Principales retos en materia de Aguas en el País Vasco

Principales retos en materia de
Aguas en el País Vasco
Compatibilización entre objetivos
ambientales y protección frente a
inundaciones
Colegio de Geólogos del País Vasco
Bilbao, 20 de febrero de 2014
Índice
• Introducción:
– Directiva Marco del Agua
– Planes hidrológicos. Los retos en la gestión de agua en el
País Vasco
• Inundabilidad y objetivos ambientales
– Cambios de enfoque en las estrategias para la reducción del
riesgo de inundación
• Medidas para la compatibilizar objetivos
ambientales y protección frente a inundaciones
– Políticas preventivas y medidas no estructurales
– Medidas estructurales
• Conclusiones
Índice
• Introducción:
– Directiva Marco del Agua
– Planes hidrológicos. Los retos en la gestión de agua en el
País Vasco
• Inundabilidad y objetivos ambientales
– Cambios de enfoque en las estrategias para la reducción del
riesgo de inundación
• Medidas para la compatibilizar objetivos
ambientales y protección frente a inundaciones
– Políticas preventivas y medidas no estructurales
– Medidas estructurales
• Conclusiones
Directiva Marco del Agua 2000/60/CE:
Cambio en los principios orientadores de la gestión del agua
•
La DMA establece un marco para la protección
de las aguas y de los ecosistemas relacionados.
Su cumplimiento supondrá restablecer la
posición de equilibrio entre un uso sostenible del
agua y la preservación de los ecosistemas
acuáticos.
•
Principales novedades:
•
Objetivo: conseguir el buen estado de las masas
de agua e impedir un deterioro adicional de los
ecosistemas.
–
–
•
Masas de agua: Ríos, Lagos, Embalses y Aguas
Subterráneas, Aguas de Transición y Aguas
Costeras
Buen estado ecológico: Involucra indicadores de
calidad del agua pero también hidrológicos y, sobre
todo, biológicos.
Gestión:
–
–
Por demarcaciones hidrográficas (unidad de
cuenca)
Se introduce el principio de recuperación de
costes de los servicios del agua
Directiva Marco del Agua 2000/60/CE:
Cambio en los principios orientadores de la gestión del agua
•
Objetivos anteriores a la DMA:
•
Objetivos tras la DMA:
1.
Objetivos de demandas de agua:
Satisfacer las demandas de agua
(catálogo de nuevas
infraestructuras).
1. Objetivos ambientales: Conseguir el
buen estado de las masas de agua:
• Buen estado ecológico
• Buen estado químico
2.
Fenómenos extremos: Contribuir a
paliar los efectos de
inundaciones, normalmente en
base a obra hidráulica (catálogo
de encauzamientos).
2. Objetivos de demandas de agua:
Mejora en la satisfacción de
demandas de agua, guiada por
criterios de sostenibilidad: ahorro y
eficiencia.
3.
Objetivos ambientales: Mejorar la
calidad del agua (catálogo de
obras de saneamiento y
depuración).
3. Fenómenos extremos: Contribuir a
paliar los efectos de inundaciones,
utilizando políticas preventivas, y de
sequías.
Los nuevos planes hidrológicos son el principal eje
para la aplicación de estos objetivos
Ámbitos de Planificación en el País Vasco
DH CANTÁBRICO ORIENTAL
•
Cuencas Internas
DH CANTÁBRICO
del País Vasco:
OCCIDENTAL
aquellas que
discurren
íntegramente en
Euskadi. Competencia en
Competencia País Vasco (URA)
materia de Aguas
transferida en 1994
•
Se integran en la
nueva Demarcación
Cantábrico Oriental
junto con áreas de
competencia estatal
Competencia estatal (CHC)
(RD 29/2011)
•
Resto de cuencas:
competencia de
planificación
estatal, a través de
las Confederaciones
Hidrográficas del
Cantábrico y del
Ebro. Encomienda de
gestión de dominio público
hidráulico al País Vasco en
1994
Competencia estatal (CHE)
DH CUENCA DEL EBRO
Competencia estatal (CHC)
Etapas en la planificación hidrológica
•
Informe de los artículos 5 y 6 de la DMA (Caracterización de las cuencas). Diciembre 2004
•
1. Programa, calendario y Fórmulas de Participación. (Cronograma para la
•
•
elaboración del Plan Hidrológico). Aprobado en Diciembre 2006.
