desarrollo de rutas de turismo de
naturaleza
1.1.6.5 Desarrollo del plan de trabajo
1.1.6.6 Evaluación del plan de trabajo y entrega de materiales de
apoyo a la operación del servicio
1.2.1.1 Identificar prestadores de servicios turísticos en
Tlacotalpan con experiencia en el ramo
1.2.1.2 Elaborar propuesta de necesidades técnico-económicas
y de conocimientos
1.2.1.3 Gestionar propuesta
1.2.1.4 Firma de Convenio de colaboración
1.2.1.5 Ejecución de la inversión y actividades de capacitación
1.2.1.6 Inicio de operaciones
1.3.1.1 Selección de las personas
1.3.1.2 Elaboración de solicitud de apoyo ante instituciones
científicas o empresas de turismo de naturaleza
1.3.1.3 Elaboración de convenios de trabajo
1.3.1.4 Diseño de las propuestas de capacitación. Identificación
de necesidades de financiamiento y otras
1.3.1.5 Gestión de los recursos
1.3.1.6 Desarrollo de las actividades
1.3.1.7 Evaluación de la capacitación y entrega de constancias
de terminación de estudios
1.4.1.1 Elaboración de proyecto ejecutivo
1.4.1.2 Licitación de la obra
1.4.1.3 Selección del contratista
1.4.1.4 Ejecución de la obra
1.4.1.5 Entrega y evaluación de la obra
Núm. de propuestas elaboradas
Núm. de gestiones realizadas
Núm. de personas convocadas
Núm. de presentaciones piloto
Núm. de propuestas elaboradas
Núm. de gestiones realizadas
Núm. de personas convocadas
Porcentaje de personas que
finalizan el proceso de trabajo
Núm. de materiales de apoyo a la
prestación del servicio
Núm. de prestadores identificados
Propuesta
de
necesidades
elaborada
Núm. de gestiones realizadas
Convenio firmado
Núm. de personas convocadas
Núm. de personas seleccionadas
Núm. de gestiones realizadas
Núm. de personas que finalizan la
capacitación
Núm. de proyectos ejecutivos
elaborados
Núm. de licitaciones realizadas
Núm. de gestiones realizadas
Núm. de reportes de avance de
obra revisados
1.5.1.1 Plan de trabajo con las agencias locales y prestadores Estrategia de comercialización
turísticos del destino
1.5.1.2 Identificación de necesidades
Plan de trabajo
1.5.1.3 Gestión de necesidades
Fuente: Elaboración propia.
169
Cuadro 53. Programa 2: “Primero lo básico”
“ PRIMERO LO BÁSICO”
PROGRAMA
INDICADORES PROPUESTOS
DE GESTIÓN
1.1.1.1 Ayuntamiento gestiona apoyos institucionales ante Convocatoria pública
dependencias del ramo
Núm. de personas o empresas que
1.1.1.2 Se selecciona responsable del estudio
participaron en la convocatoria
1.1.1.3 Se acuerdan términos y convenio de contratación
Contrato
1.1.1.4 Se realiza el estudio
Núm. de sesiones de seguimiento
1.1.1.5 Se reciben resultados
de los trabajos
Documento de diagnóstico
ACTIVIDADES/ ACCIONES
Plan de trabajo completo
Documento de diagnóstico
Para los numerales 1.1.2, 1.1.4 y 1.2.1 proponemos un listado de
actividades genéricas dado que se trata de resultados del mismo
carácter:
-Elaborar plan de trabajo
-Diseñar instrumentos de recolección de datos.
-Realizar la investigación
-Generar documento de diagnóstico
-Presentar resultados al cabildo
Para los numerales 1.1.3, 1.1.5 y 1.2.2 proponemos un listado de
actividades genéricas dado que se trata de resultados del mismo
carácter:
1.1.3.1 Emitir convocatoria para selección de contratista
1.1.3.2 Seleccionar contratista
1.1.3.3 Firmar contrato (plan de trabajo)
1.1.3.4 Realizar las acciones
1.1.3.5 Supervisar la obra
1.1.3.6 Entrega de obra terminada al ayuntamiento
Convocatoria
Contrato de trabajo
Expediente de entrega-recepción
de obra
Propuesta de política pública de
1.3.1.1 Elaborar propuesta a cargo de oficina municipal educación ambiental
correspondiente
Acta de cabildo
1.3.1.2 Presentar propuesta ante cabildo para su validación y Convenio de trabajo
aprobación. Realizar ajustes a la misma
1.3.1.3 Gestión de los servicios profesionales necesarios
1.3.1.4 Elaboración de convenio de trabajo
1.3.2.1 Diseñar programa y estrategia de intervención
Programa completo
1.3.2.2 Presentar programa en instituciones educativas, sector Documento de sistematización de
turístico, ganadero y ante asociaciones civiles. Ajustar programa la experiencia del programa
1.3.2.3 Diseñar calendario de eventos
1.3.2.4 Evaluar sus resultados
Fuente: Elaboración propia.
170
Cuadro 54. PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”
“CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”
PROGRAMA
ACTIVIDADES / ACCIONES
INDICADORES PROPUESTOS
DE GESTIÓN
1.1.1.1 Ayuntamiento promueve foros públicos sobre las ventajas Núm. de foros realizados
del territorio para la siembra y venta de productos locales
Núm. de productores y mujeres
1.1.1.2 Ayuntamiento forma grupos de interés para la evaluación asistentes
de ideas de inversión
Núm. de productores y mujeres
1.1.1.3 Ayuntamiento realiza foros de análisis sobre la empresa participantes
rural y su importancia
Núm. de grupos formados
1.1.1.4 Ayuntamiento consensa con participantes
Núm. de foros realizados
1.1.1.5 Ayuntamiento evalúa 6 ideas de inversión
Núm. de productores y mujeres
asistentes
Núm. de
realizadas
sesiones
de
trabajo
Núm. de productores y mujeres
asistentes
Núm. de proyectos evaluados
1.2.1.1 Realizar diagnóstico de necesidades de capacitación
1 diagnóstico completo
1.2.1.2 Elaborar programas
Núm. de programas elaborados
1.2.1.3 Gestionar programa con los productores y mujeres y ante Núm. de productores y mujeres
instancias de apoyo
involucrados
1.2.1.4 Iniciar cursos
Núm. de sesiones de trabajo
Núm. de solicitudes realizadas
Núm. de folios obtenidos
ventanillas correspondientes
en
Núm. de convenios de colaboración
entre dependencias y ayuntamiento
1.2.3.1 Se identifican fuentes de financiamiento
1.2.3.2 Se ajustan proyectos a las fuentes identificadas
Núm. de sesiones de análisis de las
reglas de operación de programas
y proyectos
1.2.3.3 Se integran expedientes
Núm. de fuentes identificadas
1.2.3.4 Se entregan en ventanillas correspondientes. Se obtiene Núm. de proyectos ajustados
folio
Núm. de expedientes integrados y
completos
Núm. de expedientes entregados
Núm. de folios obtenidos
Fuente: Elaboración propia.
171
Cuadro 55. PROGRAMA 4:
“RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN”
PROGRAMA
ACTIVIDADES /ACCIONES
“RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN”
1.1.1.1 Diseño del programa, contenidos, materiales
INDICADORES PROPUESTOS
DE GESTIÓN
Programa municipal de educación
ambiental
1.1.1.2 Diseño de la estrategia de intervención
Documento de estrategia
1.1.1.3 Presentación pública del programa
Núm. de personas asistentes
1.1.1.4 Calendarios de realización de eventos de formación con
escuelas, negocios y población en general
Núm. de autoridades que respaldan
1.1.1.5 Ejecución de talleres
Cronograma de eventos
1.1.1.6 Evaluación del programa
Identificación
de
actores
instituciones participantes
e
1.1.2.1 Informar al ayuntamiento y ciudadanía acerca de las
ventajas y desventajas de las Zotus
Núm. de talleres impartidos
1.1.2.3 Realizar encuesta de opinión
Núm. de personas participantes
1.1.2.4 Integrar expediente
Documento de evaluación
Núm. de eventos de información
Núm. de personas participantes
Núm. de personas encuestadas
Expediente integrado
1.2.1.1 Diseñar programa, contenidos y materiales
Subprograma de protección del río
Papaloapan
1.2.1.2 Diseño de la estrategia de intervención
Documento de estrategia
1.2.1.3 Presentación pública del programa
Núm. de asistentes
1.2.1.4 Calendario de realización de eventos
Cronograma
1.2.1.5 Realización de talleres
Núm. de talleres realizados
1.2.1.6 Evaluación del programa
Núm. de personas participantes
1.2.2.1 Gestionar proyecto ejecutivo de la obra
Documento de evaluación
1.2.2.2 Identificar estrategia de gestión financiera
Núm. de acciones realizadas
1.2.2.3 Integrar expediente
Núm. de fuentes identificadas
1.2.2.4 Iniciar la gestión
Expediente físico
Núm. de acciones realizadas
Fuente: Elaboración propia.
172
La evaluación de la Agenda de Competitividad
La evaluación consiste en apreciar o tener un juicio (valorar) sobre la efectividad y
sostenibilidad de los cambios generados por la puesta en marcha de la Agenda. Estos
cambios deseables aparecen en las matrices de programación del marco lógico como
Resultados y sus indicadores propuestos nos proveerán de información para ir tomando
el pulso de los cambios. Tanto resultados como indicadores fueron tomados de las
parrillas principales del marco lógico para formular las tablas que a continuación se
presentan.
Lógicamente, al igual que el seguimiento, será necesario diseñar instrumentos para
recoger la información que aportan los indicadores y conformar un grupo de control
interno que vaya sistematizando los resultados. Nuevamente, la clave para una buena
evaluación está dada por la calidad de los indicadores propuestos, de modo que,
durante el proceso de seguimiento, es posible que se identifiquen indicadores que no
son eficientes para medir cabalmente la calidad de los resultados y se haga necesario
diseñar otros.
173
Batería de indicadores de resultados por programa municipal
Cuadro 56. PROGRAMA 1: “VENTE UN FIN A TLACO”
“VENTE UN FIN A TLACO”
PROGRAMA
RESULTADOS
1.1.1 Un museo del dulce y el pan
1.1.2 Una casa del chocolate
1.1.3 Un Museo del Oficio de la Alfarería Tinajeril Tlacotalpeña
1.1.4 Una sala de exhibición del arte de la laudería y ebanistería
tlacotalpeña
1.1.5 Dos espectáculos de Gala Jarocha con diseño artístico y
escenografía, vestuario y entrenamiento para puesta en
escena
1.1.6 Tres diseños de rutas y equipamiento para desarrollar los
servicios de observación de aves, siembra de mangle y
recorridos por lagunas y esteros del río Papaloapan
1.2.1 Dos agencias de viajes funcionando en el destino al
término del segundo año de operación del programa
INDICADORES PROPUESTOS
DE RESULTADOS
Núm. de nuevos servicios turísticos
creados en la vertiente del turismo
cultural
Núm. de nuevos servicios turísticos
creados en la vertiente de turismo
de naturaleza
1.3.1 Dos grupos de guías de turistas (al menos 10 personas por Núm. de agencias de viajes
grupo) capacitados y operando en el centro histórico de la ciudad Tlacotalpan
de Tlacotalpan y otro en la zona de humedales del río
Papaloapan al término del segundo año de operación del
proyecto
en
1.4.1 Casa de la Cultura restaurada y habilitada para la Núm. de personas capacitadas
impartición de cursos y talleres del programa municipal de como guías turísticos
promoción de la cultura
1.4.2 Teatro Netzahualcóyotl restaurado y habilitado para el
desarrollo de espectáculos.
1.4.3 Dos museos restaurados y remodelados en su oferta
museográfica: Salvador Ferrando y Sala Agustín Lara
1.5.1 Aumentar en un 20% las operaciones turísticas de las Núm. de museos restaurados
agencias de viaje locales al término del segundo año de
Núm. de edificaciones de interés
operación de la estrategia
público restauradas
1.5.2 Aumentar un 20% la llegada de visitantes a Tlacotalpan
Fuente: Elaboración propia.
174
Cuadro 57. PROGRAMA 2: “PRIMERO LO BÁSICO”
PROGRAMA
RESULTADOS
INDICADORES PROPUESTOS
DE RESULTADOS
1.1.1 Sistema de drenaje maneja aguas residuales y pluviales 1 proyecto ejecutivo de separación
por separado
de aguas residuales de pluviales
durante el primer año del programa
1.1.2 Cárcamo de bombeo con diagnóstico de necesidades
1 diagnóstico que documenta el
1.1.3 Cárcamo de bombeo reparado al término del segundo año estado en que se encuentra el
del programa
cárcamo de bombeo al término del
primer año del programa
1.1.4 Laguna de oxidación con diagnóstico de necesidades
“PRIMERO LO BÁSICO”
M3
de
aguas
residuales
1.1.5 Laguna de oxidación operando con eficiencia al término del canalizados eficientemente hacia la
segundo año del programa
laguna de oxidación
1 diagnóstico que documenta el
estado en que se encuentra la
laguna de oxidación al término del
primer año del programa
Nivel de DBO de las aguas tratadas
en la laguna de oxidación
1 diagnóstico que documenta el
estado en que se encuentra la
1.2.1 Planta potabilizadora de agua con diagnóstico de planta potabilizadora al término del
necesidades
primer año del programa
1.2.2 Planta potabilizadora abastece agua de calidad a la ciudad M3 de agua potable suministrada a
al término del tercer año del programa
la ciudad
Núm. de personas participantes
1.3.1 Inicia programa municipal de educación ambiental durante
el primer año de operación de la agenda
Núm. de hogares participantes
Porcentaje de escuelas dentro del
1.3.2 30% de las escuelas, 100% de los prestadores de servicios
programa
turísticos participan en el programa de educación ambiental y
separan la basura
Fuente: Elaboración propia.
175
Cuadro 58. PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”
“CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”
PROGRAMA
RESULTADOS
INDICADORES PROPUESTOS
DE RESULTADOS
1.1.1 Al menos 6 ideas de proyectos de inversión evaluadas y Núm. de proyectos elaborados
300 productores y mujeres involucrados en el proceso, al término
del primer año de operación del programa.
Núm. de productores y mujeres
involucrados
1.2.1 Al menos 50 productores y mujeres capacitándose para Núm. de productores y mujeres
iniciar la adopción de modelos de producción alternativos y involucrados
sustentables, al término del segundo año del programa
1.3.1 Al menos 100 productores y mujeres inician la gestión Núm. de productores y mujeres
financiera de proyectos, al término del primer año del programa
involucrados
Núm. de folios de proyectos
entregados
en
ventanillas
correspondientes
Núm. de proyectos en gestión
Fuente: Elaboración propia.
176
Cuadro 59. PROGRAMA 4: “RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE
TLACOTALPAN”
“RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL
PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN”
PROGRAMA
RESULTADOS
INDICADORES PROPUESTOS
DE RESULTADOS
1.1.1 2,000 personas de la ciudad involucradas en el programa Núm. de personas involucradas en
al término del primer año del mismo
la capacitación
1.1.2 Ayuntamiento municipal y ciudadanía inician la gestión de Acuerdo de cabildo que aprueba
la declaratoria del destino como una Zona de Turismo obtener la declaratoria.
Sustentable en apego a la Ley General de Turismo
1.2.1 Trescientos ganaderos y pescadores capacitados e Núm. de ganaderos y pescadores
informados acerca del impacto ambiental de secar las lagunas e involucrados en los eventos
incendiar manglares, durante el primer año de operación del
programa
1.2.2 Fundar el Museo del Río como una medida de valoración Acuerdo de cabildo donde
pública del Papaloapan y una forma de promover el turismo aprueba iniciar la gestión
sustentable
se
Fuente: Elaboración propia.
177
4. DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE LA OPERACIÓN DE PROGRAMAS Y
VINCULACIONES INSTITUCIONALES
Desde la perspectiva del financiamiento propio, tanto los prestadores de servicios
turísticos de Tlacotalpan, como el gobierno municipal, tienen limitadas posibilidades
económicas para concretar los objetivos de los programas y proyectos de la Agenda de
Competitividad Turística. No obstante, es posible desarrollar enroques estratégicos,
siempre y cuando el gobierno municipal sea el principal actor en la difícil tarea de hacer
concurrir aportaciones para complementar las inversiones que se requieren.
Cuadro 60. Dependencias responsables de la operación de programas y vinculaciones institucionales
PROGRAMA
DEPENDENCIAS
MUNICIPALES
RESPONSABLES
1: “VENTE UN FIN A TLACO”
PROGRAMA PARA ELEVAR
LA ESTADÍA DE TURISTAS
Presidencia
Municipal,
*Dirección Municipal
de
Turismo,
* Dirección Municipal de
Desarrollo Económico
2. “PRIMERO, LO BÁSICO”
PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO A LA
INFRAESTRUCTURA BÁSICA
DEL DESTINO Y SU
CAPACIDAD DE SOPORTE
3. “CONSUME LO QUE
TLACOTALPAN PRODUCE”
PROGRAMA DE
DESARROLLO DE
PROVEEDORES Y
ENCADENAMIENTOS
PRODUCTIVOS CON EL
SECTOR TURÍSTICO
4. “RECUPERACIÓN Y
CONSERVACIÓN DEL
PATRIMONIO NATURAL DE
TLACOTALPAN”
PROGRAMA DE
CONSERVACIÓN Y RESCATE
DEL PATRIMONIO CULTURAL
DE TLACOTALPAN
Presidencia
Municipal,
Dirección Municipal de Obras
Públicas, Dirección Municipal
de
Turismo,
Comisión
Municipal
de
Agua
y
Saneamiento
Presidencia Municipal,
Dirección Municipal de
Fomento Agropecuario,
Dirección de Desarrollo Social,
Dirección Municipal de
Turismo
Presidencia Municipal,
Dirección Municipal de
Fomento Agropecuario,
Dirección Municipal de
Patrimonio Cultural, Dirección
Municipal de Ecología,
Dirección Municipal de
Turismo
VINCULACIONES
INSTITUCIONALES
MUNICIPALES, ESTATALES
Y FEDERALES POSIBLES
Sectur-Gobierno
Federal
(programa
de
ciudades
patrimonio) y Sectur Estatal,
INAH-CONACULTA,
Prestadores
de
Servicios
Turísticos,
Gobierno
del
Estado (IVEC),
UNIVERSIDAD
VERACRUZANA
(Fac.
de
Antropología,
Facultad de Arquitectura)
Gobierno del Estado CAEV,
SEDEMA, Gobierno Federal
CFE,
INAH
(FONCA),
SEMARNAT, CONAGUA
SEDARPA,
SAGARPA,
agentes
privados
y
certificadores.
SEMARNAT,
Gobiernos
Municipales de Tlacotalpan,
Amatitlán y Carlos A. Carrillo,
PRONATURA A.C., Gobierno
Federal-SEP,
CONANP,
Gobierno
Estatal-SEV,
organizaciones ambientalistas,
medios
de
comunicación,
escuelas locales
Fuente: Elaboración propia.
178
Por ello, una de las acciones estratégicas del comité de acompañamiento a la gestión
de la Agenda, es presentarla en primer lugar al gobierno municipal. Del grado con que
el Ayuntamiento asuma o, más aún, se apropie de la agenda y la convierta en su
Programa Municipal de Desarrollo del Turismo, dependerán las posibilidades de atraer
otros apoyos.
En este sentido, la cooperación interinstitucional y las vinculaciones que con otras
dependencias nacionales, estatales o incluso internacionales se logren, es otro aspecto
importante de la gestión financiera que no debe perderse de vista.
Otro elemento importante para asegurar gestiones exitosas lo constituye la calidad con
que el gobierno municipal y los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan lleven
a cabo las negociaciones. Por ello es indispensable dar continuidad a la gestación de
la agenda en términos de asesoría y capacitación para estos actores que, de forma
participativa y crítica, han activado un proceso de desarrollo local inédito en
Tlacotalpan.
179
5. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN. MATRIZ DE PROYECTOS
Cuadro 61. Matriz de Proyectos.
PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE TURISMO. TLACOTALPAN
NO.
PROYECTO
DESCRIPCIÓN
1.
PROYECTO
MEJORAMIENT
O INTEGRAL
DEL MALECÓN
DE
TLACOTALPAN,
VER.
MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN
URBANA, CONSTRUCCIÓN DE
ESPACIOS DE INTERÉS
TURÍSTICO, REGULARIZACIÓN Y
BUEN USO DE LA ZONA
FEDERAL DEL DESTINO.
2.
REMOZAMIENTO DE: TEATRO
NETZAHUACOYOTL Y LA CASA
DE LA CULTURA;
RESTAURACIÓ
RESTAURACIÓN DEL MUSEO
NY
SALVADOR FERRANDO Y SU
REMOZAMIENT
COLECCIÓN DE PINTURAS Y
O DE
OBRA ANTIGUA EN BARRO,
MONUMENTOS
REMOZAMIENTO DE LA SALA
PATRIMONIALE
AGUSTÍN LARA (CASA DE LA
S Y MUSEOS
CULTURA), CONSTRUCCIÓN DE
ARCO DE ENTRADA A LA
CIUDAD.
INVERSIÓN
COSTOS
ESTIMADOS
70,000,000
8,400,000
IMPACTO
AGENTES
INVOLUCRADOS
PRIMER PROYECTO DE
MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA
QUE ORDENARA LA OFERTA DE
RESTAURANTES Y RECUPERARA EL
ATRACTIVO NATURAL DEL RÍO PARA
EL DESTINO.
GOBIERNO
FEDERAL: INAHFONCA-CONAGUA;
GOBIERNO DEL
ESTADO: CAEV Y
SECTUR;
MUNICIPIO.
EVITAR EL DETERIORO SOBRE ZONA
DE MONUMENTOS HISTÓRICOS Y
PUESTA EN VALOR DE CENTRO
HISTÓRICO.
GOBIERNO
FEDERAL: SECTUR INAH- CONACULTA;
SECTUR ESTATALIVEC,
GOBIERNO
MUNICIPAL
180
3.
4.
MEJORA DE IMAGEN URBANA
MEDIANTE CABLEADO
PROYECTO DE
SUBTERRÁNEO DE ALTA, MEDIA
CABLEADO
Y BAJA TENSIÓN. ASIMISMO SE
SUBTERRÁNEO
REALIZARÁN INSTALACIONES
DE
15,000,000
SUBTERRÁNEAS PARA LOS
TLACOTALPAN
DEMÁS SERVICIOS DE
CIUDAD
MEGACABLE, TELÉFONOS Y
PATRIMONIO
DEMÁS EMPRESAS DE VOZ Y
DATOS.
MEJORAR LA
INFRAESTRUCTURA DE
MODERNIZACI
CAPTACIÓN DE AGUAS
ÓN DE LA RED
RESIDUALES, SEPARACIÓN DE
DE DRENAJE
AGUAS PLUVIALES,
40,000,000
DE LA CIUDAD
MANTENIMIENTO DEL CÁRCAMO
DE
DE BOMBEO Y MEJORA DE LAS
TLACOTALPAN
CONDICIONES DE OPERACIÓN
DE LA LAGUNA DE OXIDACIÓN.
MEJORAR LA IMAGEN URBANA A
TRAVÉS DE OCULTAR LOS CABLES
AÉREOS QUE CREAN
CONTAMINACIÓN VISUAL DE LA
CIUDAD PATRIMONIO
SECTUR FEDERAL Y
ESTATAL Y CFE.
MEJORAS AMBIENTALES Y
SUSTENTABILIDAD DEL DESTINO
GOBIERNO
MUNICIPAL,
GOBIERNO ESTATAL
(CAEV-SEDEMA) ,
GOBIERNO FEDERAL
(CONAGUASEMARNAT)
Fuente: Elaboración propia.
181
III. ENTREGABLES ADICIONALES
PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN
TLACOTALPAN
“CIUDAD PATRIMONIO CULTURAL DE LA
HUMANIDAD”
. …….
182
1.1 INTRODUCCIÓN AL PORTAFOLIO DE PROYECTOS
Dadas las características propias del destino Tlacotalpan, Ciudad Patrimonio
Cultural de la Humanidad, su nivel de competitividad y sus actores, las
principales problemáticas se analizaron desde los ejes económico, social,
ambiental y de gestión del destino. Estos ejes incluyeron los 9 factores de
competitividad.
Los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan identificaron claramente
los problemas de infraestructura básica de la ciudad y la necesidad de elevar su
nivel de bienestar como habitantes de la ciudad, para asegurar la calidad de los
servicios básicos al visitante que se acerca al destino. De ahí que las
soluciones vayan encaminadas al mejoramiento de la capacidad de soporte
del destino. Los proyectos se centran en incrementar la eficiencia de los
servicios de infraestructura básica.
Asimismo pudieron debatir entre ellos sobre el deterioro arquitectónico y
paisajístico que vive la ciudad y establecieron la necesidad de trabajar juntos
para preservar arquitectónica y paisajísticamente la única ciudad patrimonio de
la entidad federativa. No hay que olvidar que el mayor atractivo turístico que
brinda la ciudad de Tlacotalpan es ser una entre las diez ciudades patrimonio
cultural de la humanidad en México y que, consecuentemente, las soluciones se
centran en el fortalecimiento de la condición de Ciudad Patrimonio Cultural de
la Humanidad a través de proyectos que, además de atraer visitantes con
estancia en el destino, preserven y recuperen cultura y tradiciones.
En el mismo orden de importancia se ubicaron los proyectos relacionados con
la sustentabilidad ambiental del destino y el desarrollo de las comunidades.
Particularmente, los pescadores tlacotalpeños, que asistieron activamente a los
talleres para la construcción de la agenda, lograron convencer al resto de
participantes de la importancia del Río Papaloapan no sólo porque miles de
personas viven de sus productos, sino porque el Papaloapan hizo emerger al
gran puerto fluvial del Golfo de México que en su momento fue Tlacotalpan. De
ahí que las soluciones se orienten a la protección y aprovechamiento
sustentable del patrimonio natural del destino, así como el desarrollo del
mercado interno que haga posible la articulación de redes de valor
agropecuarias y la pesca asociada al turismo. Conservar el recurso del agua es
fundamental para los tlacotalpeños. Así, los prestadores de servicios turísticos
identificaron la importancia del factor de competitividad “sustentabilidad
turística” en relación con la competitividad del destino, reconociendo que de
183
nada serviría la agenda de competitividad si únicamente aumentamos el
número de turistas por año. Este esfuerzo ayudó a clarificar que un turismo bien
planificado e incluyente debe “envolver” en su red de valor a otros sectores de
la economía que también necesitan oportunidades: productores agropecuarios,
pescadores y artesanos. Es precisamente lo que se produce localmente en el
destino lo que mueve al visitante a vivir la región como experiencia de vida.
Finalmente, la escasa diversificación y promoción de la oferta turística en el
destino y mejorable calidad de los servicios hoteleros y de restaurantes fue
identificada y analizada por los prestadores de servicios turísticos de cara a
aumentar la estadía del turista.
184
1.
PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
TLACOTALPAN
185
PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN. MATRIZ DE PROYECTOS
TLACOTALPAN, VER.
NO.
1.
2.
3.
PROYECTO
DESCRIPCIÓN
Mejoramiento de la
imagen
urbana,
Proyecto
construcción
de
Mejoramiento
espacios de interés
Integral
del
turístico,
Malecón
de
regularización y buen
Tlacotalpan, Ver.
uso de la Zona
Federal del destino.
Restauración
y
remozamiento de
monumentos
patrimoniales y
museos.
Proyecto
cableado
subterráneo
Tlacotalpan
Ciudad
Patrimonio.
de
de
Remozamiento
de:
Teatro
Netzahualcóyotl y la
Casa de la Cultura;
restauración
del
Museo
Salvador
Ferrando
y
su
colección de pinturas
y obra antigua en
barro, remozamiento
de la Sala Agustín
Lara (Casa de la
Cultura), construcción
de arco de entrada a
la ciudad.
Mejora de imagen
urbana
mediante
cableado subterráneo
de alta, media y baja
tensión. Asimismo se
realizarán
instalaciones
subterráneas para los
demás servicios de
megacable, teléfonos
y demás empresas de
voz y datos.
INVERSIÓN
COSTOS
ESTIMADOS
70,000,000
8,400,000
IMPACTO
AGENTES
INVOLUCRADO
S
Gobierno
Federal: INAHPrimer proyecto de
FONCAmejoramiento
de
CONAGUA;
imagen urbana que
ordenará la oferta
Gobierno del
de restaurantes y
Estado: CAEV
recuperará
el
Y SECTUR.
atractivo natural del
río para el destino.
Gobierno
Municipal.
Gobierno
Federal:
SECTUR
INAHEvitar el deterioro CONACULTA;
sobre
Zona
de
Gobierno del
Monumentos
Históricos y puesta Estado:
en valor de centro SECTUR
histórico.
ESTATALIVEC,
Gobierno
Municipal.
15,000,000
Mejorar la imagen
urbana a través de
ocultar los cables
aéreos que crean
contaminación
visual de la ciudad
patrimonio
Gobierno
Federal:
SECTUR
CFE.
Gobierno
Estatal:
SECTUR
186
Y
4.
Mejorar
la
infraestructura
de
captación de aguas
residuales,
Modernización
separación de aguas
de la red de
pluviales,
drenaje de la
mantenimiento
del
ciudad
de
cárcamo de bombeo y
Tlacotalpan, Ver.
mejora
de
las
condiciones
de
operación
de
la
laguna de oxidación.
Gobierno
Federal:
(CONAGUASEMARNAT)
40,000,000
Mejoras
ambientales
sustentabilidad
destino.
y Gobierno
del Estatal:
(CAEVSEDEMA) ,
Gobierno
Municipal .
187
Cuadro 62. Proyecto 1. MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL MALECÓN DE
TLACOTALPAN, VER.
PROYECTO 1.
MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL MALECÓN DE TLACOTALPAN, VER.
DESCRIPCIÓN
Mejoramiento de la imagen urbana, construcción de espacios
de interés turístico, regularización y buen uso de la zona
federal del destino.
LOCALIZACIÓN
Tlacotalpan, Ver.
PRODUCTO
Obra
MERCADO
Segmento cultural
FACTIBILIDAD
Socioeconómica
PROBLEMAS
RESOLVER
A
ACCIONES
REALIZAR
A
METAS
Primer proyecto de mejoramiento de imagen urbana que
ordenara la oferta de restaurantes y recuperara el atractivo
natural del río para el destino.
Imagen urbana, puesta en valor del paisaje ribereño.
Malecón, plazas y calles ubicadas en la poligonal del centro
histórico.
Gobierno Federal: INAH-FONCA-CONAGUA;
AGENTES
Gobierno del Estado: CAEV Y SECTUR;
INVOLUCRADOS
Gobierno Municipal.
MONTO
$70,000,000.00 M.N.
188
MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL MALECÓN DE TLACOTALPAN
ANTECEDENTES
Tlacotalpan posee enormes atractivos que le han permitido ser incluida en la lista
de Ciudades Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO. A pesar de varias
intervenciones de mejoramiento, en los últimos años ha sufrido un deterioro
importante y una ocupación indiscriminada del frente del río Papaloapan sobre la
zona federal.
La realización del Plan de Desarrollo Urbano y Conservación de la Ciudad de
Tlacotalpan en 1997, así como su inclusión en la citada lista, no han sido factores
suficientes para lograr un mejoramiento integral de la ciudad.
Por esta razón, en 2008 la SEDESOL, dentro del Programa Hábitat, apoyó la
realización del anteproyecto de Mejoramiento de la Imagen Urbana del Malecón
de Tlacotalpan, cuyas propuestas están encaminadas a mejorar la imagen urbana
actualmente desordenada; incrementar los atractivos; dotar de la infraestructura
necesaria a la zona del frente del río; y en consecuencia, a revitalizar esta ciudad.
Teniendo como antecedente dicho anteproyecto, el H. Ayuntamiento de
Tlacotalpan en coordinación con la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas
del Patrimonio Mundial, realizaron el Proyecto Ejecutivo de Mejoramiento Integral
del Malecón de Tlacotalpan.
Este proyecto constituye un instrumento de carácter técnico que dirige la ejecución
de obras en el espacio físico de Tlacotalpan, el cual deberá estar acompañado de
un trabajo simultáneo de gestión por parte de la autoridad para su realización.
189
ÁREA DEL PROYECTO
El planteamiento del conjunto pretende favorecer la vinculación y el disfrute del río
por parte de la población residente y visitantes a partir de la conformación de un
paseo malecón, con frente al Papaloapan a lo largo de 500 m, en la zona de la
ribera, comprendida entre las calles de Pablo Díaz hasta la calle Gral. Anaya3.
OBJETIVO GENERAL
Mejoramiento del espacio público y Malecón en el frente del Río Papaloapan, para
mejorar la calidad de la imagen urbana del Centro Histórico de Tlacotalpan, su
vinculación con el río, las funciones sociales, culturales y recreativas de la
población, así como incrementar la afluencia turística.
3
Está área corresponde a la primera sección o etapa de intervención señalada en el anteproyecto de Mejoramiento del
Malecón de Tlacotalpan.
190
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
La propuesta de intervención para el mejoramiento del malecón propone los
objetivos siguientes:
1. Recuperar el frente del Río Papaloapan para la ciudad.
2. Reubicar los elementos que obstruyen las visuales al Río en los frentes de
calle.
3. Generar un nuevo paseo sobre el Río, ampliando el malecón existente.
4. Reordenar el muelle de Los Almendros mediante la construcción de
accesos dignos.
5. Ordenar la zona de restaurantes en módulos que ofrezcan servicios de
calidad y ordenados y que a su vez, favorezcan el disfrute del río
Papaloapan.
6. Ordenar los servicios complementarios al turismo con nuevos módulos de
apoyo.
7. Reubicar las pescaderías.
8. Dignificar el acceso al Centro Histórico de la ciudad mediante la limpieza y
ordenamiento de las fachadas sobre el Blvd. Cházaro Lagos.
9. Ampliar la zona peatonal creando la nueva plaza de la Trova.
10. Ligar este paseo con los proyectos de remodelación de las Plazas
Zaragoza e Hidalgo.
191
PROYECTO
El proyecto se compone de distintas intervenciones en espacios públicos en la
zona del Malecón, las cuales se describen a continuación. Es importante señalar
que para facilitar el proceso de ejecución de obras, el área de proyecto se dividió
en dos grandes zonas: “A” Plaza de La Trova y Jardín Colón y “B” Paseo Malecón.
CONJUNTO
El proyecto contempla las siguientes acciones:

Trasladar las funciones del muelle fiscal a la zona de nuevo desarrollo frente a
la capitanía de puerto y ampliación del andador de dicho muelle,
extendiéndose hasta el muelle de los Almendros, para crear el nuevo Paseo
Malecón. La remodelación incluye la colocación de pavimentos de concreto
aparente y el arreglo de los existentes.

Remodelación del Jardín Colón: incremento del arbolado existente, rediseño de
pavimentos, retiro y sembrado de nuevos juegos infantiles y colocación de
mobiliario urbano. En el área de juegos infantiles, se propone un pavimento de
caucho que proporcione seguridad a los niños.

Creación de la Plazuela de la República, a un costado del Jardín Colón, como
remate de la calle Pablo Díaz. Construcción de pedestal para reubicar el
cañón, actualmente ubicado en los taludes de pasto.

Construcción de la Plaza de las Ciudades Patrimonio de la Humanidad en
México, en el costado oriente del Jardín Colón. Colocación de astas para
192
colocación las banderas de la República Mexicana y de cada una de las 10
ciudades mexicanas declaradas.

Creación de la Plaza de la Trova, con un foro al aire libre pergolado para la
realización espectáculos y actividades culturales. En este espacio se reubica el
Monumento de los Jarochos, actualmente localizado en la glorieta al centro de
la calle Cházaro Lagos. Complementan el conjunto 3 chorros de agua sobre el
pavimento a cada lado del foro y 3 kioscos comerciales.

Reubicación
de
las
construcciones
ocupadas
principalmente
por
establecimientos comerciales para liberar el malecón y permitir la vinculación
de la plaza con el frente del río.

Remodelación del Embarcadero de los Almendros con una escalinata que
adicionalmente funcione como gradería para la ceremonia de La Candelaria.

Creación de 2 muelles turísticos. El primero frente al paseo Cházaro Lagos,
donde se ubican kioscos de servicios turísticos y comerciales. El segundo,
frente a la lonja de pescadores, en el extremo oriente del proyecto.

Colocación de Mobiliario urbano nuevo en el área del proyecto. El mobiliario
urbano y las luminarias que se retiren podrán reubicarse en otras zonas de la
ciudad que lo requieran.
193
PLAZA ZARAGOZA
PALACIO
MUNICIPAL
JUEGOS
INFENTILES
PLAZUELA
JARDÍNCOLÓN
DELA REPÚBLICA
PASEO MALECÓN
PLAZA
DELASCIUDADES
PATRIMONIO
FORO
PLAZA DELA
TROVA
194
MERCADO
MUNICIPAL
EMBARCADERO
DELOS
ALMENDROS
PASEO MALECÓN
CAPITANIA
DEPUERTO
MODULO
RESTAURANTE
TIPO
LONJA DE
PESCADERIAS
195
En la zona del Paseo Malecón se propone:

Reubicar las construcciones localizadas actualmente en zona federal. El inventario
de dichas construcciones se elaboró en diciembre de 2010.
Adicionalmente el Proyecto integral incluye:

Peatonalización de las calles:

Manuel Alegre, desde la calle Miguel Z. Cházaro hasta el Malecón.

Cházaro Lagos desde la calle Pablo Díaz hasta la calle Astillero. Creación del paseo
peatonal con zonas arboladas para generar espacios de sombras.
Tránsito restringido:

De acceso al palacio Municipal.

Calle Manuel Alegre desde la calle Rodríguez Beltrán a la calle Miguel Z. Cházaro.

Calle Venustiano Carranza de la calle Manuel Alegre a la calle Padre Roch. Ver
planos MU-1 y M-2 de este documento.
Reestructuración de las rutas de transporte urbano y regional.

Construcción de un estacionamiento para autobuses turísticos en la zona inmediata
a la Capitanía de Puerto.

