partido judicial: colmenar viejo juzgados de 1ª instancia e instrucción

Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
PARTIDO JUDICIAL:
COLMENAR VIEJO
JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E
INSTRUCCIÓN
281
1
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
I.- LA PLANTA JUDICIAL
±El partido judicial de Colmenar Viejo cuenta con cuatro Juzgados de 1ª
Instancia e Instrucción. Estos Juzgados mixtos tienen un ámbito
territorial formado por once municipios (Becerril de la Sierra, El Boalo,
Colmenar
Viejo,
Guadalix
de
la
Sierra,
Hoyo
de
Manzanares,
Manzanares el Real, Miraflores de la Sierra, Moralzarzal, Navacerrada,
Soto del Real y Tres Cantos).
±Además, desde 1999 está constituido un Servicio Común de Actos de
Notificación y Ejecución dirigido por un Secretario Judicial en comisión
de servicios sin relevación de funciones.
±La función jurisdiccional era desempeñada por Jueces, hasta que en el
año 1998, se aprobó elevar la categoría de los Juzgados, de manera
que desde entonces están servidos por Magistrados.
±Las competencias compartidas con las estrictamente jurisdiccionales
son las siguientes
o
Registro Civil: desempeñado por el Juzgado de 1ª Instancia e
Instrucción nº 2.
o
Decanato: El Magistrado-Juez Decano es el titular del Juzgado de
1ª Instancia e Instrucción nº 4.
II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.03
±JUECES: A la fecha indicada todos los Magistrados eran titulares
o
En destino a petición propia: 4.
o
En destino por ascenso forzoso: 0
±SECRETARIOS JUDICIALES: A 31 de diciembre de 2003 todas las plazas
estaban ocupadas por Secretarios titulares en destino a petición propia.
±PERSONAL COLABORADOR:
o
Definición de la plantilla:
282
2
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
ƒ Cuerpo de Gestión Procesal: 3
ƒ Cuerpo de Tramitación Procesal: 4
ƒ Cuerpo de Auxilio Procesal: 1
III.- ESTUDIOS SOBRE POBLACIÓN
1.- DISTRIBUCIÓN
±POBLACIÓN TOTAL: Los once municipios que integran el partido judicial
suman un total de 121.876 habitantes de derecho, según los últimos
datos del INE, cerrados a 1 de enero de 2003.
±DISTRIBUCIÓN:
o
El 31% de la población reside en Colmenar Viejo.
o
Le supera en número de habitantes Tres Cantos con 38.804
habitantes (32% de la población del partido judicial); el resto de
la población se distribuye entre otros cuatro municipios, con un
censo superior a 5.000 habitantes pero inferior a 9.000 que
representan el 22% de la población total del partido; y los otros
5 municipios tienen una población inferior a 5.000 habitantes.
19.078
37.239
26.755
38.804
Colmenar Viejo
Tres Cantos
283
3
+ 5000/-9000
-5.000
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1993-2003
±La población censada en el partido judicial ha crecido en el último
decenio un 79%
±Los mayores incrementos se han producido en: Moralzarzal (+220%) Y
Soto del Real (+127%); en Colmenar Viejo se incrementó un 43% y en
Tres Cantos el + 102%.
±En el periodo analizado se crearon 2 nuevos Juzgados
130.000
120.000
110.000
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
121.876
68.096
Evolución de la población: 1993-2003
3.- VARIACIÓN POBLACIONAL Y RITMO DE CRECIMIENTO (1998-2002)
±En los municipios más significativos del partido judicial, Colmenar Viejo
y Tres Cantos, la variación poblacional se situó en el 20,2% y en el
21,7%, respectivamente, aunque hay que destacar a Moralzarzal
(71,6%), a Soto del Real (+ 45,7%) y a El Boalo (+ 41,9%), mientras
que en la Comunidad de Madrid fue del 8,6%.
±El ritmo de crecimiento anual de la población en estos dos primeros
municipios nominados –Colmenar y Tres Cantos- durante el mismo
periodo fue del 4,7% y del 5% respectivamente, volviendo a reseñar a
Moralzarzal ( 14,4%), Soto del Real (9,9%) y a El Boalo (9,1%),
mientras que en el total de la Comunidad se situó en el 2,1%.
284
4
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
Colmenar Viejo
El Boalo
Moralzarzal
Soto del Real
Tres Cantos
C.A.A.