2. Esquema de Temas Importantes en materia de gestión de Aguas:
(Directrices generales para la elaboración del Plan Hidrológico). Proceso participativo e
información pública durante seis meses. Aprobado en Mayo de 2010.
3. Proyecto de Plan Hidrológico. Proceso participativo e información pública durante
seis meses. Aprobados en:
- Cantábrico: Junio 2013:
* Real Decreto 400/2013, de 7 de junio, por el que se aprueba el Plan Hidrológico
de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental.
* Real Decreto 399/2013, de 7 de junio, por el que se aprueba el Plan Hidrológico
de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Occidental.
- Ebro: ¿?
ESQUEMA DE TEMAS IMPORTANTES: Resultados
•
Principales problemáticas a abordar:
Cuencas
Grupo
Problemática
Internas
Vertidos urbanos e industriales
insuficiente depurados
Objetivos
ambientales
Alteración de la morfología de las
masas de agua superficiales
X
X
Resto
Norte
X
X
Ebro
X
X
X
Contaminación de origen agrario
Régimen de caudales ecológicos
X
X
X
Satisfacción
de demandas
de agua
Satisfacción de demandas de
abastecimiento y uso eficiente
del recurso
X
X
X
Fenómenos
extremos
Inundabilidad
X
X
X
Documentación del Plan Hidrológico
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Resumen
Memoria
Anexos a la memoria
Programa de Medidas
Normativa
Evaluación de Impacto
Ambiental
Participación e Información
Pública
• PROGRAMA DE MEDIDAS:
– Compromiso de las distintas
administraciones para la
realización de las actuaciones
cuya materialización deberá
permitir la consecución de los
objetivos establecidos.
• NORMATIVA:
– Disposiciones necesarias para
la protección de los
ecosistemas acuáticos y de su
entorno, y garantizar una
gestión adecuada de los
recursos y la protección de la
ciudadanía y de sus bienes.
Programa de Medidas
Grupo
Problemática
Calidad de las
aguas
Objetivos
ambientales
Fenómenos
extremos
- Medidas relacionadas con la depuración de
vertidos urbanos
- Medidas de reducción de vertidos industriales
Alteraciones
hidrológicas y
morfológicas
Demandas
de agua
GRUPOS DE MEDIDAS
Satisfacción de
demandas de
abastecimiento
y uso eficiente
del recurso
Inundabilidad y
sequías
- Medidas relacionadas con sedimentos y suelos
contaminados
- Mejora de prácticas agrarias
- Medidas de tipo organizativo y de gestión
Programa de Medidas
Grupo
Problemática
Calidad de las
aguas
Objetivos
ambientales
Alteraciones
hidrológicas y
morfológicas
Demandas
de agua
Fenómenos
extremos
Satisfacción de
demandas de
abastecimiento
y uso eficiente
del recurso
Inundabilidad y
sequías
GRUPOS DE MEDIDAS
- Medidas de conservación y mejora de las riberas
fluviales
- Medidas de conservación y mejora de estuarios y
aguas costeras
- Medidas de conservación y mejora de humedales
- Determinación e implantación de caudales
ecológicos
- Adecuación ambiental y permeabilización de
azudes
Programa de Medidas
Grupo
Problemática
Calidad de las
aguas
GRUPOS DE MEDIDAS
- Medidas de gestión de la demanda
- Nuevas infraestructuras de abastecimiento,
fundamentalmente:
Objetivos
ambientales
Alteraciones
hidrológicas y
morfológicas
Demandas
de agua
Satisfacción de
demandas de
abastecimiento
y uso eficiente
del recurso
Fenómenos
extremos
Inundabilidad y
sequías
- Fomento de interconexión de sistemas
- Mejora en sistemas de tratamiento
- Fomento de reutilización
Fotografía: Servicios de Txingudi
Programa de Medidas
Grupo
Problemática
Calidad de las
aguas
Objetivos
ambientales
Alteraciones
hidrológicas y
morfológicas
Demandas
de agua
Satisfacción de
demandas de
abastecimiento
y uso eficiente
del recurso
Fenómenos
extremos
Inundabilidad y
sequías
GRUPOS DE MEDIDAS
INUNDABILIDAD
- Medidas de limitación al uso del suelo en zonas
inundables
- Otras medidas no estructurales de defensa
contra avenidas: Infraestructuras de control
hidrometeorológico, SAIH, SAD, medidas de
protección civil, etc.
