EJEMPLO DE CHILE

- Mecanismos de Apoyo del BID -
Taller sobre Promoción Regional de
Uso de Fuentes Alternas de Energía,
Eficiencia Energética y Electrificación
Rural para el Desarrollo Sustentable
12 a 14 de Noviembre de 2003
Huatulco, Oaxaca, México
Arnaldo Vieira de Carvalho
Banco Interamericano de
Desarrollo - BID
Tel. 1-202-623-1719
1
[email protected]
CONTENIDO
• Mecanismos/instrumentos de apoyo
disponibles en el BID
• Experiencias recientes en proyectos
de energía renovable, eficiencia
energética y electrificación rural
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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - BID
•
Principal fuente de financiamiento para el desarrollo regional
de ALC (46 países miembros - 26 prestatários)
• Préstamos aprobados desde 1961:
US$ 110 mil millones
• Costos totales de los proyectos:
US$ 250 mil millones
•
Financiamientos al Sector Energía*:
US$ 16 mil millones (1961-2002)
• 15% del total de los financiamientos del Banco
• Sector eléctrico: 90% de la cartera del sector energía
• Entre 1975 y 1998, 50 proyectos de renovables de pequeña-mediana
escala, por US$ 600 millones, representaron 5-10% de los préstamos
del Banco al sector energía
•
60 millones de habitantes (12 millones de famílias) en ALC
siguen sin acceso al servicio eléctrico (15% de la población).
La inversión necesaria para alcanzar cobertura total en ALC
(e.g., Plan de Universalización del servicio eléctrico en Brasil):
US$ 12-20 mil millones
3
Notas * desplazado al segundo puesto en Dic. 2000 por el rubro “Reformas y Modernización del Estado” con 17%.
COBERTURA DEL SERVICIO ELECTRICO
EN ALC
> 90%
Argentina, Bahamas, Barbados,
Brasil, Chile, Costa Rica,
México, Suriname, Trinidad &
Tobago, Uruguay, Venezuela
70 - 90%
Belice, Colombia, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Guyana,
Jamaica, Panama, Paraguay,
Peru, República Dominicana
50 - 70%
Bolivia, Honduras, Nicaragua
< 50%
Haití
4
Nota: Cobertura nivel nacional (urbana + rural) en 2001 publicado por CLER en base a CEPAL y OLADE
PRINCIPALES ELEMENTOS NECESARIOS PARA
AUMENTAR LA COBERTURA ENERGETICA RURAL
Definir Política
Específica
Coordinar
Desarrollo
Rural
Implantar
Regulación/
Legislación
Fortalecer
Capacidad
Institucional
Desarrollar
Estructura de
Producción
Desarrollar
Actores del
Mercado
Facilitar acceso
a Financiamiento
Involucrar
Comunidad/
Cliente
5
INSTRUMENTOS DISPONIBLES EN EL BID PARA
APOYO A ENERGIA RENOVABLE, EFICIENCIA
ENERGETICA Y ELECTRIFICACION RURAL
• Operaciones de Financiamiento/préstamos* recientes:
- Renovables: Brasil (FTV), Honduras (Aldea Solar) y Peru (ITDG)
- Renovables y Electrificación Rural con extensión de redes:
Nicaragua, Guyana, Chile, Bolivia, Honduras, El Salvador y
Panama
- Electrificación Rural con extensión de redes: Guatemala
- Eficiencia energética: México (CFE/FIDE)
•
Cooperaciones Técnicas no reembolsables** (“TCs”):
- Renovables: Guatemala y Brasil
- Renovables y Electrificación Rural con extensión de redes:
El Salvador, Panama y Bolivia
- Eficiencia energética: Peru, Brasil y República Dominicana
Notas: * del BID (públicos o privados) y de la Corporación Interamericana de Inversiones - CII (privados)
6
** Fondos patrocinados por donantes y administrados por el Banco (HSET/DOE, JSF Japón, CE, España, Portugal, Itália, Francia, etc),
incluyéndose las operaciones del Fondo Multilateral de Inversión (FOMIN) o Multilateral Investment Fund (MIF):
INSTRUMENTOS DISPONIBLES (cont.)
•
Operaciones del Global Environment Facility - GEF
(Fondo para el Medio Ambiente Mundial - FMAM):
- Guatemala (Geotérmica)
•
Fondos de inversión y/o de préstamos manejados
externamente al BID que cuentan con recursos
del FOMIN y/o de la Corporación (CII)
-
-
-
E&Co
Corporación Interamericana para el Financiamiento
de la Infraestructura - CIFI (Caixa General de
Depósitos, BCIE, UNIBANCO, otros)
Fondo Nordeste/Brasil
Fondo de Tecnologías Limpias
Fondo ESCO (Tokyo Electric Power Company,
Sumitomo Corporation, NAFIN)
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Fondo Darby, etc
EJEMPLO DE CHILE
(Comisión Nacional de Energía - CNE)
Préstamo de US$40 millones aprobado en Septiembre
del 2003* para financiar incentivos al sector privado
para participar en el Programa de Electrificación Rural
(PER), sea por extensión de redes o fuera de red:
•
Permitirá el acceso al servicio eléctrico a 40,000
viviendas (8,000 fuera de red), alcanzando la meta de 90%
de cobertura rural, en cada Estado (Región) hasta 2006.