Variación
Población
5.982
1.125
2.969
1.996
6.718
435.816
Valor
Porcentual
20,2%
41,9%
71,6%
45,7%
21,7%
8,6%
Ritmo crecimiento
Medio anual
4,7%
9,1%
14,4%
9,9%
5,0%
2,1%
IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ
±En 1993 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un juez por
cada 34.048 habitantes.
±En 2003 la ratio se sitúa en un juez por cada 30.469 habitantes
V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO
1.- ASUNTOS REGISTRADOS EN LOS JUZGADOS
±El
partido
judicial
de
Colmenar
Viejo
presenta
una
tendencia
claramente alcista en el registro de asuntos civiles, el índice porcentual
acumulado se sitúa en + 97% en civil; en el área penal la misma
tendencia alcista se reproduce entre 1999-2002 (+ 34%), si bien en
2003 la entrada de asuntos penales ha experimentado un retroceso
cifrado porcentualmente en el – 3%.
285
5
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
ASUNTOS CIVILES REGISTRADOS
2.156
2.500
1.886
2.000
1.500
1.097
1.256
1.442
1.000
500
0
1999
2000
2001
2002
2003
ASUNTOS PENALES REGISTRADOS
12.000
10.000
10.230
8.360
11.237
10.916
8.987
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1999
2000
2001
2002
2003
Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en
vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El
número de asuntos de esta naturaleza presentado en los Juzgados de
Colmenar Viejo en 2003 superó en un 117% el nivel del año 2001.
286
6
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS
800
700
600
500
400
300
200
100
633
405
292
2001
2002
2003
Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han
supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad
civil.
IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN
LA LITIGIOSIDAD CIVIL
35
30
29,36
25
20
21,47
20,25
15
10
2001
2002
2003
El número de asuntos contenciosos puros, sin incluir los Procesos Monitorios,
no invertiría la tendencia alcista apreciada en las cifras globales antes
apuntadas, aunque sí reduciría el incremento del registro, ya que desde esta
perspectiva el nivel de la litigiosidad de 2003 hubiera sido superior en un
31,82% al registrado en el año 1999.
287
7
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN
COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS
1.500
1.300
1.276
1.100
1.084
968
900
1.276
970
700
500
1999
2000
2001
2002
2003
Otro dato a tener en cuenta en el análisis del incremento de la entrada de
asuntos en el quinquenio 1999-2003 es el cambio en el sistema de registro de
determinados asuntos. En efecto, hasta el año 2003 las Medidas Cautelares y
los Incidentes no eran, en general, objeto de registro diferenciado y
autónomo,
ya
que
se
tramitaban
como
piezas
separadas
de
otros
procedimientos principales. A partir de 2003 ese volumen de trabajo, que ya
existía como tal, comienza a ser registrado de forma autónoma, elevando
lógicamente las cifras globales de asuntos registrados. En ese año, la suma de
las Medidas Cautelares y de los Incidentes supone un 5,19% de la litigiosidad
total. Si analizamos la evolución de los asuntos estrictamente contenciosos
desde la perspectiva de la homogeneización de los sistemas de registro,
habría que concluir que el número de asuntos ingresados en 2003 fue
superior en un 20,25% al del año 1999. El gráfico explicativo de esta
evolución sería el siguiente:
288
8
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN
COMPUTAR PROCESOS MONITORIOS, INCIDENTES Y MEDIDAS
CAUTELARES
1.400
1.276
1.200
1.000
1.164
1.084
970
968
800
1999
2000
2001
2002
2003
En definitiva, ese incremento de la litigiosidad que los números globales
cifran en un 97% al final del quinquenio debe ser analizado teniendo en
cuenta los factores explicados, ya que no tiene como única causa el aumento
en
el
número
de
demandas
presentadas,
sino
que
también
deben
contemplarse como tales las modificaciones procesales y los cambios
operados en los sistemas de registro.
MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE
ENTRADA
El módulo de trabajo de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción se
sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos y 2.500 penales al año. Los
Juzgados de Colmenar Viejo desde el año 2002 vienen superando dicho
módulo en el área civil (2003: + 26%); en el área penal desde el año 2001
está siendo superado el módulo referencial (2003: + 9%)
289
9
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
Módulo de Entrada Civil
500
477
420
400
300
323
271
380
315
200
100
0
1999
2000
2001
2002
2003
Exigible
Módulo de Entrada Penal
3.000
2.787
2.500
2.557
2.809
2.729
2.500
2.247
2.000
1.500
1.000
500
0
1999
2000
2001
2002
2003
Exigible
2.- ASUNTOS RESUELTOS EN LOS JUZGADOS
±El
número
de
asuntos
resueltos
civiles
presenta
una
evolución
ascendente desde el año 1999 (+ 38% acumulado).
