vicepresidente álvaro garcía linera.

VICEPRESIDENTE ÁLVARO GARCÍA LINERA
DISCURSOS
12 FEBRERO 2015
PRESIDENTE EVO MORALES
CONFERENCIA DE PRENSA VICEPRESIDENTE – VICEPRESIDENCIA – LA PAZ
FECHA
VICEPRESIDENTE ÁLVARO GARCÍA LINERA. Como todos ustedes saben, el día de
ayer ha arrancado el Consejo Nacional de Autonomías, tal como establece la Ley de
autonomías y el día de ayer hemos podido dar inicio a este trabajo tan importante en
términos de la organización territorial del Estado, sino que también hemos asistido al
conocimiento de distintos planteamientos en torno a cómo gestionar, administrar, los
recursos del Estado, hay distintas posiciones, hay quienes han planteado que se
reasignen los recursos de las gobernaciones hacia los municipios,
Otros han planteado que se reasignen los recursos del TGN a las gobernaciones y los
municipios, otros han planteado que se reasignen los recursos del IDH en función de
población, otros han planteado que se reasignen los recursos de los regalías no
solamente petroleras, sino también mineras.
Hay un conjunto de iniciativas y de propuestas muy diversas, que van a requerir un
largo proceso de consenso, tal como establece la Ley, las decisiones que se tomen en
torno a un tema de Pacto Fiscal, tienen que basarse en el consenso absoluto de las
distintas posiciones; esto va requerir no cabe duda un trabajo largo, un trabajo
meticuloso de acercamiento de posiciones y por eso el día de ayer, la primera
conclusión ha sido establecer un procedimiento para acercar posiciones, para oír
distintas propuestas y a mediano plazo, lograr una posición conjunta.
Pero independientemente de este proceso que ha estado establecido, definido el día de
ayer, una metodología de trabajo, hay tres cosas que cualquier trabajo en torno al Pacto
Fiscal se tiene que tomar en cuenta.
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UNIDAD DE MONITOREO
La primera es que Bolivia tiene hoy un modelo de desarrollo plurinacional exitoso,
Bolivia cuenta al fin con un modelo de desarrollo plurinacional, que ha mostrado sus
virtudes a lo largo de los nueve años, con grandes éxitos económicos y se tiene que
mantener.
La segunda condición, es que hay un Programa de Gobierno aprobado por la inmensa
mayoría en las últimas elecciones, es ese Programa de Gobierno aprobado por la
población con su voto democrático el 12 de octubre, que tiene que garantizarse en su
cumplimiento.
Y en tercer lugar, hay un proyecto, hay un horizonte nacional llamado Agenda 2025 y
este horizonte nacional, la Agenda Patriótica 2025, garantiza el desarrollo de todas las
regiones, de todo el país para convertirnos en una potencia industrial hasta el año 2025,
que reduzca la pobreza, la extrema pobreza, que desarrolle las capacidades
productivas regionales, agrícolas, obreras, mineras, artesanales, micro empresariales
de todos los sectores, y esa Agenda 2025 es una Ley y es un proyecto consensuado
con los sectores sociales.
Cualquier debate en torno al Pacto Fiscal tiene que garantizar estos tres pilares
inamovibles del desarrollo de nuestro país: modelo económico plurinacional exitoso,
Plan de Gobierno aprobado por la población, Agenda 20/25 aprobada por los bolivianos
y convertida en Ley.
Y doy algunos datos para reafirma lo que acabo de decirles, ¿por qué décimos que
Bolivia tiene un modelo económico plurinacional exitoso?, el llamado Modelo
Económico Nacional Productivo Comunitario, ¿por qué es exitoso?, reflexiono con
ustedes, el año 2005 va ser el centro, para atrás nueve años, para adelante nueve
años, ¿cómo ha cambiado la economía?, para atrás llegamos al año 96, para adelante
llegamos al año 2014.
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UNIDAD DE MONITOREO
El año 1996, la economía boliviana media 5.300 millones de dólares, el año 2005 la
economía tenía un volumen de 9.500 millones de dólares, en nueve años, en tiempos
neoliberales la economía creció un 77%, en nueve años 77%.
El 2014, la economía boliviana es de 34.000 millones de dólares, año 1996 la economía
boliviana, el Producto Interno Bruto, contabilizaba 5.300 millones de dólares, el año
2005, 9.500 millones de dólares, el año 2014, 34.000 millones de dólares.