Establecimiento de espacio para estacionamiento público sobre la calle Venustiano
Carranza a espalda de las instalaciones de la CFE.
196
Fachadas
El proyecto incluye acciones de mejoramiento de los paramentos de las construcciones
que se ubican sobre la calle Cházaro lagos en su tramo de la calle Pablo Díaz a la calle
Feliciano Noel, las acciones va desde el arreglo de aplanados, pintura hasta
sustituciones de acabados y materiales.
Módulo Restaurante Tipo.
La propuesta formal del módulo de restaurante tipo incorpora de forma sintética
aspectos de la arquitectura local; tales como el portal al frente, techumbre a dos aguas
con pendientes aproximadas de 30°, el uso libre del color, y la reinterpreta utilizando
materiales y sistemas de construcción contemporáneos, creando una imagen actual en
el conjunto del poblado y diferenciando claramente la intervención contemporánea
dentro del contexto de la ciudad patrimonial.
197
Por otro lado, el diseño del módulo es tipo, sin embargo es posible elegir un color
distinto para cada módulo, de cualquiera de los de la paleta propuesta, lo que permitirá
a los propietarios personalizar sus locales y crear un conjunto colorido, de acuerdo con
la imagen tradicional de Tlacotalpan
Por último, el módulo está proyectado de tal forma que al correr las celosías de las
fachadas, se genere un espacio muy abierto y ventilado que se prolonga hasta la
terraza y el malecón, permitiendo la vinculación con el río Papaloapan.
Conjunto de restaurantes
El conjunto de los módulos de restaurantes tipo lo conforman 7 módulos, generando así
14 locales. Estos se encuentran sobre el Malecón nuevo propuesto, entre el
Embarcadero de los Almendros y la Capitanía de Puerto. Con la intención de generar
un corredor gastronómico turístico los módulos rematan con la nueva Lonja donde se
pretende que los pescadores vendan sus productos con un horario establecido.
198
199
Cuadro 63. Proyecto 2. RESTAURACIÓN Y REMOZAMIENTO DE MONUMENTOS
PATRIMONIALES Y MUSEOS
PROYECTO 2.
RESTAURACIÓN Y REMOZAMIENTO DE MONUMENTOS PATRIMONIALES Y
MUSEOS
Remozamiento de: Teatro Netzahualcóyotl y la Casa de la Cultura;
restauración del museo salvador ferrando y su colección de
DESCRIPCIÓN
pinturas y obra antigua en barro, remozamiento de la Sala Agustín
Lara (Casa de la Cultura), construcción de arco de entrada a la
ciudad.
LOCALIZACIÓN
Tlacotalpan, Ver.
PRODUCTO
Obra
MERCADO
Segmento cultural
FACTIBILIDAD
Socioeconómica
PROBLEMAS
RESOLVER
A Evitar el deterioro sobre zona de monumentos históricos y puesta
en valor de centro histórico.
ACCIONES
REALIZAR
A Restauración de monumentos y puesta en valor del centro
histórico.
METAS
Rescate de importantes centros culturales e integración a los
productos turísticos existentes.
Gobierno Federal: SECTUR -INAH- CONACULTA;
AGENTES
Gobierno Estatal: SECTUR-IVEC,
INVOLUCRADOS
Gobierno Municipal
MONTO
$8,400,000.00 M.N.
200
RESTAURACIÓN Y REMOZAMIENTO DE MONUMENTOS PATRIMONIALES Y
MUSEOS
RESUMEN EJECUTIVO
La ciudad de Tlacotalpan es un destino turístico con vocación cultural. En el año de
1986 fue declarada zona de monumentos históricos y para 1998 fue inscrita en la lista
de Ciudades Patrimonio de UNESCO. Estas distinciones son un reconocimiento a la
modesta, pero impresionante conservación y belleza de su arquitectura, su pasado
histórico y sus manifestaciones culturales como la música, la gastronomía y las bellas
artes. La ciudad ha conservado su autenticidad y originalidad no obstante los hechos
catastróficos por los que ha pasado a lo largo de su historia: incendios, ataques piratas,
inundaciones.
El turismo, aunque ya existía como actividad antes de la inscripción en la lista de
UNESCO, a partir de este hecho tuvo un impulso importante reflejado en la apertura de
establecimientos de hospedaje y alimentación para el visitante. Prueba de lo anterior es
que 51% de los prestadores entrevistados durante la investigación para la elaboración
de la presente Agenda de Competitividad, declararon haber abierto sus negocios a
partir del 2001 a la fecha.
La condición de ser una Ciudad Patrimonio le otorga a Tlacotalpan el mayor de sus
atractivos, especialmente para aquellos que prefieren conocer cultura y tradición.
Resaltan sus edificaciones antiguas como el santuario de Nuestra Señora de la
Candelaria (1779), la Iglesia de San Cristóbal (1812) o el Teatro Netzahualcóyotl
(1889). Otro factor que distingue al destino es la calma, la tranquilidad y la seguridad
con la que un visitante puede moverse e interactuar con los tlacotalpeños. La
hospitalidad y la calidez de su gente son las grandes fortalezas de Tlacotalpan.
201
Sin embargo, la ciudad enfrenta hoy día diferentes retos para desarrollarse y desplegar
todo su potencial turístico y convertirse en un destino competitivo.
OBJETIVOS
1.1 Dignificación, mantenimiento, rescate y conservación de los inmuebles históricos de
la zona monumental en el municipio de Tlacotalpan.
1.2 Revitalizar espacios públicos e importantes centros culturales e integrarlos a los
productos turísticos existentes.
1.3 Facilitar el establecimiento de formas de aprovechamiento turísticos no sometidas a
ciclos estacionales.
1.4 Devolver la identidad e imagen del Patrimonio Cultural para ofrecer posibilidades de
desarrollo del destino y consumos complementarios a los destinos tradicionales.
1.5 Fortalecer el nivel de servicio de los recintos culturales de Tlacotalpan partiendo de
los lineamientos en el plan maestro de infraestructura de Gobierno del Estado de
Veracruz, con la finalidad de obtener calidad en la infraestructura vigente.
202
CONTENIDO
2.1 Teatro Netzahualcóyotl.
Construido bajo el auspicio Porfirio Díaz, para agradecer a la ciudad la hospitalidad
recibida en diversas ocasiones, este fue construido entre 1887 y 1891 con un diseño del
ingeniero Ángel Anguiano. Conocido también como El Coloso de Sotavento, abrió sus
puertas el 31 de mayo de 1891. Después de severos daños ocasionados al edificio en
1903 por un huracán, en 1950 fue reconstruido casi en su totalidad y su fachada fue
modificada.
El edificio, debido a la decadencia económica y cultural de la ciudad, quedó casi
abandonado y en ocasiones fue utilizado como cárcel municipal. Diferentes
intervenciones de restauración desde los años noventa han ido recuperando este
espacio patrimonial, la última realizada en 2010 e inicios de 2011, después de una
grave inundación.
Cambio de techumbre del Teatro Netzahualcóyotl.
Por los daños que presenta la techumbre y por los nuevos requerimientos acústicos y el
peso de la tecnología escenográfica obliga a cambiar la estructura original.
Las modificaciones para la sala de conciertos exigen una estructura más reforzada y se
decide cambiarla por una estructura metálica y aplicación de aislamiento en la cubierta.
Se gestionará la segunda etapa del proyecto para remodelación del teatro, la cual
incluye la rehabilitación de foro y adecuaciones técnicas.
203
2.2 Casa de la Cultura Agustín Lara.
Expresión del arte del Sotavento, , principalmente por el rescate y difusión del Son
Jarocho tradicional que tiene su cuna en esta región del Sotavento cuenta con un ballet
y una exposición permanente de trofeos, recortes de periódicos, fotografías entre otras
cosas del músico poeta Agustín Lara, así como pinturas del conocido Salvador
Ferrando y Alberto Fuster.
Elaboración de proyecto arquitectónico y gestión de estudios, permisos y licencias,
producción del proyecto ejecutivo, construcción de elementos tanto arquitectónicos
como ingenieriles, elaboración de pruebas y puesta en operación de los equipos
permanentes e instalaciones requeridas, al igual que capacitación al personal asignado
para el manejo de los mismos.
2.3 Museo Salvador Ferrando.
Casa típica Tlacotalpeña de fines del Siglo XIX encantador museo lleno de recuerdos e
intimidades del pintor; alberga una colección importante de su obra, pinturas que
plasman crónicas visuales de la comunidad ribereña del Papaloapan y paisajes típicos
de la localidad. Este museo es digno de un minucioso estudio para el rescate del acervo
cultural y de restauración de obra como referente de la cultura Tlacotalpeña.
204
Cuadro 64. Proyecto 3. PROYECTO DE CABLEADO SUBTERRÁNEO DE
TLACOTALPAN CIUDAD PATRIMONIO
PROYECTO 3.
PROYECTO DE CABLEADO SUBTERRÁNEO DE TLACOTALPAN CIUDAD
PATRIMONIO
Mejora de imagen urbana mediante cableado subterráneo de alta,
media y baja tensión. Asimismo se realizarán instalaciones
DESCRIPCIÓN
subterráneas para los demás servicios de megacable, teléfonos y
demás empresas de voz y datos.
LOCALIZACIÓN
Tlacotalpan, Ver.
PRODUCTO
Obra
MERCADO
Segmento cultural
FACTIBILIDAD
Socioeconómica
PROBLEMAS
RESOLVER
A Mejorar la imagen urbana a través de ocultar los cables aéreos que
crean contaminación visual de la ciudad patrimonio.
ACCIONES
REALIZAR
A
METAS
Cableado subterráneo de líneas de luz, voz y datos.
Poner en valor la ciudad patrimonio de Tlacotalpan y garantizar los
servicios básicos de calidad.
AGENTES
SECTUR FEDERAL Y ESTATAL Y CFE
INVOLUCRADOS
MONTO
$15,000,000.00 M.N.
205
CABLEADO SUBTERRÁNEO DE TLACOTALPAN
Es de señalar que la ciudad de Tlacotalpan fue declarada “Patrimonio Cultural de la
Humanidad” por la UNESCO, en diciembre de 1998 durante la XII Reunión del Comité
del Patrimonio Mundial en la ciudad de Kioto, Japón, y actualmente es considerada un
pequeño centro de actividades turísticas, educativas, agrícolas y ganaderas, de
importancia para la región y el Estado.
La ciudad de Tlacotalpan se ubica sobre la margen izquierda de la cuenca del río
Papaloapan. La ciudad varía de 0 a 10 msnm; por consiguiente presenta
permanentemente altos riesgos inundación debido a su topografía mínima de declivesque tienen un rango de 0.5 a 1.5°- y al mismo tiempo a la consistencia arcillosa de las
capas superficiales del suelo que son poco permeables.
El plano de acción de un proyecto con características urbanísticas es ilimitado, esto
conlleva a intervenciones concretas y específicas para la conservación, modificación o
206
transformación de formas visibles y materiales: edificios, espacios abiertos, calles,
plazas, jardines, escuelas, hospitales, negocios, casas, etc., donde aspectos entre ellos
diferentes y aparentemente distantes se mezclan interceptándose y sobreponiéndose,
pasado y presente, económico y simbólico, colectivo e individual, de manera que esta
interrelación va dejando huella de la búsqueda de un todo armónico, o al menos se
intenta armonizar sus diferentes elementos en pro de una ciudad que tiene un carácter
diferente que la distingue del resto.
El Plan de Desarrollo Urbano de Tlacotalpan establece administrar adecuadamente el
desarrollo urbano de la zona donde se inscribe, a partir de una serie de acciones que
reafirmen la identidad de la población en congruencia con su historia, entorno
geográfico y sus manifestaciones culturales; adquiriendo relevancia al fortalecer la
identidad, basada en una dinámica de desarrollo armónica y sostenible que favorezca
de una manera ágil la integración regional, que mediante el estímulo de actividades
impulsoras de la economía y del ordenamiento urbano den como consecuencia final el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
En este contexto, el Gobierno del Estado de Veracruz ha considerado como una acción
prioritaria el ordenamiento y desarrollo urbano de Tlacotalpan, de manera que cumpla
su función, favoreciendo las condiciones para la distribución de los beneficios del
desarrollo a través de los diferentes programas institucionales.
Como sistema, fue determinada por la morfología de la margen izquierda del río
Papaloapan, que poco a poco se fue traduciendo en la forma de trazado de calles y
predios tomando en cuenta la orientación, lo que se fue conformando en una retícula en
diversas porciones individuales por el crecimiento inminente de la mancha urbana.
La traza urbana original de la ciudad se puede decir que conserva el patrón clásico de
la traza española de la época colonial, donde se ubicaba la Iglesia, el parque y el
ayuntamiento como zona central a partir de la cual se desarrolla la ciudad, podemos
207
observar también que la traza sigue un esquema en función, tanto de su borde
principal, que es el río Papaloapan en dirección Oriente- Poniente, y en su lotificación
que es orientación Norte-Sur, para aprovechar los vientos refrescantes ya que se ubica
en una zona cálida tropical, ésta no ha sido deteriorada por acciones de ampliación de
vialidades, aunque la continuidad de la cuadrícula se pierde en la manzana que ocupa
la iglesia de San Miguel.
En cuanto a su crecimiento, en los últimos 30 años no ha sufrido grandes cambios. La
vocación del uso del suelo urbano tampoco presenta grandes cambios o
incompatibilidades.
Energía Eléctrica
La red de energía eléctrica tiene una cobertura del 98% del total de la mancha urbana,
por lo que es el más completo del sistema de infraestructura, logrando atender incluso
zonas que por sus características se consideran no aptas para el desarrollo urbano.
El inconveniente que tiene este servicio, es la cantidad enorme de cables que penden
de los postes deteriorando su imagen. Comisión Federal de Electricidad cuenta con el
catastro de red de servicios eléctricos que facilita la administración, seguimiento y
mantenimiento de dicho servicio de infraestructura.
Alumbrado Público
El servicio de alumbrado público se encuentra a cargo del H. Ayuntamiento Municipal
de Tlacotalpan. De acuerdo con la información proporcionada por el encargado del
208
alumbrado, la ciudad cuenta con una cobertura de alumbrado público del 100%, no
todas con un buen nivel, se puede decir que zonas que carecen de agua, drenaje o
pavimentación cuentan con alumbrado.
El inconveniente de esto es la variedad de estilos de postes de alumbrado como farol
sencillo de distintos tipos, farol doble, tripe bola, pentabolas y ornamental de una bola.
Las imágenes que aquí se presentan ponen de manifiesto la belleza arquitectónica de
Tlacotalpan, y la importancia de recuperar su imagen urbana a partir de la introducción
de cableado subterráneo. En este sentido, Tlacotalpan en lo que se refiere a su primer
cuadro cuenta con cableado subterráneo, por lo que en 2011 y afecto de continuar con
el mismo, a través del Convenio de Coordinación en Materia de Reasignación de
Recursos, se destinaron 2 millones para la primera etapa del cableado subterráneo de
la calle Cayetano Rodríguez Beltrán, principal vía de acceso a esta ciudad por
Cosamaloapan, requiriéndose recursos adicionales por aproximadamente 15 millones
para continuar con estos trabajos en la calle mencionada y la calle José María Iglesias,
con lo cual se tendría una cobertura de 12 manzanas adicionales. El proyecto fue
elaborado por la Comisión Federal de Electricidad.
209
210
Cuadro 65. Proyecto 4. MODERNIZACIÓN DE LA RED DE DRENAJE DE LA
CIUDAD DE TLACOTALPAN
PROYECTO 4.
MODERNIZACIÓN DE LA RED DE DRENAJE DE LA CIUDAD DE TLACOTALPAN
DESCRIPCIÓN
Mejorar la infraestructura de captación de aguas residuales,
separación de aguas pluviales, mantenimiento del cárcamo de
bombeo y mejora de las condiciones de operación de la laguna de
oxidación.
LOCALIZACIÓN
Tlacotalpan, Ver.
PRODUCTO
Obra
MERCADO
Todos los segmentos
FACTIBILIDAD
Socioeconómica
PROBLEMAS
RESOLVER
A
ACCIONES
REALIZAR
A Captación de aguas pluviales, cárcamos y operación de la laguna
de oxidación.
METAS
Mejoras ambientales y sustentabilidad del destino.
Saneamiento
Gobierno Federal (CONAGUA-SEMARNAT)
AGENTES
Gobierno Estatal (CAEV-SEDEMA)
INVOLUCRADOS
Gobierno municipal.
MONTO
$40,000,000.00 M.N.
211
MODERNIZACIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO Y PLUVIAL DE LA
CIUDAD DE TLACOTALPAN
La red de drenaje sanitario tiene una cobertura del 82%, y el 18% restante descarga
sobre fosas sépticas, directamente al río o a cielo abierto, lo que genera contaminación
tanto al río como al ambiente.
La red tiene un diámetro de 8” que descarga a un cárcamo, y de allí, es bombeada a la
laguna natural de oxidación por medio de una tubería de 12” de diámetro, la cual trabaja
a un 40% de lo que debería.
A esta laguna de oxidación se le realizan estudios anuales para determinar el grado de
sólidos y detergentes que contiene, el cárcamo se desazolva periódicamente, pero esto
no evita que en temporada de lluvias algunas zonas de la ciudad se inunden y se
mezclen las aguas de lluvia con las aguas negras generando fuerte contaminación.
212
Estos fueron los efectos de la inundación por la presencia del Huracán Karl y la
Tormenta Tropical Mathew en 2010.
El sistema de bombeo tiene varios inconvenientes, cuenta con 3 bombas con una
antigüedad de diez años, las cuales no son las adecuadas para este servicio, cuentan
con un vaso colector insuficiente para la ciudad, de 13 metros de profundidad, 2.5
metros en su diámetro inferior y 3.50 en el superior, el cual cubre el 80 % de la
capacidad de la demanda.
Según la Comisión Regional de Agua Saneamiento con 2 equipos de bombas para 35
litros /segundo compuesto por bombas loderas de 30 HP y un arrancador cubriría el
requerimiento de la ciudad y ahorrarían la energía de 8 horas de trabajo. Pero
analizando el problema más profundamente, además de las bombas, es necesario
213
ampliar el diámetro de la tubería para evitar que se desborde constantemente el drenaje
durante la época de lluvias.
Según información proporcionada por la Comisión Regional de Agua y Saneamiento
existen ollas en los cruces de las calles, algunas con profundidad de 1.50 m
generalmente localizadas en el centro urbano y de 2.5 m las más profundas, el colector
principal pasa por las calles de Eduardo Lara, Manuel María Alegre, Bernardino Aguirre
y Puerto de Alvarado.
Las zonas dentro de la ciudad que no cuentan con red de drenaje son: Col. Palmira,
sobre la carretera Federal 175 dirección Alvarado; al norte las colonias Santa Cruz,
Salvador Díaz Mirón incluyendo la zona del campo deportivo y el cementerio, y al
noroeste las colonias San Mateo y Los cocos.
El alcantarillado pluvial existe de manera discontinua sin protección, lo que ocasiona
accidentes y no está considerado por la Comisión Regional de Agua y Saneamiento.
214
Se requieren de aproximadamente 4 millones de pesos para la elaboración del estudio
y proyecto integral que permita mejorar la infraestructura de captación de aguas
residuales, separación de aguas pluviales y mantenimiento del cárcamo de bombeo, así
como mejorar las condiciones de operación de la laguna de oxidación.
215
2.
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA TURÍSTICA
TLACOTALPAN
216
2. INSTRUMENTOS DE POLITICA TURÍSTICA
2.1 MARCO JURÍDICO
En el siguiente apartado se hace referencia a los principales estatutos por nivel de
gobierno: federal, estatal y municipal. El marco jurídico se presenta como una pirámide,
en donde a la punta se encuentra el máximo estatuto de donde emana todo el conjunto
de leyes: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En los siguientes
niveles de la Pirámide (figura 27), los estatutos federales, los estatales y, en la base de
la misma, los de orden municipal.
Figura 27. Pirámide jurídica
Fuente: García-López 2010
El marco jurídico es el panorama general respecto de las normas que regulan un
aspecto concreto, el cual debe ser expuesto en forma debidamente jerarquizada. El
marco jurídico que sustenta La Agenda de Competitividad Turística del destino
Tlacotalpan y los otros 211 municipios que conforman la entidad federativa veracruzana
se fundamenta en una organización política y jurídica de carácter, estatal y municipal:
217
*A nivel Federal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y Ley de
Planeación y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF).
*A nivel Estatal: Constitución Política del Estado, Ley Estatal de Planeación y Ley
Orgánica del Municipio Libre (2010).
*A nivel municipal: Bando de Policía y Buen Gobierno, Reglamentos, Manuales
Orden Federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitución Política, es la norma fundamental en todo el sistema legal del país, por
ello cualquier política pública, debe adaptarse a los principios constitucionales. En el
tema que nos atañe, los artículos fundamentales son el 25, 26, 28, 73, 89 y 90
recogidos textualmente. El art. 25 ha sido recientemente modificado integrando tres
palabras “mediante la competitividad”.
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para
garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación
y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento
económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el
pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,
cuya seguridad protege esta Constitución.
En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación
Democrática y, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades
federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear los programas de
gobierno.
En el artículo 28, “(…) El Estado, sujetándose a las leyes, podrá en casos de interés
general, concesionar la prestación de servicios públicos o la explotación, uso y
aprovechamiento de bienes de dominio de la Federación, salvo las excepciones que las
mismas prevengan. Las leyes fijarán las modalidades y condiciones que aseguren la
eficacia de la prestación de los servicios y la utilización social de los bienes, y evitarán
fenómenos de concentración que contraríen el interés público.”
En el artículo 89 se especifican las facultades y obligaciones del Presidente, entre
otras el “Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión,
proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia...”
218
El artículo 90, establece que la Administración Pública Federal será centralizada y
paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los
negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las
Secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las entidades
paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.”
En relación a los municipios, en el artículo 115, se señala que en los términos de las
leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar
planes de desarrollo.
El artículo 73 es detonante para el sector turístico y la legislación turística,
concretamente, las anteriores Leyes Federales de Turismo (1949, 1965, 1974 y 1980) y
la más reciente Ley General de Turismo vigente (2009, 2013). Concretamente se
delega en el legislativo la creación de leyes a favor de la Federación. “El Congreso tiene
facultad: (…) XXIX-D.- Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo
económico y social, así como en materia de información estadística y geográfica de
interés nacional. --- (…) XXIX-K.- Para expedir leyes en materia de turismo,
estableciendo las bases generales de coordinación de las facultades concurrentes entre
la Federación, Estados, Municipios y el Distrito Federal, así como la participación de los
sectores social y privado (…)”. La figura 28 es explicita al respecto.
Dentro de las Leyes ordinarias que emanan de la constitución, deben citarse todas las
leyes que regulan la actividad turística (LGT, LOAPF) desde el punto de vista orgánico,
como pragmático.
Ley General de Turismo (LGT 2013)
Son tres los artículos emanados en la reciente Ley que destacan: el 1, 2 y 63.
El artículo 1 define la Ley: “La presente Ley es de orden público e interés social, de
observancia general en toda la República en materia turística, correspondiendo su
aplicación en forma concurrente al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de
Turismo, y en el ámbito de sus respectivas competencias a las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Federal, así como a los Estados, Municipios y el
Distrito Federal. La interpretación en el ámbito administrativo, corresponderá al
Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Turismo. --- La materia turística
comprende los procesos que se derivan de las actividades que realizan las personas
durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual,
con fines de ocio y otros motivos. Los procesos que se generan por la materia turística
son una actividad prioritaria nacional que, bajo el enfoque social y económico, genera
desarrollo regional. “
219
Figura 28. Marco jurídico de la Agenda de Competitividad
CPEUM:
Art. 73. Delegación en el Legislativo para
crear Leyes a favor de la Federación.
Fracción XXIX “K”:
Para [a] expedir
leyes en materia de turismo, estableciendo
las [b] bases generales de coordinación de
las facultades concurrentes entre la
Federación, Estados, Municipios y el
Distrito Federal, así como la [c]
participación de los sectores social y
privado.
Ley Federal de Turismo
(Antecedentes)
1949, 1965, 1974 y 1980
LOAPF: Art. 42
I. Formular y conducir la pol. turística nal.
Ley General de Turismo
II. Promover , en coord. con las ent. fed.,
las zonas de desarrollo turístico nacional.
(Vigente)
Art. 63 fracción II:
X. Regular, orientar y estimular las medidas
de protección al turismo, y vigilar su
(LGT)
cumplimiento, en coord. con la APF y con
Corresponde a la SECTUR
las autoridades estatales y municipales. promover la competitividad de la
•2009 (Junio 17)
•2013 (Abril 08)
actividad turística, y en
coordinación con las instituciones
competentes de la APF,
fomentar:
La formulación de políticas
públicas, modelos y acciones
que incrementen la calidad y
competitividad en la materia.
Fuente: SECTUR-GEMES 2013: 3
El artículo 2 establece el objeto de la Ley: “Esta Ley tiene por objeto: --- I. Establecer
las bases generales de coordinación de las facultades concurrentes entre el Ejecutivo
Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal, así como la participación de los
sectores social y privado; --- II. Establecer las bases para la política, planeación y
programación en todo el territorio nacional de la actividad turística, bajo criterios de
beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados,
Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo plazo; -- III. Determinar los
mecanismos para la conservación, mejoramiento, protección, promoción, y
aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales, preservando el
patrimonio natural, cultural, y el equilibrio ecológico con base en los criterios
determinados por las leyes en la materia, así como contribuir a la creación o desarrollo
220
de nuevos atractivos turísticos, en apego al marco jurídico vigente; --- IV. Formular las
reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turístico del territorio nacional;
--- V. Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de todos
los mexicanos al descanso y recreación mediante esta actividad; --- VIII. Establecer las
reglas y procedimientos para la creación de las Zonas de Desarrollo Turístico
Sustentable, su operación y las facultades concurrentes que, de manera coordinada,
ejercerán el Ejecutivo Federal, los Estados y Municipios, y en su caso el Distrito Federal
en dicha Zonas; --- IX. Optimizar la calidad y competitividad de los servicios turísticos; -- X. Impulsar la modernización de la actividad turística; --- XI. Fomentar la inversión
pública, privada y social en la industria turística; --- XII. Establecer las bases para la
emisión de las disposiciones jurídicas tendientes a regular la actividad de los
prestadores de servicios turísticos; --- XIII. Determinar las normas para la integración y
operación del Registro Nacional de Turismo; --- XIV. Establecer las bases para la
orientación y asistencia a los turistas nacionales y extranjeros, definiendo sus derechos
y obligaciones, y --- XV. Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad
turística, todas las modalidades turísticas se considerarán como un factor de desarrollo
local integrado, apoyando el aprovechamiento de las actividades propias de las
comunidades.”
Finalmente, el artículo 63 fracción II establece que “corresponde a la Secretaría de
Turismo promover la competitividad de la actividad turística, y en coordinación con las
instituciones competentes de la APF, fomentar “la formulación de políticas públicas,
modelos y acciones que incrementen la calidad y competitividad en la materia”.
Determina las facultades particulares de la Secretaría de Turismo para organizar el
proyecto de la Agenda para la Competitividad Turística de los Destinos de México.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF)
De la Administración Pública Federal, el artículo 1 establece las “establece las bases
de organización de la Administración Pública Federal, centralizada y paraestatal.”
El artículo 2 se centra en el ejercicio de atribuciones: En el ejercicio de sus atribuciones
y para el despacho de los negocios del orden administrativo encomendados al Poder
Ejecutivo de la Unión, habrá las siguientes dependencias de la Administración Pública
Centralizada: --- I.- Secretarías de Estado, y --- II.- (DEROGADA, D.O.F. 9 DE ABRIL
DE 2012) --- III.- Consejería Jurídica.”
El artículo 3, el “Poder Ejecutivo de la Unión se auxiliará en los términos de las
disposiciones legales correspondientes, de las siguientes entidades de la
administración pública paraestatal: I.- Organismos descentralizados; --- II.- Empresas de
221
participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares
nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y ---III.Fideicomisos.” En el Capítulo I se habla de las Secretarías de Estado.
El artículo 10 indica que “Las Secretarías de Estado tendrán igual rango y entre ellas
no habrá, por lo tanto, preeminencia alguna. Sin perjuicio de lo anterior, por acuerdo del
Presidente de la República, la Secretaría de Gobernación coordinará las acciones de la
Administración Pública Federal para cumplir sus acuerdos y órdenes.”
El artículo 26 concretiza que “para el despacho de los asuntos del orden administrativo,
el Poder Ejecutivo de la Unión contará con las siguientes dependencias: --- (…)
Secretaría de Turismo…”.
Finalmente la LOAPF, en su artículo 42 especifica las funciones de la Secretaría de
Turismo: I. Formular y conducir la política turística nacional, II. Promover en
coordinación con las entidades federativas las zonas de desarrollo turístico nacional.
(…). X. Regular, orientar y estimular las medidas de protección al turismo, y vigilar su
cumplimiento, en coordinación con la Administración Pública Federal y las autoridades
estatales y municipales.
En tanto establece las bases competenciales de la existencia de la Secretaría de
Turismo como un organismo de la Administración Pública.
En estrecha relación con la Ley de Turismo y la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal tenemos dos leyes que vinculan la importancia de la planeación y los
municipios en el impulso del turismo a través de los Planes Municipales de Desarrollo y
sus programas sectoriales que constituyen la plataforma para dar seguimiento a las
Agendas de Competitividad de los destinos turísticos.
Ley de Planeación
La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios
se hace a través de la Ley de Planeación.
En su artículo 2, la Ley establece que: “La planeación deberá llevarse a cabo como un
medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos
políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.”
En lo referente al propósito de la planeación, en el artículo 3 se señala que “Mediante
la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán
recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se
evaluarán resultados.”
222
La ley establece tres tipos de interrelaciones: coordinación, concertación e inducción,
recogidos en el art. 33. Con el fin de establecer de manera muy puntual la interrelación
entre las dependencias del gobierno federal y normar los perfiles de las competencias
de las entidades de la Administración Pública con relación a los Planes Municipales de
Desarrollo, se deberá observar y cumplir con lo dispuesto para cada dependencia
según la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF)”, citada
anteriormente.
Después de la constitución y leyes federales citadas, las leyes estatales son cruciales
en la implementación de las Agendas de Competitividad Turística.
Orden Estatal
Al igual que en el orden federal, la pirámide de leyes que rige a la sociedad
veracruzana, se encuentra encabezada por la Carta Magna estatal, de cuyos principios
emana el conjunto de estatutos que delimitan el estado de derecho.
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al igual que el artículo 115 de la Carta Magna nacional, la Constitución del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave sustenta, en los artículos 68 y 71, la legalidad de la
planeación municipal. Con ello, el Congreso del Estado de Veracruz tiene como facultad
examinar, discutir y aprobar las leyes de ingresos de los municipios, así como aprobar
las leyes que contengan las bases normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos
elaborarán y aprobarán su presupuesto de egresos, los bandos de policía, así como los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro
de sus respectivos municipios, con fundamento legal en la Constitución Política del
Estado de Veracruz, artículo 26 fracción I inciso b; y 33 fracción XIII. Así, proceso de
desarrollo sólo se puede respaldar en un esquema de planeación, por lo que la Ley
Estatal de Planeación es el estatuto que dirige dicho proceso.
Ley Estatal de Planeación. Cap. V Planes Municipales de Desarrollo y sus
Programas
La Ley Estatal de Planeación establece en el artículo 26 que los Planes Municipales de
Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán “elaborarse, aprobarse y
publicarse dentro de un plazo de cuatro meses”, contados a partir de la fecha de la
toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del
período que les corresponda. El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades
del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados
a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se
223
referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el
contenido de los programas que se deriven del Plan.
Así, en respaldo al proyecto nacional de planeación, la Ley de Planeación del Estado,
vincula la competencia de los planes de desarrollo tanto municipal como regional y
urbano, con los gobiernos municipal y federal. De la misma manera, y en apego a la ley,
el Plan Municipal de Desarrollo se alinea a lo establecido en los programas sectoriales,
regionales y especiales estatales con la finalidad de apoyar el esquema de desarrollo,
tal y como está estipulado en el artículo 4 de la misma ley: “El Ejecutivo del Estado y
los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la
planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y
privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley.”
Queremos destacar el artículo 9, fracciones VI y VII, donde se define concretamente
que a los Ayuntamientos del Estado de Veracruz les compete:
a).- Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal (COPLADEMUN), por
conducto de su respectivo Presidente Municipal.
b).- Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la
Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones.
c).- Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo (…).
Para lograr que el proceso de planeación del desarrollo sea veraz y oportuno, será
necesario que el Ayuntamiento forme Comités de Planeación Municipales
(COPLADEMUN).
Sus atribuciones son amparadas por artículo 9, fracción VIII:
“a).- Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación
del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la
Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos y
propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su congruencia con los
Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
b).- Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de
Desarrollo.
c).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la
materia.”
La participación de los consejeros a través del COPLADEMUN es crucial.
Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la
vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al
Ayuntamiento respectivo. (corto, mediano, largo)
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán
guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.
(Salud pública, protección civil, turismo, agropecuario).
224
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del
Ayuntamiento (Cabildo), serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en
el ámbito de su respectiva competencia.
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa
su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Para llevar cabalmente a efecto el Plan, el artículo 31 cita “La coordinación en la
ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del
Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el
Plan Estatal de Desarrollo.”
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y
adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las
condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
Para llevar a cabo el Plan, es necesaria la participación de las instituciones
gubernamentales, por lo que para puntualizar la coordinación de las acciones que
competen a cada una de ellas, se citan los artículos que dictan sus atribuciones en
relación con la elaboración de los planes y programas de orden urbano, municipal y
regional dentro del ámbito veracruzano.
Ley Orgánica del Municipio Libre (LOML, última reforma 12 junio 2013)
Este ordenamiento rige el actuar de la administración pública municipal desde la
perspectiva de las disposiciones constitucionales relativas a la organización y
funcionamiento del Municipio Libre en el Estado de Veracruz.
Las atribuciones relativas al municipio respecto de la elaboración, ejecución y aplicación
del Plan Municipal de Desarrollo, se establecen en el artículo 35. Las atribuciones
mencionadas son parte importante del Plan Municipal de Desarrollo, pues de ellas
depende en gran medida el bienestar de la población.
Para llevar afecto
comisiones, que
con el propósito
Ayuntamiento, en
dependencias“.
las obras y acciones en estos rubros, el Ayuntamiento podrá formar
de acuerdo al artículo 39 “son órganos que se integran por Ediles
de contribuir a cuidar y vigilar el correcto funcionamiento del
la prestación de los servicios públicos municipales, así como de las
En el artículo 40 se enlistan las más necesarias.
El Plan Municipal debe cumplir con el Objetivo de impulsar desarrollo en base a las
atribuciones del municipio, sus servidores públicos y las Comisiones Municipales; las
atribuciones de estas últimas se citan a partir del artículo 44. La única vía para un
desarrollo integral es la transparencia en el manejo de los recursos municipales, por lo
que la fracción XXXI del artículo 115 constitucional, la Ley Orgánica del Municipio
225
Libre ordena que los servidores públicos municipales, deberán “responsabilizarse por el
incumplimiento de las obligaciones que les impongan esta ley y demás leyes del
Estado, conforme a los supuestos y consecuencias previstos en la Constitución Política
del Estado, en esta ley y en la ley en materia de responsabilidades de los servidores
públicos”.
A partir de la modificación de la Ley Orgánica del Municipio Libre, el Plan de Desarrollo
Municipal es fiscalizable y auditable. Su precisión es imprescindible y la participación
social ineludible. Ello se especifica gracias al Título Décimo.
Un elemento imprescindible en cualquier Plan Municipal de Desarrollo es el
COPLADEMUN. Sus fundamentos legales son los siguientes artículos:
Artículo 191. Definición del COPLADEMUN, “órgano de participación ciudadana y
consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado
por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores
público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del
Presidente Municipal.
Artículo 192. Atribuciones del COPLADEMUN:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver
los problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación
de los servicios públicos;
IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las
fracciones anteriores;
V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la
creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;
VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la
planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
organizaciones del municipio; y
VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la
planeación municipal.
226
Artículo 193. La participación del COPLADEMUN en la elaboración del PMD es
obligatoria: “Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa,
sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para
su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y
entidades. Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del
estado. “
Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y
Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores
públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la
materia y las que cada Cabildo determine.
El Artículo 195 establece los objetivos del Plan:
I. Atender las demandas prioritarias de la población;
II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y
Estatal; y
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y
sus programas de desarrollo.
A su vez, el Artículo 196 establece el contenido del Plan, que contendrá, por lo menos,
un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a
alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades
y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y
concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo
establecido en la ley de la materia.
Artículo 197. El Plan se complementará con programas anuales sectoriales de la
administración municipal y, en su caso, con los programas especiales de los
organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones
aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras Entidades
Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las
que se ubiquen.
227
Artículo 199. En la elaboración del Plan, cada Ayuntamiento proveerá lo necesario
para promover la participación y consulta popular.
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven,
serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en
general para las entidades públicas de carácter municipal.
Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo
procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo
demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico.
Destacamos finalmente que el gobierno municipal debe ejercer su facultad
reglamentaria gracias al art. 115 fracción II: Los ayuntamientos tendrán facultades para
aprobar, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana
y vecinal.
De cara al sector turístico destaca la Ley de Turismo del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave (2010), con su última reforma el 30 de abril del 2013..
LEY NÚMERO 843 DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ. - Publicación inicial:
10/08/2010. Vigente al 30/Abr/2013
En el Titulo segundo se habla de las competencias de las autoridades. En el capítulo I,
art. 5, de las atribuciones del Estado, que son “Aplicar los instrumentos de política
turística previstos en la presente ley y en otros ordenamientos relativos, formular la
planeación, instrumentar acciones de fomento y evaluarlas, así como consolidar el
desarrollo sustentable de la actividad turística que se realice en el territorio del estado”.
A fecha de hoy no sólo el municipio de Tlacotalpan no tiene reglamentos, tampoco el
Estado goza del reglamento estatal de turismo. La entrevista con el jurídico de la
Secretaría de Turismo nos especifica que la Ley 2010 y posterior reforma del 2013 se
encuentra con la dificultad a la hora de aterrizar conceptos: para el 2014 se tiene
previsto reformar la Ley y expedir el reglamento dentro de los 360 días que marca la
Ley: se tiene previsto que las reformas tengan en cuenta los resultados de las Agendas
de Competitividad en el Estado: “definir la vocación turística y el índice de vocación
turística será una de las reformas de cara a la Ley y el Reglamento estatales y para ello
las Agendas de Competitividad que realiza El Colegio de Veracruz, nos dará orientación
en ese sentido. (José Belfort, Jurídico de la SECTURC, 26 de noviembre del 2013).
228
Orden municipal.
El ayuntamiento no ni reglamentos ni manuales de operación.
2.2 CONCERTACIÓN Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
II. Celebrar convenios en materia turística con el gobierno federal y los ayuntamientos;
III. Formular y conducir los programas de desarrollo del sector para las regiones
turísticas;
IV. Formular, ejecutar y evaluar el programa sectorial, de acuerdo con las directrices
previstas en los planes nacional y estatal de desarrollo y en el programa nacional de
turismo;
V. Establecer el consejo;
VI. Concertar con los sectores público, privado y social las acciones tendentes a
detonar programas de desarrollo del sector y a resolver la problemática de la actividad
turística del estado;
VII. Formular, ejecutar y evaluar el programa de ordenamiento, con la participación que
corresponda a los ayuntamientos;
VIII. Participar en la regulación, administración y vigilancia de las zonas de desarrollo
turístico sustentable en los municipios del estado, conforme a los convenios que al
efecto se suscriban;
XIII. Impulsar la normalización y certificación estatal de los servicios turísticos que se
presten dentro del territorio de Veracruz, en coordinación con las autoridades
competentes;
XV. Establecer acciones con la Secretaría de Educación y convenios con instituciones
académicas, con el objeto de fortalecer, promover y fomentar la investigación,
educación y la cultura turística, así como para el diseño y ejecución de proyectos de
investigación que permitan el desarrollo turístico sustentable;
XVI. Participar en programas de acción y atención a la seguridad pública y prevención
de emergencias y desastres;
229
XVIII. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad turística de los
municipios;
XIX. Coadyuvar con el ejecutivo federal en materia de clasificación de establecimientos
de hospedaje y servicios turísticos, en los términos de la regulación correspondiente;
XX. Vigilar el cumplimiento de la ley general, de esta ley y demás disposiciones
reglamentarias que de ellas deriven, en lo que se refiere a los requisitos de operación
de los prestadores de servicios turísticos;
XXI. Coordinar con las autoridades federales, por medio de los convenios que se
suscriban, la imposición de sanciones por violaciones a la ley general y a las
disposiciones reglamentarias;
XXII. Emitir opiniones a la Secretaria federal;
XXIII. Coordinarse con la secretaría federal para la implementación de políticas públicas
en materia turística;
XXIV. Consolidar el sistema de información turística del estado, con la colaboración de
los ayuntamientos, prestadores de servicios, autoridades portuarias y aeroportuarias,
organizaciones empresariales y del sector social, así como de instituciones
académicas;
XXV. Ejecutar las órdenes de verificación a que haya lugar, en términos de los
acuerdos de coordinación que se suscriban con la Secretaría federal;
XXVI. Establecer, en coordinación con las autoridades municipales y federales, las
normas de conducta y calidad básicas para la prestación de servicios en los atractivos
turísticos del estado;
XXVII. Participar en la formulación del programa de ordenamiento;
XXVIII. Coordinar, con el gobierno federal y la Secretaría de desarrollo social y medio
ambiente del estado, la instrumentación de los programas y medidas para la
preservación de los recursos naturales, prevención de la contaminación, ordenamiento
y limpieza de las playas, mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones
turísticas, así como la implementación de empresas turísticas, sujetos a un sistema de
indicadores de sustentabilidad;
XXXI. Coadyuvar con la Secretaría de seguridad pública, en los casos en que se
determine que sea necesaria la protección de la integridad física de los turistas;
230
XXXII. Colaborar con la Secretaria de trabajo, previsión social y productividad en el
desarrollo de programas de fomento al empleo turístico, así como de capacitación y
profesionalización de la actividad turística, mediante criterios de inclusión y equidad;
XXXIV. Solicitar a los prestadores de servicios la información y documentación
relacionada con su actividad, para fines estadísticos;
XXXV. Evaluar los estudios realizados por los ayuntamientos para su integración al
padrón de municipios con vocación turística;
XXXVI. Realizar visitas de verificación a los prestadores de servicios turísticos, a efecto
de constatar el cumplimiento de los deberes a su cargo, establecidos en esta ley y su
reglamento, con el propósito de generar la excelencia en la prestación de los servicios
turísticos;
XXXVIII. Colaborar con la Secretaría federal en el ejercicio de sus facultades de
verificación de la prestación de servicios turísticos.
2.3 PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
IX. Instrumentar las acciones de promoción turística de los destinos y segmentos
turísticos existentes;
X. Participar en ferias y eventos promocionales del sector turístico en los ámbitos
estatal, nacional e internacional;
XI. Conducir la política de información y difusión en materia turística en medios locales,
nacionales e internacionales.
2.4 FINANCIAMIENTO
XIV. Coadyuvar con la Secretaría de desarrollo económico y portuario en las acciones
tendentes a fortalecer y promover las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas;
XII. Promover el desarrollo de la infraestructura turística del inventario municipal de
proyectos, en coordinación con los ayuntamientos;
XXIX. Promover y fomentar, en coordinación con el gobierno federal y las dependencias
y entidades competentes de la administración pública del estado, la inversión de
capitales nacionales y extranjeros en proyectos de desarrollo turístico y para el
establecimiento de servicios turísticos;
231
XXX. Gestionar fondos de financiamiento para la ejecución de proyectos turísticos de
gran impacto social.
2.5 PROPUESTA DE POLÍTICAS TURÍSTICAS POR PARTE DE LA ACDT
TLACOTALPAN
Son varias las propuestas de políticas turísticas a raíz de la realización de la Agenda de competitividad
de Tlacotalpan y que se refleja en el cuadro 79.
Cuadro 66. Propuesta de políticas turísticas por parte de la ACDT Tlacotalpan
Poder
regular
actividad turística.
la
Necesidad de reglamentos para el sector turismo, de carácter estatal y
municipal.
Que se facilite la gestión de planes de desarrollo intermunicipal que hagan
más eficiente la gestión de proyectos y recursos financieros para la
solución de problemas comunes entre municipios tales como los rellenos
sanitarios, la dotación de agua potable tanto en el destino como hacia las
comunidades, electrificación, etc.
Desarrollo Regional
Solicitar se declare el destino Tlacotalpan y los humedales del Papaloapan
como una Zona de Desarrollo Turístico Sustentable (Ley General de
Turismo 2013, art. 31 a 36).
Incorporar la actividad turística como uno de los rubros de atención de la
Comisión de Desarrollo del Papaloapan.
Que Tlacotapan se integre al Programa Federal Agenda desde lo Local
para iniciar la incidencia de actividades, propuestas y políticas de desarrollo
sustentable en toda la región (Tuxtilla y Otatitlan ya forman parte del
Programa).
Ordenamiento ecológico
y urbano
Concepto básico sobre la base del cual deben desarrollarse las 7 regiones
turísticas de Veracruz: Región Turística Primeros pasos de Cortes.
Tlacotalpan destino
turístico con
sustentabilidad
ambiental
Dar seguimiento al Municipio de Tlacotalpan en el Programa de Turismo
Sustentable (antes Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo, 2008).
Reestructurar el Consejo de Turismo de Tlacotalpan en su
representatividad e incorporar en sus estatutos y prioridades la
sustentabilidad ambiental como un rasgo de agregación de valor de los
servicios turísticos del destino.
Establecer la Certificación Calidad Ambiental Turística.
Inversión en tratamiento de aguas residuales, sistemas de captación de
agua domésticos y empresariales.
232
Aire
Regular las concesiones del transporte público y que dejen de circular
camiones altamente contaminantes por el centro histórico de la ciudad.
Evitar que Tlacotalpan se llene de taxis.
Cambio climático
Vigilancia rigurosa para la protección de los humedales del Papaloapan por
parte de las autoridades competentes.
Gestión interinstitucional para incorporar los humedales del Papaloapan al
sitio Ramsar Lagunas de Alvarado o, en su defecto, un nuevo sitio.
Gestión del riesgo eficiente para alertar y prevenir inundaciones en los
municipios al margen del Papaloapan.
Abastecimiento de agua
Promover un programa de prevención de desastres a través de capacitar a
la población
Estricta protección a los pozos surtidores de agua del destino Tlacotalpan,
así como remediación de cualquier foco de contaminación por lixiviados.
Modernización y mantenimiento a la red hidráulica.
Impedir que se viertan aguas negras al Papaloapan.
Saneamiento del Agua
Plantas de tratamiento de aguas residuales con tecnología de punta.
Apoyo del gobierno para la implementación de tecnología de punta para
saneamiento de ríos.
Procurar el equilibrio en los procesos de cambio de uso del suelo: Evitar
que las lagunas del Papaloapan se sequen.
Suelo
Crear portafolios de proyectos para el desarrollo de empresas agrícolas,
ganaderas y de transformación de materias primas, que sean proveedores
del turismo de una forma sustentable y con rentabilidad económica y
financiera.
Fuente: Elaboración propia.
233
3.
RECOMENDACIONES
TLACOTALPAN
234
3. RECOMENDACIONES
El marco jurídico para para implementar los instrumentos de política turística a nivel
federal estatal y municipal son extraordinarios en el Estado de Veracruz Ignacio de la
Llave. Sin embargo, se hacen imprescindibles una serie de recomendaciones en
términos regulatorios, a nivel municipal y estatal, tener en cuenta una serie de
esquemas propuestos por los prestadores de servicios turísticos para fomentar la
inversión, planear y mejorar la movilidad y ordenamiento territorial (Anexo 16).
3.1 MEJORAS REGULATORIAS ESTATAL Y MUNICIPAL
La experiencia como verificadora nacional, coordinando el Programa Agenda desde lo
Local durante 3 años (2011-2013) en El Colegio de Veracruz, una de las 131 instancias
académicas en todo el país que verifica el Programa, muestra un panorama desolador
para los municipios de la Entidad Federativa. La esperanza son 15 municipios de los
212 que obtuvieron Premio Nacional a la Buena Gestión de Gobierno y que son ejemplo
a seguir en el Estado (Piñar-Álvarez 2013).
El resto adolece de grandes vacíos en dos ejes fundamentales reflejados en el Plan
Veracruzano de Desarrollo (2011-2016) que le dan cuerpo y son parte y eje transversal
del eje económico, social y ambiental:
I. Gobierno, Democracia, Justicia y Estado de Derecho
II. Desarrollo Político, Control y evaluación de la gestión pública, Reingeniería.
Todas las dolencias se resumen en el cuadro 80, mismas que será necesario abordar
de cara a la entrada de los nuevos gobiernos municipales (2014-2017).
De lo anterior queda claro que la elaboración, aprobación, seguimiento, evaluación y
difusión del Plan Municipal de Desarrollo de Tlacotalpan (2014-2017) debe tener un
enfoque participativo y estratégico porque es una obligación de la administración
pública municipal y, como hemos señalado, son una minoría los municipios que
cumplen con esta facultad. Los Planes se hacen en los escritorios de despachos y no
en base a lo que la ciudadanía está demandando en el ámbito social, económico y
ambiental. Tlacotalpan no tiene reglamentos y fue imposible tener acceso al Plan
Municipal de Desarrollo (2011-2013).
Sin lugar a dudas, la Agenda de Competitividad del Destino aporta elementos cruciales
para el Plan Municipal de Desarrollo. A decir de todos los entrevistados (Anexo 17) y
235
participantes en los talleres (Anexo 18) es la primera vez que se hace un trabajo
participativo y estratégico de estas características.
Cuadro 67. Dolencias del Eje Buen Gobierno a nivel municipal
I.PLAN VERACRUZANO: Gobierno, Democracia, Justicia y Estado de Derecho
SITUACIÓN ACTUAL
(2013)
PROGRAMAS
Desconfianza.
Incertidumbre.
GOBERNANZA
Desconocimiento de las
acciones del Gobierno
REGLAMENTACIÓN
No hay reglamentos
Falta de Capacitación.
POLICIA MUNICIPAL
Equipamiento,
insuficientes
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
Gobierno eficiente, cercano a
la gente, brindar confianza
social,
tranquilidad
y
seguridad en el ejercicio de
sus derechos
Garantizar la libertad de expresión.
Concertación con los diversos actores
políticos. Capacitación de los Agentes y
Subagentes Municipales y Jefes de
Manzana.
Dotar del marco normativo
que funde y motive los actos
de la autoridad municipal.
Evitar la duplicidad de
funciones. No invadir las
esferas de competencia.
Regular la prestación de
servicios.
Dar certeza Jurídica a los
Gobernados
Promover la elaboración o adecuación de
los Bandos y Reglamentos
Capacitar
a
la
policía
municipal
y
equiparla
suficientemente
LEY Número 531. Que establece las
bases generales para la expedición de
bandos
de
policía
y
gobierno,
reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general de
orden municipal.
LEY número 139. Que establece las
bases normativas a que se sujetaran los
reglamentos en materia de faltas de
policía que expidan los ayuntamientos del
estado.
LINEAS DE ACCIÓN
/RECOMENDACIONES
Mejorar la capacidad operativa de las
áreas internas responsables de atender
las demandas sociales.
Establecer mecanismos de cooperación
y coordinación de los servidores
auxiliares con el ayuntamiento.
Elaborar los reglamentos internos de la
administración.
Elaborar o reformar el Bando.
Elaborar el Reglamento de Operación
de la Unidad de Acceso y del Comité de
Información de Acceso Restringido.
Reglamento de Limpia Pública.
Instrumentar
programas
de
capacitación de los elementos de la
policía municipal en lo referente al
conocimiento de los derechos humanos
y las garantías individuales;
II. PLAN VERACRUZANO: Desarrollo Político, Control y evaluación de la gestión pública, Reingeniería.
CONTRALORÍA,
SEGUIMIENTO,
CONTROL,
EVALUACIÓN, QUEJAS.
Desconfianza.
Carencia
indicadores
seguimiento
evaluación.
de
de
y
Brindar
Confianza
a la
sociedad,
conocer
el
impacto,
cobertura,
eficiencia, atención de los
servicios que presta.
Evaluación del Personal, Elaboración de
indicadores, Seguimiento de la gestión.
Establecer programas permanentes de
capacitación y formación de personal.
Promover la mejora continua en la
gestión Municipal.
Aprovechar los recursos humanos,
materiales y financieros para mejorar la
atención y prestación de los servicios
públicos municipales.
FISCALIZACIÓN
Incumplimiento de las
obligaciones sobre la
aplicación
de
los
recursos
públicos,
entrega de la cuenta de
presupuestos y estados
financieros
Control,
inspección
y
vigilancia en la aplicación de
los recursos.
Combatir la corrupción, fomentar una
cultura de legalidad, Transparencia
Promover la mejora en la rendición de
cuenta de los Servidores Públicos
Incumplimiento
Obligaciones
Regularizar al Municipio en
sus obligaciones con el IVAI
Cumplir con las obligaciones del
Ayuntamiento establecidos en la Ley 848
de Transparencia y Acceso a la
Información. .
TRANSPARENCIA
ACCESO
A
INFORMACIÓN
Y
LA
de
las
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
(FOROS, MESAS DE
TRABAJO, ENCUESTAS
ENTREVISTAS, FOCUS
GROUP)
Obras bloqueadas o
interrumpidas
por
la
sociedad,
cierre de caminos o
carreteras,
toma de palacios
Cumplimiento
art.
195
fracción III LOML (2013).
Asegurar la Participación Ciudadana en
las acciones del Gobierno municipal.
MODERNIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
(MANUALES)
No se cuenta con
Manuales que regule las
funciones internas de la
Administración Municipal
Regular
interno
Establecer las Funciones de las áreas
operativas de la administración municipal.
Definir
e
identificar
puestos,
competencias, jerarquías, adscripciones
y funciones.
REINGENIERIA,
ANÁLISIS DE PUESTOS,
Se carece de una
estructura
organizativa
acorde al tamaño del
municipio.
Crear
una
estructura
administrativa para hacer
eficiente y responsable la
administración.
el
funcionamiento
Funcionamiento de la U. de acceso a la
Información.
Integrar el Comité de Información de
Acceso Restringido.
Consulta Pública en la Formulación del
Plan (COPLADEMUN), sistematización
de las demandas, propuestas y
reclamos sociales o ciudadanos.
Levantar
Diagnóstico Participativo para realizar
el Plan Municipal de Desarrollo.
Simplificación
administrativos.
de
los
trámites
Establecer los servicios que brinda.
Definir Direcciones con funciones claras
Modernizar los sistemas administrativos.
Diseñar modelos de organización y
administración.
Profesionalizar
públicos.
a
los
servidores
Fuente: Elaboración propia según INVEDEM (2011) y Piñar-Álvarez (2013)
236
Son varios los elementos que se deben incorporarse en la reglamentación futura de
cara al sector turístico a nivel estatal y municipal:
 Fortalecer a capacitación en temas de cultura turística y conocimiento de la
región, su historia, arquitectura y eventos distintivos regionales.
 Impulsar la educación ambiental para la sustentabilidad del turismo.
 Fortalecer el Consejo Municipal Turístico para el (a) impulso de la conformación
del clúster turístico, (b) la creación de productos turísticos y de infraestructura
con base en estudios de mercado y diseño turístico, (c) desarrollo de plataformas
con sistemas de información geográficos turísticos, completos y eficientes que
aprovechen aplicaciones móviles, (d) un plan de mercadotecnia de Tlacotalpan
orientado al producto cultura y producto naturaleza, su promoción y
comercialización y (e) el impulso de ecotecnias para solucionar problemas
ambientales
 Impulsar las certificaciones existentes para elevar la calidad de los servicios
(Distintivo H, Distintivo M).
3.2 ESQUEMAS PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA
Inversión privada
1.-Quitar el 2% a la nómina.
2.-Incentivar fiscalmente a las empresas que emplean ecotecnias (energía solar) y
que reforman sus casas para uso turístico.
3.-Aplicar (no acumular) año con año el FONCA (Fondo Nacional para Ciudades
Patrimonio de la Humanidad) a fin de recuperar las edificaciones patrimonio y así se
revierta la pérdida del mismo después de más de una década de abandono.
Inversión Pública
4.-Gestionar recursos internacionales como el de HABITAT y PNUMA.
5.-Hacer uso eficiente del gasto público mediante proyectos concurrentes, en donde
las fuentes de financiamiento compartan los diagnósticos participativos que justifican
la inversión y objetivos comunes.
6.-Vigilancia cuidadosa del uso adecuado de los recursos públicos.
237
7.-La participación ciudadana organizada como factor incondicional de la aceptación
de propuestas para su financiamiento.
3.3 PLANEACIÓN, MOVILIDAD Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Planeación y Movilidad
1. Hacer uso de la presente Agenda de Competitividad para impulsar el Programa
Sectorial de Turismo con sus cuatro matrices de marco lógico en el Plan
Municipal de Desarrollo 2014-2017.
2. Concesiones en el transporte público desde y hacia Tlacotalpan, especialmente
desde Veracruz-Boca del Río3. Diseño de vías alternativas de estacionamiento fuera de la ciudad con transporte
público eficiente para llegar al Centro de la ciudad Patrimonio, sin carro.
4. Desarrollar estacionamientos e infraestructura para estacionar y usar bicicletas
en la ciudad y hacia otros municipios cercanos mediante carriles bici.
238
I
BIBLIOGRAFÍA
239
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Ley
para
el
Fomento
del
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http://mexico.justia.com/estados/ver/leyes/ley-para-el-fomento-del-turismo-en-elestado-de-veracruz/
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elementos a que deben sujetarse los guías generales y especializados en temas
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http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/2647/1/images/NOM08T
UR.pdf
Secretaría de Turismo Norma Oficial Mexicana NOM-09-TUR-2002, que establece los
elementos a que deben sujetarse los guías especializados en actividades
específicas.
(Consultada
el
19
de
agosto
2013).
http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/2647/1/images/NOM09T
UR.pdf
Secretaría de Turismo Norma Oficial Mexicana NOM-011-TUR-2001, requisitos de
seguridad, información y operación que deben cumplir los prestadores de
servicios turísticos de Turismo de Aventura. (Consultada el 19 de agosto 2013).
http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/2647/1/images/NOM011
TUR2001.pdf
244
I
RELACIÓN DE
ANEXOS,
CUADROS,
FIGURAS
FOTOS
Y MAPAS
245
ÍNDICE DE ANEXOS
Pág.
ANEXO 1:
ANEXO 2:
ANEXO 3:
ANEXO 4:
ANEXO 5:
ANEXO 6:
ANEXO 7:
ANEXO 8:
ANEXO 9:
ANEXO 10:
ANEXO 11:
ANEXO 12:
ANEXO 13:
ANEXO 14:
ANEXO 15:
ANEXO 16:
ANEXO 17:
ANEXO 18:
Atractivos de Veracruz por región turística y municipio...................................
Indicadores o factores de competitividad. 172 variables.................................
Tablero de control y seguimiento de los destinos de Veracruz.......................
Cuestionario a Prestadores de Sevicios Turisticos on line..............................
Guías de entrevistas a actores estratégicos...................................................
Prestadores de servicios y actores estrategicos: Visionamiento futuro..........
Mercado. Cuestionario sobre Perfil y Grado de Satisfacción a Visitantes......
Talleres de planeación estratégica: Secuencia metodológica........................
Talleres de planeación estratégica: Carta descriptiva....................................
Talleres de planeación estratégica: Estrategia de acompañamiento..............
Relatoría. Taller FODA. 6 agosto 2013..........................................................
Relatoría. Taller Árbol de Problemas . 20 de agosto 2013.............................
Relatoría: Taller Árbol de Soluciones. 6 de septiembre 2013.........................
Relatoría: Taller de Validación. 11 de octubre.2013.......................................
Relatoría: Taller para la elección de representantes. 31 de octubre 2013......
Propuesta de prestadores de servicios turisticos: Mejoras
regulatorias,mejorar la inversión en el destino, estrategias para hacer
competitivo y sustentable la movilidad y el ordenamiento del destino............
Listado de entrevistados.................................................................................
Listado de participantes en todos los talleres.................................................
243
261
268
295
317
322
324
327
331
336
339
345
355
365
377
386
387
388
246
ÍNDICE DE CUADROS:
Cuadro 1.
Cuadro 2.
Cuadro 3.
Cuadro 4.
Sobre el sujeto y el mercado. La reflexión desde el turismo……………….....
Población. Municipio de Tlacotalpan 1995-2010……………………................
Empleo en Tlacotalpan. 2010………………………………………….………….
Agricultura en Tlacotalpan. 2011………………………………………………....
Pág.
31
36
40
44
Cuadro 5.
Comparativo entre estudios acerca de la problemática de la ciudad
patrimonial de Tlacotalpan………………………………………………………...
Programa distintivo “H” en Tlacotalpan………………………….......................
Viviendas en Tlacotalpan. 1995-2010….………………………………………...
Entorno Demográfico del Estado de Veracruz……………….…......................
Mercado Potencial estados aledaños……………………………………………
Mercado Potencial ciudades medias…………………………………………….
Hoteles por categoría en Tlacotalpan……………………………………………
Restaurantes en Tlacotalpan……………………………………………………..
Comercialización y promoción de Tlacotalpan………………………………….
FODA oferta turística. Tlacotalpan……………………………………………….
FODA democratización de la actividad turística. Tlacotalpan…………………
FODA Sustentabilidad turística. Tlacotalpan……………………………………
FODA Formación y certificación. Tlacotalpan………………………………….
FODA Accesibilidad e infraestructura. Tlacotalpan…………………………….
FODA Seguridad patrimonial y física. Tlacotalpan …………………………….
Promoción y Comercialización……………………………………………………
FODA Gestión del Destino. Tlacotalpan…………………………………………
FODA Tecnología de la información y comunicación. Tlacotalpan…………..
Análisis FODA Destino Tlacotalpan. Plano interno.......…………………….....
Análisis FODA Destino Tlacotalpan Plano externo....………………………….
Escenario tendencial. Destino Tlacotalpan……………………………………...
Escenario deseado. Destino Tlacotalpan………………………………………..
Árbol de Problemas. Eje económico. Problema 1………………………………
Árbol de Soluciones. Eje Económico. Objetivo 1……………………………….
Árbol de Problemas. Eje económico. Problema 2………………………………
Árbol de Soluciones. Eje Económico. Objetivo 2……………………………….
Árbol de Problemas. Eje Social. Problema 1…………………........................
Árbol de Soluciones. Eje Social. Objetivo 1……………………………………..
Árbol de Problemas. Eje Social. Problema 2……………………………………
Árbol de Soluciones. Eje Social. Objetivo 2……………………………………..
Árbol de Problemas. Eje Medioambiental. Problema 1………………………...
Árbol de Soluciones. Eje Medioambiental. Objetivo 1………………………….
Árbol de Problemas. Eje Medioambiental. Problema 2………………………...
Árbol de Soluciones. Eje Medioambiental. Objetivo 2………………………….
Árbol de Problemas. Eje Buen Gobierno. Problema 1…………………………
Árbol de Soluciones. Eje Buen Gobierno. Objetivo 1…………………………..
Esquema del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018…………………………
Armonización de la ACDT Tlacotalpan con el PND …………………………..
Armonización de la ACDT Tlacotalpan con la LG de Turismo. ………………
Esquema del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2018…………………….
52
68
75
86
86
87
98
99
101
106
107
108
109
110
111
112
113
114
118
121
122
123
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
141
142
144
145
Cuadro 6.
Cuadro 7.
Cuadro 8.
Cuadro 9.
Cuadro 10.
Cuadro 11.
Cuadro 12.
Cuadro 13.
Cuadro 14.
Cuadro 15.
Cuadro 16.
Cuadro 17.
Cuadro 18.
Cuadro 19.
Cuadro 20.
Cuadro 21.
Cuadro 22.
Cuadro 23.
Cuadro 24.
Cuadro 25.
Cuadro 26.
Cuadro 27.
Cuadro 28.
Cuadro 29.
Cuadro 30.
Cuadro 31.
Cuadro 32.
Cuadro 33.
Cuadro 34.
Cuadro 35.
Cuadro 36.
Cuadro 37.
Cuadro 38.
Cuadro 39.
Cuadro 40.
Cuadro 41.
Cuadro 42.
Cuadro 43.
Cuadro 44.
247
Cuadro 45.
Cuadro 46.
Cuadro 47.
Cuadro 48.
Cuadro 49.
Cuadro 50.
Armonización de la ACDT Tlacotalpan con el PVD……………………………
Armonización ACDT Tlacotalpan con el Plan Sectorial de Turismo del
Estado de Veracruz y la Ley de Turismo del Estado de Veracruz …………...
Armonización ACDT Tlacotalpan con el Plan Municipal de Desarrollo………
Programa 1. “VENTE UN FIN A TLACO”………………………………………..
Programa 2: “PRIMERO LO BÁSICO……………………………………………
Programa 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”…………....
146
148
151
156
158
160
Cuadro 51.
Cuadro 52.
Cuadro 53.
Cuadro 54.
Cuadro 55.
Cuadro 56.
Cuadro 57.
Cuadro 58.
Cuadro 59.
Cuadro 60.
Cuadro 61.
Cuadro 62.
Cuadro 63.
Cuadro 64.
Cuadro 65.
Cuadro 66.
Cuadro 67.
Programa 4: “RECUPERACION Y CONSERVACION DEL PATRIMONIO
NATURAL DE TLACOTALPAN”………………………………………………….
Batería de Indicadores de seguimiento. Programa 1:
“VENTE UN FIN A TLACO”…………………………………………………..…..
Batería de indicadores de seguimiento. Programa 2:
“PRIMERO LO BÁSICO”……………………………………...............................
Batería
de
indicadores
de
seguimiento.
PROGRAMA
3:
“CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”…………..…………..
Batería de indicadores de seguimiento PROGRAMA 4:
“RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE
TLACOTALPAN”…………………………………..
Batería de indicadores de resultados:
PROGRAMA 1: “VENTE UN FIN A TLACO”…………………………………....
Batería de indicadores de resultados
PROGRAMA 2: “PRIMERO LO BÁSICO”…………………………..................
Batería de indicadores de resultados
PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”.............
Batería de indicadores de resultados
PROGRAMA
4:
“RECUPERACIÓN
Y
CONSERVACIÓN
DEL
PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN”………………………………...
Dependencias responsables de la operación de programas y vinculaciones
institucionales……………………………………………………………………….
Matriz de proyectos ……………………………………………………………..
Proyecto 1 mejoramiento integral del malecón de Tlacotalpan, Ver……
Proyecto 2. Restauración y remozamiento de monumentos patrimoniales y
museos……………………………………………………………………………
Proyecto 3. Proyecto de cableado subterráneo de Tlacotalpan Ciudad
Patrimonio………………………………………………………………………..
Proyecto 4. Modernización de la red de drenaje de la ciudad de Tlacotalpan
Propuesta
de
políticas
turísticas
por
parte
de
la
ACDT
Tlacotalpan……………………………………………………….…………………
Dolencias del Eje Buen Gobierno a nivel municipal…………………………...
162
167
168
169
170
172
173
174
175
176
180
188
200
205
211
232
236
ÍNDICE DE FIGURAS:
Figura 1.
Figura 2.
Figura 3.
Figura 4.
Figura 5.
Figura 6.
Figura 7.
Figura 8.
Clúster turístico de destinos turísticos. Subsistemas…………………………..
Clúster turístico de destinos turísticos. Actores…………………………………
Fases del proceso de intervención……………………………………………….
Ejes del desarrollo sustentable y factores de competitividad turística………..
Isla de Tlacotalpan…………………………………………………………………
Origen del visitante que llega a Tlacotalpan…………………………………….
Profesión del visitante que llega a Tlacotalpan…………….…………………...
Motivos para visitar Tlacotalpan……………………………..……………………
Pág.
24
25
27
29
46
88
88
89
248
Figura 9.
Figura 10.
Información usada para tomar la decisión de viajar a Tlacotalpan…………...
Tiempo para la toma de decisión de visitar Tlacotalpan….............................
89
90
Figura 11.
Figura 12.
Figura 13..
Figura 14.
Figura 15.
Figura 16.
Figura 17.
Figura 18.
Figura 19.
Figura 20.
Figura 21.
Figura 22.
Figura 23.
Figura 24.
Figura 25.
Figura 26.
Figura 27.
Figura 28.
Servicios que incluye el paquete Turístico………………...……......................
Tipología de viaje a Tlacotalpan………..........................................................
Medio de transporte que utilizó para llegar a Tlacotalpan……………………..
Tipo de vacaciones que realiza el visitante que llega a Tlacotalpan…………
Visitas que ha realizado al municipio de Tlacotalpan.…………………............
Lugares visitados en el entorno de Tlacotalpan….…………………................
Actividades que realiza el visitante que llega a Tlacotalpan…………………..
Características de la estancia del visitante que llega a Tlacotalpan………….
Valoración del conjunto de la experiencia en el alojamiento ………………….
Valoración del conjunto de la experiencia en Tlacotalpan..............................
Expectativas del regreso al establecimiento en Tlacotalpan…………………..
Expectativas del regreso al municipio de Tlacotalpan………………………….
Expectativas de regreso a otros municipios de la región………………………
Recomendación del establecimiento………..……………………………………
Expectativas del regresar al municipio y la región………….…………………..
Tipo de indicadores de desempeño………………………………………………
Pirámide Jurídica……………………..…………………………………………….
Marco jurídico ACDT Tlacotalpan……………………………..………………….
90
91
91
92
92
93
93
94
94
95
95
96
96
97
97
152
208
211
249
ÍNDICE DE FOTOS:
Fotografía 1.
Fotografía 2.
Fotografía 3.
Humedales del río Papaloapan………………….………………………………..
Árbol de problemas. Tlacotalpan…….…………………………………..............
Integrantes del Comité de Acompañamiento a la Agenda de Competitividad
Destino Tlacotalpan. ………………………………...........................................
Fotografía 4.
Taller para la elección del Comité de acompañamiento a la gestión de la
Agenda de Competitividad Destino Tlacotalpan………………………………..
Pág.
36
125
165
166
ÍNDICE DE MAPAS:
Mapa 1.
Mapa 2.
Mapa 3.
Mapa 4.
Ubicación del municipio de Tlacotalpan en el estado de Veracruz…………..
Comunidades del Municipio de Tlacotalpan…………………………………….
Sistema de humedales del Río Papaloapan…………………………………….
Región turística de sotavento o primeros pasos de Cortés……………………
Pág.
34
37
42
54
250
ANEXOS
251
ANEXO 1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE VERACRUZ POR REGIÓN TURÍSTICA Y
MUNICIPIO
En cuanto a los atractivos turísticos y acontecimientos programados por región y
municipio identificados en el conjunto del Estado, los más relevantes por municipio,
ordenados de norte a sur son los siguientes (REDES 2001; Piñar y Arriaga 2013).
1.- REGIÓN TURISTICA “HUASTECA”
Esta región de 35 municipios, en los cuales destacan quince con vocación turística,
suman 56 atractivos turísticos de carácter natural, histórico-monumental y cultural.
1. Pirámide de Castillo de Teayo
2. Museo de Sitio
Castillo de Teayo
Chalma
Chicontepec
3. Danzas prehispánicas de los espejos
4. Festejo del día de muertos
5. Carnaval
6. Fiesta de todos los Santos “Altares”
7. Artesanía: Blusas bordadas
8. Gastronomía; Tamal de Zacahuil
9. Sierra de Huayacocotla
10. Río Vinazco
Huayacocotla
Ixhuatlán de Madero
11. Exposición de altares de día de Muertos
Naranjos
12. Festival de Huapango
Pánuco
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Museo Casa de Cultura
Fiesta Huasteca
Malecón Agustín Lara
Plaza de la Concordia
Alto del Estero
Paseo Turístico del Paso Rea
Laguna de la Herradura
Río Pánuco
Torneo de canotaje en el río Pánuco
Santuario del Loro Huasteco
Laguna de Pueblo Viejo
Laguna del Chairel
Reserva Ecológica de Presa Chicayán
252
Pueblo Viejo
Tamiahua
Tampico Alto
Tancoco
Tantoyuca
Temapache
Tempoal
Tuxpan
26. Laguna de Pueblo Viejo
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
Laguna de Tamiahua
Islas dentro de la laguna de Tamiahua; Isla de dolos, Isla del toro
Playa Sur y barra de Tamiahua
Barra de Corazones
Isla Lobos (buceo deportivo)
Gastronomías: Ostiones a la pimienta y huatape
Rivera de Laguna de Tamiahua
El Zoolito (Parque zoológico)
Paseos en lancha por la laguna
Gastronomía, huatape de camarón
Fiesta “el Ochavario” muertos
38. Capilla del Rosario
39. Artesanías (talabartería)
40. Ex Convento XVI de Temapache
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
Artesanías
Fiesta de Todos los santos “Xantolo”
Iglesia de María de la Asunción
Iglesia de Santiago Apóstol, Temapache
Carnaval
Regata Tajín (fiestas Náuticas)
Fiesta del Niño Perdido
Feria de Tuxpan
Río Tuxpan
Museo Regional de Antropología
Museo de la amistad México-Cuba
Estero de Juan Moza
Barra de Tuxpan
Arrecife de Tanhuijo
Torneo de Sábalo
Gastronomía; bocoles
2.- REGIÓN TOTONACA
Esta región de 22 municipios, en los cuales destacan catorce con vocación turística,
suma 104 atractivos turísticos de carácter natural, histórico-monumental y cultural.
Atzalan
1.
2.
3.
4.
5.
La Torre solitaria
Capilla de san Miguel
Capilla de Fátima
Palacio Municipal
Río Alseseca (Kayac)
253
Cazones
Colipa
Coxquihui
Gutiérrez Zamora
Martínez
Torre
Misantla
Nautla
de
la
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
Cascada de Alseseca
Cascada Puente de Calavera
El Pezma (UMA)
Reserva y zona arqueológica de Cuajilote y
Vega de La Peña (Filobobos)
Barra de Cazones y Playa Sur
Playa Norte y Chaparrales, anidación de tortuga Lora y verde
Estero Boquillas y arrecifes
Parroquia de San Francisco
Palacio Municipal
Tumbas pre coloniales
Río Colipa
Parroquia de San Mateo
Fiesta Patronal de San Mateo
Procesión de la cera
Cascada Insurgentes
Exposición Agropecuaria, Industrial y Artesanal
Festival de la Naranja
Polinización y beneficio de la vainilla (Gaya)
Fiesta de San Isidro
Fiesta Agropecuaria, Industrial y Comercial
Finca la Soledad
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
Tempo de la Asunción
Z.A de los Ídolos
Río Misantla
Z.A Páxil
Pocito de Nacaquinia
Antiguo Templo de San Sebastián (El Calvario)
Poza Azul
Gastronomía; Chile bola y pollo chiltepín
Playa Maracaibo
Playa el Raudal y campamento tortuguero
Istirinchá (UMA)
Jicaltepec
Arquitectura vernácula de Nautla
Zona arqueológica de El Tajín
Parque Temático “Takilhsukut”
Centro de las artes Indígenas
Parroquia de Nuestra Sra. De la Asunción
Plaza de Armas
Monumento al volador
Capilla del Cristo Rey
Museo de la Ciudad
Museo de Teodoro Cano
Festival “Ninín” (todos los santos)
Feria de Corpus Christi
Artesanía totonaca; de palma, vainilla
254
Papantla
Poza Rica
San Rafael
Tecolutla
Tlapacoyan
Vega de Alatorre
53. Zona arqueológica de Cuyusquihui
54. Cultivo y beneficio de la vainilla
55. Danzas prehispánicas; Guaguas, Negritos
y Santiagueros
56. Gastronomía; pulacles, mole Papanteco
57. Festival “Cumbre Tajín
58. ”Parque Ecológico Xanath
59. Reserva Campesina de Talpan
60. Playa de Chichinith
61. Barra de Tenextepec
62. Parque Américas
63. Parque Acuático Los Toboganos
64. Club de Gof
65. Murales de Teodoro Cano y Pablo O´Higgins
66. Estero Tres Bocas
67. El Cocal
68. Puntilla Aldama (vainillal)
69. Museo San Rafael
70. Gastronomía; cocina tradicional francesa
71. Torneo Nacional de la Pesca del Robalo
72. Torneo Internacional de la Pesca del Sábalo
73. Día de la Marina, Casitas
74. Feria de San Bartolo
75. Gran Festival del Coco
76. Costa Esmeralda
77. Río Tecolutla
78. Paseo por los manglares de río Tecolutla
79. Playas de Tecolutla
80. Playa y estero de Boca de Lima
81. Campamento tortuguero “Vida Milenaria”
82. Anidación y liberación de tortuga Lora, Verde y Carey
83. Ciénegas del Fuerte
84. Barra y estero de Casitas
85. Gastronomía: Zaragalla, empanada de cazón
86. Templo de San Joaquín
87. Parroquia de la Asunción
88. Fiesta del Sr. Santiago
89. Río Filobobos
90. Cascada Tomata
91. Cascada del Encanto
92. Cerro y Garita de Texcatl
93. Palacio Municipal
94. Gastronomía: Acamayas o langostinos
95. Playa paso de Ovejas
96. Villa Emilio Carranza
97. Feria de Santa Ana
98. Playa Navarro
255
Zozocolco
99. Barra Domingal
100.
Farallón de San Carlos
101.
Lechuguillas
102.
Torre de la Iglesia de San Miguel
103.
Fiesta patronal de San Miguel
104.
Danzas indígenas
3.- REGIÓN TURISTICA “CULTURA Y AVENTURA” O “CAPITAL”
Esta región con 38 municipios, veinte con vocación turística, suma 198 atractivos
turísticos de carácter natural, histórico-monumental y cultural. Es la región con mayor
número de atractivos turísticos.
Acajete
Actopan
Altotonga
Alto Lucero
Apazapan
Banderilla
Coatepec
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Cascada del Capote
La Joya
Bici de Montaña
Nace el Río
Feria del Mango
Fiesta del Pan, Otates
Coyolillo (elaboración de máscaras)
Carnaval de Coyolillo
Cerro y Capilla de Otates
Reserva Ecológica Laguna La Mancha
Playa de Villa Rica
Zona arqueológica de Quiahuixtlan
Palacio Municipal
Feria Regional
Río Pancho Pozas
El Cantil
Playa de Los Muñecos
Punta Delgada; Faro y el Morro
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
La Poza Azul
Cueva de las Manitas Pintadas
Carrizal
Paseo Río Sedeño
Reserva La Martinica
Feria de Banderilla
Gastronomía: Chicharrón, chile jalapeño relleno
Parroquia de San Jerónimo
Palacio Municipal
Escuela Cantonal
Templo de Guadalupe
Tempo del Sagrado Corazón
256
Coacoatzintla
Emiliano Zapata
Ixhuacán de Los
Reyes
Jalcomulco
Jilotepec
Las Vigas
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
Capilla de la Luz
Museo de las Orquídeas
Museo Café-tal Apan
Parque Hidalgo
Ex hacienda de La Orduña
Ex hacienda de Zimpizahua
Ex hacienda del Trianón
Reserva Ecológica Cerro de la Culebra
Cascada Bola de Oro
Balneario agua Alegre
ASHRAM
Reserva Ecológica y Cascada de las Granada
Reserva ecológica de la Cortadura
Cinco Palos
Feria del café
Fiesta Patronal y Festival San jerónimo
Gastronomía; café, truchas y vinos de frutas
Vainillal Xanath
Iglesia de Paxtepec
Monasterio Budista
Museo Ex hacienda El Lencero
Cascada de Cerro Gordo
Turismo Comunitario de Chavarrillo
Barranquilla de Chavarrillo
Salto Grande
Cascada del Tío Colorado
Cerro de Tepeapulco (observación de aves)
Hacienda de Pacho
Barranca Grande
Santuario de la Virgen del Rosario (Agua bendita)
Parroquia de la Virgen del Rosario
Fiesta patronal a los Santo Reyes
La Cueva del Rey
Fiesta de San Juan Bautista
Río de los Pescados
La Gotera
Descenso en río (rafting)
Gastronomía: Acamayas enchipotlados
La Ermita
Antiguo Túnel
Hoyo del Becerro
El Santuario a la Virgen de Guadalupe
Las Cuevas
El Ciclo Verde
El Bordo
Valle Alegre (UMA)
Reserva Ecológica San Juan del Monte
257
Naolinco
Perote
San
Andrés
Tlalnehuayocan
Teocelo
Tlaltetela
78. El Volcancillo
79. Parroquia de San Mateo
80. El Calvario
81. Templo de San Isidro
82. Capillas
83. Cementerio antiguo
84. Fiesta de San Mateo, (la negrada)
85. La Cascada
86. El Mirador
87. Fiesta de Todos los Santos “la cantada”
88. San Miguel Aguasuelos (alfarería)
89. Artesanía (talabartería y calzado)
90. Gastronomía; chiles chipotles rellenos, dulces
91. Parroquia San Miguel
92. Fortaleza de San Carlos
93. Aniversario de la Fundación de Perote
94. Fiesta de San Miguel
95. Parque Nacional Cofre de Perote
96. Ex Hacienda de san Antonio Limón
97. Ex Hacienda de Cuautotolapan
98. Ex Hacienda de Tenextepec
99. Ex Hacienda de San José de Los Molinos
100.
Cañón de la Murcielaguera
101.
Laguna de Alchichica
102.
Santuario de Jalacingo
103.
Gastronomía: Jamón Serrano
104.
Turismo Comunitario Cañadas del Pixquiac
105.
Criaderos y restaurantes trucha
106.
Festival de la Trucha
107.
Bici de Montaña
108.
Fiesta de la Virgen de la Asunción
109.
Llano Grande
110.
Monte Blanco
111.
Poza de Los Bejucos
112.
Museo Comunitario “La Antigua Estación”
113.
Fiesta del Santo Entierro
114.
Texin
115.
Barranca de Metlacóbatl
116.
Salto de Tocuapa
117.
Mirador de Sta. Rosa
118.
Glifos prehispánicos
119.
Coetzala y Cañón de Monte Rey
120.
Fiesta en honor a “San Hisidro” Ohuapan
121.
122.
123.
Antiguo Panteón Xalapeño
Barrio de Xallitic
Biblioteca Carlos Fuentes
258
Xalapa
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
Casino Xalapeño
Campus para las Artes, la Cultura y el Deporte
Capilla de Las Ánimas
Callejón de Jesús te Ampare
Callejón del Diamante
Callejón de Gonzáles Aparicio
Callejón de Miguel Palacios
Centro Cultural Los Lagos
Centro Recreativo Xalapeño
Colegio Preparatorio (Prepa Juárez)
Cueva de la Orquídea
El Ágora
El Colegio de Veracruz
Club Hípico Coapexpan
Estadio Heriberto Jara Corona
Feria de Xalapa
Feria Internacional del libro Universitario, FILU
Feria del libro infantil y juvenil
Festival de jazz
Galería de Arte Contemporáneo
Galería de artes Plástica de la UV
Galería Ramón Alva de la Canal
Galería Ma. Luise Ferrare
Glorieta de los Xalapeños Ilustres
“Hay Festival”
Hacienda de Lucas Martín
Iglesia del Beaterio
Iglesia de Santiago
Jardín Botánico Francisco Javier Clavijero
Jardín de Las Esculturas
La Catedral
Lienzo Charro
Museo de Antropología de Xalapa (MAX)
Museo San Rafael Guízar y Valencia
Museo de Xalapa (MUXA)
Museo de Los Bomberos
Museo de Interactivo de Xalapa (MIX)
Museo de la Fauna
Mural de Siqueiros en Palacio de Gobierno
Palacio de Gobierno
Palacio Municipal
Parque Juárez
Parque Los Berros
Parque Los Tecajetes
Parque Ecológico Macuiltépetl
Parque Doña Falla
Parque Natura
259
Xico
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
190.
191.
192.
193.
194.
195.
196.
197.
198.
Parque Bicentenario
Parque las Ánimas
Parque de la Señoría
Parque Hundido
Parque Galeana
Parque Ma. Enriqueta
Paseo de la Constitución (Las Cuatro Virtudes)
Paseo de Los Lagos
Pinacoteca Diego Rivera
Santuario del Bosque de Niebla
Teatro del Estado (Orquesta Sinfónica)
Templo de San José
Templo del Calvario
Unidad de Servicios Bibliotecarios (USBI)
Zona Universitaria
Parroquia de Santa María Magdalena
Fiesta de Santa María Magdalena
Cascada de Texolo
Cascada de La Monja
Puente Pextlán
Puente Coyopolan
Ex Hacienda de San Bartolo
Portales de Miguel Hidalgo
Museo del Vestido
Museo de Totomoxtle
Cerro Acamalín
Gastronomía; mole de Xico, tamal canario
Cascadas de Ticuahuticpan; La Paililla, La Brisa
5.- REGION TURÍSTICA “PRIMEROS PASOS DE CORTÉS”
Esta región está compuesta por 30 municipios, quince con vocación turística, suma 125
atractivos turísticos de carácter natural, histórico-monumental y cultural.
Alvarado
La Antigua
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Fiesta de la Cruz
Fiesta de la Virgen del Rosario
Laguna de Alvarado
Playa Antón Lizardo
Laguna de Mandinga
Estero El Conchal
Isla de En medio
Plaza de Armas “ecoturismo Pronatura”
La Ermita del Rosario
Casa de Cortés (Antigua Aduana)
260
Carlos A. Carrillo
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Jamapa
29. Fiesta Purísima Concepción
Medellín
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
Boca del Río
Otatitlán
Puente Nacional
Tlalixcoyan
Tlacotalpan
Playa de Chalchihuecan
Río Huitzilapan
Capilla del Cristo del buen viaje
Exposición- Feria Regional Ganadera (Ylán –Ylán)
Fiesta de Santa Ana
Casa de la Cultura
Palacio Municipal
Registro Civil
Casita Blanca
Iglesia de Santa Ana
Playa Mocambo
Playa José Martí
Museo Buque Cañonero Guanajuato
Reserva Ecológica de Arroyo Moreno
Gastronomía: pescado relleno de mariscos
Festival de la Salsa
World Trade Center
Pirámide prehispánica de “Cuahutochco”
Templo de San Miguel Arcángel
Iglesia de Medellín
Playa de Vaca
Fiesta de Sta. Cruz y del Sr de Otatitlán
Santuario del Cristo Negro
Gastronomía. Plátanos rellenos
El Fortín
Pinturas rupestres
Puente virreinal
Balneario Puente Nacional
Chichicaxtle ** torres de avistamiento de “Río de Rapaces”
Zona arqueológica del Zapotal
Museo de sitio del Mictlantecuhtli
Parroquia de San Cristóbal
Santuario de la Virgen de la Candelaria
Iglesia de San Miguelito
Plaza Zaragoza
Plaza Hidalgo
Plaza Doña Martha
Plaza Nicolás Bravo
Plaza Colón
Plazuela Agustín Lara
Palacio Municipal
Antigua Aduana
Casa Artesanal “Rafaela Murillo Barbero”
Teatro Netzahualcóyotl
261
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
Veracruz
Museo de Agustín Lara
Museo bar de Tobías (Doña Blanca)
Casa de la Cultura Popular “Agustín Lara”
Galería Alberto Fuster
Museo jarocho Salvador Ferrando
Casa Museo Suites siglo XIX
Galería T
Museo del Oficio Tinajeril ( MOAT)
Casas típicas de Calle MZ Cházaro y Enríquez
Casa Hotel Estancia de Sotavento
Casa de Huéspedes Mimendi
Ex hacienda de San Pablo
Fiesta de la Candelaria
Encuentro de Jaraneros
Artesanías de Madera, laudería y muebles finos
Artesanía: vestido jarocha y deshilado
Zapateado y son Jarocho
Gastronomía; Caldo de mariscos “Piripituche”, Arroz a la
tumbada y mostachos de almendra
74. Foro Luz de Noche
75. Paseo por el Río Papaloapan
76. Laguna de Pájaros
77. Río Papaloapan
78. Mini Zoológico
79. Catedral de Nuestra Señora de la Asunción
80. Templo del Cristo del Buen Viaje
81. Castillo de san Juan de Ulúa
82. Baluarte de Santiago
83. Edificio de Aduana
84. Edificio de Correos y Telégrafos
85. Plaza de armas
86. Palacio Municipal
87. Portal de Miranda
88. Edificio Faro Benito Juárez
89. Acuario
90. Museo Venustiano Carranza
91. Museo de la Ciudad
92. Carnaval
93. Registro Civil
94. Recinto de Reforma
95. Teatro Clavijero
96. Terminal de Ferrocarril
97. Maquinaria de Ferrocarril
98. Obelisco a los héroes que cayeron en combate
99. Museo Pemex
100.
Monumento a los héroes nacidos en Veracruz
101.
Museo Histórico Naval
262
102.
Museo Casa Salvador Díaz Mirón
103.
Archivo y Biblioteca Histórico
104.
Instituto Veracruzano de Cultura
105.
Las Atarazana
106.
Casa de la Inquisición
107.
Mercado de Artesanías
108.
Villa del Mar
109.
Playa Hornos
110.
Regata Amigo Jarocho
111.
Torneo de Sábalo
112.
Parque natural Submarino La Blanquita
113.
Aduana Marítima
114.
Paseo malecón
115.
Casa del Santo Oficio
116.
Café La Parroquia
117.
Faro Venustiano Carranza
118.
Auditorio Benito Juárez
119.
Isla de Sacrificios
120.
Plaza de la Republica
121.
Parque Arrecifal Veracruzano; Arrecife Anegada de
afuera y Anegada de adentro, Isla Blanquita, Verde, Cancuncito
y la Isla de Enmedio
122.
Zona arqueológica de Cempoala
123.
Barra de Chachalacas
124.
Dunas costeras de Chachalacas
125.
Río de Actopan y esteros
Úrsulo Galván
5.- REGIÓN TURISTICA “ALTAS MONTAÑAS”
Esta región está compuesta por 56 municipios, veintisiete con vocación turística que
suman 137 atractivos turísticos de carácter natural, histórico-monumental y cultural.
Alpatlahuac
Amatlán
Reyes
Atoyac
Atlahuilco
de
1. Cascada de Alpatlahuac
Los
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Templo del Señor del Santuario
Fiesta de la Santa Cruz
Ex Hacienda de Guadalupe
Túnel antiguo de Atoyac
Cascada de Atoyac
Nacimiento Río Atoyac
8. Fiesta patronal “San Martín Caballero” danzas
263
Atzacán
Camerino
Mendoza
9. Feria Anual de la Sra. De Santa Ana
Z.
10. Museo Histórico Sta. Rosa
11. Necoxtla
Calcahualco
12. Parroquia de Calcahualco
13. Feria del Durazno, danzas prehispánicas
Córdoba
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
Parroquia de la Inmaculada Concepción
Templo de San Antonio y Capilla de Lourdes
Templo de San Sebastián
Palacio Municipal
Teatro Pedro Díaz
Plaza Principal “Parque 21 de Mayo”
Portal de Zevallos
Museo Arqueológico
Peñuela
Portal de la Gloria
Procesión del Silencio
Festejos de la Virgen de Covadonga
Tratados de Córdoba
Sierra del Gallego
Iglesia de San Juan Bautista
Plaza de la Constitución
Barranca Río Jamapa
Celebración de la Ruptura del Sitio de
Coscomatepec
Elaboración de puros
Arte en talabartería
Gastronomía, pan de leña
Rancho San Antonio Hills (Agro turismo)
Cueva del Presidio
Ruta al albergue de Piedra Grande
Ruta escénica a las Cabañas de Manolo
Rancho silvícola San Hills
Cueva del Sol “pinturas rupestres”
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
Fiesta de la Virgen de los Remedios
Fiesta de San Francisco
Chocamán Viejo
Ruta Panorámica a Tetla- Xocotla
Cascada y Sótano de Popócatl
Cueva de Totomochapa
Puente Ing. Mariano García Sela o Puente Metlác
Mirador Puente Metlác
Feria de la Flor
Coscomatepec
Cuetzala
Chocamán
El Naranjal
Fortín de Las Flores
264
Huatusco
Ixhuatlancillo
Ixtaczoquitlán
La Perla
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
Invernaderos y jardines
Balneario Metlác (El Corazón)
Cerro de las Antenas (Parapete)
Túneles y Puente antiguo de Barranca Metlac
Ex Hacienda de Sta. Lucía
Monumento El Águila
Mirador de Chinene
Torre de Sta Cecilia
Parroquia de San Antonio de Padua
Tempo de Tepeyac
Teatro Solleiro
Capilla de Guadalupe
Barranca de Chichiquila
Alameda Chicuéllar
Parque Zaragoza
El Boquerón
Sótano de Capulapa
Las Cañadas
Jardín de María
Fiesta de san Antonio (danzas)
Gastronomía: chicatanas, moles de tlatonile
Iglesia Franciscana
Cascada de La Paloma
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
Los Sifones
Gruta del Cuesta del Mexicano y Galicia
Hda de Tuxpango
El Malacate
Camino al volcán por Xometla
Cumbre del Español
Centro Misionero “Monseñor Guízar y Valencia”
81. Sótano del Berro
82. Cerro del Tepoztécatl
Mariano Escobedo
Nogales
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
Iglesia de San Juan Bautista
Laguna de Nogales
Cañón de la Carbonera
Rincón de las doncellas
Mirador Cerro de La Capilla
Sierra de Agua
Cueva del balcón del Diablo
Peña Campanario
Cerro de Huiloapan
Templo de San Pedro de Maltrata
265
Orizaba
Rafael Delgado
Río Blanco
San
Tenejapa
Andrés
93. Templo San Miguel
94. Templo Santa Gertrudis
95. Templo de los Servitas
96. Templo y Convento del Carmen
97. Templo de San José
98. Templo y Convento de la Concordia
99. Templo El Calvario
100.
Antiguo Palacio Mpal (Palacio de Hierro)
101.
Palacio Municipal
102.
Museo de Arte del Estado
103.
Ojo de agua
104.
Cascada El Elefante, los 500 mts
105.
Antiguo Panteón Juan de la Luz Enríquez
106.
Ex Convento y Oratorio San Felipe Neri
107.
Casa Consistorial
108.
Plaza de la Constitución
109.
Alameda Fco Gabilondo Soler
110.
Teatro llave
111.
Iglesia y Hospital de San Juan de Dios
112.
Archivo Histórico Municipal
113.
Castillo Mier y Pesado
114.
Cerro del Borrego
115.
Manantial de Matzinga
116.
Ruta Tételes – Poza de las Sirenas y Sótano
de Socacuapa
117.
Pared de escalada de Sta. Catarina
118.
Antigua Fábrica de Textiles
119.
Balneario
Soledad Atzompa
120.
Fiesta de la Candelaria
Tequila
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
Templo de San Pedro
Fiesta de San Pedro
Artesanía de lana
Cerro Tlascaltepetl
Sumidero Andrés
Resumidero de los murciélagos
Sótano de Cabras
Monumento a Yanga
Carnaval de Yanga
Museo arqueológico “Palmillas”
Z.A. Cuahutochco
Fiesta Patronal a San Fco
El Boquerón
Cascada de Atlahuisia
Puente Natural
Yanga
Zongolica
266
136.
137.
Perfil del Cristo
Cueva de las Golondrinas
6.- REGIÓN TURÍSTICA “LOS TUXTLAS”
Esta región está compuesta por 9 municipios, en los cuales destacan seis con
vocación turística que suman 57 atractivos turísticos de carácter natural, históricomonumental y cultural. Sus recursos naturales en torno a la Selva son excepcionales.
Ángel R. Cabada
Catemaco
Mecayapan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Balneario Pechaban
Balneario El Zapote
Cascada de 5 chorros
Paraíso Escondido
Laguna de Majahual
Fiesta Patronal de la Virgen del Carmen
Laguna de Catemaco
Islas de laguna de Catemaco; Agaltepec, Tanaxpi,
Isla de los changos, Isla de las Garzas
Sontecomapan
La Jungla
Manantiales de Coyame
Reserva Ecológica de Nanciyaga
Playita El Tegal
Capillita de la Virgen del Tegal
Tebanca
Poza Reyna
Cascada Cola de Caballo
Ejido de Las Margaritas
Ejido de Miguel Hidalgo
Ejido Adolfo López Mateos
Cascada de Dos Amates
Reserva de la Biósfera de Los Tuxtlas***
Cascada de Sontecomapan
Poza de los Enanos
Laguna y barra de Sontecomapan
Rancho los Amigos
Playa Capulteotl
Arrecifes de la Perla
Gastronomía; tegogolos, mojarra frita
Feria de Santiago Jacobo
Volcán de Santa Martha Reserva de la Biósfera
267
San Andrés Tuxtla
Santiago Tuxtla
Soteapan
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
Cascada Salto de Eyipantla
Fabrica de Puros de Matacapan
Roca Partida
Playa Escondida
Palacio Municipal
Laguna Encantada
Parroquia
Playa Arroyo de Liza
Volcán de San Martín Tuxtla
Fiesta Patronal (Suelta de Globos de Cantoya
1er viernes de marzo en Laguna Encantada
Playa de Montepío
Playa de Balzapote
Playa El Jicacal
Estación Biológica de Balzapote
Cueva de Lorencillo
Isla de Los Pájaros
Playa de Toro Prieto
Museo Regional Tuxteco
Museo Comunitario de Santiago
Fiesta patronal de Santiago Apóstol
Zona arqueológica de Tres Zapotes
Museo de Sitio de Tres Zapotes
Laguna El Apompal
Cascada de Huazuntlán
Reserva de la Biósfera
7.- REGIÓN TURISTICA “OLMECA”
Esta región está compuesta por 25 municipios, en los cuales destacan seis con
vocación turística. Estos suman 23 atractivos turísticos de carácter natural, históricomonumental y cultural.
Agua Dulce
Coatzacoalcos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Barra de Tonalá
Playa Palmitos
Puente Antonio Dovali “Coatza II
Feria de Semana Santa
Playa Coatzacoalcos
Museo del faro
Edificio Inteligente de Pemex
Parque Independencia
Hemiciclo a Los Niños Héroes
Parque Alameda
Malecón Costero
Complejos Petroquímicos
Torneo Internacional de Pesca
268
Cosoleacaque
Hidalgotitlán
Texistepec
Minatitlán
14.
15.
16.
17.
Las Barrillas
Fiesta patronal de la Sta. Cruz
Fiesta de la Preciosa Sangre de Cristo
Z.A. San Lorenzo Tenochtitlán
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Fiesta de San Jerónimo y San Miguel
Potrero Nuevo
El Azul
Fiesta de la candelaria
Carnaval
Río Coatzacoalcos
269
ANEXO 2. INDICADORES O FACTORES DE COMPETITIVIDAD CON SUS 172
VARIABLES
BLOQUE 1: RECURSOS Y PRODUCTOS TURÍSTICOS
Este bloque valora la posición de cada ciudad en función del atractivo de los distintos recursos naturales
y culturales y sus respectivos productos de ocio y de negocios para el posicionamiento del destino. Este
bloque se fundamenta en un pilar u oferta turística dividido en tres ámbitos competitivos (oferta de ocio,
oferta de productos de negocio y posicionamiento en distintas fórmulas de turismo lúdico). Se clasificarán
los indicadores por destinos:
1. OFERTA TURÍSTICA o capacidad de atracción de los productos de ocio y de negocios para el
posicionamiento del destino.
VARIABLES DE LA OFERTA DE OCIO
1. Número de museos
2. Número de monumentos (Iglesias, esculturas y edificios emblemáticos)
3. Número de mercados populares locales
4. Número de plazas comerciales
5. Número de restaurantes y bares
6. Número de centros nocturnos
7. Número de balnearios
8. Número de empresas orientadas a la salud (SPA, Salute per Aqua)
9. Número de empresas de Ecoturismo
10. Número de empresas de Aventura
11. Número de empresas de turismo rural
12. Número de empresas deportivas
13. Número de ranchos cinegéticos y UMAS
14. Número de empresas holísticas (yoga, meditación, retiros espirituales, masajes)
15. Número de marinas (estaciones de barco, puertos)
16. Número de guías certificados en arqueología (SECTUR)
17. Número de guías de turismo de aventura
18. Número de Operadores Turísticos (Tour Operators) que venden el destino
19. Número de agencias de viajes y operadores receptivos que venden el destino
20. Número de empresas especializadas en turismo para visitantes con capacidades diferentes
21. Existencia de zonas arqueológicas dentro de destino
22. Número de teatros
23. Número de cuartos de hotel
24. Número de casas rurales
25. Número de hoteles por categoría
26. Tarifas hoteleras
27. Número de establecimientos de alimentos y bebidas
28. Afluencia de transporte público (taxis, metrobús, urbanos, pecera) del destino
29. Número total de rutas dentro del destino turístico
30. Número total de rutas turísticas del destino con otros destino (regional)
270
31. Número de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y declaratorias
nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(CONACULTA) distintas a las señaladas en otros rubros. Total por destino turístico y
declaratorias de INAH
32. Existencia de inventario de atractivos naturales y culturales
33. Declaratoria de áreas naturales protegidas en el destino
34. Declaratoria de zonas arqueológicas
35. La variedad de la oferta de los productos turísticos que se encuentran dentro del destino (turismo)
36. Número de actividades de ocio disponibles (actividades complementarias)
VARIABLES DE LA OFERTA PARA IMPULSAR PRODUCTOS DE NEGOCIOS
37. Existencia de catálogo de prestadores de servicios turísticos en el municipio o presencia de
empresas en la ciudad para medir dinamismo empresarial o mortalidad de empresas)
38. Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCV´s)
39. Actividad de Ferias Profesionales, Reuniones y Congresos (no. de visitantes a las ferias y total de
asistentes a las reuniones y congresos en las instalaciones disponibles en el término municipal,
en recintos públicos y recintos privados)
40. Dotación de hoteles de alta categoría (cuatro y cinco estrellas)
41. Dotación de restaurantes cualificados alta categoría (recomendados en guías)
VARIABLES QUE MIDEN EL POSICIONAMIENTO DE LA OFERTA EN LINEAS DE PRODUCTO
42. Atractivo de los museos y monumentos en el destino (no. de visitantes)
43. Atractivo de iglesias emblemáticas en el destino turístico (no. de feligreses)
44. Atractivo de mercados populares locales (no. de visitantes)
45. Atractivo de las plazas comerciales (no. de visitantes)
46. Atractivo de los balnearios (familiar)
47. Atractivo de oferta de salud (spa natural )
48. Atractivo de oferta con infraestructura y servicios para personas con capacidades diferentes.
49. Atractivo de los ranchos cinegéticos y UMAS (no. de visitantes cazadores)
50. Atractivo de hoteles especializados para atender a centros de salud especializados (no. de
visitantes en hoteles)
51. Posicionamiento del turismo familiar (visitantes recibidos en los equipamientos de ocio dirigido a
niños y jóvenes: parque de atracciones, centros de diversión, balnearios, zoos, acuarios, visitas
guiadas tematizadas por la ciudad)
52. Posicionamiento del turismo de grandes eventos (facturación de los grandes eventos celebrados
en la ciudad: musicales, deportivos, religiosos, festivos, gastronómicos, artísticos)
53. Posicionamiento del turismo religioso (facturación de los grandes eventos religiosos celebrados
en el destino)
54. Posicionamiento del turismo gastronómico (restaurantes referenciados y reconocidos a nivel
nacional e internacional – Estrellas Michellin).
55. Posicionamiento del turismo idiomático con turistas extranjeros de larga estancia que vienen a
aprender el español con un alto poder adquisitivo (centros acreditados para el estudio del
español, estudiantes extranjeros matriculados en las universidades locales)
56. Posicionamiento del turismo de cruceros (partida y llegada de cruceros)
57. Posicionamiento del turismo de playa ( mantenimiento de la calidad de las playas, medido por el
número de certificados en Playas Limpias con las que cuenta el destino)
BLOQUE 2: CONDICIONANTES COMPETITIVOS
271
Este bloque trata de marcar los condicionantes de la competitividad que tienen que ver tanto con (a) el
estilo de vida local, el trato percibido por el visitante de parte de los habitantes y prestadores servicios
turísticos como (b) el entorno urbano (paisaje, espacio público, zonas verdes, calidad del aire, limpieza
de calles, imagen urbana). Asimismo la accesibilidad y movilidad del visitante dentro de la ciudad y la
seguridad ciudadana. Todos estos elementos son cruciales para activar o condicionar la afluencia
turística de mercados, principalmente de carácter internacional.
2.
DEMOCRATIZACIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD TURÍSTICA
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
3.
Nivel de bienestar (calidad de vida)
Salario promedio diario de cotización
Tasa de desocupación
Índice de Rezago Social
Índice de Marginación
Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico
Número de empleos (directos) en el sector turístico
PIB Turístico del destino
Medición del Impacto social y productivo del Turismo - SAM
Esquema del encadenamiento productivo del sector turístico en el destino (clúster turístico)
SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA
AGUA PLUVIAL
68. Edificios públicos que cuentan con sistema de captación de agua pluvial
69. Hoteles que cuentan con sistema de captación de agua pluvial
AGUAS RESIDUALES
70. Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación municipales
71. Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación en hoteles
72. Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado del municipio
RESIDUOS SOLIDOS
73. Porcentaje de cobertura del sistema de recolección de Residuos Sólidos Urbanos (RSU)
74. Volumen reciclado de desechos
75. Programas para el manejo de residuos peligrosos (
76. Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de RSU
77. Normatividad ambiental a nivel municipal
78. Reglamento de imagen urbana vigente
79. Grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados
80. Plan y programas en materia de educación ambiental privado o en las empresas de turismo
81. Plan y programas en materia de educación ambiental en el sector educativo
82. Acciones de conservación del patrimonio natural y cultural
83. Áreas naturales protegidas (decretadas) y con plan de manejo
84. Ordenamiento ecológico estatal y/o regional decretado
85. Plan y programa de Manejo de Riesgo (Atlas de Riesgo)
86. Diagnóstico y Programa en materia turística municipal
87. Aplicación de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo (Agenda 21 para la
Sustentabilidad del Turismo)
88. Número de establecimientos con certificados de calidad ambiental turística para empresas,
instalaciones y equipamientos
272
89. Número de establecimientos con sello de calidad ambiental turística en hoteles (Distintivo M,
Distintivo H, Punto Limpio)
90. Certificado Programa Playas Limpias (SEMARNAT)
91. Programa “Balnearios Naturales Limpios” de agua dulce
92. Número de establecimientos con Certificado “Green Globe”
93. Certificado “Municipio Limpio” o de cumplimiento ambiental
94. Consumo de energía por cuarto
95. Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas verdes
96. Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas de acceso gratuito
97. Atractivo de los espacios públicos (valoración de los empresarios locales)
98. Calidad del medioambiente urbano (percepción del visitante sobre la calidad del aire, la limpieza
y la imagen urbana)
4.
FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN
(ANAHUAC, U.V., VICUÑA)
99. Grado promedio de escolaridad
100.
Recursos humanos calificados para atender el sector turismo en el destino
101.
Porcentaje de personal del destino con educación turística
102.
Planes de capacitación turística de las empresas del sector (CANACO, CANIRAC)
103.
Calidad en los planes de capacitación turística a través de una revisión general de su
contenido
104.
Participación de establecimientos de alimentos y bebidas en Programa Distintivo H
(SECTUR)
105.
Porcentaje de empresas con distintivo MODERNIZA (SECTUR)
106.
Número de guías de turistas certificados
107.
Número de centros educativos de formación turística en el municipio
5. ACCESIBILIDAD, INFRAESTRUCTURA (INSTALACIONES Y SERVICIOS) Y ACCESIBILIDAD
ACCESIBILIDAD
108.
Accesibilidad o conectividad aérea nacional (mapa de conexiones aéreas)
109.
Accesibilidad o conectividad aérea internacional (mapa de conexiones aéreas)
110.
Accesibilidad ferroviaria (mapa de conexiones)
111.
Accesibilidad terrestre de aeropuerto a ciudad mediante transporte público
112.
Red de transporte público (número de líneas y mapa de conexiones dentro del destino y
en área de influencia)
113.
Número de taxis y coste medio de los desplazamientos por la ciudad o tarifario de taxis
por distancia)
114.
Apoyo a la bicicleta como sistema sostenible de movilidad turística (dotación de carriles
bici y provisión de un servicio público de renta para los visitantes)
115.
Conexiones directas hacía del destino de ciudades fuera del estado y en el estado
INFRAESTRUCTURA
116.
Puerto (mapa de conexiones y fechas)
117.
Marinas (mapa de conexiones y fechas)
118.
Centros de cuidados de la Salud (hospitales, clínicas) del sector público y privado
119.
Centros de emergencia
273
SERVICIOS
120.
Número de empresas de renta de autos
121.
Existencia de servicios de apoyo al turista (oficinas de turismo)
122.
No. de infraestructura terrestre
123.
No. de vuelos del destino
124.
Estado de los servicios básicos en el destino
125.
Flujo de Personas por medio de Transporte
6. SEGURIDAD CIUDADANA, PATRIMONIAL Y FÍSICA
126.
Percepción del nivel de seguridad ciudadana o inseguridad de los empresarios
127.
Percepción del nivel de seguridad de los visitantes
128.
Porcentaje de delitos menores en relación a la población
129.
Número de policías en relación a la población
130.
Incidencia delictiva (delitos a mano armada, homicidios dolosos, delitos a las instituciones
de banca y crédito, delitos contra la salud, delitos no denunciados, denuncias del fuero común).
BLOQUE 3: GOBERNANZA Y GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL DESTINO TURISTICO
Este bloque nos da orientación sobre la vocación turística y la capacidad del destino para
disponer de una visión estratégica y un plan de acción desde una gobernanza turística públicoprivada eficiente. Ello implica un flujo continuo de colaboración empresarial para la estructuración
de productos a desarrollar y el posicionamiento en los segmentos de mercado más atractivos
para el destino. La eficiencia administrativa se hace imprescindible.
7. PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
131.
Diseño y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal
132.
Diseño y vigencia del Plan de Marketing Regional / Estatal
133.
Diversificación en segmento de mercado turístico (segmentos turísticos) de parte del
municipio / el Estado
134.
Grado de participación de los Destination Management Companies (DMC’s) de gestión
local. También llamados Tour Operators (Mayoristas).
135.
Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino.
136.
Uso de la marca de Pueblo Mágico
137.
Uso de la marca Ciudad Patrimonio de la Humanidad
138.
Participación en el Programa Federal Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo
(SECTUR)
139.
Medición del alcance de las campañas y medios de promoción.
140. Impulso de políticas de marketing municipal y estatal y distribución turística multicanal a través de
los medios on line para llegar al cliente final y atender las necesidades de información del destino.
Esta política está en estrecha relación con el factor noveno (TICS)
Porcentaje de visitantes y turistas que regresan
Porcentaje de visitantes que recomiendan el destino
Diversificación en segmento de población
Diversificación en segmento de mercado geográfico
8. GESTIÓN DEL DESTINO
274
Prioridad institucional concedida al turismo: posición que ostenta el turismo en el organigrama del
ayuntamiento, compromiso institucional por la coordinación entre las distintas regidurías, el peso del
presupuesto gestionado por el responsable de turismo sobre el total del presupuesto municipal y la
existencia y aplicación del marco regulatorio municipal alineado a la Política Nacional y Veracruzana de
turismo)
141. En la administración pública municipal se cuenta con dependencia especializada en turismo.
142. En la administración pública municipal se cuenta con fondos asignados o presupuesto
gubernamental destinado al turismo.
143. En la administración pública municipal existen mecanismos de Coordinación Institucional
(interna).
144. En la administración pública municipal se identifican agentes de desarrollo local.
145. Existencia marco regulatorio estatal (ordenamiento ecológico territorial decretado).
146. Marco regulatorio estatal y municipal alineado a la Nueva Política Nacional Turística y a la Ley
General de Turismo.
147. Existen estudios de FONATUR para guiar el desarrollo turístico del destino.
Existencia y consistencia de una visión estratégica: Plan estratégico turístico municipal vigente
que prioriza y articula políticas dirigidas a impulsar el desarrollo de productos turísticos con valor
añadido, su promoción y distribución. Para ello se valoran los siguientes parámetros:
148. Existe consistencia del diagnóstico municipal y el programa municipal en materia turística
149. Existencia de un plan estratégico y planes operativos de corto, mediano y largo plazo
150. Existencia de sistema de control mediante indicadores de desempeño
151. Existencia de mecanismos de coordinación entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y
los empresarios del clúster turístico del destino
152. Existencia de mecanismos de coordinación con organismos turísticos regionales
153. Existencia de los “Comités de turismo sustentable” y evidencia de participación social a través del
involucramiento de los empresarios y la sociedad civil
154. Participación de la sociedad en los eventos turísticos
155. Sistema de Información Estadística del Turismo a nivel municipal y estatal
Nivel de Desarrollo turístico
Percepción de los empresarios sobre el comercio ambulante
156. Existencia de desarrollos y gestión integral de la oferta turística por clubes o líneas de
productos (Consistencia y atractivo de No. productos adecuándose a los mercados más deseables
integrando los servicios prestados por distintas empresas que conforman la cadena de valor turística
– hoteles, buses, museos….-)
157. Eficacia del sistema de gestión turística: existencia de un organismo autónomo de gestión,
idealmente público-privado, que fomente la creación de productos diferenciales, el diseño y gestión
de acciones eficaces facilitando la participación del sector privado y con personal especializado.
158. Eficiencia del sistema de gestión turística: No. de días que el ayuntamiento tarda en dar
agilidad del ayuntamiento en la resolución de los trámites administrativos – permisos, licencias – que
afectan a las empresas turísticas
9.
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TICS) E INFORMACIÓN AL
TURISTA
159. Portal turístico interactivo de internet del destino con información actualizada.
275
160. No. de hits de visitas al portal del destino turístico.
161. Acceso a internet en sitios públicos del destino turístico.
162. No. de líneas telefónicas.
163. No. de teléfonos móviles.
164. Acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia.
165. Desarrollo de aplicaciones para móviles de información y disfrute turístico de la ciudad.
BLOQUE 4: DESEMPEÑO Y RESULTADOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES
Incorpora indicadores que tratan de acercarse a los resultados turísticos alcanzados en el destino
turístico en los 9 pilares establecidos.
166. Impacto económico: facturación anual de los establecimientos de alojamiento hotelero.
167. Rentabilidad del modelo turístico: ingresos por habitación disponible
168. Estancia media: mide el atractivo de la oferta
169. Estacionalidad: su disminución mide el retorno de inversiones
170. Impacto social: número de trabajadores de la hostelería y restauración respecto al total de la
población total.
171. Impacto ambiental: incremento de zonas verdes, mejora de la imagen urbana, mejora de la
recogida de RSU, disminución del consumo de agua y energético, incremento de sistemas de uso de
agua pluvial en edificios públicos y edificios de los prestadores de servicios turísticos.
172. Relevancia del destino: deseo de viajar y/o regresar a la ciudad en función del número de
búsquedas realizadas por los visitantes en los buscadores on line.
276
ANEXO 3. TABLERO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS TRES DESTINOS VERACRUZANOS.
PROPUESTA.
9
FACTORES DE
COMPETITIVIDA
D
TLACOTALPA
N
BOCA DEL
RÍO
VERACRUZ
XALAPA
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
VARIABLE
PROPUEST
A POR EL
COLEGIO
DE
VERACRUZ
(COLVER)
OBSERVACI
ONES
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
1.- OFERTA TURÍSTICA
1.1.- VARIABLES DE LA OFERTA DE OCIO, DE TURISMO DE NATURALEZA Y CULTURA
1.-
Número de
museos
2.-
Número de
monumentos
(iglesias,
esculturas y
edificios
emblemáticos)
3.-
Número de
mercados
populares locales
1
0
4.-
Número de
plazas
comerciales
0
6
2
400
1
8
8
Museos en
Xalapa según la
Guía básica de
Xalapa. Sectur.
Gobierno del
Estado de
Veracruz (2012)
9 iglesias/
313
monumento
s/ Un
centro
histórico
Guía Turística
Básica de
Xalapa.
Actualizada en
agosto del
2013/INAH 2013
8
6
3
12
Guía Turística
Básica de
Xalapa.
Actualizada en
agosto de
2008/INEGI
2009. DICONSA
S.A DE C.V.
Gerencia de
Sucursal
Veracruz.
Coordinación de
Informática.
Área de
Información y
Evaluación.
Guía Turística
Básica de
Xalapa.
Actualizada en
agosto de
2008/Páginas
web:
http://www.verac
ruz.com.mx/mod
a_vera_004.html
22 monumentos/29
edificaciones históricas
277
5.-
Número de
restaurantes y
bares
6.-
17
Restaurantes
5 Bares
239
Restaurante
s
48
Bares
573
Restaurantes
91 Bares
413
Restaurant
es
53
Bares
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
Número de
centros nocturnos
1
34
20
12
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
7.-
Número de
balnearios
0
1
1
0
8.-
Número de
empresas
orientadas a la
salud
(SPA, Salute per
Aqua)
s/d
s/d
s/d
15 Spas
INEGI
2012/Secretaría
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)
http://guiaveracruz.guiame
xico.com.mx/spa
-spas/xalapaveracruz/empres
as-guia.html
9.-
Número de
empresas de
ecoturismo
1
s/d
s/d
4
Número de
empresas de
aventura
1
10.-
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN DE
BALNEARIOS
EN LA
REGIÓN
TURÍSTICA
CAPITAL.
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
SE SOLICITÓ
ESTA
INFORMACIÓ
N A LA
DIRECCIÓN
DE TURISMO
DE
NATURALEZ
AY
AVENTURA.
NO EXISTE.
COLVER
SE SOLICITÓ
ESTA
INFORMACIÓ
N A LA
DIRECCIÓN
DE TURISMO
DE
NATURALEZ
AY
AVENTURA.
NO EXISTE
http://www.xalap
amio.com/agenc
iasdeviaje.htm.
Consulta el 11
de octubre del
2013, http://guiaveracruz.guiame
xico.com.mx/age
ncias-deturismo/tlacotalp
anveracruz/empres
as-guia.html
8
8
10
http://www.yump
ing.com.mx/dep
ortesextremos/veracr
uz/xalapa.
Consulta 11 de
Octubre del
2013.,
http://www.yump
ing.com.mx/dep
ortesextremos/veracr
uz/boca-del-rio
278
11.-
Número de
empresas de
turismo rural
0
0
0
0
Secretaría de
Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado. DG
turismo de
Naturaleza y
Aventura
COLVER
SE SOLICITÓ
ESTA
INFORMACIÓ
N A LA
DIRECCIÓN
DE TURISMO
DE
NATURALEZ
AY
AVENTURA.
NO EXISTE
12.-
Número de
empresas
deportivas
1
s/d
s/d
s/d
Observación
directa .
COLVER
SE SOLICITÓ
ESTA
INFORMACIÓ
N A LA
DIRECCIÓN
DE TURISMO
DE
NATURALEZ
AY
AVENTURA.
SIN DATOS.
13.-
Número de
ranchos
cinegéticos y
UMAS
2
3
9
9
http://semarnat.g
ob.mx/temas/ge
stionambiental/vi
dasilvestre/Docu
ments
COLVER
14.-
Número de
empresas
holísticas (yoga,
meditación,
retiros
espirituales,
masajes)
Número de
marinas
(estaciones de
barco, puertos)
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
0
1
1
0
INEGI
2009/Secretaría
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)
Secretaría de
Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)
COLVER
15.-
16.-
Número de guías
certificados en
arqueología
(SECTUR).
Número de guías
de turistas
generales y guías
de turistas
especializados
en temas o
localidades de
carácter cultural
(NOM-08-TUR2002) (SECTUR)
7
27
18
COLVER
SE
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN SOBRE
NECESIDAD
ES Y UNION
ENTRE
ELLOS.
DISPERSIÓN
EN LOS
TRES
DESTINOS.
279
17.-
Número de guías
de turismo de
aventura
0
18.-
Número de
Operadores
Turísticos (Tour
Operators) que
venden el destino
s/d
6
s/d
19.-
Número de
agencias de
viajes y
operadores
receptivos que
venden el destino
2
65 (zona conurbada)
41
20.-
Número de
empresas
especializadas en
turismo para
visitantes con
capacidades
diferentes
Existencia de
zonas
arqueológicas
dentro de destino
s/d
s/d
s/d
s/d
0
0
0
1
http://www.inah.
gob.mx/zonasarqueologicas
0
27
11
50
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
21.-
22.-
Número de
teatros
0
12
2
INEGI
2009/Secretaría
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)
Secretaría de
Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)
INEGI
2009/Secretaría
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN DEL
IMPACTO DE
LA
NORMATIVID
AD,
FORMACIÓN
Y
CERTIFICACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
280
23.-
Número de
cuartos de hotel
156
3,951
6,531
3,544
24.-
Número de casas
rurales
s/d
22, 568
91, 568
s/d
25.-
Número de
hoteles por
categoría
1- 4 estrellas
2-3 estrellas
6-2 estrellas
1-1 estrella
3-S/categoría
5-5 estrellas
27-4
estrellas
11-3
estrellas 152 estrellas
2-1 estrella
6S/categoría
5-5 estrellas
15-4 estrellas
25-3 estrellas
41-2 estrellas
43-1 estrella
15S/categoría
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
26.-
Tarifas hoteleras
$1,100-$600 la
noche por
persona en
hab. doble
s/d
s/d
2-5
estrellas
18-4
estrellas
30-3
estrellas
16-2
estrellas
12-1
estrella
26S/categoría
s/d
27.-
Número de
establecimientos
de alimentos y
bebidas
31
321
734
510
28.-
Afluencia de
transporte público
(taxis, metrobús,
urbanos, pecera)
del destino
2
585
2185
1372
INEGI
2009/Secretaría
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)/SECTUR
2008
(Tlacotalpan)
INEGI Dirección
General de
Estadísticas
Económicas.
Estadísticas de
Vehículos de
Motor
Registrados en
Circulación.
INEGI
2012/Secretaría
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)
s/d: Sin datos
Investigación
ACDT
(Tlacotalpan)
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
ACTUALIZAC
IÓN E
INVESTIGACI
ÓN
CONTINUA
281
29.-
Número total de
rutas dentro del
destino turístico
0
0
0
0
http://www.verac
ruzmio.com/ruta
s-turisticas.html
30.-
Número total de
rutas turísticas
del destinos con
otros destino
(regional)
1 (Ruta del
Son)
2 (Ruta del
Son/ Ruta
de Cortés)
2 (Ruta del
Son/ Ruta de
Cortés)
2 (Ruta de
la
Niebla/Ruta
de Cortés)
31.-
Número de
declaratorias
patrimonio
material e
inmaterial de la
UNESCO y
declaratorias
nacionales de
patrimonio
material e
inmaterial del
Consejo Nacional
para la Cultura y
las Artes
(CONACULTA)
distintas a las
señaladas en
otros rubros.
Total por destino
turístico y
declaratorias de
INAH
Existencia de
inventario de
atractivos
naturales,
históricomonumentales y
culturales
Sí existe
s/d
s/d
Inexistente
Arriaga 2012 /
Operadores
Mayoristas y
receptivos
Focus Group
2013
Consejo
Nacional de la
Cultura y las
Artes/ UNESCO
(Tlacotalpan)
Sí
Sí
Sí
Sí
32.-
ACDT 2013
(Tlacotalpan)
/SECRETARÍA
DE TURISMO Y
CULTURA DEL
ESTADO DE
VERACRUZ
2013
282
33.-
Declaratoria de
áreas naturales
protegidas en el
destino
34.-
Declaratoria de
zonas
arqueológicas
1 Reserva de la Biosfera en los Tuxtlas; 4 Parques Nacionales:
Pico de Orizaba, Cofre de Perote, Cañón de Río Blanco y
Sistema Arrecifal Veracruzano.
No
No
No
35.-
La variedad de la
s/d
s/d
s/d
oferta de los
productos
turísticos que se
encuentran
dentro del destino
(turismo)
36.Número de
0
10
419
actividades de
ocio disponibles
(actividades
complementarias)
, (cursos y
educación
artística y cultural:
artes, letras,
desarrollo
humano, cultura
general, cultura
popular e
indígena, gestión
cultural, otros)
1.2.- VARIABLES DE LA OFERTA PARA IMPULSAR PRODUCTOS DE NEGOCIOS
37.-
Existencia de
catálogo de
prestadores de
servicios
turísticos en el
municipio o
presencia de
empresas en la
ciudad para medir
dinamismo
empresarial o
mortalidad de
empresas
s/d
s/d
s/d
INEGI 2009.
Para fechas de
decreto,
categorización y
denominación:
SEMARNAT,
INE Balance del
Programa
Nacional de
Áreas
Protegidas
1995-2000
México. Para
Coordenadas
Geográficas:
SEMARNAT.
INE.
Coordenadas
Geográficas o
UTM. Inédito.
México.
No
http://www.inah.
gob.mx/zonasarqueologicas
s/d
s/d: Sin datos
287
INEGI/Instituto
Veracruzano de
la Cultura.
Dirección
General;
Subdirección de
Planeación
Seguimiento y
Evaluación
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
VARIABLE
IRRELEVANT
E
COLVER
REQUIERE
INVVESTIGA
CIÓN
283
38.-
Existencia de
Oficinas de
Convenciones y
Visitantes
(OCV´s)
39.-
Actividad de
Ferias
Profesionales,
Reuniones y
Congresos (no.
de visitantes a las
ferias y total de
asistentes a las
reuniones y
congresos en las
instalaciones
disponibles en el
término
municipal, en
recintos públicos
y recintos
privados)
Dotación de
hoteles de alta
categoría (cuatro
y cinco estrellas)
40.-
1
18
14
15
s/d
s/d
s/d
s/d
1
39
20
20
41.-
INEGI
2009/Secretaría
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)
s/d: Sin datos
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
s/d: Sin datos
Dotación de
s/d
s/d
s/d
s/d
restaurantes
calificados alta
categoría
(recomendados
en guías)
1.3. VARIABLES QUE MIDEN EL POSICIONAMIENTO DE LA OFERTA EN LÍNEAS DE PRODUCTOS
REQUIERE
INVESTIGA
CIÓN
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
COLVER
REQUIERE
CONTINUA
ACTUALIZAC
IÓN CON
PERFIL Y
NIVEL DE
SATISFACCI
ÓN DEL
VISITANTES
A LOS
MUSEOS
s/d
Dirección de
turismo
municipal
(Tlacotalpan)
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN:
TURISMO
RELIGIOSO
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
42.-
Atractivo de los
museos y
monumentos en
el destino (no. de
visitantes)
s/d
1,604
s/d
Jardín de
las
Esculturas
65, 279.
MIX 70,
577.
MAX 62,
130.
43.-
Atractivo de
iglesias
emblemáticas en
el destino turístico
(no. de feligreses)
Atractivo de
mercados
populares locales
(no. de visitantes)
150 mil
personas
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
44.-
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
284
Atractivo de las
plazas
comerciales (no.
de visitantes)
Atractivo de los
balnearios
(familiar, no. de
visitantes)
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d
INEGI
2012/Secretaría
de Turismo y
Cultura del
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
47.-
Atractivo de
oferta de salud
(spa natural , no.
de visitantes)
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
48.-
Atractivo de
oferta con
infraestructura y
servicios para
personas con
capacidades
diferentes
Atractivo de los
ranchos
cinegéticos y
UMAS (no. de
visitantes
cazadores)
Atractivo de
hoteles
especializados
para atender a
centros de salud
especializados
(no. de visitantes
en hoteles)
Posicionamiento
del turismo
familiar (visitantes
recibidos en los
equipamientos de
ocio dirigido a
niños y jóvenes:
parque de
atracciones,
centros de
diversión,
balnearios, zoos,
acuarios, visitas
guiadas
tematizadas por
la ciudad)
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
803, 576
Total de
visitantes al
Acuario
s/d
s/d
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
45.-
46.-
49.-
50.-
51.-
285
52.-
53.-
54.-
55.-
56.-
57.-
Posicionamiento
del turismo de
grandes eventos
(facturación de
los grandes
eventos
celebrados en la
ciudad:
musicales,
deportivos,
religiosos,
festivos,
gastronómicos,
artísticos)
Posicionamiento
de turismo
religioso
(facturación de
los grandes
eventos religiosos
celebrados en el
destino)
Posicionamiento
del turismo
gastronómico
(restaurantes
referenciados y
reconocidos a
nivel nacional e
internacional –
Estrellas
Michellin).
Posicionamiento
del turismo
idiomático con
turistas
extranjeros de
larga estancia
que vienen a
aprender el
español (centros
acreditados para
el estudio del
español,
estudiantes
extranjeros
matriculados en
las universidades
locales)
Posicionamiento
del turismo de
cruceros (partida
y llegada de
cruceros)
Posicionamiento
del turismo de
playa
(mantenimiento
de la calidad de
las playas,
medido por el
número de
certificados en
Playas Limpias
con las que
cuenta el destino)
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
Si existe, son 2
eventos
religiosos
s/d
s/d
s/d
Autoridades de
Tlacotalpan
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
365
alumnos
extranjeros
inscritos en
la UV
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
286
58.-
Porcentaje de
visitantes y
turistas que
regresan
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
COLVER.
ESTO NO
ES PARTE
DE LA
OFERTA
SE
REQUIERE
UN
LEVANTAME
NTO DE
DATOS
SISTEMÁTIC
O DEL
PERFIL Y
NIVEL DE
SATISFACCI
ÓN DEL
VISITANTE
EN CADA
DESTINO A
TRAVÉS DE
UN
OBSERVATO
RIO
TURÍSTICO
2.- DEMOCRATIZACIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD TURÍSTICA
59.-
Nivel de bienestar
(calidad de vida)
s/d
s/d
s/d
Alto
(.08887)
60.-
Salario promedio
diario de
cotización
Tasa de
desocupación
s/d
s/d
s/d
s/d
61.-
PNUD 2006
s/d: Sin datos
Tasa desocupada de 3.6 a nivel estatal y 3.25 para el municipio
de Xalapa.
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
DATOS
SOLO A
NIVEL
ESTATAL
Grado 4 a nivel estatal.
CONEVAL 2010
DATOS
SOLO A
NIVEL
ESTATAL
DATOS
SOLO A
NIVEL
ESTATAL
62.-
Índice de Rezago
Social
63.-
Índice de
Marginación
MEDIO
69.5%
MUY ALTO
70.8%
MUY ALTO
70.8%
MUY BAJO
9.1 a nivel
municipal
64.-
Tasa de
crecimiento del
empleo en el
sector turístico
5.10%
s/d
s/d
6.80%
65.-
Número de
empleos
(directos) en el
sector turístico
66.-
PIB Turístico del
destino
9,194,604 miles de pesos a nivel estatal para 2009
INEGI 2010
67.-
Medición del
Impacto social y
productivo del
Turismo - SAM
s/d
s/d: Sin datos
Hombres 54,440 y mujeres 151,522 a nivel estatal en el periodo
de enero-marzo 2012 y 66,963 hombres además de 157,685
mujeres en el periodo abril-junio 2012
s/d
s/d
s/d
CONAPO
2010/http://www.
conapo.gob.mx/
work/models/CO
NAPO/indices_
margina/mf2010/
CapitulosPDF/A
nexo%20B3.pdf.
Consulta el 10
de octubre
2013/CONAPO
2010
DATATUR 2012
(Xalapa)/
Secretaría de
Turismo 2008
(Tlacotalpan)
INEGI 2012
DATOS
SOLO A
NIVEL
ESTATAL
DATOS
SOLO A
NIVEL
ESTATAL
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
287
68.-
Esquema del
s/d
encadenamiento
productivo del
sector turístico en
el destino (clúster
turístico)
3.- SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA
3.1 AGUA PLUVIAL
69.Edificios públicos
que cuentan con
sistema de
captación de
agua pluvial
70.-
Hoteles que
cuentan con
sistema de
captación de
agua pluvial
3.2 AGUAS RESIDUALES
71.-
Número de
plantas de
tratamiento de
aguas residuales
en operación
municipales
72.-
Número de
plantas de
tratamiento de
aguas residuales
en operación en
hoteles
73.Porcentaje de
cobertura del
sistema de
drenaje y
alcantarillado del
municipio
3.3 RESIDUOS SÓLIDOS
74.-
Porcentaje de
cobertura del
sistema de
recolección de
Residuos Sólidos
Urbanos (RSU)
s/d
No existe
s/d
No existe
s/d
s/d: Sin datos
5
Departamento
de Proyectos;
Agua y
Saneamiento.
Palacio
Municipal de
Xalapa
s/d: Sin datos
No existe
s/d
s/d
s/d
0
7
27
2
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
80%
70%
44 miles de
toneladas
195 miles de
toneladas
99.55%
Departamento
de Proyectos;
Agua y
Saneamiento.
Palacio
Municipal de
Xalapa, Ver.
2013 / INEGI
2009. Comisión
Nacional del
Agua.
Organismo de
Cuenca Golfo
Centro.
Dirección
Técnica Jefatura
de Proyectos de
Saneamiento y
Calidad del
Agua
ACDT
(Tlacotalpan)
Ayuntamiento
Municipal
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
Ayuntamiento
municipal de
Xalapa 2013
Ayuntamientos.
Dirección de
Limpia Pública
288
s/d: Sin datos
COLVER
AYUNTAMIE
NTOS.
LIMPIA
PÚBLICA.
SIN DATOS
4
Programas
(llantas
usadas,
pilas
agotadas,
chatarra
electrónica,
aceite
quemado
de cocina y
automotriz)
Ayuntamiento de
Xalapa/Autorida
des locales
(Tlacotalpan)
/http://bocadelrio
.gob.mx/reglame
nto/ReglmentoA
mbientalBoca[1].pdf
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN Y
PROGRAMA
ESPECÍFICO
EN CADA
MUNICIPIO
SÍ
SÍ
Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde
Lo Local (2013).
Premio nacional
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
SÍ
SÍ
SÍ
Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde
Lo Local (2013).
Premio nacional
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
NO
SÍ
SÍ
SÍ
Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde
Lo Local (2013).
Premio nacional
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
Grado de
aplicación de los
planes de
desarrollo urbano
decretados
NO
SÍ
SÍ
SÍ
Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde
Lo Local (2013).
Premio nacional
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
Plan y programas
en materia de
educación
ambiental privado
o en las
empresas de
turismo
Plan y programas
en materia de
educación
ambiental en el
sector educativo
NO
SÍ
SÍ
24 Talleres
anuales
Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde
Lo Local (2013).
Premio nacional
NO
SÍ
SÍ
120
Talleres
anuales
Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde
Lo Local (2013).
Premio nacional
Acciones de
conservación del
patrimonio natural
y cultural
Sí. Plan
Regional de
Ordenamiento
y Conservación
de la ciudad de
Tlacotalpan
(1998)
SÍ
SÍ
SÍ
Ayuntamientos.
Programa
Agenda desde
Lo Local (2013).
Premio nacional
75.-
Volumen
reciclado de
desechos
76.-
s/d
s/d
s/d
s/d
Programas para
el manejo de
residuos
peligrosos
0
1
0
77.-
Infraestructura y
equipamiento
para el manejo
integral de RSU
NO
SÍ
78.-
Normatividad
ambiental a nivel
municipal
NO
79.-
Reglamento de
imagen urbana
vigente
80.-
81.-
82.-
83.-
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
289
84.-
85.-
86.-
87.-
88.-
89.-
90.-
Áreas naturales
protegidas
(decretadas) y
con plan de
manejo
Ordenamiento
ecológico estatal
y/o regional
decretado
Plan y programa
de Manejo de
Riesgo (Atlas de
Riesgo)
Diagnóstico y
programa en
materia turística
municipal
NO
SÍ
SÍ
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
SÍ
SEDEMA/http://
www.veracruz.g
ob.mx/medioam
biente/direcciongeneral-degestionambiental-yrecursosnaturales
En el estado de Veracruz se cuenta con tres Ordenamientos
Ecológicos Regionales decretados: el de la Cuenca del Río
Bobos, el de la Cuenca Baja del río Coatzacoalcos y el de la
Cuenca del Río Tuxpan
No existe
s/d
s/d
s/d
Ley de Turismo para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave
SÍ (2008)
SÍ (2009)
SEDEMA/http://
www.veracruz.g
ob.mx/medioam
biente/direcciongeneral-degestionambiental-yrecursosnaturales/ordena
mientoecologico/
REQUIERE
INVESTIGA
CIÓN
http://docs.mexic
o.justia.com.s3.a
mazonaws.com/
estatales/veracr
uz/ley-deturismo-para-elestado-deveracruz-deignacio-de-lallave.pdf
Aplicación de
sistema de
indicadores de
sustentabilidad
para el turismo
(Agenda 21 para
la Sustentabilidad
del Turismo)
SÍ (2008)
NO
Número de
establecimientos
con certificados
de calidad
ambiental
turística para
empresas,
instalaciones y
equipamientos
Número de
establecimientos
con sello de
calidad ambiental
turística en
hoteles (Distintivo
M, Distintivo H,
Punto Limpio)
0
0
2 enometría y
negocios/Fiest
a Inn Veracruz
Playa
11
(incluyendo
el hotel
Fiesta Inn
Xalapa)
Salvemos el
agua Diciembre
2011
http://www.eer.o
rg.mx/1eraentre
ga.html //
SECTUR
FEDERAL 2013
0 (Punto
Limpio)
0 (Punto
limpio)
0 (Punto
limpio)
0 (Punto
limpio)
SECRETARÍA
DE TURISMO
FEDERAL 2013
http://www.sectu
r.gob.mx/PDF/pl
aneacion_estrat
egica/PTSM.pdf
SE SUGIERE
RENOVAR
DIAGNOSTIC
O Y DAR
SEGUIMIENT
O A TRAVÉS
DEL
PROGRAMA
"TURISMO
SUSTENTAB
LE"
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
290
www.semarnat.g
ob.mx
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d: Sin datos
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d: Sin datos
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
Cualificación de
s/d
los espacios
públicos: dotación
de zonas de
acceso gratuito
98.Atractivo de los
s/d
espacios públicos
(valoración de los
empresarios
locales)
99.Calidad del
s/d
medioambiente
urbano
(percepción del
visitante sobre la
calidad del aire, la
limpieza y la
imagen urbana)
4.- FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
91.-
92.-
93.-
94.-
95.-
96.-
Certificado
Programa Playas
Limpias
(SEMARNAT)
Programa
“Balnearios
Naturales
Limpios” de agua
dulce
Número de
establecimientos
con Certificado
“Green Globe”
Certificado
“Municipio
Limpio” o de
cumplimiento
ambiental
Consumo de
energía por
cuarto
Cualificación de
los espacios
públicos: dotación
de zonas verdes
97.-
100.-
101.-
Sin playa
NO
NO
Sin playa
s/d
No
s/d
s/d
s/d
s/d
Grado promedio
de escolaridad
7.7 (Casi segundo año de secundaria); 8.6 el promedio
nacional.
Recursos
humanos
calificados para
atender el sector
turismo en el
destino
6,136 personas capacitadas por la Secretaría de Turismo y
Cultura del estado de Veracruz en el año 2013
http://cuentame.i
negi.org.mx/mon
ografias/informa
cion/ver/default.
aspx?tema=me
&e=30
SECRETARIA
DE TURISMO Y
CULTURA DEL
ESTADO DE
VERACRUZ
2013
291
102.-
Porcentaje de
personal del
destino con
educación
turística
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
103.-
Planes de
capacitación
turística de las
empresas del
sector (CANACO,
CANIRAC)
Personas
capacitadas por
el Gobierno del
Estado en
Materia de
Turismo
s/d
3 (zona conurbada)
s/d
SECTUR, 2013
(Veracruz-Boca
del Río)
INEGI. Anuario
2011.
http://www.verac
ruz.gob.mx/finan
zas/files/2012/12
/21-Turismo2012.pdf.
Consulta 11 de
Octubre del
2013
SECRETARÍA
DE TURISMO,
CULTURA Y
CINEMATOGRA
FÍA DEL
ESTADO DE
VERACRUZ
2013
104.-
160
192
187
261
Buena
Buena
Buena
105.-
Calidad en los
planes de
capacitación
turística. Revisión
general de su
contenido
Buena
106.-
Participación de
establecimientos
de alimentos y
bebidas.
Programa
Distintivo H
(SECTUR)
Porcentaje de
empresas con
distintivo M.
Programa
Moderniza
(SECTUR)
0
Número de guías
de turistas
certificados
2
107.-
108.-
109.-
14 (Zona conurbada)
8
93 EMPRESAS A NIVEL ESTATAL
26 (zona conurbada)
Número de
1
3
6
centros
educativos de
formación
turística en el
municipio
5.- ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA (INSTALACIONES Y SERVICIOS)
17
7
NO SE TIENE
EL DATO EN
PORCENTAJ
E POR LA
SECRETARÍA
DE
TURISMO,
CULTURA Y
CINEMATOG
RAFÍA
NO LOS
CONOCE LA
SECTUR EN
LOS
DESTINOS,
XALAPA Y
TLACOTALP
AN
MEDICIÓN A
TRAVES DE
LOS
PARTICIPAN
TES.
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN PARA
VER
EFECTOS EN
LOS
SUBSECTOR
ES
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave
2012/SECTUR
2012
http://www.verac
ruz.gob.mx/turis
mo/files/2011/10
/INFORMETURISMO-YCULTURA2007.pdf.
Consulta 11 de
Octubre del
2013
Secretaría de
turismo del
Estado de
Veracruz 2013
Anuario
estadístico del
estado de
Veracruz Ignacio
de la Llave 2012
5.1 ACCESIBILIDAD
292
110.-
NO
SÍ
SÍ
SÍ
INEGI 2009
NO
SÍ
SÍ
NO
INEGI 2009
NO
NO
NO
NO
INEGI 2009
NO
SÍ
SÍ
SÍ
Ayuntamientos
infraestructura
14 unidades
1,619
unidades
5,987
unidades
5,432
unidades
Número de taxis y
coste medio de
los
desplazamientos
por la ciudad o
tarifario de taxis
por distancia)
116.Apoyo a la
bicicleta como
sistema
sostenible de
movilidad turística
(dotación de
carriles bici y
provisión de un
servicio público
de renta para los
visitantes)
117.Conexiones
directas hacía del
destino de
ciudades fuera
del estado y en el
estado
5.2 INFRAESTRUCTURA
s/d
s/d
s/d
8,000
unidades
promedio
$25.00
SÍ
NO
NO
SÍ
Organizaciones
Sociales
prociclismo
Xalapa
http://www.xalap
enisima.com.mx/
DetalleGen.php?
g=381
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
INEGI 2009
118.-
NO
SÍ
SÍ
NO
AYUNTAMIENT
OS
NO
NO
SÍ
NO
AYUNTAMIENT
OS
111.-
112.-
113.-
114.-
Accesibilidad o
conectividad
aérea nacional
(mapa de
conexiones
aéreas)
Accesibilidad o
conectividad
aérea
internacional
(mapa de
conexiones
aéreas)
Accesibilidad
ferroviaria (mapa
de conexiones)
Accesibilidad
terrestre de
aeropuerto a
ciudad mediante
transporte público
Red de transporte
público (número
de líneas y mapa
de conexiones
dentro del destino
y en área de
influencia)
115.-
119.-
Puerto (mapa de
conexiones y
fechas)
Marinas (mapa de
conexiones y
fechas)
INEGI 2009:
Dirección
estadística
Económicas.
Estadísticas de
Vehículos de
Motor
Registrados en
circulación.
Ayuntamiento de
Xalapa. Focus
Group 2013
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
293
120.-
Centros de
cuidados de la
Salud (hospitales,
clínicas) del
sector público y
privado
121.-
Centros de
emergencia
3
12
37
27
135 áreas de urgencias a nivel estatal
INEGI
2009/INEGI
2012
COLVER
INEGI 2009:
IMSS, Dirección
Regional Sur.
Delegación
Regional
Veracruz Norte,
Jefatura de
Planeación y
Finanzas;
Departamento
de Presupuesto,
Contabilidad y
Evaluación
Financiera;
Oficina de
Presupuesto e
información
Directiva. IMSS,
Dirección
Regional Sur.
Jefatura
Delegacional de
Prestaciones
Médicas,
Coordinación de
Informática
Médica.
COLVER
INEGI 2009.
Secretaría de
Turismo y
Cultura del
Estado.
Dirección
General de
Servicios
Turísticos.
Sistema de
Información
Turística Estatal
(SITE)
DG Turismo
Municipal
Xalapa 2013/
Dirección de
Turismo de
Tlacotalpan/AC
DT de VeracruzBoca del Río
2013
INEGI 2009.
Centro SCT
Veracruz.
Unidad de
Planeación y
Evaluación.
Secretaría de
Comunicaciones
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN CON
RELACIÓN
AL USO DE
LOS
RESIDUOS
PELIGROSO
S
5.3 SERVICIOS
122.-
Número de
empresas de
renta de autos
0
123.-
Existencia de
servicios de
apoyo al turista
(oficinas de
turismo)
SÍ (1 estable)
124.-
No. de
infraestructura
terrestre
25.1
kilómetros
9
18
17 (zona conurbada)
17.1
kilómetros
184.8
kilómetros
13
SÍ (2
estables y 3
eventuales)
81.8
kilómetros
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN DE USO
Y
NECESIDAD
ES
294
del Estado de
Veracruz
125.-
Número de
vuelos por
destino
126.-
Estado de los
servicios básicos
en el destino
0
La mayoría
deficientes
129.-
130.-
131.-
Número de
policías en
relación a la
población
ACDT Xalapa
2013/ ACDT
Tlacotalpan
2013
Trabajo de
Focus Group
2013/
Investigación
ACTD 2013
(Tlacotalpan)
s/d: Sin datos
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
La mayoría
deficientes
s/d
s/d
s/d
BAJA
ALTA
ALTA
MEDIA
FOCUS GROUP
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
ENCUESTAS
REALIZADAS A
VISITANTES
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
4 delitos
53 delitos
241 delitos
320 delitos
0
14 policías
ministeriales
1,107 policías
auxiliares
1,367
policías
auxiliares
18.2% resto de
delitos a nivel
estatal. INEGI
2009.
Procuraduría
General del
Estado.
Dirección del
Centro de
Información.
INEGI 2009.
Instituto de
Policía Auxiliar y
Protección
Patrimonial.
Secretaría de
Seguridad
Pública del
Gobierno del
Estado.
Subsecretaría
de Seguridad
Pública;
Dirección de
Operaciones;
Subdirección de
Información y
Flujo de Personas
s/d
por medio de
Transporte
6.- SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FÍSICA
Percepción del
nivel de
seguridad
ciudadana o
inseguridad de
los empresarios
Percepción del
nivel de
seguridad de los
visitantes
Porcentaje de
delitos menores
en relación a la
población
Salida: 1
vuelo
destino a
México
s/d
127.-
128.-
Arribo: 3 vuelos nacionales
directos/8 vuelos procedentes
de lugares con escalas
nacionales y 2 vuelos directos
internacionales (EUA) Salidas:
13 vuelos con destinos
nacionales.
295
132.-
Homicidios
dolosos
133.-
Delitos contra la
salud
15 nivel estatal
134.-
Delitos del fuero
común
51 nivel estatal
0
69
313
131
Estadística
Delictiva;
Departamento
de Estadística
Delictiva.
Secretaría de
Gobierno del
Estado.
Dirección
General de
Tránsito y
Transporte;
Oficinas de
Recursos
Humanos y
Materiales.
INEGI. Dirección
General de
Estadística de
Gobierno,
Seguridad
Pública y
Justicia. Censo
Nacional de
Procuración de
Justicia Estatal
2012. Módulo 2.
Ejercicio de la
función.
INEGI. Dirección
General de
Estadísticas de
Gobierno,
Seguridad
Pública y
Justicia. Censo
Nacional de
Gobierno,
Seguridad
Pública y
Sistema
Penitenciario
Estatales 2012.
Módulo 3:
Sistema
penitenciario.
INEGI. Dirección
General de
Estadísticas de
Gobierno,
Seguridad
Pública y
Justicia. Censo
Nacional de
Gobierno,
Seguridad
Pública y
Sistema
Penitenciario
Estatales 2012.
Módulo 3:
Sistema
Penitenciario.
296
135.-
Incidencia
34
delictiva (delitos a
mano armada,
homicidios
dolosos, delitos a
las instituciones
de banca y
crédito, delitos
contra la salud,
delitos no
denunciados,
denuncias del
fuero común)
7.- PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
2,359
12,449
10,415
INEGI 2009.
Procuraduría
General de
Justicia del
Estado.
Dirección del
Centro de
Información
COLVER
NECESARIO
S ESTUDIO
PARA PLAN
DE
MARKETING
EN CADA
DESTINO
Secretaría de
Turismo Estatal
(2012)
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
COLVER
REQUIERE
IMPULSO EN
TLACOTALP
AN
136.-
Diseño y vigencia
del Plan de
Marketing Local o
Municipal
SIN PLAN DE
MARKETING
SIN PLAN
DE
MARKETIN
G
SIN PLAN DE
MARKETING
SIN PLAN
DE
MARKETIN
G
Ayuntamientos.
Dirección
General de
Turismo
137.-
Diseño y vigencia
del Plan de
Marketing
Regional / Estatal
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
Programa
Veracruzano de
Turismo, Cultura
y
Cinematografía
(2012-2016)
138.-
Diversificación en
segmento de
mercado turístico
(segmentos
turísticos) de
parte del
municipio / el
estado
Grado de
participación de
los Destination
Management
Companies
(DMC’s) de
gestión local.
También
llamados Tour
Operators
(mayoristas).
Existencia de
agencias de
viajes mayoristas
que promocionen
el destino.
TURISMO
CULTURAL
TURISMO
DE
NATURALE
ZA /
TURISMO
DE
CULTURA
139.-
140.-
TURISMO SOL Y PLAYA.
TURISMO DE CONGRESOS
Y CONVENCIONES
0
2
12
7
Secretaría de
Turismo Estatal
(2012). D.G.
Turismo de
Naturaleza y
Aventura
0
2
12
7
Secretaría de
Turismo Estatal
(2012). D.G.
Turismo de
Naturaleza y
Aventura
297
141.-
Uso de la marca
de Pueblo Mágico
142.-
Uso de la marca
Ciudad
Patrimonio de la
Humanidad
143.-
Participación en
el Programa
Federal Agenda
21 para la
Sustentabilidad
del Turismo
(SECTUR)
144.Medición del
alcance de las
campañas y
medios de
promoción.
145.Impulso de
políticas de
marketing
municipal y
estatal y
distribución
turística
multicanal a
través de los
medios on line
para llegar al
cliente final y
atender las
necesidades de
información del
destino. Esta
política está en
estrecha relación
con el factor
noveno (TICS)
8.- GESTIÓN DEL DESTINO
146.-
En la
administración
pública municipal
se cuenta con
dependencia
especializada en
SOLO DOS
PUEBLOS
MÁGICOS EN
EL ESTADO
EN EL
ENTORNO
DE XALAPA:
XICO Y
COATEPEC.
SE TIENE
PREVISTO
NAOLINCO.
LA
DECLARACI
ÓN
REQUIERE
SEGUIMIENT
O Y UNA
MEJOR
VINCULACIÓ
N CON
XALAPA
REQUIERE
SEGUIMIENT
O DE LAS
INVERSIONE
S EN LA
CIUDAD
PATRIMONIO
SEGÚN
NECESIDAD
ES.
REFORESTA
CIÓN ES
URGENTE
NO
NO
NO
NO
http://www.puebl
osmexico.com.m
x/pueblos_magic
os.php
SÍ (ÚNICA EN
EL ESTADO)
NO
NO
NO
http://enmexico.
about.com/od/C
ultura-enmovimiento/tp/Di
ez-CiudadesMexicanasPatrimonio-DeLaHumanidad.htm
SÍ (2008)
SÍ (2008)
SÍ (2008)
NO
http://www.sectu
r.gob.mx/PDF/pl
aneacion_estrat
egica/PTSM.pdf
NUEVO
SELLO DE
CALIDAD
"TURISMO
SUSTENTAB
LE".
No existe
s/d
s/d
s/d
ACDT
(Tlacotalpan)
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d: Sin datos
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
DG de turismo.
Organigrama en
los Planes
Municipales de
Desarrollo
(2011-2013)
SE
REQUIERE
TRABAJAR
CON LOS
EQUIPOS EN
TEMAS
AMBIENTALE
SS
298
turismo.
147.-
148.-
149.-
150.-
151.-
152.-
En la
administración
pública municipal
se cuenta con
fondos asignados
o presupuesto
gubernamental
destinado al
turismo.
En la
administración
pública municipal
existen
mecanismos de
Coordinación
Institucional
(interna).
En la
administración
pública municipal
se identifican
agentes de
desarrollo local.
Existencia marco
regulatorio estatal
(ordenamiento
ecológico
territorial
decretado).
Marco regulatorio
estatal y
municipal
alineado a la
Nueva Política
Nacional Turística
y a la Ley
General de
Turismo.
Existen estudios
de FONATUR
para guiar el
desarrollo
turístico del
destino.
Los recursos
son del
estado, para
apoyo de
turismo
municipal
por medio
de la
SECTUR.
COLVER
LOS
RECURSOS
SON
ESCASOS,
INSUFICIENT
ES.
PROGRAMA
SECTORIAL
DE TURISMO
NO
SÍ
(PROGRAM
A
SECTORIAL
)
SÍ
(PROGRAMA
SECTORIAL)
SÍ
Ayuntamientos.
Dirección
General de
Turismo
NO
NO
NO
NO
Ayuntamientos.
Dirección
General de
Turismo
NO
NO
NO
NO
Ayuntamientos.
Dirección
General de
Turismo
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
CUALTITATIV
A
NO
NO
NO
NO
Ayuntamientos.
Dirección
General de
Turismo
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
CUALITATIVA
NO
NO
NO
NO
SECTUR
ESTATAL.
Jurídico
(entrevista)
COLVER
SE ESTÁ
REVISANDO
LEY (2010) Y
MODIFICACI
ONES (2013)
PARA
ALINEAMIEN
TO
SÍ
SÍ
NO
NO
SECTUR
ESTATAL.
Secretaría
Técnica
COLVER
ESTUDIOS
DE
FONATUR
REQUIEREN
DE
SOCIALIZACI
ÓN
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
CUALTITATIV
A
299
153.-
Existe
consistencia del
diagnóstico
municipal y el
programa
municipal en
materia turística
s/d
NO
NO
NO
Observación de
los planes
municipales
154.-
Existencia de un
plan estratégico y
planes operativos
de corto, mediano
y largo plazo
s/d
NO
NO
NO
Observación de
los planes
municipales
(2011-2012)
155.-
Existencia de
sistema de
control mediante
indicadores de
desempeño
s/d
NO
NO
NO
Observación de
los planes
municipales
(2011-2012)
156.-
Existencia de
mecanismos de
coordinación
entre los tres
niveles de
gobierno, la
sociedad civil y
los empresarios
del clúster
turístico del
destino
Existencia de
mecanismos de
coordinación con
organismos
turísticos
regionales
Existencia de los
“Comités de
turismo
sustentable” y
evidencia de
participación
social a través del
involucramiento
de los
empresarios y la
sociedad civil
s/d
NO
NO
NO
Observación de
los planes
municipales
(2011-2012)
s/d
SÍ
SÍ
SÍ
Observación de
los planes
municipales
(2011-2012)
s/d
NO
NO
NO
Observación de
los planes
municipales
(2011-2012)
157.-
158.-
LOS PLANES
MUNICIPALE
S DE
DESARROLL
O ESTÁN
EXENTOS DE
PARTICIPACI
ÓN SOCIAL.
SON
TRABAJOS
DE
ESCRITORIO
. ADOLECEN
DE ÁRBOL
CAUSAL DE
PROBLEMAS
,
SOLUCIONE
S Y MARCO
LÓGICO.
TAMPOCO
MIDEN
RESULTADO
S A TRAVÉS
DE
INDICADORE
S.
LOS PLANES
(2014-2017)
REQUIEREN
SER
REALIZADOS
CON UN
ENFOQUE
PARTICIPATI
VO Y
ESTRATÉGIC
O
LOS PLANES
NO
CUMPLEN
CON LOS
REQUISITOS
DE LA LEY
ORGÁNICA
DEL
MUNICIPIO
LIBRE
300
159.-
Participación de
la sociedad en los
eventos turísticos
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
Observación
directa
160.-
Sistema de
Información
Estadística del
Turismo a nivel
municipal y
estatal
NO
SÍ
SÍ
Si
DATATUR
http://datatur.sec
tur.gob.mx/wb/d
atatur/datatur_in
forma Y
Secretaria de
Turismo, Cultura
y
Cinematografía
del estado de
Veracruz
161.-
Existencia de
desarrollos y
gestión integral
de la oferta
turística por
clubes o líneas
de productos
(consistencia y
atractivo del
número de
productos
adecuándose a
los mercados
más deseables
integrando los
servicios
prestados por
distintas
empresas que
conforman la
cadena de valor
turística –hoteles,
buses, museos–)
Eficacia del
sistema de
gestión turística:
existencia de un
organismo
autónomo de
gestión,
idealmente
público-privado,
que fomente la
creación de
productos
diferenciales, el
diseño y gestión
de acciones
eficaces
facilitando la
participación del
sector privado y
con personal
especializado.
Eficiencia del
sistema de
gestión turística:
número de días
NO
NO
NO
NO
OBSERVACIÓN
DE LOS
PLANES
MUNICIPALES
(2011-2012)
NO
NO
NO
NO
OBSERVACIÓN
DE LOS
PLANES
MUNICIPALES
(2011-2012)
s/d
s/d
s/d
s/d
OBSERVACIÓN
DE LOS
PLANES
MUNICIPALES
162.-
163.-
FALTA
MEDIR EL
IMPACTO EN
EL NÚMERO
DE
VISITANTES
Y DERRAMA
ECONÓMICA
INDICADORE
S
INSUFICIENT
ES. SE
REQUIERE
SEGUIR LOS
LINEAMIENT
OS DE LA
OMT CON
DATOS DE
MOVIMIENTO
Y DATOS
ECONÓMICO
S. SE
DESCONOCE
LA
DERRAMA
ECONÓMICA.
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
REQUIERE
INVESTIGA
CIÓN
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
301
que el
(2011-2012)
ayuntamiento
tarda en dar
agilidad en la
resolución de los
trámites
administrativos –
permisos,
licencias– que
afectan a las
empresas
turísticas
9.- TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TICS) E INFORMACIÓN AL VISITANTE
164.-
Portal turístico
interactivo de
internet del
destino con
información
actualizada
SÍ
s/d
SÍ
SÍ
165.-
No. de hits de
visitas al portal
del destino
turístico
No
No
No
SÍ
166.-
Acceso a internet
en sitios públicos
del destino
turístico
1 Sitio
s/d
s/d
20 sitios
167.-
No. de viviendas
con líneas
telefónicas fijas
1,093
líneas fijas
(27,6% de las
viviendas)
22,477
líneas fijas
(59.2% de
las
viviendas)
77,579 líneas
fijas (50% de
las viviendas)
67,474
líneas fijas
(55.2% de
las
viviendas)
168.-
No. viviendas con
teléfonos
celulares
2,439
celulares
(61,6% de las
viviendas)
32,656
celulares
(86% de las
viviendas)
131,730
celulares
(84.8% de las
viviendas)
169.-
No. viviendas con
acceso a internet
477
(12.1% de las
viviendas)
45,125
(29.1% de las
viviendas)
170.-
Acciones de
marketing en
redes sociales y
sistemas
multimedia
14,793
(39.1% de
las
viviendas)
SÍ
SÍ
SÍ
100,462
celulares
(82,1% de
las
viviendas)
43,772
(35.8% de
las
viviendas)
SÍ
Gobierno
Municipal de
Xalapa
http://www.xalap
a.gob.mx/ //
Gobierno
municipal de
Tlacotalpan
http://www.tlacot
alpanturismo.gob.mx/t
urismo.html //
Ayuntamiento de
boca del río
http://www.boca
delrio.gob.mx/es
/turismo.html
Portal Municipal
de Xalapa
http://www.xalap
a.gob.mx/
//ACDT 2013
http://www.oem.
com.mx/elsolde
mexico/notas/n3
173156.htm//
ACDT
Tlacotalpan
INEGI 2011
(Censo 2010)
INEGI 2011
(Censo 2010).
INEGI 2011
(Censo 2010).
A nivel Estatal
http://veracruz.m
x/
COLVER
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
302
171.-
172.-
Desarrollo de
aplicaciones para
móviles de
información y
disfrute turístico
de la ciudad.
No. de Puntos de
Información
Turística
No
1
Escaso
2
1
SÍ
Investigación
ACDT
http://www.alaca
rta.mx/
2 de forma
estable y 3
de forma
eventual
(fines de
semana)
DG Turismo
Xalapa 2012/
Dirección de
turismo
municipal
Tlacotalpan/SEC
TUR 2013
REQUIERE
INVESTIGACI
ÓN
303
ANEXO 4. CUESTIONARIO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS ON LINE
https://docs.google.com/forms/d/1iY2iDFAwknRHzCI5Nmy8Jp4429t1UgY1GRUZydzx1Ro/viewform
AGENDA DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS CUESTIONARIO
Cuestionario no.:
Fecha de llenado:
______________
El objetivo de este cuestionario es conocer la opinión y percepción que tienen los prestadores de
servicios turísticos sobre la competitividad de su negocio en el municipio que forma parte de los destinos
turísticos en Veracruz.
Datos de identificación territorial
a) Entidad
b) Municipio
c) Localidad
Giro de la empresa
Especialidad:
VERACRUZ
Opciones (subrayar):
o Hospedaje
o Restaurante/ Banquetes.
o Bar/Centro nocturno.
o Información turística
o Agencia de Viajes
o Guías de turismo
o Artesanías
o Comercio
o Transporte
o Turismo especializado: actividades culturales /históricoarquitectónico
o Turismo especializado: actividades de aventura/deporte extremo
o Turismo especializado: actividades de ecoturismo/rural
1. Generales
1. Su empresa, ¿cuándo inició sus actividades? _______________________
2. ¿Cuál es el origen del capital semilla de su empresa? (ponga una cruz en el lugar indicado)
Origen
X
Porcentaje
304
Recursos propios
Participación extranjera
Donaciones o subsidios
Programa público
Préstamos (especificar):
Otro:
3. ¿Con qué recurso se financia el funcionamiento de su empresa actualmente? (ponga una cruz en el
lugar indicado)
Origen
……X……..
Porcentaje
Venta de productos/contratación de servicios
Donaciones o subsidios
Recursos propios
Programa público
Préstamos (especificar):
Otro:
4. ¿Cuántos empleos ha generado su empresa de forma directa durante el último año?
Tipo de empleo
Total
Número
Asalariado con pago
Hombres
Mujeres
semanal
Empleado con contrato
Hombres
Mujeres
Trabajador estacional
Hombres
Mujeres
Número
5. Detalle la remuneración de los trabajadores en su empresa, especificando si es por hora/por día/por
semana/por quincena o por mes.
Tipo de empleo
Remuneración en $
(por hora/día/semana/mes)
Asalariados
$
Empleados con
$
Trabajadores estacionales
$
6. Con base en la siguiente tabla, indique la distribución de empleados durante el último año.
Hombres
Mujeres
Personal dedicado al transporte de pasajeros y/o mercancías
Personal dedicado al mantenimiento, conservación y buen
funcionamiento del negocio
Empleados de Dirección
Empleados de labores de oficina
Empleados de ventas
Empleados de atención al público
Total
305
8. Indique si su negocio ha cumplido con
alguna Norma Oficial Mexicana durante el
Sí
último año.
No
¿Cuál? Especifique:
9. ¿Cuenta con agenda de servicio?
Sí
No
10. ¿Cuenta con reglamentos y/o manuales internos?
Sí
No
12. Detalle los gastos que realiza en los siguientes rubros al final del año.
RUBROS
S
í
Consumo de combustibles y lubricantes
Refacciones, partes y accesorios para reparaciones
N
o
Monto
(miles de
pesos)
$
$
menores y mantenimiento corriente de sus equipos, incluyendo transporte
Materiales consumidos para la prestación de servicios
Consumo de energía eléctrica u otras fuentes de energía
Pagos por alquiler de equipo de transporte
Pagos por alquiler de bienes muebles
Pagos por alquiler de bienes inmuebles
Servicios de comunicación
Servicios de peaje y uso de infraestructura de comunicación
Otros gastos por consumo de bienes y servicios.
Especificar:___________________________________________________
___
Total
$
$
$
$
$
$
$
$
$
13. Señale el rubro que mejor describa su balance entre ingresos netos y gastos.
Rubros
Positivo
Negativo
306
Equilibrado
15. ¿Considera que la forma en la que ha operado desde que inició su negocio ha
hecho más competitiva la oferta de servicios en su destino en comparación con
otros destinos?
Sí
No
16. ¿Cómo piensa que podría mejorar su operación para lograr mejores resultados en términos de
ingresos netos?
1.
___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
18. ¿Ha notado que su productividad es mayor debido a la contratación oficial de los S
í
empleados que laboran con usted?
N
o
Especifique:__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
2. Oferta turística
19. ¿Cómo califica el servicio que se presta en los siguientes lugares de su destino?
Lugar
Museos
Monumentos
Restaurantes
Bares/Discotecas
Agencias de viajes
Zonas arqueológicas
Alojamiento
Lugares declarados patrimonio cultural
Establecimientos comerciales
Instituciones de cambio de divisas
Atractivos naturales protegidos
Excelente
Bueno
Regular
Malo
Pésimo
NC
21. Anote el porcentaje de turistas que atiende en su negocio en las siguientes temporadas.
Tipo
temporada alta %
temporada baja %
Turismo interior/regional
307
Turismo nacional
Turismo internacional
22. Califique del 1 al 5 cuáles de los motivos que se mencionan fueron los más comunes entre los
visitantes que llegan a su negocio.
Motivo
Vacaciones, recreo y ocio
Visitas a familiares y amigos
Educación, formación y
cultura
Salud y atención médica
Religión/peregrinaciones
Compras
Tránsito
Negocios y motivos
profesionales
Deporte
Turismo de naturaleza
23. Para los negocios con pernoctación. En su opinión, ¿cuál es el promedio de permanencia del
turista (en noches)
Tipo
Turismo interior/regional
Turismo nacional
Turismo internacional
Permanencia
24. ¿Qué tipo de actividades ofrece su empresa en el destino turístico?-->pasar a pregunta no. 19
Actividades
relacionadas
etc
Servicio de comidas
Operadores turísticos
Servicio de bebidas
Actividades
recreativas,
artísticas
y
de
entretenimiento
Juegos de
apuestas
azar
y
Alquiler
de
equipo
recreativo y deportivo
Parques
de
atracciones y parques
temáticos
Museos y de conservación
de lugares y edificios
históricos
Jardines
zoológicos
naturales
botánicos,
y reservas
308
26. Señale los equipamientos y servicios complementarios que ofrece su negocio:
Equipamientos:
Sí No Observaciones
Internet
Pago con tarjeta
Teléfono público
Estacionamiento
Caseta de control
Servicios complementarios
SPA
Guía de turismo
Valet parking
Lavandería
Otro:
27. ¿Ha sido parte de alguna ruta turística en el último año 2012?
¿Cuál?
Especifique:___
Sí
No
____________________________________________________________
__
28. ¿Considera que la oferta turística de su destino es más competitiva respecto a otros
Sí
destinos similares? Especifique los otros destinos:
No
_________________________________________________________________________________________
29. En su opinión, ¿Cuáles son las fortalezas de su destino que, de ser apoyadas, elevarían la competitividad?
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
3. Democratización de la productividad turística
31. ¿Mantiene relaciones de compra-venta-alianza con empresarios de
diferente giro en su mismo destino?
Sí
No
32. ¿Considera que la distribución actual de los beneficios económicos
Sí
generados por el turismo son adecuados?
No
309
33. ¿Considera que el uso del capital invertido para nuevos proyectos
Sí
turísticos se ha usado para mejorar los servicios en su destino?
No
34. ¿Tendría alguna propuesta para mejorar la productividad turística del
destino?
Sí
No
Especifique :
1.__________________________________________________________________________________
2___________________________________________________________________________________
3__________________________________________________________________________________
35. ¿Tendría alguna propuesta para mejorar la relación entre empresarios y
gobierno con el fin de mejorar la competitividad de su destino?Sí
No
1.___________________________________________________________________________________
2.__________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
37. En el último año, ¿Se han incrementado sus gastos en personal?
Sí
No
4. Sustentabilidad turística
38. ¿Está su empresa inscrita al Registro Nacional de Turismo?
Sí
No
Sí
No
40. ¿Realiza usted algún pago por el manejo, transportación o
confinamiento de basura ó residuos sólidos?
Sí
No
39. ¿Está sujeta al cumplimiento de algunas normas ambientales?
¿cuál?
____________________________________________
41. ¿Cuenta con algún certificado de calidad ambiental?
Especifique:
Sí
No
¿Cuál?
Especifique
42. ¿Ha implementado mejoras que le permitan ahorrar energía durante
el último año? ¿Cuál? Especifique:
Sí
No
310
_____________________________________________________________________________________
43. Señale el tipo de contaminación que ha notado en aumento o disminución durante el último año en
su destino turístico
Tipo
Contaminación del
agua
Contaminación del
aire
Contaminación del
suelo
Contaminación
acústica
Contaminación
lumínica
Contaminación
visual
Aumento
Disminución
Comentarios
44. ¿Ha notado disminución y/o pérdida de biodiversidad en su destino
turístico?
Sí
No
¿Cuál? Especificar (flora,
fauna)___________________________________________________________________________
¿Desde hace cuánto tiempo?__________.
45. Califique el destino turístico donde opera su empresa en los siguientes rubros
Excelente Bueno Regular Malo
Educación ambiental de los trabajadores
en el sector turístico
Educación ambiental de los habitantes
del municipio / destino
Puesta en valor y conservación del
patrimonio histórico monumental
(tangible)
Puesta en valor y conservación del
patrimonio cultural (intangible)
Puesta en valor y conservación del
patrimonio natural
46. ¿Cuenta su negocio con un sistema de separación de basura?
Pésimo
Sí
NC
No
Especifique:
47. ¿Considera que el cuidado al medio ambiente (agua, aire,
conservación del entorno como flora y fauna) es un factor de
Sí
No
311
competitividad?
49. ¿Estaría dispuesto a invertir en equipo (ecotecnias) y/o procesos
para mejorar el medio ambiente (ahorro energético, ahorro de agua,
reducción de residuos sólidos urbanos, separación de residuos y
reutilización)?
¿En
qué?
Especifique:
Sí
No
50. ¿Qué acciones sugiere en materia de cuidado al medio ambiente para hacer más competitivo a su
destino respecto a otros del mismo tipo?
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.__________________________________________________________________________________
51. ¿Considera que la infraestructura ambiental municipal permite el
cuidado de los recursos naturales? (planta de tratamiento de aguas residuales
y pluviales, sistema de drenaje sanitario, pluvial y alcantarillado, manejo
integral de residuos sólidos). Especifique la razón:
Sí
No
__________________________________________________________________________________________
52. ¿Tendría propuestas para mejorar el ahorro de energía e incrementar las
Sí
medidas orientadas el cuidado del medio ambiente?
No
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
5. Formación y certificación
53. Distribuya el número de empleados con los que cuenta su empresa por nivel de escolaridad.
Nivel
Primaria
Secundaria
Media Superior
Superior
Número de Personas
54. ¿Ofrece su empresa capacitación especializada a sus empleados?
.
Sí
No
312
¿Por qué
motivo?______________________________________________________________________________
55. Mencione los cursos de capacitación que ha tomado el personal que labora actualmente con usted:
Curso
Área
Institución
56. ¿Realiza encuestas de satisfacción a clientes?
57. ¿De qué forma mide la satisfacción de sus clientes?
a) Preguntas simples
Cuenta con certificación
Sí
No
Sí
Sí
No
No
b) Buzón o cuaderno de quejas y sugerencias
c) Cuestionario
d) Otro:
cuestionario_______________________________________________
58. ¿Operan guías de turistas en su negocio, cuantos? _________________personas.
59. Valore el impacto de los siguientes factores en la productividad de su empresa.
Alto
Medio
Bajo
Grado de estudios de los empleados
Capacitación en temas turísticos
Capacitación en temas ambientales
Conocimientos de idiomas
Atención de quejas y sugerencias
Atención en el servicio a clientes
Información turística especializada
313
60. De su personal que labora en su negocio, ¿cuántos de ellos dominan algún idioma extranjero
diferente al español o su lengua nativa? _______ personas. ¿Cuál
idioma?_______________________________________________
62. ¿Tendría propuestas en materia de capacitación para mejorar la
Sí
competitividad?
No
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
6. Accesibilidad e infraestructura
63. ¿Cuál ha sido la evolución de los siguientes conceptos en los últimos 12 meses?
Concepto
Mejora o
Aumento
Deterioro o
Disminución
No
sabe/No
contesta
Aéreos
Vuelos regulares
Aeronaves privadas
Acuático
Líneas de pasajeros y transbordadores
Cruceros
Yates
Lanchas
Marinas y muelles turísticos
Terrestre
Autopistas y carreteras de acceso al destino
Caminos secundarios o de acceso a atractivos
Ferrocarril
Autobuses y otros medios de transporte público
Taxis, limusinas y alquiler de vehículos
Otros medios de transporte terrestre: caballo, bicicleta,
motocicleta
64. ¿Cómo calificaría la conexión entre los medios de transporte de su destino al exterior?
Excelente Bueno Regular Malo
Pésimo
Aéreos
Terrestres
Acuáticos
65. ¿Existen proyectos de infraestructura turística en proceso?
314
No
aplica
N/A
Sí
No
¿Cuáles? Especifique:
67. ¿Describa qué tipo de infraestructura turística se requiere para elevar la productividad del destino
turístico?
Aérea
Terrestres
Marítima
Otra:
68. ¿Cuántos módulos de información turística existen en su destino?____módulos.
69. ¿Qué planes de desarrollo urbano (vialidades y medios de comunicación) considera que son
necesarios para elevar la conectividad de su destino?
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
70. ¿Considera usted que las conexiones de transportes hacia diferentes regiones desde su destino
turístico tiene un impacto en la competitividad de su empresa?
Sí
No
¿Cómo? Especifique
7. Seguridad patrimonial y física
71. ¿Con qué frecuencia suceden los siguientes delitos en el destino?
Tipo de delito
Muy
frecuentemente
Regularmente
Ocasionalmente
Nunca
Asalto a mano armada
Robo
Delitos contra la salud
Homicidios dolosos
Secuestro
Extorsión
72. ¿Considera que la incidencia delictiva ha tenido un impacto en la afluencia turística en su destino el
último año?
315
Sí
No
¿Por qué? Especifique________________________________________________________
73. ¿Cuenta con protocolos de manejo de situaciones de riesgo?
Sí
No
¿Cuáles? Especifique:
___________________________________________________________________________________
74. ¿Cuenta con algún sistema de seguridad en su negocio?
Sí
No
¿Cuál? Especifique: ______________________________________
76. Considera que la cantidad de elementos policíacos en su destino turístico es:
a) Excesiva b) Suficiente
c) Insuficiente
d)
Inexistente
77. ¿Considera que los centros de salud en el destino turístico son suficientes en caso de una situación
de riesgo?
¿Por qué?_____________________________________________________
Sí
No
78. ¿Considera que su destino ha sido menos visitado durante el último año debido a la percepción de
la seguridad que hay de este?
¿Por qué? Especifique:
Sí
No
____________________________________________________________________
_____________________
79. ¿Qué iniciativas en materia de seguridad pública propondría para mejorar la distinción de su
destino como un lugar seguro?
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
8. Promoción y comercialización
80. ¿Realizó inversiones durante los últimos 12 meses en mercadotecnia y publicidad?
¿En
qué
invirtió?
Sí
No
______________________________________________
¿Cuáles fueron sus
resultados?__________________________________________________________________
316
81. ¿Cuál fue la principal fuente de recursos que le permitió llevar a cabo esta inversión (puede elegir
más de una opción)?
a) Crédito de alguna institución financiera
b) Crédito de proveedores
c) Recursos propios/ahorro
d) Programa gubernamental
e) Préstamo personal
f)Otra:
___________________________________
82. ¿Ofrece promociones ó paquetes de servicios con descuento?
¿Cuál?
Especifique:_______________________________________________
Sí
No
83. Elija el segmento de personas para los cuales usted ofrece descuentos especiales:
Sí
No
a) Estudiantes/ maestros
b) Agentes de ventas/empresas
c) Personas de la tercera edad/ con capacidades diferentes
d) Gobierno.
e) Otro:
________________________________________________
84. ¿Ha incrementado la demanda con la implementación de estos
Sí
paquetes o descuentos?
No
85. ¿Está asociado a algún tour operador?
¿Cuál?
Especifique:________________________________________________
Sí
No
86. ¿Hace uso de la variedad cultural y natural del destino turístico
para promover los servicios que ofrece su establecimiento?
Sí
No
Especifique
cómo:
el
____________________________________________________________________________________
317
87. ¿Ha recibido apoyo de algún programa del sector público?
Sí
No
¿Cuál? Especifique:
88. Califique los siguientes rubros en relación a los servicios prestados a su negocio.
Rubros
Excelent
e
Buen
o
Regula
r
Mal
o
Pésim
o
Acceso a crédito de la banca comercial
Banca de desarrollo
Facilidad para iniciar su negocio en el destino
Nivel de retorno de la inversión inicial
Acceso a servicios básicos
Promoción del destino turístico por parte de las
instancias estatales
Coordinación con organismos turísticos municipales
Coordinación con organismos turísticos
estatales/regionales
90. ¿Cuenta con un canal de venta de los productos/servicios que
Sí
ofrece?
N
o
¿Cuáles? Especifique:______________________________________________
Personalizada
Recomendación
Directa
Otro
91. ¿Tendría alguna propuesta para mejorar la promoción de su
destino que le permita ser más competitivo?
Sí
No
Especifique:
1.___________________________________________________________________________________
_______________________
2.___________________________________________________________________________________
_______________________
9. Gestión del destino
92. ¿Tiene contacto con la dirección de turismo estatal o regional?
Sí
No
Mencione el
318
beneficio:__________________________________________________________________________
93. ¿Se cuenta con Consejo de Turismo Municipal u otra organización
Sí
del destino que lo represente?
No
Especifique:__________________________________________________________________________
________________________
94. Quienes componen el Consejo de Turismo Municipal en su destino?
Número de
Origen
personas
Servidores públicos
Empresarios
Sociedad civil
Total
95. ¿Cómo calificaría la relación entre los servidores públicos y los empresarios del ramo turístico
para atraer visitantes?
Excelente
Buena
Regular
Mala
Pésima
96. ¿Considera que el presupuesto público asignado a su destino
Sí
favorece el desarrollo turístico sustentable?
No
¿Por qué?
Especifique:
______________________________________________________________________________________
97. ¿En su destino se han implementado iniciativas para regularizar el
comercio
ambulante?
¿Desde
Sí
cuándo?___________________________
No
Especifique,
_____________________________________________________________________________________________
98. ¿Qué iniciativas se deberían implementar para mejorar la coordinación institucional?
1.___________________________________________________________________________________
2.__________________________________________________________________________________
10. Las Tecnologías de la información y la comunicación(TIC) junto a la
información al turista
99. ¿Cuál de los siguientes recursos utiliza para dar a conocer su producto/servicio?
319
Sí
No
Contacto personal
Página de internet
Facebook
Twitter
Material Impreso
Promoción vía telefónica
100. ¿Existe acceso a internet público en su destino turístico?
Sí
No
100a. ¿Su destino turístico cuenta con aplicaciones para dispositivos móviles?
Sí
No
¿Cuáles?________________________________________________________________
101. Indique los rubros en los que ha invertido su empresa en el último año.
Sí
No
Computadoras
Software especializado
Banda ancha
Intercomunicadores
Terminal de cobro electrónico
Manejo de redes sociales
Publicidad en medios
electrónocos
102. ¿Ha tenido que importar material o equipo especializado para llevar a cabo sus actividades?
Sí
No
Especifique,
¿cuál?____________________________________________________________________________________________
103. ¿Cómo ha sido el impacto de las TIC en el desempeño de su negocio?
Muy favorable
Poco favorable
Indiferente
105. ¿Tendría alguna propuesta para mejorar la conectividad tecnológica de su destino y que le
permita ser más competitivo?
SI
NO
1.___________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
320
11. Competencia
106. Clasifique por orden de importancia las formas de pago más usadas por sus clientes.
Tipo
Siempre
Casi
Regularmente Ocasionalmente
siempre
Tarjeta de crédito/debito
Efectivo
Vales
Transferencias electrónicas
Cheques
107. ¿Ha tenido que bajar sus precios debido a la caída en la demanda? Sí
Nunca
No
108. ¿Se han establecido más competidores en el mismo giro /subsector?
Sí
No
110. ¿Debido a esto ha tenido que bajar sus precios?
Sí
No
111. ¿Utiliza campañas de promoción o marketing?
Sí
No
¿Cuáles?__________________________________________________________________________
¿En
dónde?____________________________________________________________________________
112. ¿Exporta su producto/servicio?
Sí
No
Especifique, ¿desde cuándo? ____________meses. ; ¿A
dónde?______________________________________________________
114. En su opinión, ¿cuáles serían las 3 áreas prioritarias por orden de importancia para mejorar su
actividad y promover las utilidades o beneficios de su negocio?
a) Capacitación
b) Apoyar la sustentabilidad turística
c) Mejorar servicios públicos orientados al
sector
d) Diversificar la oferta de servicios turísticos
e) Accesibilidad a su destino turística
f) Fortalecer el producto turístico
321
g) Otra:
__________________________________
115. Indique con número de 1 a 5 el orden en que cada uno de los siguientes factores influyen en la
competitividad de su destino:
Precio
Calidad de servicio/producto
Estrategia de promoción
Prestigio del destino
Otro:
116. ¿Considera que la competencia entre empresas del mismo destino ha fomentado que se
incremente…….:
Sí No
a) La calidad de los productos turísticos
b) La innovación de la oferta de productos
c) La segmentación del mercado
117. En su opinión, ¿debería haber acuerdos en términos de competencia para mejorar el producto
turístico de su destino?
Sí
No
12. Proyectos
119. Señale 3 proyectos estratégicos de inversión necesarios para mejorar la competitividad de su
destino:
1.
____________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
120. ¿Quiénes podrían ser las partes concurrentes en la elaboración de proyectos?
Proyecto Proyecto Proyecto 3
1
2
Gobierno estatal
Gobierno estatal y empresas
Gobierno estatal, empresas y gobierno municipal
Otra:_____________________________________
121. ¿De dónde deberían provenir los recursos necesarios para la ejecución de proyectos (por orden
de importancia)?
Proyecto Proyecto Proyecto 3
1
2
Gobierno estatal
Gobierno estatal y empresas
Gobierno estatal, empresas y gobierno municipal
Otra:____________________________________
322
323
13. Preguntas de opinión
Las afirmaciones siguientes son opiniones con las que puede estar de acuerdo o en desacuerdo.
Señale qué tan de acuerdo está con cada una de ellas con base en su observación del último año
2012-13.
123. Mi destino turístico se ha mejorado durante el último año y se ha posicionado competitivamente
sobre otros destinos de la misma región.
Muy
acuerdo
de
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Muy
desacuerdo
en
124. Las instituciones municipales se preocupan por el cuidado del medio ambiente.
Muy
acuerdo
de
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Muy
desacuerdo
en
125. Los servicios públicos de recolección de basura (residuos sólidos urbanos) son eficientes.
Muy
acuerdo
de
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Muy
desacuerdo
en
En desacuerdo
Muy
desacuerdo
en
Muy
desacuerdo
en
126. La oferta turística ha dejado satisfecho al visitante.
Muy
acuerdo
de
De acuerdo
Indiferente
127. Los visitantes regresan por el excelente servicio que se les brinda.
Muy
acuerdo
de
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
128. Hemos innovado en la clase de actividades que preparamos para los turistas.
324
Muy
acuerdo
de
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Muy
desacuerdo
en
129. Pienso que en el futuro mi destino contará con mejores servicios de transporte.
Muy
acuerdo
de
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Muy
desacuerdo
en
Con el fin de evaluar la potencialidad del destino turístico se le plantearán preguntas abiertas en
donde deberá responder con base en su observación del último año 2012-13.
130. Mencione tres fortalezas (internas) de su municipio que realzan la imagen turística de su
municipio. Ya se realizó este ejercicio de reflexión con usted y otros prestadores de servicios turísticos
durante los talleres participativos.
1.
____________________________________________________________________________________
2.
____________________________________________________________________________________
3.
____________________________________________________________________________________
131. Mencione tres debilidades (internas) de su municipio que afectan la imagen turística de su destino.
Ya se realizó este ejercicio de reflexión con usted y otros prestadores de servicios turísticos durante los
talleres participativos.
1.
____________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
132. Mencione tres oportunidades (externas) de su municipio que podrían incrementar la afluencia de
visitantes. Ya se realizó este ejercicio de reflexión con usted y otros prestadores de servicios turísticos
durante los talleres participativos.
1.
____________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
133. Mencione tres amenazas (externas) que obstaculizan el desarrollo de su destino? Ya
se realizó este ejercicio de reflexión con usted y otros prestadores de servicios turísticos
durante los talleres participativos.
325
1.
____________________________________________________________________________________
2.___________________________________________________________________________________
3.___________________________________________________________________________________
“MUCHAS GRACIAS POR SU PARTICIPACIÓN, SU INFORMACIÓN SERÁ DE GRAN AYUDA PARA
EL FORTALECIMIENTO DEL DESTINO”
Para ser llenado por la Institución evaluadora.
Fecha:________________
Grupo Focal_________________________________
Nombre de encuestador:
_________________________________________________Firma______________________________
326
ANEXO 5.GUÍA DE ENTREVISTAS A ACTORES ESTRATÉGICOS.
Diagnóstico sobre la competitividad turística
Destino Tlacotalpan, Ver.
REGIDORES Y ALCALDE
Guion de entrevista semi-estructurada
Actores: Regidor de Educación y Presidente Municipal de Tlacotalpan
1. ¿Cómo fue que Tlacotalpan adquirió la calidad de Patrimonio Cultural de la Humanidad?
a. Implicaciones para la ciudad/entorno,
b. Para el Ayuntamiento en términos presupuestales, de políticas públicas, etc.
c. En la región
2. ¿Cómo el Ayuntamiento promueve el turismo?
a.
Promoción de la adquisición de los distintivos H y M,
b.
Capacitación, campañas de promoción y actualización de los prestadores, etc.)
3. ¿En qué nota usted que la Ciudad ha cambiado? ¿Por qué?
a.
Importancia de la Inscripción UNESCO
b.
Relación con INAH y Gob. Veracruz
c.
Gestión de gobierno
d.
Proyectos específicos
4. ¿Cómo era el turismo antes?
5. ¿Cuáles son los potenciales de Tlacoptalpan según Ud.?
6. ¿Qué obstaculiza el desarrollo turístico en Tlacotalpan según Ud.?
7. ¿Cuáles han sido las medidas del ayuntamiento para proteger el medio ambiente en la zona (cf.
El río)
327
Diagnóstico sobre la competitividad turística
Destino Tlacotalpan, Ver.
PESCADORES
Guion de entrevista semi-estructurada
Actor: Sr. Miguel Palma Reyes, Gregorio García y Sr. Israel Fierro Gil. Pescadores y
guía turístico y lanchero
1. ¿Cómo es el turismo en Tlacotalpan?
a. ¿Cómo participan los pescadores?
b. ¿Qué beneficios les trae a ustedes esta actividad?
c. ¿Qué perspectivas observan?
2. ¿Qué problemas tiene la ciudad? ¿Por qué?
a. Agua
b. Drenaje
c. Contaminación en general
3. ¿En cuánto a la gestión de gobierno, qué opinión nos podrían dar?
a. Prioridades
b. Consenso
c. Transparencia
4. ¿Qué papel ha jugado la pesca en el sostén económico de Tlacotalpan?
a. ¿Cómo se desarrolla?
b. ¿cuántas personas participan?
c. ¿con qué recursos?
5. ¿Quiénes son los visitantes de Tlacotalpan?
6. ¿Cómo era el turismo antes?¿Nota usted algún cambio?
328
Diagnóstico sobre la competitividad turística
Destino Tlacotalpan, Ver.
HOTELEROS
Guion de entrevista semi-estructurada
Actores: Sra. Elena Celis Roca, Administradora Hotel “Casa del Río”
Sra. Deborah Vives I. Hotel “Doña Lala”
1. ¿Cuál es y cómo es la oferta turística en Tlacotaplan?
2. ¿Cómo Ud. promociona su negocio?
a. ¿Cómo le va en su negocio en términos de ocupación?
3. ¿Ha hecho alguna remodelación a su establecimiento?
a. ¿Por qué?
b. ¿con recursos propios?
4. ¿Qué afecta más el funcionamiento de su negocio?
5. ¿En qué solución ha pensado para resolver estos problemas?
6. ¿Qué manejo le da a sus residuos?
a. ¿En caso de emergencia? (inundaciones)
b. ¿Durante las fiestas de la Candelaria?
7. ¿Cuenta Ud. con el distintivo M o H?
a. Si sí, ¿cómo lo logró?
b. Si no, ¿Le interesaría tenerlos?
8. ¿Quiénes son sus clientes?
9. ¿Cómo era el turismo antes en Tlacotalpan?
329
Diagnóstico sobre la competitividad turística
Destino Tlacotalpan, Ver.
DIRECCIÓN DE TURISMO
Guion de entrevista semi-estructurada
Actor: Sra. Norma Salomón Romero. Directora de Turismo del Ayuntamiento de
Tlacotalpan
1. ¿Cómo es la oferta turística en Tlacotaplan?
a. Se han abierto negocios en los últimos años
b. Qué tipo de negocios son
c. Quién los financia o cómo logran abrir
2. ¿E l Ayuntamiento ha promovido la adquisición de los distintivos M y H?
a. ¿Cómo?
b. ¿Cuáles fueron los resultados?
c. ¿Sabe usted de algún curso-taller o capacitación que hayan
recibido los prestadores de servicios en los últimos años?
3. ¿Qué afecta más al turismo en Tlacotalpan?
4. ¿Qué manejo le da el Ayuntamiento al tratamiento de los residuos?
a. ¿En caso de emergencia? (inundaciones)
b. ¿Durante las fiestas de la Candelaria?
c. ¿cómo se gestionan en lo general?
5. ¿Quiénes son los visitantes de Tlacotalpan?¿qué perfil tiene la demanda?
6. ¿Cómo era el turismo antes?
7. ¿Cuáles son las especialidades de Tlacotalpan?
330
Diagnóstico sobre la competitividad turística
Destino Tlacotalpan, Ver.
CRONISTA DE LA CIUDAD
Guion de entrevista semi-estructurada
Actor: Sr. Álvaro Zarrabal Caldeles. Cronista de la Ciudad
1. ¿Cómo fue que Tlacotalpan adquirió la categoría de Patrimonio Cultural de la Humanidad ?
2. ¿Quiénes fueron las grandes familias de Tlacotalpan?
a. ¿Los personajes políticos?
b. ¿Los protagonistas económicos y culturales?
3. ¿Cómo se construyó la fama artística de Tlacotalpan?
a. ¿Cuáles son los artistas más importantes?
4. ¿Cuéntenos sobre la fiesta de la Candelaria?
a. ¿Cómo se desarrolla?
b. ¿Se ha ido modificando desde el nombramiento de Patrimonio
Cultural de la Humanidad?
5. ¿Quiénes son los visitantes de Tlacotalpan?
6. ¿Cómo era el turismo antes?¿Nota usted algún cambio?
7. ¿Cuáles son las especialidades de Tlacotalpan?
8. ¿Qué perspectivas tiene el turismo en Tlacotalpan?
331
ANEXO 6. PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS
ESTRATÉGICOS. TAREA DE VISIONAMIENTO FUTURO
Y
ACTORES
332
333
ANEXO 7. MERCADO. CUESTIONARIO
SATISFACCIÓN A VISITANTES.
SOBRE
PERFIL
Y
GRADO
DE
334
335
336
ANEXO 8. TALLERES
METODOLÓGICA.
DE
PLANEACIÓN
1. Mapeo de actores con base en clúster
2. Listado de actores
Gobierno
 Dirección de turismo
 Dirección de desarrollo económico
 Dirección de obra pública
 Seguridad Pública
 Protección Civil
 CAEV
 Dirección de fomento agropecuario
 Casa de cultura
 INAH
Servicios municipales
 Hospitales y servicios primeros auxilios
 Bancos
 Comercios/proveedores formal e
informal
 Casas de cambio
 Trasportes: locales/foráneos,
terrestres/marítimos

