PRESENTACION VALOR AGREGADO

COORDINACIÓN TÉCNICA DEL CONOCIMIENTO
DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN A USUARIOS
Quito, 24 de Agosto 2015
Objetivos Específicos
Aplicar la conceptualización de la metodología
para determinar el Valor Agregado Ecuatoriano
por producto
Medir la participación porcentual de la materia
prima ecuatoriana insumida en la producción
nacional de bienes
Servir como criterio de evaluación y adjudicación
en los procesos de adquisición de bienes
Servir de instrumento de apoyo para el diseño y
ejecución de políticas públicas de inclusión
económica y competitividad productiva
Servir de soporte para poner en marcha políticas
de sustitución selectiva de importaciones,
industrialización estratégica, diversificación de
exportaciones con valor agregado
Metodología
La variable consumo
intermedio
tomando
Componente nacional
en relación a la
producción
Total a precios básicos
Consumo intermedio: consiste en el valor de los bienes y servicios (B&S)
consumidos como insumos por un proceso de producción, excluidos los activos fijos
cuyo consumo se registra como consumo de capital.
Producción se define como los B&S producidos por un establecimiento,
excluyendo el valor de cualquier bien o servicio usado en una actividad para la cual
el establecimiento no asume el riesgo de usar los productos en la producción,
excluyendo el valor de los B&S consumidos por el mismo establecimiento.
El precio básico es el monto a cobrar por el productor al comprador por una
unidad de un bien o servicio producido, menos cualquier impuesto por pagar y
más cualquier subvención por cobrar por el productor como consecuencia de su
producción o venta. Se excluye cualquier gasto de transporte facturado por
separado por el productor.
Valor Agregado Ecuatoriano
Definiciones
Costos de
transporte
Producción a
precios básicos
Es una actividad
realizada bajo la
responsabilidad, el
control y la gestión de
una unidad
institucional, en la que
se utilizan insumos,
mano de obra, capital,
bienes y servicios
Precios básicos
Son la cantidad
monetaria que
recibe el
productor, sin
tomar en cuenta
impuestos pero
que incluye
subsidios
Estos precios
tampoco incluyen:
Costos de
comercialización
Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano por CPC.
Porcentaje mínimo de Valor Agregado Ecuatoriano por producto, por
código CPC versión 2.0 a 9 dígitos, y que es usado por las entidades
contratantes en el establecimiento del umbral de Valor Agregado
Ecuatoriano del procedimiento de contratación pública.
Valor Agregado Ecuatoriano
Definiciones
Para que una oferta
sea considerada
ecuatoriana
El Valor Agregado
Ecuatoriano de la misma
deberá ser igual o
superior al umbral del
VAE del procedimiento de
contratación publicado
por la Entidad
Contratante
Productos de una oferta: conjunto de uno o más productos (bienes y/o
servicios), correspondientes a diferentes códigos CPC, que en su integridad
constituyen una oferta en un proceso de contratación
Lote de contratación: conjunto de más de un CPC de bienes o servicios
correspondientes a un proceso de contratación
Valor Agregado Ecuatoriano
Definiciones
Umbral
de
Valor
Agregado
Ecuatoriano
del
procedimiento de contratación: porcentaje mínimo de
Valor Agregado Ecuatoriano que debe cumplir una oferta a fin
de que ésta sea considerada ecuatoriana y acceda a las
preferencias detalladas en la normativa vigente.