- Medidas estructurales en núcleos consolidados
SEQUÍAS
- Plan Especial de Sequías y planes de emergencia
derivados
- Mejora en el conocimiento respecto a cambio
climático
Programa de Medidas (CAPV)
Normativa (Planes Cantábrico)
Capítulo 1
Ámbito territorial, autoridades competentes,
definición de masas de agua y Registro de Zonas
Protegidas
Capítulo 2
Objetivos medioambientales
Capítulo 3
Régimen de caudales ecológicos
Capítulo 4
Prioridad y compatibilidad de usos
Capítulo 5
Asignación y reserva de recursos
Capítulo 6
Utilización del Dominio Público Hidráulico
Sección 1
Usos privativos
Sección 2
Autorizaciones y concesiones
Capítulo 7
Protección del Dominio Público Hidráulico y Dominio
Público Marítimo Terrestre y calidad de las aguas
Sección 1
Normas generales
Sección 2
Normas para el otorgamiento de autorizaciones en la zona de
tránsito y
Sección 3
Zonas Protegidas
Sección 4
Vertidos
Sección 5
Reutilización de aguas depuradas
Capítulo 8
Estructuras organizativas de gestión de los
servicios del agua, Recuperación de costes,
Régimen económico y financiero, Directrices de
planes de gestión de la demanda, fomento de la
transparencia, la concienciación ciudadana y la
participación
Capítulo 9
Seguimiento y revisión del plan hidrológico
Anexos
Normativa (Planes Cantábrico)
Capítulo 1
Ámbito territorial, autoridades competentes,
definición de masas de agua y Registro de Zonas
Protegidas
Capítulo 2
Objetivos medioambientales
Capítulo 3
Régimen de caudales ecológicos
Capítulo 4
Prioridad y compatibilidad de usos
Capítulo 5
Asignación y reserva de recursos
Capítulo 6
Utilización del Dominio Público Hidráulico
Sección 1
Usos privativos
Sección 2
Autorizaciones y concesiones
Capítulo 7
Protección del Dominio Público Hidráulico y Dominio
Público Marítimo Terrestre y calidad de las aguas
Sección 1
Normas generales
Sección 2
Normas para el otorgamiento de autorizaciones en la zona de
tránsito y
Sección 3
Zonas Protegidas
Sección 4
Vertidos
Sección 5
Reutilización de aguas depuradas
Capítulo 8
Estructuras organizativas de gestión de los
servicios del agua, Recuperación de costes,
Régimen económico y financiero, Directrices de
planes de gestión de la demanda, fomento de la
transparencia, la concienciación ciudadana y la
participación
Capítulo 9
Seguimiento y revisión del plan hidrológico
Anexos
Define las áreas que precisan protección especial:
Normativa (Planes Cantábrico)
Capítulo 1
Ámbito territorial, autoridades competentes,
definición de masas de agua y Registro de Zonas
Protegidas
Capítulo 2
Objetivos medioambientales
Capítulo 3
Régimen de caudales ecológicos
Capítulo 4
Prioridad y compatibilidad de usos
Capítulo 5
Asignación y reserva de recursos
Capítulo 6
Utilización del Dominio Público Hidráulico
Sección 1
Usos privativos
Sección 2
Autorizaciones y concesiones
Capítulo 7
Define cuales son los umbrales que determinan cuando una
masa presenta “buen estado” para los distintos indicadores,
y las prórrogas previstas en función del programa de
medidas
Protección del Dominio Público Hidráulico y Dominio
Público Marítimo Terrestre y calidad de las aguas
Sección 1
Normas generales
Sección 2
Normas para el otorgamiento de autorizaciones en la zona de
tránsito y
Sección 3
Zonas Protegidas
Sección 4
Vertidos
Sección 5
Reutilización de aguas depuradas
Capítulo 8
Estructuras organizativas de gestión de los
servicios del agua, Recuperación de costes,
Régimen económico y financiero, Directrices de
planes de gestión de la demanda, fomento de la