ESTRATÉGICA.
SECUENCIA
Prestadores de Servicios Turísticos
 Hoteles
 Restaurantes
 Lancheros
 Artesanos
Área de influencia
Municipios de la cuenca
Alvarado,
Tuxtilla
Otatitlán
Chacaltianguis
3. Necesidades
PRIMER TALLER. INTRODUCCIÓN FODA-TAREA
- cartas invitación firmadas por Harry Grappa.
- formato de registro
- elaboración de gafetes (para todos los invitados/ para los talleristas)
- folder de entrada:
a) cuestionario inicial (integrar solicitud de recomendación para invitar otros actores),
b) formato de análisis de problemas y propuestas (tarea)
c) ppt de evento (20 trasparencias, máximo.)
logística: 10 mesas, 100 sillas, sonido, pantalla, proyector, mampara, servicio de café
SEGUNDO y TERCER TALLER
ANÁLISIS ARBOL DE PROBLEMAS /ARBOL DE OBJETIVOS
4. Sistematización de respuesta de cuestionario inicial. Listado para segundo taller.
5. Segundo taller. Taller de análisis de la problemática y propuestas.
-identificar con gafete A CUATRO GRUPOS POR COLOR (rojo-verde-azul-negro)
-en el registro organizar mesas de trabajo:
337