±La resolución penal prácticamente también ha ido incrementando desde
1999 hasta 2002 (+ 31%), si bien al finalizar el año 2003 la salida de
asuntos descendió en comparación con lo resuelto en 2002 (- 9%).
290
10
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
ASUNTOS CIVILES RESUELTOS
1.860
1.735
1.518
1.382
1.349
0
200
400
600
800
1999
2000
1.000
2001
1.200
2002
1.400
1.600
1.800
2.000
2003
ASUNTOS CIVILES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)
500
450
450
465
434
400
379
345
350
300
250
200
150
100
50
0
1999
2000
2001
2002
2003
ASUNTOS PENALES RESUELTOS
10.241
11.232
10.235
8.885
8.586
0
2.000
4.000
1999
6.000
2000
2001
291
11
8.000
2002
2003
10.000
12.000
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
ASUNTOS PENALES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)
3.000
2.862
2.808
2.560
2.559
2.500
2.221
2.000
1.500
1.000
500
0
1999
2000
2001
2002
2003
COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN (2001-2003)
Los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción de Colmenar Viejo han superado
año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1250
horas. El porcentaje de superación promediado ha sido variable, como se
expone en el siguiente gráfico:
SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales)
31,98
35
30
22,27
25
20
15
10,03
10
5
0
2001
2002
292
12
2003
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
3.- ASUNTOS PENDIENTES EN LOS JUZGADOS
±Los
asuntos
civiles
pendientes
desde
el
año
2001
están
incrementándose paulatinamente (+ 46% acumulado)
±En el ámbito penal esa tendencia alcista se viene produciendo desde el
año 1999 (+ 59%).
ASUNTOS CIVILES PENDIENTES: DATOS GLOBALES
1.706
2.000
1.371
1.500
1.245
1.410
1.170
1.000
500
0
1999
2000
2001
2002
2003
ASUNTOS CIVILES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)
426
352
292
311
457
0
50
100
150
200
1999
2000
250
2001
293
13
300
2002
350
2003
400
450
500
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
ASUNTOS PENALES PENDIENTES: DATOS GLOBALES
2.982
3.000
2.500
1.875
2.066
2.219
2.139
2.000
1.500
1.000
500
0
1999
2000
2001
2002
2003
ASUNTOS PENALES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)
745
555
535
516
625
0
100
200
300
1999
400
2000
2001
500
2002
600
700
800
2003
4.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD
A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES
El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el
número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al
final de esa anualidad. Este dato refleja el número de meses que, como
294
14
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
promedio, tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad
que
se
toma
como
referencia
de
los
asuntos
resueltos
no
varían
sustancialmente.
En los Juzgados de Colmenar Viejo, en el último bienio 2002-2003, se han
mantenido aproximadamente estables los tiempos medios de respuesta civil,
a salvo la medición temporal arrojada para los juicios verbales que se ha
incrementado casi en tres meses más (respecto de los juicios ordinarios,
verbales y desahucios, sólo se ofrecen datos a partir de 2001 debido a la
modificación procesal que entró en vigor ese año); los juicios de faltas desde
1999 venían tardando en tramitarse una media de tres meses, para
producirse en 2003 un importante vuelco perjudicial, ya que el resultado
10
3,12
3,28
3,19
3,98
6,85
20
11,18
9,91
8,48
10,09
10,23
30
13,54
5,46
5,21
40
9,2
5,82
8,21
50
13
13,98
38,81
estimado que ahora se ofrece es de casi siete meses.
0
Civil General
Ordinarios
1999
Verbales
2000
2001
Desahucios
2002
Juicios de
Faltas
2003
B.- TASA DE RESOLUCIÓN
La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un
determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza
valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se
ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia.
295
15
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
En los asuntos civiles durante el trienio 1999-2001 la tasa pasó de ser
superior a la unidad a quedar por debajo en 2002 y en 2003; para los asuntos
penales esta tasa superó la unidad en 1999, 2001 y 2002, para quedar por
debajo en 2000 y 2003, el peor resultado se ofrece en 2003 (0,94).