En nueve años neoliberales la economía creció 77% en tiempos plurinacionales, en
nueve años la economía ha crecido 357%. Crecimiento del 77% en nueve años
neoliberales, crecimiento del 357% en tiempos plurinacionales; este es un modelo
económico exitoso, el modelo económico plurinacional boliviano es exitoso.
A más que triplicado el crecimiento de la economía, medida en millones de dólares,
puedo también hacer la cifra en millones de bolivianos, sólo que es una cifra más
grande y esa es una muestra de éxito total.
Doy dos ejemplos, Santa Cruz, Beni, la economía cruceña el año 1996 en bolivianos
media 10.000 millones de bolivianos, el año 2005 la economía cruceña media 22.000
millones de bolivianos había crecido 115%.
En tiempos plurinacionales, la economía cruceña ha pasado de 22.700 millones de
bolivianos a 67.200 millones de bolivianos el 2014, es decir un crecimiento del 200%.
Este es el modelo de desarrollo plurinacional exitoso para Bolivia y para cada
departamento.
Doy otro ejemplo, Beni el año 1996 la economía beniana tenía un volumen de 1.400
millones de bolivianos; el 2005 en tiempos neoliberales media 2.300 millones de
bolivianos, es decir había crecido 63%.
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UNIDAD DE MONITOREO
En tiempos plurinacionales, con el modelo de desarrollo plurinacional exitoso, la
economía beniana pasa de 2.300 millones a 5.500 millones de bolivianos, es decir un
crecimiento de 133%, y puedo darles los datos de cualquier departamento.
Estas son las características del modelo económico plurinacional, nacional productivo,
comunitario, exitoso, que se tiene que garantizar, que tiene que mantenerse, que tiene
que reforzarse, que no está en debate, porque ha mostrado su éxito para todos los
departamentos.
Les doy otra cifra, lo que se llama el Producto Interno Bruto Per Cápita, es decir por
persona, el ingreso promedio por persona, hay personas que ganan más, hay personas
que ganan un poco menos, pero este es un promedio, ¿cómo era el ingreso promedio
de Bolivia?
En tiempos neoliberales 1996, ingreso promedio de los bolivianos al año 930 dólares,
2005 ingreso promedio de los bolivianos 1.035 dólares al año. De 932 el año 1996 a
1.035 dólares el año 2005, un crecimiento de 11%, es decir casi nada, ingreso
promedio por persona.
¿Qué ha pasado en tiempos plurinacionales?, e El ingreso promedio de los bolivianos
ha pasado de 1.035 dólares a 3.186 dólares, un crecimiento del 307%, en tiempos
neoliberales el ingreso promedio de cada boliviano creció apenas 11%, en tiempos
plurinacionales, en la misma cantidad de años, nueve, el ingreso de los bolivianos ha
crecido 307%. Esto es un modelo económico plurinacional exitoso.
Les doy por departamentos, los más dramáticos, Beni, en tiempos neoliberales, cuando
gobernaba el MNR, ADN, el MIR, UCS, NFR, cuando estaba Sánchez de Lozada,
cuando estaba Banzer, cuando estaba ‘Tuto’ Quiroga, cuando estaba la derecha, el
ingreso promedio del beniano, el año 1996 era 836 dólares, el 2005 bajó a 730 dólares,
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en nueve años el ingreso promedio de un beniano cae de 836 dólares a 731 dólares,
cae casi 100 dólares, pierden va para atrás.
¿Qué ha pasado con el Beni en tiempos plurinacionales?, de 731 dólares de ingreso
promedio el año 2005, hemos pasado a 1.784 dólares promedio el año 2014, es decir,
un crecimiento de más del 105 %.
Mientras que en tiempo neoliberales retroceden, en tiempos plurinacionales el ingreso
promedio del Beni crece notablemente.
La Paz, que nos interesa aquí a los compañeros paceños, ingreso promedio del paceño
el año 1996, tiempos de Sánchez de Lozada, 939 dólares, promedio a año, ingreso del
paceño, el año 2005, tiempos neoliberales, 909 dólares, es decir una caída de 30
dólares de ingreso promedio ala año.
¿Qué ha pasado con La Paz en tiempos plurinacionales?, en tiempos de Evo, de 909
dólares de ingreso promedio el año 2005, hemos pasado a 3.072 dólares, es decir es
un crecimiento de más del 300%, es más de cuatro veces.
Este es un modelo económico exitoso, evidentemente nos falta mucho, hay países que
nos rodean, cuyo ingreso promedio llega a 5.000 dólares, 6.000, 7.000, nos falta
mucho, pero miren los saltos que hemos dado.