SERVICIOS DE SOPORTE: Transporte, servicios financieros, hospitales, seguridad
pública, talleres, gasolineras.
PROVEEDORES: artesanos, comerciantes, pescadores, ganaderos, agricultores.
HOTELEROS Y RESTAURANTEROS, OPERADORES Y AGENCIAS DE VIAJES
ENTRETENIMIENTO URBANO: bares, casinos, museos, plazas comerciales, estadios,
teatros, cines
-integrar equipos, entregar material
-explicar dinámica del trabajo:
a) identificar y priorizar problemática del desarrollo turístico del destino:
ambiental, social, económico y buen gobierno (preparar papelote según anexo 1)
b) árbol de problemas (anexo 2)
c) árbol de soluciones y propuestas (anexo 3)
CUARTO TALLER VALIDACIÓN
6. Validación de diagnóstico como documento final para el consentimiento de los actores, con la
posibilidad de modificar y afinar la propuesta. Presentación de propuestas para el portafolio de
proyectos, para priorizar.
EQUIPO:
ESQUEMAS COMUNES QUE REPRESENTAN LOS 9 FACTORES
COMPETITIVIDAD AUNADOS EN CUATRO TIPO DE POBLEMÁTICAS:
DE
A. 9 FACTORES EN CUATRO EJES
P. AMBIENTAL
P. ECONÓMICA
P. SOCIAL
P.
BUEN
GOBIERNO
*una vez que se enlistan los problemas se lleva a cabo una priorización: 3
PROBLEMAS Y LUEGO 1 PROBLEMA.
338
B. ÁRBOL DE PROBLEMAS (IGUAL QUE GEMES)
1 PROBLEMA X EJE
339
C. ÁRBOL DE SOLUCIONES
D. ESTABLECER FECHAS SOLO Y UNICAMENTE CON ACTORES.PROPONER.
340
ANEXO 9. TALLLERES DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA.
CARTAS DESCRIPTIVAS
Reuniones de trabajo y talleres para la elaboración de Agendas de Competitividad
en 3 destinos turísticos de Veracruz
AGOSTO DEL 2013
341
PRIMER EVENTO: TALLER DE INFORMACIÓN. REUNIÓN DE APERTURA DEL PROCESO DE TRABAJO
I.

