fm - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

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DNCP/DJN'2983/15
Caso No 2917.Asunción,17 de septiembredel 2015.-
INVESTIGACION
PRELIMINAR
SURGIDAA PARTIRDE DENUNCIARECIBIDA
I TRIVÉS DEL SISTEMADE GESTIÓNDE DENUNCIAS
CONPROTECCÉNAL
DENUNCIANTE,REFERIDA A LA CONTRATACIONDIRECTA PARA LA
,,ADQUISICIÓN
DE MUNICIONES".
CONVOCADO
POR EL MINISTERIO
DE
JUSTIC|A
tDN'293.153.
Que,la presenteinvestigación
fue iniciadaporéstaDirección
Jurídica,a partir
de la denunciarecibidapor el Sistemade Gestiónde Denunciasdel Portalde
Contrataciones
Públicas;y la identidaddel denunciantese encuentraprotegida
conformea lo establecido
en la Convención
Interamericana
contrala Corrupción,
suscritael 29 de mazo de 1996,en Caracas- Venezuela,aprobadapor nuestro
paísporLeyN"977196
Que, la citada denunciarecibidaa través del Sistemade Gestiónde
Denunciasfue asignadacomo Caso N" 2.917,y en la misma el denunciante
expresacuantosigue:"Deacuerdoa lo que leí en el d¡ctamen,hagola queja sobre
que presentóSAFAR/SPORi. En el Pliegode
e/ REG/SIRO DE COMERCIANTE
basesy condicionessolicitaban
y SAFARTSieOnTvi que
et Registrode comerciante
presento solo el de lmportador.Comoyo entiendo,no deberíanadjudicarlea ellos
siendoque...", (...) el documentoautenticadodel REG/SIRODE COMERCTANTE,
además de una nota expedida por la DIMABEL. Pruebas: adjunta informe de
evaluaciónde ofertasy recomendaciónde adjudicación".(Sic).
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EEUUNo961c/
f,ll#ta'rruu;
elefax;4154000R.A.- Asunción,Paraguay
www.contrataciones.
gov.py
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C o n s l r L ¡ y { f i d ol ! n ¡ o 5 U n ¡ l * c y o R u ñ b o
Que,por Nota DNCP/DJN' 2.849/15ésta Dirección
Jurídicaha solicitadoal
Ministerio de Justicia que justifiquelo referidoen la denuncia,en una nota y
queconsidere
adjuntela documentación
pertinente.
Que, en atencióna la denunciarealizada,la Convocante,Ministerio de
Justicia, en fecha 10 de Septiembre
de 2015 remitea ésta DirecciónNacionalla
Nota recibidapor Mesade Entradacomo Expediente9585,en la cualmanifiesta
lo siguiente:"...al respecto,a fin de clarificarlo denunciado,pasamosa detallarlo
efectuadoen el procesode evaluacióndel citadollamado:1- Se presentarondos
ernpresaspara ofeftar, entre las cualesuna de ellas es la denominadaSAFARI
SPORI. 2- El procedimientode adjudicacióndel llamado es por ítem, existiendoun
total de 4. 3- La ofe¡ta de Ia citada firma fue la más baja en los 4 ítemsobjeto det
presentellamado.4- Los documentosformalesno presentadosal momentode la
apeftura de sobres fueron solicitadosa la citadafirma, la cual los remitióen tiempoy
forma,tal comose detallóen el lnformede Evaluación."