Pongo el ejemplo de Santa Cruz, que es otra de las poblaciones muy numerosas de
nuestra querida patria. En tiempos neoliberales pasa de 1.079 dólares a 2.300, es un
crecimiento del 200%, pero en tiempos plurinacionales, pasa de 2.300 dólares promedio
al año, a 9.200 dólares promedio al año, es un crecimiento de más del 300%.
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Estos son los datos de un desarrollo acelerado de nuestra economía boliviana, de un
modelo económico exitoso y este modelo económico exitoso con estos resultados, no
es objeto de debate, cualquier debate de Pacto Fiscal tiene que garantizar la
sostenibilidad, la continuidad de este modelo de desarrollo plurinacional exitoso para
absolutamente todos los departamentos.
Les doy otros datos interesantes, ¿cómo era la Inversión Pública?, no salarios, estoy
hablando de inversión en carreteras, en infraestructuras, en fábricas, en hospitales, no
salarios, dejo al margen los salarios.
En tiempos neoliberales el 96, se invertían 500 millones de dólares, Inversión Pública
del Estado, todo el Estado, sus tres niveles, en ese tiempo Prefectura, Gobierno
Nacional y Municipio. El año 2005 se invirtieron apenas 629 millones de dólares, en
nueve años se subió apenas 100 millones de dólares extra; el año pasado 2014, hemos
invertido 4.500 millones de dólares, es decir, hemos multiplicado por seis veces, casi
siete veces, un poco más de siete veces, la inversión pública, este es un modelo de
desarrollo exitoso.
Un dato interesante que quiero compartir con ustedes, lo tengo aquí a la mano, no sé si
la ‘tele’ puede enfocar, es muy sugestivo, dicen, ‘oiga Vicepresidente, el Gobierno
Nacional concentra la mayor cantidad de recursos’, decía no, 20% está en alcaldías,
gobernaciones y universidades, suman 30% y el 70 se queda en el Gobierno Nacional.
Esta es la gráfica de cómo está distribuida la Inversión Pública, no estoy hablando de
los salarios sino la inversión pública.
(MUESTRA GRÁFICO)
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Aquí está el 2014, son los últimos datos, de los 4.500 millones de inversión pública, el
Gobierno Central, los ministerios y especialmente en temas productivos, hemos
invertido 2.100 millones de dólares, 2.100; municipios y gobernaciones juntos suman
2.188 millones de dólares, mientras que el Gobierno Nacional en inversión gasta 2.100
millones, 2.188 gobernaciones, municipios y universidades, suman 2.188, la diferencia
es ninguna, van como par y paso, la inversión pública, no gasto corriente, ojo, a los
compañeros, sepan diferenciar gasto corriente son salarios, etc., inversión pública son
inversiones en infraestructura, en hospitales, escuelas, carreteras, empresas.
Municipios y gobernaciones gastan 2.100 millones, Gobierno Nacional 2.188 y
cofinanciamiento gobernaciones y Gobierno Nacional son cerca de 121 millones de
dólares, es una distribución muy equitativa.
Ese 70/30 que nos mostraba alguna ONG cuando uno ve la Inversión Pública, estamos
casi en un 50/50 en términos de Inversión Pública. Pero además esta inversión pública
mis compañeros, no se queda en Palacio de Gobierno, no se queda en la
Vicepresidencia, esta inversión pública que ejecuta el Gobierno Nacional lo hace de
manera equitativa y equilibrad en los nueve departamentos y en los 332 municipios.
No es dinero que se invierte únicamente y que se queda en las arcas o en Palacio o en
La Paz, se distribuye en todos los departamentos. Y el Gobierno Nacional tiene la
habilidad de distribuir y superar inequidades, por ejemplo, ustedes saben que por IDH a
La Paz le corresponde menos que a Tarija, la gente recibe en La Paz menos dinero del
IDH que en Tarija, sí, pero entonces en La Paz, ¿qué hace el Gobierno Nacional?,
equilibra, no tiene mucho dinero de IDH, pero entonces el Gobierno Nacional equilibra
con inversiones fuertes, como por ejemplo el Teleférico o como por ejemplo la
construcción de hospitales de tercer o de cuarto nivel.
Un Gobierno Nacional fuerte con recursos, permite equilibrar a las regiones si es que se
presentan desigualdades, esa es digamos la virtud.