transparencia, la concienciación ciudadana y la
participación
Capítulo 9
Seguimiento y revisión del plan hidrológico
Anexos
Define los nuevos regímenes de caudales ecológicos
adaptados el régimen natural de las masas de agua
Normativa (Planes Cantábrico)
Capítulo 1
Ámbito territorial, autoridades competentes,
definición de masas de agua y Registro de Zonas
Protegidas
Normas para la protección de los ecosistemas
acuáticos siguiendo dos líneas fundamentales:
Capítulo 2
Objetivos medioambientales
Capítulo 3
Régimen de caudales ecológicos
- Evitar deterioros morfológicos de las masas de agua
superficiales (frenar deterioro)
Capítulo 4
Prioridad y compatibilidad de usos
Capítulo 5
Asignación y reserva de recursos
Capítulo 6
Utilización del Dominio Público Hidráulico
Sección 1
Usos privativos
Sección 2
Autorizaciones y concesiones
Capítulo 7
Protección del Dominio Público Hidráulico y Dominio
Público Marítimo Terrestre y calidad de las aguas
Sección 1
Normas generales
Sección 2
Normas para el otorgamiento de autorizaciones en la zona de
tránsito y
Sección 3
Zonas Protegidas
Sección 4
Vertidos
Sección 5
Reutilización de aguas depuradas
Capítulo 8
Estructuras organizativas de gestión de los
servicios del agua, Recuperación de costes,
Régimen económico y financiero, Directrices de
planes de gestión de la demanda, fomento de la
transparencia, la concienciación ciudadana y la
participación
Capítulo 9
Seguimiento y revisión del plan hidrológico
Anexos
- Limitar los efectos de la contaminación para todas las masas
de agua así como para las zonas protegidas
Normas para la prevención del riesgo por
inundaciones: Basadas en limitaciones a los usos en
la zonas inundables y otras medidas de protección
frente a inundaciones tanto no estructurales como
estructurales
Índice
• Introducción:
– Directiva Marco del Agua
– Planes hidrológicos. Los retos en la gestión de agua en el
País Vasco
• Inundabilidad y objetivos ambientales
– Cambios de enfoque en las estrategias para la reducción del
riesgo de inundación
• Medidas para la compatibilizar objetivos
ambientales y protección frente a inundaciones
– Políticas preventivas y medidas no estructurales
– Medidas estructurales
• Conclusiones
Principales retos en la gestión de agua en el País
Vasco: inundabilidad y objetivos ambientales
•
Principales problemáticas a abordar:
Cuencas
Grupo
Problemática
Internas
Vertidos urbanos e industriales
insuficiente depurados
Objetivos
ambientales
Alteración de la morfología de las
masas de agua superficiales
X
X
Resto
Norte
X
X
Ebro
X
X
X
Contaminación de origen agrario
Quizá el mayor reto de la
planificación hidrológica en la
DH del Cantábrico oriental
sea reducir el riesgo de
inundación.
Régimen de caudales ecológicos
X
X
X
Satisfacción
de demandas
de agua
Satisfacción de demandas de
abastecimiento y uso eficiente
del recurso
X
X
X
Fenómenos
extremos
Inundabilidad
X
X
X
¿Cómo
compatibilizar este
objetivo con el
freno a la alteración
morfológica de las
masas de agua?
Reducción de riesgo de inundación:
El cambio de enfoque
• Plan Hidrológico Norte III (1998). Normas
– Norma 2.1.5.1.11. Edificación en zonas inundables
Como criterio general, no podrá edificarse en las zonas de
policía inundables en zona urbana o urbanizable en tanto no
exista un Plan de encauzamiento del río, aprobado por el
Ayuntamiento y el Organismo de Cuenca. Un Plan de
encauzamiento de un río en zona urbana consiste en la
definición del eje del encauzamiento, la anchura y el calado
para el caudal de T = 500 años.