• Soluciones fuera de red serán basadas en energía
renovable (solar FV, eólica híbrida y PCHs)
• El programa también perfeccionará el diseño, monitoreo
y evaluaciones ex-post de proyectos de electrificación
rural, así como la capacidad institucional de las
municipalidades y gobiernos regionales
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Note: * Proyecto CH-0174
EJEMPLO DE CHILE (cont.)
• Decentralizado a las Regiones y Municípios: pero necesita
más apoyo del Gobierno Central (UTA-CNE)
• Caracter participativo - usuarios se organizan y solicitan el
servicio - “demand-driven”. Todavia el conocimiento sobre las
calidades y defectos de las soluciones renovables es reducido
• Sostenibilidad - subsidio limitado a la inversión, O&M totalmente
cubierta por la tarifa negociada caso a caso con el Municipio en
el caso de soluciones fuera de red (off-grid). No se cuenta con
número suficiente de proveedores de servicios energéticos
rurales con experiencia
•
•
Caracter competitivo para definir subsidios
Tratamiento relativamente uniforme entre extensión de redes
y fuera de red - metodología de evaluación transparente y
difundida entre todos los atores del mercado
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ESQUEMA FINANCIERO, CHILE
ENTIDADES
FINANCIERAS
GOBIERNO
CENTRAL
$
$
FNDR
$
BID
$
ESTADOS
(REGIONES)
$
EMPRESAS/
PROVEEDORES
DE SERVICIOS
$
CLIENTES
$
CONTRATISTAS/
FABRICANTES
DE EQUIPOS
10
EVOLUCION DE LA DISTRIBUCION DE
LOS INCENTIVOS (SUBSIDIOS) EN CHILE
70%
60%
50%
40%
Subsidio
30%
Empresa
Usuarios
20%
10%
0%
1992
1999
11
Fuente: Javier Castillo A. y Arnaldo Vieira de Carvalho, Seminario ERA 2002, Valparaiso, Mayo 2002
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS
PARA RECIBIR SUBSIDIOS EN CHILE
• Beneficio Social >0
• VPN Privado
<0
• Como mínimo, costos de O&M deben estar
cubiertos por la tarifa (o tasa de servicio)
• Subsidio máximo = - VPN Privado
• Subsidio < Inversión Total en cada proyecto
• Mecanismos que aseguren la debida O&M
durante la vida útil del proyecto
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Fuente: Javier Castillo A. y Arnaldo Vieira de Carvalho, Seminario ERA 2002, Valparaiso, Mayo 2002
EJEMPLO DE BOLIVIA
(Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas)
Préstamo de US$20 millones, en preparación*, para
financiar la infraestructura del Plan Bolivia de
Electrificación Rural (PLABER) y una Cooperación
Técnica** de 150 kUS$ del fondo HSET para desarrollar
el Plan Maestro del PLABER:
• Permitirá el acceso al servicio eléctrico a 20,000
famílias (extensión de redes y fuera de redes),
contribuyendo a alcanzar la meta de proveer servicio a
200,000 famílias adicionales hasta el año 2007
• Soluciones fuera de red (off-grid) serán en base a
energías renovables y gas natural
• El programa también cuenta con recursos para el
fortalecimiento institucional y la capacitación de los
principales actores del mercado, públicos y privados
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Notes: * Proyecto BO-0224
** Proyecto BO-T1001
EJEMPLO DE NICARAGUA
(Comisión Nacional de Energía - CNE)
Préstamo de US$3.5 millones* para definir estrategia e
implantar projectos piloto para probar conceptos.