Presupuesto
Referencial
Porcentaje
calculado por
la Entidad
Contratante
en base al:
Cantidades de
Bienes y/o
Servicios a
contratar
Porcentajes de
umbrales
definidos por
el SERCOP
Verificación del VAE de la Oferta
Directamente
Entidades reconocidas
por el SERCOP
Organismos de Evaluación
Definición de una oferta como
Ecuatoriana
Definición de
una Oferta
como
Ecuatoriana
Calculadora de umbrales VAE
Metodología para definir umbral del
VAE
Entidad Contratante
Para la publicación del proceso en el Sistema Oficial de Contratación del
Estado - SOCE, la Entidad Contratante incorporará en los pliegos respectivos
del procedimiento de contratación y en el formulario electrónico
CPC del producto (bien y/o servicio) a
contratar a nueve (9) dígitos
Descripción del producto (bien y/o servicio
Formulario
Electrónico
para cada uno
de los
productos
Cantidad
Unidad
Precio referencial unitario y total de cada
producto
Presupuesto referencial total del
procedimiento de contratación
Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del
procedimiento de contratación
Metodología para definir umbral del
VAE
El umbral de VAE correspondiente a cada lote será un
promedio ponderado de los umbrales de VAE de cada CPC
perteneciente al lote, en base a los valores publicados en el
portal institucional del SERCOP.
Siempre que existan CPC de servicios, el umbral para
cualquier código CPC de servicios será siempre 60 %
La expresión matemática para este cálculo es la siguiente:
𝑈𝑚𝑏𝑟𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑉𝐴𝐸 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑐𝑒𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑛
=
𝑈𝑚𝑏𝑟𝑎𝑙 𝑉𝐴𝐸𝑖 × 𝑃𝑅𝑃𝑃𝐼
𝑖=1
Metodología para definir umbral del
VAE
Caso
1
Cuando el
procedimiento de
contratación pública
corresponda a un solo
código de bienes y/o
servicios
En este caso, el umbral
será el valor agregado
ecuatoriano específico
de ese código CPC, que
está publicado en el
portal institucional del
SERCOP
Este procedimiento
incluye el caso en el
que se contrate un solo
CPC de servicio.
Cuando éste sea el
caso, el umbral para
cualquier código CPC
de servicios será
siempre 60%
Metodología para definir umbral del
VAE
Proceso de cálculo del VAE
ITEM
CODIGO CPC
versión 2.0
1
VAE
DESCRIPCION
(a)
Presupuesto
Precio
Peso
Cantidad
Referencial
Ponderado Umbral VAE
Unitario
relativo
(US$)
c=(bi/∑b
(USB $)
(bi)
d= (a*c)
∑d
)
CD-ROM con grabaciones de
47699.00.01 discurso y con grabaciones de 30,537% 19056
muestras de sonidos.
1,45
27631,2
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27631,2
Nota:
1
Solo cambiar los valores de las columnas celestes
30,537%
30,537%
Metodología para definir umbral del
VAE
Adjudicación
total
Un solo umbral
independiente del
número de lotes
de contratación
Adjudicación
parcial
Por cada lote de
contratación, un
umbral
Las Entidades
contratantes
publicarán el
umbral del VAE en
función del tipo de
adjudicación
Metodología para definir umbral del
VAE
Caso 2.
Cuando el procedimiento de contratación pública
corresponda a más de un solo código CPC o que incluye uno o varios
lotes con diferentes códigos CPC de bienes y/o servicios
Proceso de cálculo del VAE
ITEM
CODIGO CPC
versión 2.0
VAE
Cantidad
DESCRIPCION
(a)
Presupuesto
Peso
Referencial
Ponderado
relativo
(US$)
c=(bi/∑b
(USB $)
(bi)
d= (a*c)
)
Precio
Unitario
1
47160.04.05
Amplificadores.
29,074%
2
1345,65
2691,3
0,0477
1,387%
2
47321.04.05
29,074%
4
825,54
3302,16
0,05852
1,702%
3
47699.00.01
30,537%
25600
0,86
22016
0,39019
11,915%
4
5
6
7
8
9
10
47223.02.03
48323.02.03
45269.00.09
Grabadoras por sistema óptico.
CD-ROM con grabaciones de
discurso y con grabaciones de
muestras de sonidos.
Módems.
Proyectores de diapositivas.