Enfoque insuficiente tanto desde un punto de vista de protección
frente a inundaciones como ambiental.
Reducción de riesgo de inundación:
El cambio de enfoque
•
Principios básicos para el cambio de enfoque:
•
Los daños a los bienes y a las personas durante las avenidas son, en buen
parte, consecuencia de la ocupación de zonas inundables.
Las actuaciones de defensa pueden reducir el riesgo pero no eliminarlo.
Es preciso imbricar las políticas relacionadas con la protección de los
ecosistemas fluviales y con la prevención de inundaciones:
•
•
– Cualquier ocupación podría ser autorizable si existe un Plan de
encauzamiento: no hay freno a la construcción de asentamientos inseguros y
cada nuevo encauzamiento provoca graves deterioros ambientales.
– Reconsiderar objetivos de los encauzamientos de zonas urbanizadas. El
objetivo de defensa tan elevado implica elevadísimos costes ambientales y
económicos, y su eficacia es discutible (activación de procesos de
sedimentación).
– Diseñando encauzamientos para hacerlos compatibles, en la medida de lo
posible, con los objetivos ambientales (doble cauce, etc.).
•
Es necesario combinar medidas no estructurales, de ordenación de usos
en zonas inundables, con medidas de protección de núcleos consolidados.
Reducción de riesgo de inundación:
El cambio de enfoque
•
DOT (1997) Infraestructuras del Modelo Territorial
3. Objetivos y criterios:
3.8. Reducción de los riesgos potenciales de inundación actualmente existentes en
algunas cuencas de la Comunidad Autónoma, procurando mitigar los daños que
producen los desbordamientos de los ríos y promoviendo una política preventiva
basada en la idónea ubicación de usos y actividades.
4. Directrices y normas de actuación:
4.2.6. Reducción de los riesgos potenciales de inundación.
Se considera prioritario apoyar y facilitar actividades de gestión que contribuyan
[...] a paliar los efectos de los desbordamientos, tales como:
–
–
–
–
–
Ordenación urbanística coherente con la evaluación de riesgos detectada en el PIPI.
Conservación de suelos y reforestación
Regulación de actividades en cauces de ríos.
Implementación, previsión y alerta de un sistema que permita conocer en cada
momento la situación extrema previsible.
Implantación de un sistema de seguros [...]
Reducción de riesgo de inundación:
El cambio de enfoque
• PROGRAMA MARCO AMBIENTAL DE LA CAPV 2001 - 2006
• Meta 1: Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables
Reducción de riesgo de inundación:
El cambio de enfoque
• Dirección de Aguas del Gobierno Vasco (2004): Criterios de uso
del suelo en función del grado de inundabilidad.
• Directiva 2007/60/CE de Evaluación y Gestión de los Riesgos de
Inundación (Transpuesta mediante RD 903/2010)
– Los estados miembros deben incorporar políticas sobre gestión del
riesgo de inundación que garanticen al máximo la seguridad de los
ciudadanos, adoptando criterios adecuados de usos del suelo,
ampliando, en la medida de lo posible, el espacio fluvial disponible.
– Planes de Gestión del riesgo de inundabilidad (2015):
• Evaluacion Preliminar del Riesgo de inundación (2011)
• Delimitar zonas inundables y el riesgo asociado (2013).
• Criterios de Usos del Suelo (Ordenación del Territorio y Gestión del
dominio público).
• Medidas de restauración de la dinámica fluvial
• Medidas de Protección Civil
• Medidas de predicción de avenidas y normas de gestión de embalses
(Sistema de Ayuda a la Decisión – SAD-)
• Elaboración de un programa de medidas de defensa, sobre un análisis de
su coste-eficacia.