(sic).-----Prosiguela Convocante:"Enese sentido,el denuncianteexpresaque: "... vi
que presentosoloel de importador..."en referenciaa la firmaSAFAR/SpORT,y no
de comercializador, como se estab/ecó en la Caña de lnvitación, el cual es
documentode carácterformal. El citado documentofue requeido, atendiendoa que
la ofertade SAFARISPORf fue la mejoren cadauno de los ítems,y en esesenfldo
cabe acotar que la Carla de lnvitación señalasobre el punto expresamenteIo
siguiente: Punto 20, lnciso c) Capacidadtécnica: - Que la empresacuente con la
habilitación para la comercialización de armas y municiones, emitido por la
DIMABEL (remitir copia autenticada)- Que la empresa cuente con Ia habilitación
para la impoñaciónde armasy municiones,emitidopor Ia DIMABEL(rem¡t¡rcopia
autenticada). En cumplimientoa lo solicitado, la firma SAFAR/ SpORf presentó
constancia expedida por la Dirección de Materiat Bélico, suscrita por el TCnetDCEMPaul CesarNúñez
expresamenteseñala:"
EEUUNO961
4154000R.A.-
GoiloYDuria
Juridico- DNCP
{i$H#ffim{ffi&oo**ñ*o*,*
{,
{ o 0 f l r a v e n d oJ r r ¡ l n ru n N ! e v 4 R u l l r b o
firma está habilitada para importar y comercializar armas de fuego, municiones
accesonbsy afines..."(se adjuntacopia).EI denunciantese queja, sin contar con
interés legítimo (ya que no presentómejor oferfa)y sólo buscasaflsfacersu rnferés
pafticular en detimento de Ia ofe¡ta más baja, y que a criteriodel ComitéEvaluador,
dio cumplimientoal requisítoque ataca el recurrente,tal comose demuestraen el
documentoexpedidopor la AutoridadCompetente...".
(Sic).----------Que,por NotaDNCP/DJN" 2.850/15éstaDirección
Jurídicacomunicado
del
iniciode la presenteInvestigación
Preliminar
a la firmaadjudicada
SAFARISPORT
justifiquelo referidoen la
S.R.La fin de que la misma,a travésde su representante,
denuncia,en unanotay adjuntela documentación
queconsidere
pertinente.
Que,en atencióna la denunciarealizada,
la FirmaSAFARISPORT
S.R.L.,en
fecha 10 de septiembre
de 2015,a travésde su representante
legal,remitea ésta
DirecciónNacionalde Contrataciones
Públicasla Nota recibidapor Mesa de
Entradacomo ExpedienteN" 9582,y atendiendo
porel mismoen
a lo manifestado
su descargodice cuantosigue: "...Mi empresaSafarisport
SRL se presentóen
fecha 10 de Agosto al acto de apeñura de Ia LCD N" 8/2015 "Adquisiónde
Municiones"con lD N" 293153,siendo/os demás oferentesMARTTN
PESCADOR
S.R.t. y CAMPING44, la firma MARTINPESCADORfue eliminadosin mástrámite
del concurso debido a no contar con un documento sustancial,el cual es la
constanciadel SIPE, slendo /as demás ofe¡tas /as srgulenfes:CAMPING44
73.600.000 (Setenta y tres millones selscienfos mil) SAFARISPORI S.R.L.
56.600.000(Cincuentay seismillonesseisclenfosmil) Lascuales seríanevaluadas
por el com¡técorrespondiente.