II.







Objetivo General:
Presentar a las autoridades locales y prestadores de servicios turísticos del destino en cuestión, la iniciativa gubernamental para la
elaboración de agendas de competitividad y su alcance.
Objetivos Específicos:
Informar ampliamente el objetivo de la Agenda, su alcance y su vinculación con la política pública nacional y estatal del ramo
Enfatizar el papel estratégico que tiene la participación ciudadana en el proceso de elaboración de la agenda
Ubicar la participación institucional en el proceso
Realizar análisis FODA del destino
Aplicar instrumento a la oferta
Rescatar primeras ideas de los asistentes acerca de su problemática y propuestas
Validar fechas posteriores de reunión con prestadores
Tiempo
Tema
Responsable
Registro de participantes
Asistentes operativos
10 min
Bienvenida
Personal del Ayuntamiento/
gobierno del estado
30 min
Presentación de la iniciativa gubernamental para la elaboración de las
agendas de competitividad
Presentación del Proceso de trabajo para la elaboración de la agenda de
competitividad del destino y construcción del FODA del destino
 Semblanza estadística de la situación actual del destino
 Explicación del FODA
 Construcción del FODA. Trabajo en 4 mesas (1 por cuadrante y
color: F(verde) – O (azul) – D (rojo) – A (negro)
 Presentación del trabajo de mesas y re-alimentación
Aplicación de encuesta y entrega de formato sobre problemas y
propuestas (en las 4 mesas ya definidas)
60 min
60 min
Recursos
didácticos de
apoyo
Formato de lista,
lapiceros y gafetes
Presentación PPT
Dra. Ángeles Piñar
Coordinador /a y responsable
de destino.
Asistentes operativos
Asistentes operativos
Presentación PPT
Papelógrafos con los
cuadrantes del
FODA
Fotocopia de
encuesta y formato
de problemática y
propuestas
342
SEGUNDO /TERCER EVENTO
TALLER: PROBLEMÁTICA Y PROPUESTAS DE SOLUCION
Objetivo General:
Identificar la problemática del destino en las 4 vertientes de la sustentabilidad y de acuerdo a los actores del Cluster.
Proponer ideas de solución que sean la base de la definición de los proyectos estratégicos.
Objetivos Específicos:



Priorizar los problemas identificados
Aplicar el análisis causal a los problemas
Determinar propuestas de soluciones
Tiempo
20 min
2 hrs
Tema
Procedimiento
Encuadre
del
taller: Bienvenida,
antecedentes
y
objetivos.
Identificación y
priorización de
problemas
Se da la bienvenida a los asistentes agradeciendo su tiempo e interés. Se
presenta el objetivo del taller y se encuadra el trabajo subsecuente a través
de plantear los antecedentes del mismo
Plenaria
PASO UNO:
El facilitador presenta a la plenaria (asistentes) el esquema FODA completo,
elaborado por ellos en la sesión pasada. Repasa los cuadrantes e identifica
la utilidad de la herramienta en la identificación de estrategias.
Exposición
dialogada
Posteriormente, muestra el análisis estadístico derivado de la sistematización
de la “tarea” dejada en la sesión anterior. Se revisa y apunta cuáles son los
principales problemas que se están señalando haciendo hincapié en los que
más se repiten. Se muestra a la plenaria una primera selección de
problemas.
Técnica
Recursos
didácticos
de apoyo
Presentación
PPT del FODA
Presentación
PPT de los
resultados de
“la tarea”
Proyector
Lap top
PASO DOS:
Marcadores
343
Se integran los asistentes por mesas de trabajo de acuerdo a:
1. Hoteleros y restaurantes, operadores y agencias de viajes
2. Proveedores
3. Servicios de soporte
4. Entretenimiento urbano
Trabajo
equipos
de
Maskin tape
Papelotes
Hojas blancas
carta
Una vez integradas las mesas, el facilitador responsable explica la mecánica:
Sin dejar de considerar el análisis anteriormente expuesto, deben de revisar
y anotar ¿cuáles son los problemas más importantes por los que atraviesan
como actores del Cluster?
Dejamos a los equipos trabajar por espacio de 30 min para determinar una
lista que deberá después de priorizarse. Buscamos los problemas más
importantes del cluster en cada vertiente de la sustentabilidad. Total: 3
problemas por mesa de trabajo.
PASO TRES:
Presentación del trabajo de equipos. Todos escuchan atentamente. El
facilitador resalta la interrelación entre todos los problemas y todos los
actores. ¿si los problemas están imbricados, cómo deben estar los actores
que los padecen?
30 min
2 hrs
RECESO
Análisis causal
PASO UNO:
Las mesas vuelven a integrarse
El facilitador explica que deberá realizarse un análisis a fondo de los 3
problemas priorizados. Explica la importancia del análisis causal mostrando
un ejemplo.
PASO DOS:
Los equipos aplican el árbol de problemas a cada uno de los problemas. El
facilitador observa el desarrollo y colabora donde sea necesario su apoyo
PASO TRES:
Una vez terminado el análisis de causas, los equipos presentan sus
resultados a la plenaria.
Trabajo de
equipos
Marcadores
Maskin tape
Árbol de
problemas y
soluciones
Árboles
en
papel
craft.
Grandes
y
adecuados
para
los
equipos
344
Para el cierre del ejercicio, el facilitador conduce al grupo hacia la
construcción del árbol de soluciones. Desarrollamos un ejemplo para ilustrar
mejor a los asistentes y les indicamos que es el ejercicio que continúa.
Tarjetas
blancas media
carta
Hojas blancas
carta
PASO UNO:
Se integran nuevamente los equipos. Pedimos “traducir” los problemas del
árbol, hacia una redacción en positivo.
Dejamos a los equipos trabajar por espacio de 30 min
2 hr
Árbol de
Soluciones
PASO DOS:
El facilitador selecciona un árbol de soluciones cualquiera y pregunta: Este
árbol de soluciones, ¿es suficiente para resolver el problema? ¿tiene
viabilidad la estrategia que se propone? Si está completo y es viable,
entonces es posible concretarlo en la realidad.
plenaria
Arboles
de
problemas
construidos en
el
ejercicio
anterior
Árboles
nuevos para
construir
el
análisis
de
soluciones
PASO TRES
El árbol de soluciones debe cumplir con 2 criterios: que sea suficiente y que
tenga viabilidad
Pide el facilitador a los integrantes de cada equipo que revisen sus árboles a
través de estos criterios y hagan las modificaciones pertinentes y concluyan
la construcción.
Tarjetas
blancas media
carta
Hojas blancas
carta
PASO CUATRO:
Los equipos presentan sus árboles
El facilitador cierra el ejercicio informando que este análisis se va a
complementar con la información de otras fuentes con el objeto de reforzar la
construcción de los proyectos específicos y generales que deben operarse
para elevar la competitividad del destino.
Todo ello debe organizarse en un portafolio de proyectos que se presentará
en la próxima sesión para su validación final.
Se agradece la presencia, el esfuerzo y el interés de los asistentes.
345
ANEXO 10. TALLERES DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO.
ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO A LA GESTIÓN DE LA AGENDA
Objetivo General: Facilitar la construcción de una estrategia de acompañamiento para la agenda de competitividad del
destino turístico Tlacotalpan
Objetivos Específicos:





Determinar la razón de ser de la comisión de acompañamiento de la agenda y su imagen de futuro
Identificar sus objetivos estratégicos y principios que sostienen a la Comisión de acompañamiento
Problematizar el papel que juega la agenda de competitividad en el marco de los objetivos de la comisión
Priorizar los proyectos de la agenda
Evaluar el proceso de trabajo llevado a cabo para la construcción de la agenda
Tiempo
15 min
30 min
Tema
Procedimiento
Encuadre
del
taller:
Recuperación de
expectativas,
planteamiento de
objetivos y reglas
del taller.
La razón de ser
de la comisión de
acompañamiento
y su imagen de
futuro
Se da la bienvenida a los asistentes agradeciendo su tiempo e
interés. Se recuperan expectativas y con las mismas en
perspectiva, se presenta el objetivo del taller y se encuadra el
trabajo subsecuente.
Técnica
Plenaria
Trabajo
Primer momento: El presente y el Futuro
Dividimos el grupo en 2 equipos. Uno de ellos equipos
representará con un dibujo, un esquema o con una
actuación ¿Para qué nació la comisión de
acompañamiento de la agenda? Cuidando de incluir
en este significado lo siguiente:


Recursos didácticos
de apoyo
Papelógrafos
Marcadores
Cinta adhesiva
de
Papelotes
Marcadores
Masking tape
¿Quiénes somos?,
¿qué hacemos?,
346



¿a quiénes se dirige nuestro trabajo?
¿cómo lo hacemos?
¿dónde lo hacemos?
El otro equipo representará ¿Qué queremos ser en
el futuro? Cuidando que en La representación se
incluyan:


¿cómo nos queremos ver?
¿qué queremos que sea nuestra comisión en el
futuro?
Dejamos a los equipos trabajar en su ejercicio (45
min)
Segundo momento: presentación de resultados
Cada equipo presenta sus resultados. La
facilitadora va coordinando las intervenciones de tal
forma que vayan facilitándose las reflexiones para
construir los enunciados de misión y visión de la
forma más genuina posible.(45 min)
30 min
¿qué
logros
concretos
queremos
obtener?
Primer momento: La formadora explica un Trabajo
esquema usando el enunciado de presente y futuro equipos
de la comisión, en una suerte de horizonte que se
abre dependiendo qué tan lejos se quiere caminar
de
Papelotes
Marcadores
Masking tape
Segundo momento: Los mismos equipos trazan
sus horizontes fijando claramente los logros
necesarios para llegar a verse como su visión dice
Tercer momento: Los grupos presentan su trabajo.
Se consensúan ideas y objetivos y se “sacan en
limpio” los logros u objetivos estratégicos de la
347
comisión.
30 min
Revisión de la
agenda mejorada
Se reparte una fotocopia de la síntesis de la agenda de
competitividad
Exposición
dialogada
Se pide a los participantes hagan una lectura de la misma y
piensen si es suficiente lo que se ha incorporado al
documento. Si algo hiciese falta debe apuntarse en hoja por
separado,.
Y
trabajo
individual
Papelógrafos
Cinta adhesiva
Marcadores
Fotocopias de la síntesis de
la agenda
Cada participante comenta su lectura y plantea sus
observaciones. La intencionalidad de la lectura es recuperar la
reflexión acerca de: ¿Qué tipo de agenda hemos
construido?¿es incluyente?¿atiende verdaderamente a los
problemas del sector turístico?¿cuáles son sus fundamentos y
estrategias?¿tiene viabilidad su concreción o es un sueño
guajiro?¿cuáles
son
los
actores
clave
para
su
gestión??¿cuáles son los obstáculos para ello?
1 hr
15 min
15 min
Plan mínimo de
acompañamiento
a la gestión de la
agenda
Evaluación
del
proceso
de
trabajo para la
construcción de la
agenda
de
competitividad
Planteamiento de
acto de entrega
de la agenda
Si acompañar la gestión de la agenda es darle sustento y
fuerza, ¿cómo le hacemos? ¿cuáles serían los objetivos
inmediatos?¿qué se tiene que acomodar primero?¿qué
después?
Dividimos el grupo en 2 equipos. Se reparten los objetivos
estratégicos de la agenda. Les pedimos que por cada objetivo
determinen: ¿Qué vamos a hacer? ACCIONES, ¿Cómo lo
vamos a hacer?¿quiénes lo van a hacer? RESPONSABLES
¿Cuándo? TIEMPOS, ¿Qué necesitamos? RECURSOS
Explicamos la importancia de evaluar el proceso
“La baraja de
la
Planificación”
Papelógrafos con matrices
de plan de acción
Marcadores
Cinta adhesiva
Trabajo
de
equipos en 2
tiempos.
Trabajo
individual
Instrumento de evaluación
Explicamos el contenido del instrumento
Dejamos que individualmente respondan.
Se exponen recomendaciones básicas para planificar el acto
de entrega recepción de la agenda.
Plenaria
348
ANEXO 11. RELATORÍA. TALLER FODA 6 DE AGOSTO 2013
RELATORIA DE PRIMER TALLER PARA LA ELABORACIÓN DE LA
AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO
TLACOTALPAN
FECHA:
Martes, 6 de Agosto del 2013
INICIÓ:
11:00 HORAS
ASISTENTES:
60 PERSONAS
LUGAR: Casa de la Cultura, Tlacotalpan
TERMINÓ: 16:00 HORAS
27 mujeres 33 hombres
LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURÍSTICO:
10
4
5
12
13
1
1
1
1
2
3
7
Artesanos
Entretenimiento urbano
Comercio de productos locales
Prestadores de servicios de hospedaje
Prestadores de servicios de alimentos
Guía de turismo
Servicio de soporte (hospital)
Cronista de la ciudad
Instituciones de Educación Superior
Proveedores de hoteles y restaurantes (panificadoras)
Artistas (pintores)
Funcionarios del ayuntamiento de Tlacotalpan
ORDEN DEL DÍA
1. Bienvenida y presentación del presídium.
2. Presentación de invitados: hoteleros, restauranteros, artesanos, guías, lancheros,
prestadores de servicios, etc.
3. Mensaje de bienvenida por el Presidente Municipal Hilario Villegas Sosa
4. Presentación del programa de Agendas de Competitividad Turística en el Estado de
Veracruz por la Dra. Ángeles Piñar Álvarez
5. Presentación de Estrategia de Trabajo para el destino Tlacotalpan por la Lic.
Esveyde Del Castillo Jiménez
6. Taller para Análisis FODA
7. Aplicación de encuesta
8. Acuerdos para próxima reunión
349
DESARROLLO DE LA REUNIÓN
1. Bienvenida y presentación del presídium.
Para iniciar la reunión se dio la bienvenida y se llevó a cabo la presentación del
presídium integrado por:






Contador Público Hilario Villegas Sosa, Presidente Municipal de Tlacotalpan
C. Rafael García Malpica, Regidor Primero encargado de Turismo
L.A.E. Norma Salomón Romero, Directora de Turismo
Lic. Debora Vives Iñiguez, Presidenta del Consejo de Turismo
Dra. Ángeles Piñar Álvarez, Coordinadora de las Agendas de Competitividad Turística en el
Estado de Veracruz, por parte del Colegio de Veracruz
Lic. Esveyde Del Castillo Jiménez, Coordinadora de la Agenda de Competitividad Turística
destino Tlacotalpan
2. Presentación de
invitados: hoteleros, restauranteros, artesanos, guías,
lancheros, prestadores de servicios, etc.
A continuación se dio la bienvenida a todos los participantes del taller, identificando los
ramos de su profesión.
3. Mensaje de bienvenida por el Presidente Municipal Hilario Villegas Sosa
En seguida se solicitó al Presidente Municipal Hilario Villegas Sosa que diera unas
palabras a los asistentes. Expresó su reconocimiento al trabajo de SECTUR al realizar
este tipo de programas en beneficio del turismo del estado.
4. Presentación del programa de Agendas de Competitividad Turística
Estado de Veracruz por la Dra. Ángeles Piñar Álvarez
en el
La Dra. Ángeles Piñar presentó los antecedentes y la estrategia del Colegio de
Veracruz para la Elaboración de las Agendas de Competitividad Turística del Estado de
Veracruz. Resaltó la importancia de la participación de los actores relacionados con el
sector turístico para incorporar sus ideas y proyectos a estas agendas.
5. Presentación de Estrategia de Trabajo para el destino Tlacotalpan por la Lic.
Esveyde Del Castillo Jiménez
350
La Lic. Esveyde del Castillo comentó que se llevarán a cabo tres talleres con la finalidad
de trabajar con los actores involucrados en el turismo de Tlacotalpan los elementos
para el diagnóstico y el portafolio de proyectos.
Y antes de iniciar el taller con el análisis FODA, se presentó un video elaborado por un
tlacotalpeño, que refleja cómo se ven a ellos mismos y cómo quieren que los demás los
vean.
6. Taller para Análisis FODA
Para iniciar este taller la Lic. Esveyde explicó qué es una fortaleza, una oportunidad,
una debilidad y una amenaza, para lo cual utilizó un peculiar ejemplo. Después
solicitó que se integraran 4 equipos, según el color de sus gafetes y se pasó al trabajo
en mesas, donde cada equipo trabajó un elemento del FODA con relación al destino
turístico Tlacotalpan. Cada mesa contó con un facilitador y un relator para abordar esta
tarea. Se trabajó por espacio de una hora y media. Enseguida se pasó a presentar en
plenaria los resultados de cada equipo.
Estas fueron las conclusiones de cada equipo:
FORTALEZAS























Amabilidad de las personas. Somos hospitalarios.
400 monumentos – Patrimonio Cultural de la HumanidadRío propio para ecoturismo, posibilidad de conectar ríos.
Museos-casas
Panteón municipal, réplica del Mausoleo de Napoleón Bonaparte
Artesanía de rejilla y deshilado a mano.
Traje de jarocha, herencia personal.
Historia tlacotalpeña de hombres y mujeres ilustres, pintores.
Casas con posibilidad de boutique.
Acervo histórico y monumental con posibilidad de leyenda tlacotalpeña.
Túneles de escape.
Participación de actores en el sector turístico.
Guías de turismo Hechizo
Casa de cultura réplica original de casa tlacotalpeña
Raíces de son jarocho, poesía y otras corrientes musicales.
Gastronomía
Artesanos de madera tlacotalpeña.
Tejedoras artesanas.
Tradiciones (naranjas- lima, el viejo, posada)
Bancos
Flora y fauna.
Teatro Netzahualcóyotl.
Capital humano
351


Acervo natural: museo al aire libre, rincones típicos
Luz de tlacotalpan para la fotografía de paisajes





Espacios naturales de las comunidades de la región.
Establecer relaciones nacionales e internaciones a manera de alianzas estratégicas.
Cercanía con el puerto y aeropuerto de Veracruz.
Desarrollar corredor turístico hacia los Tuxtla.
Programas federales y estatales para impulsar proyectos que ya tenemos y para desarrollar
otros productos turísticos.
Medios de comunicación, música, medios visuales, redes sociales y páginas web.
La proyección internacional que nos reconoce UNESCO.
Interés del gobernador.
Agenda de competitividad en la que estamos participando.
Cambio en la administración municipal.
Elegir el turismo que queremos.
El clima: producción de frutas y verduras, desarrollar proveedores productivos.
Desarrollar opciones productivas para las personas de la tercera edad.
Ciudad de estudiantes: fundar instituciones educativas afines al desarrollo cultural de la ciudad.
Poder crear nuestra estrategia para desarrollarnos como pueblo y ciudad.
OPORTUNIDADES










DEBILIDADES





















No cuentan con proyectos.
No conocer los reglamentos.
No hay suficiente señalización (dentro de la ciudad y en la carretera para llegar a Tlacotalpan).
No hay corredor turístico en la calle carraza.
Los puestos semifijos estorban y no permiten que fluya el turismo(proponen reubicarlos)
Mala iluminación y focos fundidos.
No quitaron los postes de luz(ya no son necesarios)
No hay estacionamiento y genera colapso ( se propone malecón y alameda para que el turismo
fluya.
El ciudadano no respeta el reglamento.
Los ciudadanos tienen miedo de presionar al gobierno y que les bloqueen sus negocios.
Por falta de información la gente no sabe que ser patrimonio es una oportunidad.
Problemas en el piso: cambiaron el original, está mal hecho porque provoca inundaciones, base
de arena no sirve con el tiempo se deforma.
Las ranuras quedaron muy anchas y los coches se deterioran al pasar, provoca daños.
Pasan camiones de carga pesada,
El adoquín de Rodríguez Beltrán está mal hecho no tiene bien el escurrimiento.
Las obras son decisiones políticas no toman en cuenta al INAH.
No hay líneas de autobuses de calidad con destino a Tlacotalpan.
La entrada a Tlacotalpan es horrible crece el río y hay damnificados.
Mucho mosco en la noche y los turistas prefieren irse .
Falta de limpieza
Carretera del puente a Tlacotalpan muy angosta.
352