Índice
• Introducción:
– Directiva Marco del Agua
– Planes hidrológicos. Los retos en la gestión de agua en el
País Vasco
• Inundabilidad y objetivos ambientales
– Cambios de enfoque en las estrategias para la reducción del
riesgo de inundación
• Medidas para la compatibilizar objetivos
ambientales y protección frente a inundaciones
– Políticas preventivas y medidas no estructurales
– Medidas estructurales
• Conclusiones
Medidas para la compatibilización entre objetivos
ambientales y protección frente a inundaciones
•
Instrumento: Planes Hidrológicos de la Demarcación Hidrográfica del
Cantábrico Oriental y Occidental (URA y Confederación Hidrográfica del
Cantábrico, 2012. www.uragentzia.net; www.chcantabrico.es).
NORMATIVA
a) Usos No Autorizables
b) Excepciones a los Usos No
Autorizables
c) Condiciones de los Usos
Autorizables y de las excepciones
•Condiciones de las medidas
de protección (Art. 49)
Con carácter general, para la
protección de personas y bienes
en núcleos urbanos consolidados.
SUELO EN SITUACIÓN
RURAL
(Art. 12.3 TRLS, RD 2/2008)
(Art. 12.2 TRLS, RD 2/2008)
500 AÑOS
(49.1) CONDICIONES MED. PROTECCIÓN
•Limitaciones a los usos (Art.
48)
SUELO EN SITUACIÓN
URBANIZADO
(49.2) CONDICIONES
MED. PROTECCIÓN
(48.4) USOS NO AUTORIZABLES Y CONDICIONES
EN LOS USOS AUTORIZABLES
Alta probabilidad
(RD 903/2010)
100 AÑOS
(49.2 excepcional)
CONDICIONES
MED. PROTECCIÓN
(48.3) EXCEPCIONES
Y CONDICIONES
ZONA DE FLUJO
PREFERENTE
(48.2) USOS NO
AUTORIZABLES
CAUCE
NORMATIVA:
Ordenación de usos
SUELO EN SITUACIÓN DE SUELO RURAL:
1) Ningún encauzamiento para generar nuevos suelos
urbanizables.
2) No ocupar ni alterar la franja de 100 años (Pr) y, a
partir de ahí, solventar la cota de la avenida de 500
años mediante actuaciones puntuales que no supongan
un agravamiento de las condiciones de inundabilidad
del entorno.
SUELO EN SITUACIÓN DE SUELO URBANIZADO:
1) Ninguna nueva construcción que implique incremento
en el riesgo y en la inundabilidad en la franja de ZFP.
Puede edificarse, bajo ciertas cautelas, en el interior
de la trama urbana.
2) Encauzamientos exclusivamente para proteger
ámbitos ya construidos inundables.
Objetivo de protección del núcleo urbano el que
figure en el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación;
en su defecto > o = 100 años (Pr). Se diseñarán lo más
naturalizados posibles, procurando buscar
compatibilidad con objetivos ambientales
3) Potenciar la reubicación en ámbitos más seguros.
T10
T100
T500
Normativa: ordenación de usos
•
Instrumento complementario: PTS de Márgenes de Ríos Arroyos de la
CAPV. Recientemente revisado y actualizado (Decreto 449/2013, de 19
de noviembre).
•
Extiende a todo el ámbito de la CAPV (vertiente mediterránea) la
regulación de usos de suelo en zona inundable, de forma similar en su
concepción y líneas fundamentales a la que incluyen los nuevos Planes
Hidrológicos del Cantábrico.
•
Mecanismos de aplicación de las nuevas normativas de regulación de uso
del suelo:
•
•
Régimen de autorización de obras en zona inundable
Informes a nuevos planeamientos en la COTPV, informes a políticas
sectoriales, de impacto ambiental, etc.
Otras medidas no estructurales
• Instrumento: Otras
medidas no estructurales
complementarias a la ordenación
de usos en zonas inundables (de
forma coordinada con la DAEM y
otras administraciones):
•
Sistemas de control hidrológico y
de alerta temprana frente a
inundaciones.
•
Sistemas de Ayuda a la Decisión
en episodios de aguas altas.
•
Medidas de protección civil.