Webcam
29,074%
20,184%
40,000%
12
7
21
189,56
3465,00
89,74
2274,72
24255
1884,54
0,04031
0,42987
0,0334
0
0
0
0
1,172%
8,677%
1,336%
56423,7
Nota:
Solo cambiar los valores de las columnas celestes
Umbral VAE
∑d
26,188%
Metodología para definir umbral del
VAE
Ejemplo de varios lotes. Lote: 47160
Proceso de cálculo del VAE
ITEM
CODIGO CPC
versión 2.0
VAE
Cantidad
DESCRIPCION
(a)
Presupuesto
Peso
Referencial
Ponderado Umbral VAE
relativo
(US$)
c=(bi/∑b
(USB $)
(bi)
d= (a*c)
∑d
)
Precio
Unitario
1
47160.04.05 Amplificadores.
29,074%
2
1345,65
2691,3
0,52865
15,370%
2
47160.04.04 Memorias.
29,074%
Microcircuitos electrónicos
47160.04.01 (excepto los que sólo contienen 29,074%
elementos pasivos).
36
56,40
2030,4
0,39883
11,596%
102
3,62
369,24
0,07253
2,109%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
4
5
6
7
8
9
10
5090,94
Nota:
Solo cambiar los valores de las columnas celestes
29,074%
Metodología para definir umbral del
VAE
Ejemplo de varios lotes. Lote: 45269
Proceso de cálculo del VAE
ITEM
VAE
Cantidad
Presupuesto
Peso
Referencial
Ponderado Umbral VAE
relativo
(US$)
c=(bi/∑b
(USB $)
(bi)
d= (a*c)
∑d
)
Precio
Unitario
CODIGO CPC
versión 2.0
DESCRIPCION
1
45269.00.01
Lectores de tarjetas de
identificación
40,000%
38
1345,65
51134,7
0,95757
38,303%
2
45269.00.05
Proyectores informáticos
(infocus)
40,000%
36
56,40
2030,4
0,03802
1,521%
3
45269.00.09 Webcam
40,000%
65
3,62
235,3
0,00441
0,176%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
(a)
4
5
6
7
8
9
10
53400,4
Nota:
Solo cambiar los valores de las columnas celestes
40,000%
Metodología para definir umbral del
VAE
Ejemplo de varios lotes. Lote: 47699
Proceso de cálculo del VAE
ITEM
CODIGO CPC
versión 2.0
1
47699.00.01
VAE
Cantidad
DESCRIPCION
(a)
CD-ROM con grabaciones de
discurso y con grabaciones de
muestras de sonidos.
30,537%
27
Presupuesto
Peso
Referencial
Ponderado
relativo
(US$)
c=(bi/∑b
(USB $)
(bi)
d= (a*c)
)
Precio
Unitario
1345,65
36332,55
1
2
0
3
0
4
5
6
7
8
9
10
0
0
0
0
0
0
0
36332,6
Nota:
Solo cambiar los valores de las columnas celestes
30,537%
Umbral VAE
∑d
30,537%
Metodología para definir umbral del
VAE
Consolidación VAE del Procedimiento de Contratación
LOTE
1
2
3
n
VAE Umbral (a)
(Publico en el Presupuesto
VAE
Referencia
PRPPi (Peso
Umbral
portal
Referencial (bi)
Ponderado del
CPC del Lote
relativo)
VAE %
institucional del
USD$
Procedimiento
SERCOP)
c= (bi/∑bi)
d=(a*c)
∑d
47160
45269
47699
29,07
40,00
30,54
5.090,94
53.400,40
36.332,60
TOTAL (∑bi) 94.823,94
0,05369
0,56315
0,38316
1,56
22,53
11,70
35,79
Metodología para definir umbral del
VAE en USHAY
Metodología para definir umbral del
VAE
VAE
Para la determinación del VAE de ofertas
de bienes y/o servicios se aplicará
únicamente la información del formulario
"Declaración de Valor Agregado
Ecuatoriano de la oferta".