Camiones cañeros son un peligro. van tirando caña.
No hay suficientes guías de turismo, no dan bien la información, no son bilingües.
No hay lugar que brinde informes.
Problemas con servicios de salud en fin de semana no hay médicos, no hay cruz roja, solo hay
una ambulancia y cobra traslado.
No se abre casa de cultura en fin de semana.
Monumento de jarochos descuidado.
Muchos perros callejeros.
Parques y jardines mal cuidados.
No hay continuidad en tradiciones de danza y música.
No hay centros nocturnos(bares apropiados para turistas)
Ya no hay danzón los domingos.
No estamos preparados para recibir tanta gente.
En fiestas de la candelaria muchos puestos y huele a orines.
No hay límite de maltrato animal.
Pocos atractivos que ofrecer a los jóvenes.
Faltan áreas verdes para deportes y recreación.
No hay opciones durante todo el año solo la candelaria.
Insuficiente el servicio del agua.
Mala la calidad del agua con muchas salidas en suspensión
Muchos monumentos se encuentran dañados, abandono de edificios.
Contaminación acústica (reguerón)
No contamos con agricultura.
Autoridades no atienden problemas planteados por los ciudadanos desde hace años no hay
continuidad para puesta en marcha de propuestas hechas con anterioridad.
Necesitamos zona de tolerancia ( cantinas)
Permisibilidad de las autoridades para los reglamento.
Existe un expediente que orienta el crecimiento de la ciudad el cual no se consulta.
El principal monumento que da la bienvenida al turista esta en mala condiciones
Servicio de basura mal organizado.
En la fiesta de la candelaria debe redoblarse el servicio de limpia
La parroquia de san Cristóbal está en mal estado.
El rastro.
AMENAZAS











Carencia de servicios del gobierno federal.
Inundación por azolve de ríos.
Falta de infraestructura de control de avenidas y gaseoducto que bloquea la barra de Alvarado.
Accidentes de embarcaciones por altura inadecuada de tendido eléctrico sobre el río.
Contaminación ambiental por manejo inadecuado de la basura.
Daños a la salud por sobrepoblación del mosco (dengue).
Mala calidad en el agua limita los servicios y la salud.
Accidentes en el mercado municipal debido a mala instalación eléctrica, fallas constructivas y
goteras.
Deterioro del destino debido a turismo masivo o destructivo.
Contaminación por el ingenio San Cristóbal y cervecera de Tuxtepec al río.
Ducto de aguas negras roto.
353




Casas de orilla del río no cuentan con drenaje tiran desechos al rio.
División política.
Autoridades con baja competencia para conservar el nombramiento de la UNESCO.
Gente de fuera se instala y le resta oportunidades a la gente local.
La presentación de los trabajos de cada mesa fue enriquecida con las aportaciones de
todos los participantes. Se resaltó la importancia de mirarse al espejo y reconocer lo
positivo y lo negativo, como un primer paso para elaborar una agenda de competitividad
turística.
7. Aplicación de encuesta
Para finalizar la jornada de trabajo, se solicitó a los participantes resolver una encuesta
diseñada por SECTUR, y como era bastante larga y complicada, se acordó llenarla
después y entregarla a la Dirección de Turismo de Tlacotalpan. No la entienden. Se ha
intentado hacer con ellos en el salón, pero comenzó la gente a irse, ya estaba cansada.
8. Acuerdos para próxima reunión
Se solicitó a los participantes hacer “tarea” que consiste en responder un cuestionario
para conocer la VISIÓN A FUTURO (5 AÑOS, 2014-2018) que tienen los prestadores
de servicios turísticos en el destino turístico.
Se acordó que la próxima reunión sería el martes 20 de agosto, para profundizar en la
problemática del destino e ir perfilando algunas propuestas.
Al término de la reunión varios participantes se quedaron comentando lo trabajado en el
taller. Fue notable el interés y entusiasmo por participar en este proyecto.
354
ANEXO 12. RELATORÍA. TALLER ÁRBOL DE PROBLEMAS 20 DE AGOSTO 2013
RELATORIA DE SEGUNDO TALLER PARA LA ELABORACIÓN DE LA
AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO
TLACOTALPAN
FECHA:
Martes, 20 de Agosto del 2013 LUGAR:
Tlacotalpan
Casa
de
INICIÓ:
10:30 HORAS
TERMINÓ: 17:00 HORAS
ASISTENTES:
46 PERSONAS
22 mujeres 24 hombres
Cultura
de
LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURÍSTICO:
12
3
4
7
7
1
4
2
6
Artesanos
Entretenimiento urbano
Comercio de productos locales
Prestadores de servicios de hospedaje
Prestadores de servicios de alimentos
Instituciones de Educación Superior
Proveedores de hoteles y restaurantes (panificadoras, tiendas)
Artistas (pintores)
Funcionarios del ayuntamiento de Tlacotalpan
ORDEN DEL DÍA
1. Bienvenida y mensaje del Presidente Municipal.
2. Taller para Análisis de la Problemática del Destino Tlacotalpan.
3. Conclusiones
4. Acuerdos para próxima reunión
DESARROLLO DE LA REUNIÓN
1. Bienvenida y mensaje del Presidente Municipal.
Para dar inicio a este taller, después de dar la bienvenida a los participantes, el
Presidente Municipal de Tlacotalpan, el C.P. Hilario Villegas Sosa dirigió un mensaje,
355
resaltando su respaldo a las acciones encaminadas a integrar la agenda de
competitividad turística de Tlacotalpan.
2. Taller para Análisis de la Problemática del Destino Tlacotalpan.
Para dar inicio a este taller, la Lic. Esveyde del Castillo presentó una síntesis de los
resultados del análisis FODA del taller anterior. Asimismo compartió los resultados de
la “tarea” que se encargó para conocer la VISIÓN A FUTURO (5 AÑOS) que tienen los
prestadores de servicios turísticos en el destino turístico.
En esta misma tarea se les pidió identificar la problemática del destino basándonos en
los resultados de “la tarea”, los cuáles se presentaron a los participantes ya
sistematizados:
De acuerdo a quienes contestaron la encuesta los siguientes son los principales
problemas en cada una de los ejes del desarrollo sustentable:
EJE AMBIENTAL:





Agua sucia y aguas residuales van a dar al río Papaloapan
Los moscos
Limpia pública y recolección de basura ineficiente
El Ingenio San Cristóbal contamina al Papaloapan
Ciudadanos y gobierno desvinculados y sin educación, preparación, no se
colabora y no se participa..
 Red de drenaje agotada
 El Papaloapan está lleno de lodo, las lagunas se están secando y ya no se
reproducen especies.
EJE ECONÓMICO:
 Ventas bajas, el turismo se regresa. Tenemos turismo de foto.
 La promoción turística de Tlacotalpan no penetra en los mercados. Realmente
pocos prestadores de servicios turísticos promocionamos lo que vendemos y el
destino.
 Guías no profesionalizados y son pocos
 Baja calidad en el servicio al turista
 Temor a invertir
 Es difícil acceder a la capacitación. Se debe invertir y no queremos
 Tarifas diferentes entre prestadores
356
 Limitada oferta turística.
EJE SOCIAL:
AMBIENTAL







SOCIAL
ECONÓMICO
Niños y jóvenes desconocen el significado de ser patrimonio de la humanidad
No sabemos tratar al turista
Prestadores desvinculados, aislados, sin conexión
No tenemos acuerdos con autoridad municipal
Servicio médico público limitado y no es de calidad
Lotes en mal estado
Inseguridad.
Después se integraron cuatro mesas de trabajo:
5.
6.
7.
8.
Hoteleros y restauranteros
Artesanos y artistas
Guías turísticos, operadores turísticos, trasportistas, renta de bicicletas
Funcionarios de instituciones y de gobierno
Una vez integradas las mesas, la Lic. Del Castillo, explicó la mecánica del trabajo a
realizar:

Sin dejar de considerar el análisis anteriormente expuesto, las mesas debe revisar y anotar
¿cuáles son los problemas más importantes por los que atraviesan como actores del Cluster?
Para responder a esta pregunta se dejó trabajar a los equipos por espacio de 30 min
para determinar una lista que deberían después de priorizar.
Enseguida se debería buscar el problema más importante del cluster en cada vertiente
de la sustentabilidad. En total, se tendría que identificar 3 problemas por mesa de
trabajo.
Una vez terminado este paso, se llevó a cabo la presentación del trabajo de equipos.
Estos fueron los resultados:
1.
Hoteleros y restauranteros.
357



Azolve
Aguas sucias por
contaminación por aguas
residuales
Educación ambiental y
aplicación de la ley con
participación ciudadana
AGUA SUCIA
CONTAMINACION POR
AGUAS RESIDUALES
EN RIO
2.
Artesanos y artistas

Mala Salud del río (agua
sucia por agregar residuos
del ingenio San Cristóbal.
Moscos
Basura

desconocimiento generalizado
de significado de ser patrimonio
cultural
pérdida de monumentos
históricos y en mal estado
PST desorganizados y sin
acuerdos en el municipio



OFERTA
ECONÓMICO

Educación, colaboración y
participación ciudadanos y
gobierno.
Patrimonio cultural de la
humanidad.
Servicio médico limitado.


Poca o nula promoción turística
(venta, calidad servicios,
capacitación, oferta…)
Inversión (descapitalización
Falta crecimiento, proveedores
y facilitadores.
DEFICIENTE PROMOCIÓN
TURÍSTICA
Guías turísticos, operadores turísticos, trasportistas, renta de bicicletas
AMBIENTAL

LIMITADA
TURISTICA
ESCASA EDUCACIÓN,
COLABORACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
MALA SALUD DEL RÍO


SOCIAL


3.
Limitada oferta turística.
Desinterés y capacitaciones
mal planeadas.
Prestadores de servicios
desvinculados y mal
organizados
PRESTADORES DE
SERVICIOS TURISTICOS
DESORGANIZADOS Y SIN
ACUERDOS EN EL
MUNICPIO
AMBIENTAL




Drenaje tratamiento de
aguas residuales.
Basurero municipal
SOCIAL

Desconocimiento del
significado de ser patrimonio
cultural de la humanidad.
ECONÓMICO



Capacitación.
Estandarizar tarifas.
Baja calidad en el servicio
358

Educación, preparación,
colaboración, y participación
gobierno y ciudadanos


Reglamentos y bandos no se
cumplen.
Prestadores desvinculados,
aislados – sin conexión.
REGLAMENTOS Y BANDOS
NO SE CUMPLEN
DRENAJE
DEFICIENTE CAPACITACIÓN
4.
Funcionarios de instituciones educativas y de gobierno
AMBIENTAL



Dragado del rio
Educación/formación
ambiental
Moscos
SOCIAL



DRAGADO = SALUD DEL RÍO
Desvinculación.
Ciudadanía sin
conocimiento de la ciudad
como patrimonio de la
humanidad.
Escasa cultura turística
ESCASA CULTURA TURÍSTICA
DE LA CIUDADANÍA
ECONÓMICO



Limitada oferta turística
Baja calidad del servicio.
Promoción turística sin
operadores locales
LIMITADA OFERTA TURÍSTICA
Todos escucharon atentamente. La Lic. Del Castillo resaltó la interrelación entre todos
los problemas y todos los actores. Y preguntó: ¿si los problemas están imbricados,
cómo deben estar los actores que los padecen? La respuesta fue: vinculados unos con
otros y realizando acciones planificadas y consensuadas.
Después las mesas volvieron a integrarse para realizar un análisis a fondo de los 3
problemas priorizados. Se explicó la importancia del análisis causal mostrando un
ejemplo.
Los equipos aplicaron el árbol de problemas a cada uno de los problemas identificados,
poniendo en las raíces sus causas y en sus ramas sus efectos.
Una vez terminado el análisis de causas, los equipos presentaron sus resultados en la
plenaria.
359

Hoteleros y restauranteros
EJE AMBIENTAL-PROBLEMA: AGUA POTABLE SUCIA, CONTAMINACIÓN POR AGUAS
RESIDUALES EN RÍO
CAUSAS
CONSECUENCIAS/EFECTOS
1. Mantos freáticos contaminados
 Basurero a cielo abierto, sobre
explotación y laguna de oxidación
2. Falta una planta de tratamiento para aguas
residuales con un buen funcionamiento:
 Falta de interés gubernamental
3. Contaminación por agro-industria en el río.
 Estricta aplicación de la ley ambiental,
generalizada.
 Corrupción e ineficiencia de la
autoridad del agua.
4. Red de drenaje azolvado y obsoleto
 Término de vida útil y mal diseño de
drenaje.
5. Sistema de potabilización ineficiente.
 Corrupción y obras mal planeadas o
inconclusas.
 Falta de organización y comité de
vigilancia.
1. Afectación a la biodiversidad, turismo se
aleja, insumos caros.
2. Inundación y contaminación por aguas
negras, insalubridad.
3. Afectación económica por comprar agua
limpia.
4. Enfermedades.
5. Afectaciones en economía y
productividad.
6. Irregularidad en los negocios turísticos.
7. Afectación por enfermedades y pérdida
de competitividad.
EJE ECONÓMICO-PROBLEMA: LIMITADA OFERTA TURÍSTICA Y ESCASA CULTURA
TURÍSTICA DE LA CIUDADANÍA
CAUSAS
CONSECUENCIAS/EFECTOS
1. Desorganización, desconocimiento para
crear producto turístico
 falta de identidad y desencanto entre
nosotros mismos
 desconfianza, des unión entre los
prestadores de servicios
2. Falta de información al turista
 falta de formación para ofrecer al
turista lo que tenemos
3. Desconocimiento de la demanda
 somos una ciudad joven nos hemos
desarrollado lento y poco

1. Turismo insatisfecho
2. Desarrollo económico limitado
3. Desconocimiento de plan de
ordenamiento
4. Falta de turismo que pernocte
Artesanos y artistas
EJE AMBIENTAL-PROBLEMA: MALA SALUD DEL RIO
360
CAUSAS
CONSECUENCIAS/EFECTOS
1 Desechos del drenaje van a dar al rio
 No hay drenaje eficiente(profundo)
 No hay planta de tratamiento y no
funciona laguna de oxidación
 Vacío de aplicación de legislación.
2 Ganado
 No se respeta zona federal (falta
aplicación legislación)
 Desechos van a dar al rio (pesticidas)
3 Ingenio:
 desechos van a dar al rio(tóxicos y
peligrosos)
 falta aplicación legislación, corrupción
4 Río azolvado
 deforestación
 se taparon arterias del rio
CAUSAS
5.
6.
7.
8.
Mal olor y aspecto del rio
Rio contaminado = problemas de salud
Falta de trabajo para pescadores.
Menos producción ( mortandad de
peces) y contaminación de peces
Falta de normatividad genera conflictos
sociales.
Desbarranca miento
Mosquitos
Inundaciones
EJE ECONÓMICO-PROBLEMA: DEFICIENTE PROMOCIÓN TURÍSTICA
CONSECUENCIAS/EFECTOS
1 Señalética insuficiente
 Falta de gestión (seguimiento) con SCT
´para poner señalética
 Insuficiente estacionamiento, zonas de
riesgo que que no son señaladas
 Dificultad de acceso a tlacotalpan.
 Insuficiente infraestructura turística
2
Falta proyecto de Tlacotalpan como destino
turístico
 No sabemos qué turismo queremos
 Falta difusión de oficios propios cultura
 Falta consolidar productos turísticos
existentes
3 No hay oferta turística todo el año
 Ausencia de entretenimiento (actividades
diversificadas)
 No se aprovecha infraestructura que
tenemos (casa cultura, teatro)
 Falta capacitación para atender extranjeros
CAUSAS
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Los esfuerzos se dividen y no hay sinergia
No hay inversiones
Disminución de fuentes de empleo
Calidad de vida disminuye
Crisis de economía, no hay ingresos
Los jóvenes se seguirán yendo
(disminución de capital humano)
7. Se dejó de promover actividades
culturales y deportivas
8. Disminuye fuerza y potencia turística
EJE SOCIAL-PROBLEMA: ESCASA EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CONSECUENCIAS/EFECTOS
1 Falta de profesionalización
 deficiente formación; habilidades, actitudes,
conocimiento
1. Pérdida de identidad y arraigo
361
 falta de oportunidades / alternativas
2. Falta de proyecto común
 falta de unión por ideas fantasmas que venimos
arrastrando
 ausencia de gestión municipal, social , jefes de
manzana o consejos
3. Desconocimiento de significado de ser patrimonio cultural
de la humanidad
 falta de seguimiento y difusión

Guías turísticos, operadores turísticos, trasportistas, renta de bicicletas
EJE AMBIENTAL-PROBLEMA: DRENAJE
CONSECUENCIAS/EFECTOS
CAUSAS
1. Mala previsión de la red de drenaje por parte de
la autoridad correspondiente
2. Falta de planeación demográfica y estudios de
topografía- demografía
por parte de las
autoridades.
3. Red de drenaje obsoleto.
 Falta de unión de los ciudadanos para exigir
a las autoridades.
 Obras subterráneas( no se ven, no lucen, no
las hacen bien)
4. Mantenimiento general inexistente
 Mala administración de los recursos CRAS
local.
 Falta de gestión por autoridades municipales
a CRAS.
CAUSAS
CAUSAS
1. Inundaciones de aguas negras en la
ciudad.
2. Incomodidades para la población y los
turistas
3. Proliferación de mosquitos.
4. Focos de infección, enfermedades de todo
tipo.
5. Contaminación al rio
EJE ECONÓMICO-PROBLEMA: CAPACITACIÓN
CONSECUENCIAS/EFECTOS
1. Falta de capacitación por anarquía.
2. No se valora, creen que es un gasto inútil y una
pérdida de tiempo, no la toman como inversión
 Poco personal, rotación del personal en la
empresa.
3. Falta de cultura e ignorancia de lo que significa
capacitación, apatía
 Usos y costumbres.
4. No hay una dependencia encargada de dar
capacitación de capacitadores locales.
1.
2. Estamos en zona de confort y no
evolucionamos
3. Los esfuerzos se dividen y no hay sinergia
4. Falta de crecimiento de la sociedad
5. Destrucción voluntario o involuntaria de
nuestras raíces
6. No hay acuerdo ciudadano y con la autoridad
1.
2.
3.
4.
5.
Riesgo para el turista.
Turista de paso.
Mal servicio de los prestadores.
Disgusto del turista que nos visita.
Poca afluencia de turistas.
EJE SOCIAL-PROBLEMA: REGLAMENTOS Y BANDOS NO SE CUMPLEN
CONSECUENCIAS/EFECTOS
Falta de compromiso
competentes
de
las
autoridades
1. Malos resultados, no tener servicios de
buena calidad.
362
 Falta de valores y ética
2. Por desconocimiento de los reglamentos.
 Falta de difusión por parte de las autoridades
 Falta de interés de los ciudadanos
3. Incapacidad de los servidores públicos
 Por qué los servidores públicos son
seleccionados de forma inadecuada
 Falta del perfil del servicio publico
4. Falta de presión ciudadana para las autoridades
 Apatía
 Falta de organización
 Falta de valor civil

2. Violación a los derechos ciudadanos
3. Apatía e indiferencia, molesta al
ciudadano
4. No dan solución a los problemas
Funcionarios de instituciones y de gobierno
CAUSAS
EJE AMBIENTAL-PROBLEMA: ESCASA SALUD DEL RÍO
CONSECUENCIAS/EFECTOS
1 Descarga de aguas residuales de ciudades vecinas y
de Tlacotalpan
 Laguna de oxidación de Tlacotalpan no opera
adecuadamente
 Las ciudades vecinas no tienen sistema de tratamiento de
aguas
 Inexistente tratamiento de agua de nuevas colonias
1. Malos olores
2. Enfermedades, mosquitos
2 Vertidos de ingenios papelera y cervecera
 Falta de aplicación de la ley (supervisión)
 Falta de apoyo(inversión) para una planta de tratamiento de
aguas negras
3 escasa cultura ambiental ( educación ambiental)
 falta de formación en materia ambiental
 incipiente política pública ambiental (sin programa de
educación ambiental en PMD)
CAUSAS
EJE ECONÓMICO-PROBLEMA: LIMITADA OFERTA TURÍSTICA
CONSECUENCIAS/EFECTOS
1 Falta focalizar que otros aspectos de nuestra
vida cotidiana serán productos turísticos.
 Desconocimiento de programas de apoyo al
desarrollo empresarial
2 Escasa cultura turística
 Falta de vinculación entre entidades educativas en
turismo y empresas de turismo
 Falta de información sobre programas federales y
estatales fomentados al tema de turismo
3 Escasa cultura empresarial
363
 Capacitación empresarial nula/ escasa
 Falta inventario de empresas y diagnóstico de
necesidades(precios, registro)
 Desconocimiento de recursos que se pueden
convertir en oferta turística y estructura de oferta
turística
3. Conclusiones
Al término del taller se preguntó qué les había parecido y hubo varias intervenciones:
-una persona preguntó acerca de por qué no se invitaba al presidente electo, la Dra.
Ángeles contestó que debíamos ser institucionales, y hasta que quedara claro el
panorama político en Tlacotalpan se iba invitar al presidente electo, y que era algo
deseable, para la continuidad de la agenda.
-otra persona dijo: “ya no vamos a dejar de reunirnos y dialogar”.
-se solicitó el resumen de lo que estamos haciendo, para los ciudadanos y la autoridad,
la Lic. Esveyde dijo que por supuesto que era justo y necesario entregar la agenda a
los ciudadanos que participaron y las autoridades correspondientes.
-se comentó: “somos personas distintas y necesitamos muchos acuerdos para estar
juntos”
-dijeron que esta agenda era una oportunidad para integrarse y hacer un plan turístico.
-manifestaron su interés para que el Plan Municipal de Desarrollo se integrara con la
participación de todos.
-alguien dijo: “la llave para abrir la puerta al progreso es estar organizados”.
-se comentó la importancia del seguimiento y la vigilancia para que no se pierda el
camino.
-dijeron que es necesario cambiar el modo de pensar.
4. Acuerdos para próxima reunión
Se acordó volvernos a reunir en quince días para dar seguimiento a este trabajo, ya que
quedó pendiente trabajar el árbol de soluciones.
364
ANEXO 13. RELATORÍA. TALLER ÁRBOL DE SOLUCIONES. 6 DE SEPTIEMBRE 2013
RELATORÍA DE TERCER TALLER PARA LA ELABORACIÓN DE LA
AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO
TLACOTALPAN
FECHA:
Viernes, 6 de Septiembre del 2013
Tlacotalpan
LUGAR:
INICIÓ:
TERMINÓ: 16:00 HORAS
10:30 HORAS
ASISTENTES:
36 PERSONAS
Casa de Cultura de
12 mujeres 24 hombres
LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURÍSTICO:
6
2
6
7
6
2
1
3
3
Artesanos
Entretenimiento urbano
Comercio de productos locales
Prestadores de servicios de hospedaje
Prestadores de servicios de alimentos
Instituciones de Educación Superior
Proveedores de hoteles y restaurantes (panificadoras, tiendas)
Artistas (pintores)
Funcionarios del ayuntamiento de Tlacotalpan
ORDEN DEL DÍA
1. Bienvenida y recuperación de lo que se trabajó en el taller anterior.
2. Taller para elaborar el árbol de soluciones del Destino Tlacotalpan.
3. Conclusiones
4. Acuerdos para próxima reunión
365
DESARROLLO DE LA REUNIÓN
1. Bienvenida y recuperación de lo que se trabajó en el taller anterior.
Después de dar la bienvenida la Lic. Esveyde preguntó a los asistentes ¿qué hemos
hecho a lo largo de estos talleres?, a lo que contestaron entre todos:
-Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
-Identificar áreas de oportunidad para el desarrollo turístico de Tlacotalpan
-Analizamos “dónde estamos” para de ahí comenzar
-Estamos buscando trazar rumbo para los siguientes 5 años
-Identificamos qué turismo queremos
-Estamos viendo “qué quiere el turismo de nosotros y cómo creemos que
debemos ofrecerlo. Alguien dijo: se trata de preguntarle al visitante “qué quieres
de mí y cómo quieres que te lo dé” (pregunta algo erótica que desató las
carcajadas).
-Qué proyectos son prioritarios
La Lic. Esveyde comentó que “un problema es algo que tiene solución” y que “priorizar
los problemas significa que se deben resolverse a corto plazo.
Explicó que los proyectos estratégicos
son aquellos que resuelven muchos
problemas, involucra a muchas personas y logran el consenso, es decir, que todos
estén de acuerdo.
Es por eso que los primeros talleres nos ayudaron a identificar y priorizar los problemas
de Tlacotalpan, relacionados con la competitividad turística.
2. Taller para elaborar el árbol de soluciones del Destino Tlacotalpan.
Para iniciar el taller, la Lic. Esveyde solicitó a los asistentes explicar el concepto de
planificar, y esto fue lo que dijeron desde su experiencia de vida en sus casas y sus
negocios:
-nos proyectamos a futuro
-es una estrategia para avanzar
-nos ayuda a trazar proyectos
-es desarrollar ideas
-sirve para alcanzar objetivos
-involucra tiempos
-debe evaluarse, medirse
-requiere hacerlo de forma participativa
-es para fijar metas, costos (recursos)
366
La Lic. Esveyde dijo que el sentido más profundo de planificar es “cambiar el rumbo de
las cosas”. Y por eso, el ejercicio siguiente nos va ayudar para planificar una agenda de
competitividad turística para Tlacotalpan, para no seguir como estamos, sino cambiar el
rumbo de las cosas.
Enseguida dio las indicaciones para el trabajo en equipos. El grupo se dividió en tres
según el color de su gafete:
ROJO-EJE ECONÓMICO
VERDE-EJE AMBIENTAL
AZUL-EJE SOCIAL
Cada equipo tenía que llevar a cabo dos ejercicios, para lo cual se dieron las siguientes
instrucciones:
EJERCICIO 1: Después de leer detenidamente el árbol de problemas del eje que les
tocó, se deberán plantear dos escenarios:
Escenario tendencial: qué pasará si no hacemos nada por resolver los problemas;
Escenario deseable: qué pasará si nos organizamos y resolvemos juntos los problemas.
EJERCICIO 2: Una vez más se revisó el árbol de problemas y se transformó en un
árbol de soluciones, cambiando lo negativo a positivo en un sentido de acción y de
resultados.
Los equipos trabajaron a lo largo de dos horas y media y después se convocó a
plenaria para presentar los resultados:
EJE ECONÓMICO
ESCENARIO TENDENCIAL
1.
2.
3.
4.
5.
Oferta turística limitada
Deterioro del servicio (mala calidad)
Estancamiento
Quiebra de negocios
Disminución del número de
visitantes(turistas, excursionistas)
6. Incremento de migración de jóvenes
7. Desunión de prestadores de servicios
turísticos
8. Quiebra total de Tlacotalpan
ESCENARIO DESEABLE
1. Reglas del juego claras para todos
2. Unión para buscar juntos compromisos
3. Líderes confiables y comprometidos
(dentro del clúster) y organizados
4. Consejo Turístico Municipal de Tlacotalpan
con representación de todos los sectores
(transparencia)
5. Conociéndonos bien todos
6. Revisarnos : qué tenemos, cómo funciona,
cómo mejoramos.
367
PROBLEMA
FALTA DE PROMOCION PARA
OFRECER AL TURISTA LO QUE
TENEMOS
Falta de difusión de oficios propios de la
cultura
SOLUCIÓN
TENEMOS UNA OFERTA TURISTICA
DIVERSIFICADA Y QUE ATRAE AL TURISTA
Promoviendo la cultura de Tlacotalpan
Capacitación de guías y PST
Historia, arquitectura, gastronomía, artesanías
Cultura, música, cronista/arquitecto
Directorio de empresas PST
Falta de capacitación para atender a
turistas extranjeros y nacionales
Talleres de formación de empresas(emprendedores)
Se dejó de promover
culturales y deportivas
Promover actividades culturales y deportivas
actividades
Somos una ciudad joven nos hemos
desarrollado lento y poco
Desvincularon entre prestación de
servicios turísticos
Capacitar y promover jóvenes (oficios)
Desconocimiento de la demanda
Identificar las características de la demanda (observatorio
municipal)
Los PST de Tlacotalpan cuentan con un representante social
por consenso y con plan de trabajo
Mejorar el consejo de turismo con participación
Encuesta a visitantes: movimiento, derrama económica
PST informan a ayuntamiento y a consejo de turismo y
ayuntamiento pasa información a SECTUR Estatal
CONSECUENCIAS
Disminución de fuentes de ingreso
Aumento de fuentes de ingreso
No hay inversión
Inversión
Disminuye fuerza y potencia turística
Aprovechamiento potencial vocacional
Los jóvenes se seguirán
yendo
(disminución de capital humano)
Arraigo de jóvenes( los talentos se quedan)
368
EJE SOCIAL
*ESCENARIO TENDENCIAL (lo representaron con poesía):
TLACOTALPAN NO TE MUEVAS
Tlacotalpan, Tlacotalpan no te muevas
es mi reino de mis ayeres
y sin proyecto en común
los ediles nos sostienen.
La falta de educación cultural
con el nombramiento cultural
de mi Tlacotalpan querido
nos quieren boicotear
para dejar sin apoyos
que esto nos da.
Las alternativas nos negaron
Cada que preguntamos de que nos sirve
El nombramiento de mi Tlacotalpan querido
Que ya es conocido a nivel mundial
Para riquezas de unos cuantos
Y pobreza de los demás
Tlacotalpan pueblo mágico
Tlacotalpan pueblo apático
Dicen los fantasmas
Dicen mucha gente
Los dinosaurios de mi pueblo
Son los que espantan mis ayeres
Cultura, amor y fuerza
Nos quitaron de repente
Tlacotalpeño échale ganas
Para que Tlacotalpan se mueva
Con esta nueva Agenda
Para de aquí a 5 años
En Tlacotalpan no haya más daños
Y si Tlacotalpan sigue así
Mejor me voy de aquí.
ESCENARIO DESEABLE
Proyecto en común (identidad, pertenencia, valor, conocimiento)
 Relación autoridades local-estatal federal con la ciudadanía
 Proceso de formación y actualización continua
 Ciudadanía participativa y organizada
 Responsabilidad de autoridad y ciudadanía en los problemas y en las soluciones
369
 Planeación y planificación del desarrollo municipal(social, educativo, cultural)
 Seguimiento y evaluación de la planeación.
 Adecuación a lo planeado (nueva planeación).
PROBLEMA
NO EXISTE UN PROYECTO EN COMÚN
SOLUCIÓN
PROYECTO EN COMÚN
Destrucción voluntaria o involuntaria de Mantenemos nuestras tradiciones vivas
nuestras raíces
Falta de conciencia de la cultura
Fomentamos la cultura
Pérdida de identidad y arraigo
Rescatamos nuestra identidad
Falta de educación
Proceso de formación y actualización
No hay colaboración
ciudadana
y
participación Integración ciudadana
ABRIR
ESPACIOS
EDUCATIVOS
CONTINUOS PARA EL FOMENTO DE LA
CULTURA LOCAL
TRANSMITIR LA CULTURA
Falta de crecimiento de la sociedad
Vivimos en una sociedad desarrollada sin
descuidar los recursos naturales y culturales
Estamos en zona de confort y no Tenemos una visión de cambio hacia el
evolucionamos los esfuerzos se dividen y progreso
no hay sinergia
Falta de comunicación
Comunicarnos continuamente
Falta unión por ideas fantasmas que Solidaridad ciudadana
venimos arrastrando
AGENDA PLANEACIÓN
PÚBLICAS
DE
POLÍTICAS
Ausencia de gestión municipal, social, Tenemos un gobierno municipal competente
jefes de manzana consejos
eficiente y honesto
No hay acuerdo ciudadano y con la Relación
ciudadana
autoridad
transparente
y
autoridades
370
Falta de compromiso y ediles
Ediles comprometidos con la ciudadanía
Práctica política ortodoxa
Contamos
con
una
cultura
política
participativa e
inclusiva basada en la
planeación
Diversidad de alternativas
Falta de alternativas
Capacitar a los servidores públicos
Módulo de atención permanente del INAH
Formar un grupo que pueda promover la
importancia de ser patrimonio cultural de la
humanidad
Enfocar en la niñez la educación cultural
Innovar en los negocios asistiendo a cursos
tener una visión más amplia
Formación continua de las autoridades
Fomento y rescate de nuestras tradiciones y
costumbres
EJE AMBIENTAL
ESCENARIO TENDENCIAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Afectación al medio ambiente
Mal destino turístico
Asolvamiento del rio
Enfermedades crónicas (infecciones)
Asolvamiento (inundaciones) zona de alto riesgo
Lugar fétido (mal olor), mortandad de camarón y
peces
Se tapó una laguna y se secó
Mala calidad de agua y ganado
Laguna de los amates afectaciones
(asolvamiento)
Legislación real y operativa hacia ganaderos
Canales de navegación son menos profundos
Rio agonizante, vamos a poder caminar sobre el
ESCENARIO DESEABLE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Municipio saludable
Tlacotalpan limpio
Municipio en progreso
Laguna de oxidación operable
Drenaje eficiente
Agua potable
Variedad de especies de flora y
fauna
Río dragado y fluyente
Mejor lugar para beneficio de todos
Mayor afluencia de turismo
Tlacotalpan trabajando unidos
Pueblo eficiente, productivo y culto
Tlacotalpan cultural
371
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
rio.
No solo afecta el cuerpo de agua en Tlacotalpan
es toda la cuenca del Papaloapan (nivel
regional)
Aguas regionales (desechos del seguro social,
ingenios)
Falta de trabajo
Falta de organización
Extinción de flora (mangle, rojo, negro, blanco)
fauna(camarón, peces)
Negocios al lado del rio serían inoperables
Falta de flujo (fuerza del río)
Cambio de uso de suelo (canales y manglares)
Bajo rendimiento de pesca
Jabón y aceite en mayores cantidades por
restaurantes de la orilla del rio
Se seguirá colapsando el sistema de drenaje
Se terminan manglares
Tlacotalpan puede desaparecer
14. Balneario y trabajo (fuentes de
empleo)
15. Tlacotalpan con calidad de vida
16. Salida de esteros al rio.
PROBLEMA
SOLUCIÓN
MALA SALUD DEL RIO
RIO SALUDABLE
Desechos del drenaje van a dar al rio
No hay drenaje eficiente (profundo)
No hay planta de tratamiento y no funciona laguna
de oxidación
Drenaje eficiente con separación de aguas
pluviales y residuales
Laguna de oxidación trabajando eficientemente
Cárcamo de bombeo funcionando eficientemente
Rediseño de sistema de drenaje
Capacitación y personal eficiente
Vacío de aplicación de la legislación
Aplicación de legislación estatal ambiental y
elaboración de reglamento municipal
Ganado están cerca del rio pisotean y sus desechos
van a dar al rio
Transición hacia ganadería sustentable
El estiércol
fertilizante
del
ganado
se
reutiliza
como
Que el ganado no invada entradas y salidas
Proyecto de mejoramiento de carnes para
consumo humano (carne orgánica para mercado
372
local y regional, Xalapa-Boca-Veracruz)
No se respeta zona federal
(no se aplica legislación)
Legislación y aplicación para
ambiental
Cultura y educación ambiental
Los desechos del ingenio van a dar al rio, río
Papaloapan azolvado
Ingenio con infraestructura y Ecotecnias
protección
Tratamiento de residuos sin daño ambiental
Desechos (tóxicos y peligrosos) de numerosos
municipios van a dar al rio Papaloapan
Ineficiente sistema de agua potable
Aplicación de legislación y supervisión
Sistema eficiente agua potable
Falta aplicación de la legislación, corrupción
Se taparon arterias del rio y esteros
Limpieza de arroyos canales y esteros
que secan cuerpos de agua
hierbas
Deforestación
Reforestación en sierras y cuencas manejo de
cuencas
Reglamento y acción de protección de lagunas ,
humedales
Repoblar, restaurar el ecosistema
Se contamina el rio con la basura, ineficiente
tratamiento de residuos
Tratamiento adecuado de residuos sólidos
través de un programa de educación ambiental
Basurero a cielo abierto sobre explotación y laguna
de oxidación
Sistema de recolección eficiente
a
Relleno sanitario
Falta de organización y comités de vigilancia
Impulso del consejo municipal de turismo
3. Conclusiones
Para terminar este ejercicio la Lic. Esveyde preguntó: ¿quién o qué es la base del
desarrollo?
La respuesta inmediata fue: la sociedad organizada. La base del desarrollo son las
personas. Por lo tanto si queremos un futuro distinto depende de las decisiones de las
personas, además prestadores de servicios turísticos.
Comentó que es importante partir de lo que tenemos. Evaluar lo que tenemos, por
ejemplo el Consejo Municipal de Turismo de Tlacotalpan.
373
4. Acuerdos para próxima reunión
Se dejó de tarea pensar en las siguientes preguntas:
a. ¿Qué ha hecho, cuál es la razón de ser, qué actividades realiza, y de qué manera
podemos fortalecer al Consejo de Turismo de Tlacotalpan?
b. ¿Cómo vamos a dar seguimiento a la Agenda de Competitividad Turística de
Tlacotalpan?
Se propuso volver a reunirnos en dos o tres semanas para la entrega de resultados.
374
ANEXO 14. RELATORÍA. TALLER DE VALIDACIÓN. 11 DE OCTUBRE 2013
RELATORÍA DE CUARTO TALLER PARA LA ELABORACIÓN DE LA
AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO
TLACOTALPAN
FECHA:
Viernes, 11 de Octubre del 2013 LUGAR:
Tlacotalpan
INICIÓ:
10:00 HORAS
ASISTENTES:
25 PERSONAS
Casa
de
Cultura
de
TERMINÓ: 13:00 HORAS
13 mujeres 12 hombres
LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURÍSTICO:
3
2
2
7
2
1
3
1
4
Artesanos
Entretenimiento urbano
Comercio de productos locales
Prestadores de servicios de hospedaje
Prestadores de servicios de alimentos
Instituciones de Educación Superior
Proveedores de hoteles y restaurantes (panificadoras, tiendas)
Artistas (pintores)
Funcionarios del ayuntamiento de Tlacotalpan
ORDEN DEL DÍA
1. Bienvenida y recuperación de lo que se trabajó en el taller anterior.
2. Trabajo en equipos para revisar y validar objetivos estratégicos de la agenda
Tlacotalpan.
3. Conclusiones
4. Acuerdos para próxima reunión
DESARROLLO DE LA REUNIÓN
1. Bienvenida y recuperación de lo que se trabajó en el taller anterior.
Inició la reunión con un breve mensaje del alcalde C.P. Hilario Villegas Sosa. Después
de dar la bienvenida la Lic. Esveyde presentó un resumen de los árboles de soluciones
375
que se trabajaron en el taller anterior, resaltando las propuestas de acuerdo a las
diferentes problemáticas identificadas:
Síntesis de lo analizado, discutido, priorizado y acordado en los talleres anteriores:
1.
Hoteleros y restauranteros.
AMBIENTAL
 Azolve
 Aguas sucias por
contaminación por aguas
residuales
 Educación ambiental y
aplicación de la ley con
participación ciudadana
AGUA SUCIA
CONTAMINACION POR AGUAS
RESIDUALES EN RIO
SOCIAL
 desconocimiento generalizado
del significado de ser
patrimonio cultural
 pérdida de monumentos
históricos y en mal estado
 PST desorganizados y sin
acuerdos en el municipio
PRESTADORES DE SERVICIOS
TURISTICOS DESORGANIZADOS Y
SIN ACUERDOS EN EL MUNICPIO
ECONOMICO
 Limitada oferta turística.
 Desinterés y capacitaciones mal
planeadas.
 Prestadores de servicios
desvinculados y mal
organizados
LIMITADA OFERTA TURISTICA
2. Artesanos y artistas.
376
AMBIENTAL
 Mala Salud del río (agua
sucia por agregar residuos
del ingenio San Cristóbal.
 Moscos
 Basura
MALA SALUD DEL RÍO
3.
ESCASA EDUCACIÓN,
COLABORACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
ECONOMICO
 Poca o nula promoción
turística (venta, calidad
servicios, capacitación,
oferta…)
 Inversión (descapitalización
 Falta crecimiento,
proveedores y facilitadores.
DEFICIENTE PROMOCIÓN
TURÍSTICA
Guías turísticos, operadores turísticos, transportistas, renta de bicicletas.
AMBIENTAL
 Drenaje tratamiento de
aguas residuales.
 Basurero municipal
 Educación, preparación,
colaboración, y
participación gobierno y
ciudadanos
DRENAJE
4.
SOCIAL
 Educación, colaboración y
participación ciudadanos y
gobierno.
 Patrimonio cultural de la
humanidad.
 Servicio médico limitado.
SOCIAL
 Desconocimiento del
significado de ser
patrimonio cultural de la
humanidad.
 Reglamentos y bandos no
se cumplen.
 Prestadores
desvinculados, aislados –
sin conexión.
ECONOMICO
 Capacitación.
 Estandarizar tarifas.
 Baja calidad en el servicio
REGLAMENTOS Y BANDOS NO
SE CUMPLEN
DEFICIENTE CAPACITACIÓN
Funcionarios de instituciones educativas y del gobierno municipal.
377
AMBIENTAL
 Dragado del rio
 Educación/formación
ambiental
 Moscos
DRAGADO = SALUD DEL RÍO
SOCIAL
ECONOMICO
 Desvinculación.
 Limitada oferta turística
 Ciudadanía sin
 Baja calidad del servicio.
conocimiento de la ciudad  Promoción turística sin
como patrimonio de la
operadores locales
humanidad.
 Escasa cultura turística
ESCASA CULTURA TURÍSTICA
DE LA CIUDADANÍA
LIMITADA OFERTA TURÍSTICA
Enseguida la facilitadora, presentó los OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA AGENDA
DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TLACOTALPAN, con base a lo trabajado en los
talleres anteriores:
OBJETIVO
PROYECTOS E IMPLICACIONES
RESULTADOS
ESTRATÉGICO
DESEADOS
1. Diversificar la oferta
turística de
Tlacotalpan a través
del desarrollo de
nuevos productos
turísticos
sustentables,
relacionados con el
patrimonio natural y
el impulso de
proyectos
innovadores en el
ámbito de la cultura
y el pasado histórico
de Tlacotalpan.
2.
Promover
la
articulación de los
diferentes
prestadores a partir
del diagnóstico de la
calidad
de
sus
servicios,
el
ordenamiento
y
organización de la
a. Identificar potenciales
b. Diseñar perfiles de proyectos enfocados
en el desarrollo de nuevos productos
turísticos sustentables relacionados con
el patrimonio natural de Tlacotalpan
c. Diseñar perfiles de proyectos enfocados
en el desarrollo de productos turísticos
innovadores en el ámbito cultural e
histórico-monumental
d. Ubicar las fuentes de financiamiento
e. Gestionar los proyectos
f. Desarrollar los programas de
capacitaciones necesarios para la
realización del servicio
Diversidad
de
productos
turísticos
relacionados
tanto
con
el
patrimonio natural
como
históricocultural
de
Tlacotalpan con
énfasis en la
sustentabilidad y
la preservación
a. Definir una representación social
legitima, democrática y consensual
b. Elaborar un inventario de los servicios
prestados
c. Valorar la calidad y las condiciones de
desarrollo del servicio
d. identificar necesidades de capacitación
e. Elaborar plan de trabajo
f. Gestionar el plan
Catálogo de los
servicios
turísticos
tlacotalpeños,
ordenados
en
categorías
y
articulados
en
paquetes
378
oferta
turística
existente.
3. Conectar el destino
Tlacotalpan con los
corredores turísticos
Veracruz-Boca del
Río-Tuxtlas, Xalapa
y sus alrededores y
DF-Puebla.
4.
Sanear
el río
Papaloapan
y
promover
su
valoración
local
como
patrimonio
natural
de los
Tlacotalpeños.
5.
Mejorar
la
infraestructura básica
de Tlacotalpan
5.1
Tratar y reciclar la
basura y atender la
problemática del agua
en la ciudad (aguas
negras,
basura,
drenaje, inundación)
Diseño de una estrategia permanente de
promoción turística y venta de servicios,
respaldada por el gobierno municipal y los
prestadores turísticos de Tlacotalpan.
Campaña
permanente
de
promoción
comercial
del
destino operando
a. Dragado del río
b. Limpieza de sus lagunas
c. Aplicar legislación para la protección del río
y sus humedales: Prohibir la descarga de
aguas negras al río, respetar vedas.
d. Prohibir secar las lagunas e incendiar los
manglares
e. Revisión del proyecto de remodelación del
malecón
Río en proceso
de saneamiento
mediante
la
acción
coordinada de la
ciudadanía y las
autoridades.
Con relación a la basura:
a. Programa municipal de separación
de desechos para reducir la
cantidad de basura que se produce
en Tlacotalpan
b. Prohibir la quema de basura
c. Sugerir a los PST el uso de
materiales distintos al unicel y el
plástico y en general de materiales
no reciclables
d. Programas de educación ambiental
a todos los niveles educativos y con
los turistas
e. Reforzar la recolección y de los
desechos
f. Instalar contenedores en diferentes
áreas de la ciudad, para evitar
acumulación y pudrición de basura
en la vía pública
g. Aumentar el número de cestos en
la vía pública
h. Evaluar opciones y soluciones para
el confinamiento de la basura
- Drenaje
eficiente
- Planta de agua
potable
- Nivelación de la
ciudad
- Destino turístico
con medidas de
cuidado de sus
recursos
naturales
Con relación al agua:
a. Separar aguas pluviales de aguas
residuales
379
b. Reparar la red de drenaje
c. Reparar el cárcamo de bombeo
d. Instalar un sistema que limpie las
aguas negras
e. Dar solución al problema de la
laguna de oxidación
5.2 Contar con servicios
de salud e higiene
pública eficientes
5.3
Desarrollo de la
conectividad de la red
de transporte
a. Gestionar con las instituciones la
instalación de centros de salud para
mejorar la atención básica a la
población y los visitantes (medicina
general)
b. Gestionar el mejoramiento de los
servicios e infraestructura
del
hospital de Tlacotalpan
c. Promover la instalación de servicios
privados de salud
a.
Convenios con empresas de
transporte
b. Ordenamiento del transporte de
vehículos pesados en el centro
histórico
c. Construcción del libramiento
- Servicios
médicos de
emergencia y
atención las 24
horas
- Estrategias
sustentables de
erradicación del
dengue
- Control
biológico de
moscos y malos
olores en la
ciudad
- Supervisión de
los desechos de
la pesca
Circulación
eficiente
y
permanente de
los tlalcotalpeños
y sus visitantes
380
6. Promover el desarrollo
de la economía local a
través de dotar a las
comunidades rurales
de la infraestructura
básica
y
posteriormente
el
desarrollo
de
estrategias
de
generación de ingresos
que
les
permita
participar
en
el
desarrollo económico
del destino a través del
turismo.
7. Promover una gestión
del
destino
entre
autoridades
municipales
y
ciudadanía, incluyente;
a través de coordinar,
colaborar,
transparentar y evaluar
participativamente los
avances de la presente
agenda y de todas las
actividades
relacionadas con la
misma en que sea
menester colaborar.
8. Fortalecer la relación
de los tlacotalpeños
con
su
identidad
mediante medidas de
conservación y (re)
vitalización
de
prácticas y bienes
culturales
para
su
mayor valoración por el
turismo.
a.
Identificar
necesidades
de
infraestructura
por
comunidad:
caminos de acceso, alumbrado,
drenaje y agua, teléfono.
b. Programar las acciones y obras
c. Identificar los potenciales de
desarrollo por comunidad para el
impulso de alternativas productivas
de generación de ingresos.
d. Fomentar la integración de grupos
para desarrollar los proyectos
e. Hacer posible que localmente se
produzca lo que se consume en
Tlacotalpan, al menos en la
producción de alimentos (frutas,
verduras,
hortalizas,
pescado,
carne y lácteos)
a. Transparentar las finanzas públicas
municipales
b. Participación ciudadana en las
decisiones municipales
c. Eficiencia y coherencia en la
gestión pública
d. El bien común como principio de la
acción pública
e. Representación ciudadana plural y
democrática
Proyectos
productivos
operando desde
las comunidades
para el desarrollo
de un mercado
local y una red
de proveedores
locales articulada
con
los
prestadores de
servicios
turísticos
a. Museo Alfarería
b. Museo Salvador Ferrando
c. Casa de Cultura
d. Proyectos de Luz y Sonido
e.
Programa
municipal
de
restauración
f. Rescate y promoción de las
tradiciones culinarias
g. Rescate y promoción de las
tradiciones artísticas y artesanales:
danza, música, pintura, laudería,
carpintería, etc.
h. Museo del Río (ciencias naturales)
Cultura
tlacotalpeña viva.
Valorada
y
cotizada por los
tlacotalpeños y
visitantes
Buen gobierno y
ciudadanía proactiva
Comités
ciudadanos
colaborando con
el gobierno en el
desarrollo de las
acciones
públicas.
381
2. Trabajo en equipos para revisar y validar objetivos estratégicos de la agenda
Tlacotalpan.
Enseguida la facilitadora indicó que trabajaríamos por equipos para revisar estos
objetivos:
Equipo 1: Objetivo 5
(Infraestructura)
Equipo 2: Objetivos 1 – 2 – 3 (Turismo)
Equipo 3 Objetivo 4 – 6.
(Río – Comunidades)
Equipo 4: Objetivos 7 – 8
(Gobierno – Cultura)
Se dio un espacio de una hora para realizar este ejercicio, y después se presentaron los
resultados de manera resumida:
382
1.
OBJETVOS
Diversificar la oferta turística de
Tlacotalpan a través del desarrollo
de nuevos productos turísticos
sustentables, relacionados con el
patrimonio natural de Tlacotalpan y
el impulso de proyectos
innovadores en el ámbito de la
cultura y el pasado histórico del
destino.









LO QUE LE FALTA
industria chocolatera
industria típica, auténtica
buscar los mercados para los productos que se diseñan
Observación de aves
Viveros para iniciar la producción local
Ecoturismo
Los proyectos sean ejemplo para que el turista aprenda de
la región
Ubicar hospedaje en comunidades
Turismo deportivo, caminatas, ciclismo
2. Promover la articulación de los
diferentes prestadores de servicios
a partir del diagnóstico de la calidad
de sus servicios, el ordenamiento y
organización de la oferta turística
existente.




3. Conectar el destino Tlacotalpan con
los corredores turísticos VeracruzBoca del Río-Tuxtlas, Xalapa y sus
alrededores, y DF-Puebla.