Infraestructuras de Diputaciones,
Meteorología y Climatología
y Agencia Vasca del Agua
Red Corporativa de
Comunicaciones del
Gobierno Vasco
(DIT – Itelazpi)
Infraestructuras
De campo
De comunicación
Centro de Recepción y
Almacenamiento de Datos
(Lakua – Ejie)
Conexión por fibra óptica
De gestión de los
datos
Centro de Control
Agencia Vasca del Agua
Datos de otras
procedencias
Plataforma de comunicación y gestión de datos
Otras aplicaciones
BBDD Históricos
Aplicación WEB
Aplicación SCADA
Ethernet
Estaciones de trabajo y periféricos
VideoWall
Aplicación GMAO
SAIH
Centro de Control
Caracterización
pluviométrica y
foronómica de
las cuencas
Modelación Hidrológica
Modelación Hidráulica
Manchas de inundación,
velocidades, calados,
niveles de alerta por
cuencas
Módulo de integración
Gestor de Eventos
Modelo Hidrológico
ajustado en tiempo real
Observaciones en tiempo real de nivel y precipitación
Predicción meteorológica
Reglas de operación de sistemas
Predicción hidrológica
Activación de alerta
Propuesta de medidas
Medidas estructurales para la reducción de riesgo
•
Instrumento: Planes Hidrológicos.
•
PROGRAMA DE MEDIDAS
•
Sólo en áreas urbanas consolidadas con
elevado riesgo de inundabilidad.
Proyectadas procurando ser compatibles
con los objetivos ambientales.
•
Índice
• Introducción:
– Directiva Marco del Agua
– Planes hidrológicos. Los retos en la gestión de agua en el
País Vasco
• Inundabilidad y objetivos ambientales
– Cambios de enfoque en las estrategias para la reducción del
riesgo de inundación
• Medidas para la compatibilizar objetivos
ambientales y protección frente a inundaciones
– Políticas preventivas y medidas no estructurales
– Medidas estructurales
• Conclusiones
CONCLUSIÓN (1)
–
¿CÓMO COMPATIBILIZAR LOS DOS RETOS MÁS
IMPORTANTES A LARGO PLAZO EN MATERIA DE AGUAS?
•
•
–
GARANTÍA DE ASENTAMIENTOS SEGUROS.
FRENO DEL DETERIORO MORFOLÓGICO DE LAS MASAS DE
AGUA SUPERFICIALES.
El Plan Hidrológico recientemente aprobado incorpora políticas de
reducción del riesgo de inundación basadas en la combinación de
medidas no estructurales y estructurales.
Impedir el
incremento del
riesgo
Ningún nuevo asentamiento
vulnerable en zona actualmente
inundable
Ordenación del
Territorio: normativa
Defender para reducir la
probabilidad
Disminución del riesgo del mayor
número de personas y de
actividades económicas
vulnerables
•Defensas estructurales
•Creación de espacios
inundables
Preparar para reducir el
impacto
Disposición de protocolos de
previsión y de actuación ante las
emergencias
• Predicción meteorológica
• Predicción hidrológica
• Alerta temprana
• Atención de emergencias
CONCLUSIÓN (y 2)
–
¿CÓMO COMPATIBILIZAR LOS DOS RETOS MÁS IMPORTANTES
A LARGO PLAZO EN MATERIA DE AGUAS?
•
•
GARANTÍA DE ASENTAMIENTOS SEGUROS.
FRENO DEL DETERIORO MORFOLÓGICO DE LAS MASAS DE AGUA
SUPERFICIALES.
–
Solamente el desarrollo pleno de estas políticas permitirá la
compatibilidad entre estos objetivos y el freno a la alteración
morfológica de las masas de agua y su progresiva restauración o
mejora ambiental, apartando del río de forma suficiente
los nuevos asentamientos urbanos, y diseñando
encauzamientos lo más compatibles posibles con los objetivos
ambientales de las masas de agua y de las zonas protegidas.
–
La revisión de los planes hidrológicos y la aprobación de los Planes de
Gestión de Riesgo de Inundación, prevista para diciembre de 2015,
debe suponer la consolidación definitiva de estas políticas.
Principales retos en materia de
Aguas en el País Vasco
Compatibilización entre objetivos
ambientales y protección frente a
inundaciones
www.uragentzia.net
Colegio de Geólogos del País Vasco
Bilbao, 20 de febrero de 2014