En el caso de ofertas que no alcancen el
umbral para el procedimiento de
contratación pública respectivo, la oferta
se considerará como extranjera
Metodología para definir umbral del
VAE
Proveedor
El proveedor como parte de la entrega de la oferta, a través del
Sistema Oficial de Contratación del Estado - SOCE, en el formulario o
anexo electrónico en el módulo facilitador USHAY Ofertas dispuesto
para el efecto, ingresará los siguientes datos:
VAEO
a
•Monto en dólares de las importaciones directas realizadas por el
oferente, relativas a los bienes, y/o servicios de la oferta presentada
b
•Monto en dólares de las compras en Ecuador que son importadas por
terceros (proveedores del oferente), relativas a los bienes y/o servicios
de la oferta presentada
c
•Monto en dólares de la oferta económica del proveedor, para el caso de
Menor cuantía, Cotización y Licitación. En lo referente a Subasta
Inversa Electrónica se tomará el último valor definido en la puja
El valor de la suma de (a+b) no puede ser igual o superior al valor de c
Metodología para definir umbral del
VAE
Adjudicación
Total
Adjudicación
Parcial
Adjuntar en el
Módulo Facilitador
USHAY
Adjuntar en el
Módulo Facilitador
USHAY
Un solo Formulario de
declaración del VAE
Un Formulario de
declaración del VAE
Independiente del
número de lotes
Por cada lote de
contratación
La entidad contratante deberá, de manera obligatoria, incluir en
el Acta de Calificación el detalle del cálculo del Valor Agregado
Ecuatoriano de las ofertas presentadas, la misma que deberá
publicarse en la herramienta informática del SOCE.
Metodología para definir umbral del
VAE
Para calcular
el VAE
a)
• Valor correspondiente
ingresado por los oferentes
Para calcular
el VAE
b)
• Valor correspondiente ingresado
por los oferentes
Para calcular
el VAE
c)
El sistema realizará este cálculo para cada oferta presentada.
• En MC, COT, LIC el valor
se lo obtendrá del valor
de la oferta económica.
• En Subasta Inversa
Electrónica se lo obtendrá
del valor de la última puja
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Menor Cuantía, Cotización y Licitación
Ejemplo 1:
Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) del procedimiento de contratacion publica
calculado por el Sistema y señalado por la entidad en los pliegos:
63%
Formulario de Declaracion de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta
SI
NO
¿ Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos
X
lo productos que conforman su oferta?
Valor en USD $
$
123.605,92
con esta oferta ?
$
475.892,33
(c.) Oferta economica final
$
1.855.600,35
VAE oferta
67,69 %
(a) ¿Cuánto va a importar directamente para cumplir con esta oferta?
(b) ¿Cuánto va a comprar en el Ecuador, pero que es importado, para cumplir
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Menor Cuantía, Cotización y Licitación
En este ejemplo 1:
Oferta sobrepasa
el umbral del
procedimiento
Tiene
derecho
a:
Participar
exclusivamente con
otras ofertas
ecuatorianas
Acceder a puntajes
adicionales por VAE
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Menor Cuantía, Cotización y Licitación
Ejemplo 2:
Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) del procedimiento de contratacion publica
calculado por el Sistema y señalado por la entidad en los pliegos:
76%
Formulario de Declaracion de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta
SI
¿ Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos
NO
X
lo productos que conforman su oferta?
Valor en USD $
$
421.657,45
con esta oferta ?
$
210.900,65
(c.) Oferta economica final
$
2.965.401,75
VAE oferta
78,67 %
(a) ¿Cuánto va a importar directamente para cumplir con esta oferta?