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El año 2014 hemos cerrado con 355 millones de dólares de Inversión Pública, Santa
Cruz en tiempos neoliberales, inversión pública en Santa Cruz el año 98, 84 millones, el
2005, 140 millones de dólares, y el año 2014, 694 millones de dólares y para el año que
viene, están planificados 1.000 millones de dólares, para este año 2015, 1.000 millones
de dólares de Inversión Pública.
Y por universidad, tengo el dato de la ejecución presupuestaria de Inversión Pública, no
salarios sino inversión en obras, en el caso de los municipios siempre hay como mucho
retraso, en general la administración departamental ha gastado el 75% de su plata, le
ha sobrado 25% de su dinero, los municipios han gastado el 61% de su plata y les ha
sobrado casi el 39% de su plata sin gastar.
Pongo el ejemplo de municipio de La Paz, de la anterior gestión, municipalidad de La
Paz ha ejecutado en inversión pública el 56%, eso habla de una ineficiencia
administrativa; el municipio de los municipios grandes, el más eficiente, el de Tarija
85%, el de Montero con 91%, en el caso de La Paz o en el caso de Cobija, también
hablamos de problemas administrativos y hay que mejorar, el que le va mal, ¡ah no!,
también Santa Cruz ha ejecutado el 49%, el municipio de Santa Cruz ha ejecutado 49%
de inversión pública, esto es al 31 de diciembre del 2014 y el municipio de La Paz ha
ejecutado apenas el 56% de Inversión Pública.
Entonces en el Pacto Fiscal, en El Alto permítame, en El Alto se ha ejecutado el 65%,
65% de Inversión Pública, entonces en el Pacto Fiscal hay que discutir también cómo
mejoramos los mecanismos de ejecución, de rapidez, de mayor eficiencia, para que
puedan gastar su dinero y no tengamos esta caja y bancos que se llama, que es dinero
no gastado del año pasado que queda para gastar este año, esta es una deficiencia
administrativa que arrastran algunos municipios y algunas gobernaciones y hay que
apoyar por supuesto, para que todo ello mejore.
Bueno, en síntesis, ha arrancado el trabajo del Consejo Nacional de Autonomías, se va
a tratar el tema del llamado Pacto Fiscal, el Pacto Fiscal es un elemento necesario pero
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que tiene que coadyuvar, mantener, sostener y mejorar el modelo nacional de
desarrollo exitoso, el modelo de desarrollo plurinacional exitoso que muestran estas
cifras, tiene que enmarcarse en el Plan de Gobierno con una fuerte presencia del
Estado redistributivo y tiene que garantizar la Agenda 20/25, es decir, es una agenda
productiva.
Entonces lo que hay que debatir con mayor entusiasmo en los siguientes meses, es
cómo mejoramos la producción en municipios, cómo mejoramos producción en
gobernaciones.
Yo siempre me quejo de un tema, la única instancia de Gobierno, porque hay tres
niveles de Gobierno en Bolivia, hay tres pisos, están los municipios, están
gobernaciones y está el Gobierno Nacional. La única instancia que genera dinero, que
genera plata para el país, es el Gobierno Nacional, las otras instancias gobernaciones y
municipios, no generan plata, reciben plata, son municipios rentistas, son
gobernaciones rentistas, y la gran tarea de los futuros alcaldes y gobernadores, es
cómo estos cinco años en el marco de la Agenda 20/25, en el marco del modelo
productivo exitoso plurinacional, ¿cómo hacemos que las gobernaciones y los
municipios con estos recursos que ya tienen, mejoran la parte productiva y se
convierten de meros receptores a productores, a generadores? Esto va a generar
muchos más recursos, esto va a generar mayor desarrollo en cada municipio y en cada
gobernación.
Entonces el gran reto que tienen candidatos a gobernadores y alcaldes hoy y a futuro,
es convertir sus municipios de municipios rentistas a municipios productivos, de
gobernaciones rentistas a gobernaciones productivas y el Gobierno Nacional, como lo
manifestó ya el Presidente, pone todo a su disposición para coadyuvar, para actuar
conjuntamente con gobernaciones y con municipios para este potenciamiento de la
parte productiva.
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Quisiéramos que de aquí a cinco años, las gobernaciones tuvieran empresas que
generaran plata, las alcaldías tuvieran una inversión dirigida fundamentalmente a la
parte productiva, agropecuaria, empresarial, micro empresarial tanto de manera
autónoma, tanto en coordinación y en cofinanciamiento con el Gobierno Nacional. De
esa manera vamos a poder cumplir todos, Bolivia entera, los mandatos de la Agenda
Patriótica 20/25, para que el año 2025 tengamos un país potencia en el contexto
continental.
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