4. Sanear el río Papaloapan y
promover su valoración local como
patrimonio
natural
de
los
Tlacotalpeños.
 Dragado desde Alvarado con un estudio de impacto
ambiental
 Abrir canales, cauces naturales de lagunas y esteros
 Revisión, adecuación, y aplicación de reglamentos
ambientales
 Fortalecer o crear el consejo municipal de desarrollo rural
sustentable
 Conversión de programas ganaderos, pesqueros y de
extracción general hacia proyectos sustentables
Gestionar asesoría para llevar a cabo diagnóstico
Capacitación de guías turísticos
Supervisión por el gobierno municipal
Capacitar a los prestadores de servicios turísticos y que se
obligue a exigir tarifa
 Afiliación con cámaras
 Diseño de paquetes
 Hacer proyectos
Operadora en Tlacotalpan
Vincular con tours operadores de los otros destinos
Asesoría en marketing turístico
Participación de los PST en ferias, convenciones, tianguis
etc.
383
5. Mejorar la infraestructura básica de
Tlacotalpan
5.1 Tratar y reciclar la basura y atender
la problemática del agua en la cuidad
(aguas
negras,
basura,
drenaje,
inundación)
5.2 Contar con servicios de salud e
higiene pública eficientes
5. 3 Desarrollo de la conectividad de la
red de transporte
5.
4
Mejora
de
banquetas
implementación de rampas de desnivel
para discapacitados y personas de la
tercera edad.
6. Promover el desarrollo de la
economía local a través de dotar a
las comunidades rurales de la
infraestructura básica y
posteriormente el desarrollo de
estrategias de generación de
ingresos que les permita participar
en el desarrollo económico del
destino a través del turismo.
7. Promover una gestión del destino
entre autoridades municipales y
ciudadanía, incluyente; a través de
coordinar, colaborar, transparentar
y evaluar participativamente los
avances de la presente agenda y
de todas las actividades
relacionadas con la misma en que
sea menester colaborar.
8.
Fortalecer la relación de los
tlacotalpeños con su identidad
mediante medidas de conservación
y (re) vitalización de prácticas y
bienes culturales para su mayor
valoración por el turismo.
 Planear un sistema de recolección de basura con
separación orgánica e inorgánica
 Instalar un centro de acopio de los desechos residuales en
forma de cooperativa entre instancias educativas
 Ordenamiento del transporte urbano dentro de Tlacotalpan,
ampliar servicios
 Ampliación de la carreta de la ciudad al puente de
Tlacotalpan a 4 carriles.
 Crear una empresa local de transporte con ruta local
colectiva y ruta turística
 Diagnóstico para la implementación de rampas
 Diseño de proyecto urbanístico para la construcción de
rampas, mejora de banquetas y pasos peatonales.
 Gestión
 Circuito para conectar comunidades
 Capacitación de comunidades en producción orgánica
 Taxis rurales que faciliten el comercio
 Productos: arroz, algodón, etc.
 Silvicultura (alternativa económica local)
 UMAS
 Acuacultura
 Reforestación mangle, bambú




Información más real sobre condiciones socio-económicas
Representación urbana y rural
Buzón y servicios públicos de atención
Interés y mayor gestión de proyectos productivos hacia la
ciudadanía
 Crear una oficina de planeación y control del manejo del
turismo




Capacitación general de la población sobre la historia local
Espectáculos
Involucrar a los niños
Incluir en plan de estudios una experiencia educativa sobre
historia y cultura de Tlacotalpan
 Abrir una facultad de arquitectura, cultura, danza, etc.
384
3. Conclusiones
Para finalizar, la facilitadora expuso a los participantes del taller el significado de la
palabra GESTION, las respuestas fueron las siguientes:




Llevar a cabo un trámite
Papeleos
Recabar requisitos y tramitar algo
Es algo administrativo
Propuso a los participantes un concepto más amplio de GESTIONAR: GESTAR. Si
entendemos la GESTIÓN como GESTACIÓN entonces la agenda de competitividad
debe ser gestionada administrativamente y socialmente hablando también. En ese
momento los participantes aportaron la idea de una agenda que DEBE NACER.
Entonces el esfuerzo es que la AGENDA NAZCA y eso sólo puede ocurrir cuando el
sujeto que la respalda, entiéndase, los prestadores de servicios que trabajaron en los
talleres y reuniones, se pongan de acuerdo para diseñar una estrategia de gestión y
acompañamiento de la agenda.
La facilitadora pregunta ¿Qué falta, qué hacemos para acompañar la gestión de la
agenda?
Se dieron varias opiniones, y se concluyó que es necesario:
 Organizarse entre prestadores
 Elegir una representación social ciudadana que debe tener las siguientes características:
 Conocimiento de objetivos
 Compromiso
 Confianza de los representantes
 Que tenga propuesta de trabajo
 Que sea plural
 Que se elija por consenso
La facilitadora explicó que todo lo anterior es necesario en tanto que la representación
deberá tomar decisiones ya que la gestión es un proceso que enfrenta condiciones del
contexto y dificultades que pueden presentarse. Finalmente la facilitadora, Lic. Esveyde
del Castillo preguntó:
¿QUÉ ES LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD?
Y los asistentes respondieron:
“UN PLAN DE TRABAJO PARA DESARROLLAR TURÍSTICAMENTE A
TLACOTALPAN”
385
La facilitadora comentó que para esto es necesario que este plan sea: organizado,
ordenado y estructurado.
4. Acuerdos para próxima reunión
Se acordó incluir en la agenda todas las recomendaciones que se hicieron en este
taller, también la facilitadora dejó de tarea que se organizarán para hacer una propuesta
de seguimiento a esta agenda de competitividad, a través de una representación
ciudadana incluyente y representativa.
La facilitadora ofreció apoyo para hacer esta propuesta en caso necesario. Quedó
pendiente la fecha de la próxima reunión para entregar la agenda.
386
ANEXO 15. RELATORÍA. TALLER PARA ELECCIÓN DE REPRESENTANTES. 31 DE OCTUBRE
2013
RELATORÍA DE QUINTO TALLER PARA EL ACOMPAÑAMIENTO DE
LA GESTIÓN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO
TURÍSTICO TLACOTALPAN
FECHA:
Jueves, 31 de Octubre del 2013 LUGAR:
Tlacotalpan
INICIÓ:
10:30 HORAS
ASISTENTES:
31 PERSONAS
Casa
de
Cultura
de
TERMINÓ: 14:00 HORAS
14 mujeres 17 hombres
LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURÍSTICO:
5
3
4
4
5
3
1
2
3
1
Artesanos y artistas
Entretenimiento urbano
Comercio de productos locales
Prestadores de servicios de hospedaje
Prestadores de servicios de alimentos
Instituciones de Educación Superior y Organizaciones de la Sociedad Civil
Pescadores
Funcionarios del ayuntamiento de Tlacotalpan
Transportistas
Operador turístico
ORDEN DEL DÍA
1. Bienvenida por el comité convocante.
2. Expectativas
3. Presentación de Objetivos del Taller.
4. Presentación de Objetivos Estratégicos de la Agenda de Competitividad Turística del
Destino Tlacotalpan.
5. Plan mínimo de acompañamiento a la gestión de la agenda.
6. Selección de representantes.
7. Acuerdos y conclusiones.
387
DESARROLLO DE LA REUNIÓN
1. Bienvenida por el comité convocante
Para iniciar la reunión se solicitó que el comité ciudadano convocante fuera el que
diera la bienvenida. Este comité fue integrado por Roberto Aguirre García, Ivonne
Reyes Guevara y Arizbe Aguirre.
2. Expectativas
Enseguida la facilitadora agradeció la asistencia de los participantes y preguntó qué
esperaban de esta reunión. Solicitó que participaran los que asistían por primera vez.
Las respuestas fueron las siguientes:



Sabemos que vamos a ver qué se puede detonar a favor del turismo
Vamos a elegir a los representantes para acompañar la agenda
Venimos a ver cómo gestionar la agenda que hicimos en los otros talleres
La facilitadora comentó que se espera detonar la competitividad turística de
Tlacotalpan, ya que si Tlacotalpan se fortalece, todos nos fortalecemos. Dijo que
Tlacotalpan no es reconocido como destino cultural en el turismo mundial, y es una
gran oportunidad.
Se hizo un recuento del proceso que se ha llevado a cabo para integrar la agenda.
3. Presentación de Objetivos del Taller
Para continuar la facilitadora Esveyde del Castillo, presentó los objetivos de este
taller:
OBJETIVO GENERAL
Promover la construcción de una estrategia de gestión de la agenda de
competitividad del destino Tlacotalpan, a través de facilitar la selección de una
representación social entre los diferentes prestadores de servicios turísticos y el
consenso de una estrategia de trabajo para tal fin.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS





Facilitar una mayor comprensión del significado de la agenda. Sus objetivos y propósitos más
importantes
Acordar un plan mínimo de trabajo y principios de acción
Deliberar acerca de la importancia de la representación y sus funciones
Construir el perfil de quienes representarán al destino en la gestión de la agenda
Facilitar la selección de los representantes
388
4. Presentación de Objetivos Estratégicos de la Agenda de Competitividad
Turística del Destino Tlacotalpan
Como siguiente punto se recordaron los objetivos estratégicos de la Agenda:
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PROYECTOS
2. Diversificar la oferta
turística de Tlacotalpan a
través del desarrollo de
nuevos productos
turísticos sustentables,
relacionados con el
patrimonio natural de
Tlacotalpan y el impulso
de proyectos innovadores
en el ámbito de la cultura y
el pasado histórico del
destino.
g. Identificar potenciales
h. Diseñar perfiles de proyectos
enfocados en el desarrollo de
nuevos productos turísticos
sustentables relacionados con el
patrimonio natural de Tlacotalpan
i. Diseñar perfiles de proyectos
enfocados en el desarrollo de
productos turísticos innovadores
en el ámbito cultural e histórico
j. Ubicar las fuentes de
financiamiento
k. Gestionar los proyectos
l. Desarrollar los programas de
capacitaciones necesarios para la
realización del servicio
g. Definir una representación social
legitima, democrática y consensual
h. Elaborar un inventario de los
servicios prestados
i. Valorar la calidad y las
condiciones de desarrollo del
servicio
j. identificar necesidades de
capacitación
k. Elaborar plan de trabajo
l. Gestionar el plan
Diseño de una estrategia permanente
de promoción turística respaldada por
el
gobierno
municipal
y
los
prestadores
de
servicios
de
Tlacotalpan.
2. Promover la articulación de
los diferentes prestadores
a partir del diagnóstico de
la calidad de sus servicios,
el
ordenamiento
y
organización de la oferta
turística existente.
3.
Conectar el destino
Tlacotalpan
con
los
corredores
turísticos
Veracruz-Boca del RíoTuxtlas, Xalapa y sus
alrededores y DF-Puebla.
4. Sanear el río Papaloapan y
promover su valoración
local como patrimonio
natural
de
los
Tlacotalpeños.
a. Dragado del río
b. Limpieza de sus lagunas
c. Aplicar legislación para la protección
del río y sus humedales: Prohibir la
descarga de aguas negras al río,
respetar vedas.
d. Prohibir secar las lagunas e
incendiar los manglares
e.
Revisión
del
proyecto
de
remodelación del malecón
RESULTADOS
DESEADOS
Diversidad de productos
turísticos
relacionados
tanto con el patrimonio
natural como históricocultural de Tlacotalpan
con
énfasis
en
la
sustentabilidad
y
la
preservación
Catálogo de los servicios
turísticos
tlacotalpeños,
ordenados en categorías
y articulados en paquetes
Campaña de promoción
permanente del destino
operando
Río en proceso de
saneamiento mediante la
acción coordinada de la
ciudadanía
y
las
autoridades.
389
5. Mejorar la infraestructura básica de Tlacotalpan
5.1 Tratar y reciclar la basura
y atender la problemática
del agua en la cuidad
(aguas negras, basura,
drenaje, inundación)
5.2
Contar con servicios de
salud e higiene pública
eficientes
Con relación a la basura:
a. Programa municipal de separación de
desechos para reducir la cantidad de
basura que se produce en Tlacotalpan
b. Prohibir la quema de basura
c. Sugerir a los PST el uso de materiales
distintos al unicel y el plástico y en
general de materiales no reciclables
d. Programas de educación ambiental a
todos los niveles educativos y con los
turistas
e. Reforzar la recolección y de los
desechos
f. Instalar contenedores en diferentes
áreas de la ciudad, para evitar
acumulación y pudrición de basura en
la vía pública
g. Aumentar el número de cestos en la vía
pública
h. Evaluar opciones y soluciones para el
confinamiento de la basura
Con relación al agua:
a. Separar aguas pluviales de aguas
residuales
b. Reparar la red de drenaje
c. Reparar el cárcamo de bombeo
d. Instalar un sistema que limpie las aguas
negras
e. Dar solución al problema de la laguna
de oxidación
a. Gestionar con las instituciones
la
instalación de centros de salud para
mejorar la atención básica a la
población y los visitantes (medicina
general)
b. Gestionar el mejoramiento de los
servicios e infraestructura del hospital
de Tlacotalpan
c. Promover la instalación de servicios
privados de salud
-
-
-
-
5.3
Desarrollo
de
la
conectividad de la red de
transporte
a. Convenios con empresas de transporte
b. Ordenamiento del transporte de
vehículos pesados en el centro histórico
Drenaje eficiente
Planta de agua
potable
Nivelación de la
ciudad
Destino turístico con
medidas de cuidado
de sus recursos
naturales
Servicios médicos de
emergencia y atención
las 24 horas
Estrategias
sustentables de
erradicación del
dengue
Control biológico de
moscos y malos
olores en la ciudad
Supervisión de los
desechos de la pesca
Circulación eficiente y
permanente
de
los
talcotalpeños y sus
390
6. Promover el desarrollo de la
economía local a través de
dotar a las comunidades
rurales de la infraestructura
básica y posteriormente el
desarrollo de estrategias de
generación de ingresos que
les permita participar en el
desarrollo económico del
destino a través del turismo.
7.
Promover una gestión del
destino entre autoridades
municipales y ciudadanía,
incluyente; a través de
coordinar,
colaborar,
transparentar y evaluar
participativamente
los
avances de la presente
agenda y de todas las
actividades
relacionadas
con la misma en que sea
menester colaborar.
8. Fortalecer la relación de los
tlacotalpeños
con
su
identidad mediante medidas
de conservación y (re)
vitalización de prácticas y
bienes culturales para su
mayor valoración por el
turismo.
c. Construcción del libramiento
visitantes
a. Identificar necesidad de infraestructura
por comunidad: caminos de acceso,
alumbrado, drenaje y agua, teléfono.
b. Programar las acciones y obras
c. Identificar los potenciales de desarrollo
por comunidad para el desarrollo
d. Fomentar la integración de grupos para
desarrollar los proyectos
e. Hacer posible que localmente se
produzca lo que se consume en
Tlacotalpan, al menos en la producción
de
alimentos
(frutas,
verduras,
hortalizas, pescado, carne y lácteos)
a. Transparentar las finanzas públicas
municipales
b. Participación ciudadana en las
decisiones municipales
c. Eficiencia y coherencia en la gestión
pública
d. El bien común como principio de la
acción pública
e. Representación ciudadana plural y
democrática
Proyectos productivos
operando desde las
comunidades para el
desarrollo
de
un
mercado local y una red
de proveedores locales
articulada
con
los
prestadores
de
servicios turísticos
a. Museo Alfarería
b. Museo Salvador Ferrando
c. Casa de Cultura
d. Proyectos de Luz y Sonido
e. Programa municipal de restauración
f. Rescate y promoción de las tradiciones
culinarias
g. Rescate y promoción de las tradiciones
artísticas y artesanales: danza, música,
pintura, laudería, carpintería, etc.
h. Museo del Río (ciencias naturales)
Cultura
tlacotalpeña
viva.
Valorada
y
cotizada
por los
tlacotalpeños
y
visitantes
Buen
gobierno
y
ciudadanía pro-activa
Comités
ciudadanos
colaborando con el
gobierno
en
el
desarrollo
de
las
acciones públicas.
5. Plan mínimo de acompañamiento a la gestión de la agenda
Para elaborar un plan inicial de acompañamiento, se llevó a cabo un ejercicio por
equipos, para contestar las siguientes preguntas:
Equipos 1 y 2:

¿Qué es acompañar? ¿Cómo se acompaña y qué actividades mínimas deben realizarse
para acompañar nuestra agenda?
Equipos 3 y 4:

¿Qué perfil debe tener un representante y qué principios mínimos de trabajo debe de
considerar un representante?
Antes de iniciar con este trabajo, se dio un receso de 15 minutos.
391
Terminado el receso, los equipos se pusieron a trabajar, y al final se presentaron las
conclusiones en plenaria.
Los resultados fueron los siguientes:
EQUIPO 1:
¿Cómo se puede acompañar
la gestión de la agenda?
¿Qué actividades mínimas deben
proponerse para acompañar la gestión
de la agenda?
- Con información sobre los proyectos
- Con una buena representación
- Con transparencia
- Con honestidad
- Con perseverancia
- Teniendo comunicación con las autoridades
- Respaldarse con profesionales en el ámbito
- Vigilando que se cumpla la agenda
- Con evidencias
- Plan de trabajo
- Trazar estrategias
- Propuestas
- Incluir a todos los sectores
- Publicar actividades y resultados
- Incluir la agenda en el Plan Municipal de
Desarrollo y consensar prioridades
- Formar un Consejo de Desarrollo Rural
EQUIPO 2:
¿Cómo se puede acompañar
gestión de la agenda?
la ¿Qué actividades mínimas deben
proponerse para acompañar la gestión
de la agenda?
- Vincular la agenda ciudadana con la agenda
de gobierno municipal
- Buena comunicación de los representantes
de la agenda con los sectores
productivos del municipio
- Seguimiento y control de los objetivos de la
agenda
- Que se formalicen los compromisos
contraídos en la agenda y su continuidad
en las administraciones municipales
siguientes
- Fijar fechas para el cumplimiento de los
objetivos
- Capacitación y organización continua y
permanente de los diversos sectores
involucrados
- Informar de los avances de contenido de la
agenda a los sectores productivos
- Establecer un calendario de reuniones con
las autoridades municipales
- Generación de recursos económicos para el
funcionamiento del comité
- Establecer prioridades de los objetivos de la
agenda con base a encuestas a la
ciudadanía
EQUIPO 3
¿Qué perfil debe considerarse para ¿Qué principios de trabajo debe
elegir un representante?
considerar una persona que es un
representante?
- Tener amor por Tlacotalpan
- Afinidad con el equipo
392
- Tener don de servicio
- Tener estudios profesionales
- Conocimiento de lo que hace
- Capacidad de Gestionar
- Buena comunicación con su equipo
- Conocer la historia y problemática
Tlacotalpan
- Tener buena relación con la sociedad
de
- Organización
- Agenda de trabajo
- Buena comunicación y relación con el
gobierno municipal
- Ubicar la problemática
- Lograr los propósitos para que la ciudad sea
competitiva turísticamente
EQUIPO 4
¿Qué perfil debe considerarse para ¿Qué principios de trabajo debe
elegir un representante?
considerar una persona que es un
representante?
- Que tenga estudios
- Que tenga disponibilidad
- Que sea emprendedor
- Facilidad de gestión
- Liderazgo
- Que sea comprometido
- Que conozca la problemática de Tlacotalpan
- Creativo
- Que tenga facilidad de palabra
- Que tenga empatía con la gente
- Que inspire confianza
- Que sea honesto
- Responsable
- Dedicado
- Información continua
- Trabajador
- Que tenga iniciativa
- Que sepa escuchar las opiniones de los
demás
- Que sepa generar el bien común de los
demás
- Que utilice la transparencia en el manejo de
los recursos
- Toma de decisiones: democrática o por
consenso
- Trabajo en equipo con responsabilidad y
equidad
- Trabajo con asambleas con la comunidad
- Incluyente (integrar a más sectores de la
población)
6. Selección de representantes
Para llevar a cabo la selección de los representantes para integrar el comité de
acompañamiento de la agenda, primero se elaboró una lista con los grupos que
necesitan ser representados en este comité, con la participación de los asistentes.
Después se propusieron representantes de cada uno de estos grupos y se anotaron
en un rota folio para que fueran visibles los nombres.
Enseguida se llevó a cabo la votación secreta con los formatos diseñados para este
fin. Un voto por cada persona.
393
Se llevó a cabo el recuento de votos en plenaria, con apoyo de un voluntario, para
elegir el representante de cada grupo presente en el comité de seguimiento de la
Agenda. Los resultados fueron los siguientes:
GRUPOS
Hoteleros
Restaurantes
Ganaderos
Pescadores
Comerciantes
Transportistas
Sector
Cultural
(pintores, músicos,
decimistas,
bailadores,
promotores
culturales)
Sector productivo
(panaderos,
carpinteros,
dulceros, tejedoras,
artesanos, nieves)
Operadores
NOMINADOS
VOTOS
QUEDÓ COMO
REPRESENTANTE
Brenda del Milagro
(Hotel Casa Blanca)
El desempate se llevó
a cabo en plenaria
Evelia
Romero
(Restaurante
El
Mirador)
Horacio Vives
9
Brenda del Milagro
9
Verónica Romero
7
Carlos Matías
0
Evelia Romero
18
Roberto Aguirre
3
Carmita Quezada
1
Marina Castro
2
María Antonia Cruz
0
PENDIENTE
PENDIENTE PENDIENTE
PENDIENTE
PENDIENTE PENDIENTE
Raúl Pedro Gómez
12
Raúl Pedro Gómez
(Super Anita)
Ana Gamboa
1
Ricardo González
0
Petra Patricia Vergara
1
Hisa Muñoz Oliva
8
José Luis Martínez
0
José Eugenio Pérez
7
García
Arnulfo Valenzuela
4
Sergio Romero García
2
Israel Fierro
5
Mario Cruz Terán
9
Mario Cruz Terán
(Luz de Noche)
Ivonne Reyes
3
Don Diego Cruz
7
Omar Villegas
0
Porfirio Rosado
3
Julio Corro
2
Rafael Aguilera
0
José Fidencio
0
Elson Roca (hijo)
0
Denisse Aguilera
0
Alma Rosa Flores
(panadería
La
Ricardo González
3
princesa)
Alma Rosa Flores
11
Isidro Reyes
0
José Fidencio
2
Rafael Figueroa
7
María
Magdalena
17
María
Magdalena
394
Turísticos
Instituciones
Académicas
y
Organizaciones de
la Sociedad Civil
Cadeñanez
Rosario Ferreira
Germán Herrera
Álvaro Zarrabal
Eduardo García
Hisa Muñoz
Agricultores
PENDIENTE
Entretenimiento
Arizbe Aguirre
Urbano
Miguel Cámara
Diego Alpuche
Socorro Ventura
Manuel Muñoz
Servicios
de Alicia Huervo
Soporte
Carmen Reyes
Homero Íñiguez
Ranulfo Lara
10
3
7
2
1
PENDIENTE
14
3
5
0
1
5
1
15
2
Cadeñanez
Rosario Ferreira
(CBTIS 35)
PENDIENTE
Homero Íñiguez
Al término de la votación los 8 representantes elegidos pasaron al frente y se les brindó
un caluroso aplauso.
7. Acuerdos y conclusiones
Se platicó acerca de la importancia de lograr que este comité sea representativo, y esa
será una de las tareas iniciales: promover la representación de los sectores que
quedaron pendientes.
Para cerrar el taller se acordó tener una reunión de trabajo con este comité para
elaborar un plan de inicio.
Será el próximo martes 5 de noviembre a las 11:00 horas en la Casa de Cultura.
395
ANEXO 16. PROPUESTA DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS: MEJORAS
REGULATORÍAS, MEJORAR LA INVERSIÓN EN EL DESTINO, ESTRATEGIAS PARA HACER
COMPETITIVO Y SUSTENTABLE LA MOVILIDAD Y EL ORDENAMIENTO DEL DESTINO
TALLERES:
FORMATO DE PROPUESTAS POR FACTORES
MENCIONE EN QUÉ MESA ESTÁ TRABAJANDO_____________________________
NOTA: SI APARTE DESEA OTRA HOJA PARA HACER PROPUESTAS DE OTRO FACTOR, SERÍA MUY UTIL PARA EL ESTUDIO.
1.-PROPONGA MEJORAS REGULATORIAS PARA ELEVAR LA COMPETITIVIDAD DE ESTE
FACTOR. “
2.-PROPONGA ESQUEMAS PARA MEJORAR LA INVERSIÓN EN SU DESTINO (Créditos,
Facilidades, Fiscales, Facilidades en trámites, Incentivos a empresas con tecnología verde, Otros).
3.- ¿QUÉ CONSIDERARÍA ESTRATÉGICO PARA HACER COMPETITIVO Y SUSTENTABLE LA
MOVILIDAD Y EL ORDENAMIENTO DEL DESTINO?
396
ANEXO 17: LISTADO DE ENTREVISTADOS (AGOSTO-OCTUBRE 2013)
Nombre
Lic. Norma Salomón Romero
Lic.
Germán
Herrera
Martínez
C. Hilario Villegas Sosa
Mario Cruz Terán
Ivonne Reyes
Cargo
Directora de Turismo Municipal
Regidor de Educación
Presidente Municipal (2011-2013)
Hostal Cultural Luz de Noche
Museo del Oficio de la Alfarería
Tinajeril (MOAT)
Elena Celis Roca
Hotel Casa del Río
Deborah Vives Iñiguez
Hotel Doña Lala
Sr. Álvaro Zarrabal Caldeles Cronista. Ciudad de Tlacotalpan
Sr. Miguel Palma Reyes
Pescador y fabricante de lanchas
Sr. Gregorio García
Pescador manglero
Sr. Israel Fierro Gil
Guía turístico lanchero
Biol. Elías Ramírez Soto
Pronatura, A.C.
Lic. José Belfort Enríquez Director jurídico. Secretaría de
Carretero
Turismo y Cultura.
Fecha de la
entrevista
24 de agosto 2013
30 septiembre 2013
10 de octubre 2013
13 de octubre 2015
13 de octubre 2013
23 agosto 2013
23 agosto 2013
19 agosto 2013
25 octubre 2013
25 octubre 2013
25 octubre 2013
14 septiembre 2013
26 noviembre 1013
397
ANEXO 18: LISTADO DE PARTICIPANTES EN TALLERES
NOMBRE
EMPRESA
/INSTITUCION
TELEFONO
Taller
1
Taller
2
ADRIANA
BRAVO
NOVEDADES DE
TODO
288 8842233
ALBERTO
MENDOZA
GUZMÁN
CARPINTERIA
288 1023068
ALMA ROSA
FLORES
ROMERO
PANADERÍA LA
PRINCESA
288 1058028
ÁLVARO
ZARRABAL
CALDELES
CRONISTA DE LA
CIUDAD
288 8842811
X
ANA MARIA
PEREZ
GARCÍA
ARTESANIAS ANITA
288 1168979
X
ANA VANESA
VÁSQUEZ
RESTAURANTE EL
PESCADOR
288 1064267
X
ARIZBE
AGUIRRE
BICICLETEANDO
288 1004686
X
ARMANDO
VILLASECA
GUIA DE TURISMO
288 1058349
ARNULFO
VALENZUELA
JIMÉNEZ
LANCHAS
TURÍSTICAS
288 8842075
AUREA
PÉREZ
GARCÍA
ARTESANÍAS
951 2164331
X
BRENDA DEL
MILAGRO
PESTAÑA
HOTEL CASA
BLANCA
288 8843192
X
Taller
3
Taller
4
Taller
5
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
398
CANDELARIA
SILVA
TIBURCIO
ARTESANÍAS
288 8842798
X
CARLOS
ZETINA
MUSICO POETA
CUTBERTO
GARCÍA
CRUZ
RESTAURANTE EL
PESCADOR
288 8843110
X
DANIEL
ALFONSO
CESA
CARPINTERO
(ARTESANO)
288-885-85-67
X
DEBORA
VIVES
POSADA DOÑA
LALA
288 88 4 25 80
X
DIEGO
ALPUCHE
CRUZ
RESTAURANTE LAS
BRISAS DEL
PAPALOAPAN II
288-884-32-21
X
DIEGO CRUZ
LARA
JUBILADO
288 88 42761
DORIS DEL
CARMEN
HERNÁNDEZ
CORRO
EDUARDO
GARCÍA
REYES
REPOSTERIA DORIS
288 105 23 17
X
AYUNTAMIENTO
DE
TLACOTALAPAN
2 88 116 91 79
X
ELENA CELIS
ROCA
HOTEL CASA DEL
RIO
288-884-29-47
X
ELENA DE LA
LUZ
RAMÍREZ
AGUIRRE
ELIDETH
RODRIGUEZ
DOMÍNGUEZ
CASA DE LA
CULTURA
288-884-25-86
X
ELISEO
SÁNCHEZ G.
AYUNTAMIENTO
DE
TLACOTALAPAN
X
ARTESANIAS EL
ESPEJO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
288-109-89-39
X
399
ERIC ARANA
PINTOR(ARTISTA)
229-290-30-34
X
X
X
EVELIA
ROMERO
VERGARA
RESTAURANTE EL
MIRADOR
2 88 88 4 22 44
X
X
X
EZEQUIEL
CORRO
SANTOS
AYUNTAMIENTO
DE
TLACOTALAPAN
288-107-75-78
X
X
FELIPE NERI
VALADEZ
AGUIRRE
ACCESORIOS
PLATA Y ACERO
288-884-29-75
X
FRINE
CERVANTES
ZOLOETA
ARTESANIA
BUTAQUITO
288-104-32-09
X
GABRIEL
ESPARZA
CHAVEZ
TIENDA
ARTESANAL
288 88 32 97 5
X
GABRIELA
SOLEDAD
ALADES
SILVA
GERMÁN
HERRERA
ARTESANA
2 88 88 48 7 58
X
AYUNTAMIENTO
DE
TLACOTALAPAN
229 2071954
X
GREGORIO
GARCÍA
AGRICULTOR
HILARIO
VILLEGAS
SOSA
AYUNTAMIENTO
DE
TLACOTALAPAN
288 88 38 19 2
X
HORACIO
VIVES
HOSTAL DE PATIO
288-884-31-97
X
HUGO REYES
VAZQUEZ
HOSPITAL
COMUNIDAD
TLACOTALPAN
288-889-52-33
X
IGNACIO
CANELA RUIZ
PINTOR(ARTISTA)
288-884-23-76
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
400
IMELDA
AGUIRRE
RESTAURANTE
2 88 112 68 55
X
IRMA
GONZALEZ
COBOS
FONDA PASTORA
288-107-69-23
X
IRMA SILVA
CANCINO
CASA ARTESANAL
RAFAELA MURILLO
288-884-29-90
X
IRVING
ORTIZ
VERGARA
INSTITUTO DE
ESTUDIOS
SUPERIORES DE
TLACOTALPAN
RESTAURATE
CELIMAG
288-889-28_62
X
288-100-88-40
X
ISABEL
VALENCIA DE
PEREZ
HOTEL REFORMA
288 88 42022
X
ISRAEL
FIERRO GIL
LANCHERO
288 1069759
X
IVONNE
REYES
FORO CULTURAL
LUZ DE NOCHE
288-884-22-20
X
JOSE
ESTEBAN
CORRO CRUZ
RESTAURANTE EL
MUELLE
288 102 84 48
X
JOSE DANIEL
ROJAS
RESTAURANTE EL
MIRADOR
288-884-22-44
X
JOSÉ
EUGENIO
PEREZ
GARCIA
JOSE
FIDENCIO
AGUIRRE
FIERRO
JOSE JAVIER
RODRIGUEZ
REYES
LANCHERO
2881014560
FABRICANTE DE
INSTRUMENTOS
JAROCHOS
2 88 88 4 31 44
TORITOS Y DULCES
FINOS TENATEROS
288-884-30-59
ISABEL
AGUIRRE
CRUZ
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
401
JOSE LUIS
MARTINEZ
GONZALEZ
GALERIA
ANTIGÜEDAD
288-111-06-13
X
JUAN
MANUEL
MUÑOZ
DIVERSIÓN Y
PASEOS BICITLACO
2881133801
JUANA
GAMBOA
GONZALEZ
HOTEL CASA
BLANCA
288-814-31-92
X
JULIO CESAR
CORRO LARA
LAUDERIA
ESTANZUELA
288-104-70-87
X
LEIDY
VIANEY
VARELA
PALACIO
MUNICIPAL
288-125-30-27
X
LEOBARDO
LUNA
RAMIREZ
SERVICIOS
TURISTICOS
288 88 42586
LINDSAY
SUSUNAGA
HOTEL
CANDELARIA
229-134-20-49
X
LUZ CELESTE
MORALES V.
AYUNTAMIENTO
DE
TLACOTALAPAN
288-100-15.19
X
Mabel Ángel
Vergara
Muñoz
MESON LE GRAND
MESIU
2 88 88 4 20 44
MAGALI
HERRERA
HERRERA
CASA DE LA
CULTURA
288-884-22-52
X
Magdalena
Cadeñanez
Garrido
OPERADORA
TURISTICA
2 88 100 10 50
X
MANUEL
VERGARA
MUÑOZ
POSADA MESON
LE GRAND
MONSIEUR
288-884-20-42
X
MARCO
ANOTONIO
MENDEZ
AYUNTAMIENTO
DE
TLACOTALAPAN
288 1060965
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
402
MARIA
ANTONIA
CRUZ
RESTAURANTE LAS
BRISAS DEL
PAPALOAPAN
288-8884-22-71
X
MARIA
ANTONIA
DOMINGUEZ
CRUZ
MARIA DEL
CARMEN
GUTIERREZ
ARTESANA
288-110-57-16
X
CASA DE REGALOS
2 88 110 35 52
X
MARIA DEL
ROSARIO
FERREIRA
REYES
MARINA
CASTRO
CHAVEZ
CBTIS 35
288 88 42 6 24
RESTAURANTE
TLACOTALPAN
288 1056328
MARIO CRUZ
TERAN
FORO CULTURAL
LUZ DE NOCHE
288-884-22-20
MAURO
MUÑOZ
RODRIGUEZ
SINDICATO DE
GUIAS
288 88 4 51 61
MAURO
MUÑOZ RUIZ
EXHIBICION Y
VENTA DE
PRODUCTOS DE
TLACOTALPAN
ARTESANIAS
GRAFICAS JUQUILA
288-116-95-38
X
288-106-78-28
X
MIGUEL
CÁMARA
DIVERSIONES
288 1082792
MIGUEL
CASARIN
NARANJO
PANIFICADORA
288-884-24-12
MIGUEL
PALMA
REYES
PESCADOR Y
CONSTRUCTOR DE
LANCHAS
MIRIAM
DOLAVES
SILVA
ARTESANIAS
MIGUEL
ALVARADO
BAILON
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2 88 88 5 80 40
X
X
X
403
NICOLAS
MORALES
CRUZ
RESTAURATE LAS
BRISAS DEL
PAPALOAPAN
2881049234
X
X
X
NORMA
SALOMON
ROMERO
AYUNTAMIENTO
DE
TLACOTALAPAN
288-113-05-62
X
X
X
X
X
OMAR
VILLEGAS
PEREZ
PINTOR(ARTISTA)
288.104.25-02
X
X
X
X
X
PABLO REYES
ANDRADE
INDEPENDIENTE
288 88 4 25 08
PORFIRIO
ARANA
GARCÍA
POSADA DE FRAZIA
288 88 42789
X
PORFIRIO
ROSADO
POSADA EL
REFUGIO
288-884-33-62
X
X
X
RAFAEL
AGUILERA
JACOBO
ARTESANO
288-108-40-42
X
X
X
RAFAEL
GARCIA
MALPICA
REGIDOR 1 DEL H.
AYUNTAMIENTO
X
X
RAFAEL
MUÑOZ
SANDOVAL
EL ROPERO DE LA
ABUELA
288-884-32-80
X
X
RAUL PEDRO
GOMEZ
DELGADO
SUPER ANITA
288-884-26-35
X
RAUL
ROSALES
SUPER ANITA
2 88 88 4 26 35
RENE IRVING SUPER ANITA
GOMEZ CRUZ
288 88 4 26 35
RICARDO
GONZALEZ
RICO
288-88-42149
PANADERIA LA
FORTALEZA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
404
ROBERTO
AGUIRRE
CONSEJO DE
TURISMO
288 105 19 34
ROSA MARÍA
GAMBOA
BALLET Tacotalpa
2 88 88 4 21 98
RUBEN
GARCIA
BICICLETEANDO
288-100-46-86
SERGIO
ORDOÑEZ
CORRO
RESTAURANTE EL
GORLIS
288 101 16 16
SILVIA LUZ
MARTINEZ
SOSA
PANADERIA DE
SILVIA
288 88 42524
SILVIO SILVA
PRIETO
ARTESANIAS
2 88 106 9166
SIMON
ROMERO
ROMERO
BAR EL COLONIAL
288-884-26-86
X
SOCORRO
FLORES
SANDOVAL
POSADA DOÑA
SOCO
288-884-23-19
X
SOCORRO
TERÁN BELT
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
288 88 42761
X
VALERIA
MUÑOZ
VIVES
RESTAURANTE
DOÑA LALA
288-884-30-80
X
VERONICA
CRUZ CANO
RESTAURANTE LA
PASADITA
288-884-31-32
X
VERONICA
ROMERO
VALDEZ
HOTEL AROMAS
288-884-34-71
X
JOSÉ JAVIER
RODRÍGUEZ
REYES
DULCES FINOS
PEPE TENATEROS
2 88 88 4 30 59
X
X
38
23
X
62
45
29
405
El Colegio de Veracruz
Institución Local de Educación Superior (ILES)
Coordinadora General
Dra. María de los Ángeles Piñar Álvarez
Coordinadora de Destino
Lic. Esveyde del Castillo Jiménez
406
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino:
Factor: Oferta Turística
Indicador: Número del Indicador
Código de Indicador: OT2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de monumentos
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Descripción del Indicador
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Registro Nacional de Turismo
Otro:
Destino:
Número del
Indicador
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Nombre del Indicador
Código Cauntitativa
Oferta Turística
Número de museos
Número de monumentos
Número de restaurantes y bares
Número de agencias de viajes
Existencia de zonas arqueológicas dentro de destino
Número de cuartos de hotel
Número de establecimientos de alimentos y bebidas
Afluencia de transporte local del destino
La variedad y suficiencia de la oferta de los productos turísticos que se
encuentran dentro del destino
Número total de rutas del destino turístico
Número de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y
declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las señaladas en
otros rubros. Total por destino turístico
Total de rutas turísticas
Número de hoteles por categoría
Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios turísticos.
Declaratoria de zona de monumentos históricos
Gasto promedio de turistas
Estadía promedio de turistas (días)
Número de actividades de ocio disponibles
Democratización de la Productividad Turística
Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico
Nivel de bienestar (calidad de vida)
Salario promedio diario de cotización
Número de empleos (directos) en el sector turístico
Tasa de desocupación
Índice de Rezago Social
Índice de Marginación
Medición del Impacto social y productivo del Turismo - SAM
Encadenamiento productivo del sector
Sustentabilidad turística
Tratamiento de aguas residuales y pluviales
Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación
municipales
Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado
Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos sólidos
Normatividad ambiental (Planes y programas en materia de educación
ambiental privado)
Acciones de conservación del patrimonio
Áreas naturales protegidas
Ordenamiento ecológico estatal y/o regional decretado
Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo turístico
Ordenamiento ecológico territorial decretado
Manejo de Riesgo
Programas y diagnósticos en materia turística municipal
Aplicación de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo
Planes y programas en materia de educación ambiental educativo
Número de establecimientos con certificados de calidad ambiental turística
para empresas, instalaciones y equipamientos
Número de establecimientos con sello de calidad ambiental turística en
hoteles
OT1
OT2
OT3
OT4
OT5
OT6
OT7
X
X
X
X
X
X
X
Datos
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
0
#¡REF!
#¡REF!
X
OT8
X
OT9
OT10
Cualitativa
X
#¡REF!
Si
OT11
OT12
OT13
X
X
X
X
OT14
OT18
X
X
X
X
DP1
X
OT15
OT16
OT17
DP4
DP5
DP6
DP7
S/D
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
0.051
X
DP2
DP3
#¡REF!
#¡REF!
X
X
X
X
X
S/D
#¡REF!
3.6 Nivel Estatal
#¡REF!
Medio 69.5%
DP9
X
X
ST1
X
DP8
ST2
ST3
X
ST5
ST7
#¡REF!
X
ST4
ST6
0
X
X
X
X
Si
#¡REF!
X
X
X
X
X
ST8
ST9
ST10
ST11
ST12
X
X
ST13
ST14
ST15
X
ST16
X
#¡REF!
0
17
18
19
20
21
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Certificado Programa Playas Limpias
Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce
Número de establecimientos con Certificado Green Globe
Certificado de Municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental
Consumo de energía por cuarto
Formación y certificación
Grado promedio de escolaridad
Recursos humanos calificados para atender el sector turismo
Porcentaje de personal del destino con educación turística
Planes de capacitación turística
Percepción sobre la calidad en los planes de capacitación turística a través de
una revisión general de su contenido
Participación de establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa
distintivo H
Porcentaje de empresas con distintivo M
Número de guías de turistas certificados
Cuenta con un sistema de información que evalúe la satisfacción de los
visitantes
ST17
Indicadores de calidad de las evaluaciones de la satisfacción de los visitantes
Accesibilidad e Infraestructura
Conectividad aérea
Existencia de servicios de apoyo al turista
Calidad y suficiencia en la infraestructura terrestre y aérea del destino
Calidad en el transporte local del destino
Tarifas hoteleras
Reglamento de imagen urbana vigente
Grado de avance o de aplicación de los planes de desarrollo urbano
decretados
Acceso a servicios básicos
Flujo de Personas y Medios de Transporte
Seguridad Patrimonial y Física
Percepción del nivel de inseguridad
Porcentaje de delitos menores en relación a la población
Número de policías en relación a la población
Incidencia delictiva
Delitos a mano armada
Homicidios dolosos
Delitos a las instituciones de banca y crédito
Delitos contra la salud
Delitos no denunciados
Denuncias del fuero común
Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación en
hoteles
FC10
X
AI1
X
X
Número de hoteles que cuentan con sistema de captación de agua pluvial
Porcentaje de cobertura del sistema de recolección de RSU (Residuos Sólidos
Urbanos)
Volumen reciclado de desechos
Programas para el manejo de residuos peligrosos
Centros de cuidados de la Salud (Hospitales, clínicas)
Promoción y Comercialización
Porcentaje de visitantes y turistas que regresan
Porcentaje de visitantes que recomiendan el destino
Diversificación en segmento de población
Diversificación en segmento mercado
Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCV´s) u organismos
similares
Grado de participación de los Destination Management Companies (DMC’s)
(Gestión local).
Diversificación en segmento de mercado geográfico
Alcance de las campañas y medios de promoción.
Uso de la marca de pueblo mágico o ciudad patrimonio.
ST18
ST19
X
X
X
X
X
ST20
ST21
FC1
FC2
FC3
#¡REF!
S/D
#¡REF!
X
X
X
7.7
#¡REF!
S/D
FC4
X
FC5
X
FC6
FC7
FC8
AI4
X
X
SP10
SP11
X
SP12
X
SP13
X
X
X
X
SP4
SP5
SP6
SP7
SP8
SP9
SP14
SP15
SP16
PC1
PC2
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
X
X
PC4
PC6
18.2% Nivel Estatal
#¡REF!
34
#¡REF!
0
0
15 Nivel Estatal
#¡REF!
51 Nivel Estatal
X
X
PC3
PC5
S/D
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SP3
#¡REF!
X
SP1
SP2
$1,100.00-$600 la noche
X
AI8
AI9
No
#¡REF!
X
AI6
AI7
#¡REF!
X
X
AI3
AI5
No porcentaje
#¡REF!
X
FC9
AI2
#¡REF!
X
X
X
#¡REF!
X
X
PC7
PC8
PC9
X
X
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino.
Gestión del Destino
Cuenta con Dirección de Turismo
Existencia de coordinación entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil
y los empresarios
PC10
Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecológico territorial decretado)
Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Política Nacional Turística y
a la Ley General de Turismo
Programas y diagnósticos en materia turística
Coordinación con organismos turísticos regionales
Coordinación Institucional
Normatividad Municipal
Comités de turismo sustentable
Percepción sobre el comercio ambulante
Involucramiento de los empresarios y la sociedad civil
Participación de la sociedad en los eventos turísticos
Sistema de Información Estadística del Turismo
Nivel de Desarrollo turístico
Presupuesto gubernamental destinado al turismo – estatal y municipal
TICs e información al turista
Portal de internet del destino
Información actualizada en el portal de internet del destino
Acceso a internet en sitios públicos
Aplicaciones turísticas para móviles - Guías comerciales, teléfonos de interés
Indicadores de localización del destino
Hits de visitas al portal del destino
Líneas telefónicas
Teléfonos móviles
Exportaciones de alta tecnología e índice tecnológico
Existencias de puntos de información turística
Sistema de Información Estadística del Turismo
0
X
GD1
X
GD2
X
GD3
X
GD4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
GD5
GD6
GD7
GD8
GD9
GD10
GD11
GD12
GD13
GD14
GD15
X
X
X
X
TI1
TI2
TI3
X
TI4
X
X
X
X
X
X
X
TI5
TI6
TI7
TI8
TI9
TI10
TI11
#¡REF!
#¡REF!
Si (1 Sitio)
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 1
Código de Indicador: OT1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Cualitativo
Número de museos
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
2
Número de museos
Se pueden visitar 2 museos en el destino El Museo del Oficio de la Alfarería
Tinajeril (MOAT) y El museo del dulce y pan
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Registro Nacional de Turismo
Validación con:
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del Estado de Veracruz 2013
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 2
Código de Indicador: OT2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de monumentos
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
400
Número de monumentos
Son 400 monumentos-Patrimonio cultural de la humanidad
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Registro Nacional de Turismo
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del Estado de Veracruz 2013
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 3
Código de Indicador: OT3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de mercados populares locales
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
1
Número de mercardos populares locales
Existe un mercado popular en el destino Tlacotalpan
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Guia Turisca Básica de Xalapa. Actualizada en Agosto del 2013./INEGI 2009. DICONSA S.A
DE C.V. Gerencia de Sucursal Veracruz. Coordinación de Informática. Área de Información y
Evaluación.
Anual
INEGI
Registro Nacional de Turismo
Guia Turisca Básica de Xalapa. Actualizada en
Agosto del 2013./INEGI 2009. DICONSA S.A DE
C.V. Gerencia de Sucursal Veracruz.
Coordinación de Informática. Área de
Información y Evaluación.
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 4
Código de Indicador: OT4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de plazas comerciales
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0
Número de plazas comerciales como parte de la oferta turística
No existen plazas comerciales en el destino Tlacotalpan
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Guia Turisca Básica de Xalapa. Actualizada en Agosto del 2013.// Páginas web:
http://www.veracruz.com.mx/moda_vera_004.html
Anual
INEGI
Registro Nacional de Turismo
Guia Turisca Básica de Xalapa. Actualizada en
Agosto del 2013.// Páginas web en internet
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 3
Código de Indicador: OT3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de restaurantes y bares
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
17 Rest./5
Bares
Número de restaurantes y bares
Se ofrece la opción de 17 restaurantes (además de fondas y cocinas
económicas) y 5 bares en el destino turístico Tlacotalpan, Veracruz
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Anuario Estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012//
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
Bienal
INEGI
X
Registro Nacional de Turismo
Anuario Estadístico del estado de Veracruz
Ignacio de la Llave 2012// Ayuntamiento del
Municipio de Tlacotalpan
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 6
Código de Indicador: OT6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de centros nocturnos
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
1
Número de centros nocturnos. Parte de la oferta turística
En el destino Tlacotalpan, Veracruz hay un centro nocturno, "Tlacotalpan de
noche"
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Bienal
INEGI
Anuario Estadístico
X
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 7
Código de Indicador: OT7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de Balnearios
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0
Número de Balnearios
No se tiene registro de ningún balnerario en el destino Tlacotalpan
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección
General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE)
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 8
Código de Indicador: OT8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Cualitativo
Número de empresas orientadas a la salud (SPA, Salute per aqua)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Número de empresas orientadas a la salud (SPA, Salute per aqua)
No se tiene registro de las empresas orientadas a la salud. Se requiere no sólo
su registro sino tambien un estudio de la oferta y la demanda de este tipo de
empresas que son numerosas no sólo en Xalapa sino tambíen en los municipios
aledaños (Xico, Coatepec, Tecelo).
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
S/D
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Página Web en internet
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 9
Código de Indicador: OT9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de empresas de Ecoturismo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
1
Número de empresas de Ecoturismo
Se tiene registro de 1 empresa de ecoturismo.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
http://guia-veracruz.guiamexico.com.mx/agencias-de-turismo/tlacotalpanveracruz/empresas-guia.html,
Mensual
INEGI
Anuario Estadístico
Página Web en internet
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 10
Código de Indicador: OT10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de empresas de Aventura
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
1
Número de empresas de Aventura
Se tiene registro de 1 empresa dedicada a las actividades de aventura.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal (SECTUR)
Información de la Web
X
http://www.yumping.com.mx/deportes-extremos/veracruz/xalapa. Consulta
11 de Octubre del 2011
Mensual
INEGI
Anuario Estadístico
Página web en internet
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 11
Código de Indicador: OT11
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Cualitativo
Número de empresas de turismo rural
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Número de empresas de turismo rural
No existen iniciativas de turismo rural. Sin embargo existe un gran potencial a
través de las numerosas casas de gran belleza, pero abandonadas.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal (SECTUR)
Información de la Web
X
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
0
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 12
Código de Indicador: OT12
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Cualitativo
Número de empresas deportivas
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Número de empresas deportivas
Existe sólo una empresa que renta bicicletas para los habitantes y visitantes. La
bicicleta es un medio de transporte común en la cuenca baja del río
Papaloapan y todos sus municipios. Existe un gran potencia de rutas a bicicleta
pero no está explotado.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal (SECTUR)
Información de la Web
x
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
1
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 13
Código de Indicador: OT13
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de ranchos cinegéticos y UMAS
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
2
Número de ranchos cinegéticos y UMAS
Se tiene por parte de la SEMARNAT un número de 2 ranchos cinegéticos y
UMAS
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
http://semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/vidasilvestre/Documents
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
SEMARNAT
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Número de empresas holísticas (yoga, meditación, retiros espirituales,
masajes)
14
Indicador:
Código de Indicador: OT14
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Número de empresas holísticas (yoga, meditación, retiros espirituales,
masajes)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 15
Código de Indicador: OT15
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de marinas (Estaciones de barco, puertos)
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0
Número de marinas (Estaciones de barco, puertos)
Se tiene un registro de 0 para el número de marinas como parte de la oferta
turística
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección
General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE)
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 16
Código de Indicador: OT16
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de guías certificados en arqueología
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
7
Número de guías certificados en arqueología dentro de la oferta turística
Número de guías certificados en arqueología (SECTUR) Número de guías de
turistas generales y guías de turistas especializados en temas o localidades de
carácter cultural
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de
Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE)
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno
del Estado. Dirección General de Servicios
Turisticos. Sistema de Información Turistica
Estatal.(SITE)
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 17
Código de Indicador: OT17
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de guías de turismo de aventura
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0
Número de guías de turismo de aventura
No existen guías de turismo especializados en aventura registrados en el
destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección
General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE)
Anual
INEGI
X
Anuario Estadístico
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 18
Código de Indicador: OT18
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de Operadores Turísticos (Tour Operators) que venden el destino
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Número de Operadores Turísticos (Tour Operators) que venden el destino
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 19
Código de Indicador: OT19
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de agencias de viajes
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
2
Número de agencias de viajes
Existen 2 agencias de viajes y operadores receptivos que venden el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del Estado de Veracruz 2013
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Número de empresas especializadas en turismo para visitantes con
capacidades diferentes
20
Indicador:
Código de Indicador: OT20
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Número de empresas especializadas en turismo para visitantes con
capacidades diferentes
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 21
Código de Indicador: OT21
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Existencia de zonas arqueológicas dentro de destino
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Existencia de Zonas Arqueológicas dentro del destino
No existen zonas arqueológicas dentro del destino
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
http://www.inah.gob.mx/zonas-arqueologicas
Permanente
INEGI
Anuario Estadístico
INAH
0
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 22
Código de Indicador: OT22
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de teatros
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Número de teatros
No existen teatros en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Bienal
INEGI
Anuario Estadístico
X
Otro:
0
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 23
Código de Indicador: OT23
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de cuartos de hotel
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
156
Número de cuartos de hotel
Suman un total de 156 el número de cuartos de hotel en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2012 /Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección
General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE)
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
X
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 24
Código de Indicador: OT24
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de casas rurales
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Número de casas rurales
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 25
Código de Indicador: OT25
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de hoteles por categoría
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
29 hoteles
Número de hoteles por categoría
1 hotel de 4 estrellas, 2 hoteles de 3 estrellas, 6 hoteles de 2 estrellas 1 hotel
de 1 estrella, 3 hoteles sin categoría
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 26
Código de Indicador: OT26
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Tarifas hoteleras
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
$1,100.00-$600
la noche
Tarifas hoteleras
Los precios de los hoteles desde una habitación doble para una persona el
rango de precios varía entre $1,100.00 y $600.00
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Investigación ACDT Tlacotalpan
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Investigación ACDT Tlacotalpan
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 27
Código de Indicador: OT27
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de establecimientos de alimentos y bebidas
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
31
Número de establecimientos de alimentos y bebidas
Se tiene registro de 30 establecimientos de alimentos y bebidas ( fondas y
cocinas económicas) y 4 cafeterías en el destino Tlacotalpan, Veracruz
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
Ayuntamamiento del Municipio de Tlacotalpan
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamamiento del Municipio de Tlacotalpan
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 28
Código de Indicador: OT28
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Afluencia de transporte local del destino
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
2
Afluencia de transporte local del destino
La afluencia del transporte local es carente o escasa.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI Dirección General de Estadisticas Económicas. Estadisticas de Vehiculos
de Motor Registrados en Circulación.
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
INEGI
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 29
Código de Indicador: OT29
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número total dentro del destino
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Número total dentro del destino
No se registran rutas dentro del destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
http://www.veracruzmio.com/rutas-turisticas.html
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Página web de Internet
0
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 30
Código de Indicador: OT30
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Total de rutas turística del destino con otros destinos (Regional)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Total de rutas turística del destino con otros destinos (Regional)
Ruta del Son
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Arriaga 2012 / Operadores Mayoristas y receptivos Focus Group 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Arriaga 2012/ SECTUR
1
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Número de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y
declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las señaladas en
otros rubros. Total por destino turístico
31
Indicador:
Código de Indicador: OT31
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Si
¿Qué mide el indicador/variable?
Número de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y
declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial de CONACULTA
Detalles y Comentarios del Indicador:
Existe en el destino la declaratoria de patrimonio material e inmaterial tanto
de la UNESCO como de CONACULTA (Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes).
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
UNESCO/CONACULTA
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
UNESCO/CONACULTA
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 32
Código de Indicador: OT32
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios turísticos.
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Si
Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios turísticos.
Si existe un inventario y se anexa en la Agenda de Competitividad Turística del
destino Tlacotalpan.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
ACDT 2013 Tlacotalpan
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
ACDT 2013 Tlacotalpan
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 33
Código de Indicador: OT33
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Declaratoria de áreas naturales protegidas en el destino
(
)
Cuantitativo
Valor Observado: 5 Nivel Estatal
( X )
Declaratoria de áreas naturales protegidas en el destino
Reservas de la biosfera:Los tuxtlas; Parquesnacionales: Pico de Orizaba, Cofre
de Perote, Cañon de Perote, Cañón de Río Blanco, Sistema Arrecifal
Veracruzano.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2009. Para fechas de decreto, categorización y
denominación:SEMARNAT, INE Balance del Programa Nacional de Áreas
Protegidas 1995-2000 México. Para Coordenadas Geográficas: SEMARNAT. INE.
Coordenadas Geográficas o UTM.Inédito. México.
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
Página web en Internet
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 34
Código de Indicador: OT34
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Declaratoria de Zonas Arqueológicas
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Declaratorias de Zonas Arqueológicas
No existen declaratorias de Zonas arqueológicas
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
http://www.inah.gob.mx/zonas-arqueologicas
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Página web en Internet
No
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 35
Código de Indicador: OT35
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
La variedad y suficiencia de la oferta de los productos turísticos que se encuentran dentro del destino
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
S/D
La variedad y suficiencia de la oferta de los productos turísticos que se encuentran dentro del destino
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 36
Código de Indicador: OT36
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Número de actividades de ocio disponibles
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0
Número de actividades de ocio disponibles
Actividades dedicadas a la recreación de cultura e impulso de generar interés
en el deporte para mejorar la salud de quienes lo practican
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2012/Instituto Veracruzano de la Cultura. Dirección General;
Subdirección de Planeación Seguimiento y Evaluación
Bienal
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Existencia de catálogo de prestadores de servicios turísticos en el municipio o
presencia de empresas en la ciudad para medir dinamismo empresarial o
mortalidad de empresas)
37
Indicador:
Código de Indicador: OT37
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Existencia de catálogo de prestadores de servicios turísticos en el municipio
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCV´s) u organismos
similares
Indicador: 38
Código de Indicador: OT38
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
1
Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCV´S) u organismos
similares
Oficinas para la realización de eventos y convenciones en el municipio y para
visitantes a nivel nacional
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección
General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE)
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Actividad de Ferias Profesionales, Reuniones y Congresos (No. De Visitantes a
las ferias y total de asistentes a las reuniones y congresos en las instalaciones
disponibles en el término municipal, en recintos públicos y recintos privados)
39
Indicador:
Código de Indicador: OT39
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Actividad de Ferias Profesionales, Reuniones y Congresos (No. De Visitantes a
las ferias y total de asistentes a las reuniones y congresos en las instalaciones
disponibles en el término municipal, en recintos públicos y recintos privados)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 40
Código de Indicador: OT40
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Dotación de hoteles de alta categoría (Cuatro y cinco estrellas)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Dotación de hoteles de alta categoría (Cuatro y cinco estrellas)
Corresponde a 1 hotel de alta categoría
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Anuario Estadístico del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
X
Otro:
1
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 41
Código de Indicador: OT41
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Dotación de restaurantes calificados alta categoría (recomendados en guías)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Dotación de restaurantes calificados alta categoría (recomendados en guías)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 42
Código de Indicador: OT42
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Atractivo de los museos y monumentos en el destino (no. de visitantes)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Atractivo de los museos y monumentos en el destino (no. de visitantes)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 43
Código de Indicador: OT43
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Atractivo de iglesias emblemáticas en el destino turístico (No. De feligreses)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
150 mil
personas
Atractivo de iglesias emblemáticas en el destino turístico (No. De feligreses)
Se reunen en el destino un aproximado de 150 mil personas para las fiestas de
la Candelaria
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Dirección de turismo municipal (Tlacotalpan)
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Dirección de turismo municipal (Tlacotalpan)
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 44
Código de Indicador: OT44
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Atractivo de mercados populares locales (No. De visitantes)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Atractivo de mercados populares locales (No. De visitantes)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 45
Código de Indicador: OT45
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Atractivo de las plazas comerciales (No. De Visitantes)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Atractivo de las plazas comerciales (No. De visitantes)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 46
Código de Indicador: OT46
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Atractivo de los balnearios (familiar, no. De vistiantes)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Atractivo de los banearios (familiar, no. De visitantes)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 47
Código de Indicador: OT47
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Atractivo de oferta de salud (Spa natural, no. de visitantes)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Atractivo de oferta de salud (Spa natural, no. de visitantes)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Atractivo de oferta con infraestructura y servicios para personas con
capacidades diferentes.
48
Indicador:
Código de Indicador: OT48
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Atractivo de oferta con infraestructura y servicios para personas con
capacidades diferentes.
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Indicador: 49
Código de Indicador: OT49
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Atractivo de los ranchos cinegéticos y UMAS (no. de visitantes cazadores)
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Atractivo de los ranchos cinegéticos y UMAS (no. de visitantes cazadores)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Atractivo de hoteles especializados para atender a centros de salud
especializados (no. de visitantes en hoteles)
50
Indicador:
Código de Indicador: OT50
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Atractivo de hoteles especializados para atender a centros de salud
especializados (no. de visitantes en hoteles)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Posicionamiento del turismo familiar (visitantes recibidos en los
equipamientos de ocio dirigido a niños y jóvenes: parque de atracciones,
centros de diversión, balnearios, zoos, aquariums, visitas guiadas tematizadas
por la ciudad)
51
Indicador:
Código de Indicador: OT51
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Posicionamiento del turismo familiar (visitantes recibidos en los
equipamientos de ocio dirigido a niños y jóvenes: parque de atracciones,
centros de diversión, balnearios, zoos, aquariums, visitas guiadas tematizadas
por la ciudad)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Posicionamiento del turismo de grandes eventos (facturación de los grandes
eventos celebrados en la ciudad: musicales, deportivos, religiosos, festivos,
gastronómicos, artísticos)
52
Indicador:
Código de Indicador: OT52
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Posicionamiento del turismo de grandes eventos (facturación de los grandes
eventos celebrados en la ciudad: musicales, deportivos, religiosos, festivos,
gastronómicos, artísticos)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotapan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
53
Posicionamiento de turismo religioso (facturación de los grandes eventos
religiosos celebrados en el destino)
Indicador:
Código de Indicador: OT53
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
2 Eventos
Posicionamiento de turismo religioso (facturación de los grandes eventos
religiosos celebrados en el destino)
Existen 2 eventos religiosos que caracterizan el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Autoridades de Tlacotalpan
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
54
Posicionamiento del turismo gastronómico (restaurantes referenciados y
reconocidos a nivel nacional e internacional – Estrellas Michellin).
Indicador:
Código de Indicador: OT54
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Posicionamiento del turismo gastronómico (restaurantes referenciados y
reconocidos a nivel nacional e internacional – Estrellas Michellin).
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Posicionamiento del turismo idiomático con turistas extranjeros de larga
estancia que vienen a aprender el español (centros acreditados para el estudio
del español, estudiantes extranjeros matriculados en las universidades locales)
55
Indicador:
Código de Indicador: OT55
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Posicionamiento del turismo idiomático con turistas extranjeros de larga
estancia que vienen a aprender el español (centros acreditados para el estudio
del español, estudiantes extranjeros matriculados en las universidades locales)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
56
Indicador:
Código de Indicador: 0T56
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Posicionamiento del turismo de cruceros (partida y llegada de cruceros)
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Posicionamiento del turismo de cruceros (partida y llegada de cruceros)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
Posicionamiento del turismo de playa (mantenimiento de la calidad de las
playas, medido por el número de certificados en Playas Limpias con las que
cuenta el destino)
57
Indicador:
Código de Indicador: OT57
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Posicionamiento del turismo de playa (mantenimiento de la calidad de las
playas, medido por el número de certificados en Playas Limpias con las que
cuenta el destino)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Oferta Turística
58
Porcentaje de visitantes y turistas que regresan
Indicador:
Código de Indicador: 58
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Porcentaje de visitantes y turistas que regresan
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Democratización de la Productividad Turística
Nivel de bienestar (calidad de vida)
Indicador: 1
Código de Indicador: DP1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Alto
Nivel de bienestar (calidada de vida)
El nivel de bienestar (calidad de vida) comprende:el indice de desarrollo
humano; el índice de educación; índice de salud e índice de ingreso.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
PNUD 2006.
INEGI
Anuario Estadístico
PNUD 2006
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Democratización de la Productividad Turística
Salario promedio diario de cotización
Indicador: 2
Código de Indicador: DP2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Salario promedio diario de cotización
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Democratización de la Productividad Turística
Indicador: 3
Código de Indicador: DP3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Tasa de desocupación
Valor Observado:
( X )
Tasa de desocupación
La tasa de desocupación del 3.6 a Nivel Estatal
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
(INEGI 2011)
Bienal
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
X
3.6 Nivel
Estatal
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Democratización de la Productividad Turística
Indicador: 4
Código de Indicador: DP4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Índice de Rezago Social
Valor Observado: 4 Nivel Estatal
( X )
índice de Rezago Social
El rezago social comprende junto con los índices de marginación el nivel en la
cual el estado se encuentra en cuanto a las condiciones de marginación;
viviendas sin servicios básicos; población analfabeta, sin primaria; viviendas sin
energía, sin agua y demás servicios con los quela población aún no cuenta.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
CONEVAL 2010
INEGI
Anuario Estadístico
CONEVAL
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Democratización de la Productividad Turística
Indicador: 5
Código de Indicador: DP5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Índice de Marginación
Valor Observado: Medio 69.5%
( X )
Índice de Marginación
Índice de Marginación del municipio es de 69.5% lo que equivale de un grado
medio
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
CONAPO 2011/ Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio,
2010
Bienal
INEGI
Anuario Estadístico
CONAPO 2011
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Democratización de la Productividad Turística
Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico
Indicador: 6
Código de Indicador: DP6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
5.10%
Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico
La tasa de crecimietno del empleo en el destino es de 5.10% según datos de la
Secretaría de turismo de Tlacotalpan
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Secretaría de Turismo 2008 (Tlacotalpan)
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo 2008 (Tlacotalpan)
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Democratización de la Productividad Turística
Número de empleos (directos) en el sector turístico
Indicador: 7
Código de Indicador: DP7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado: 430, 610 Total
Número de empleos (directos) en el sector turístico
Hombres 54, 440 y Mujeres 151, 522 a Nivel estatal en el periodo de EneroMarzo 2012 y 66, 963 hombres además de 157, 685 mujeres en el periodo AbrilJunio 2012
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Anuario Estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Bienal
INEGI
Anuario Estadístico
X
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Democratización de la Productividad Turística
Indicador: 8
Código de Indicador: DP8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
PIB Turístico del destino
(
9, 194, 604
Miles de pesos
Valor Observado:
a Nivel estatal
para el 2009
)
PIB Turístico del destino
El PIB Turístico es de 9, 194, 604 Miles de pesos a Nivel estatal para el 2009
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2010
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Democratización de la Productividad Turística
Medición del Impacto social y productivo del Turismo - SAM
Indicador: 9
Código de Indicador: DP9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Medición del impacto social y productivo del Turismo- SAM
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Democratización de la Productividad Turística
Esquema del Encadenamiento productivo del sector
Indicador: 10
Código de Indicador: DP10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Encadenamiento productivo del sector
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Xalapa, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Edificios públicos que cuentan con sistema de captación de agua pluvia
Indicador: 1
Código de Indicador: ST1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
No existe
Edificios públicos que cuentan con sistema de captación de agua pluvial
No existe edificios públicos con captación de agua pluvial en el destino
Tlacotalpan, Veracruz
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Departamento de Proyectos; Agua y Saneamiento. Palacio Municipal de
Tlacotalpan, Ver.
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Departamento de Proyectos; Agua y
Saneamiento. Palacio Municipal de Tlacotalpan,
Ver.
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Hoteles que cuentan con sistema de captación de agua pluvial
Indicador: 2
Código de Indicador: ST2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
¿Qué mide el indicador/variable?
Hoteles que cuentan con sistema de captación de agua pluvial
Detalles y Comentarios del Indicador:
No existen hoteles en el destino con captación de agua pluvial.
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
ACDT Tlacotalpan 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
X
No existe
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación municipales
Indicador: 3
Código de Indicador: ST3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0
Número de plantas de tratamientos de aguas residuales en operación municipales.
No existen plantas de tratamiento de aguas residuales en operación municipales
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2009/ Comisión Nacional del Agua
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en hoteles
Indicador: 4
Código de Indicador: ST4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en hoteles
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado
Indicador: 5
Código de Indicador: ST5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Porcentaje de cobertura de drenaje y alcantarillado
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa 2013
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Porcentaje de cobertura del sistema de recolección de Residuos Sólidos
Urbanos (RSU)
6
Indicador:
Código de Indicador: ST6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
70%
Porcentaje de cobertura del sistema de recolección de Residuos Sólidos
Urbanos (RSU)
El porcentaje corresponde al 70% en la cobertura del sistema de recolección de
Residuos sólidos urbanos en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Indicador: 7
Código de Indicador: ST7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Volumen reciclado de desechos
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Volumen reciclado de desechos
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Programas para el manejo de residuos peligrosos
Indicador: 8
Código de Indicador: ST8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
0
Programas para el manejo de residuos peligrosos
No existen programas para el manejo de residuos peligrosos en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
Administración Municipal
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos sólidos
Indicador: 9
ST9
Código de Indicador:
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
No
¿Qué mide el indicador/variable?
Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos sólidos
Detalles y Comentarios del Indicador:
No existe una infraestructura o equipamiento para el manejo integral de los
desechos sólidos en el destino
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Indicador: 10
Normatividad ambiental a nivel municipal
Código de Indicador: ST10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
No
Normatividad ambiental a nivel municipal
No existe normatividad ambiental en el municipio de Tlacotalpan
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Reglamento de imagen urbana vigente
Indicador: 11
Código de Indicador: ST11
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
No
Reglamento de imagen urbana vigente
No existe ningun reglamento de imagen urbana en el destino Tlacotalpan
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados
Indicador: 12
Código de Indicador: ST12
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
No
Grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados
No se presenta un registro del grado de aplicación de los planes de desarrollo
urbano en el destino Tlacotalpan
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Plan y programas en materia de educación ambiental privado o en las
13
empresas de turismo
Indicador:
ST13
Código de Indicador:
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
No
Grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados
No existe grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados en
el destino
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Planes y programas en materia de educación ambiental educativo
Indicador: 14
Código de Indicador: ST14
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
No
Planes y programas en materia de educación ambiental educativo
No existen planes ni programas en materia de educación ambiental educativo
en el destino Tlacotalpan.
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo
Local (2013). PREMIO NACIONAL
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Acciones de conservación del patrimonio
Indicador: 15
Código de Indicador: ST15
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Si
Acciones de conservación del patrimonio
Si existe y se encuentran en el plan regional de ordenamiento y conservación
de la ciudad de Tlacotalpan.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Plan Regional de Ordenamiento y Conservación de la ciudad de Tlacotalpan
(1998)
Permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Plan Regional de Ordenamiento y Conservación
de la ciudad de Tlacotalpan (1998)
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Indicador: 16
Código de Indicador: ST16
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Áreas naturales protegidas
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
No existe
áreas naturales protegidas
En el destino no existen áreas protegidas decretadas
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
SEDEMA/http://www.veracruz.gob.mx/medioambiente/direccion-general-degestion-ambiental-y-recursos-naturales
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
SEDEMA
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Ordenamiento ecológico estatal y/o regional decretado
Indicador: 17
Código de Indicador: ST17
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
No
Ordenamiento ecológico estatal y/o regional decretado
Tlacotalpan no participa en el ordenamiento ecológico estatal y/o regional
decretado, no forma parte de este programa.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
SEDEMA
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
SEDEMA
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Indicador: 18
Código de Indicador: ST18
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Manejo de Riesgo
(
Valor Observado:
)
Manejo de Riesgo
No existe un plan o programa de manejo de riesgo en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Ayuntamiento Municipal de Tlacotalpan
Administración Municipal
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento Municipal de Tlacotalpan
X
No existe
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Programas y diagnósticos en materia turística municipal
Indicador: 19
Código de Indicador: ST19
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Si
Programas y diagnósiticos en materia turística municipal
Los que la ley de Turismo del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave indican
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Ley de Turismo del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ
IGNACIO DE LA LLAVE
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Aplicación de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo
(Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo)
20
Indicador:
Código de Indicador: ST20
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Si
Aplicación de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo
(Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo)
El destino Tlacotalpan si forma parte de Agenda 21 para la sustentabilidad del
turismo.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
http://www.sectur.gob.mx/PDF/planeacion_estrategica/PTSM.pdf
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
SECTUR
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Número de establecimientos con certificados de calidad ambiental turística
Indicador: 21
para empresas, instalaciones y equipamientos
Código de Indicador: ST21
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
0
Número de establecimientos con certificados de calidad ambiental turística
para empresas, instalaciones y equipamientos
No se cuentan con establecimientos con certificado de calidad ambiental
turística para empresas, instalaciones y equipamientos en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
Salvemos el agua http://www.eer.org.mx/1eraentrega.html y SECTU FEDERAL
2013
Bienal
INEGI
Anuario Estadístico
Salvemos el agua y SECTUR
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Indicador: 22
Número de establecimientos con sello de calidad ambiental turística en hoteles
Código de Indicador: ST22
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0
Número de establecimientos con sello de calidad ambiental turística en hoteles
No se cuentan con establecimientos con sello de punto limpio
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Secretaria de Turismo Federal 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
SECTUR Federal
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Certificado Programa Playas Limpias
Indicador: 23
Código de Indicador: ST23
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
S/D
Certificado Programa Playas Limpias
No se cuenta con certificados en el destino del programa playas limpias
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
SEMARNAT www.semarnat.gob.mx
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
SEMARNAT
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce
Indicador: 24
Código de Indicador: ST24
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Número de establecimientos con Certificado Green Globe
Indicador: 25
Código de Indicador: ST25
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Número de establecimientos con certificados Green Globe
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Certificado de Municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental
Indicador: 26
Código de Indicador: ST26
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Certificado de Municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Indicador: 27
Código de Indicador: ST27
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Consumo de energía por cuarto
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Consumo de energía por cuarto
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas verdes
Indicador: 28
Código de Indicador: ST28
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas verdes
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas de acceso gratuito
Indicador: 29
Código de Indicador: ST29
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
S/D
Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas de acceso gratuito
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Atractivo de los espacios públicos (valoración de los empresarios locales)
Indicador: 30
Código de Indicador: ST30
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
S/D
Atractivo de los espacios públicos (valoración de los empresarios locales)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Calidad del medioambiente urbano (percepción del visitante sobre la calidad
Indicador: 31
Código de Indicador: ST31
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
S/D
Calidad del medioambiente urbano (percepción del visitante sobre la calidad del aire, la limpi
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Formación y Certificación
Indicador: 1
Código de Indicador: FC1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Grado promedio de escolaridad
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
7.7
Grado promedio de escolaridad
El grado promedio de escolaridad registrado a nivel estatal es de 7.7 y 8.6 el
promedio nacional
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/ver/default.aspx?te
ma=me&e=30
5 años
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Formación y Certificación
Recursos humanos calificados para atender el sector turismo
Indicador: 2
Código de Indicador: FC2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
6 136 Nivel
Estatal
Recursos humanos calificados para atender el sector turismo
6, 136 personas capacitadas por la Secretaría de Turismo, Cultura y
Cinematografía del estado de Veracruz en el año 2013
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del Estado de Veracruz 2013
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Formación y Certificación
Porcentaje de personal del destino con educación turística
Indicador: 3
Código de Indicador: FC3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Porcentaje de personal del destino con educación turística
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Formación y Certificación
Indicador: 4
Código de Indicador: FC4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Planes de capacitación turística
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Planes de capacitación turística
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Formación y Certificación
Indicador: 5
Personas capacitadas por el Gobierno del Estado en Materia de Turismo
Código de Indicador: FC5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
160
Personas capacitadas por el Gobierno del Estado en Materia de Turismo
Se tiene registrado de 160 personas capacitadas por el gobierno estatal en
materia de turismo
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del Estado de Veracruz 2013
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Formación y Certificación
Percepción sobre la calidad en los planes de capacitación turística a través de
Indicador: 6
una revisión general de su contenido
Código de Indicador: FC6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Buena
Percepción sobre la calidad en los planes de capacitación turística a través de
una revisión general de su contenido
Se mide por medio de la satisfacción de los participantes de los planes de
capacitación turística
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del Estado de Veracruz 2013
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Formación y Certificación
Participación de establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa
Indicador: 7
distintivo H
FC7
Código de Indicador:
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0
Participación de alimentos y bebidas en el Programa distintivo H
No existen establecimiento de Alimentos y bebidas con calidad en la higiene y
en preparación
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Anuario Estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012
Bienal
INEGI
Anuario Estadístico
X
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Formación y Certificación
Porcentaje de empresas con distintivo M
Indicador: 8
Código de Indicador: FC8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado: No porcentaje
( X )
Porcentaje de empresas con distintivos M
No se presenta el dato en porcentaje pero son 93 empresas a nivel estatal con
distintivo H
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del Estado de Veracruz 2013
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Formación y Certificación
Número de guías de turistas certificados
Indicador: 9
Código de Indicador: FC9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
2
Número de guías de turismo certificados
Guías con conocimiento en la cultura, distribución y ubicación de los diferentes
atractivos del destino al que promocionan y pertenecen
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del estado de Veracruz 2013
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Formación y Certificación
Número de centros educativos de formación turística en el municipio
Indicador: 10
Código de Indicador: FC10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
1
Número de centros educativos de formación turística en el municipio
Solo existe un centro educativo de formación turística
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del Estado de Veracruz 2013
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Accesibilidad o Conectividad aérea nacional
Indicador: 1
Código de Indicador: AI1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Accesibilidad o Conectividad aérea nacional
No existe conectividad aérea nacional en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2009
5 AÑOS
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
X
No
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Accesibilidad o Conectividad aérea internacional
Indicador: 2
Código de Indicador: AI2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
No existe
Accesibilidad o Conectividad aérea internacional
No existe aeropuerto en el destino que tenga conexiones internacionales
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2009
5 AÑOS
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Indicador: 3
Código de Indicador: AI3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Accesibilidad ferroviaria
(
Valor Observado:
)
Accesibilidad ferroviaria
No existe accesibilidad ferroviaria en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2009
5 AÑOS
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
X
No existe
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Accesibilidad terrestre de aeropuerto a ciudad mediante transporte público
Indicador: 4
Código de Indicador: AI4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
No
Accesibilidad terrestre de aeropuerto a ciudad mediante transporte público
No existe tal accesibilidad ya que no hay aeropuerto en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Ayuntamientos. Infraestructura
Administración Municipal
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamientos. Infraestructura
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Red de transporte público (número de líneas y mapa de conexiones dentro del
destino y en área de influencia)
5
Indicador:
Código de Indicador: AI5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
14 unidades
Red de transporte público (número de líneas y mapa de conexiones dentro del
destino y en área de influencia)
La red de transporte público consta de 14 unidades
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2009: Dirección estadística Económicas. Estadísticas de Vihiculos de
Motor Registrados en circulación.
5 años
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Número de taxis y coste medio de los desplazamientos por la ciudad o tarifario
de taxis por distancia)
6
Indicador:
Código de Indicador: AI6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Número de taxis y coste medio de los desplazamientos por la ciudad o tarifario
de taxis por distancia)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Apoyo a la bicicleta como sistema sostenible de movilidad turística (dotación
de carriles bici y provisión de un servicio público de renta para los visitantes)
7
Indicador:
Código de Indicador: AI7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Si
Apoyo a la bicicleta como sistema sostenible de movilidad turística (dotación
de carriles bici y provisión de un servicio público de renta para los visitantes)
Existe una a organización en pro del uso de la bicicleta en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Organizaciones Sociales Pro ciclismo Xalapa
http://www.xalapenisima.com.mx/DetalleGen.php?g=381
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Organizaciones Sociales Pro ciclismo Xalapa
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Conexiones directas hacía del destino de ciudades fuera del estado y en el
estado
8
Indicador:
Código de Indicador: AI8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Si
Conexiones directas hacía del destino de ciudades fuera del estado y en el
estado
Si existen este tipo de conexiones dentro de la accesibilidad e infraestructura
del destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2009
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
X
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
9
Indicador:
Código de Indicador: AI9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Puerto (mapa de conexiones y fechas)
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Puerto (mapa de conexiones y fechas)
No existen puertos en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan, Veracruz
Administración Municipal
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan,
Veracruz
No
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
10
Indicador:
Código de Indicador: AI10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Marinas (mapa de conexiones y fechas)
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Marinas (mapa de conexiones y fechas)
No existen instalaciones de marina en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
Administración Municipal
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
No
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Centros de cuidados de la Salud (hospitales, clínicas) del sector público y
privado
11
Indicador:
Código de Indicador: AI11
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
3
Centros de cuidados de la Salud (hospitales, clínicas) del sector público y
privado
Existen 3 centros de cuidados de la salud en el destino turístico
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2009/INEGI 2012
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
X
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
12
Indicador:
Código de Indicador: AI12
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Centros de emergencia
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
135 Nivel
estatal
Centros de emergencia
135 áreas de urgencias a nivel estatal
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2009: IMSS, Dirección Regional Sur. Delegación Regional Veracruz Norte,
Jefatura de Planeación y Finanzas; Departamento de Presupuesto, Contabilidad
y Evaluación Financiera; Oficina de Presupuesto e información Directiva. IMSS,
Dirección Regional Sur. Jefatura Delegacional de Prestaciones Médicas,
Coordinación de Informática Médica.
5 años
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
13
Indicador:
Código de Indicador: AI13
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Número de empresas de renta de autos
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0
Número de empresas de renta de autos
No se tiene registro de empresas de renta de autos en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2009. Secretaría de Turismo y Cultura del Estado. Dirección General de
Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE)
5 años
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Existencia de servicios de apoyo al turista
Indicador: 14
Código de Indicador: AI14
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado: Si (1 Estable)
( X )
Existencia de servicios de apoyo al turista
Existen servicios de apoyo al turista, para la orientación y ubicación de algunos
establecimientos del destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Dirección de Turismo de Tlacotalpan
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Dirección de Turismo de Tlacotalpan
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Indicador: 15
Código de Indicador: AI15
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
No. de infraestructura terrestre
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
25.1 Km
No. de infraestructura terrestre
25.1 kilómetros forman parte de la infraestructura terrestre del destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2009. Centro SCT Veracruz. Unidad de Planeación y Evaluación.
Secretaría de Comunicaciones del Estado de Veracruz
5 años
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, -Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Indicador: 16
Código de Indicador: AI16
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Número de vuelos por destino
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Número de vuelos por destino
No existe aeropuerto en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
ACDT Tlacotalpan 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
ACDT Tlacotalpan 2013
X
0
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Estado de los servicios básicos en el destino
Indicador: 17
Código de Indicador: AI17
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
La mayoría
deficientes
Estado de los servicios básicos en el destino
En la mayoria deficiente el acceso de los servicios básicos del destino Xalapa.
Observación directa
X
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Trabajo de focus group. ACDT Tlacotalpan 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
ACDT Tlacotalpan 2013
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Flujo de Personas y Medios de Transporte
Indicador: 18
Código de Indicador: AI18
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Flujo de personas y medios de transporte
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Física
Percepción del nivel de seguridad o inseguridad de los empresarios
Indicador: 1
Código de Indicador: SP1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Percepción del nivel de seguridad o inseguridad de los empresarios
La percepción del nivel de inseguridad es baja en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Focus Group ACDT Tlacotalpan 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
ACDT Tlacotalpan 2013
X
Baja
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Física
Percepción del nivel de seguridad de los visitantes
Indicador: 2
Código de Indicador: SP2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Percepción del nivel de seguridad de los visitantes
La percepción del nivel de seguridad es baja según los visitantes
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Encuestras realizadas a visitantes
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
ACDT Tlacotalpan 2013
X
Baja
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Física
Porcentaje de delitos menores en relación a la población
Indicador: 3
SP3
Código de Indicador:
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
18.2% Nivel
Estatal
Porcentaje de delitos menores en relación a la población.
Son 4 delitos menores registrados con relación a la población.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI 2009. Procuraduría General del Estado. Dirección del Centro de
Información.
5 años
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Física
Número de policías en relación a la población
Indicador: 4
Código de Indicador: SP4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
0
Número de policias en relación a la población
No se tiene registro del número de policias en relación a la población.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
INEGI 2009. Instituto de Policia Auxiliar y Protección Patrimonial. Secretaría de
Seguridad Pública del Gobierno del Estado. Subsecretaría de Seguridad Pública;
Dirección de Operaciones; Subdirección de Información y Estadistica Delictiva;
Departamento de Estadística Delictiva. Secretaría de Gobierno del Estado.
Dirección General de Tránsito y Transporte;Oficinas de Recursos Humanos y
Materiales.
5 años
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Física
Indicador: 5
Código de Indicador: SP5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Homicidios dolosos
Valor Observado:
( X )
0
Homicidios dolosos
No se tiene registro de homicilios dolosos en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
INEGI. Dirección General de Estadistica de Gobierno, Seguridad Pública y
Justicia. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012. Módulo 2.
Ejercicio de la función.
Bienal
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Física
Indicador: 6
Código de Indicador: SP6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Delitos contra la salud
( X )
Valor Observado: 15 Nivel Estatal
Delitos contra la Salud
Se tiene un registro de 15 delitos contra la salud a nivel estatal
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
INEGI. Dirección General de Estadistica de Gobierno, Seguridad Pública y
Justicia. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012. Módulo 2.
Ejercicio de la función.
Bienal
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Física
Indicador: 7
Código de Indicador: SP7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Denuncias del fuero común
Cuantitativo
( X )
Valor Observado: 51 Nivel Estatal
Denuncias del fuero común
Se tiene un registro de 51 denuncias del fuero común a nivel estatal
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
INEGI. Dirección General de Estadistica de Gobierno, Seguridad Pública y
Bienal
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Seguridad Patrimonial y Física
Indicador: 8
Código de Indicador: SP8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Incidencia delictiva
( X )
Valor Observado:
34
Incidencia delictiva
La incidencia delictiva se (delitos a mano armada, homicidios dolosos, delitos a
las instituciones de banca y crédito, delitos contra la salud, delitos no
denunciados, denuncias del fuero común) se registra con el número 34
Observación directa
Registros Administrativos
X
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2009. Procuraduría General de Justicia del Estado. Dirección del Centro
de Información.
5 años
INEGI
X
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Promoción y Comercialización
Diseño y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal
Indicador: 1
Código de Indicador: PC1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Diseño y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal
No existe plan de marketing para el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Ayuntamientos. Dirección General de Turismo
Administración Municipal
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Municipio de Xalapa
Sin plan de
Marketing
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Promoción y Comercialización
Diseño y vigencia del Plan de Marketing Regional / Estatal
Indicador: 2
Código de Indicador: PC2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Si (1)
Diseño y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal
Existe un plan de marketing estatal que incluye el destino y otros municipios
del estado
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Programa Veracruzano de Turismo, Cultura y Cinematografía (2012-2016)
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
Programa Veracruzano de Turismo, Cultura y
Cinematografía (2012-2016)
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Promoción y Comercialización
Diversificación en segmento mercado
Indicador: 3
Código de Indicador: PC3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Turismo
Cultural
Diversificación en segmento de mercado Diversificación en segmento de
mercado turístico (segmentos turísticos) de parte del municipio / el Estado
Consta de turismo cultural
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2012
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del Estado de Veracruz 2012
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Promoción y Comercialización
Grado de participación de los Destination Management Companies (DMC’s)
Indicador: 4
(Gestión local).
Código de Indicador: PC4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
0
Grado de participación de los Destination Management Companies (DMC’s)
(Gestión local).
No se tiene registro sobre el grado de participación de la gestión local
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Secretaría de Turismo Estatal (2012). D.G. Turismo de Naturaleza y Aventura
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo Estatal (2012). D.G.
Turismo de Naturaleza y Aventura
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Promoción y Comercialización
Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino.
Indicador: 5
Código de Indicador: PC5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
0
Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino
No existen agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Secretaría de Turismo Estatal (2012). D.G. Turismo de Naturaleza y Aventura
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo Estatal (2012). D.G.
Turismo de Naturaleza y Aventura
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Promoción y Comercialización
Uso de la marca de pueblo mágico o ciudad patrimonio.
Indicador: 6
Código de Indicador: PC6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
No
Uso de la marca de pueblo mágico o ciudad patrimonial
No se utiliza la marca de pueblo mágico en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
http://www.pueblosmexico.com.mx/pueblos_magicos.php; ;
http://enmexico.about.com/od/Cultura-en-movimiento/tp/Diez-CiudadesMexicanas-Patrimonio-De-La-Humanidad.htm
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Página web en Internet
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Promoción y Comercialización
Uso de la marca ciudad patrimonio de la humanidad
Indicador: 7
Código de Indicador: PC7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Sí (única en el
estado)
Uso de la marca ciudad patrimonio de la humanidad
Se hace uso de la marca ciudad patrimonio en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
http://enmexico.about.com/od/Cultura-en-movimiento/tp/Diez-CiudadesMexicanas-Patrimonio-De-La-Humanidad.htm
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Página en internet
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Promoción y Comercialización
Participación en el Programa Federal Agenda 21 para la Sustentabilidad del
8
Turismo (SECTUR)
Indicador:
Código de Indicador: PC8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Si (2008)
Participación en el Programa Federal Agenda 21 para la Sustentabilidad del
Turismo (SECTUR)
El destino si participa en el programa federal Agenda 21
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
http://www.sectur.gob.mx/PDF/planeacion_estrategica/PTSM.pdf
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Página web en Internet
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Promoción y Comercialización
Medición del alcance de las campañas y medios de promoción
Indicador: 9
Código de Indicador: PC9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
No existe
Medición del alcance de las campañas y medios de promición
No existe la medición del alcance de las campañas y medios de promoción.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
ACDT Tlacotalpan
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Otro: X
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Promoción y Comercialización
Impulso de políticas de marketing municipal y estatal y distribución turística
multicanal a través de los medios on line para llegar al cliente final y atender
las necesidades de información del destino. Esta política está en estrecha
relación con el factor noveno (TICS)
10
Indicador:
Código de Indicador: PC10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
S/D
Impulso de políticas de marketing municipal y estatal y distribución turística
multicanal a través de los medios on line para llegar al cliente final y atender
las necesidades de información del destino. Esta política está en estrecha
relación con el factor noveno (TICS)
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro: X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
En la administración pública municipal se cuenta con dependencia
especializada en turismo.
1
Indicador:
Código de Indicador: GD1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Si
En la administración pública municipal se cuenta con dependencia especializada en turismo.
Cuenta el destino con una dirección general de turismo municipal.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del Estado de Veracruz
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
En la administración pública municipal se cuenta con fondos asignados o
presupuesto gubernamental destinado al turismo.
Indicador: 2
Código de Indicador: GD2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
No
En la administración pública municipal se cuenta con fondos asignados o
presupuesto gubernamental destinado al turismo.
La administración municipal no cuenta con fondos asignados del presupuesto
gubernamiental destinado al turismo.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Ayuntamientos. Dirección General de Turismo
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Muncipio de Tlacotalpan
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
En la administración pública municipal existen mecanismos de Coordinación
Institucional (interna).
Indicador: 3
Código de Indicador: GD3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
No
En la administración pública municipal existen mecanismos de Coordinación
Institucional (interna).
La administración pública del municipio destino si cuenta con fondos asignados
o presupuesto gubernamental destinado a turismo
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Ayuntamientos. Dirección General de Turismo
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Muncipio de Tlacotalpan
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
En la administración pública municipal se identifican agentes de desarrollo
local.
Indicador: 4
Código de Indicador: GD4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
No
En la administración pública municipal se identifican agentes de desarrollo
local.
En la administración pública municipal no se identifican agentes de desarrollo
local
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Ayuntamientos. Dirección General de Turismo
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Indicador: 5
Código de Indicador: GD5
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Cualitativo
Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecológico territorial decretado)
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
No
¿Qué mide el indicador/variable?
Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecológico territorial decretado)
Detalles y Comentarios del Indicador:
No existe un marco regulario para el ordenamiento ecológicos territorial
decretado
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
X
Información de la Web
Ayuntamientos. Dirección General de Turismo
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Política Nacional Turística y a
la Ley General de Turismo
Indicador: 6
Código de Indicador: GD6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
No
Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Política Nacional Turística y
a la Ley General de Turismo
No existe un marco regulatorio municipal alineado con la nueva política
nacional en materia de turismo y la ley general de turismo para el destino.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
SECTUR Estatal Jurídico (Entrevista)
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
SECTUR Estatal Jurídico
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Sustentabilidad Turística
Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo turístico
Indicador: 7
Código de Indicador: GD7
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Estudio de FONATUR para guíar el desarrollo turístico
Existe un estudio de FONATUR para guiar el desarrollo del destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
SECTUR Estatal Secretaría Técnica
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
SECTUR Estatal Secretaría Técnica
X
Si
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Existe consistencia del diagnóstico municipal y el programa municipal en
materia turística
Indicador: 8
Código de Indicador: GD8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
S/D
Existe consistencia del diagnóstico municipal y el programa municipal en
materia turística
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Existencia de un plan estratégico y planes operativos de corto, mediano y largo
plazo
Indicador: 9
Código de Indicador: GD9
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
S/D
Existencia de un plan estratégico y planes operativos de corto, mediano y largo
plazo
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Indicador: 10
Existencia de sistema de control mediante indicadores de desempeño
Código de Indicador: GD10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Existencia de sistema de control mediante indicadores de desempeño
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
S/D
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Existencia de coordinación entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y
los empresarios
Indicador: 11
Código de Indicador: GD11
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
S/D
Existencia de coordinación entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y
los empresarios.
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Indicador: 12
Existencia de mecanismos de coordinación con organismos turísticos regionales
Código de Indicador: GD12
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
S/D
Existencia de mecanismos de coordinación con organismos turísticos regionales
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Indicador: 13
Existencia de los “Comités de turismo sustentable” y evidencia de participación
social a través del involucramiento de los empresarios y la sociedad civil
Código de Indicador: GD13
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
S/D
Existencia de los “Comités de turismo sustentable” y evidencia de participación
social a través del involucramiento de los empresarios y la sociedad civil
Descripción
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Indicador: 14
Participación de la sociedad en los eventos turísticos
Código de Indicador: GD14
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Si
Participación de la sociedad en los eventos turísticos
Si existe la participación de la sociedad para eventos relacionados con el
turismo
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Observación directa
INEGI
Anuario Estadístico
Observación directa
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Indicador: 15
Código de Indicador: GD15
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
Sistema de Información Estadística del Turismo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
No
Sistema de Información Estadistica del Turismo
No existe un Sistema de información estadística relativo a turismo en el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
DATATUR http://datatur.sectur.gob.mx/wb/datatur/datatur_informa Y
Secretaria de Turismo, Cultura y Cinematografía del estado de Veracruz
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
DATATUR
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Existencia de desarrollos y gestión integral de la oferta turística por clubes o
líneas de productos (consistencia y atractivo del número de productos
adecuándose a los mercados más deseables integrando los servicios prestados
por distintas empresas que conforman la cadena de valor turística – hoteles,
buses, museos….-)
16
Indicador:
Código de Indicador: GD16
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
No
¿Qué mide el indicador/variable?
Existencia de desarrollos y gestión integral de la oferta turística por clubes o
líneas de productos (consistencia y atractivo del número de productos
adecuándose a los mercados más deseables integrando los servicios prestados
por distintas empresas que conforman la cadena de valor turística – hoteles,
buses, museos….-)
Detalles y Comentarios del Indicador:
No existen desarrolos y gestión integral de la oferta turística como parte de la
gestión del destino
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Observacion de los planes municipales
Administración Municipal
INEGI
Anuario Estadístico
Plan Municipal de Tlacotalpan
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
Eficacia del sistema de gestión turística: existencia de un organismo autónomo
de gestión, idealmente público-privado, que fomente la creación de productos
diferenciales, el diseño y gestión de acciones eficaces facilitando la
participación del sector privado y con personal especializado.
17
Indicador:
Código de Indicador: GD17
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
No
Eficacia del sistema de gestión turística: existencia de un organismo autónomo
de gestión, idealmente público-privado, que fomente la creación de productos
diferenciales, el diseño y gestión de acciones eficaces facilitando la
participación del sector privado y con personal especializado.
No existen datos sobre la eficacia del sistema de gestión dentro del destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Observacion de los planes municipales
Administración Municipal
INEGI
Anuario Estadístico
Plan Municipal de Tlacotalpan
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: Gestión del Destino
18
Eficiencia del sistema de gestión turística: número de días que el ayuntamiento
tarda en dar agilidad en la resolución de los trámites administrativos –
permisos, licencias – que afectan a las empresas turísticas
Indicador:
Código de Indicador: GD18
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
S/D
Eficiencia del sistema de gestión turística: número de días que el ayuntamiento
tarda en dar agilidad en la resolución de los trámites administrativos –
permisos, licencias – que afectan a las empresas turísticas
No existe datos sobre la eficiencia del sistema de gestión turística
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
Observacion de los planes municipales
Administración Municipal
INEGI
Anuario Estadístico
Plan Municipal de Tlacotalpan
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: TICs e Información al turista
1
Indicador:
Código de Indicador: TI1
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Portal turístico interactivo de internet del destino con información actualizada.
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
)
Valor Observado:
Si
Portal turístico interactivo de internet del destino con información actualizada.
Existe un portal del gobierno municipal de la ciudad de Xalapa, Veracruz,
donde proporciona información turística entre otros datos.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Gobierno Municipal de Tlacotalpan http://tlacotalpan-turismo.gob.mx
Mensual
INEGI
Anuario Estadístico
Página web en Internet
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: TICs e Información al turista
Hits de visitas al portal del destino
Indicador: 2
Código de Indicador: TI2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Hits de visitas al portal del destino
No existe hits de visitas en el portal de Tlacotalpan
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
Página web en Internet
Portal Municipal de Tlacotalpan http://tlacotalpan-turismo.gob.mx
INEGI
Anuario Estadístico
Página web en Internet
No
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: TICs e Información al turista
Acceso a internet en sitios públicos
Indicador: 3
Código de Indicador: TI3
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Si (1 Sitio)
Acceso a internet en sitios públicos funcionando en la ciudad
Existe en el parque principal acceso a internet pero con baja calidad
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
ACDT Tlacotalpan 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Página web en internet
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: TICs e Información al turista
No. de viviendas con líneas telefónicas fijas
Indicador: 4
Código de Indicador: TI4
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
1,093
lineas fijas
Valor Observado:
(27,6% de las
viviendas)
( X )
número de viviendas con líneas telefónicas fijas
Se tiene un registro de 1,093 lineas fijas
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2011
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
(27,6% de las viviendas)
X
(Censo 2010).
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: TICs e Información al turista
No. viviendas con teléfonos celulares
Indicador: 6
Código de Indicador: TI6
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
2,439
celulares
Valor Observado:
(61,6% de las
viviendas)
( X )
No. viviendas con teléfonos celulares
Se tien registro de 2,439 celulares
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2011
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
(61,6% de las viviendas)
X
(Censo 2010).
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: TICs e Información al turista
No. viviendas con acceso a internet.
Indicador: 8
Código de Indicador: TI8
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
477
Valor Observado: (12.1% de las
viviendas)
( X )
No. viviendas con acceso a internet.
Se tiene registro de 477 viviendas
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
INEGI 2011 (Censo 2010)
5 años
INEGI
Anuario Estadístico
Otro:
(12.1% de las viviendas)
X
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: TICs e Información al turista
Acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia.
Indicador: 10
Código de Indicador: TI10
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
Si
Acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia.
Si se cuenta con acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia
para el destino
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
X
A nivel Estatal http://veracruz.mx/
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía
del estad de Veracruz
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: TICs e Información al turista
Desarrollo de aplicaciones para móviles de información y disfrute turístico de la
Indicador: 11
ciudad.
Código de Indicador: TI11
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
(
Valor Observado:
)
No
Desarrollo de aplicaciones para móviles de información y disfrute turístico de la
ciudad.
No se presenta el desarrollo de aplicaciones para móviles de información y
disfrute del destino Tlacotalpan.
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
ACDT Tlacotalpan 2013
Anual
INEGI
Anuario Estadístico
ACDT Tlacotalpan 2013
X
Ficha Técnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos
Destino: Tlacotalpan, Veracruz
Factor: TICs e Información al turista
Existencias de puntos de información turística
Indicador: 12
Código de Indicador: TI12
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
¿Qué mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Método de obtención:
Fuente:
Periodicidad de actualización:
Validación con:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Existencia de puntos de información turística
Solo existe un punto de información turística y es la oficina de Turismo
Municipal de Tlacotalpan
Observación directa
Registros Administrativos
Información Estatal
Información de la Web
DG Turismo Municipal de Tlacotalpan
Permanente
INEGI
Anuario Estadístico
DG Turismo Municipal de Tlacotalpan
X
1
COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN
EL COLEGIO DE VERACRUZ
Mtro. Eugenio Vásquez Muñoz
Director General de El Colegio de Veracruz
CONSULTORÍA: GRUPO EMPRESARIAL ESTRATEGIA
Héctor Flores Santana
Director General
Dr. Ángeles Piñar Álvarez
Directora General del Proyecto
Eduardo Camacho Ibar
Socio-Director
Colaboradores
Dr. Lorraine Sophie Karnoouh
Mtra. Susana Rocha Mier
Mtro. Juan Emilio Sánchez Menéndez
Lic. Carlos Alberto Ramírez González
Lic. Esveyde del Castillo Jiménez
Lic. Gloria Rendón Fernández
Lic. Keila Samara Orozco Cabrera
Lic. Leticia Arriaga Stransky
Lic. Manuel Pineda Garza
Lic. María Laura Garrido Martínez
Lic. Maricela Carcamo García
Lic. Martha Yolanda Estrada Lara
Lic. Michelle Denisse Jiménez Osorio
Lic. Nelly Perzabal Viñas
Lic. Roxana Arredondo Tapia
Ing. Iván López Sánchez
C. Alan Yair Luna Castillo
C. José Daniel Justo Pérez
C. José de Jesús Aguilera Solis
C. Leidy Vianey Varela Luna
C. Lizeth Guadalupe Zarate Pérez
C. Luz Celeste Morales Vega
C. Mará Isabel Duran Catalán
C. Perla Méndez Contreras
C. Víctor Manuel Pérez Ramírez
Armando Mújica Romo
Coordinador Técnico del Proyecto
Mary Cruz Cabrera Toledo
Secretaria Técnica del Proyecto
Equipo de Consultores
Vanessa Anaya Elizalde
Marnye Caldera Blanquet
Gabriela Cervera Hernández
Cristian Juárez Godínez
Luis Miguel Lugo Cuellar
Arturo Muñoz Canales
Martha Palacios Vera
Rodolfo Pérez Álvarez
Inocente Reyes Mejía
José Luis Romero Espejel
Sergio Valderrama Herrera
José Luis Zúñiga Vázquez
Rodrigo de la Rocha Félix
Emiliano González Lozada