Es un programa de “energización rural”, no limitado a
energía eléctrica:
√ Proyecto El Cua – Bocay de electrificación mediante red y
generación hidreléctrica (MCH El Bote). Costo total: US$3.5
millones; subsidio fondos BID: US$2.5 millones (US$1000/família)
√ Proyecto Solar El Ayote de sistemas fotovoltáicos
beneficiando hasta 1.500 famílias y benefícios comunitários
(Puestos de salud/Escuelas/Bombeo de água). Costo total: US$
1.2 millones; subsídio fondos BID: US$710,000 (US$670/família)
√ Programa de Cocinas a leña eficientes - diseminar 3,000
unidades en el área de El Ayote y Bocana de Paiwas. Costo total
US$500,000; subsídio fondos BID: US$250,000 (US$88/família)
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Note: * Proyecto 1017-SF-NI
EJEMPLO DE EL SALVADOR
(Dirección de Energía Eléctrica/MINEC)
Cooperación técnica* de 750kUS$ del fondo JSF
aprobada en Junio del 2002:
1) Consolidación del marco estratégico para energía
rural incluyendo soluciones fuera de red
2) Preparación de un sistema nacional integral de
información de energía rural (GIS)
3) Plan de Acción para diseñar, promover y probar 2-4
modelos de negócios alternativos para la provisión de
servicios energéticos rurales sostenibles
4) Consolidación de un Plan Nacional de Expansión de
Energía Rural/definición de los componentes de una
propuesta de financiamiento** para proveer servicios
a 90.000 famílias
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Notes: * Proyecto ATN/JF-7918-ES
** Proyecto ES-0153
EJEMPLO DE PANAMA
(Comisión de Política Energética - COPE)
Cooperación técnica* de 400kUS$ del fondo JSF/JPO
aprobada en Octubre de 2003:
A) Diagnostico de la situación: revisar arreglos institucionales
y regulatorios, procedimientos y metodologías actuales, así
como los resultados de la implantación del programa a la
fecha, para soluciones de extensión de redes y fuera de red
(grid y off-grid)
B) En base a los resultados del componente A, serán
propuestos perfeccionamientos a las prácticas actuales
C) Actividades específicas dirigidas a soluciones fuera de
red para promover modelos de negocios que aseguren la
sostenibilidad de los servicios energéticos rurales
D) Preparar componentes de la propuesta de préstamo** por
$30 millones (parte del plan PLANER para atender 90.000
famílias adicionales)
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Notes: * Proyecto TC-0112138
** Proyecto PN-0150
EJEMPLO DE PERU
(ITDG-LA)
Préstamos y cooperación técnica* bajo la modalidad
de desarrollo de micro empresas:
• El objetivo es implementar esquemas sostenibles
de operación de MCHs al entregar todas las
responsabilidades de O&M y administración a una
micro empresa privada local
• Ha permitido la colocación de 22 créditos por un
total aproximado de 800kUS$, un palanqueo de
más de US$3 millones y poner en funcionamiento
más de 1.5 MW de potencia adicional de MCHs en
zonas aisladas beneficiando a más de 15.000
pobladores rurales
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Note: * Proyectos SP/EM-00-03-PE y ATN/EM-6922-PE
EJEMPLO DE BRASIL (I)
Programa de Desarrollo Energético de Estados y
Municípios – PRODEEM creado en Diciembre de
1994, por el Ministério de Minas y Energía – MME,
para atender las demandas sociales de las
localidades aisladas a través de energía renovable
(Solar FV), a través de compras en gran escala
centralizadas (US$10 millones cada). La O&M a
cargo de los Estados y Municipios por contrato.
- BAJOS PRECIOS, PERO NO SOSTENIBLE 18
Ref.: http://www.mme.gov.br/prodeem/
EJEMPLO DE BRASIL (cont.)
Desarrollar un mercado sostenible para la provisión de
servicios energéticos sostenibles, probar nuevos modelos
de negocios, proveer capacitación para los diferentes
actores del mercado, superar barreras del mercado, etc.
Tres fuentes de recursos para la cooperación técnica:
• Fondo Especial de Japón (JSF): US$900.000
• Comisión Europea: US$ 100.000
• FOMIN: US$2.250.000
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EJEMPLO DE BRASIL (II)
(Instituto Eco-Engenho IEE,
ex-FUNDAÇÃO TEOTONIO VILELA – FTV)
Operaciones de cooperación técnica* y préstamos para
el desarrollo de micro empresas al estilo ITDG-LA, por
aprox. 500kUS$:
•
Início: Proyecto Luz del Sol - energía fotovoltáica
centralizada - inicio en 1996 con el Banco del
Noreste para instalar centrales de recarga de
baterías (US$2-3/recarga)
•
Carga creciente obligo a modificar esquema de
gestión: sistemas fotovoltáicos ahora están
instalados en 3.000 viviendas bajo la modalidad
“fee for service” por 90 microempresas (tarifa
excluye batería)
20
Note: * Proyecto ATN/SF-6102-BR
EJEMPLO DE BRASIL (III)
(Distribución de Agua de S.Paulo - SABESP)
Cooperación técnica* de 150kUS$ del fondo HSET por
iniciarse en Diciembre de 2003:
• Seleccionar 3 sitios entre las 300 plantas de SABESP
para desarrollar proyectos de eficiencia energética bajo
el esquema ESCO (contratos de performance), incluyendo
negociación con las entidades financieras
• Se espera que los proyectos sean representativos de
categorias distintas (motores eléctricos eficientes,
controles avanzados, generación eléctrica, etc) y sean
replicados
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Note: * Proyecto ATN/DO-8063-BR
EJEMPLO DE BRASIL (IV)
(Fondo de Inversión en Cogeneración)
Cooperación técnica de 150kUS$ del fondo HSET*
aprobada en Julio de 2003:
• Desarrollar una cartera de proyectos de cogeneración
en base a biomasa (bagazo de caña, residuos de
madera, residuos agrícolas, etc)
• Verificar la factibilidad y diseñar un fondo de inversión
y préstamos junto a entidades financieras públicas y
privadas del orden de US$ 100 millones, replicable en
otros países
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Note: * Proyecto ATN/DO-8365-BR
MUCHAS GRACIAS
[email protected]
23