0,94
1,00
1,00
0,99
1,03
Penal
2003
2002
2001
2000
1999
0,86
0,92
Civil
1,1
1,10
1,23
C.- TASA DE PENDENCIA
Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un
periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable
cuanto menor sea su valor.
0,81
0,92
0,29
0,21
0,2
0,23
0,4
0,22
0,6
0,2
0,8
0,77
1
0,9
1,2
1,02
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA
0
1999
2000
2001
TP Civil
296
16
2002
TP Penal
2003
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
D.- TASA DE CONGESTIÓN
Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio
de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo.
Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante.
1,28
1,19
1,20
1,22
1,21
Penal
1,92
1,76
1,77
1,9
Civil
2,28
2003
2002
2001
2000
1999
VI.- INFRAESTRUCTURAS
Sedes actuales: unificadas en una única sede judicial
Grado de satisfacción: debido a la reciente inauguración de la nueva
sede judicial, hay espacio suficiente
VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS MATERIALES
Situación actual
¾Servicios Comunes: 1 S.C.A.C.E.
¾Oficina de Atención a la Víctima: Inexistente aunque hay
una Oficina de Atención al Ciudadano de la Comunidad de
Madrid que ofrece información general
¾Servicio de Orientación Jurídica: Inexistente
¾Colegio de Procuradores: 1 empleado
297
17
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
¾Servicio de traslado de escritos y documentos: funciona
¾Fiscalía: No hay destacamento desplazado, aunque hay
espacio suficiente para su ubicación en el propio edificio
judicial; remisión de los expedientes civiles y penales a
Madrid
¾Forensía: 2 para los 4 Juzgados
¾Oficina de Averiguación Patrimonial: A.P. Madrid
¾Oficina de Peritación: T.S.J. Madrid
¾Equipos Psicosociales: asistencia externa del Equipo de Las
Rozas, que acuden a retirar y entregar documentación, pero
debido a su sobrecarga, repercute en el tiempo utilizado en la
emisión de los informes solicitados
¾Puntos de Encuentro Familiar: inexistente en el partido
judicial; se acude a Madrid y en ocasiones se utilizan las
dependencias de la PolicíaLocal
¾Salas de Vistas: 2 y 1 de Bodas,
compartidas entre los 4
Juzgados
¾Sistema de grabación audiovisual: VHS con puntos de
grabación y de visionado
¾Programa informático: Libra, el grado de satisfacción
calificado por los usuarios del partido es bajo; no ofrece
listados
de
Decanato
pendencia
como
el
actualizados
Registro
Civil
y
fiables;
carecen
de
tanto
el
programa
informático
¾Ubicación del Centro Penitenciario de Soto del Real;
asisten funcionarios del Juzgado Decano de Instrucción de
Madrid a la práctica de notificaciones, materializando las del
propio partido judicial
Necesidades
¾Implantación de una Oficina de atención a las Víctimas
¾Creación de un Destacamento Fiscal con ubicación en la sede
judicial o bien que atienda áreas geográficas próximas, con
incremento de efectivos personales
298
18
Partido Judicial de Colmenar Viejo. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción
¾Creación de un Servicio Común, para emisión de informes
psico-sociales en materia de jurisdicción civil familiar y
violencia doméstica penal
¾Creación
de
suficientes
Puntos
de
Encuentro
Familiar,
agrupados por sectores territoriales
¾Efectiva creación de un registro informático interconectado
¾Mejora
sustancial
del
programa
informático
actual
con
impartición de cursos de formación periódicos y confección de
programa informático para el Decanato y el Registro Civil
¾Sustitución de actual sistema de grabación por otro más
acorde con los avances tecnológicos
VIII.- ALTERNATIVAS SOBRE PLANTA JUDICIAL
Con la actual planta (4 juzgados mixtos), en 2003 el módulo civil se ha superado
un + 26% y el penal + 9%.
Si la planta se ampliase hasta 5 juzgados mixtos, el módulo civil
se superaría
ligeramente (+ 0,6%) y el penal no se alcanzaría (- 13%) .
PROPUESTA: Creación de un quinto Juzgado para el partido judicial de Colmenar
Viejo o bien redefinir el partido judicial atendiendo al importante crecimiento
poblacional de la localidad de Tres Cantos.
299
19