En fecha 12 de Agostode 2015recibimospor pañe
de la convocante un pedido de remisióndel documentoque acrediteta habititación
para la comercializaciónde a¡masy municionesde mi empresa, expedida por la
DIMABEL, documento que fue remitido sin ningún inconveniente
13 de
Agosto,al no serun documento
EEUUNo961c/
fiiií-*'o*"t
dentro de la Ofe¡ta se
15 4000R.A.-
GodoyDuria
- DNCP
Jurídico
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(Ín51.uyendo I'rrt¡1 Un ¡l¡reygllvm¡o
manera. Adjuntoa esta confesfacióncopiasde losprocedimientoscitados.Por los
hechos más aniba clfados se presumeque el DENUNCIANTEANONIMOutilizó
este momento procesalpara dilatar los trámites,pudiendo haber hecho esta
acotación en el momento de la apertura de /os sobres, por Io que so/icifo se
desesflmela denunciay se procedasegúnlo justo,ya que m¡ empresaobtuvoel
menorprec¡oy reunió/os regursifostécnicosde Ia convocante,a fin de que pueda
firmarsedel Contratoy se realice la entregade los bienesque afectana dicho
Contrato,estasituaciónno hace másque retrasarIa entregade los mismosque Ia
Entidad,en esfe casoel Ministeriode Justiciaprocura...".(Sic).------En base a todo lo anterior, ésta Dirección Juridica considera
pertinenterealizarlas siguientesmanifestaciones:
que la FirmaAdiudicada
Que,la el/ladenunciante
manifiesta
no presentó
Registrode Comerciante,
por la Convocante
solicitado
en la Cartade lnvitaciónen
el Punto20 inc.c) Capacidad
técnica
Que,constaen el Expediente
a fojas 24 (ve¡ntey cuatro),la solicitudvía
correoelectrónico
en fecha12 de agostode 2015a la firmaSAFARISPORT
S.R.L
la remisión,en el plazode 24 horas,de losdocumentos
faltantescomoser la copia
autenticadade la habilitaciónpara la comercialización
de armas y municiones,
emitidopor la DIMABEL
Que, igualmente,
constaen el expediente,
a fojas 19 (diezy nueve),la
copiaautenticada
de la CONSTANCIA
expedidapor la Dirección
de MaterialBélico
(DIMABEL),
remitidapor la firmaadjudicada
a la Convocante
en fecha13 de agosto
de 2015,cumpliendo
a cabalidad
el plazode 24 horasrequerido.
EEUUNO961 Cr'
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- DNCP 4
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ts{rs1.!ycndo i!ntos lrr NiJrro Eunrb{)
Al respecto,la CONSTANCIAexpedida por la DIMABEL,señala
claramenteque la firma adjudicadase encuentrahabilitadapara importary
comercializar
armasde fuego,municiones,
y afines,de conformidad
accesorios
a la
'DE ARMASDE FUEGO,SUS PIEZAS
Ley N" 4.036/2.010
Y COMPONENTES,
MUNICIONES,
EXPLOSIVOS,
ACCESORIOS
Y AFINES'.Cabe aclarar,que el documentoal cual hace alusiónla denuncia,no se
encuentradentro de los documentosde caráctersustancial.es decir. dicno
documentoes de carácterformal,segúnAnexoN" 3, que constaen el expediente
a
fojas6 (seis),el cual puedeser solicitada
por la Convocante
duranteel periodode
evaluación
de ofertas
Por consiguiente,
a lo largo de la presenteinvestigación,
se ha podido
constatarque los documentosfaltantesen la ofertade la firma SAFARISPORT
S.R.L eran documentosde carácterformal, motivo por el cual el Comité oe
evaluaciónha emplazado
a dichafirmaa la remisiónde los mismosen la etapade
evaluación
de ofertas
Habiendola firmaSAFARISPORT
S.R.Lproveídoal Comitéde Evatuación
oe
los documentosfaltantesen tiempoy forma, la Convocanteha procedidoa ta
adjudicación
del llamadoa dichafirma,pues se ha considerado
que la mismana
cumpl¡do
contodosy cadaunode los requisitos
exigidosen la Gartade invitación.-que el acto administrativo
Esta DirecciónJurídicaconsidera,
emitidopor ra
Convocante
se ajustaa derecho,de conformidad
a lo establecido
en el Art. 34 de la
Ley 2051/03de Contrataciones
Púbticasy Art. 61 del Decreto
2't.909/03.
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( , J n s t . I t e n d o l ! n t ¿ 3 U n l . ! r , r e v lo] v | f r b o
Finalmente,por todo lo manifestadoprecedentemente,
ésta Dirección
Juridicada por finalizadala presenteinvestigación
preliminar,
con la salvedadde
que,de surgirhechossusceptibles
de ser investigados,
actuaremos
en el ámbitode
nuestras
competencias.
. LEVICIARAMIREZ
DirecciónJurídica-DNCP
ffi
DURIA
Jurídico-DNCP
paraguay
EEUUN'961 cy'Tte.Far¡ña- Telefax:415 4000R,A.- Asunc¡ón,
www.contratác¡ones.gov.py