(b) ¿Cuánto va a comprar en el Ecuador, pero que es importado, para cumplir
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Menor Cuantía, Cotización y Licitación
En este ejemplo 2:
Oferta sobrepasa
el umbral del
procedimiento
Tiene
derecho
a:
Participar
exclusivamente con
otras ofertas
ecuatorianas
NO Accede a
puntajes adicionales
por VAE
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Subasta Inversa Electrónica
El Proveedor debe enviar la
primera oferta económica
para participar en la Puja
Ejemplo 3:
El umbral del VAE
presentado en la
oferta de SIE, no
será criterio de
descalificación
Se tomará en
cuenta lo
siguiente:
Una vez que la Puja culmine,
el sistema realizará el
cálculo del VAE de todos los
participantes
Aquellos que no cumplan
con el umbral establecido en
los pliegos serán
descalificados
Si la sumatoria de a+b es
superior a la oferta final ©,
ésta será descalificada
En el caso de que todas las ofertas presenten inconsistencias en la
declaración del VAE, se deberá declara desierto el procedimiento
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Subasta Inversa Electrónica
Ejemplo 3:
Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) del procedimiento de contratacion publica
calculado por el Sistema y señalado por la entidad en los pliegos:
30,50%
Formulario de Declaracion de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta
SI
NO
¿ Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos
X
lo productos que conforman su oferta?
Valor en USD $
$
75.204,65
con esta oferta ?
$
305.682,32
(c.) Oferta economica final, luego de finalizada la puja
$
367.900,00
(a) ¿Cuánto va a importar directamente para cumplir con esta oferta?
(b) ¿Cuánto va a comprar en el Ecuador, pero que es importado, para cumplir
VAE oferta
(3,53) %
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Subasta Inversa Electrónica
Negociación
El valor de c)
será el valor
definido en la
negociación
El Proveedor
podrá ser
adjudicado, aún
cuando no
cumpla con el
umbral del VAE
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
El oferente del Estado deberá tener siempre todos los documentos de
respaldo de su formulario de Declaración de Valor Agregado
Ecuatoriano, que serán usados en la verificación respectiva de su
declaración del VAE.
Declaración aduanera de
importaciones
Respaldo pregunta a)
Facturas
Pregunta b)
Documentos de
respaldo:
- Materia prima
(seis meses previos
a la adjudicación del
contrato
Procedencia
- Bienes
- Maquinarias
País de producción
- Equipos adquiridos
- Servicios Recibidos
- Otros insumos
utilizados
Proveedores
Ecuatorianos o
Extranjeros
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Importaciones
Se deberá incluir los valores de los servicios que
hayan sido recibidos desde el exterior y que son
parte integrante de la oferta o, que han sido usados
para producir los bienes que son parte de su oferta
En el caso de la maquinaria y equipos que hayan
sido importados para la producción de bienes y/o la
prestación de servicios que sean parte de su oferta,
el valor que deberá imputar como importaciones,
corresponderá solamente a la proporción en
dólares de su depreciación atribuible al tiempo de
uso para la producción de los bienes
pertenecientes a la oferta
Formulario Proveedor para definir
umbral del VAE
Entidad
Contratante
Al momento de revisar la declaración del Valor
Agregado Ecuatoriano de la oferta, deberán
también comprobar la respuesta entregada por el
oferente a la pregunta inicial del formulario, bajo
los siguientes criterios:
La pregunta inicial debe ser respondida de forma
obligatoria por el proveedor. En caso de que no
se
responda,
deberá
solicitarse
dicha
información en la etapa de convalidación de
errores.
La respuesta entregada por el proveedor solo
pueden ser "Si" o "No", nunca ambas
EL ESTADO QUIERE
CONTRATARTE
RE-INCOP-2013-0089 del 28 de junio de 2013
RE-INCOP-2013-0097 del 26 de julio de 2013
RE SERCOP-20 15-0031 del 13 de mayo de 2015
RE-SERCOP-2015-0033 del 06 de julio de 2015
RE-SERCOP-2015-0038 del 13 de agosto de 2015
Resoluciones derogadas:
RE-INCOP-2013-0096
RE-SERCOP-2014-0019
Quito, Agosto de 2015
“No perdamos de vista los factores más
importantes para el éxito:
• Compromiso,
• Pasión por marcar la diferencia,
• Visión para alcanzar los cambios y
• Coraje para poner las cosas en movimiento”
Dr. Larraine Matusak